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Nº 100-12
CONSEJO SUPERIOR DEL PODER JUDICIAL.- San José, a las ocho
horas del quince de noviembre del dos mil doce.
Sesión ordinaria con asistencia del Presidente, Magistrado Mora, de la
licenciada Milena Conejo Aguilar, la doctora Lupita Chaves Cervantes, los
licenciados Mario Mena Ayales y Alejandro López Mc Adam. Asiste también
el Director Ejecutivo, licenciado Alfredo Jones León.
ARTÍCULO I
DOCUMENTO 12512-12
Se aprueba el acta N° 96-12 de la sesión celebrada 1° de noviembre del
año en curso.
ARTÍCULO II
DOCUMENTO Nº 12380-12
Ante el sentido fallecimiento de la señora Vitalia Ilama Valverde, madre
del servidor Carlos Luis Elizondo Ilama, Investigador de la Delegación
Regional del Organismo de Investigación Judicial del Primer Circuito Judicial
de la Zona Sur, se acuerda expresar las condolencias de la Corte Plena y de
este Consejo a don Carlos y a su estimable familia.
ARTÍCULO III
DOCUMENTO Nº 12377-12
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Con motivo del sentido fallecimiento del señor José Eduardo Serrano
Vargas, padre del servidor Luis Serrano Méndez, Técnico Especializado de la
Sección de Mantenimiento y Construcción, se acuerda expresar a don Luis y a
su estimable familia las condolencias de la Corte Plena y de este Consejo.
ARTÍCULO IV
DOCUMENTO Nº 9147-12, 12352-12
En sesión N° 79-12 celebrada el 4 de setiembre en curso, artículo XXV,
se tomó el acuerdo que literalmente dice:
“La máster Rebeca García Pandolfi, Jefa de la Sección de
Cobro Administrativo, con el visto bueno del licenciado Alfredo
Jones León, Director Ejecutivo, en oficio Nº 8103-DE/CA-12, del
27 de de agosto último, comunicó lo siguiente:
“En fecha 6 de marzo de 2012 fue recibido en esta oficina
reclamo económico interpuesto por el Sr. Jorge Alberto González
Mejía, cédula de identidad No. 3-0153-0841, con motivo del
decomiso de un arma de fuego de su propiedad en causa por violencia
doméstica No. 05-001555-0650-VD tramitada por el Juzgado contra
la Violencia Doméstica de Cartago, que fuera aparentemente
destruida. En virtud de lo anterior cabe observar lo siguiente:
1.- Mediante nota de fecha 6 de marzo del año en curso, el Sr.
Jorge Alberto González Mejía, cédula de identidad No. 3-0153-0841,
presenta formal reclamo económico por el costo de reposición del
arma tipo revólver, marca Doberman, de empuñadura negra de
plástico y acero de color gris, calibre 22 largo, serie 06796W, que le
fuera decomisada en causa por violencia doméstica No. 05-0015550650-VD tramitada por el Juzgado contra la Violencia Doméstica de
Cartago. Adjunta a su reclamo copia de su cédula de identidad, de
constancia emitida por el Juzgado citado en fecha 26 de enero de 2012
en la cual consta que se ordenó destruir el arma reclamada, copia del
reclamo del arma presentado ante la autoridad judicial, carta de venta
del arma en la cual figura como comprador, copia de la inscripción del
arma ante el Ministerio de Seguridad Pública y certificado psicológico
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de idoneidad para portarla del año 2006, acta de decomiso del arma
del año 2006, acta de entrega en custodia del Arsenal Nacional del 6
de marzo de 2006, copia de sentencia de primera instancia No.519-06
del 15 de junio de 2006, copia de oficio No. 106-2011DGA OT del 18
de enero de 2011 en que el Asesor Legal de la Dirección General de
Armamento solicita a la autoridad judicial correspondiente
autorización expresa para proceder a la entrega del arma reclamada
(folios 1 al 21).
2.-En atención al reclamo interpuesto, mediante auto de
apertura No. 2514-12 de las diez horas treinta minutos del dieciocho
de abril de dos mil doce, esta Dirección, ordena iniciar las diligencias
correspondientes con el fin de realizar las averiguaciones pertinentes
necesarias para determinar la eventual responsabilidad pecuniaria de
orden solidario que pudiera corresponder al Poder Judicial sobre los
hechos descritos. En el mismo acto previene al reclamante a aportar
en el plazo de diez días hábiles, factura pro forma del costo actual del
arma en el mercado, así como señalar medio para atender
notificaciones. Igualmente, se ordena solicitar al menos tres
cotizaciones sobre el valor de un arma de iguales características al
Departamento de Proveeduría y el expediente judicial respectivo al
Juzgado contra la Violencia Doméstica de Cartago (folio 22).
3.- Que esta Dirección mediante oficio No. 3535-DE/CA-10
del 18 de abril de 2012, reiterado por oficio No. 4954-DE/CA-10 del
23 de mayo de 2012, solicita al Departamento de Proveeduría
cotizaciones sobre el costo de mercado de un arma con características
iguales a la reclamada por el interesado. Mediante oficio No.5572DP/17-2012 del 5 de junio de 2012, se remiten las cotizaciones
recibidas que corresponden al modelo indicado, a saber Armería Rex
por un monto de ochenta y dos mil colones exactos (¢82.000,00), El
Hispano S.A. por la suma de sesenta mil colones exactos (¢60.000,00)
y Armería Polini por el monto de setenta y cinco mil doscientos
veintiún colones con veintitrés céntimos (¢75.221,23) (folios 23, 29 a
33).
4.- Que a efecto de ampliar los la información para la
resolución del reclamo, esta Dirección solicitó al Juzgado contra la
Violencia Doméstica de Cartago “ad effectum videndi” el expediente
judicial que da origen al decomiso del arma por oficio No. 3526DE/CA-12 del 18 de abril de 2012. En respuesta a lo requerido, por
nota de ese mismo día, la Sra. Rocío Navarro Cordero, Coordinadora
Judicial de dicho despacho, informa que la causa no puede ser
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remitida en virtud de que las causas correspondientes al año 2005 ya
fueron destruidas (folios 24 y 25).
5.- Que en cumplimiento de lo solicitado, el Sr. González
Mejía se apersona a esta Dirección en fecha 24 de abril de 2012, es
notificado en el acto porque manifiesta no tener medio para atender
notificaciones y aporta factura pro forma de Mundi Armas de San
José, S.A. (Armeria Polini) No. 14948 del 24 de abril de 2012 por la
suma de ochenta y cinco mil colones exactos (¢85.000,00) (folios 27
y 28).
6.- Que a solicitud del reclamante, la M.Sc. Cindy Fumero
Molina, Jueza contra la Violencia Doméstica de Cartago, emite
constancia en fecha 26 de enero de 2012 que en lo conducente señala:
“(…) En cumplimiento con lo establecido en las circulares
No.06-11 y No.67-11 del Consejo Superior sobre “Manejo de
Armas en custodia del Arsenal Nacional” en la cuales se ordenaba
a las autoridades judiciales del país “señalar en forma expresa y
clara, cómo debe proceder el Arsenal Nacional con las armas que
se les remiten, ya sea en calidad de comiso, para dejarlas en
custodia o bien para destrucción” y el oficio No.8749-DE-2011 de
la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, se dispuso ordenar la
destrucción del revólver, calibre 22 largo, serie 06796W, marca
Doberman, la cual fue recibida en el Arsenal Nacional al ser las
:30 (sic) horas del 06 de marzo de 2006. Lo anterior dentro del
expediente número 05-001555-0650-VD.- ES TODO. (…)”. (folio
3)
7.- Que a efecto de ampliar la información de antecedentes
sobre el destino del arma de interés, se ha incorporado en autos copia
del oficio No. 8749-DE-2011 del 28 de setiembre de 2011, mediante
el cual esta Dirección solicitó a la Licda. Sandra Pereira Retana, Jueza
Coordinadora del Juzgado contra la Violencia Doméstica de Cartago,
que en ejecución de lo dispuesto por el Consejo Superior en sesión
celebrada el 6 de setiembre de 2011, artículo LXI, y sobre lo cual se
remite listado suministrado por la Dirección General de Armamento
del Ministerio de Seguridad Pública, sobre las armas y municiones
que se encuentran en custodia del Arsenal Nacional a la orden de ese
despacho, resolviera en el término de quince días, lo que estime
procedente sobre el destino de esas evidencias, informando a esta
Dirección sobre lo actuado. Lo anterior en virtud de que el Arsenal
Nacional, no está recibiendo armas ni municiones por falta de espacio
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y resultaba urgente descongestionarlo. En respuesta a lo solicitado, la
Sra. Rocío Navarro Cordero, en calidad de Coordinadora Judicial de
dicho despacho, indica en correo electrónico del 1° de noviembre de
2011 lo siguiente:
“(…) en violencia doméstica, según las políticas de conservación
de expedientes del Poder Judicial, los expedientes tienen un plazo de
conservación de dos años, por lo que en las causas del 2009 inclusive
hacia atrás en donde se haya (sic) decomisado armas éstas ya pueden
destruirse. De los oficios que se han remitido en esta oportunidad en
todos los casos pueden destruirse las armas que se mantienen en el
Arsenal, debido a que se recibieron por causas del 2009 o de años
anteriores. (…)” (folios 3, 34 a 42).
