ANTEPROYECTO DE LEY MARCO DE NEGOCIACIONES

ANTEPROYECTO DE LEY MARCO DE NEGOCIACIONES COLECTIVAS DE
TRABAJO EN EL PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Artículo 1.- Objeto. Las negociaciones colectivas que se celebren entre el Estado Provincial en
su calidad de empleador y el personal dependiente del Poder Judicial se regirán por las
disposiciones de la presente Ley.
Artículo 2.- Ámbito. Queda comprendido el personal dependiente del Poder Judicial
Ministerio Público, Consejo de la Magistratura, Jurado de Enjuiciamiento y de todo otro
organismo o dependencia que se cree en sus respectivos ámbitos, desde la categoría menor
hasta la de Secretario de cualquier nivel, cuya designación no requiera acuerdo del Senado.
Las exclusiones podrán ser establecidas por acuerdo de partes y en virtud de la naturaleza de
las funciones desempeñadas por el personal comprendido.
Artículo 3.- Representaciones.
Estado. La representación del Estado será ejercida, por parte del Poder Ejecutivo, por el
Ministro de Justicia, Secretario General de la Gobernación, Ministro de Economía y/ o
aquellos funcionarios a quienes ellos encomienden, los que no deberán tener rango inferior a
Subsecretario, Director General, Provincial o equivalente; y por parte del del Poder Judicial,
por el Presidente y Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Bs As. y/ o
por funcionarios designados al efectos, los que no deberán tener rango inferior a Subsecretario
de la Suprema Corte de Justicia o equivalente.
Esta representación será considerada única a todos los efectos de la negociación. Su eventual
conformación con delegados de distintos poderes estatales no afectará su unidad ni su
capacidad representativa. Su conformación no podrá demorar irrazonable el curso de la
negociación y deberá actuar con la diligencia debida previniendo los obstáculos derivados de
tal situación.
Personal. La representación del personal será ejercida por las asociaciones sindicales con
personería gremial con ámbito personal y territorial de actuación en la Provincia de Buenos
Aires, habilitadas para representar al personal judicial.
Artículo 4.- Autoridad. El Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires intervendrá
en la negociación colectiva, debiendo:
a) Convocar a la negociación a pedido de las partes o de una de ellas.
b) Citar a reuniones que no hubieren sido acordadas por las partes a petición de una de ellas.
c) Coordinar las reuniones
d) Levantar acta de lo sustancial de la negociación y de los acuerdos alcanzados. El texto será
sometido a consideración de las partes que podrán formular las objeciones, aclaraciones y
reservas que entiendan pertinentes, dejándose constancia en el texto definitivo, que será
suscripto por todos los intervinientes.
e) Dictar resoluciones con el fin de favorecer la negociación.
f) A la falta de avenimiento de las partes, proponer formulas conciliatorias, y a tal fin, realizar
estudios, recabar asesoramiento y requerir toda la documentación e información necesarias
para el más amplio conocimiento de las cuestiones que se traten.
Artículo 5.- Carácter. La negociación siempre revestirá el carácter general. Podrán negociarse
aspectos relativos a diferencias sectoriales de prestación de tareas. A tales fines las partes
podrán convenir la formación de comisiones técnicas destinadas a brindar asesoramientos
sobre las cuestiones inherentes a la especificidad de cada sector.
Artículo 6.- Comisiones. Para la negociación colectiva general deberán constituirse dos
comisiones negociadoras:
a) Una conformada por la representación del Poder Ejecutivo y del personal judicial para
negociar, en el marco del sistema de porcentualidad, las condiciones de contenido salarial y
retributivo en general; las condiciones relacionadas con la seguridad social en materia
asistencial, previsional y de compensaciones y asignaciones familiares; las condiciones de
salubridad, higiene, seguridad e indemnidad laboral; y cualquiera otra cuestión laboral cuya
negociación comprometiere requerimientos presupuestarios y/o las inherentes a la
disponibilidad de cargos y horas cátedras.
b) Otra integrada por la representación de la Suprema Corte de Justicia y del personal judicial,
para negociar las condiciones de trabajo sobre carrera, concursos, agrupamientos,
nomenclador de cargos, promociones, calificaciones, capacitación, licencias, premisos,
franquicias, jornada de trabajo, ingreso, régimen disciplinario, traslados, participación,
composición de conflictos individuales y pluriindividuales, derechos y relaciones gremiales y
cualquiera otra materia vinculada a la relación laboral.
La Suprema Corte podrá intervenir en la comisión mencionada en el inciso a) y el Poder
Ejecutivo en la comisión a la que se refiere el inciso b), en ambos casos, sin asumir la
condición de parte, con facultad de emitir opinión y realizar propuestas facilitadoras para la
negociación, que expresen las posiciones institucionales que los respectivos poderes sustenten
con relación a los temas objeto de debate.
Artículo 7.- Integración. Las Comisiones Negociadoras previstas en el art. 7 inc. a) y b)
seintegrarán como mínimo con seis (6) representantes de cada parte, debiéndose siempre
observar la igualdad numérica de representantes gremiales y del Estado. Para formar la
voluntad de cada uno de los sectores se requerirá la mayoría absoluta de votos de sus
respectivos integrantes.
