PRIMERA PARTE: CONTAMINACION. ANTECEDENTES Definición :

PRIMERA PARTE: CONTAMINACION.
ANTECEDENTES
Definición:
Significa todo cambio indeseable en las caracterÃ−sticas del aire, agua o suelo, que afecta negativamente a
todos los seres vivientes del planeta. estos cambios se generan principalmente por acción del ser
humano.Â
La Contaminación
La contaminación es la introducción en un medio cualquiera de un contaminante, es decir, la introducción
de cualquier sustancia o forma de energÃ−a con potencial para provocar daños, irreversibles o no, en el
medio inicial. Puede entenderse además como, el cambio o desequilibrio del paisaje, ya sea natural o
artificial, que afecta las condiciones de vida y las funciones vitales de los seres vivientes.
Clasificación de la Contaminación:
La contaminación se clasifica según los grandes medios en la que se la puede encontrar, estos son:
El aire
El agua
El suelo
En función del medio afectado se distingue:
Contaminación atmosférica: debida a las emisiones en la atmósfera terrestre. Los contaminantes
principales son los productos de procesos de combustión convencional en actividades de transporte,
industriales, generación de energÃ−a eléctrica y calefacción doméstica, la evaporación de
disolventes orgánicos y las emisiones de ozono y freones.
Contaminación del medio hÃ−drico: refiere a la presencia de contaminantes en el agua (rÃ−os, mares y
aguas subterráneas). Los contaminantes principales son los vertidos de desechos industriales (presencia de
metales y evacuación de aguas a elevada temperatura) y de aguas servidas (saneamiento de poblaciones).
Contaminación del suelo: refiere a la presencia de contaminantes en el suelo, principalmente debidos a
actividades industriales (almacenes, vertidos ilegales), vertido de residuos sólidos urbanos, productos
fitosanitarios empleados en agricultura (abonos y fertilizantes quÃ−micos) y purines de las actividades
ganaderas.
En función de la naturaleza del contaminante se distingue:
Contaminación quÃ−mica: en las que un determinado compuesto quÃ−mico se introduce en el medio.
Contaminación radioactiva: es aquella derivada de la dispersión de materiales radioactivos, como el uranio
enriquecido, usados en instalaciones médicas o de investigación, reactores nucleares de centrales
energéticas, submarinos, satélites artificiales, etc., y que se produce por un accidente (como el accidente
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de Chernóbil) o por la disposición final deliberada de los residuos radioactivos.
Contaminación térmica: refiere a la emisión de fluidos a elevada temperatura; se puede producir en
cursos de agua. El incremento de la temperatura del medio disminuye la solubilidad del oxÃ−geno en el agua.
Contaminación acústica: es la contaminación debida al ruido provocado por las actividades industriales,
sociales y del transporte, que puede provocar malestar, irritabilidad, insomnio, etc.
Contaminación electromagnética: es la producida por las radiaciones del espectro electromagnético que
afectan a los equipos electrónicos y a los seres vivos.
Contaminación lumÃ−nica: refiere al brillo o resplandor de luz en el cielo nocturno producido por la
reflexión y la difusión de la luz artificial en los gases y en las partÃ−culas del aire por el uso de luminarias
o excesos de iluminación, asÃ− como la intrusión de luz o de determinadas longitudes de onda del espectro
en lugares no deseados.
Contaminación visual: se produce generalmente por instalaciones industriales, edificios e infraestructuras
que deterioran la estética del medio
TIPOS DE CONTAMINACION
Contaminación atmosférica
Los vehÃ−culos emiten una serie de contaminantes aéreos que afectan de forma adversa a la salud de los
animales y las plantas y a la composición quÃ−mica de la atmósfera. Las emisiones de dióxido de
carbono e hidrocarburos, dos de los principales contaminantes liberados por los automóviles, contribuyen al
calentamiento global. La presencia de niveles elevados de estos productos hacen que la luz reflejada quede
atrapada en la atmósfera, haciendo subir lentamente la temperatura de la misma.
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Efectos a gran escala
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Las altas chimeneas de las industrias no reducen la cantidad de contaminantes, simplemente los emiten a
mayor altura, reduciendo asÃ− su concentración en un solo lugar. Estos contaminantes pueden ser
transportados a gran distancia y producir sus efectos adversos en áreas muy alejadas del lugar donde tuvo
lugar la emisión. El pH o acidez relativa de muchos lagos de agua dulce de la región se ha visto alterado
hasta tal punto que han quedado destruidas poblaciones enteras de peces. Las emisiones de dióxido de azufre
y la subsiguiente formación de ácido sulfúrico pueden ser también responsables del ataque sufrido por
las calizas y el mármol a grandes distancias.
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Los contaminantes más usuales que emite el tráfico son el monóxido de carbono, los óxidos de
nitrógeno, los compuestos orgánicos volátiles y las macropartÃ−culas. Por lo que se refiere a estas
emisiones, los transportes en los paÃ−ses desarrollados representan entre el 30 y el 90% del total. También
hay compuestos de plomo y una cantidad menor de dióxido de azufre y de sulfuro de hidrógeno. El amianto
se libera a la atmósfera al frenar. El tráfico es también una fuente importante de dióxido de carbono.
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El monóxido de carbono es venenoso. A dosis reducidas produce dolores de cabeza, mareos, disminución
de la concentración y del rendimiento ( Vé al centro a la 1 de la tarde para que veas lo que es bueno! ) .
Los óxidos de nitrógeno y azufre tienen graves efectos sobre las personas que padecen asma bronquial,
cuyos ataques empeoran cuanto mayor es la contaminación, pues además estas sustancias irritan las vÃ−as
respiratorias, si bien aún no hay una explicación médica precisa.
Entre los compuestos orgánicos volátiles está el benceno, que puede provocar cáncer, al igual que el
amianto, aunque su efecto sólo está claramente establecido a dosis más altas que las debidas al tráfico.
Las macropartÃ−culas son partÃ−culas sólidas y lÃ−quidas muy pequeñas que incluyen el humo negro
producido sobre todo por los motores diesel y se asocian a una amplia gama de patologÃ−as, entre ellas las
enfermedades cardÃ−acas y pulmonares. El plomo dificulta el desarrollo intelectual de los niños. El
dióxido de carbono no siempre se clasifica como contaminante, pero sÃ− guarda relación con el
calentamiento global.
Los catalizadores limpian parte de las emisiones, pero no asÃ− el plomo, el dióxido de carbono ni las
macropartÃ−culas. Hay plomo porque se añade a la gasolina para mejorar el rendimiento del motor. Es
posible reducir su empleo aplicando diferenciales de precios. El dióxido de carbono es inevitable en los
combustibles fósiles; su reducción depende de la utilización de otros combustibles, de mejorar la eficacia
del combustible o de reducir el volumen de tráfico. En muchos paÃ−ses, reducir la contaminación que
provoca el tráfico es una de las grandes prioridades y, en la mayorÃ−a de los casos (aunque no siempre), se
reconoce que ello puede pasar por restringir en cierta medida el aumento del volumen total de tráfico, ya sea
con medidas de urgencia durante algunos dÃ−as, cuando la contaminación es demasiado alta, o mediante
polÃ−ticas más completas a largo plazo. La calidad del aire es uno de los motivos de polÃ−ticas como la
implantación de zonas peatonales en el centro de las ciudades, la limitación del tráfico y la creación de
autopistas de peaje.
CAPACITARÔ IPN A Tà CNICOS PARA EVITAR DAà OS A CAPA DE OZONO - El Instituto
Politécnico Nacional y la Semarnat coordinan acciones para reducir la producción y uso de gases
altamente contaminantes, cuya presencia en la atmósfera es considerada principal causa del adelgazamiento
de la capa de ozono.
Contaminación del Agua
La contaminación de las aguas puede proceder de fuentes naturales o de actividades humanas. En la
actualidad la más importante, sin duda, es la provocada por el hombre. El desarrollo y la industrialización
suponen un mayor uso de agua, una gran generación de residuos muchos de los cuales van a parar al agua y
el uso de medios de transporte fluviales y marÃ−timos que, en muchas ocasiones, son causa de
contaminación de las aguas.
Algunas fuentes de contaminación del agua son naturales. Por ejemplo, el mercurio que se encuentra
naturalmente en la corteza de la Tierra y en los océanos contamina la biosfera mucho más que el
procedente de la actividad humana. Algo similar pasa con los hidrocarburos y con muchos otros productos.
Normalmente las fuentes de contaminación natural son muy dispersas y no provocan concentraciones altas
de polución, excepto en algunos lugares muy concretos. La contaminación de origen humano, en cambio,
se concentra en zonas concretas y, para la mayor parte de los contaminantes, es mucho más peligrosa que la
natural.
De origen humano
Hay cuatro focos principales de contaminación antropogénica.
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1. Industria. Según el tipo de industria se producen distintos tipos de residuos. Normalmente en los paÃ−ses
desarrollados muchas industrias poseen eficaces sistemas de depuración de las aguas, sobre todo las que
producen contaminantes más peligrosos, como metales tóxicos. En algunos paÃ−ses en vÃ−as de
desarrollo la contaminación del agua por residuos industriales es muy importante.
Sector industrial Substancias contaminantes principales
Construcción Sólidos en suspensión, metales, pH.
MinerÃ−a Sólidos en suspensión, metales pesados, materia orgánica, pH, cianuros.
EnergÃ−a Calor, hidrocarburos y productos quÃ−micos.
Textil y piel Cromo, taninos, tensoactivos, sulfuros, colorantes, grasas, disolventes orgánicos, ácidos
acético y fórmico, sólidos en suspensión.
Automoción Aceites lubricantes, pinturas y aguas residuales.
Navales Petróleo, productos quÃ−micos, disolventes y pigmentos.
Siderurgia Cascarillas, aceites, metales disueltos, emulsiones, sosas y ácidos.
QuÃ−mica inorgánica Hg, P, fluoruros, cianuros, amoniaco, nitritos, ácido sulfhÃ−drico, F, Mn, Mo, Pb,
Ag, Se, Zn, etc. y los compuestos de todos ellos.
QuÃ−mica orgánica Organohalogenados, organosilÃ−cicos, compuestos cancerÃ−genos y otros que afectan
al balance de oxÃ−geno.
Fertilizantes Nitratos y fosfatos.
Pasta y papel Sólidos en suspensión y otros que afectan al balance de oxÃ−geno.
Plaguicidas Organohalogenados, organofosforados, compuestos cancerÃ−genos, biocidas, etc.
Fibras quÃ−micas Aceites minerales y otros que afectan al balance de oxÃ−geno.
Pinturas, barnices y tintas Compuestos organoestámicos, compuestos de Zn, Cr, Se, Mo, Ti, Sn, Ba, Co, etc.
2. Vertidos urbanos. La actividad doméstica produce principalmente residuos orgánicos, pero el
alcantarillado arrastra además todo tipo de sustancias: emisiones de los automóviles (hidrocarburos, plomo,
otros metales, etc.), sales, ácidos, etc.
3. Navegación. Produce diferentes tipos de contaminación, especialmente con hidrocarburos. Los vertidos
de petróleo, accidentales o no, provocan importantes daños ecológicos.
4. Agricultura y ganaderÃ−a. Los trabajos agrÃ−colas producen vertidos de pesticidas, fertilizantes y restos
orgánicos de animales y plantas que contaminan de una forma difusa pero muy notable las aguas.
Contaminación del Suelo
La contaminación del suelo consiste en la introducción de un elemento extraño al sistema suelo o la
existencia de un nivel inusual de uno propio que, por sÃ− mismo o por su efecto sobre los restantes
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componentes, genera un efecto nocivo para los organismos del suelo, sus consumidores, o es susceptible de
transmitirse a otros sistemas.
Existe una contaminación de origen natural y otra de origen antrópico o inducido. La contaminación
natural, en general, responde al segundo criterio utilizado en la definición que es la modificación de los
contenidos habituales.
Contaminación natural.
La primera causa de contaminación natural es la propia alteración mineral que da origen al suelo. Existen
algunas rocas cuyo contenido en determinados elementos es especialmente alto y los suelos que sobre ellas se
desarrolllan heredan esa elevada concentración. Este es el caso de algunas rocas metamórficas como las
serpentinas cuyo contenido en cromo y en niquel suele ser muy alto.
Otro factor importante es el lavado, asÃ− en climas ecuatoriales o tropicales donde la alteración mineral es
muy intensa, pueden ocurrir acumulaciones residuales de elementos poco móviles aun cuando el contenido
inicial no fuese excesivamente elevado. En menor medida puede ocurrir en climas húmedos en los que
pueden provocarse desequilibrios que conducen a toxicidad por algunos elementos como es el caso del
aluminio, del hierro o del manganeso; todos ellos son habituales pero pueden alcanzar concentraciones
excesivas.
La actividad volcánica cubre las áreas vecinas con sus emanaciones ya sean sólidas en forma de cenizas,
o gaseosas con aportes de diversos compuestos oxidados de azufre que generan una fuerte acidez en el suelo.
En este caso, más que la contaminación por el elemento aportado puede producirse otra inducida que eleva
la solubilidad de algún elemento preexistente.
La atmósfera puede servir de vehiculo para la introducción de elementos extraños en el suelo bajo
diferentes estados fÃ−sicos. En forma sólida, el polvo proveniente de lejanas zonas puede provocar una
sobreconcentración de algún elemento, o la dilución de los nutrientes presentes como es el caso de las
nubes de polvo ricas en cuarzo y cuyo origen son las conocidas calimas.
En zonas costeras, los fuertes vientos generan aerosoles con diminutas gotas de agua que pueden alcanzar a
extensas franjas costeras en las que elevan la salinidad. Este efecto adquiere una especial relevancia en las
zonas áridas o semiáridas en las que la lluvia es insuficiente para provocar el lavado de las sales
añadidas.
Por último, tenemos la contaminación gaseosa, que si bien puede considerarse inducida porque el
desprendimiento de gases suele ser de origen antrópico, su distribución es natural pues no siempre se
produce en el lugar en que se origina sino que puede alcanzar zonas lejanas debidas al régimen de vientos
dominantes.
Contaminación antrópica.
Uno de los principales agentes contaminantes del suelo es la industria, que genera residuos sólidos que se
depositan sobre los suelos vecinos y cuyo efecto suele ser reducido en el espacio pero persistente en el tiempo.
Los residuos lÃ−quidos tienen un efecto más extendido en el espacio y de más difÃ−cil control, pues
además de los suelos afectados directamente por ellos, al incorporarse a las aguas superficiales pueden
extenderse a zonas relativamente lejanas y que utilicen esas aguas para riego. Las emisiones de polvo o gases
se distribuyen por el viento y su comportamiento es similar al de la contaminación atmosférica ya
comentada.
Las actividades mineras provocan en el suelo, además de su desaparición en el área afectada que no
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siempre se recupera convenientemente, una contaminación en las zonas cercanas en las que se depositan
gran cantidad de residuos sin valor para la explotación. Cuando la actividad extractiva está relacionada con
metales pesados, materiales radiactivos o sustancias similares, nocivas para los seres vivos, la contaminación
afecta a una gran superficie por el efecto de la dispersión del polvo generado por el aire. Este efecto
contaminante puede alcanzar a las aguas subterráneas cuando su magnitud es grande y en función de las
condiciones climáticas y la permeabilidad de los suelos afectados.
La agricultura es la actividad más contaminante para el suelo ya que afecta a grandes superficies del mismo
y es la actividad principal que se desarrolla sobre él. La contaminación del suelo se efectúa tanto en el
manejo como en los aditivos utilizados, fertilizantes y pesticidas.
Existen otra serie de actividades en las que el efecto contaminante no es tan evidente como en las anteriores,
como sucede con la caza, que deja grandes cantidades de plomo y otros metales utilizados en los cartuchos.
Las áreas urbanas son otra gran fuente de contaminación por la enorme producción de residuos, asÃ−
como las vÃ−as de comunicación por los gases desprendidos por los motores de explosión. En este sentido
hay que tener cada vez más en cuenta el intenso tráfico aéreo que deja gran cantidad de residuos en la
atmósfera y que indefectiblemente terminan en el suelo.
De cualquier forma en el análisis de la contaminación del suelo hemos de tener en cuenta los factores
inherentes al mismo entre los cuales cabe considerar dos fundamentales:
Susceptibilidad. Es el grado de sensibilidad de un suelo concreto para un determinado agente contaminante.
Carga crÃ−tica. Es la máxima cantidad de una sustancia que el suelo puede recibir sin que aparezcan efectos
nocivos, para él o para la vida que soporta.
Para que exista contaminación es necesario que existan agentes contaminantes, entendiendo por tales a
aquellas sustancias o acciones que producen contaminación en el suelo.
Existen una serie de caracterÃ−sticas del agente contaminante que condicionan su efecto final sobre el
suelo, las de mayor trascendencia son las que siguen:
Biodisponibilidad. Es la capacidad del agente contaminante para ser absorbido por los seres vivos.
En este sentido juega un importante papel el suelo, porque ofrece unas condiciones en las cuales la
disponibilidad de cada agente contaminante puede variar en lo referente a solubilidad, posibilidad de ser
retenido o acomplejado, degradado o eliminado.
También el ser vivo receptor de la acción nociva presenta una susceptibilidad diferente, por lo que la
biodisponibilidad hay que enfocarla para cada receptor concreto. De este modo, un agente contaminante puede
manifestar una determinada biodisponibilidad para un cierto organismo o grupo de ellos, pero como en el
sistema suelo una misma función puede ser desempeñada por organismos diferentes, es posible que la
funcionalidad quede garantizada y el efecto sobre el suelo no sea significativo.
Movilidad. Es la capacidad para extenderse a lo largo del suelo y hacia otros sistemas con él relacionados.
Esta caracterÃ−stica es fundamental a la hora de determinar la magnitud del problema creado, pues por muy
alta que sea la biodisponibilidad y la nocividad de un determinado agente, si su acción está localizada en el
punto en que se incorpora al suelo, los efectos apenas se dejarán notar; por el contrario una sustancia o
acción qua actúe en un gran volumen de suelo, aunque sus efectos sean muy pequeños, el influjo final
será muy importante.
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Persistencia. Es la capacidad para permanecer en el suelo sin ser neutralizado o degradado.
Esta caracterÃ−stica marca el otro parámetro de la extensión del efecto nocivo, que es el factor tiempo.
Pequeñas acciones duraderas pueden conseguir mayores efectos que grandes daños esporádicos.
Hoy en dÃ−a existen diversos tipos de agentes contaminantes cuya procedencia es muy variada. No todos
son activos sino que existen otros pasivos cuyo papel principal es provocar una dilución de los elementos
que proporcionan la fertilidad del suelo. Ã ste es el caso de las sustancias inertes que llegan a los suelos
procedentes de escombreras, que generalmente no contienen elementos nocivos para las plantas ni los
microorganismos pero diluyen los nutrientes. En este apartado hay que incluir los depósitos de gravas de
extracciones cercanas o de canteras y minas que no posean efecto contaminante por no contener restos de
los minerales extraÃ−dos.
En el caso de escombros procedentes de la construcción, no son tan inocuos como pueden parecer pues
contienen abundante yeso que incrementa la salinidad, aluminio, hierro y otros metales con ellos aleados que
pueden alcanzar niveles tóxicos en el suelo y bajas cantidades de plomo, cadmio y cinc primordialmente
procedentes de los restos de pinturas. El cemento, ladrillos, áridos y cerámicas, terminan incorporandose al
suelo por un proceso de alteración mineral muy lento, que va a cambiar sus propiedades pero no
necesariamente en un sentido desfavorable.
Al suelo llega también una apreciable cantidad de metales pesados procedentes de los desechos
industriales, residuos domésticos y muy diversas actividades humanas. Los aportes no suelen ser
importantes en algunos casos, como los residuos urbanos, pero por su continuidad en el tiempo pueden
terminar ocasionando graves perturbaciones.