8.- De conformidad con lo expuesto y la información
incorporada en el expediente, el reclamo del Sr. González Mejía
resulta a juicio de esta Dirección, improcedente por las siguientes
razones:

En resolución dictada por el Juzgado contra la Violencia
Doméstica de Cartago No. 519-06 de las catorce horas treinta minutos
del quince de junio de dos mil seis, aportada por el reclamante, y que
confirma las medidas cautelares dictadas en causa No. 05-0015550650-VD, la autoridad judicial no ordena la devolución del arma
decomisada.

Tal y como consta en autos, sobre el arma objeto de
reclamo que se encontraba bajo custodia del Arsenal Nacional, fue
ordenada su destrucción, previa consulta y estudio del Juzgado
respectivo.

La Ley General de la Administración Pública establece
en el su artículo 198 en cuanto al “Régimen Común de la
Responsabilidad” que “el derecho de reclamar la indemnización a la
Administración prescribirá en cuatro años, contados a partir del
hecho que motiva la responsabilidad”, plazo que estaría
sobradamente vencido para la presente gestión puesto que el arma fue
decomisada y la causa judicial finiquitada en el año 2006, habiendo
transcurrido desde entonces un lapso de 6 años.
En conclusión, es demostrable en autos que al señor Jorge
Alberto González Mejía, cédula de identidad No. 3-153-841, le fue
decomisada el arma de fuego tipo revólver, marca Doberman, de
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empuñadura negra de plástico y acero de color gris, calibre 22 largo,
serie 06796W, en custodia del Arsenal Nacional hasta el año 2011; no
obstante, analizada la información incorporada en autos, esta
Dirección considera improcedente el reclamo administrativo
presentado por el Sr. González Mejía por las razones antes indicadas y
en virtud de que no corresponde en vía administrativa cuestionar y
pronunciarse sobre lo ya resuelto por una autoridad judicial en
resoluciones firmes.”
-0Se acordó: Tomar nota de lo informado por la Dirección
Ejecutiva y, con base en las razones expuestas, denegar por
improcedente el reclamo administrativo presentado por el señor
Jorge Alberto González Mejía. Se declara acuerdo firme.”
-0En atención al acuerdo anterior, en nota de 7 de noviembre en curso, el
señor Jorge Alberto González Mejía, manifestó lo siguiente:
“En este acto, el señor Jorge Alberto González Mejía, dice:
Con todo respeto quiero presentar una revisión o reconsideración
del acuerdo tomado por el Consejo Superior en la sesión No. 79-12
celebrada el 4 de setiembre de este año, artículo XXV, por cuanto
considero que el arma tipo revolver, marca Doberman, de
empuñadura negra de plástico y acero de color gris, calibre 22 largo,
serie 06796W, que le fuera decomisada por la autoridad de la
Comandancia de Cartago, es de mi propiedad, la utilizo solamente
para defensa propia y de mi familia, no para actos de violencia. Soy
una persona adulto mayor y estudie en la Escuela Nacional de
Policía en el periodo de la Administración Trejos Fernández, soy
conocedor de las armas de fuego y reglamentos que existen para el
manejo de las armas, por lo que no estoy de acuerdo con la
resolución del Consejo Superior de la denegatoria del pago de dicha
arma. En tiempo presenté todas las pruebas que fundan mi dicho
para que se me pagara el arma.
Para notificaciones pueden localizarme en mi casa de
habitación, y mi teléfono es 6007-7619.
Es todo, leído que le fue la anterior manifestación, firma en
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la ciudad de San José, a las quince horas cincuenta minutos del siete
de noviembre de dos mil doce.”
-0Se acordó: Denegar el recurso de reconsideración interpuesto por el
señor Jorge Alberto González Mejía y mantener lo resuelto en sesión Nº 79-12
celebrada el 4 de setiembre del año en curso, artículo XXV, por cuanto el
Juzgado contra la Violencia Doméstica de Cartago ordenó la destrucción del
arma y esa decisión jurisdiccional no puede ser revisada administrativamente
por este Consejo, a no ser que se demuestre en la vía jurisdiccional que existió
un error judicial que produzca responsabilidad económica al Poder Judicial.
ARTÍCULO V
DOCUMENTO Nº 12390-12
En sesión Nº 96-12 celebrada el 1 de noviembre del año en curso,
artículo XIX se tomó el acuerdo que literalmente dice:
“En sesión Nº 19-11 celebrada el 3 de marzo del 2011,
artículo XLIX, en lo que interesa, se tuvo por designados a los
servidores y servidoras en las áreas que se dirán, de la Maestría en
Administración de Justicia, de la Universidad Nacional:
“A) Área Penal: Rodolfo Solórzano Sánchez, Defensor
Público del Primer Circuito Judicial de San José, Emilia Navas
Aparicio, Fiscala del Segundo Circuito Judicial de San José, Minor
José Soto Fallas, Juez del Tribunal de Flagrancia del Segundo
Circuito Judicial de San José, Wagner Molina Ruiz, Fiscal Adjunto
de Delitos Económicos de Corrupción y Tributarios, Wilson Flores
Fallas, Defensor Público del Primer Circuito Judicial de San José,
Marlene Mendoza Ruiz, Jueza del Tribunal del Primer Circuito
Judicial de Guanacaste, sede Cañas, Xiomara Gutiérrez Cruz, Jueza
del Tribunal del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica,
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Simón Angulo Arredondo, Juez del Tribunal de Puntarenas, sede
Aguirre y Parrita, María Gabriela Rojas Rojas, Profesional en
Derecho de la Sala Tercera. B) Área Civil: Karol Solano Ramírez,
Jueza Civil del Primer Circuito Judicial de Alajuela, Jeannette Ruiz
Herradora, Jueza Supernumeraria adscrita a la Presidencia de Corte,
Luis Esteban Araya Ugalde, Juez Civil y Agrario de Puntarenas,
Olivier Ramírez González, Juez Supernumerario adscrito al Consejo
de Administración del Tercer Circuito Judicial de Alajuela, Erick
Azofeifa Fernández, Juez de Menor Cuantía y Tránsito del Segundo
Circuito Judicial de Guanacaste.”
-0El máster José Carlos Chinchilla Coto, Coordinador de la
Maestría en Administración de Justicia, Enfoque Socio-Jurídico de
la Universidad Nacional, gestionó lo siguiente:
“Por este medio hago de su conocimiento que el II acto de
graduación de la Universidad Nacional para la Facultad de Ciencias
Sociales se realizará el viernes 30 de noviembre de 2012 a las 9 a.m.
en el Auditorio del Clodomiro Picado Twight.
