M1-F - Hidalgo - MIRIAM TORRES MONROY

1ª REUNIÓN NACIONAL DE JUECES,
CONSEJOS DE LA JUDICATURA,
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
Y ESCUELAS JUDICIALES.
PONENCIA:
EL FUTURO DE LA JUSTICIA ORAL EN MATERIA
CIVIL Y FAMILIAR.
PONENTE:
LIC. MIRIAM TORRES MONROY
JUEZ CIVIL DE PRIMERA INSTANCIA
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
DEL ESTADO DE HIDALGO
JUNIO DE 2011.
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OBJETIVO
La justicia es un anhelo humano y una garantía individual a la que toda
persona tiene el derecho de acceder que no se puede soslayar, siendo obligación
del Estado cumplir con el principio constitucional de administrar justicia a toda
persona por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y
términos que fijen las leyes, la cual debe ser de manera pronta, completa e
imparcial.
El tema de la justicia es un aspecto esencial permanente de los derechos e
intereses jurídicos de los gobernados de todas las sociedades y democracia; de
ahí que la presente ponencia tiene como objetivo contribuir haciendo un análisis y
conclusión, acerca del futuro de la justicia oral en materia civil y familiar, tendiente
al mejoramiento de la función jurisdiccional de los Poderes Judiciales de las
Entidades Federativas, encontrando las soluciones que resuelvan los problemas
de la impartición de justicia, la agilización de ésta, su modernización, capacitación
de los funcionarios judiciales y la obtención de recursos, propósito fundamental de
la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia, que cristalice su idea
de la creación de una sociedad nueva, en la que no impere la violencia y
permanezca incólume la libertad, la paz y la justicia, modernizando con la oralidad
el manejo de ciertas áreas del orden jurídico que influirán decididamente en la
elección de los medios procesales adecuados que permitan una mayor cohesión
familiar y social.
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Optimizar la impartición de justicia llevaría a minimizar los plazos para
decidir las controversias judiciales, así como el ahorro en el gasto económico tanto
del Poder Judicial como de las partes inmersas en los procesos judiciales, a partir
de la revisión de las estructuras del derecho sustantivo y adjetivo en materias civil
y familiar enfocados a sustanciar juicios rápidos, cobrando importancia la idea de
implementar la oralidad en nuestro sistema mexicano el cual ya se ha puesto en
práctica en algunos Estados como Nuevo León,
Estado de México, Distrito
Federal, etc.; partiendo de la comparación del sistema tradicional escrito
actualmente, establecido como la forma de sustanciar los diversos procedimientos
para resolver los conflictos, con un nuevo sistema oral conocido también como
adversarial, con la convicción que el futuro de la justicia oral en materia civil y
familiar que se implemente y ponga en práctica en cada Entidad Federativa,
garantizará la aplicación de un estado de derecho, más eficaz cumpliendo con la
misión de dar respuesta pronta, completa, imparcial, gratuita, trasparente, eficiente
y con un alto sentido humanista a los justiciables, por las bondades que ofrece la
justicia oral.
La idea primordial de implementar este nuevo sistema es el de abatir en su
máxima expresión el rezago y retardo de la impartición de justicia, ya que sí bien
la función jurisdiccional como estandarte de estabilidad e imparcialidad, que
supone un sistema eficaz de operación para la aplicación de la norma, en base en
los principios de independencia, eficiencia, accesibilidad y certeza, sin embargo
en la forma escrita actual se desarrolla con una tendencia fría, burocrática y
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mecanizada, con la cual lejos de lograr sus objetivos, solo dan como resultado
rezago, exceso de trabajo en el Poder judicial
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EL FUTURO DE LA JUSTICIA ORAL EN MATERIA
CIVIL Y FAMILIAR.