Un agente muy común son las lluvias ácidas que modifican el pH del suelo y pueden incrementar la
concentración de elementos nocivos, presente en el suelo pero inmovilizados por insolubilización. El efecto
de las lluvias ácidas es muy importante en las áreas industriales, pero se produce en todas las zonas con
mayor o menor intensidad. à stas proceden de la oxidación en la atmósfera de diversos óxidos de
nitrógeno y azufre que en contacto con el agua atmosférica generan grandes cantidades de ácidos
sulfúrico y nÃ−trico preferentemente. Además de los desprendimientos industriales colaboran en este
fenómeno el consumo de combustibles fósiles de los vehÃ−culos terrestres y aéreos, asÃ− como la
propia desnitrificación del suelo.
El uso del suelo conlleva, a veces, la aportación de fertilizantes de forma excesiva que también modifica
las condiciones naturales del mismo, si bien el máximo grado de contaminación lo ejercen los pesticidas.
EL AGUA Â
El agua es considerada como contaminada cuando sus caracterÃ−sticas naturales están alteradas de tal
modo que la hace total o parcialmente inadecuada para el uso al que es destinada.
Â
PRINCIPALES CAUSAS DE CONTAMINACION DEL AGUAÂ
¿COMO AFECTA A NUESTRA SALUD LA CONTAMINACION DEL  AGUA
Descargas de aguas servidas domiciliarias (desagues) a  rÃ−os, lagos, mares,etc.
Descargas de desagues industriales y aguas servidas
Emisiones industriales en polvo (cementos, yeso, etc)
Basurales (metano, malos olores).
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Quema de basuras (CO2 y gases tóxicos).
Incendios forestales (CO2).
Fumigaciones aéreas (lÃ−quidos tóxicos en  suspensión).
Derrames de petróleo (Hidrocarburos gaseosos)
Corrientes de aire y relación presión/temperatura
ÂÂ
Directa: cuando se consume agua contaminada
Indirecta: cuando plantas y animales han sido contaminados y luego sirven de alimento a las
personas
Historia de la contaminación del aire
y del estudio sobre sus efectos en la salud humana:
Contaminación del aire en el siglo XX: episodios y accidentes
La diferencia entre un episodio y un accidente de contaminación del aire es fundamental. Un episodio ocurre
cuando los contaminantes del aire “inocuo”, diario, propio del siglo XX, se combinan con otros factores,
como las anormalidades meteorológicas y la topografÃ−a, para crear una atmósfera amenazante para la
salud. A pesar de que el hombre es el responsable del factor contaminación, la concurrencia de los otros
factores es incontrolable. En contraste, un accidente de contaminación del aire es una descarga inadvertida y
evitable de sustancias quÃ−micas tóxicas, a menudo atribuible a fallas mecánicas o al error humano.
Episodios
Los tres episodios de contaminación del aire más famosos de este siglo sucedieron en Meuse Valley,
Bélgica; Donora, Pensilvania; y Londres, Inglaterra.
Episodio
Año Exceso de mortalidad
Causas propuestas
Meuse Valley
1930 60+
SO2 , fluoruros, H2SO4
Donora
1948 20
SO2 , material particulado
Londres
1952 4.000+
SO2 , material particulado, H2SO4
Las tres tragedias coincidieron con una condición meteorológica conocida como inversión térmica.
Normalmente, el aire caliente de la superficie terrestre asciende y el aire de la parte superior de la atmósfera
—más frÃ−o— cae, con lo cual se crea una circulación natural que dispersa los conta-minantes
superficiales del aire. Una inversión ocurre cuando las capas de aire de la atmósfera inferior son más
frÃ−as que las superiores. La circulación natural sufre una interrupción y tanto el aire superficial
acumulado como los contaminantes del aire se concentran alrededor de sus fuentes .Â
Circulación atmosférica natural comparada con una inversión térmica:
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Otra caracterÃ−stica importante, común a estos tres episodios, es que los presuntos agentes causales eran
productos de desecho tÃ−picos de la vida del siglo XX y supuestamente seguros. La quema generalizada de
combustibles fósiles y la proliferación de procesos industriales producen dióxido de azufre, ácido
sulfúrico, material particulado, fluoruros y otros contaminantes del aire, componentes bastante comunes de
la actual mezcla atmosférica.
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El episodio de Londres, el más catastrófico de los tres debido principalmente a que ocurrió en un área
densamente poblada, incentivó acciones productivas en el plano polÃ−tico y cientÃ−fico. Como resultado
de ellas, los episodios de contaminación del aire de esa magnitud son cosa del pasado.
Actualmente, la mayorÃ−a de ciudades principales ha implementado programas para predecir y detectar los
niveles de contaminación y condiciones meteorológicas que podrÃ−an combinarse para ocasionar
consecuencias trágicas. En esas urbes, se advierte habitualmente a los ciudadanos mediante alertas sobre la
calidad del aire y acerca del peligro de condiciones adversas, y se los alienta a permanecer dentro de sus casas
el mayor tiempo posible durante los periodos crÃ−ticos. A pesar de esos programas preventivos, en una fecha
tan reciente como 1966, una inversión térmica de cuatro dÃ−as en la ciudad de Nueva York provocó 168
muertes e innumerables enfermedades. El hombre ha aprendido —aunque lentamente— que no existe
contaminante del aire que sea inocuo.
Accidentes Entonces, parece que los progresos tecnológicos y la creciente industrialización han provocado
cierto nivel de emisiones tóxicas al aire, regulares y planificadas, que son aceptadas por casi todos como un
costo necesario para gozar de los beneficios de la vida en el siglo XX. La industrialización también ha
generado un mayor riesgo de descargas accidentales de contaminantes tóxicos. Las causas más comunes de
los accidentes de contaminación industrial del aire son las fallas mecánicas y los errores humanos.
La mayorÃ−a de accidentes de este tipo involucra pequeñas cantidades de sustancias quÃ−micas, lo que
resulta fácil de controlar, con pocos efectos adversos en los seres humanos o ninguno. Algunos de ellos, en
cambio, tienen consecuencias trágicas.
Uno de los primeros accidentes de contaminación del aire con causa definida y adecuadamente
documentados sucedió en 1950 en Poza Rica, México. El problema comenzó cuando una refinerÃ−a de
gas natural descargó inadvertidamente sulfuro de hidrógeno en el aire. Una inversión térmica
simultánea agravó el problema. Resultados: 22 muertes y más de 300 casos de enfermedades
relacionadas, sobre todo irritación de las vÃ−as respiratorias y trastornos del sistema nervioso.
Quizá el ejemplo más ilustrativo de cómo la descarga accidental de una sustancia quÃ−mica tóxica
puede perjudicar a gran parte de la población es el incidente producido en Bhopal, India, en 1984. Treinta
toneladas de isocianato de metilo escaparon a través de una válvula rota y cubrieron una comunidad
adyacente a una planta quÃ−mico-industrial. Más de 2.500 muertes se atribuyeron a este caso y 17.000
personas quedaron permanentemente discapacitadas.
En 1986, la ciudad soviética de Chernobil fue sinónimo de desastre industrial. A pesar de que no era el
primer accidente que involucraba a una central nuclear, este fue (y aún sigue siendo) el peor de todos. La
explosión fue la culminación de una serie de acontecimientos, atribuibles al mal funcionamiento mecánico
y al error humano. Las consecuencias fueron muy graves. Murieron treinta trabajadores por exposición
radiactiva en los primeros meses y otros 200 trabajadores y bomberos fueron hospitalizados con serios
daños provocados por la radiación. Millones de personas en la antigua Unión Soviética y Europa del
Este estuvieron expuestas a la lluvia radiactiva y, por lo tanto, tienen mayores probabilidades de morir de
cáncer que las que tenÃ−an antes del desastre. Otras fueron afectadas por medio de los alimentos
provenientes tanto de plantas como de animales que estuvieron expuestos a la radiación. Además, debido a
que la radiación es mutagénica (es decir, capaz de alterar el material genético), los efectos adversos del
accidente de Chernobil probablemente afectarán también a las próximas generaciones.
Obviamente, los efectos de los contaminantes tóxicos del aire pueden aumentar debido a diversos factores,
como los patrones climáticos, las fallas mecánicas y los errores humanos. Sin embargo, la mayorÃ−a de
accidentes catastróficos tiende a localizarse en un área, lo que permite identificar fácilmente a la
población afectada. Pero, ¿qué hay acerca de las personas que están en áreas supuestamente seguras?
¿Y acerca de la mujer que se dirige al centro de la ciudad, del niño en el campo de juegos y de la sala
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familiar ubicada a tres cuadras de una planta quÃ−mica libre de accidentes? Los estudios y estadÃ−sticas
indican que a medida que el tiempo avanza, el grueso de la población corre el riesgo de desarrollar ciertos
efectos adversos en la salud como producto de la carga quÃ−mica tóxica en la atmósfera.
Tomando en cuenta lo anterior, tengamos conciencia de que:
La contaminación del  aire consiste en la presencia en el aire de sustancias o formas de energÃ−a que
alteran la calidad del mismo e implica riesgo, daño o molestia grave a los seres vivientes y bienes enÂ
general.
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Â
 PRINCIPALES CAUSAS DE CONTAMINACION DEL AIRE:
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Â
Emisiones del transporte urbano (CO, CnHn, NO, SO2, Pb)
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Emisiones industriales gaseosas (CO, CO2, NO, SOx)
Â
Emisiones Industriales en polvo (cementos, yeso, etc)
Â
Basurales (metano, malos olores).
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Quema de basura (CO2 y gases tóxicos)
Â
Incendios forestales (CO2)
Â
Fumigaciones aéreas (lÃ−quidos tóxicos en suspensión).
Â
Derrames de petróleo (Hidrocarburos gaseosos).
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10
Corrientes del aire y relación presión/temperatura
ÂÂ
¿COMO AFECTA A NUESTRA SALUD LA CONTAMINACION? (o tras repercusiones
dañinas)
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Dependiendo de exposiciones agudas o crónicas, los efectos en la salud pueden ser:
Â
El CO y el CO2 ocasionana dolores de cabeza, estrés, fatiga, problemas cardio vasculares, desmayos, etc.
Â
Los óxidos de nitrógeno y azufre (NOx ySOx) ocasionan enfermedades bronquiales, irritación del
tracto respiratorio, cancer, etc.
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El Plomo, el Mercurio y las dioxinas pueden generar problemas en eldesarrollo mental de los fetso.
También ocasionan enfermedades ocupacionales en  ciertas industrias.
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El cadmio puede generar enfermedades en la sangre.
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El debilitamiento de la capa de ozono puede ocasionar cáncer a la piel y enfermedades a la vista.
 Â
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La atmósfera es esencial para la vida por lo que sus alteraciones tienen una gran repercusión en el
hombre y otros seres vivos y, en general, en todo el planeta. Es un medio extraordinariamente complejo y la
situación se hace todavÃ−a más complicada y difÃ−cil de estudiar cuando se le añaden emisiones de
origen humano en gran cantidad, como está sucediendo en estas últimas décadas.Â
Una atmósfera contaminada puede dañar la salud de las personas y afectar a la vida de las plantas y los
animales. Pero, además, los cambios que se producen en la composición quÃ−mica de la atmósfera
pueden cambiar el clima, producir lluvia ácida o destruir el ozono, fenómenos todos ellos de una gran
importancia global. Se entiende la urgencia de conocer bien estos procesos y de tomar las medidas
necesarias para que no se produzcan situaciones graves para la vida de la humanidad y de toda la biosfera.
La contaminación del aire y su origen
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Nuestra actividad, incluso la más normal y cotidiana, origina contaminación. Cuando usamos
electricidad, medios de transporte, metales, plásticos o pinturas; cuando se consumen alimentos,
medicinas o productos de limpieza; cuando se enciende la calefacción o se calienta la comida o el agua;
etc. se producen, directa o indirectamente, sustancias contaminantes.
En un paÃ−s industrializado la contaminación del aire procede, más o menos a partes iguales, de los
sistemas de transporte, los grandes focos de emisiones industriales y los pequeños focos de emisiones de
las ciudades o el campo; pero no debemos olvidar que siempre, al final, estas fuentes de contaminación
dependen de la demanda de productos, energÃ−a y servicios que hacemos el conjunto de la sociedad.
Contaminación primaria y secundaria
Resulta muy útil diferenciar los contaminantes en dos grandes grupos con el criterio de si han sido emitidos
desde fuentes conocidas o se han formado en la atmósfera. AsÃ− tenemos:
- Contaminantes primarios.- Aquellos procedentes directamente de las fuentes de emisión
- Contaminantes secundarios:- Aquellos originados en el aire por interacción entre dos o más
contaminantes primarios, o por sus reacciones con los constituyentes normales de la atmósfera.Â
Las personas deben hacer conciencia acerca de la gran importancia que este tema repercute en nuestra vida,
especialmente en la salud.
Al investigar esté tema, encontré un subtema que me llamó mucho la atención por parecerme bastante
interesante, este problema causado por el exceso de contaminación se conoce comúnmente como: Lluvia
ácida.Â
DEPOSICIà N ÔCIDA:
Algunas de las moléculas que contaminan la atmósfera son ácidos o se convierten en ácidos con el
agua de lluvia. El resultado es que en muchas zonas con grandes industrias se ha comprobado que la lluvia es
más ácida que lo normal y que también se depositan partÃ−culas secas ácidas sobre la superficie, las
plantas y los edificios. Esta lluvia ácida ya no es el don beneficioso que revitalizarÃ−a tierras, rÃ−os y
lagos; sino que, al contrario, trae la enfermedad y la decadencia para los seres vivos y los ecosistemas.
Causas de la deposición ácida
Algunas industrias o centrales térmicas que usan combustibles de baja calidad, liberan al aire atmosférico
importantes cantidades de óxidos de azufre y nitrógeno. Estos contaminantes pueden ser trasladados a
distancias de hasta cientos de kilómetros por las corrientes atmosféricas, sobre todo cuando son emitidos a
la atmósfera desde chimeneas muy altas que disminuyen la contaminación en las cercanÃ−as pero la
trasladan a otros lugares.Â
En la atmósfera los óxidos de nitrógeno y azufre son convertidos en ácido nÃ−trico y sulfúrico que
vuelven a la tierra con las precipitaciones de lluvia o nieve (lluvia ácida). Otras veces, aunque no llueva, van
cayendo partÃ−culas sólidas con moléculas de ácido adheridas (deposición seca).Â
La lluvia normal es ligeramente ácida, por llevar ácido carbónico que se forma cuando el dióxido de
carbono del aire se disuelve en el agua que cae. Su pH suele estar entre 5 y 6. Pero en las zonas con la
atmósfera contaminada por estas sustancias acidificantes, la lluvia tiene valores de pH de hasta 4 o 3 y, en
algunas zonas en que la niebla es ácida, el pH puede llegar a ser de 2,3, es decir similar al del zumo de
limón o al del vinagre.Â
12
Daños provocados por la deposición ácida
Es interesante distinguir entre:
a)    Ecosistemas acuáticos. En ellos está muy demostrada la influencia negativa de la
acidificación. Fue precisamente observando la situación de cientos de lagos y rÃ−os de Suecia y Noruega,
entre los años 1960 y 1970, en los que se vio que el número de peces y anfibios iba disminuyendo de
forma acelerada y alarmante, cuando se dio importancia a esta forma de contaminación. La reproducción
de los animales acuáticos es alterada, hasta el punto de que muchas especies de peces y anfibios no pueden
subsistir en aguas con pH inferiores a 5,5,. Especialmente grave es el efecto de la lluvia ácida en lagos
situados en terrenos de roca no caliza, porque cuando el terreno es calcáreo, los iones alcalinos son
abundantes en el suelo y neutralizan, en gran medida, la acidificación; pero si las rocas son granitos, o rocas
ácidas pobres en cationes, los lagos y rÃ−os se ven mucho más afectados por una deposición ácida que
no puede ser neutralizada por la composición del suelo.Â
b) Ecosistemas terrestres. La influencia sobre las plantas y otros organismos terrestres no está tan clara, pero
se sospecha que puede ser un factor muy importante de la llamada "muerte de los bosques" que afecta a
grandes extensiones de superficies forestales en todo el mundo.
También parece muy probable que afecte al ecosistema terrestre a través de los cambios que produce en
los suelos, pero se necesita seguir estudiando estos temas para conocer mejor cuales pueden ser los efectos
reales.
c) Edificios y construcciones. La corrosión de metales y construcciones es otro importante efecto dañino
producido por la lluvia ácida.
Muchos edificios y obras de arte situadas a la intemperie se están deteriorando decenas de veces más aprisa
que lo que lo hacÃ−an antes de la industrialización y esto sucede por la contaminación atmosférica,
especialmente por la deposición ácida.
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A continuación presento un mapa donde se marcan las zonas del mundo que padecen más de este grave
problema:
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Â
Â
COMO AFECTA A NUESTRA SALUD LAÂ CONTAMINACION DEL Â SUELO Â
El uso de plaguicidas y demás quÃ−micos tóxicos en la agricultura contamina el agua que bebemos Â
produciendo enfermedades estomacales, de la piel, etc.
La población sufre de desnutrición debido a la pobreza que ocasiona el bajo rendimiento agrÃ−cola
 y la poca producción.
CONTAMINACION POR RUIDOÂ
Es la forma de contaminación más frecuente y subestimada. Es provocada por la exposición  a
ruidos. El ruido es un sonido que a determinada intensidad y tiempo de exposición produce daños
(en algunos casos irreparables) en nuestra capacidad de audición, además de otras reacciones
13
psicológicas y fisiológicas en nuestro organismo.
AsÃ− como la  temperatura la medimos en grados centÃ−grados, y la distancia en  metros, la
intensidad del ruido se mide en decibeles (dB). Una conversación normal se desarrolla por debajoÂ
de los 60 dB
PRINCIPALES CAUSAS DE CONTAMINACIÃ N POR RUIDO
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Ruido provocado por el tránsito vehicular, aéreo y ferroviario.
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 Ruido de motores y maquinaria (al interior de las industrias).
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 Construcciones arquitectónicas y reparaciones de carreteras (taladros, neumáticos, grúas,
mezcladoras, etc.).
Música estrepitosa (discotecas, fiestas, vendedores ambulantes, etc.)
 Aparatos domésticos.
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 Explosiones (minerÃ−a, petróleo, construcción civil, etc.).
ÂÂÂ
COMO AFECTA EL RUIDO A NOSOTROS
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irritación Cansancio fÃ−sico
Dolores de cabeza
Tensión muscular
Mareos y nauseas
Sordera temporal o permanente.
CONTAMINACION VISUAL
Es el cambio o desequilibrio del paisaje, ya
sea natural  o artificial, que afecta las
condiciones de vida y las funciones vitales
de los seres vivientes.
14
PRINCIPALES CAUSAS DE
CONTAMINACION VISUAL:
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Excesos de avisos  publicitarios e informativos (luminosos o no) en forma de carteles en vÃ−as.
Exceso de avisos publicitarios e informativos de programas en  general   por televisión.
Nuevas edificaciones  o distorciones en paisajes naturales que ahuyentan a los animales.
Basurales que malogran el paisaje y pueden alejar el turismo.
¿COMO AFECTA A NUESTRA SALUD LA CONTAMINACION VISUAL?
Â
Estrés.
Dolor de cabeza.
Distracciones peligrosas (especialmente cuando conduce un vehÃ−culo).
Accidentes de tránsito
Problemas ecológicos (se alejan algunas especies y se rompe el equlibrio ecológico).
Â
CONTAMINACIÃ N TÃ RMICA:
Es el deterioro de la
calidad del aire o
del agua ambiental,Â
ya sea porÂ
incremento  oÂ
descenso de la
temperatura,
afectando en forma
negativa a los seres
vivientes y al
ambiente. Los cambios
climáticos son una
consecuencia de estos
desequilibrios.
PRINCIPALES
CAUSAS DE
CONTAMINACION
TÃ RMICA:
Â
15
Generación de gases llamados  de Efecto Invernadero (C02, CFC, etc).