Con el fin de que los miembros del Consejo Superior les
concedan el permiso para presentarse a firmar el acta de graduados
a las 8 a.m., tal como lo solícita la Facultad, le enlisto los nombres
de los funcionarios judiciales, quienes en dicho acto recibirán el
título de Máster en Administración de Justicia, enfoque sociojurídico.
Para cualquier información adicional puede comunicarse al
teléfono 2260-2264 o al fax: 2260-2298, [email protected]
-0Se acordó: Acoger la solicitud anterior, en consecuencia
autorizar la participación de los funcionarios y funcionarias de la
lista transcrita, en el “II acto de graduación de la Universidad
Nacional para la Facultad de Ciencias Sociales” a realizarse el
viernes 30 de noviembre en curso, de las 8:00 a.m., y hasta las
12:00 medio día en el Auditorio del Clodomiro Picado Twight.
El Despacho de la Presidencia, el Departamento de Personal
y los despachos interesados, tomarán nota para lo que a cada uno
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corresponda. Se declara acuerdo firme.”
-0En relación con lo anterior, mediante correo electrónico del 8 de
noviembre en curso, la licenciada Marlene Mendoza Ruíz, Jueza del Tribunal
del Primer Circuito Judicial de Guanacaste, sede Cañas, manifestó:
“…hoy he tenido conocimiento del acuerdo adjunto, en el
cual se nos concedió permiso solo medio día para asistir a la
Graduación de la Maestría en Administración de Justicia, por ello
solicito reconsiderar y ampliar dicho acuerdo en relación con mi
persona, ya que como consta en el Departamento de Personal yo soy
Jueza Unipersonal en el Tribunal de Juicio de Cañas, para ese día ya
había señalado debate en la causa número 12-200690-413-PE, por el
delito de DAÑOS en perjuicio de SIDAR GUIDO CRUZ, siendo
una sede de Tribunal Unipersonal solicito que mi permiso se
extienda a todo el día porque debo trasladarme desde Guanacaste a
Heredia para asistir a dicho acto y además que sea con sustitución
porque ya dicho juicio fue señalado con anticipación y para no
afectar el servicio de mi despacho. Cabe agregar que de concederme
dicho permiso con sustitución igualmente pediría además más días
de vacaciones para que dicha sustitución sea efectiva. Muchas
gracias por su consideración y comprensión del caso.”
-0Se dispuso: Acoger la reconsideración planteada, en consecuencia:
Autorizar la sustitución de la licenciada Marlene Mendoza Ruíz, por el 30 de
noviembre en curso, a fin de que asista al “II acto de graduación de la
Universidad Nacional para la Facultad de Ciencias Sociales”, con sustitución
si ésta no pudiere ser realizada con los jueces o juezas supernumerarios de la
jurisdicción.
El Despacho de la Presidencia, el Tribunal del Primer Circuito Judicial
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de Guanacaste, sede Cañas y el Departamento de Personal, tomarán nota para
lo que a cada uno corresponda. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO VI
DOCUMENTO Nº 12488-12
El licenciado Wilbert Kidd Alvarado, Jefe interino del Departamento de
Proveeduría, en oficio Nº 9595-DP/24-2012 del 7 de noviembre en curso,
presentó la siguiente gestión:
“En referencia a la Contratación Directa 2012CD-000023PROVEX denominada “Compra de radios portátiles para el
Organismo de investigación Judicial”, remitimos a usted la
documentación adjunta, para que sea sometida a conocimiento del
Consejo Superior, a efecto de que tomen el acuerdo que consideren
conveniente.
En este sentido, es importante indicar que el plazo de 40 días
hábiles dispuesto en la cláusula 2 del cartel para resolver esta
contratación vence el jueves 15 de noviembre de 2012.
Al tenor de los artículos 78, siguientes y concordantes del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el pliego de
condiciones y de acuerdo con los documentos aportados y los que
conserva esta Proveeduría, se determinó que:
Antecedentes:
Esta contratación pretende el mejoramiento y actualización
del sistema troncalizado de radiocomunicación del Organismo de
Investigación Judicial, de forma tal que el manejo de la información
a través de éste equipo, se caracterice por su absoluta privacidad y
seguridad, eliminando en la medida de lo posible, toda
vulnerabilidad que permita el acceso indebido de terceras personas
a la información de carácter confidencial que se transmita por este
medio, dado el alto riesgo que ello representa. Por otra parte, ante el
aumento de la criminalidad del país, se hace necesario equipar a la
mayoría de los investigadores judiciales para un adecuado
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desempeño de sus labores investigativas.
Así mismo, de acuerdo con el criterio técnico y legal, citados
en el presente oficio, se acredita que en este caso concreto se está
ante un supuesto de prescindencia de los procedimientos ordinarios,
de conformidad con el artículo 2 de la Ley de Contratación
Administrativa y los artículos 125, 126, 127 y 131 de su
Reglamento; por lo cual, la Administración en el ejercicio de sus
funciones, procurará que la oferta del proponente reúna los
requisitos de idoneidad legal, técnica y financiera para celebrar el
contrato respectivo. Para tales fines, se velará porque el trámite del
presente proceso de contratación directa por excepción, se adapte
en lo pertinente a los principios generales y requisitos previos que
correspondan, así como a las normas del cartel y la oferta, por lo
que al momento del estudio de la oferta, se verificará que el
eventual contratista, no esté cubierto por el régimen de
prohibiciones y cumpla con las cláusulas invariables del proyecto
de cartel adjunto. Además, se velará que los trámites a llevar a
cabo, se efectúen de manera expedita, práctica y ajena a plazos,
cuya extensión desvirtúe la naturaleza misma de la contratación
directa por excepción, por lo que se tramitará con la mayor
celeridad posible.
Oferta recibida en el presente concurso:
Para este concurso se recibió una oferta correspondiente a:
1) Motorola Solutions Incorporated, cédula jurídica
N° 3-012-209316.
Análisis de la oferta:
Mediante el oficio 9329-DP/24-12 de 04 de octubre de 2012,
se solicitó a la Sección de Asesoría Legal de la Dirección Ejecutiva,
el estudio del marco legal de la oferta recibida, de la manera
siguiente:
“Con el ruego muy atento de que se proceda al estudio legal
de la oferta recibida, adjunto expediente administrativo de la
Contratación Directa Nº 2012CD-000023-PROV, denominada
“Compra de radios portátiles para el OIJ”.
Al indicado efecto, y con la finalidad de determinar tanto la
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admisibilidad de la oferta y qué defectos u omisiones serían
subsanables en caso de requerirse, seguidamente se detallan los
aspectos más relevantes que se han advertido por parte de este
Despacho, producto de su revisión inicial:
Oferta única Motorola Solutions INC:
 Como se puede observar a folio 197, no aparece inscrito ante
la CCSS, no obstante, a folio 190 indica que no está sujeta al pago
de la CCSS.
 A folio 191 declara que por tratarse de una sociedad
extranjera no es declarante ni está sujeta al pago de impuestos
nacionales y municipales.
En lo relativo al ajuste de la oferta a las especificaciones
cartelarias, se solicitó el criterio respectivo a la Secretaría General
del Organismo de Investigación Judicial.”
Análisis legal:
Mediante oficio N° 2735-DE/AL-12 recibido el 09 de octubre
de 2012, la licenciada Ana Patricia Alvarez Mondragón, Jefa de la
Sección de Asesoría Legal de la Dirección Ejecutiva, al referirse al
estudio legal de la oferta recibida, señaló:
“En respuesta al oficio N°9329-DP/24-12 de 4 de octubre del
año en curso, suscrito por la licenciada Yurli Argüello Araya, Jefa
del Subproceso de Adquisiciones de ese departamento, requiriendo
el análisis legal de la propuesta de Motorola Solutions INC recibida
en la Contratación Directa N°2012CD-000023-PROVEX, cuyo
objeto es la “Compra de radios portátiles para el OIJ”; me permito
referirle que por tratarse de un procedimiento en el que participa un
único oferente, deben aplicarse los reiterados criterios de esta
Asesoría, en cuanto a la posibilidad de solicitarle que aporte
cualquier dato o documento omitidos para valorar su propuesta, y si
es del caso, se ajuste a los requerimientos cartelarios.