Atendiendo el panorama que presenta el actual modelo jurídico en la
impartición de justicia, en tanto que la legislación procesal vigente en materia civil
y familiar privilegia la forma escrita en el desarrollo del proceso y contiene una
serie de formalidades procesales que tornan el juicio lento, al contemplar actos
procesales que se realizan en forma sucesiva, las etapas procesales se van
sustanciando una por una, debiéndose cerrar una para iniciar otra, de tal manera
que actuaciones judiciales como las notificaciones, las vistas, los traslados la
posibilidad que las partes interpongan incidentes y recursos impugnando
actuaciones, en algunos estados todavía su legislación contempla la figura de la
recusación sin causa a un Secretario y al Juez que puede ejercitar cada litigante
en el proceso, todo ello permite la prolongación innecesaria del proceso llegando a
presentarse un número considerable de casos en que la sentencia se llega a dictar
varios años después de iniciado el proceso, lo cual además de generar cargas
excesivas de trabajo en la actuación judicial y gasto público, redunda en un
desgaste, físico, emocional y económico en los justiciables quienes pierden la
confianza en las Autoridades porqué no alcanzan a comprender la aplicación del
derecho sustantivo, aún más en la práctica aludida es fácil apreciar vicios que
atentan contra los principios de inmediación de los actos procesales, pues en la
mayoría de los casos sus Asesores Jurídicos son los que llegan a hacer uso
indiscriminado de los incidentes y medios de impugnación antes mencionados que
retardan el desarrollo de los procesos, lo
que atenta contra el principio
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constitucional de administración de justicia pronta y expedita, cuando lo que en
realidad esperan los justiciables es que se aplique la justicia en ese contexto,
pronta y expedita, obteniendo en forma rápida la respuesta a sus demandas
mediante el dictado de la sentencia que dirima la controversia, sin importarles los
tecnicismos legales.
De ahí que se hace necesario buscar nuevos mecanismos que incidan en
lograr la inmediatez, expedites y seguridad jurídica que lleve a buen éxito la
impartición de justicia en México, que sea efectiva y rápida con las ventajas de
qué tanto el Juez como las partes litigantes y sus abogados, interactúen en forma
directa en el desarrollo del juicio, en ese orden de ideas, previendo mecanismos
alternativos de solución de las controversias como lo es la mediación y
conciliación, con plenos efectos jurídicos, por medio de los cuales dos o más
personas gestionan ellas mismas la solución de sus problemas, con la ayuda de
un tercero a quien le corresponde presentar a las partes involucradas dentro de la
controversia en litigio, formulas de acuerdo para que éstas de manera autónoma
elijan las más convenientes, dentro del marco jurídico legal, de esa forma se da
oportunidad primeramente a los contendientes a dirimir sus conflictos por ellos
mismos, lo que implica un nuevo concepto de cultura jurídica por la paz, y en caso
de no lograr consensos proseguir con el proceso oral.
El futuro de la justicia oral en materia civil y familiar deberá tener bases
solidas para lograr los objetivos y resultados que garanticen la aplicación del
Estado de Derecho, la impartición de justicia pronta y expedita, lo que hace
necesario revisar algunas figuras jurídicas en el sistema jurídico adjetivo con la
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adecuación al sistema sustantivo; no sin antes destacar las ventajas de la justicia
oral, la cuál es un proceso “breve, oral y público”, cuyas ventajas serían entre
otras, la inmediación del Juez Oral con el asunto planteado objeto del proceso, la
interrelación de éste con las partes litigantes y demás sujetos que intervienen en el
mismo, verbigracia, testigos, peritos, los mismos abogados de las partes en el
conflicto; la concentración de los actos procesales; la convicción y conocimiento
de los acontecimientos en el conflicto que obtiene el Juez Oral se obtiene de modo
directo por la recepción personal de los hechos y las pruebas; la celeridad en la
sustanciación del mismo al desarrollarse el proceso con el menor número de
audiencias y la sentencia se pronuncia inmediatamente; los actos que se realizan
en audiencia pública garantiza mayor seguridad jurídica y justicia al conocerse
directamente la posición y tener la dirección del desarrollo de la misma, en el
actuar de los sujetos del juicio, testigos, peritos y pruebas documentales de
inmediato conocimiento de su contenido; simplificación de actos procesales y
reducción en los plazos.
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ASPECTOS ADJETIVOS Y SUSTANTIVOS DEL JUICIO ORAL EN
MATERIA CIVIL Y FAMILIAR
En materia familiar los aspectos de mayor importancia para atender la
demanda de impartición de justicia pronta, tendientes a manejar la oralidad familiar
están el divorcio, los alimentos que son de urgente necesidad para los acreedores
alimentistas, la convivencia de menores, custodia, reconocimiento de paternidad,
entre otros, considerando que tratándose de juicios de este tipo de acciones en los
que la familia en conflicto requiere una pronta solución a la problemática sometida
al Juzgador y que en la mayoría de los casos se involucran intereses de menores,
por ende, se debe buscar garantizar su seguridad, su bienestar, en lo posible
evitando afectar el estado emocional de los miembros de la familia al implementar
mejores mecanismos en la oralidad tendientes a resolver rápidamente la
controversia, aplicando además el imperativo de procurar el bien superior de los
niños, niñas y adolecentes, lo que hace pertinente sustanciar juicios breves para
lograrlo; existiendo la posibilidad que en algunos casos según la problemática
familiar planteada el Juez Oral sea susceptible que determine que no sean
públicas algunas audiencias.