A cada organización sindical con personería gremial corresponderá un numero de votos
proporcional a la cantidad de afiliados activos y cotizantes comprendidos dentro del ámbito de
la negociación colectiva. El sistema de proporcionalidad a adoptar, para el cálculo del número
de votos que le corresponderá a cada organización, deberá asegurar aquella mayoría a la
organización sindical con personería gremial con más del 50% (cincuenta por ciento) de los
afiliados activos y cotizantes representados. De no existir este porcentaje, se establecerá en un
número proporcional de votos a la cantidad de afiliados activos y cotizantes representados de
cada entidad sindical.
Artículo 8.- Exclusión. Queda excluida de la negociación colectiva la facultad de dirección del
Estado en cuanto a la organización y conducción comprensiva de su estructura orgánica.
Artículo 9. Idoneidad. Las partes acordarán las modalidades de aplicación respecto del
principio de idoneidad como base del ingreso y como requisito para la promoción en la
carrera.
Artículo 10.- Buena Fe. Las partes deberán negociar de buena fe, lo que comportará los
siguientes derechos y obligaciones:
a) La designación de negociadores con idoneidad y representatividad suficientes para la
discusión de los temas, arribar a acuerdos y suscribir convenio.
b) La concurrencia a las negociaciones y a las audiencias citadas en la debida forma
c) La realización de los esfuerzos conducentes a lograr acuerdos que tengan en cuenta las
diversas circunstancias del caso.
d) El intercambio de información necesaria a los fines del examen de las cuestiones en
debate.
La parte empleadora deberá entregar información completa y actualizada requerida por la
representación sindical a los fines de la negociación ya convocada y/o de toda otra comisión
paritaria acordada entre las partes. En el primer caso, con una antelación no menor a treinta
(30) días al vencimiento del período de vigencia del convenio o respecto al inicio de las
negociaciones.
Artículo 11.- Acta. El acuerdo que se suscriba constará en un acta que deberá contener:
a) Lugar y fecha de su celebración
b) Individualización de las partes y sus representantes.
c) El ámbito personal de aplicación, con mención clara del agrupamiento, sector o categoría
del personal comprendido
d) El período de vigencia
e) Las materias objeto de la negociación
f) Toda otra mención conducente a determinar con claridad los alcances del acuerdo.
Artículo 12.-Vigencia. Los convenios colectivos de trabajo celebrados conforme el régimen de
la presente Ley se considerarán homologados de pleno derecho.
El acuerdo deberá ser comunicado a la Autoridad de Aplicación para su registro y publicación
dentro de los cinco (5) días de suscripto y regirá formalmente a partir del día siguiente al de su
publicación.
Cumplido el período de vigencia, se mantendrán las condiciones de trabajo estipuladas hasta
tanto resulten sustituidas por otro convenio de igual o superior jerarquía.
Artículo 13. Comisión Paritaria Permanente. Las partes acordarán la constitución de una
Comisión Paritaria permanente, integrada por un número igual de representantes de cada una
de ellas, destinada a interpretar, con alcance general – y solo cuando ambas partes se lo
requieran- las cláusulas de la convención colectiva celebrada en el marco de la presente Ley.
La Comisión podrá someter sus discrepancias al órgano imparcial establecido en el inc. 4 del
artículo 39 de la Constitución Provincial.
Artículo 14.- Conflicto. En caso de conflictos colectivos, cualquiera fuere su motivación, o de
paralización de las tratativas, las partes podrán convenir:
a) Aplicar los procedimientos de autocomposición del conflicto que hubieran acordado.
b) Someterse al órgano imparcial establecido en el inc. 4 del artículo 39 de la Constitución
Provincial, cuando sea creado por Ley.
En el supuesto que se estén llevando adelante medidas legítimas de acción sindical, la
Comisión negociadora prevista en el artículo 6, inc. b, podrá establecer, mediante reglas
generales en abstracto, los casos en que sea imprescindible el trabajo directo, en función
propia y no delegada, de agentes comprendidos en la negociación colectiva a fin de asegurar la
vigencia y aplicación de lo dispuesto por el artículo 15 de la Constitución provincial.
En ningún caso la tarea desempeñada por el personal judicial comprendido podrá ser
considerada servicio esencial en los términos del artículo 24 de la ley 25.877.
El derecho de huelga y demás medidas legítimas de acción sindical no se verán afectados
como consecuencia de la aplicación de esta ley.
Artículo 15.- Comportamiento. Durante las negociaciones, las partes podrán acordar
mecanismos de autorregulación del conflicto tales como:
a) La suspensión temporaria de las medidas motivantes o estimulantes del conflicto
b) La abstención o limitación de medidas de acción directa
c) La observancia de reglas de conducta comunicacional dirigidas a evitar el agravamiento del
conflicto
Artículo 16.- Interpretación. La presente ley y los acuerdos que de ella resulten serán aplicados
e interpretados de conformidad con los principios protectorios emanados de la legislación del
trabajo, la Constitución Nacional, la Constitución Provincial, los Tratados, Recomendaciones
y Convenios de la Organización Internacional del Trabajo.
Artículo 17.- Forma. Comuníquese al Poder Ejecutivo.