Como lo refieren esos criterios, la igualdad de trato cede ante
los principios de eficacia y eficiencia, al no concurrir más
participantes; de ahí que al procurar la adjudicación del negocio, se
protegería la satisfacción del interés general y el cumplimiento de
los fines y cometidos de la Administración, siempre y cuando
previamente se verifique la idoneidad técnica de ese único oferente
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y la razonabilidad del precio que cotiza, según los parámetros del
artículo 30 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa. En esos términos, se advierte que los aspectos
técnicos deben ser necesariamente revisados por el órgano técnico
que corresponda.”
Con oficio N° 9594-DP/24-12 de fecha 16 de octubre del
2012 se le solicitó a la licenciada Ana Patricia Alvarez Mondragón,
Jefa de la Sección de Asesoría Legal de la Dirección Ejecutiva,
ampliar el criterio legal a fin de emitir especial pronunciamiento
legal a fin de determinar si la oferta es admisible en este concurso,
por lo que señaló:
“Me refiero a oficio N°9594-DP/24-12 de 16 de octubre
último, suscrito por la licenciada Nidia Fernández Arley, Jefa del
Subproceso de Licitaciones de ese Departamento, mediante el que
solicita ampliación al criterio legal N°2735-DE/AL-12 de 9 de los
corrientes, respecto a que la única oferente, empresa Motorola
Solutions INC no aparece inscrita ante la Caja Costarricense del
Seguro Social, por ser empresa extranjera, ni está sujeta al pago de
impuestos nacionales y municipales.
Al respecto, es importante tener presente que el artículo 10
de los “Lineamientos para la aplicación de los incisos 1) y 3) del
artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja y el numeral 65 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa”, publicado en
el periódico oficial La Gaceta N°118 del 18 de junio de 2010,
establece lo siguiente:
“Representantes civiles o comerciales. Las personas físicas o
jurídicas domiciliadas en el exterior que actúen a través de
cualesquiera de las modalidades de representación comercial o civil
reconocidas por el ordenamiento jurídico nacional (mandatarios,
representantes de casas extranjeras, distribuidores, entre otros), no
eximen a sus representantes de acreditar la condición de patrono o
trabajador independiente, debidamente inscritos y al día en el pago
de sus obligaciones con la Seguridad Social.
A dichos representantes se les aplióará lo dispuesto en los
presentes lineamientos, pudiendo inscribirse y adecuar sus deudas
mediante pago o arreglo de pago, previo al dictado del acto de
adjudicación, so pena de exclusión de la oferla y sin perjuicio de la
denuncia ante el Servicio de Inspección de la Caja que corresponda
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jurisdiccionalmente y las obligaciones que de dicha investigación
se deriven.”
En esos términos, la oferente cumple en este aspecto, en
virtud de que a folios 186 y 187 del expediente, aparece
certificación notarial con el nombre de los mandatarios de la
empresa oferente y que a folios 179 y 180 se incorporó certificación
de que estos representantes de Motorola Solutions se encuentran al
día en sus obligaciones con la Seguridad Social a la fecha de
apertura de las ofertas.
En cuanto a los impuestos nacionales, específicamente la Ley
N° 7092 Impuesto sobre la Renta y su Reglamento, no indican
expresamente que las empresas extranjeras, ni sus representantes,
deban contribuir al Fisco, ya que el artículo 2 inciso b) no las
incluye como contribuyentes, según se observa de su texto:
“b) Las sucursales, agencias y otros establecimientos permanentes
que operen en Costa Rica, de personas no domiciliadas en el país
que haya en él. Para estos efectos, se entiende por establecimiento
permanente de personas no domiciliadas en el país, toda oficina,
fábrica, edificio u otro bien raíz, plantación, negocio o explotación
minera, forestal, agropecuaria o de otra índole, almacén u otro local
fijo de negocios -incluido el uso temporal de facilidades de
almacenamiento-, así como el destinado a la compraventa de
mercaderías y productos dentro del país, y cualquier otra empresa
propiedad de personas no domiciliadas que realice actividades
lucrativas en Costa Rica.”
De igual forma, el artículo 19 de este mismo cuerpo legal,
que refiere al tratamiento de la renta disponible de las sociedades de
personas y otros contribuyentes, señala en el inciso c) lo siguiente:
“c) Tratándose de sucursales, agencias y otros establecimientos
permanentes de personas no domiciliadas en el país que actúen el
él, el ciento por ciento (100%) de la renta disponible que se acredite
o remese a la casa matriz estará sujeto al pago de un impuesto del
quince por ciento (15%) sobre el indicado crédito o remesa, según
Corresponda.
En estos casos, los representantes de sucursales, agencias o
establecimientos permanentes deberán retener y pagar al Fisco, por
cuenta de la casa matriz, el impuesto antes indicado (...)“.
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Por lo tanto, siendo que la empresa Motorola Solutions,
participa en este concurso como oferente en calidad de empresa
extranjera directamente, estima la suscrita que según la normativa
transcrita no califica por exclusión como contribuyente del Fisco.
Por último, respecto a los impuestos municipales, la
normativa que regula este tipo de tributos es omisa al establecer
como contribuyente a una empresa extranjera o sus representantes o
mandatarios, de tal forma que legalmente no se exige esta
condición para una empresa extranjera como la que nos ocupa.”
Análisis técnico:
Mediante correo electrónico del 11 de octubre en curso, el
señor Jorge Enrique Calvo Cintrón, Jefe de la Oficina de Radio
Comunicaciones del O.I.J., señaló:
“En atención a la Contratación Directa por excepción N°2012-CD000023-PROVEX, denominada “compra de radios portátiles para el
OIJ”, después del análisis de la misma con el personal Técnico de
esta oficina, se le solicita la modificación de la Línea N°1 y la
eliminación de las Línea N° 2 y Línea N°3 del Objeto Contractual.
En razón de que para estas líneas 2 y 3 es necesario contar de
previo con los rangos de frecuencias asignados por la
Superintendencia de Telecomunicaciones para la correcta operación
de los equipos.
Al no contar con estos bancos de frecuencia no es posible
entregar la información solicitada por el proveedor para la
configuración y programación correcta a tiempo del sistema y del
equipo DVR.
Ante esto, se debe de tramitar y formalizar todo un
procedimiento de otorgamiento de permisos y explotación de
frecuencias, de acuerdo con el ordenamiento vigente, las
disposiciones reglamentarias y administrativas antes de que estas
sean otorgadas.
Por lo anterior se le solicita eliminar de la contratación:

El punto 2, Objeto Contractual, Línea N°.2 Radio
16
móvil full opción Sistema DVR transportable 800 MHz,

Línea N°.3 Radio Móvil full opción Sistema con
cabeza de control dual DVR Side-By-Side 800 MHz.

Del Anexo N°1, Especificaciones Técnicas, punto 16,
Capacitación local.
Modificar la Línea 1 Radio Portátiles
En el punto 2. OBJETO CONTRACTUAL, Línea N° 1,
Radios Portátiles XTS2250 tipo 2, Ítem 1, modificar la cantidad a
62 radios Motorola, con las mismas características indicadas en la
contratación.
Adicionar Ítem, para la adquisición de 40 Micrófono parlante
remoto (RSM) modelo NMN6193 con cable espiral de repuesto
N°0104010J46.
CUADRO COMPARATIVO DE ANALISIS DE LA
OFERTA
Ítem Cantidad
1
62
Características
 Motorola modelo XTS 2250.
Tipo 2 con su respectiva antena,
Y batería DE IONS DE LITIO
NNTN7335A para soporte a 9
horas de operación continúa
como mínimo, clip para faja.
 Cargador INDIVIDUAL de mesa
para cada radio.
 Con encripción de voz DVI- XL
para cada radio.