En el juicio oral en materia civil, en el contexto adjetivo sería conveniente
contemplar algunas figuras tanto de los derechos reales, como los derechos
personales para hacer más efectivo el sistema de oralidad, sin dejar a un lado la
idea que el derecho procesal civil es tan amplio que se debe tener especial
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cuidado para introducir al juicio oral-adversarial las normas adjetivas jurídicas,
doctrinarias y principios que regulen el proceso, que contemplen el logro de la
tutela jurídica plena, no sin dejar a un lado la idea que la gran mayoría de juicios
estarían sujetos a ser incluidos en este procedimiento, como los relativos a
arrendamientos y desocupación de inmuebles, reivindicatorios, plenaria de
posesión, prescripción positiva, división de cosa común, interdictos, rendición de
cuentas, confesorias, incluso hipotecarios, etc., ò bien, si la inclusión de los juicios
que en el sistema actual siguen las reglas ordinarias se considera arriesgado o
complicado de inicio, entonces deberán contemplarse solo los juicios de
arrendamiento, desocupación, rescisión de contrato, e ir integrando gradualmente
la implementación de juicios mediante las correspondientes reformas.
En cuanto al derecho subjetivo sería conveniente que siguiendo la tradición
del derecho comparado conociendo la experiencia de las Entidades Federativas
que en materia de impartición de justicia implantaron y se encuentran en vigor los
juicios orales en materia civil y familiar, que las demás Entidades, legislaran en
relación a dichos juicios adversariales y qué
los procedimientos orales, en la
medida de lo posible se adecuaran en forma unificada, desde luego respetando la
autonomía de los Estados.
El Código de Procedimientos Familiares para el Estado de Hidalgo, en su
Título Cuarto, De los Procedimientos en General, del Juicio Oral y del Juicio
Escrito; en su Capítulo II, previene, DEL JUICIO ORAL, siendo materia de juicio
oral: I.- las diferencias sobre la obligación de los cónyuges de cohabitar en el
mismo domicilio, educación de los hijos, y la administración del patrimonio de la
sociedad conyugal; II.- Las autorizaciones necesarias para contratar entre sí los
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cónyuges; III.- Tramitación de pensión alimenticia; y IV.- La solicitud de
autorización de menores para contraer matrimonio.
La sustanciación del juicio oral es:
“La parte reclamante ocurrirá ante el Juez exponiendo oralmente el motivo
de su comparecencia, quién ordenará se levante un acta consignando lo expuesto,
resolviendo dentro de las veinticuatro horas siguientes, lo que proceda, con la
copia y documentos presentados se corre traslado a la demandada, emplazándola
para que en el término de cinco días, comparezca a contestar las pretensiones, en
ambas comparecencias se ofrecerán las pruebas respectivas relacionándolas con
los hechos expuestos, así como proporcionando los nombres de los testigos que
presenciaron los hechos; en la comparecencia del demandado el Juez Familiar
señalará día y hora para la audiencia de pruebas y alegatos dentro de los 15
quince días siguientes, permitiendo disponer de un mínimo de cinco días. En la
audiencia de pruebas y alegatos se proveerá lo relativo a la admisión de las
pruebas ofrecidas por las partes, procediendo a su desahogo; concluido el
desahogo, se concede primero al actor y luego al demandado quince minutos para
alegar oralmente lo que a su derecho convenga. El Juez Familiar dictará sentencia
dentro de los cinco días hábiles con vista al Ministerio Público.”; sin embargo no
conoce del juicio oral un Juez Familiar Oral.
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CONCLUSIONES:
En el desarrollo de la presente ponencia se ha destacado la importancia
que tiene la administración de justicia como un principio fundamental
constitucional, por Tribunales que estarán expeditos para impartirla a toda
persona, emitiendo resoluciones de manera pronta, completa e imparcial, en
consecuencia se hace necesario proponer la realización de modificaciones a las
diversas legislaciones, para una reforma de la ley en juicios civiles y familiares en
los que se adopten los principios de oralidad , sea creada la figura del Juez
Familiar Oral y del Juez Civil Oral, como funcionarios judiciales especializados, y
la construcción de las instalaciones para el desempeño de las funciones judiciales
orales; lo que permitiría vislumbrar el futuro de la justicia oral en materia civil y
familiar, el cumplimiento eficaz del imperativo constitucional, de una impartición de
justicia de manera pronta, completa e imparcial.