EnergÃ−a en forma de calor disipada por lámparas incandescentes o focos.
EnergÃ−a en forma de calor disipada por lámparas fluorescentes.
EnergÃ−a en forma de calor disipada por motores de combustión interna.
Cambio brusco de temperatura.
¿COMO AFECTA A NUESTRA SALUD LA CONTAMINACION Tà RMICA?
Â
Inundaciones, lluvas  torrenciales o sequÃ−as que afectan a todos los seres vivos de grandes
extensiones de terreno.
Posible aparición de enefermedades tropicales ya erradicadas.
Extinsión de algunas plantas  y animales.
En el caso de cambios bruscos, puede ocasionar pulmonÃ−as  o sofocamiento a las personas. Esto Â
ocurre en algunos centros laborales (frigorÃ−ficos, cocinas, fundiciones, etc).
CALENTAMIENTO GLOBAL.
El calentamiento global también podrÃ−a cambiar el patrón del clima y de la lluvia resultando en la
pérdida de cultivos, inundaciones y otros daños al ambiente. Con esto, los costos de los seguros subirán
y harán más difÃ−ciles que los que no tienen seguro lo obtengan, y los que lo tienen que lo mantengan.
La propuesta de Soluciones al Calentamiento Global pondrÃ−a lÃ−mites obligatorios a las emisiones del
bióxido de carbono y otros gases que atrapan el calor. También requerirÃ−a que CARB instituya un
sistema obligatorio de reportaje y monitoreo de emisiones para asegurar cumplimiento con el programa. El
lÃ−mite asegurarÃ−a que la contaminación que causa el calentamiento global sea reducida por 145 millones
de toneladas para el año 2020 o a un 25%menos de los niveles de emisiones pronosticadas (reduciendo la
cantidad al nivel en el que estaba en 1990 para el año 2020).
No sólo serÃ−a California el primer estado en el paÃ−s en limitar la contaminación que causa el
calentamiento global sino que también proporcionarÃ−a un impulso económico en el área de
tecnologÃ−a de energÃ−a limpia. Los inversionistas y los empresarios podrán desarrollar nuevas
tecnologÃ−as y empezar nuevas compañÃ−as, ahorrando energÃ−a y dinero y creando nuevos trabajos.
California por mucho tiempo ha sido reconocida como lÃ−der nacional y mundial en soluciones ambientales
que proporcionan también beneficios económicos. Los estándares de aire de California son un ejemplo
de cómo el estado ha encabezado cambios que han sido adoptados por otros estados, la nación entera, y
otros paÃ−ses.
El Consejo para la Defensa de los Recursos Naturales (NRDC) llama a todos los latinos a que contacten a sus
representantes elegidos y les pidan que apoyen la propuesta de Soluciones al Calentamiento Global de 2006
(AB 32) y el Estándar del Rendimiento de Gas Invernadero (SB 1368). Para que sus hijos gocen de un
ambiente más limpio mañana, llame hoy.
16
Hamlet Paoletti pertenece al Consejo para la Defensa de Recursos Naturales
Resulta que el Premio Nobel de quÃ−mica y descubridor del agujero de ozono, Paul Crutzen, cree haber
encontrado un método eficaz para combatir el calentamiento global del planeta.
La idea parece seguir un sencillo principio: si entra demasiada radiación solar en el planeta, busquemos un
método para que no sea asÃ−. Y eso es lo que propone.
Su idea pasa por dejar en suspenso en la estratosfera (la segunda de las 5 capas de la atmósfera terrestre)
partÃ−culas, en este caso de azufre, que se encargarÃ−an de reflejar parte de la radiación que llega a la
Tierra.
Crutzen aclara que éste es el mismo efecto que se obtiene de forma natural cuando, por ejemplo, un
volcán entra en erupción y las cenizas y partÃ−culas que quedan en el aire suspendidas contribuyen al
enfriamiento de la temperatura.
El problema que yo veo a todo esto es: ¿Y si no se hacen bien los cálculos de la cantidad que hay que
expeler a la atmósfera y se obtienen efectos inesperados? ¿O si la mezcla de sulfuro de hidrógeno con el
oxÃ−geno del aire diese como resultado lluvia ácida?
La verdad es que éste mes de Julio se ha batido un record de temperatura histórico al aumentar 3º de
media la temperatura respecto al periodo 1971-2000. De hecho, en Junio ya se proponÃ−a desde el Ministerio
de Medio Ambiente esparcir yoduro de plata por algunas zonas de Madrid para provocar lluvia.
No sé, yo no soy partidario de hacer experimentos de estos. Hay veces en que las buenas intenciones no son
suficientes y el daño resultante es mayor que el bien que se esperaba obtener.
Las condiciones hoy en dÃ−a exigen acelerar los procesos de transformación del desarrollo hacia la
sustentabilidad, esto en todos los niveles y sectores, los impactos generados al medio ambiente son en sus
dimensiones y velocidad mucho mayores, comparados con las acciones que se toman para prevenir el
deterioro y lograr el mejoramiento del medio ambiente.
La falta de concientización y la ausencia de una cultura ambiental son el resultado de un carecimiento de
información y educación ambiental, es por ello que el Instituto Estatal de EcologÃ−a tiene el claro objetivo
de contribuir de manera directa en la prevención de la contaminación y del deterioro ambiental y para ello
desarrolló una nueva estrategia para la educación de los distintos sectores de la población integrando a los
sectores productivos, y tomadores de decisiones de los sectores industriales y gubernamentales con la
capacitación en temas especializados o técnicos que contribuyen a orientar el desarrollo hacia la
sustentabilidad.
Esto a través de la creación de los Centros Regionales de Competitividad Ambiental donde se extiende el
concepto de educación, integrando la capacitación técnica, asesorÃ−a e información en
Con la creación de dichos Centros, el apoyo económico de gobierno del Estado, el Instituto de EcologÃ−a
desea otorgar espacios que contribuyan de manera tangible al proceso de transición hacia el Desarrollo
Sustentable que funcionen como centros de captación de necesidades de la población de cada una de las
regiones del estado, con la de promoción y presentación de alternativas de solución a la problemática
ambiental capacitando a todos los sectores en mejora de una Cultura Ambiental, Competitividad Ambiental,
Educación Ambiental a través de un Centros de Información y AsesorÃ−a logrando asÃ−, la
reorientación al desarrollo económico, social y ambiental del Estado. Además del acceso a la
información sobre los diversos temas ambientales que se presentan desde el nivel local, hasta el mundial.
17
Los Centros Regionales de Competitividad Ambiental son administrados y operados por Organizaciones no
Gubernamentales bajo Convenio de Administración y de Ayuda Económica con Gobierno del Estado, y
trabajan coordinadamente con el Instituto de EcologÃ−a.
Estos Centros deberán lograr ser autofinanciables y permanentes en su oferta de servicios para fortalecer la
capacidad y conciencia ambiental.
Actualmente el Instituto de EcologÃ−a cuenta con 6 Centros Regionales de Competitividad ambiental
ubicados en los siguientes municipios del estado como son:
El CERCA de San Miguel de Allende está ubicado en la calle Santa Julia S/N. en la Col. Santa Julia está
administrado por la A.C. CASA Centro de Atención de Adolescentes de San Miguel de allende y atiende a
los municipios de la Región I y II.
El CERCA de Salamanca está ubicado en el Area Natural Protegida dentro de las instalaciones del
Ecoparque está administrado por la A.C. COTAS Irapuato - Valle de Santiago y atiende a los municipios de
la Región III .
El CERCA de Valle de Santiago está ubicado en la Región Volcánica 7 luminarias en la falda del
Volcán Olla d Cintora está administrado por Valle Región Volcánica A.C. y atiende a los municipios de
la Región IV y V.
El CERCA de Celaya ubicado en la 3ª. Sección del Parque Xochipilli, está administrado por el Patronato
Xochipilli A.C.y atiende a los municipios de la Región VI.
El CERCA de León está ubicado en las instalaciones del Parque de los Cárcamos está administrado por
los Vecinos del Parque de los Cárcamos y atenderá a los municipios de la Región III
El CERCA de Sierra de Lobos estará ubicado en el Area Natural Protegida "Sierra de Lobos" y será
administrado por la A.C. Area Natural Protegida "Sierra de Lobos"y atenderá a los municipios de la Región
II a partir del mes de abril de este año.
Calentamiento Global
Por calentamiento global se entiende un aumento en el tiempo de la temperatura media de la atmósfera
terrestre y de los océanos. En la práctica se habla de calentamiento global para referirse al calentamiento
observado durante las últimas décadas. Se postula que la temperatura se ha elevado desde finales del siglo
XIX debido a la actividad humana, principalmente por las emisiones de dióxido de carbono que
incrementaron el efecto invernadero. La teorÃ−a predice, además, que las temperaturas continuarán
subiendo en el futuro si continúan las emisiones de gases invernadero.
La denominación "calentamiento global" generalmente implica la actividad humana. Una denominación
más neutral, cambio climático, se utiliza normalmente para designar a cualquier cambio en el clima, sin
entrar en discusiones sobre su causa. En cambio, para indicar la existencia de influencia humana a veces se
utiliza el término cambio climático antropogénico. Es necesario recalcar que calentamiento global y
efecto invernadero no son sinónimos, más bien se cree que el efecto invernadero serÃ−a la causa del
calentamiento global observado.
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Frecuentemente la discusión se centra en la temperatura, pero el calentamiento global o cualquier tipo de
cambio climático pueden implicar cambios en otras variables: las lluvias globales y sus patrones, la
cobertura de nubes y todos los demás elementos del sistema atmosférico. La complejidad del problema y
sus múltiples interacciones hacen que la única manera objetiva de evaluar simultáneamente estos cambios
sea a través del uso de modelos computacionales que intentan simular la fÃ−sica de la atmósfera y del
océano.
El cuerpo multigubernamental y cientÃ−fico encargado de su análisis global es el IPCC (siglas en inglés
del Inter-Governmental Panel on Climate Change o Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático).
Una de sus lÃ−neas de acción más visibles es el Protocolo de Kyoto, que promueve una reducción de
emisiones contaminantes (principalmente gases de efecto invernadero) por parte de los paÃ−ses
industrializados.
Tipos de energÃ−a más comunes:  Â
EnergÃ−a Hidráulica: Es la energÃ−a del agua en movimiento.
EnergÃ−a CalorÃ−fica: EnergÃ−a que ocasiona en los cuerpos un cambio de temperatura.
EnergÃ−a QuÃ−mica: Es la energÃ−a que se da al producirse los cambios quÃ−micos de la materia,
produciendo calor, luz o electricidad.
EnergÃ−a luminosa: Es una emisión de ondas electromagnéticas capaces de estimular la retina del ojo.
EnergÃ−a sonora: Es la que se obtiene con la vibración o perturbación de un cuerpo sonoro que se
transmite a través de los sólidos, lÃ−quidos o gases.
EnergÃ−a eléctrica: Es la energÃ−a de la corriente de los electrones que a su paso por un conductor
produce luz y calor.
EnergÃ−a nuclear: Es la energÃ−a contenida en el núcleo del átomo.
EnergÃ−a eólica: Es la energÃ−a del viento en movimiento.
Una manera de clasificar a los tipos de energÃ−a es en función de la posición y a la velocidad de los
cuerpos que la poseen:Â Â
EnergÃ−a Potencial: Es la energÃ−a que tiene un cuerpo en reposo colocado en un lugar elevado. Es igual al
trabajo realizado para poner el cuerpo en esa posición.
EnergÃ−a Cinética: Es la energÃ−a que tienen todos los cuerpos en movimiento.
SEGUNDA PARTE: ENERGIAS ALTERNATIVAS.
DIFERENTES TIPOS DE ENERGIA.
1. TIPOS DE ENERGIA
Existen varias definiciones -todas correctas- sobre la energÃ−a (del griego en, y ergon, acción). Cada una de
ellas se refieren a lo mismo pero con un enfoque diferente.
AsÃ− como hay varias definiciones de energÃ−a, también son diversas sus manifestaciones: calor,
19
movimiento, radiactividad y electricidad. La energÃ−a es una de las partes fundamentales del universo, el
cual está básicamente compuesto por materia y energÃ−a, aunque también es cierto que todo lo que
constituye el universo existe y se mueve en el espacio y en el tiempo. Tradicionalmente se dice que hay dos
grandes tipos de energÃ−a: energÃ−a potencial (de la gravedad o almacenada, como resultado de su altura o
posición) y energÃ−a cinética (en movimiento).
La energÃ−a potencial es "estática", no implica movimiento, y se encuentra, por ejemplo, en los carritos de
una montaña rusa cuando éstos alcanzan la parte más alta de la misma y luego descienden por gravedad.
Esta forma de energÃ−a es la misma que contiene el agua de una presa, una liga estirada o la cuerda de un
reloj (en los dos últimos casos se denomina "energÃ−a potencial elástica").
La energÃ−a cinética es la que tienen los objetos y masas en movimiento, y se manifiesta, por ejemplo, en
los vientos, las olas del mar y las corrientes de agua (arroyos y rÃ−os).
Además, es importante tomar en cuenta un principio básico: la energÃ−a ni se crea ni se destruye, sólo
se transforma. Por ejemplo, el calor, que es una de las formas de la energÃ−a, se puede convertir en
movimiento, éste en electricidad y, a su vez, ésta en calor o movimiento. (AquÃ− conviene señalar
que al transformarse la energÃ−a en calor, éste no puede convertirse nuevamente al 100% en la
energÃ−a original; hay, pues, una "pérdida" de energÃ−a que se mantiene como calor, y a esto se le
denomina la Segunda Ley de la Termodinámica o bien "Ley de la EntropÃ−a", según la cual llegará el
momento en que toda la energÃ−a del universo se convertirá en calor no reversible).
Calor (energÃ−a térmica)
El calor o energÃ−a térmica es la forma de energÃ−a que interviene en los fenómenos calorÃ−ficos. Se
puede decir que casi toda la energÃ−a de nuestro planeta tiene su fuente original en el calor del Sol, que
calienta el suelo, el aire de la atmósfera y el agua de los rÃ−os, lagos y océanos; ésta, al evaporarse,
provoca la formación de nubes y al condensarse en la atmósfera se convierte en lluvia. El intercambio de
masas frÃ−as y calientes de aire genera constantes movimientos y cambios atmosféricos, y esto mismo
sucede con las corrientes marinas y las olas del mar.
Nosotros utilizamos el calor para muchos fines: lo usamos al planchar la ropa en casa, para calentar nuestros
hogares y los alimentos, pero también para generar vapor y, con éste, electricidad en las plantas
termoeléctricas, en grandes calderas para los procesos industriales o, incluso, altos hornos en la industria
siderúrgica para la fundición de los metales.
El calor se transmite de tres maneras: por conducción, convección y radiación. La conducción, que es la
más común en los sólidos, se da cuando la energÃ−a pasa directamente de un objeto a otro. Por ejemplo,
si usted calienta con una vela encendida uno de los extremos de una barra delgada de cobre, bronce o hierro,
el calor se transmite a lo largo del objeto y pronto estará tan caliente el otro extremo que usted ya no podrá
sostener la barra bajo riesgo de quemadura. El calor que produce la vela no sólo se transmite a una parte de
la barra, sino que es conducido a toda la superficie y el interior del objeto. Los metales en general son
excelentes conductores de la energÃ−a. La madera y el plástico no son buenos conductores del calor y por
eso también son llamados aislantes.
Convección es la transferencia de energÃ−a a través del movimiento de gases o lÃ−quidos desde un punto
que tiene cierto grado de temperatura hacia otro con un menor nivel de la misma. Por ejemplo, cuando se
calienta sobre la estufa, una olla de sopa, el contenido del fondo se expande ligeramente, de manera que su
densidad disminuye y el empuje de la sopa más densa hace que la del fondo suba a la superficie, mientras
que el contenido más frÃ−o y denso desciende al fondo. De igual forma, el viento siempre es causado por la
convección de las corrientes atmosféricas, fenómeno que llega a generar tormentas, huracanes o ciclones.
20
Radiación es la tercera forma del movimiento de la energÃ−a. Consiste en la transmisión de calor por
ondas electromagnéticas, como ocurre con la luz y el calor del Sol que llegan a la Tierra. La luz y el calor
del Sol no pueden llegar a nosotros por conducción o por convección, porque el espacio que nos separa del
Astro Rey está completamente vacÃ−o. No hay nada, pues, que transfiera la energÃ−a del Sol a la Tierra.
Sin embargo, los rayos del Sol viajan hacia nosotros en lÃ−neas directas, y a eso se le llama radiación.
Cuando la luz solar llega a la Tierra, gran parte de esa energÃ−a es absorbida y otra reflejada: Las superficies
obscuras absorben más radiación y las más claras -como en el caso de los lagos y océanos- la reflejan
en buena parte.
EnergÃ−a quÃ−mica
La energÃ−a almacenada en nuestros cuerpos, como resultado de la digestión de los alimentos, es energÃ−a
quÃ−mica. Las pilas y baterÃ−as que utilizan los relojes de pulso, juguetes, radio grabadoras, etc., contienen
energÃ−a quÃ−mica (energÃ−a potencial de los enlaces quÃ−micos). Cuando los materiales quÃ−micos que
están en su interior reaccionan unos con otros, se produce una carga eléctrica. Esta carga se convierte en
energÃ−a eléctrica cuando la baterÃ−a es conectada a un circuito.
AsÃ−, cuando usted enciende una linterna de mano, el foquito convierte la energÃ−a eléctrica en luz y
calor, esto es, la electricidad fluye, el filamento de tungsteno que está en el interior del foquito ofrece cierta
resistencia al paso de la corriente eléctrica, la resistencia causa fricción y ésta produce un calor tan alto
que vuelve incandescente al filamento, al grado de emitir luz (o fotones).
La energÃ−a quÃ−mica constituye uno de los campos de investigación que más prometen para el futuro de
la ciencia y la tecnologÃ−a. Por ejemplo, en algunas de las grandes ciudades del mundo, ya circulan
autobuses urbanos, no contaminantes, movidos por hidrógeno, y muy posiblemente los veremos circular
pronto en las calles de la Ciudad de México
RESULTADOS OBTENIDOS EN OTROS PAISES.
RESULTADOS OBTENIDOS EN OTROS PAISES
En varios paÃ−ses nos hemos podido dar cuenta de que garcÃ−as al desarrollo de nuevas alternativas y
oportunidades e producir energÃ−a, han podido superarse ya aprovechar todo lo que se puede hacer con estos
tipos.
Cada paÃ−s hace uso de estos recursos mediante tecnologÃ−as nuevas, logra un notable desempeño y
desarrollo dentro de su economÃ−a tal es el caso de Estados Unidos o Canada que utilizan la energÃ−a
geotérmica para las calefacciones de sus casas u oficinas.
Otro claro ejemplo de este desarrollo nos lo da India quien es el primer paÃ−s del mundo en tener una
secretarÃ−a de Estado especializada en energÃ−as renovables, conocido como Ministerio de Fuentes
Energéticas No Convencionales (Ministry for Non-Conventional Energy Sources, MNES, por sus siglas en
inglés), que por su trascendencia puede ser una experiencia útil a nivel mundial, cuyas caracterÃ−sticas
son susceptibles de trasladarse al entorno de otros paÃ−ses en vÃ−as de desarrollo, como México, con los
ajustes necesarios.
En reconocimiento a la importancia de las energÃ−as renovables como la mejor alternativa para sustituir los
combustibles fósiles convencionales, el gobierno de la India nombró en 1981 una Comisión para Fuentes
Adicionales de EnergÃ−a en su Departamento de Ciencia y TecnologÃ−a. Posteriormente creó un
departamento independiente de fuentes no convencionales en 1982, convirtiéndose en Ministerio de
Fuentes No Convencionales de EnergÃ−a, MNES, en 1992.