 Frecuencia de operación 764-870
Mhz
 ASTRO canal de control 9600
 Capacidad instalada P25
 Capacidad
instalada
para
mensajes de texto (recepción)
 Micrófono tipo “commport” para
cada radio NTN1736 con kit de
mantenimiento CommPort. NTN8821.
 Software de programación y
actualización de radio por
software de los diferentes
cambios de normativa.
 Con pantalla y dos líneas de
Motorola
Solutions
Si cumple No cumple
si
17
teclado.
 Opción de packet data instalada.
 Debe proveerse los programas,
cables y los accesorios para
programar el radio.
 Estuche de transporte de nylon de
uso intenso con lazo para
cinturón con cierre a presión y
correo en T. - NTN7247.
2
10
3
10
 Estuche para radio/utilitario
universal RadioPak - RLN4815
con cinturón de extensión
RadioPak 4280384F89.
si
4
10
si
5
10
6
150
7
Vigencia
de la
Oferta
Lugar de
entrega
 pechera desmontable. RLN4570
y
correa
de
repuesto
1505596Z02.
Transductor de sien. -RMN 4049A,
con CD ROM de capacitación. Para
sistema de micrófono de oído y el
transductor de sien 0180305J46
adaptable para radios portátiles
XTS2250
Baterías DE IONS DE LITIO
NNTN7335A adicional de ultra
alta capacidad “impress” , con
sujetador - HLN6853A para
soporte a 9 horas de operación
continúa como mínimo
40 días hábiles a partir de la fecha
de recepción de ofertas
8
9
Plazo de
entrega
si
si
si
si
Bodegas de la Proveeduría,
ubicadas en la Ciudad Judicial de
San Joaquín de Flores de Heredia,
para lo cual se deberá solicitar cita
con al menos dos días hábiles de
anticipación a la entrega, a los
teléfonos 2295-3619 y 2295-3205,
con el Sr. Weslly Barrientos
si
El plazo de entrega no deberá ser
mayor a 90 días hábiles. Cualquier
manifestación
en
contrario,
significará un condicionamiento
grave
que
automáticamente
descalificará la oferta del concurso.
El plazo de entrega contará a partir
del primer día hábil luego de
si
18
recibido el pedido por parte del
adjudicatario por medio de fax,
correo electrónico o en forma
personal, lo que ocurra primero.
De conformidad con el artículo 68
del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa el
plazo de entrega inmediato se
entenderá como tres días hábiles
10
Periodo
de
Garantía
36 meses contados a partir del
momento de su aceptación a
satisfacción por parte del personal
técnico
(Organismo
de
Investigación Judicial).
si
12 meses para los accesorios
(baterías, antenas, cargadores,
micrófonos y consumibles) o si el
accesorio es reemplazado reiniciará
un nuevo periodo.
Con respecto al análisis del precio cotizado se informa que el
mismo lo encontramos razonable, justificadas en las comparaciones
de contrataciones realizadas en años anteriores, si bien hay una
diferencia sustancial del precio, tanto por el cambio del dólar,
costos y transportes, no considero que este sea ruinoso o excesivo.”
En adición al criterio técnico anterior, mediante correo
electrónico del 07 de noviembre en curso, el señor Calvo Cintrón,
Jefe de la Oficina de Radio Comunicaciones del O.I.J., indicó:
“En atención a la Contratación Directa por excepción N°2012CD-000023-PROVEX, denominada “compra de radios portátiles
para el OIJ”, me permito indicar que:

La oferta se ajusta a cada una de las especificaciones
técnicas solicitadas en el cartel.

Con respecto a la razonabilidad de precio, ésta última
se percibe como un aumento ínfimo, y no dobla el monto de
cotizaciones anteriores, aún bajo esas circunstancias de oferta
única, por lo que el precio ofrecido es proporcional, la oferta se
presenta como un precio aceptable en relación con los precios
normales del mercado o por encima de una justa o razonable
19
utilidad.”
Prevenciones:
De acuerdo con lo externado en los informes presentados por
la Sección de Asesoría Legal de la Dirección Ejecutiva y de la
Oficina de Radio Comunicaciones del O.I.J., se procedió a
prevenir a la oferente, la cual fue atendida en tiempo y forma.
Razonabilidad del precio:
En correo electrónico del 11 de octubre en curso, el señor
Jorge Enrique Calvo Cintrón, Jefe de la Oficina de Radio
Comunicaciones del O.I.J., concluye que el precio cotizado es
razonable, al indicar:
“Con respecto a la razonabilidad de precio, ésta última se
percibe como un aumento ínfimo, y no dobla el monto de
cotizaciones anteriores, aún bajo esas circunstancias de oferta
única, por lo que el precio ofrecido es proporcional, la oferta se
presenta como un precio aceptable en relación con los precios
normales del mercado o por encima de una justa o razonable
utilidad.”
El estudio de mercado consta a folio 233.
En virtud de todo lo anterior, y por estar en presencia de un
procedimiento de contratación directa por excepción por oferente
único, se verificó que la oferta posee un ajuste sustancial con el
pliego de condiciones y, que el precio cotizado es razonable, según
el criterio de la oficina técnica.
Análisis y valoración:
Luego de haber obtenido los estudios de carácter legal y
técnico detallados en los puntos anteriores, se procede
seguidamente a la exposición, análisis y valoración de las
circunstancias concurrentes en el presente procedimiento de
contratación.
Se tiene como primer resultado que corresponde la aplicación
de un procedimiento de contratación directa por excepción de
oferente único, por cuanto la única opción en el mercado apropiada,
20
capacitada y que brinda los estándares de seguridad que requiere el
Organismo de Investigación Judicial es la de la casa comercial
Motorola Solutions INC., de acuerdo con el criterio técnico,
acreditando de esta forma, que en este caso concreto, se está ante
un supuesto de prescindencia de los procedimientos ordinarios, de
conformidad con el artículo 2 de la Ley de Contratación
Administrativa y los artículos 125, 126, 127 y 131 incisos a) de su
Reglamento, por lo cual, la Administración en el ejercicio de sus
funciones, procuró que la oferta del proponente reuniera los
requisitos de idoneidad legal, técnica y financiera para celebrar el
contrato respectivo.
De acuerdo con el criterio emitido por la Sección de Asesoría
Legal, la oferta es admisible al concurso. El criterio emitido por la
Jefatura de la Oficina de Radio Comunicaciones del O.I.J.,
establece también que la oferta cumple con los requerimientos para
una posible adjudicación, por lo que se recomienda su adquisición
tal y como se indicó en el análisis técnico y legal.
Líneas desiertas
Mediante oficio No. 135-OR-2012 de fecha 10 de octubre del
2012, el señor Jorge Enrique Calvo Cintrón, Jefe de la Oficina de
Radio Comunicaciones del O.I.J., solicita declarar desiertas las
líneas N° 2 y 3 por interés institucional, tal y como lo indica en su
oficio:
“(…) En razón de que para estas líneas 2 y 3 es necesario
contar de previo con los rangos de frecuencias asignados por la
Superintendencia de Telecomunicaciones para la correcta operación
de los equipos.
Al no contar con estos bancos de frecuencia no es posible
entregar la información solicitada por el proveedor para la
configuración y programación correcta a tiempo del sistema y del
equipo DVR.
Ante esto, se debe de tramitar y formalizar todo un
procedimiento de otorgamiento de permisos y explotación de
frecuencias, de acuerdo con el ordenamiento vigente, las
disposiciones reglamentarias y administrativas antes de que estas
sean otorgadas.(…)”
21
Aunado a lo anterior apegados al Principio de Eficiencia del
artículo 2 del reglamento a la Ley de Contratación Administrativa
el cual señala: “ todo procedimiento debe tender a la selección de la
oferta más conveniente para el interés público e institucional a
partir de un correcto uso de los recursos públicos, en las distintas
actuaciones prevalecerá el contenido sobre la forma” de igual forma
el Principio de Eficacia, cita “la contratación administrativa estará
orientada al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
entidad, en procura de una sana administración.
En virtud de lo anterior, resulta de mayor beneficio para la
Administración el adquirir 62 radios para la línea 1, tal y como lo
solicita el técnico en el oficio No. 135-OR-2012.