En primer término, que los actores del derecho, ablando de los
profesionales juristas, que intervienen en el proceso oral, tanto los Funcionarios
Judiciales Jueces Orales, como los Abogados postulantes, Ministerio Público,
Defensores de Oficio, se concienticen de las bondades que ofrece el juicio oral,
capacitándose constantemente y especializándose en la oralidad.
En segundo término, se debe crear la figura del Juez Oral Civil y del Juez
Oral Familiar, cumpliendo con la especialización en el desempeño de la función y
con ello la impartición de la justicia oral en forma accesible, honesta, transparente
y con un alto sentido humanista.
En tercer término, el futuro del juicio oral en materia civil y familiar
garantizará el abatimiento de las cargas de trabajo en los juzgados, la reducción
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en los costos en los materiales porqué se acortan las etapas procesales escritas y
tiempos.
El futuro del Juicio oral en materia civil y familiar implica la creación de
juzgados orales en cada materia civil y familiar, con las instalaciones apropiadas
para el desahogo de los juicios orales, en que habrá una interacción del Juez que
presidirá y dirigirá las audiencias orales, las partes en el conflicto, sus Asesores
Jurídicos , Ministerio Público, testigos, peritos, y público espectador.
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RESUMEN EJECUTIVO
EL FUTURO DE LA JUSTICIA ORAL EN MATERIA
CIVIL Y FAMILIAR.
El futuro de la justicia oral en materia civil y familiar deberá tener bases
solidas para lograr los objetivos y resultados que garanticen la aplicación del
Estado de Derecho, la impartición de justicia pronta y expedita, lo que hace
necesario revisar algunas figuras jurídicas en el sistema jurídico adjetivo con la
adecuación al sistema sustantivo; no sin antes destacar las ventajas de la justicia
oral, la cuál es un proceso “breve, oral y público”, cuyas ventajas serían entre
otras, la inmediación del Juez Oral con el asunto planteado objeto del proceso, la
interrelación de éste con las partes litigantes y demás sujetos que intervienen en el
mismo, verbigracia, testigos, peritos, los mismos abogados de las partes en el
conflicto; la concentración de los actos procesales; la convicción y conocimiento
de los acontecimientos en el conflicto que obtiene el Juez Oral se obtiene de modo
directo por la recepción personal de los hechos y las pruebas; la celeridad en la
sustanciación del mismo al desarrollarse el proceso con el menor número de
audiencias y la sentencia se pronuncia inmediatamente; los actos que se realizan
en audiencia pública garantiza mayor seguridad jurídica y justicia al conocerse
directamente la posición y tener la dirección del desarrollo de la misma, en el
actuar de los sujetos del juicio, testigos, peritos y pruebas documentales de
inmediato conocimiento de su contenido; simplificación de actos procesales y
reducción en los plazos.
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Por lo tanto, se hace necesario proponer la realización de modificaciones a
las diversas legislaciones, para una reforma de la ley en juicios civiles y familiares
en los que se adopten los principios de oralidad , sea creada la figura del Juez
Familiar Oral y del Juez Civil Oral, como funcionarios judiciales especializados, y
la construcción de las instalaciones de oralidad adecuadas para el desempeño de
las funciones judiciales orales.
El futuro de la justicia oral en materia civil y familiar implica, que los actores
del derecho, ablando de los profesionales juristas, que intervienen en el proceso
oral, tanto los Funcionarios Judiciales Jueces Orales, como los Abogados
postulantes, Ministerio Público, Defensores de Oficio, se concienticen de las
bondades
que
ofrece
el
juicio
oral,
capacitándose
constantemente
y
especializándose en la oralidad.
Se debe crear la figura del Juez Civil Oral y del Juez Familiar Oral,
cumpliendo con la especialización en el desempeño de la función y con ello la
impartición de la justicia oral en forma accesible, honesta, transparente y con un
alto sentido humanista.
El futuro del juicio oral en materia civil y familiar garantizará el abatimiento
de las cargas de trabajo en los juzgados, la reducción en los costos en los
materiales porqué se acortan las etapas procesales escritas y tiempos.
El futuro del Juicio oral en materia civil y familiar implica la creación de
juzgados orales en cada materia civil y familiar, con las instalaciones apropiadas
para el desahogo de los juicios orales, en que habrá una interacción del Juez que
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presidirá y dirigirá las audiencias orales, las partes en el conflicto, sus Asesores
Jurídicos, Ministerio Público, testigos, peritos, y público espectador.
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