21
El MNES es la instancia del gobierno de la India que se encarga de todo lo que relacione al paÃ−s con las
fuentes renovables de energÃ−a. Es instruido directamente por el primer ministro indio, sin intermediación
de otros ministerios de estado. Se ocupa de generar las polÃ−ticas energéticas, planeación, promoción y
coordinación de funciones relativas a todos los aspectos de las energÃ−as renovables, incluyendo los
incentivos fiscales y financieros, creación de capacidades industriales, promoción, demostración y
gestión comercial de programas, investigación y desarrollo para el desarrollo de tecnologÃ−as, protección
de propiedad intelectual, desarrollo de recursos humanos y relaciones internacionales. El MNES también se
ocupa de áreas emergentes como celdas de combustible, vehÃ−culos eléctricos, energÃ−a de los
océanos y del hidrógeno. Para lograr ayuda y concesiones financieras al sector de las energÃ−as
renovables, el MNES creó una institución financiera por medio de su Agencia India para el Desarrollo de
las EnergÃ−as Renovables (IREDA, siglas en inglés).
Se le asignaron las siguientes instancias:
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una comisión para las fuentes adicionales de energÃ−a;
programa integrado de energÃ−a rural;
investigación y desarrollo del biogás y programa relativo a unidades de biogás;
programa relativo a la mejora de los chulhas (estufas rurales) e investigación y desarrollo de los mismos;
proyectos mini y micro-hidroeléctricos menores a 3 MW de potencia y energÃ−a geotérmica;
dispositivos solares fotovoltaicos, incluyendo su desarrollo, producción y aplicación;
energÃ−a de las mareas, olas, corrientes marinas y energÃ−a térmica oceánica.
Los indicadores de la India en la aplicación de las energÃ−as renovables son los siguientes:
TecnologÃ−a
Potencial
Capacidad Instalada
Eólica
45,000 MW
1,702 MW
Minihidráulica
15,000 MW
1,463 MW
Biomasa y Cogeneración
19,500 MW
22
468 MW
Gasificadores de Biomasa
No estimado
53 MW
EnergÃ−a Solar Fotovoltaica
20 MW / km²
107 MWp
EnergÃ−a de la Basura
2,500 MW
25 MW
EnergÃ−a Solar para calentamiento de agua
1,400 sistemas por km²
6.8 sistemas por km²
Potencial y capacidad instalada en tecnologÃ−as de energÃ−a renovable en la India
(Fuente de Datos: MNES)
3. VIABILIDAD PARA LA UTILIZACION DE DIFERENTES TIPOS DE ENERGIA EN MEXICO
México cuenta con una gran variedad de productores de energÃ−a, es por eso que es demasiado viable la
utilización de otros tipos de la misma dentro de nuestro paÃ−s,
A continuación se detallan cada una de las posibles formas en que en México pueden utilizarse otras
formas de energÃ−a:
GEOTERMIA
Es una energÃ−a que conocemos desde hace 10 mil años, particularmente en paÃ−ses como Islandia y en
otros más cercanos como los Estados Unidos y en México, en donde existen ventosas y que hay
géiseres o manantiales.
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En realidad la geotermia es la conversión del calor geológico de energÃ−a eléctrica o térmica y las
fuentes normalmente verificables son los manantiales, fumarolas, o gaiceres, que pueden ser transformados en
calefacción, energÃ−a eléctrica y, bueno, puede ser concatenado con la economÃ−a del hidrógeno.
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Existen diferentes puntos donde la energÃ−a puede ser aprovechable o convertible. Existen sistemas donde
hay bombas térmicas, donde se utiliza el almacenaje de la energÃ−a térmica para transformarla en
calefacción de viviendas o de recintos comerciales y existe la transformación de calor o de las emisiones
23
o emanaciones de vapor-agua utilizadas por turbinas, donde existen tres sistemas principales: el calor seco,
que utiliza realmente el vapor a temperaturas mayores a 150 grados y que convierte la electricidad
fácilmente; el calor flash, que es más bien directamente colocada a turbina a donde están las
emanaciones del geicer y se utiliza un sistema donde por el golpe de la emanación del vapor se transforma
en electricidad y utiliza temperaturas mayores a 180 grados Celsius. En cambio el ciclo combinado utiliza
el agua caliente y el vapor en dos sistemas separados, conectados para generar electricidad.
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Los usos y aplicaciones de la energÃ−a en realidad se dan en cinco rubros esenciales. Uno es el directo,
residencial o comercial, donde esto normalmente se usa por las bombas térmicas y donde se localizan
ciertos sitios donde existe calor en la tierra o emanaciones térmicas y se diseña todo un sistema de
conexión, almacenaje y distribución para dar calefacción en invierno y aire acondicionado en verano.
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Entre los sistemas industriales que son beneficiados por la transformación de la energÃ−a térmica a la
eléctrica, son invernaderos, granjas piscÃ−colas y algunas aplicaciones mineras.
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En cambio conocemos que el uso comercial de la energÃ−a geotérmica es el uso de SPA's o de manantiales
y que puede tener una aplicación recreativa o medicinal.
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La conversión de la energÃ−a térmica en eléctrica es obviamente la más importante de todas, pero
una que podrÃ−a concatenarse con otra energÃ−a alternativa, que es la del hidrógeno, dado que existen
emanaciones de vapor y de lÃ−quido de agua, puede utilizarse ese lÃ−quido a alta temperatura o el vapor a
alta velocidad, para almacenarse y después llevarse a provecho en plantas de producción de hidrógeno.
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El impacto económico de la energÃ−a geotérmica aproximadamente, bueno, se tienen estudios
normalmente del Instituto de EnergÃ−as Renovables de Estados Unidos, donde una planta de 2 a 16
hectáreas por megawatts tiene aproximadamente una reducción del 30 al 50 por ciento de calefacción por
uso de gas natural.
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El uso directo de estas plantas en los Estados Unidos es de unos 6 mil millones de megajoules por año,
equivalentes a unos 16 millones de barriles de petróleo.
Â
En general la disminución del costo en agroindustria y en granjas piscÃ−colas, cuando se utilizan las plantas
geotérmicas, es de alrededor de un 80 por ciento cuando se utiliza un 10 por ciento de la capacidad de la
misma.
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Lo más importante es que por kilowatt-hora el costo de este energético es de 5 centavos a 8 de dólar,
24
pero estimaciones de la Comisión Europea y del Laboratorio Laurence Liver Mool de Estados Unidos, es
que se espera que para la próxima década pueda abatirse este costo a unos 3 centavos o a 5 centavos de
dólar, lo cual harÃ−a mucho más rentable la energÃ−a geotérmica.
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El impacto ecológico es una de las más limpias, sin efectos directos sobre la atmósfera o sobre energÃ−as
circundantes a la instalación geotérmica.
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Existe una virtual o nula contaminación por el uso de combustibles fósiles, dado que no utiliza para su
funcionamiento ningún sistema de gas o de electricidad o de carbón. Y no existe emisión de bióxido de
carbono o azufre u óxidos de nitrógeno. Y normalmente se tiene considerado de que como no tiene una
gran cantidad de contaminantes, el único vapor de agua serÃ−a el residuo.
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Para los Estados Unidos, Chile e Islandia, asÃ− como algunos paÃ−ses de centro-Ôfrica, la investigación,
sobre todo de los Estados Unidos, identifica a la geotérmica como una energÃ−a importante y se planean
varios proyectos alrededor de 300 invernaderos y unas 20 a 50 granjas piscÃ−colas para los próximos diez
años, todo lo cual ahorrará varios miles de millones de dólares en combustibles fósiles, en particular en
los Estados Unidos.
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En México, según la SecretarÃ−a de EnergÃ−a, la geotermia es una alternativa. Ha encontrado potencial
nacional en Baja California y en Chihuahua, pero hasta el momento, según las fuentes consultadas, no hay
estrategias a corto plazo para la implementación de programas nacionales en investigación de tecnologÃ−as
para identificar en fosas o pozos o en zonas donde se ha fácilmente instalado el sistema geotérmico ni
existen, salvo este foro, anteriores experiencias para la implementación de legislación correspondiente.
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ELOICA
La energÃ−a eólica tenemos algunas desventajas en cuanto a las aves, el ruido que se produce, y sobre todo
los altos costos que están requiriendo ese tipo de tecnologÃ−as para ser implementadas. Con todo y eso es
muy importante que se implementen y que se apoyen para su investigación, que todavÃ−a estos costos sean
más viables de implementar.
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Como conclusión se evidencÃ−a que aún quedan desafÃ−os globales que se deben enfrentar si queremos
lograr una biosfera sostenible, estabilizar el clima, proteger la biodiversidad, garantizar el agua potable para
las poblaciones y reducir el uso de sustancias quÃ−micas tóxicas, el control y balance de la población y en
general promover el desarrollo sustentable, del que se ha venido platicando en varias ponencias.
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No promover actitudes represivas para cumplir o hacer cumplir la legislación, sino más bien promover
asesorÃ−as sobre el diseño, la reingenierÃ−a de procesos, tecnologÃ−as limpias, con la filosofÃ−a de la
25
prevención de la contaminación minimizando la materia prima, las emisiones, asÃ− como el ahorro y la
optimización de la energÃ−a.
VIABILIDAD PARA LA UTILIZACION DE DIFERENTES TIPOS DE ENERGIA EN MEXICO.
El cuidado del medio ambiente es una preocupación central del gobierno del Presidente Fox. La tierra es
nuestra casa y la preservación de sus recursos debe ser una tarea fundamental de todos los que en ella
habitamos.
En el marco del fortalecimiento del Federalismo contemplado por el presidente Vicente Fox entre las
prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, la Semarnat inició el proceso de descentralización
de la gestión ambiental, tendente a fomentar el desarrollo sustentable en todo el paÃ−s.
Este proceso implica un esquema de distribución de competencias y diversos esquemas de
corresponsabilidad, ya que la Semarnat es consciente de que las autoridades estatales, al conocer y sufrir de
cerca los problemas ambientales especÃ−ficos de sus localidades, están en una mejor posición para tomar
decisiones.
La descentralización de la gestión ambiental busca fomentar relaciones intergubernamentales
corresponsables en los tres órdenes de gobierno, y se apoya en el CONVENIO GENERAL DE
DESCENTRALIZACIÃ N firmado el 11 de abril con cada gobierno estatal, en el cual se expresa la voluntad
de las partes, los apoyos en capacitación y asistencia técnica.
Es un acuerdo que incluye como compromiso especÃ−fico, la formulación de un programa estatal de
descentralización, que deberá ser aprobado en tiempo y forma para que pueda ser financiado con recursos
federales a través del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental.
“Existen pocas cosas más gratificantes que trabajar en pro de la conservación de nuestros recursos
naturales, porque estos se escapan a cualquier ámbito geográfico o temporal.”
Para resolver el problema de la contaminación ambiental es necesaria la participación activa del gobierno,
asÃ− como de los ciudadanos, ya que las consecuencias nos atañen a todos.
 En el mundo entero se han promulgado leyes y normas para orientar a las personas en el uso racional de los
recursos.
 Existen organizaciones internacionales, muchas de ellas dependientes de la ONU (Organización de las
Naciones Unidas) y además cada paÃ−s ha promulgado sus propias leyes que rigen la conducta del
ciudadano en relación con los problemas ambientales.
 Como en los últimos años el problema de la contaminación ambiental se ha acrecentado como
producto del rápido avance de las industrias y el explosivo crecimiento poblacional, el gobierno mexicano,
asÃ− como diputados, senadores y legisladores, se han visto en la necesidad de crear dependencias
especializadas en la materia y al mismo tiempo se han organizado para proponer leyes y planes cuyos
objetivos son el cuidado del medio ambiente.
 Sin embargo, las acciones y medidas que tome el gobierno o los representantes ciudadanos no serán
útiles si no existe la participación consciente del público, desde los niños, las amas de casa y cualquier
persona sin importar su actividad.
 El interés nacional para solucionar los problemas relacionados con la contaminación del ambiente, se
hizo oficial al decretarse la Ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental, que fue
26
publicada en el Diario Oficial el 23 de marzo de 1971.
 En esta ley se establecen las prohibiciones para evitar la contaminación del aire, del agua y del suelo;
asimismo, se determinan los castigos o multas a quienes no la respeten y realicen acciones en contra del
ambiente natural.
 Además, en septiembre de ese mismo año, se publicó el Reglamento para la prevención y control de
la contaminación atmosférica originada por la emisión de humos y polvos.
 Un año más tarde, se creó la SubsecretarÃ−a de Mejoramiento del Ambiente, dependiente de la
SecretarÃ−a de Salud.
En 1982, surgió otra norma, la Ley federal de protección al ambiente, en la que ya se mencionan
alternativas de conservación, uso y aprovechamiento de los recursos y aspectos normativos para los planes
de desarrollo.
El Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988, referente a la polÃ−tica ambiental que considera aspectos como el
control de la contaminación y acciones especÃ−ficas para prevenirla.
  La preocupación del gobierno también se refleja por la creación de dependencias como la
SecretarÃ−a de Desarrollo Urbano y EcologÃ−a (SEDUE), que inició sus labores en 1983, encargándose
de coordinar cualquier proyecto relacionado con el medio ambiente, vigilancia de los ecosistemas y
realización de inventarios relacionados con los recursos para aprovecharlos racionalmente; en 1985 la
Comisión Nacional de EcologÃ−a (CONADE), dirigida por los titulares de las SecretarÃ−as de
Programación y Presupuesto; de Salud; de Desarrollo Urbano y EcologÃ−a, cuya función principal fue
analizar el estado de los ecosistemas mexicanas e informarlo a la población mediante reportes bianuales. En
1986, se publicó el primer informe, en 1988 el siguiente y en 1991 el que contiene diversos análisis sobre la
contaminación, su control y formas de prevención. Durante 1988, se decretó una importante ley que aún
sigue vigente, la Ley general del equilibrio ecológico y protección del ambiente, que incluye además de
las formas de prevención y control de la naturaleza, las causas económicas y sociales de estos problemas.
El Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 estableció normas dirigidas a la protección, conservación y
restauración de los recursos naturales de nuestra patria, incluyendo los forestales, pesqueros, de flora y fauna
silvestre, minerÃ−a, áreas protegidas, etcétera.
 Para 1990, la propia SEDUE elaboró el Plan Nacional para la Protección del Medio Ambiente
1990-1994, cuyo objetivo general fue restablecer la calidad del medio ambiente, promover la conservación
de los recursos y armonizar el crecimiento económico con la calidad de los ecosistemas.
    En 1992, SEDUE cambió de nombre por el de SecretarÃ−a de Desarrollo Social (Sedesol), y en
ella se incluyen el Instituto Nacional de EcologÃ−a (INE) y la ProcuradurÃ−a Federal de Protección al
Ambiente, que a partir de 1994 forman parte de la SecretarÃ−a del Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca. A continuación se presenta una lista de las organizaciones nacionales e internacionales relacionadas
con el cuidado del ambiente.
 Nivel mundial
PNUMA
(Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente)
FAO
 Nivel nacional
INE
(Instituto Nacional de EcologÃ−a)
GDF
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(Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación)
AIEA
(Gobierno del Distrito Federal)
MEM
(Agencia Internacional de la EnergÃ−a Atómica) (Movimiento Ecologista Mexicano)
RIPQPT
CEUNAM
(Registro Internacional de Productos QuÃ−micos
Potencialmente Tóxicos)
OPS
(Centro de EcologÃ−a de la Universidad Nacional
Autónoma de México)
CONAFE
(Organización Panamericana de la Salud)
(Comisión Nacional de Fomento Educativo)
INIREB
OMS
(Organización Mundial de la Salud)
IME
(Instituto Nacional de Investigaciones sobre Recursos
Bióticos
CONACYT
(Instituto Mesoamericano de EcologÃ−a)
(Consejo Nacional de Ciencia y TecnologÃ−a)
    El paÃ−s cuenta con leyes para apoyar el cuidado de la naturaleza, las más importantes son:
Modernización de la regulación ambiental denominada Ley general del equilibrio ecológico y de
protección del ambiente
Ley federal de protección al ambiente
Plan Nacional de Desarrollo 1994-2000
    El objetivo fundamental de estos acuerdos puede ejemplificarse con lo que señala el artÃ−culo
primero de la Ley federal de protección al ambiente:
    "Art. 1º. Esta Ley y sus Reglamentos regirán la prevención y el control de la contaminación y
el mejoramiento, conservación y restauración del medio ambiente, actividades que se declaran de interés
público."
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EFICIENCIA EN EL CONSUMO DE ENERGIA.
México es un paÃ−s cuya base energética son los hidrocarburos (petróleo y gas natural). En 1994,
éstos representaron el 90.7% de la producción para consumo nacional de energÃ−a primaria, la biomasa
(leña y bagazo de caña) el 3.7%, la hidroelectricidad, geoelectricidad y nucleoelectricidad el 3.6% y el
carbón el 2%.
En relación a los consumidores finales de energÃ−a, el transporte es el más importante (40%). La
energÃ−a en este sector se utiliza para la movilidad de ferrocarriles, aviones, barcos, transporte eléctrico,
camiones, autobuses y automóviles. El 99% de la energÃ−a que se consume en el sector transporte proviene
del petróleo y cerca del 45% se emplea para el funcionamiento de los automóviles y camionetas
particulares.
28
La industria es el segundo sector en importancia, en términos de la cantidad de energÃ−a consumida. Más
del 80% del consumo de este sector proviene de los hidrocarburos (incluida la energÃ−a primaria para la
generación de electricidad). Algunas industrias son más intensivas en el uso de la energÃ−a que otras. Tal
es el caso de la siderurgia, la petroquÃ−mica, la quÃ−mica, celulosa y papel, cemento, vidrio, y los ingenios
azucareros.
El sector residencial es responsable del 20% del consumo de energÃ−a final en México, en donde la leña
representa cerca del 40%, el glp el 41% y la electricidad el 12%. Una de las caracterÃ−sticas más
importantes del consumo de energÃ−a en este sector es la asimetrÃ−a que existe entre el campo y la ciudad.
La diferencia entre el crecimiento urbano y rural fue acompañada por una importante desigualdad en la
oferta y capacidad de consumo de los servicios. Por ejemplo, en 1992, cerca del 100% de las viviendas
urbanas tenÃ−an acceso a la electricidad, mientras que el 30% de las rurales aún no contaba con este
servicio. Una situación similar ocurre con la distribución de los energéticos comerciales. La mayorÃ−a
de la población rural no ha tenido la oportunidad de optar por un combustible alternativo a la leña.
Los sectores comercial y público representan cerca del 6% del consumo de energÃ−a final nacional. Las
principales fuentes de energÃ−a final son la electricidad, el glp, el combustóleo y el diesel. El sector
comercial incluye todo lo relacionado con comercios, restaurantes, hospitales, hoteles, escuelas y edificios no
residenciales. El sector público, en términos del consumo de energÃ−a, incluye el bombeo de aguas
potables y negras, asÃ− como el alumbrado público.
En 1994, el sector agropecuario representó el 2.6% del consumo final de la energÃ−a nacional y el 5.8% de
la demanda eléctrica total. La energÃ−a en el sector agropecuario tiene tres funciones principales: la
preparación de la tierra para cultivo, el bombeo de agua y la actividad pecuaria. Los principales
energéticos utilizados para estos usos son la querosina, el diesel, la electricidad y, en menor, medida el glp.
TERCERA PARTE PRINCIPALES ORGANISMOS QUE ESTUDIAN EL MEDIO AMBIENTE.
EL MEDIO AMBIENTE COMO PREOCUPACION MUNDIAL.
. EL MEDIO AMBIENTE COMO PREOCUPACION MUNDIAL
El medio ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De éste obtenemos agua,
comida, combustibles y materias primas que sirven para fabricar las cosas que utilizamos diariamente.
Al abusar o hacer mal uso de los recursos naturales que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos en
peligro y lo agotamos. El aire y el agua están contaminándose, los bosques están desapareciendo, debido
a los incendios y a la explotación excesiva y los animales se van extinguiendo por el exceso de la caza y de
la pesca.