Aumento de cantidades
En cuanto a la línea Nº 1 se aumentan las cantidades a
comprar pasando de 35 a 62 unidades de radios, lo anterior de
acuerdo a lo indicado en el oficio 135-OR-2012 suscrito por el
señor Jorge Enrique Calvo Cintrón y el apartado “Líneas desiertas”,
lo anterior amparados en punto 2.1.21) de “Anexo Nº 2
Condiciones Generales”, previó que según las posibilidades
presupuestarias y de frente a las circunstancias que concurran en
este concurso, dada la naturaleza del objeto contractual por la
naturaleza del objeto contractual y al ser susceptible de división, si
la Administración lo considera pertinente, podrá adjudicar menor
cantidad de líneas, así como, una o varias líneas en menor o mayor
cantidad de las unidades estipuladas en este cartel, según las
posibilidades presupuestarias y de frente a las circunstancias que
concurran en este concurso.
Con correo electrónico del 26 de octubre en curso, la señora
Carolina Castillo, de la Administración del O.I.J., justifica dicho
aumento indicando lo siguiente:
“Desde el 19 de julio de 1994, el Poder Judicial viene en un
plan de soporte y de actualización tecnológica, por lo que es
indispensable que mantengamos la compra de equipos con la nueva
tecnología digital Astro APCO 25.
Actualmente el Organismo de Investigación Judicial ha
crecido en personal de investigación por lo que se hace necesario
aumentar la cantidad de suscriptores (Radios) y dotarlo de
22
comunicación radial, herramienta indispensable para el trabajo
diario policial.”
(…) con respecto al aumento de cantidades, el mismo obedece
a que se solicitó no adquirir los ítems 2 y 3 por las razones que don
Jorge Calvo citó y en aras de aprovechar los recursos se solicitó el
aumento de radios portátiles XTS2250.”
Así las cosas, vistos los requerimientos de la Oficina de
Radiocomunicaciones del O.I.J., se procedió a consultarle a la
empresa Motorola Solutions INC., analizar la posibilidad de hacer
un rebajo en los referidos precios, máxime que se estarían
incrementando las cantidades en 27 radios adicionales, para la línea
1.
Al respecto, la empresa consultada manifestó:
Motorola Solutions INC. “(…) Mi representada acepta por
este medio, el incremento solicitado de adicionar 27 radios a la
línea 1 de nuestra oferta, manteniendo las mismas condiciones
presentadas.”
Por todo lo anterior y de acuerdo con las circunstancias, en
torno a este asunto, se concluye que es aplicable el numeral 131
inciso a) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa,
al estar en presencia de único oferente. Además, el usuario de los
equipos se encuentra conforme con los términos en que el
concursante ofrece el producto y avala así la oferta presentada.
Recomendación
La existencia y disponibilidad de recursos presupuestarios se
verificó mediante las siguientes solicitudes de pedido, a efecto de
atender las obligaciones que se deriven de esta contratación.
Solicitud de
pedido
2012-222054
2012-222055
TOTAL
Subpartida
Programa
FF
IP
Monto
50103
50103
950
928
001
001
69
23
¢80.000.000,00
¢35.000.000,00
¢115.000.000,00
Por lo anterior, se recomienda adjudicar la presente licitación
de la siguiente manera:
23
A: Motorola Solutions, Inc.
Línea No. 1
Objeto Contractual:
el siguiente detalle:
Ítem
Cantidad
1
62
Compra de Radios Portátiles según
Características












Precio
unitario
Motorola modelo XTS 2250. Tipo 2 $3.160,84
con su respectiva antena, Y batería
DE IONS DE LITIO NNTN7335A
para soporte a 9 horas de operación
continúa como mínimo, clip para
faja.
Cargador INDIVIDUAL de mesa
para cada radio.
Con encripción de voz DVI- XL para
cada radio.
Frecuencia de operación 764-870
Mhz
ASTRO canal de control 9600
Capacidad instalada P25
Capacidad instalada para mensajes
de texto (recepción)
Micrófono tipo “commport” para
cada radio NTN1736 con kit de
mantenimiento
CommPort.
NTN8821.
Software de programación y
actualización de radio por software
de los diferentes cambios de
normativa.
Con pantalla y dos líneas de teclado.
Opción de packet data instalada.
Debe proveerse los programas,
cables y los accesorios para
programar el radio.
Precio total Garantía
en meses
$195.972,08
36
2
10
 Estuche de transporte de nylon de
uso intenso con lazo para cinturón
con cierre a presión y correo en T. NTN7247.
$22.44
$224.40
12
3
10
 Estuche
para
radio/utilitario
universal RadioPak - RLN4815 con
cinturón de extensión RadioPak
4280384F89.
$46.74
$467.40
12
24
4
10
 pechera desmontable. RLN4570 y
correa de repuesto 1505596Z02.
$55.39
5
10
Transductor de sien. -RMN 4049A,
con CD ROM de capacitación. Para
sistema de micrófono de oído y el
transductor de sien 0180305J46
adaptable para radios portátiles
XTS2250
$215.02
$2.150,20
12
6
150
Baterías DE IONS DE LITIO
NNTN7335A adicional de ultra alta
capacidad “impress”, con sujetadorHLN6853A para soporte a 9 horas de
operación continúa como mínimo
$136.96
$20.544,00
12
TOTAL
$553.90
12
$219.911,98
Lugar de entrega Bodegas de la Proveeduría, ubicadas en la
Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores de Heredia, para lo cual se
deberá solicitar cita con al menos dos días hábiles de anticipación a
la entrega, a los teléfonos 2295-3619 y 2295-3205, con el Sr.
Weslly Barrientos
Plazo de entrega: 90 días hábiles a partir de recibido el
pedido, vía fax o en forma personal (lo que ocurra primero),
requiere exoneración.
Garantía: 36 meses contados a partir del momento de su
aceptación a satisfacción por parte del personal técnico (Organismo
de Investigación Judicial) y 12 meses para los accesorios (baterías,
antenas, cargadores, micrófonos y consumibles) o si el accesorio es
reemplazado reiniciará un nuevo periodo.
Forma de pago:
Transferencia bancaria.
Demás características y condiciones según cartel y oferta
presentada.
TOTAL RECOMENDADO A ADJUDICAR: $219.911,98
(Equivalentes a ¢111.106.129,66 según el tipo de cambio de venta
de referencia del BCCR del 07-11-2012 por 1U$ = ¢505,23)
Además, declarar desiertas las líneas 2 y 3 por los motivos antes
indicados.”
-0De conformidad con lo que establecen los artículos 81, inciso 10, de la
25
Ley Orgánica del Poder Judicial, 45 de la Ley de Contratación Administrativa
y 100 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y la
recomendación formulada por el Departamento de Proveeduría en el oficio
anteriormente trascrito, se dispuso: 1.) Adjudicar la Contratación Directa
2012CD-000023-PROVEX denominada “Compra de radios portátiles para el
Organismo de Investigación Judicial”, de la siguiente manera:
A: Motorola Solutions, Inc.
Línea No. 1
Objeto Contractual: Compra de Radios Portátiles según el siguiente
detalle:
Ítem
Cantidad
1
62
Características









Precio
unitario
Motorola modelo XTS 2250. Tipo 2 $3.160,84
con su respectiva antena, Y batería
DE IONS DE LITIO NNTN7335A
para soporte a 9 horas de operación
continúa como mínimo, clip para
faja.
Cargador INDIVIDUAL de mesa
para cada radio.
Con encripción de voz DVI- XL para
cada radio.
Frecuencia de operación 764-870
Mhz
ASTRO canal de control 9600
Capacidad instalada P25
Capacidad instalada para mensajes
de texto (recepción)
Micrófono tipo “commport” para
cada radio NTN1736 con kit de
mantenimiento
CommPort.
NTN8821.
Software de programación y
actualización de radio por software
de los diferentes cambios de
normativa.