Debido a esto, la preocupación mundial a crecido en los últimos años y la ONU busca lograr el
"desarrollo sostenible". Este concepto quiere decir el hecho de lograr el mayor desarrollo de los pueblos sin
poner en peligro el medio ambiente. Para ello se creó, en 1972, el Programa de las Naciones Unidas sobre el
Medio ambiente (PNUMA), que se encarga de promover actividades medioambientales y crear conciencia
entre la población sobre la importancia de cuidar el medio ambiente.
SURGIMIENTO DE LOS PRIMEROS ORGANISMOS.
. SURGIMIENTO DE LOS PRIMEROS ORGANISMOS
Debido a la preocupación a nivel mundial del medio ambiente, comenzaron a organizarse diferentes
instituciones con el fin de preservar y generar nuevas normas para el cuidado del mismo.
29
La Dirección de Organismos Ambientales Internacionales (DOAI) realiza funciones de coordinación
intersecretarial para la participación de México en foros y negociaciones internacionales en materia de
medio ambiente, desarrollo sostenible y asentamientos humanos. Asimismo, tiene la tarea central de impulsar
y promover en foros e instancias multilaterales la instrumentación de programas y polÃ−ticas acordes con la
posición de México en materia de protección de la atmósfera y de la capa de ozono y manejo de
productos quÃ−micos.
Estas tareas se desarrollan en estrecha colaboración con otras Dependencias del Ejecutivo, a fin de elaborar
lineamientos y recomendaciones de polÃ−tica exterior para la formulación de la posición nacional entre las
dependencias involucradas; promover iniciativas orientadas a la conservación y uso sustentable de los
recursos naturales y a revertir las tendencias del deterioro ambiental; asÃ− como dar seguimiento a los
acuerdos y compromisos derivados de los instrumentos internacionales ratificados por México.
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PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
En cumplimiento de la resolución 2997 (XXVII) del 15 de diciembre de 1972 de la Asamblea General de
Naciones Unidas, se estableció el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Este
programa tiene el objetivo de evaluar el estado del medio ambiente en el mundo y formular recomendaciones
sobre las acciones internacionales a emprender en dicho ámbito. Su sede se encuentra en Nairobi, Kenia.
Desde el 15 de junio de 2006 el Sr. Achim Steiner, de nacionalidad alemana, funge como Director Ejecutivo
del PNUMA, de conformidad con lo aprobado durante el 60 PerÃ−odo de Sesiones de la Asamblea General
de las Naciones Unidas. Ejercerá dicho cargo hasta el 14 de junio de 2010.
Parte de las tareas del PNUMA consisten en hacer un llamado a todos los sectores de la sociedad -gobiernos,
comunidad cientÃ−fica, organizaciones no gubernamentales y otros grupos de importancia- para realizar
esfuerzos comunes con miras a encontrar soluciones a los problemas ambientales que enfrenta nuestro
planeta.
México ha apoyado la revitalización del PNUMA, expresada en una mayor racionalidad y coherencia de
sus trabajos, asÃ− como por la obtención de resultados prácticos y mantiene una posición favorable a
buscar sinergias entre los acuerdos multilaterales de medio ambiente. México mantiene un especial
interés en apoyar el proceso de fortalecimiento de las oficinas regionales, por considerar que la
administración regional permite la ejecución de proyectos apropiados para cada región que cuenta con una
problemática propia. Actualmente México tiene la sede de la Oficina Regional para América Latina y
el Caribe del PNUMA.
El 23º perÃ−odo de sesiones del Consejo de Administración del Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (CDA 23/FMM), tuvo lugar del 21 al 25 de
febrero de 2005 en Nairobi, Kenia. Durante esta reunión, como parte del Consejo, México apoyó la
adopción de decisiones relacionadas con gestión de productos quÃ−micos; polÃ−tica y estrategia de agua
del PNUMA; gobernabilidad ambiental internacional; igualdad de género; fortalecimiento de la respuesta
del PNUMA a desastres; monitoreo de la situación ambiental internacional; entre otras.
Del 7 al 9 de febrero de 2006, se celebró en Dubai, Emiratos Ôrabes Unidos, la 9ª Sesión Extraordinaria
del Consejo de Administración del PNUMA, en cuyo marco se analizaron los temas de: energÃ−a y medio
ambiente, gestión de productos quÃ−micos, turismo y medio ambiente.
Entre los temas abordados, en materia de energÃ−a se encuentran la seguridad energética, cambio
climático y accesos a fuentes de energÃ−a por paÃ−ses en desarrollo con énfasis en tecnologÃ−as
limpias, usos de fuentes renovables y mejoras en la eficiencia energética. Asimismo, en el tema de
30
QuÃ−micos se adoptó el Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos QuÃ−micos a Nivel
Internacional (SAICM).
En el tema de Turismo y Medio Ambiente la discusión giró en torno a la necesidad de contar con productos
diversificados, planeación y control efectivo, asÃ− como la diseminación de prácticas exitosas con
énfasis entre las sociedades entre el sector privado y los gobiernos a todos los niveles.
La principal dependencia del Gobierno mexicano que participa en este foro multilateral es la SecretarÃ−a de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Esta Cumbre se celebró en Johannesburgo, Sudáfrica, del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 y contó
con trabajos preparatorios en tres diferentes niveles: 1) internacional, en donde se delineó el método
general de trabajo, asÃ− como los resultados esperados en la Cumbre; 2) regional, donde se concertaron
acuerdos y posiciones comunes, y finalmente 3) nacional, donde se celebraron consultas y actividades con
sectores de la sociedad civil para determinar la postura de México en la Cumbre.
La Cumbre de Johannesburgo adoptó una Declaración PolÃ−tica y un Plan de Aplicación. Asimismo, se
anunciaron diversas Asociaciones para promover proyectos de desarrollo sostenible, algunas entre paÃ−ses y
regiones con la participación de organismos internacionales, del sector público y de organizaciones no
gubernamentales. Los principales logros de la Cumbre fueron los siguientes:
Reconocimiento de los compromisos de la Agenda 21 y de la Declaración de RÃ−o;
Reconocimiento de las metas de la Cumbre del Milenio como un referente obligado aplicable al desarrollo
sostenible, estableciendo metas adicionales en materia de saneamiento, gestión de productos quÃ−micos y
alternativas seguras a los productos que dañan la capa de ozono;
Reaprovisionamiento del Fondo Mundial para el Medio Ambiente;
Promoción del apoyo mutuo entre el sistema multilateral de comercio y los acuerdos multilaterales
ambientales, de manera consistente con los objetivos del desarrollo sostenible;
Impulso al vÃ−nculo entre Cumbres y las Conferencias.
A pesar de los avances quedaron temas pendientes, como la incompatibilidad entre la agenda de desarrollo
sustentable y la agenda de comercio internacional. De igual manera se hizo y se sigue haciendo evidente que
la pobreza continúa en aumento, el medio ambiente se sigue deteriorando, los recursos pesqueros se están
agotando, el proceso de desertificación se sigue incrementando, los efectos del cambio climático son cada
vez más evidentes, los desastres naturales son más frecuentes y más devastadores y la contaminación del
agua, mares, rÃ−os y aire amenaza la vida de millones de personas.
Nuestro paÃ−s formó parte de una delegación integrada por miembros del poder ejecutivo, del legislativo,
de gobiernos estatales y municipales, de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable y asesores de
la sociedad civil.
México promovió el establecimiento de metas claras en el Plan de Aplicación de la Cumbre; apoyó a la
Declaración del Milenio, a los resultados del Consenso de Monterrey y a la Declaración de Doha y su
vÃ−nculo con el desarrollo sostenible; promovió una mayor y más eficiente aplicación de objetivos de la
Convención de Diversidad Biológica; el desarrollo de capacidades a nivel local para promover el desarrollo
sostenible; el reconocimiento del papel vital de los indÃ−genas en el desarrollo sostenible; la aceptación de
31
la necesidad de una mayor eficiencia de las instituciones, asÃ− como de un sistema multilateral democrático
y la promoción de la electrificación rural y el uso de la energÃ−a como un medio para la erradicación de
la pobreza.
Seguimiento de la Cumbre
El 23 de marzo de 2004 se celebró en las instalaciones de la CancillerÃ−a la Primera Reunión de
Seguimiento de los Acuerdos Emanados de la Cumbre de Johannesburgo. En esta reunión participaron de
manera conjunta tanto el sector gubernamental (poder Ejecutivo y Legislativo) como organizaciones de la
sociedad civil, mismas que discutieron los avances de México relativos al cumplimiento del Plan de
Aplicación de Johannesburgo.
Las principales dependencias participantes son: SecretarÃ−a de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
SecretarÃ−a de Desarrollo Social; SecretarÃ−a de EnergÃ−a; SecretarÃ−a de Salud; SecretarÃ−a de
EconomÃ−a; SecretarÃ−a de Hacienda y Crédito Público; SecretarÃ−a de Educación Pública y
SecretarÃ−a de Agricultura, GanaderÃ−a, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
En el marco del seguimiento de los Compromisos emanados en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible, la CancillerÃ−a participó a través de la Dirección General para Temas Globales en el Primer
Congreso Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo: “Interdisciplinariedad y Transversalidad en la Gestión
Ambiental”, celebrado los dÃ−as 22, 23 y 24 de noviembre de 2005 organizado por la SEMARNAT, el
Instituto Nacional de EstadÃ−stica, GeografÃ−a e Informática (INGEI), el Instituto Politécnico Nacional
(IPN) y con la participación de esta SecretarÃ−a de Relaciones Exteriores, con la ponencia “Seguimiento a
los Compromisos de la Cumbre de Johannesburgo”.
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COMISIÃ N SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE
En 1983 la Asamblea General de Naciones Unidas, mediante la resolución 38/161, estableció la Comisión
Mundial sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como la Comisión Brundtland (por el nombre de
su presidenta la Primer Ministro de Noruega, Gro Harlem Brundtland) y se pidió a todos los Estados
preparar un informe relativo a la situación del medio ambiente en sus respectivos paÃ−ses.
En el documento final de la Comisión, se concluyó que para satisfacer “las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias, la protección del medio
ambiente y el crecimiento económico habrÃ−an de abordarse como una sola cuestión”. Como resultado, la
Asamblea General convocó a la “Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el
Desarrollo” (CNUMAD) misma que se celebró del 3 al 14 de junio de 1992 en RÃ−o de Janeiro, Brasil.
Los objetivos fundamentales de esta reunión cumbre, eran los de lograr un equilibrio justo entre las
necesidades económicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras, asÃ− como sentar
las bases para una asociación mundial entre los paÃ−ses desarrollados y los paÃ−ses en desarrollo. Durante
la reunión, mejor conocida como “Cumbre de RÃ−o”, se aprobaron tres grandes acuerdos que habrÃ−an de
regir la labor futura de los gobiernos: a) la Declaración de RÃ−o sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo;
b) el Programa 21 y c) la Declaración de Principios relativos a los Bosques.
En el CapÃ−tulo 38 de la Agenda 21, se estipula la creación de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
(CDS), cuyo mandato es vigilar el cumplimiento y la aplicación de los acuerdos y recomendaciones del
CNUMAD. La CDS se estableció en 1993 como una Comisión orgánica del Consejo Económico y
Social (ECOSOC) de la ONU.
32
A partir del 11º perÃ−odo de sesiones de la CDS, celebrado en la sede de Naciones Unidas en Nueva York,
del 28 de abril al 9 de mayo de 2003, esta Comisión reorganiza sus trabajos en ciclos de dos años (una
sesión de análisis y otra de polÃ−tica), con una temática establecida hasta el 2017.
México apoyó la creación de los ciclos bianuales e impulsó la presentación de informes nacionales
voluntarios sobre el cumplimiento de los compromisos y obligaciones emanados de las resoluciones del
mismo. De igual manera, se ha expresado el apoyo a las Comisiones Regionales como los órganos más
adecuados para planear, a nivel regional, acciones para alcanzar el desarrollo sostenible ya que conocen los
problemas especÃ−ficos de la región.
El 13º perÃ−odo de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (13-CDS) se llevó a cabo del
11 al 22 de abril de 2005 en Nueva York. Fue la sesión normativa del primer Ciclo de Implementación del
programa de trabajo multianual de la CDS y adoptó una decisión por medio de la cual somete al Consejo
Económico y Social de Naciones Unidas, las decisiones y acciones en materia de agua, saneamiento y
asentamientos humanos, con miras a agilizar el cumplimiento de los objetivos y metas de desarrollo acordados
internacionalmente (Agenda 21, el Programa para una futura puesta en práctica de la Agenda 21, el
Programa de Aplicación de Johannesburgo y la Declaración del Milenio).
México expuso sus experiencias en dicha temática, promoviendo en particular el fortalecimiento de la
sostenibilidad de los ecosistemas y medios innovadores de financiamiento para su protección. En materia de
asentamientos humanos, México manifestó su respaldo respecto a una serie de polÃ−ticas que
actualmente contemplan los Programas Nacionales de Vivienda, destacando un enfoque integral, asÃ− como
la necesidad de mejorar la seguridad comunitaria de los asentamientos humanos urbanos en las zonas de alta
marginación, principalmente de mujeres y niños.
El 14º PerÃ−odo de Sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, se llevó a cabo en Nueva
York del 1º al 12º de mayo de 2006, centrando su atención en la siguiente temática:
EnergÃ−a para el desarrollo sostenible;
Desarrollo industrial;
Contaminación del aire y atmósfera y
Cambio climático
México promovió el impulso a la eficiencia energética y el aprovechamiento de las energÃ−as
renovables, como aspectos para la sustentabilidad energética, lo cual debe ser realizado con una mayor
cooperación internacional que dé prioridad a la creación de capacidades locales y a la transferencia de
tecnologÃ−a. Asimismo, se destacó la necesidad de apoyo financiero y transferencia de tecnologÃ−a a fin
de que lograr un desarrollo de la industria ambientalmente sustentable y pugnó por incluir en la discusión el
tema del uso del suelo, el cambio de uso del suelo y silvicultura como factores relevantes del cambio
climático, resaltando el manejo sustentable de los bosques como una opción que tiene impactos mayores en
paÃ−ses como el nuestro, en la reducción de emisiones de efecto invernadero.
El Dr. Adrián Alfredo Fernández Bremautz, Presidente del Instituto Nacional de EcologÃ−a de México,
ejerció una de las Vicepresidencias de la Comisión por la región de América Latina y el Caribe.
México fue electo como miembro de la mesa de la CDS para el periodo 2005-2006.
Las principales dependencias participantes en los asuntos de esta Comisión son: SecretarÃ−a de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, SecretarÃ−a de Desarrollo Social, SecretarÃ−a de EnergÃ−a, SecretarÃ−a
33
de Salud, SecretarÃ−a de EconomÃ−a, SecretarÃ−a de Turismo, SecretarÃ−a de Hacienda y Crédito
Público, SecretarÃ−a de Educación Pública y SecretarÃ−a de Agricultura, GanaderÃ−a, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación.
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PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
(ONU-Hábitat)
Durante la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Humano de 1972, se acordó la celebración de una
Conferencia Mundial para analizar la situación y el crecimiento de los asentamientos humanos, la cual se
celebró en Vancouver, Canadá, en 1976, con el nombre de Conferencia de Naciones Unidas sobre
Asentamientos Humanos (HABITAT I). En ella se decidió la transformación del Comité de Vivienda,
Construcción y Planificación de la Asamblea General en la Comisión de Asentamientos Humanos.
En 1978 se estableció el Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (CNUAH) con sede
en Nairobi, Kenia y, a partir del 1 de enero de 2002, la CNUAH y la Fundación de las Naciones Unidas para
el Hábitat y los Asentamientos Humanos se transformaron en el “Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)”.
El intenso proceso de urbanización experimentado por México ha implicado la movilización de
contingentes de población rural hacia las áreas urbanas, lo que permite prever que, de continuar las
tendencias actuales, más del 85% del crecimiento poblacional que ocurrirá en México en los próximos
25 años se albergará en las ciudades. En este contexto, México ha apoyado activamente las actividades
del ONU-Hábitat y ha impulsado el desarrollo armónico de las ciudades para mejorar la calidad de vida en
las zonas metropolitanas, a través de la cooperación internacional y de la participación de la sociedad
civil, de las autoridades locales y de los legisladores.
El Gobierno de México y ONU-Hábitat llevaron a cabo negociaciones para el establecimiento de una
oficina del organismo en México con la firma del “Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos relativa al establecimiento de
una Oficina en México”. La vigencia de esta oficina inició el 5 de marzo de 2004. La SecretarÃ−a de
Desarrollo Social (SEDESOL) actuará como Coordinador Nacional para la implementación de proyectos
en nuestro paÃ−s, lo que generará mayor intercambio de experiencias y un enriquecimiento en los
programas nacionales.
El 20º periodo de sesiones del Consejo de Administración del Programa de Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos tuvo lugar del 4 al 8 de abril de 2005 en Nairobi, Kenia. México, en calidad de
miembro del Consejo, apoyó la consolidación de la participación de la juventud en el gobierno urbano;
pidió la incorporación de género en los Programas de ONU-Hábitat; la descentralización de las
autoridades locales y manifestó conformidad con el programa presupuesto presentado por la SecretarÃ−a.
El Consejo de Administración aprobó 22 resoluciones, entre las cuales destacan las relativas a: los jóvenes
y los asentamientos humanos; PaÃ−ses menos adelantados; Acceso universal a los servicios básicos en el
contexto de los asentamientos humanos sostenibles; Mejores prácticas, buenas polÃ−ticas y legislación en
apoyo de la urbanización sostenible y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio;
Descentralización y fortalecimiento de las autoridades locales; Aumento de la participación de la sociedad
civil en la gobernabilidad local; La vivienda como parte del derecho a un nivel de vida adecuado por parte de
las personas vulnerables y desfavorecidas, entre otras.
Las principales dependencias participantes son: SecretarÃ−a de Desarrollo Social, y SecretarÃ−a de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
34
Â
CONVENCIÃ N DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÃ N DE
LOS PAÃ SES AFECTADOS POR SEQUÃ A GRAVE O DESERTIFICACIÃ N, EN PARTICULAR EN
ÔFRICA
La negociación de una Convención de Lucha contra la Desertificación y la SequÃ−a fue una de las
recomendaciones de la Cumbre de RÃ−o en 1992. Durante el proceso de negociación, debido a la excesiva
atención otorgada al continente africano, México encabezó un movimiento que llevó a los paÃ−ses en
desarrollo afectados por la desertificación y la sequÃ−a de regiones diferentes a la africana a buscar
equilibrio en las acciones de cooperación para atender el carácter mundial del problema. Tras intensas
negociaciones, en junio de 1994 se aprobó en ParÃ−s el texto de la Convención. México lo firmó en
1995 y fue el primer paÃ−s en ratificarla en 1996.
En México la desertificación es considerada un tema prioritario debido a que cerca del 80% del territorio
nacional presenta diferentes grados de degradación o deterioro. La Convención es un valioso instrumento
de cooperación para impulsar polÃ−ticas e iniciativas nacionales, regionales y globales, incluidas algunas
vinculadas al combate de la marginación y la pobreza extrema de la población rural y suburbana.
La Sexta Conferencia de la Partes del Convenio, celebrada en la Habana, Cuba, en septiembre de 2003,
marcó la transición de la Convención, a sus casi 10 años de existencia, de la concientización sobre el
problema de la desertificación a la instrumentación de la misma. Entre sus principales acuerdos estuvieron
la designación del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés) como un
mecanismo financiero de la Convención. Asimismo se lograron avances en cuanto a las Unidades de
Coordinación Regional (UCR) en lo que se refiere a determinar su papel en la instrumentación de la
Convención y los arreglos institucionales y financieros que requieren. Al mismo tiempo se reconoció el
gran potencial de las UCR en la aplicación de los objetivos de este instrumento internacional.
Para dar cumplimiento a la aplicación de la Convención, México integró en 1994 su Plan de Acción,
siendo el Primer Plan de Acción Nacional (PAN) de la Convención, e incluso ya prepara su actualización.
Nuestro paÃ−s ha sido promotor de la formación de los anexos regionales, entre los que se cuentan Ôfrica,
Asia, Mediterráneo Norte, asÃ− como Latinoamérica y el Caribe (LAC). Asimismo, México se cuenta
con un Sistema de Lucha contra la Desertificación que integran diversas SecretarÃ−as de Estado,
organizaciones sociales y académicas.
La entidad responsable del tema en México es: la Comisión Nacional Forestal y la SecretarÃ−a de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE
OZONO
A mediados de la década de los setenta, comienzan a agravarse las preocupaciones relativas al agotamiento
de la capa de ozono, fue entonces cuando el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) comenzó con la planeación y coordinación de un “Plan de Acción Mundial” y se estableció
el Comité Coordinador sobre la Capa de Ozono. Finalmente, después de muchos estudios, análisis y
negociaciones, se adoptó en septiembre de 1987 el Protocolo de Montreal que preveÃ−a la adopción de
medidas concretas para el control de sustancias que agotan el ozono. .
El Protocolo de Montreal entró en vigor en enero de 1989 y constituye el fundamento jurÃ−dico por
salvaguardar la capa de ozono mediante el control sobre la producción, consumo y uso de estas sustancias.
Un rasgo importante del Protocolo es su flexibilidad que le permite ir modificándose a la luz de la
evolución de los conocimientos cientÃ−ficos y las novedades tecnológicas.
35
México ratificó el Protocolo en marzo de 1988 y ha mantenido una participación activa proponiendo una
atención equilibrada de las necesidades existentes entre los paÃ−ses desarrollados y de los paÃ−ses en
desarrollo. México participó en la 16ª Conferencia de las Partes del Protocolo celebrada en Praga,
República Checa, del 22 al 26 de noviembre de 2004 y favoreció aquellas posiciones orientadas al
cumplimiento de los objetivos del Protocolo, asÃ− como el fortalecimiento de su autoridad cientÃ−fica.
La Séptima Conferencia de las Partes del Convenio de Viena y la Décimo Séptima Reunión de las
Partes del Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, se realizaron en
Dakar, Senegal, del 12 al 16 de diciembre de 2005. La Conferencia de las Partes adoptó más de 50
decisiones, entre las que se incluye la del fondo multilateral para la puesta en práctica del protocolo de
Montreal; comercio ilegal; usos crÃ−ticos, usos esenciales y exenciones de bromuro de metilo; procesos de
agentes y aspectos financieros y administrativos.
En el marco de la Conferencia de las Partes del Protocolo de Montreal, la M. en C. Ana MarÃ−a Contreras,
Directora General de Gestión de la Calidad del Aire y RETC de la SecretarÃ−a de Medio Ambiente y
Recursos Naturales fue electa como miembro del Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral del Protocolo de
Montreal, en representación de la subregión de Mesoamérica.
Del 3 al 6 de julio de 2006 se celebró en Montreal, Canadá, la 26 Reunión del Grupo de Trabajo de
Composición Abierta del Protocolo de Montreal. Entre los asuntos más importantes abordados se
encuentran: el examen de nuevas propuestas de exenciones para usos esenciales de clorofluorocarbonos para
inhaladores de dosis medidas para 2007 y 2008, examen de propuestas de exenciones para usos crÃ−ticos de
bromuro de metilo para 2007 y 2008, exenciones plurianuales para el uso del bromuro de metilo, examen de
los ajustes y enmiendas propuestas del Protocolo de Montreal, entre otros.
Del 30 de octubre al 3 de noviembre de 2006 en Nueva Delhi, se celebrará la Décimo Octava Reunión de
las Partes del Protocolo de Montreal.
Las dependencias responsables del tema en México son: la SecretarÃ−a de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, la SecretarÃ−a de EconomÃ−a, SAGARPA y la SecretarÃ−a de Hacienda y Crédito Público.
Â
CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE
LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIÃ N
La preocupación cada vez mayor respecto a los problemas relacionados con la gestión de los desechos
peligrosos se abordó por primera vez a nivel mundial en el Programa de Montevideo de 1981, que condujo a
la aprobación de las directrices y principios para la gestión ambientalmente racional de los desechos
peligrosos (Directrices de El Cairo) en 1985 y a la posterior negociación de un convenio global sobre el
control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos.
Dichas negociaciones, realizadas bajo el auspicio del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) concluyeron con la adopción del Convenio de Basilea, el 22 de marzo de 1989. El
convenio tiene como objetivo proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los efectos adversos que
pueden resultar de la generación, movimientos transfronterizos y gestión de los desechos peligrosos. Los
dos principales pilares de este instrumento son un sistema de control para reducir el movimiento
transfronterizo de los desechos y la gestión ambientalmente racional de los desechos, dirigida a reducir al
mÃ−nimo la cantidad de éstos.
El Convenio de Basilea entró en vigor en 1992. México firmó el Convenio el 22 de marzo de 1989 y lo
ratificó el 22 de febrero de 1991.
36
La 7ª Conferencia de las Partes del Convenio se celebró del 25 al 29 de octubre de 2004 en Ginebra, Suiza.
Entre los temas de mayor importancia que fueron analizados, se encuentran el establecimiento de los Centros
Regionales, con la función de brindar capacitación y transferencia de tecnologÃ−a con respecto al manejo
de desechos peligrosos y la adopción del Plan estratégico para la aplicación del Convenio.
Del 4 al 8 de julio de 2005, México participó en la 4ª Sesión del Grupo de Trabajo de Composición
Abierta del Convenio de Basilea, celebrada en Ginebra, Suiza. Entre los asuntos analizados en esta reunión
destaca la revisión de las Directrices Técnicas sobre DDT, preparadas por México, a través de la
SecretarÃ−a de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
Del 3 al 7 de abril de 2006, México participó en el 5º perÃ−odo de sesiones del Grupo de Trabajo de
Composición Abierta del Convenio citado, celebrado en Ginebra, Suiza. En esta reunión se abordaron la
aplicación de las decisiones adoptadas por la Conferencia de las Partes en su séptima reunión, tales
como: el Plan estratégico para la aplicación del Convenio de Basilea, el Programa de asociación, la
iniciativa de asociación sobre los teléfonos móviles, desguace de buques, tráfico ilÃ−cito de desechos
peligrosos, entre otros.
Del 27 al 1o de diciembre de 2006, se celebrará en Nairobi, Kenia, la Octava Conferencia de las Partes del
Convenio de Basilea.
Las dependencias responsables del tema en México son: SecretarÃ−a de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, SecretarÃ−a de Salud, SecretarÃ−a de EconomÃ−a, SecretarÃ−a de Hacienda y Crédito
Público, SecretarÃ−a de Comunicaciones y Transportes y SecretarÃ−a de Marina.
Â
CONVENIO DE ROTTERDAM PARA LA APLICACIÃ N DEL PROCEDIMIENTO DE
CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS
QUÃ MICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL
La creciente preocupación de algunos paÃ−ses desarrollados sobre el descontrolado aumento del comercio
de productos quÃ−micos peligrosos, motivó que la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) iniciaran en la década de los ochenta la elaboración y promoción de programas voluntarios de
intercambio de información sobre el comercio de los productos quÃ−micos peligrosos objeto del comercio
internacional.
En septiembre de 1998, el Convenio se abrió a la firma y entró en vigor el 24 de febrero de 2004. La
finalidad del Convenio es promover una responsabilidad compartida entre los paÃ−ses exportadores e
importadores para proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos dañinos de ciertas sustancias
quÃ−micas (plaguicidas y ciertas sustancias quÃ−micas industriales), facilitando el intercambio de
información acerca de sus caracterÃ−sticas, estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones
sobre su importación y exportación. De conformidad con el Convenio una sustancia quÃ−mica puede
exportarse solamente con el consentimiento fundamentado previo de la parte importadora.
El 9 de diciembre de 2004 se aprobó la adhesión de México al Convenio y el 2 de marzo de 2005 fue
publicado en el Diario Oficial de la Federación. El instrumento de adhesión fue depositado ante la
SecretarÃ−a General de Naciones Unidas el 4 de mayo de 2005.
La Primera Conferencia de las Partes del Convenio se celebró del 20 al 24 de septiembre de 2004 en
Ginebra, Suiza, donde México participó como observador.
37
La Segunda Conferencia de las Partes del Convenio se llevó a cabo del 26 al 30 de septiembre de 2005 en
Roma, Italia, donde México participó como parte contratante con plenos derechos. El objetivo de la
reunión fue abordar los temas inherentes al instrumento, tales como la confirmación de expertos designados
para formar parte del Comité de Examen de Productos QuÃ−micos, la presentación de posibles opciones
para establecer un mecanismo financiero duradero y sostenible asÃ− como el apoyo de asistencia técnica
en el plano regional.
Del 9 al 13 de octubre de 2006, se celebrará en Ginebra, Suiza, la 3ª Conferencia de las Partes del
Convenio de Rótterdam.
Las dependencias responsables del tema son: la SecretarÃ−a de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la
SecretarÃ−a de Salud, la SecretarÃ−a de EconomÃ−a y la SecretarÃ−a de Agricultura, GanaderÃ−a,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Â
CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGÔNICOS PERSISTENTES
Durante varios años el tema de los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP's), fue ampliamente
estudiado y analizado por un grupo de especialistas del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). En virtud de que estos contaminantes están afectando gravemente los ecosistemas de
los paÃ−ses, se considera como asunto prioritario en la agenda internacional sobre medio ambiente, promover
medidas internacionales a fin de reducir los riesgos a la salud humana y el medio ambiente por la liberación
de estas sustancias que se generan en los procesos industriales.
El Convenio se adoptó en Estocolmo en mayo de 2001 y entró en vigor el 17 de mayo de 2004. Constituye
un importante avance para instrumentar la Agenda 21 (adoptada en la Conferencia de Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, RÃ−o de Janeiro, 1992) y coadyuvar en la aplicación de los principios
consagrados en la Declaración de RÃ−o sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Su objetivo es reducir la
emisión de 12 contaminantes orgánicos persistentes considerados de alto riesgo para la salud humana y el
medio ambiente.
México suscribió en el 2001 dicho Convenio y lo ratificó en febrero de 2003.
La Primera Conferencia de las Partes se realizó en Punta del Este, Uruguay, del 2 al 6 de mayo de 2005.
Entre los resultados más importantes destaca la adopción de las Reglas de procedimiento y los cuerpos
subsidiarios de la Conferencia de las Partes; la ubicación de la SecretarÃ−a del Convenio en Ginebra, Suiza;
la adopción provisional de las directrices sobre mejores técnicas disponibles y mejores prácticas
ambientales; la decisión de favorecer al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en
inglés) como la entidad principal de financiamiento del Convenio, en términos provisionales; y, la
composición del Comité de Revisión de Contaminantes Orgánicos Persistentes. México participó
activamente en la adopción de estas decisiones y promovió la candidatura del experto mexicano Mario
Yarto RamÃ−rez, del Instituto Nacional de EcologÃ−a, para ser parte del Comité de Revisión de
Contaminantes Orgánicos Persistentes.
Del 1 al 5 de mayo de 2006, se celebró en Ginebra, Suiza, la Segunda Conferencia de las Partes del
Convenio aludido. Entre los asuntos abordados destacan: el tema de incumplimiento; el Reglamento de la
Conferencia de las Partes y de sus órganos subsidiarios; medidas para reducir o eliminar las liberaciones
derivadas de la producción y utilización intencionales: DDT y Exenciones; Mejores técnicas disponibles
y mejores prácticas ambientales; Planes de aplicación; Inclusión de productos quÃ−micos en los anexos
A, B o C del Convenio; asistencia, recursos financieros y responsabilidad y reparación.
38
Actualmente, la SecretarÃ−a de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en coordinación con
las diferentes dependencias involucradas se elabora el Plan Nacional de Implementación del Convenio.
ENFOQUE ESTRATÃ GICO PARA LA GESTIÃ N DE LOS PRODUCTOS QUÃ MICOS A NIVEL
INTERNACIONAL (SAICM)
En febrero de 2002, el Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) decidió que era necesario desarrollar un Enfoque Estratégico Internacional para el
Manejo de las Sustancias QuÃ−micas (SAICM). Esta iniciativa fue avalada en la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sustentable en Johannesburgo, a fin de lograr que en el año 2020 las sustancias quÃ−micas sean
producidas y empleadas de manera que los efectos adversos en la salud humana y el ambiente sean
minimizados significativamente.
A tal efecto, del 4 al 6 de febrero de 2006, se celebró en Dubai, Emiratos Ôrabes Unidos, la Conferencia
Internacional sobre Gestión de los Productos QuÃ−micos, en la cual se concluyeron las negociaciones para
la adopción de una Declaración de Alto Nivel, una Estrategia de PolÃ−tica Global y un Plan de Acción
Mundial. Destaca, asimismo la aceptación de un Programa de Inicio Rápido.
Â
II FORO NACIONAL SOBRE SUSTANCIAS QUÃ MICAS PELIGROSAS
El Primer Foro Nacional para difundir los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, relativos a
Sustancias QuÃ−micas Peligrosas, se celebró los dÃ−as 3 y 4 de agosto de 2005 en las instalaciones del
Ôrea de Conferencias de la CancillerÃ−a, en Tlatelolco, Ciudad de México.
El Foro tuvo como objetivo difundir los convenios internacionales suscritos por México en materia de
sustancias quÃ−micas peligrosas: Convenio de Basilea (movimiento transfronterizo de desechos peligrosos),
Rotterdam (plaguicidas y productos quÃ−micos peligrosos objeto de comercio internacional) y Estocolmo
(contaminantes orgánicos persistentes), asÃ− como informar sobre los impactos y alcances de su
aplicación, coordinación y su armonización con la normatividad y prácticas internas, con el objetivo de
establecer un mecanismo eficiente de comunicación y aplicación entre la sociedad civil y el Gobierno de
México a través de las dependencias involucradas en la materia.
El evento fue convocado por las SecretarÃ−as de Relaciones Exteriores, de Marina, de Hacienda y Crédito
Público, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de EconomÃ−a, de Agricultura, GanaderÃ−a, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación, de Comunicaciones y Transportes y de Salud, y contó con la participación
de representantes de la sociedad civil.
El Primer Foro representó un evento de calidad, que permitió conocer el sentir de la sociedad civil y en el
cual se identificaron preocupaciones importantes en la materia, por lo que las dependencias participantes
consideraron pertinente llevar a cabo un segundo Foro, que diese seguimiento al evento celebrado en agosto
de 2005, exponiendo los avances que se han logrado para atender las preocupaciones planteadas por la
sociedad civil.
El II Foro Nacional sobre Sustancias QuÃ−micas Peligrosas se tiene previsto realizar el 30 de agosto de 2006.
Â
IV FORO MUNDIAL DEL AGUA
El Foro Mundial del Agua es el evento internacional más importante en la materia y tiene por objeto
39
propiciar la participación y diálogo de múltiples actores con el fin de influir en la elaboración de
polÃ−ticas, asegurando un mejor nivel de vida para la humanidad en todo el mundo y un comportamiento
social más responsable hacia los usos del agua, en congruencia con la meta de alcanzar un desarrollo
sostenible.
Dicho Foro fue creado por el Consejo Mundial del Agua, una Organización No Gubernamental (con sede en
Francia), patrocinada por el gobierno francés.
El Primer Foro Mundial del Agua se llevó a cabo en Marrakech, Marruecos, en marzo de 1997, y marcó el
inicio de este movimiento para analizar la situación del agua en el mundo y tomar decisiones para lograr su
mejor manejo.
La segunda versión del Foro se realizó en La Haya, PaÃ−ses Bajos, en marzo de 2000, y sus resultados
más importantes fueron la adopción de la “Visión Mundial del Agua” y la Declaración Ministerial de la
Haya.
El III Foro Mundial del Agua se realizó en la Ciudad de Kioto, Japón, con actividades paralelas en las
ciudades de Shiga y Osaka, del 16 al 23 de marzo de 2003 y contó con la participación de más de 24 mil
personas.
En octubre de 2003, la Ciudad de México fue elegida para ser la sede del IV Foro Mundial del Agua, el
cual tuvo lugar del 16 al 22 de marzo de 2006 y cuyo tema central es “Acciones locales para un reto global”.
Mediante este tema se pretende dar a conocer, resaltar y mejorar la participación de los actores locales en la
solución de los problemas del agua y una canalización más apropiada del apoyo internacional hacia
acciones locales especÃ−ficas.
A fin de cumplir con este objetivo, durante el IV Foro, con la participación de casi 20,000 participantes, se
desarrollaron diversas actividades entre la cuales destaca la realización de más de 200 sesiones temáticas;
una Expo Mundial del Agua con la participación de 277 Empresas; una Feria del Agua con 110 “stands” de
organizaciones no lucrativas; un Centro de Aprendizaje del Agua; el II Foro Mundial del Agua de los Niños;
y un segmento ministerial que se llevó a cabo los dÃ−as 21 y 22 de marzo de 2006. En dicho segmento
participaron a nivel gubernamental 148 delegaciones, incluyendo a la Santa Sede y a la Autoridad Nacional
Palestina, 80 de los cuales se hicieron representar a nivel de ministros.
Como resultado del segmento ministerial los ministros emitieron una Declaración que reafirma los
compromisos internacionales que los gobiernos han adoptado en materia de agua y saneamiento, en particular
sobre la aplicación de las polÃ−ticas públicas adoptadas por la Comisión de las Naciones Unidas sobre
Desarrollo Sostenible (CDS) celebrada en abril de 2005; reconoce el importante papel de los distintos actores
participantes en el Foro, asÃ− como las contribuciones del mismo y su proceso preparatorio regional,
promoviendo el desarrollo de capacidades en los ámbitos internacional, regional y nacional y el intercambio
de mejores prácticas y lecciones aprendidas sobre agua y saneamiento; reconoce los trabajos del Foro como
una contribución al segmento de seguimiento de las decisiones sobre agua y saneamiento que llevará a
cabo la CDS en 2008, como un ejemplo de la participación e involucramiento coordinados de los gobiernos a
todos los niveles, sociedad civil, organizaciones intergubernamentales y otros actores relevantes, tales como
autoridades locales y parlamentarios.
Asimismo, en el marco del Foro se dio el lanzamiento de la Base de Datos y Actores del Agua de la CDS
(CSD WAND), como un importante medio electrónico para diseminar información sobre la
implementación y mejores prácticas en materia de agua y saneamiento, contribuyendo con la base de datos
de más de 500 acciones locales identificadas por el IVFMA.
La Comisión Nacional del Agua fue la entidad nacional responsable de organizar el evento en conjunto con
40
el Consejo Mundial del Agua. La SecretarÃ−a de Relaciones Exteriores participó en el Comité
Organizador, a fin de apoyar a la Comisión Nacional del Agua y a la SecretarÃ−a de Medio Ambiente y
Recursos Naturales en la organización del segmento ministerial y en la difusión internacional del evento.
POLITICAS AMBIENTALES.
Estas medidas son promovidas por el Banco Mundial, son una respuesta a los hallazgos que sobre los avances
de la contaminación y el deterioro ambiental global se presentaron en la reunión mundial RÃ−o + 5,
realizada en marzo pasado en RÃ−o de Janeiro. Hallazgos que indican que las emisiones de dióxido de
carbono se han incrementado en aproximadamente un 25% desde 1992, que la temperatura de la tierra ha
aumentado, que los bosques tropicales siguen disminuyendo, que la desaparición de especies no cesa, y que
en muchas ciudades de 1.3 millones los habitantes padecen los efectos de la mala calidad del aire.
En una reunión de prensa realizada el 5 de junio en la ciudad de Washington, el Departamento del Medio
Ambiente del Banco enunció diez prioridades ambientales:
1. Eliminar el plomo de la gasolina en un plazo de cinco años. Si el mundo entero usara combustibles sin
plomo, se reducirÃ−an la contaminación del aire y los problemas de salud asociados con la exposición a
esta sustancia.