Precio total Garantía
en meses
$195.972,08
36
26
 Con pantalla y dos líneas de teclado.
 Opción de packet data instalada.
 Debe proveerse los programas,
cables y los accesorios para
programar el radio.
2
10
 Estuche de transporte de nylon de
uso intenso con lazo para cinturón
con cierre a presión y correo en T. NTN7247.
$22.44
$224.40
12
3
10
 Estuche
para
radio/utilitario
universal RadioPak - RLN4815 con
cinturón de extensión RadioPak
4280384F89.
$46.74
$467.40
12
4
10
 pechera desmontable. RLN4570 y
correa de repuesto 1505596Z02.
$55.39
$553.90
12
5
10
Transductor de sien. -RMN 4049A,
con CD ROM de capacitación. Para
sistema de micrófono de oído y el
transductor de sien 0180305J46
adaptable para radios portátiles
XTS2250
$215.02
$2.150,20
12
6
150
Baterías DE IONS DE LITIO
NNTN7335A adicional de ultra alta
capacidad “impress”, con sujetadorHLN6853A para soporte a 9 horas de
operación continúa como mínimo
$136.96
$20.544,00
12
TOTAL
$219.911,98
Lugar de entrega: Bodegas de la Proveeduría, ubicadas en la Ciudad
Judicial de San Joaquín de Flores de Heredia, para lo cual se deberá solicitar
cita con al menos dos días hábiles de anticipación a la entrega, a los teléfonos
2295-3619 y 2295-3205, con el Sr. Weslly Barrientos
Plazo de entrega: 90 días hábiles a partir de recibido el pedido, vía fax o
en forma personal (lo que ocurra primero), requiere exoneración.
Garantía: 36 meses contados a partir del momento de su aceptación a
27
satisfacción por parte del personal técnico (Organismo de Investigación
Judicial) y 12 meses para los accesorios (baterías, antenas, cargadores,
micrófonos y consumibles) o si el accesorio es reemplazado reiniciará un
nuevo periodo.
Forma de pago: Transferencia bancaria.
Demás características y condiciones según cartel y oferta presentada.
Total a Adjudicar: $ 219.911,98 (doscientos diecinueve mil novecientos once
dólares con noventa y ocho centavos) (Equivalentes a ¢111.106.129,66
(ciento once millones ciento seis mil ciento veintinueve colones con sesenta y
seis céntimos) según el tipo de cambio de venta de referencia del BCCR del
07-11-2012 por 1U$ = ¢505,23)
2.) Declarar desiertas las líneas 2 y 3 por los motivos antes indicados.
La Dirección Ejecutiva y el Departamento de Proveeduría, tomarán nota
para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO VII
DOCUMENTO Nº 12351-12
El licenciado Wilbert Kidd Alvarado, Jefe interino del Departamento de
Proveeduría, en oficio N° 9673-DP/52-12 del 30 de octubre en curso, presentó
la siguiente gestión:
“En referencia a la Licitación Abreviada Nº 2012LA-000042-
28
PROV “COMPRA DE UPS PARA ESTACIONES Y PARA
SERVIDORES Y EQUIPOS DE COMUNICACION”, remitimos a
usted la documentación adjunta, para que sea sometida a
conocimiento del Consejo Superior, a efecto de que tomen el
acuerdo que consideren conveniente.
En este sentido, es importante indicar que el plazo de 40 días
hábiles dispuesto en la cláusula 2.1.19 del aparte condiciones
generales del cartel para resolver esta contratación vence el día
viernes 30 de noviembre de 2012.
Al tenor del artículo 78 siguientes y concordantes del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el pliego de
condiciones y de acuerdo con los documentos aportados y los que
conserva esta Proveeduría, se determinó que:
Ofertas recibidas en el presente concurso:
Para este concurso se recibieron dos ofertas correspondientes a:
Oferta N° 1 Sistemas Empresariales R. C S.A., cedula jurídica 3101-079566
Oferta N° 2 Compañía Técnica y Comercial Satec S.A., cédula
jurídica 3-101-024094
Análisis de las ofertas:
Mediante el oficio 9362-DP/52-12 del 05 de octubre del año en
curso, se solicitó a la Sección de Asesoría Legal de la Dirección
Ejecutiva, el estudio del marco legal de las ofertas recibidas, para lo
cual se señaló:
“…Para que se proceda al estudio de legal de las ofertas
recibidas, adjunto expediente administrativo de la Licitación
Abreviada Nº 2012LA-000042-PROV, denominada COMPRA DE
UPS PARA ESTACIONES Y PARA SERVIDORES Y EQUIPOS
DE CUMUNICACION.
Al indicado efecto, y con la finalidad de determinar tanto la
admisibilidad de la oferta y qué defectos u omisiones serían
subsanables en caso de requerirse, seguidamente se detallan los
aspectos más relevantes que se han advertido por parte de este
29
Despacho, producto de su revisión inicial:
Oferta N° 1 Sistemas Empresariales R. C S.A., cedula
jurídica 3-101-079566:
1. No presenta vicios ni omisiones
Oferta N° 2 Compañía Técnica y Comercial Satec S.A.,
cédula jurídica 3-101-024094:
1. En el punto numero 2 Condiciones específicas de la
contratación se indica un plazo de entrega máximo admisible de 21
días hábiles posteriores a la entrega del pedido, sea en forma
personal o vía fax, lo que ocurra primero, sin embargo la casa
comercial en folio 218 indica un plazo de 22 días habiles.”
Análisis legal:
Mediante oficio N° 2746-DE/AL-12, recibido el 12 de octubre
del año en curso, el Lic. Juan Carlos Orozco Quirós, Asesor
Jurídico, y la licenciada Ana Patricia Alvarez Mondragon, Jefa de
la Sección de Asesoría Legal, con el visto bueno del Lic. Alfredo
Jones León, Director Ejecutivo, al referirse al estudio legal de las
ofertas recibidas, señaló:
“(...) Me refiero al oficio Nº 9362-DP/52-12 de 5 de octubre del
año en curso, suscrito por la MBA Yurli Argüello Araya, Jefa del
Proceso de Adquisiciones de ese Departamento, requiriendo el
análisis legal de las dos ofertas presentadas en la Licitación
Abreviada N° 2012LA-000042-PROV, cuyo objeto es la “Compra
de UPS para estaciones y para servidores y equipos de
comunicación”.
OFERTA N° 1.- Sistema Empresarial R C S.A:
Se deberá prevenir que describa el tipo de instalaciones físicas
con que cuenta, para dar cumplimiento al requisito que establece la
cláusula 1.3.
OFERTA N° 2.- Compañía Técnica y Comercial Satec S. A.:
Siendo que, tal como lo señala ese Departamento, la empresa
ofrece un plazo de entrega superior al establecido cartelariamente,
30
la oferta no es admisible a concurso, ya que el apartado “Sobre la
entrega del objeto contractual” establece con claridad que
manifestaciones contrarias al plazo de entrega significan un
condicionamiento grave que automáticamente descalifica la oferta
del concurso. Por lo anterior, se prescinde del restante estudio legal
de la oferta”
Análisis técnico:
Mediante oficio 028-ST-2012, remitido por el Lic. Marco
Barboza Roldán, Jefe de la Sección de Soporte Técnico, se remite
criterio técnico en los siguientes términos:
“…En relación con el procedimiento 2012LA-000042PROVEX, para la adquisición de UPS, me permito indicar que
analizadas las propuestas de Sistemas Empresariales R. C S.A. y
Compañía Técnica y Comercial Satec S.A., se concluye que ambas
propuestas satisfacen con las especificaciones técnicas solicitadas
por el proceso, por lo que es susceptible de adjudicación.
En cuanto a los precios indicados, se tiene como referencia lo
observado en un sitio de Internet, el cual muestra los costos de
venta en diferentes casas comerciales de Estados Unidos,
determinándose que los mostrados por los proveedores, son
razonables.”
El estudio de mercado consta en los folios 234 al 231 del
expediente de contratación.