2. Adoptar medidas más enérgicas para eliminar los clorofluorocarbonos (CFC). La Federación de Rusia
ha convenido en eliminar la utilización de los CFC para el año 2000. Esto también podrÃ−a hacerse en
China, India, Corea, Venezuela, Brasil y México, todos ellos productores de cantidades apreciablesde CFC.
3. Formar mercados mundiales para el carbono a fin de atenuar el cambio climático. Una posibilidad
prometedora para atenuar el cambio climático es la constitución de mercados mundiales donde se puedan
negociar las emisiones de gases de efecto invernadero (en otras palabras, una empresa de un determinado
paÃ−s puede cumplir con las normas de emisión establecidas en la Convención realizando inversiones para
la reducción de la contaminación en otro paÃ−s). Esto bajarÃ−a el costo de reducir las emisiones
mundiales y fomentarÃ−a la adopción de normas más ambiciosas en cuanto al clima mundial.
4. Convertir el agua en un activo económico. Dado que en muchos paÃ−ses la escasez de agua es una
realidad cotidiana, hay que considerar al agua como un precioso recurso económico. Su precio debe
incorporar el costo real de abastecimiento, el sector privado tiene que cumplir un papel más importante en el
financiamiento y gestión de estos sistemas y los mecanismos de mercado (como los derechos negociables y
los cargos por contaminación) tienen que aplicarse en todo el mundo.
5. Hacer más habitables las ciudades. Con una modesta inversión para lograr un abastecimiento de agua
más pura y una campaña para mejorar la calidad del aire, las ciudades serÃ−an más acogedoras para
millones de personas.
6. Conservar y ordenar los ecosistemas terrestres y marÃ−timos frágiles. Se requiere una estrategia
focalizada para proteger zonas de excepcional valor cuyos recursos naturales siguen deteriorándose. Los
proyectos de agricultura, silvicultura, energÃ−a, turismo, ordenación de zonas costeras, zonas urbanas e
infraestructura deben ser inocuos para la diversidad biológica.
7. Asignar sumas más grandes para el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Deben
comprometerse nuevos recursos para el FMAM, que proporciona donaciones para ayudar a los paÃ−ses en
desarrollo a aminorar el riesgo de que se produzca un cambio del clima; a fomentar la diversidad biológica; a
proteger las aguas internacionales y a eliminar las sustancias que agotan el ozono, como los CFC.
8. Formar alianzas para transformar el mercado. Las asociaciones entre inversionistas privados,
41
organizaciones no gubernamentales, gobiernos y comunidades locales son esenciales para crear mercados
"verdes" y eliminar las barreras que se oponen a las prácticas sostenibles.
9. Perseverar con las evaluaciones ambientales y sociales. Actualmente se dispone de técnicas para asegurar
que las inquietudes ambientales y sociales figuren en un lugar destacado en la formulación de polÃ−ticas y
proyectos; los organismos financieros internacionales deberÃ−an utilizarlas en forma sistemática.
10. Adoptar una contabilidad verde y eliminar subvenciones perjudiciales. Cuando se mide la riqueza de un
paÃ−s, deben tomarse en cuenta los recursos naturales una medida más verde de la riqueza a fin de elaborar
mejores polÃ−ticas económicas y ambientales. Además, el Banco Mundial, junto con el Consejo de la
Tierra y otros organismos interesados, exhorta a la pronta eliminación de las subvenciones al consumo de
recursos naturales.
México debe lograr, en el contexto esbozado arriba, integrar polÃ−ticas ambientales y económicas,
fortalecer los cuadros gubernamentales, desarrollar estrategias de uso, manejo y conservación de los
recursos naturales que sean compatibles con el desarrollo sustentable, y atender los problemas de
contaminación urbana, considerando al mismo tiempo las demandas de su población por una mejor
calidad de vida.
En lo ambiental México enfrenta una multitud de retos, que incluyen a la degradación ambiental en
todas sus vertientes (contaminación, perdida de biodiversidad, pérdida de recursos naturales, inequidad
en la distribución de los beneficios derivados del uso de recursos naturales). Además, tenemos que
enfrentar una procuración de justicia ambiental insuficiente; una gran dificultad para instrumentar
polÃ−ticas ambientales públicas, las que frecuentemente entran en contradicción con las polÃ−ticas de
otros sectores; una normatividad ambigua; una falta de continuidad en las polÃ−ticas ambientales y la
consecuente falta de planeación en el largo plazo; un conjunto de demandas conflictivas y contradictorias
de algunos sectores la sociedad civil; una excesiva centralización; un lento crecimiento del número de
personas con la formación y la experiencia suficientes para elaborar polÃ−ticas ambientales, y una
carencia de conciencia ecológica que aún prevalece a pesar de los grandes esfuerzos de educación
ambiental y de la información hecha pública por los medios de comunicación masiva.
CUARTA PARTE. ASPECTOS FUNCIONALES DE LOS PRINCIPALES ORGANISMOS.
EFICIENCIA DE LAS ORGANIZACIONES
Panel de Alto Nivel para el Medio Ambiente
El BID busca ejercer liderazgo en promover un desarrollo sostenible idóneo desde los puntos de vista
ambiental y social en América Latina y el Caribe y asegurar la sostenibilidad en sus propias operaciones.
Con este fin, y como un elemento importante del proceso de consulta pública para la elaboración de la
PolÃ−tica de Medio Ambiente y Observancia de Salvaguardias, el Presidente del BID, Enrique V. Iglesias,
creó un Panel de nueve miembros, conocido como el Panel de Alto Nivel para el Medio Ambiente, en
Agosto del 2004. El panel no solamente fue creado para asesorar al Banco acerca de la nueva PolÃ−tica de
Medio Ambiente y Observancia de Salvaguardias, sino también para considerar, desde una perspectiva
más amplia, cómo acrecentar el papel del BID en su respaldo a los paÃ−ses de la región para alcanzar un
desarrollo sostenible.
INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGIA.
Lineamientos internacionales sobre sistemas de información para la gestión de sustancias quÃ−micas
Diferentes organismos internacionales han propuesto, como medida esencial para fomentar la seguridad
42
quÃ−mica, promover el entendimiento de los riesgos quÃ−micos a través de proporcionar información en
forma apropiada y con el suficiente grado de detalle, para que pueda ser comprendida tanto por las autoridades
públicas, la industria, los trabajadores y el público en general.
Asimismo, establecen como principio la necesidad de emplear la mejor información y evaluaciones
disponibles, al desarrollar e instrumentar las polÃ−ticas y programas de gestión y seguridad quÃ−mica,
teniendo en cuenta los contextos económicos, culturales, sociales y polÃ−ticos locales; destacando la
responsabilidad de los fabricantes, formuladores, importadores y comerciantes de sustancias peligrosas de
proporcionar los datos que permitan evaluarlas con fines de toma de decisiones para prevenir riesgos.
La información a la que se hace referencia, debe comprender datos que permitan:
• Conocer la identidad y peligrosidad de las sustancias;
• Estimar la exposición potencial a ellas y las condiciones en las que esta se produce;
• Determinar la magnitud de los efectos adversos sobre la salud y los ecosistemas;
• Cuantificar los beneficios derivados del manejo de las sustancias y los costos de las afectaciones que
ocasionan;
• Definir las inversiones realizadas para su control por parte de los sectores público y privado;
• Identificar los productos y procesos que las involucran; y
• Evaluar los resultados de su gestión (cuadros 5.1 y 5.2).
Â
Cuadro 5.1. Datos básicos para evaluar la peligrosidad y los riesgos de las sustancias
quÃ−micas
Identidad y peligrosidad de las
sustancias
• Nombre común y
quÃ−mico
• Registro CAS*
• Propiedades:
• FÃ−sicas
• QuÃ−micas
• Toxicológicas
• Ecotoxicológicas
• Persistencia
• Biodegradabilidad
Datos para estimar
Datos para evaluar
efectos
la exposición
• Fuentes en cada fase del ciclo de vida
• Patrones de uso
• Volumen producido, importado o
emitido
• Productos y procesos que las involucran
• Concentraciones en medios ambientales
(aire, agua, suelo, sedimentos)
• Cantidad de la sustancia en contacto con
receptores
• Ingestión diaria de alimentos y bebidas
contaminadas
• Volumen inhalado de contaminantes
• Cantidad de sustancia absorbida
ï—· Tasa de
morbilidad o
mortalidad por
padecimientos o
alteraciones
asociadas a la
exposición
CAS: Chemical Abstract Service
Cuadro 5.2. Datos para evaluar costo-beneficio y desempeño de la gestión de
sustancias quÃ−micas
Indicadores
Indicadores
Económicos
de gestión
Indicadores de resultados
43
ï—· Instituciones involucradas
• Contribución de las
actividades que las
involucran al:
 Legislación
• Empleo
• Ingreso
ï—· Sanciones
ï—· Inspecciones
ï—· Presupuesto por programas
• Costos de efectos en salud
• Costos ambientales
• Costos de la prevención y
control
• Costo de la aplicación de
la ley
• Costo de las sanciones por
incumplimiento de la ley
ï—· Sistemas de muestreo
ï—· Restricciones de uso
ï—· Acuerdos voluntarios
Reducción de:
• Emisiones al aire
• Descargas al agua
• Generación de residuos
• niveles de concentración
en medios ambientales
• niveles de exposición
• frecuencia de accidentes
• número de intoxicaciones
ï—· AuditorÃ−as ambientales
 Controles de importación
Fuentes de información sobre la toxicidad y los riesgos de las sustancias quÃ−micas
Diferentes organismos nacionales e internacionales han creado bases de datos disponibles por medios
electrónicos, a partir de las cuales se puede obtener de manera rápida información para determinar las
propiedades que hacen peligrosas a las sustancias y relativa a las evaluaciones de riesgos que al respecto se
hayan realizado; asimismo, están disponibles otras que dan acceso a información sobre las legislaciones
existentes en la materia y las tecnologÃ−as para la prevención y control de sus riesgos, entre otros.
Al mismo tiempo, se han desarrollado series documentales sobre los perfiles toxicológicos de sustancias de
interés prioritario y sobre criterios de salud ambiental, que se constituyen en referencias de gran utilidad
para los tomadores de decisiones, además, de toda una multitud de impresos con una amplia gama de datos e
información que puede servir de guÃ−a.
Tener al alcance los directorios de los tipos de información útil y de las fuentes en las que puede
consultarse, se constituye en una herramienta indispensable para la sustentación e instrumentación de los
programas para la prevención y reducción de riesgos quÃ−micos ambientales (ver ejemplos de bases de
datos en anexos).
En México, son múltiples y variadas las fuentes que generan datos sobre distintos aspectos relacionados
con las sustancias quÃ−micas; sin embargo, cada una de ellas atiende a objetivos particulares que no
necesariamente concuerdan o son útiles para la estimación de la exposición y la evaluación de los
riesgos de sustancias peligrosas, o bien para determinar los costos y beneficios derivados de su control.
A lo cual se suma el hecho de que los datos que se generan, no siempre están disponibles o fácilmente
accesibles. Además, en muchos casos, se trata de datos que no han sido procesados ni analizados, y sobre
los cuales no se ha establecido ningún control de calidad, por lo cual no pueden considerarse propiamente
como información. Son raros los informes periódicos regulares que divulgan aspectos que pueden ser de
utilidad para lograr la seguridad quÃ−mica.
EL MARCO JURIDICO Y LA ESTRUCTURA DE GOBIERNO.
CAMPAÃ AS DE SENSIBILIZASCION.
44
Uno de los objetivos de la Agencia es fomentar el respeto a los recursos hÃ−dricos, al espacio fluvial y a los
ecosistemas acuáticos para conseguir que todos hagamos un buen uso y lo respetemos. Todo el mundo puede
hacer suya esta meta y por tanto ayudar a conseguir la preservación, la restauración o recuperación del
medio afectado.
Ahorro del agua
AquÃ− encontrará toda la información acerca del consumo de agua en Cataluña, consejos acerca de
como podemos contribuir a hacer un buen uso, y las acciones de sensibilización que se ha llevado a
término acerca del ahorro.
Suciedad en el mar
Los residuos tirados al lavabo, la calle, los rios, la arena de la playa o el mar causan graves alteraciones
ambientales tanto en la playa como en el fondo marino. La suciedad fuera de sitio amenaza el mar, aquÃ− le
proporcionamos información sobre cuales son los residuos más peligrosos.
Campañas de sensibilización para la prevención y reciclaje de los residuos de papel y cartón
En este apartado te ofrecemos información sobre las campañas de sensibilización más relevantes en
temas de prevención y reciclaje de los residuos de papel y cartón llevados a cabo por organizaciones,
administraciones públicas y entidades privadas.
AquÃ− podrás ver spots de televisión, carteles, inserciones en radio y prensa, mupis, actos públicos, etc.
cuyo objetivo es concienciar a los diferentes sectores de la sociedad sobre los beneficios ambientales del
ahorro y reciclaje de papel.
Ayuda en Acción lleva a cabo campañas de sensibilización pública para obtener mejoras o producir
cambios en las leyes o en las prácticas de gobiernos e instituciones públicas que afectan a las comunidades
del Sur con que trabajamos. Las campañas se constituyen asÃ− en una herramienta para que estas
comunidades puedan ver satisfechas sus necesidades, adquiriendo asÃ− la confianza y capacidad necesarias
para influir en las decisiones que afectan a su propio futuro.
Las campañas se llevan a cabo a través de la oficina de Madrid, los Grupos de Voluntariado y las
delegaciones autonómicas en España. En los paÃ−ses del Sur, son las oficinas nacionales las encargadas
de diseñar las estrategias que contribuyan a la consecución de los objetivos que se propone la
organización.
QUINTA PARTE: MEDIDAS PARA CONSERVAR Y CUIDAR EL MEDIO AMBIENTE.
SOLUCIONES AL CALENTAMIENTO GLOBAL
GRUPOS AMBIENTALISTAS.
CULTURA AMBIENTAL: UN PUNTO AFECTADO AFECTA A TODO.
SEXTA PARTE: EL DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE EN MEXICO.
RECURSOS NATURALES EN MEXICO.
PREOCUPACION DEL GOBIERNO POR EL MEDIO AMBIENTE.
45
El cuidado del medio ambiente es una preocupación central del gobierno del Presidente Fox. La tierra es
nuestra casa y la preservación de sus recursos debe ser una tarea fundamental de todos los que en ella
habitamos.
En el marco del fortalecimiento del Federalismo contemplado por el presidente Vicente Fox entre las
prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, la Semarnat inició el proceso de descentralización
de la gestión ambiental, tendente a fomentar el desarrollo sustentable en todo el paÃ−s.
Este proceso implica un esquema de distribución de competencias y diversos esquemas de
corresponsabilidad, ya que la Semarnat es consciente de que las autoridades estatales, al conocer y sufrir de
cerca los problemas ambientales especÃ−ficos de sus localidades, están en una mejor posición para tomar
decisiones.
La descentralización de la gestión ambiental busca fomentar relaciones intergubernamentales
corresponsables en los tres órdenes de gobierno, y se apoya en el CONVENIO GENERAL DE
DESCENTRALIZACIÃ N firmado el 11 de abril con cada gobierno estatal, en el cual se expresa la voluntad
de las partes, los apoyos en capacitación y asistencia técnica.
Es un acuerdo que incluye como compromiso especÃ−fico, la formulación de un programa estatal de
descentralización, que deberá ser aprobado en tiempo y forma para que pueda ser financiado con recursos
federales a través del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental.
“Existen pocas cosas más gratificantes que trabajar en pro de la conservación de nuestros recursos
naturales, porque estos se escapan a cualquier ámbito geográfico o temporal.”
Para resolver el problema de la contaminación ambiental es necesaria la participación activa del gobierno,
asÃ− como de los ciudadanos, ya que las consecuencias nos atañen a todos.
 En el mundo entero se han promulgado leyes y normas para orientar a las personas en el uso racional de los
recursos.
 Existen organizaciones internacionales, muchas de ellas dependientes de la ONU (Organización de las
Naciones Unidas) y además cada paÃ−s ha promulgado sus propias leyes que rigen la conducta del
ciudadano en relación con los problemas ambientales.
 Como en los últimos años el problema de la contaminación ambiental se ha acrecentado como
producto del rápido avance de las industrias y el explosivo crecimiento poblacional, el gobierno mexicano,
asÃ− como diputados, senadores y legisladores, se han visto en la necesidad de crear dependencias
especializadas en la materia y al mismo tiempo se han organizado para proponer leyes y planes cuyos
objetivos son el cuidado del medio ambiente.
 Sin embargo, las acciones y medidas que tome el gobierno o los representantes ciudadanos no serán
útiles si no existe la participación consciente del público, desde los niños, las amas de casa y cualquier
persona sin importar su actividad.
 El interés nacional para solucionar los problemas relacionados con la contaminación del ambiente, se
hizo oficial al decretarse la Ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental, que fue
publicada en el Diario Oficial el 23 de marzo de 1971.
 En esta ley se establecen las prohibiciones para evitar la contaminación del aire, del agua y del suelo;
asimismo, se determinan los castigos o multas a quienes no la respeten y realicen acciones en contra del
ambiente natural.
46
 Además, en septiembre de ese mismo año, se publicó el Reglamento para la prevención y control de
la contaminación atmosférica originada por la emisión de humos y polvos.
 Un año más tarde, se creó la SubsecretarÃ−a de Mejoramiento del Ambiente, dependiente de la
SecretarÃ−a de Salud.
En 1982, surgió otra norma, la Ley federal de protección al ambiente, en la que ya se mencionan
alternativas de conservación, uso y aprovechamiento de los recursos y aspectos normativos para los planes
de desarrollo.
El Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988, referente a la polÃ−tica ambiental que considera aspectos como el
control de la contaminación y acciones especÃ−ficas para prevenirla.
  La preocupación del gobierno también se refleja por la creación de dependencias como la
SecretarÃ−a de Desarrollo Urbano y EcologÃ−a (SEDUE), que inició sus labores en 1983, encargándose
de coordinar cualquier proyecto relacionado con el medio ambiente, vigilancia de los ecosistemas y
realización de inventarios relacionados con los recursos para aprovecharlos racionalmente; en 1985 la
Comisión Nacional de EcologÃ−a (CONADE), dirigida por los titulares de las SecretarÃ−as de
Programación y Presupuesto; de Salud; de Desarrollo Urbano y EcologÃ−a, cuya función principal fue
analizar el estado de los ecosistemas mexicanas e informarlo a la población mediante reportes bianuales. En
1986, se publicó el primer informe, en 1988 el siguiente y en 1991 el que contiene diversos análisis sobre la
contaminación, su control y formas de prevención. Durante 1988, se decretó una importante ley que aún
sigue vigente, la Ley general del equilibrio ecológico y protección del ambiente, que incluye además de
las formas de prevención y control de la naturaleza, las causas económicas y sociales de estos problemas.
El Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 estableció normas dirigidas a la protección, conservación y
restauración de los recursos naturales de nuestra patria, incluyendo los forestales, pesqueros, de flora y fauna
silvestre, minerÃ−a, áreas protegidas, etcétera.
 Para 1990, la propia SEDUE elaboró el Plan Nacional para la Protección del Medio Ambiente
1990-1994, cuyo objetivo general fue restablecer la calidad del medio ambiente, promover la conservación
de los recursos y armonizar el crecimiento económico con la calidad de los ecosistemas.
    En 1992, SEDUE cambió de nombre por el de SecretarÃ−a de Desarrollo Social (Sedesol), y en
ella se incluyen el Instituto Nacional de EcologÃ−a (INE) y la ProcuradurÃ−a Federal de Protección al
Ambiente, que a partir de 1994 forman parte de la SecretarÃ−a del Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca. A continuación se presenta una lista de las organizaciones nacionales e internacionales relacionadas
con el cuidado del ambiente.
 Nivel mundial
PNUMA
(Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente)
FAO
(Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación)
AIEA
 Nivel nacional
INE
(Instituto Nacional de EcologÃ−a)
GDF
(Gobierno del Distrito Federal)
MEM
(Agencia Internacional de la EnergÃ−a Atómica) (Movimiento Ecologista Mexicano)
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RIPQPT
CEUNAM
(Registro Internacional de Productos QuÃ−micos
Potencialmente Tóxicos)
OPS
(Centro de EcologÃ−a de la Universidad Nacional
Autónoma de México)
CONAFE
(Organización Panamericana de la Salud)
(Comisión Nacional de Fomento Educativo)
INIREB
OMS
(Organización Mundial de la Salud)
IME
(Instituto Nacional de Investigaciones sobre Recursos
Bióticos
CONACYT
(Instituto Mesoamericano de EcologÃ−a)
(Consejo Nacional de Ciencia y TecnologÃ−a)
    El paÃ−s cuenta con leyes para apoyar el cuidado de la naturaleza, las más importantes son:
Modernización de la regulación ambiental denominada Ley general del equilibrio ecológico y de
protección del ambiente
Ley federal de protección al ambiente
Plan Nacional de Desarrollo 1994-2000
    El objetivo fundamental de estos acuerdos puede ejemplificarse con lo que señala el artÃ−culo
primero de la Ley federal de protección al ambiente:
    "Art. 1º. Esta Ley y sus Reglamentos regirán la prevención y el control de la contaminación y
el mejoramiento, conservación y restauración del medio ambiente, actividades que se declaran de interés
público."
EL AVANCE INDUSTRIAL
EL AVANCE INDUSTRIAL
Como resultado de las diferentes actividades productivas que desarrollan las sociedades y el desarrollo
industrial, se generan inevitablemente una serie de desechos sólidos, lÃ−quidos o gaseosos que pueden tener
efectos negativos sobre el ambiente y la salud humana. De entre ellos, los residuos sólidos son importantes
porque pueden tener efectos tóxicos importantes y frecuentemente se depositan en lugares donde la
población humana puede estar expuesta: calles, orillas de caminos, barrancas, cuerpos de agua, etc. La
cantidad y tipo de desechos que se generan, depende, entre otras cosas, del grado de desarrollo industrial y de
servicios que tiene el paÃ−s o región, asÃ− como de las mismas pautas de consumo de la sociedad.
De acuerdo con la fuente de generación y sus caracterÃ−sticas, hasta hace poco tiempo los residuos se
clasificaban en sólidos municipales -los provenientes de casa habitación, sitios y servicios públicos,
demoliciones, construcciones, establecimientos comerciales y de servicios, asÃ− como residuos industriales
que no se deriven de su proceso-, y los llamados residuos peligrosos. A partir del año 2003, con la
publicación de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (DOF, 2003), los
residuos se clasifican como peligrosos, sólidos urbanos y especiales. Dicha ley tiene como objetivo principal
propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la valoración y la gestión
integral de los tres tipos de residuos; la prevención de la contaminación de sitios y la remediación de sitios
ya contaminados.
48
Tipos de residuos y generadores
Clasificación de ResiduosÂ
Tipos de generadores
Residuos peligrosos: Son aquellos que poseen alguna de
las caracterÃ−sticas CRETIB (corrosividad, reactividad,
 Microgeneradores:
explosividad, toxicidad, inflamabilidad o agentes
biológico-infecciosos) que les confieran peligrosidad,
Producen hasta 400 kilogramos de
asÃ− como envases, recipientes, embalajes y suelos que
residuos peligrosos.
hayan sido contaminados al ser transferidos a otro sitio,
de conformidad con lo que se establece en esta Ley.
Â
Residuos sólidos urbanos: Son aquellos generados en
las casas habitación, que resultan de la eliminación de
los materiales que se utilizan en las actividades
domésticas, de los productos de consumo y sus
envases, embalajes o empaques; los residuos que
provienen de cualquier otra actividad dentro de
establecimientos o en la vÃ−a pública que genere
residuos con caracterÃ−sticas domiciliarias, y los
resultantes de la limpieza de las vÃ−as y lugares
públicos, siempre que no sean considerados por esta
Ley como residuos de otra Ã−ndole.
Residuos de manejo especial: Son aquellos generados en
los procesos productivos que no reúnen las
caracterÃ−sticas para ser considerados como peligrosos
o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos
por grandes generadores de residuos sólidos urbanos.
Fuente:
Â
 Generadores pequeños:
Producen de 0.4 a menos de 10
toneladas.
Â
Â
Grandes generadores:
Producen 10 o más toneladas
anuales.
DOF. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. México.
2003 (8 de octubre).
EL ASPECTO POBLACIONAL.
EL ASPECTO POBLACIONAL
Población y ambiente
En la medida en que las sociedades se vuelven más complejas y tecnológicamente avanzadas, es fácil
tener la impresión de que no dependen más de los ecosistemas naturales. Para los habitantes que han vivido
toda su vida en ciudades, el estado de los rÃ−os, bosques y mares pueden percibirse como un asunto remoto;
la naturaleza se percibe como “algo” que se puede disfrutar el fin de semana, pero su permanencia y
conservación no se considera un asunto preocupante o prioritario.
Al contrario de esta errónea percepción, y a pesar del ritmo vertiginoso del avance tecnológico, la
humanidad sigue dependiendo como siempre de los servicios que presta la biosfera. Los continuos avances en
las labores agrÃ−colas, obras de irrigación y las mejoras tecnológicas que permitieron incrementar los
volúmenes de pesca y la producción de alimentos y que beneficiaron a millones de personas, promovieron
la visión de que el hombre no estaba limitado por la cantidad de recursos que el ambiente proveÃ−a, sino
que podÃ−a virtualmente incrementar al “infinito” la explotación de todos sus recursos.
49
Una corriente de pensamiento, identificada con Julian Simon, sostiene la idea de que es equivocada la visión
de que los recursos de la Tierra pueden llegar a ser insuficientes para mantener a la población que habita el
planeta. En particular, esta corriente sostiene que: I) no hay evidencia sólida de que los recursos puedan
disminuir a tal grado que colapsen a las sociedades; II) hasta la fecha los avances cientÃ−ficos y
tecnológicos han hecho que la posible “capacidad de carga del planeta” se amplÃ−e a un valor que no es
limitante para el crecimiento, y III) que el recurso más escaso y por el que nos deberÃ−amos preocupar es el
humano, lo que ha llevado al cuestionamiento delas polÃ−ticas de control de la población que podrÃ−an
acarrear efectos negativos al impedir que la población crezca.
Otra corriente, a veces llamada de los Neomalthusianos, plantea que la Tierra tiene una capacidad de carga
finita y que en la medida que la población se incremente será cada vez más difÃ−cil proveerla de los
bienes y servicios necesarios para su desarrollo. Esta corriente sostiene que bien el frenar el crecimiento
poblacional no es la solución, si permite tener más tiempo para que puedan establecerse las medidas y
acciones necesarias para evitar problemas mayores.
El argumento ecológico que está detrás de esta aproximación es que la relación de la humanidad con la
biosfera (y sus ecosistemas) es similar a la de otras especies. El hombre depende de la energÃ−a y los
recursos extraÃ−dos de la naturaleza para su desarrollo y regresa los desechos producidos a los ecosistemas.
La mayor diferencia con respecto al resto de las especies es que, además de su metabolismo biológico, la
humanidad tiene un “metabolismo industrial”. El uso de recursos que hace la humanidad es de tal magnitud
que se ha estimado que las sociedades humanas son ahora el consumidor dominante en la mayorÃ−a de los
ecosistemas del mundo. De acuerdo a diferentes estimaciones, la humanidad se puede estar apropiando, con
diferencias regionales importantes, de hasta un 40% de la productividad primaria terrestre del planeta
(Vitousek et al., 1986, Wackernagel et al., 2002, Imhoff et al., 2004). Algunas regiones como Asia Central y
Europa occidental hacen un uso más intensivo y consumen una cantidad de energÃ−a equivalente a más
del 70% de su productividad primaria neta terrestre. En contraste, Sudamérica consumirÃ−a menos del
10% y Ôfrica un 12.4% (Imhoff et al., 2004). Para el caso de los océanos, las estimaciones realizadas a
partir de los volúmenes de pesca comercial indican que el hombre consume entre un 25 y un 35% de la
productividad primaria neta de las zonas costeras y estuarios (Pauly y Christensen, 1996). La apropiación de
la productividad del planeta podrÃ−a ser mayor si se considera que el consumo de combustibles fósiles
(petróleo principalmente) es energÃ−a “acumulada” durante largos periodos. Al respecto, Dukes (2003)
estimó que la quema de combustibles consumidos en un año era equivalente a más de 400 veces la
productividad primaria anual neta del planeta.
Además de esta “dependencia energética”, la humanidad depende plenamente de los servicios que prestan
los ecosistemas, por lo que su bienestar estará Ã−ntimamente relacionado con su integridad. Un medio
ambiente degradado es también improductivo, lo que puede resultar en baja productividad; la
contaminación también afecta a la salud humana, lo cual es evidente puesto que cada año se registra alta
mortalidad en las ciudades asociada a los problemas de la contaminación y se reportan muchos casos de
campesinos intoxicados por el uso de plaguicidas.
La degradación de los ecosistemas generalmente daña a las comunidades rurales de manera más directa
que a las poblaciones urbanas. Además, sus impactos más directos y graves recaen sobre los más pobres.
El sector de la población con mayor capacidad económica controla en muchas ocasiones el acceso a una
mayor parte de los servicios que prestan los ecosistemas, consume sus servicios a una mayor tasa y está
protegido contra los cambios en su disponibilidad (a menudo a un costo elevado) gracias a su capacidad para
adquirir los servicios de otros ecosistemas.
Los cambios en los ecosistemas afectan al bienestar humano en aspectos tan importantes como: seguridad,
acceso a bienes materiales, salud, relaciones sociales y las opciones de desarrollo.
De acuerdo con la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio presentada en 2004, las evidencias indican que
50
la actividad humana está ejerciendo tal presión sobre las funciones naturales de la Tierra que ya no puede
garantizarse la capacidad de los ecosistemas para sustentar muchas de las necesidades de las nuevas
generaciones. Más aún, se prevé que en las próximas décadas, en la medida en que aumenten las
demandas de la población, los ecosistemas estarán sujetos a presiones aún más fuertes, todo ello con el
riesgo de un mayor debilitamiento de la infraestructura natural de la que depende la sociedad humana. Dicha
evaluación sostiene que hasta ahora, la provisión de alimentos, agua dulce, energÃ−a y materiales para una
población siempre en aumento se ha hecho con un costo considerablemente alto para los ecosistemas y los
procesos biológicos que permiten la vida en el planeta.
Un problema importante asociado al manejo adecuado del ambiente es que el conocimiento de los procesos
que operan en los ecosistemas naturales no es suficiente para predecir su comportamiento y respuesta ante las
presiones que sobre ellos se ejercen. En este sentido, actualmente no es posible calcular, con un alto grado de
certidumbre, la magnitud de la presión que puede ejercerse sobre los ecosistemas sin poner en peligro los
servicios que brindan. Desafortunadamente, los sistemas ecológicos tienden a pasar del cambio gradual al
catastrófico de manera rápida, lo cual en una gran número de casos resulta en la imposibilidad de regresar
al sistema a sus condiciones originales aun cuando se reduzca o elimine la fuente de presión original (ver
Cambios catastróficos en ecosistemas en el CapÃ−tulo 2 Vegetación y uso del suelo).
La pobreza y la degradación ambiental pueden combinarse en un ciclo de deterioro ascendente: las
comunidades pobres frecuentemente tienen menos opciones para conservar sus recursos, lo que lleva a un
deterioro mayor de la tierra y, a su vez, a una mayor pobreza. En muchos casos son los pobres los que sufren
la pérdida de los servicios ambientales de los ecosistemas, causada por la presión ejercida para llevar
beneficios a otras comunidades, con frecuencia lejanas (incluso en otras partes del mundo).Los beneficios
derivados de las presas, por ejemplo, son disfrutados mayormente en las ciudades a las que se les provee de
agua y electricidad, en tanto que los pobres del campo dejan de tener acceso a sus tierras y otros bienes
ambientales. La deforestación en lugares como la AmazonÃ−a se origina, al menos en parte, por la demanda
de papel, madera y productos agrÃ−colas y pecuarios que tienen su origen en los paÃ−ses desarrollados.
No existe una definición completamente aceptada de la capacidad de carga de un ecosistema, pero se
interpreta como la tasa máxima de recursos y descarga de residuos que puede sostener, de manera indefinida
y sin producir un desequilibrio importante, la integridad funcional y la productividad de los ecosistemas. Esto
implica que una cierta cantidad de recursos (o tasa de producción) puede sustentar a poca gente con un buen
nivel de bienestar y altas tasas de consumo o bien, a muchos con consumos de recursos y generación de
desechos bajos.
El consumo de alimentos, productos maderables, combustibles y capacidad de procesamiento de residuos en
forma continua exige una superficie de ecosistemas productivos que lo sustente. En este sentido, una manera
de medir la “intensidad del impacto” de una determinada sociedad es a través de la cantidad de superficie
que requiere para producir los bienes que consume, dotarlo de servicios y absorber o reciclar sus desechos.
Esta superficie es la llamada “huella ecológica”. En la medida que se requiere de más superficie de la que
la que se tiene disponible, se está en una situación de no sustentabilidad.
De acuerdo a las últimas cifras publicadas para el año 2001, la huella ecológica promedio per cápita en
el mundo era de 2.2 hectáreas de superficie, un valor 22% mayor que las cerca de 1.8 hectáreas de terreno
productivo de las que se disponÃ−a. Esto significa que, de manera global, la humanidad está haciendo un
uso no sustentablede los ecosistemas del planeta, lo que explica, al menos parcialmente, la degradación
observada en el medio ambiente. La huella ecológica global entre 1961 y el año 2001 ha crecido cerca de
2.5 veces. En 1986, la huella ecológica mundial sobrepasó la superficie disponible; para el año 2001 se
estimó que ya requerÃ−amos 1.21 “planetas” para sostener a la población humana actual (Wackernagel et
al., 2002; WWF, 2004)
La huella ecológica promedio de los paÃ−ses desarrollados es de 6.4 hectáreas, lo cual contrasta con las
51
3.3 hectáreas de las que disponen; mientras que para el caso de los paÃ−ses en desarrollo la huella
ecológica estimada es de 1.9 hectáreas, ligeramente por debajo de las 2 hectáreas con las que cuentan. Los
paÃ−ses con las mayores huellas ecológicas son Emiratos Ôrabes Unidos (9.9 hectáreas), Kuwait y
Estados Unidos (ambos con 9.5 hectáreas) y Australia (7.7 hectáreas), aunque con diferencias muy
marcadas en la superficie disponible: Kuwait dispone sólo de 0.3 hectáreas por habitante, Emiratos Ôrabes
Unidos 1.0, Estados Unidos 4.9 y Australia 19.7 hectáreas.
Para el caso de México, la huella ecológica estimada para 2001 fue de 2.5 hectáreas (más de la mitad
de ella producida por el consumo de energéticos), valor superior a la disponibilidad de superficie
productiva que era de tan sólo 1.68 hectáreas por habitante. Para el periodo de 1991-2001, la huella
ecológica per cápita del mexicano se incrementó 5%. Nuestro paÃ−s se encuentra entre los veinte que
tienen las mayores huellas ecológicas en el mundo, no tanto por la huella per cápita, sino por los poco
más de 100 millones de mexicanos que habitan el paÃ−s
No se ha estudiado a detalle cómo diferentes segmentos de la población contribuyen a la huella ecológica,
pero en general se considera que ésta es mayor para los pobladores de las grandes urbes. Una de las pocas
ciudades a la que se le ha calculado su huella ecológica es Toronto: con una población de 4.2 millones y
una superficie de 630 kilómetros cuadrados, la huella ecológica de cada habitante de esa ciudad es de 7.6
hectáreas, lo que implica que la superficie requerida por sus habitantes es de poco más de 181 mil
kilómetros cuadrados. Esto significa que esta ciudad para mantener su estilo de vida y consumo, “importa” la
capacidad productiva de al menos unas 280 veces la superficie de tierra donde está asentada.
Aunque no se ha medido la huella ecológica de las grandes ciudades mexicanas, seguramente será
también muy grande. Los impactos de la Ciudad de México, por ejemplo, van mucho más allá de sus
lÃ−mites geográficos. La Ciudad de México se abastece del agua procedente de los estados de México,
Guerrero y Michoacán, y desaloja residuos a través de las corrientes fluviales a Hidalgo y Veracruz. La
electricidad que utiliza se genera en zonas tan remotas como Chiapas, se comercializa más del 30% de la
producción hortofrutÃ−cola del paÃ−s, su industria y transporte consumen cerca de la cuarta parte de los
combustibles fósiles del paÃ−s, con las consecuentes emisiones de gases de invernadero que contribuyen al
cambio climático a escala planetaria.
La población rural mantiene relaciones muy diferentes con su ambiente. En el campo las actividades
productivas tienen distintas modalidades que afectan al entorno en forma diferente. La agricultura y la
ganaderÃ−a tecnificadas que se practican primordialmente en el norte de nuestro paÃ−s, asÃ− como la
explotación forestal en gran escala, se caracterizan por la eliminación total de la cubierta vegetal natural y
están orientadas a la economÃ−a de mercado.Por el contrario, un sector importante de la población practica
actividades más bien dirigidas al autoconsumo, y sus prácticas productivas a veces implican una menor
alteración del ambiente. Este grupo campesino cuenta con un muy importante componente indÃ−gena.
Los diferentes grupos indÃ−genas destacan entre los protagonistas del medio ambiente en México. Su
modo de vida depende Ã−ntimamente de los recursos naturales, ya que en su mayorÃ−a son campesinos o se
dedican a la ganaderÃ−a en pequeña escala. Más allá de esto, su economÃ−a depende de la naturaleza
para la obtención de otros bienes, tales como alimentos, medicamentos, vivienda y productos de intercambio.
Bajo estas condiciones, la supervivencia de los indÃ−genas, asÃ− como la continuidad de su cultura,
dependen absolutamente de los recursos naturales y su permanencia. Esta situación cobra especial relevancia
cuando se toma en cuenta que una parte muy importante de la biodiversidad nacional se concentra en regiones
indÃ−genas. à stas se concentran sobre todo en los trópicos, que son las regiones más biodiversas. Cerca
de la mitad de las áreas naturales protegidas se encuentran en municipios con una población indÃ−gena
estimada de 30% o más y 45 de las 155 regiones prioritarias para la conservación reconocidas por la
Conabio se encuentran en regiones con una importante población indÃ−gena.
52
Ante este patrón se ha propuesto que el indÃ−gena juega un papel favorable, o cuando menos no destructivo,
frente al medio ambiente. Si bien hay evidencia más o menos fundamentada que apunta en este sentido
también existen casos documentados que muestran que lo contrario también ha sucedido. En este
sentido, es importante analizar, más allá de posiciones ideológicas, las formas tradicionales de
aprovechamiento de los recursos naturales, y su viabilidad para lograr un desarrollo sostenible.
SEPTIMA PARTE EL MEDIO AMBIENTE Y EL IMPACTO ECONOMICO.
EL MEDIO AMBIENTE Y EL SUBDESARROLLO.
METODOLOGIA PARA LA SOLUCION.
COSTO POLITICO, ECONOMICO Y SOCIAL.
OCTAVA PARTE CONCLUSIONES.
Rubén Marchand Ortega, profesos de la ESIME Azcapotzalco
Santiago Creel Miranda ( Secretario de Gobernación)
Santiago Creel Miranda ( Secretario de Gobernación)
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL.
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACION. UNIDAD SANTO TOMAS.
66
TENDENCIAS ECONOMICAS.
7RM7
53