Mediante correo del 24 de octubre el Licenciado Orlando
Castrillo Vargas indica:
“…En atención a su correo me permito indicar que resulta
conveniente a los intereses institucionales incrementar la cantidad
de UPSs a adquirir dado que el presupuesto lo permite; esto con el
fin de cubrir un faltante de recursos de este tipo principalmente en
lo que respecta a racks de comunicaciones y equipos servidores
ubicados fuera de los edificios principales. Se recomienda por tanto
incrementar la cantidad de UPSs para estaciones (línea #1) a 600 y
la cantidad de UPSs para servidores a 120 (línea #2).”
Prevenciones:
31
La única empresa a la cual se le curso prevención fue a la
oferta N°1 de la casa comercial Sistema Empresarial R C S.A, ya
que resulto ser la única admisible a concurso.
Mediante oficio 9586-DP/52-12 del 16 de octubre del 2012, se
remite prevención en los siguientes términos:
“… En relación con su propuesta presentada para la Licitación
Abreviada 2012LA-000042-PROV, denominada “Compra de UPS
para estaciones, servidores y equipos de comunicación”, me
permito informarle que de acuerdo a la revisión realizada por la
Sección de Asesoría Legal, se requiere que se aclare un aspecto, el
cual se señala a continuación, para lo cual se le concede un plazo de
dos días hábiles contados a partir del recibo de esta comunicación:
1. Se debe describir el tipo de instalación física con que cuenta,
para dar cumplimiento al requisito que establece la cláusula 1”
La casa comercial Sistema Empresarial R C S.A, contesta la
prevención cursada en términos satisfactorios para la
Administración, mediante nota recibida el 17 de octubre.
Mediante oficio 9876-DP/52-2012 del 25 de octubre del 2012 se
remite prevención en los siguientes términos:
“… En relación con su propuesta presentada para la Licitación
Abreviada Nº 2012LA-000042-PROV denominada “Compra de
UPS para estaciones, servidores y equipos de comunicación”, me
permito informarle que de acuerdo a la revisión realizada por el
técnico, y en vista de que el presupuesto lo permite, se solicita
incrementar las cantidades en las siguientes condiciones:
Línea No.1, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo
BE550G-LM, de 550VA/330V, 120V/60Hz, tecnología interactiva,
de 500 a 600 unidades.
Línea No.2, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo
SURTA2200XL, de 2200VA/1600V, 120V/60Hz, tecnología de
doble conversión (online), de 50 a 120 unidades.
Por favor indicar si es mantienen los términos de plazo de
entrega y garantía, de igual forma indicar si puede aplicar un
descuento a cada línea, en un termino de 2 días hábiles.”
32
La casa comercial Sistema Empresarial R C S.A, contesta la
prevención cursada en términos satisfactorios para la
Administración, mediante nota recibida el 29 de octubre, a folio
247.
Análisis y valoración:
Conforme a lo señalado en los informes tanto de la Sección de
Asesoría Legal, como en el informe técnico, se procede seguidamente
a la exposición, análisis y valoración de las circunstancias
concurrentes en el presente procedimiento de contratación:
Este procedimiento de contratación, tuvo como resultado la
participación de dos oferentes, a saber:
Oferta N° 1 de Sistemas Empresariales R. C S.A. y Oferta N° 2
de Compañía Técnica y Comercial Satec S.A., de las cuales a
criterio legal la ofertas N° 1 podría ser susceptible de adjudicación
una vez que subsanara la omisión presentada en su oferta.
La oferta N° 2 de Compañía Técnica y Comercial Satec S.A., no
podrá tomarse en consideración al concurso, ya que ofrece un plazo
de entrega superior al establecido cartelariamente, en folio 218 del
expediente de contratación se puede observar que el plazo ofertado
es de 22 días hábiles.
En conclusión de las dos ofertas recibidas a concurso, solamente
la oferta N°1 de Sistemas Empresariales R. C S.A., puede ser
susceptible de resultar adjudicataria.
Evaluación de ofertas:
En el presente concurso no se aplicó el sistema de evaluación
establecido en el cartel, en vista de que de las dos ofertas recibidas
a concurso, solamente una resulta susceptible de adjudicación una
vez que se verificó el cumplimiento de las cláusulas obligatorias, se
procede recomendar lo siguiente:
Recomendación:
Por las circunstancias que concurren en el presente
procedimiento de contratación y los razonamientos acreditados,
esta Proveeduría luego de verificar la existencia y disponibilidad de
recursos presupuestarios suficientes, según solicitud de pedido
33
física 2012-22113, digital 301-220369-12, del programa 926, IP 58,
por un monto total de ¢78.000.000,00, con cargo a la subpartida
5.01.05 “Equipo y Programas de Computo”, donde se observa que
existen suficientes fondos para amparar el objeto contractual, por lo
que se recomienda adjudicar la presente licitación a:
A: Sistemas Empresariales R. C S.A., cedula jurídica 3-101079566:
Línea N° 1
600, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo
BE550G-LM, de 550VA/330V, 120V/60Hz, tecnología interactiva
Precio unitario: $64,99
Precio total: $38.994,00
Equivalente a un precio unitario de ¢32.705,56, para un total de
¢19.623.336,00 a un tipo de cambio de $1 igual ¢503,24 al 30 de
octubre del 2012.
Línea N° 2
120, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo
SURTA2200XL, de 2200VA/1600V, 120V/60Hz, tecnología de
doble conversión (online)
Precio unitario: $963,75
Precio total: $115.650,00
Equivalente a un precio unitario de ¢484.997,55 para un total de
¢58.199.706,00 a un tipo de cambio de $1 igual ¢503,24 al 30 de
octubre del 2012.
Plazo de entrega: 21 días hábiles posteriores a la entrega del
Pedido, sea en forma personal o vía fax, lo que ocurra primero
Garantía mínima: 12 meses.
Esta adjudicación es por un monto total de ¢77.823.042,00
Demás especificaciones según cartel.”
-0De conformidad con lo que establecen los artículos 81, inciso 10, de la
Ley Orgánica del Poder Judicial, 106 de la Ley de Contratación
34
Administrativa y 86 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa
y la recomendación formulada por el Departamento de Proveeduría en el
oficio anteriormente trascrito, se dispuso: Adjudicar la Licitación Abreviada
Nº 2012LA-000042-PROV “Compra de UPS Para Estaciones y Para
Servidores y Equipos de Comunicación”, de la siguiente forma:
A: Sistemas Empresariales R.C S.A., cedula jurídica Nº 3-101-079566:
Línea N° 1
600, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo BE550G-LM, de
550VA/330V, 120V/60Hz, tecnología interactiva
Precio unitario: $ 64,99 (sesenta y cuatro dólares con noventa y nueve
centavos)
Precio total: $ 38.994,00 (treinta y ocho mil novecientos noventa y
cuatro dólares exactos)
Equivalente a un precio unitario de ¢32.705,56 (treinta y dos mil
setecientos cinco colones con cincuenta y seis céntimos), para un total de
¢19.623.336,00 (diecinueve millones seiscientos veintitrés mil trescientos
treinta y seis colones exactos) a un tipo de cambio de $1 igual ¢503,24 al 30
de octubre del 2012.
Línea N° 2
120, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo SURTA2200XL,
35
de 2200VA/1600V, 120V/60Hz, tecnología de doble conversión (online)
Precio unitario: $963,75 (novecientos sesenta y tres dólares con setenta y
cinco centavos)
Precio total: $115.650,00 (ciento quince mil seiscientos cincuenta
dólares exactos)
Equivalente a un precio unitario de ¢484.997,55 (cuatrocientos ochenta y
cuatro mil novecientos noventa y siete colones con cincuenta y cinco
céntimos) para un total de ¢58.199.706,00 (cincuenta y ocho millones ciento
noventa y nueve mil setecientos seis colones exactos) a un tipo de cambio de
$1 igual ¢503,24 al 30 de octubre del 2012.
Plazo de entrega: 21 días hábiles posteriores a la entrega del Pedido, sea
en forma personal o vía fax, lo que ocurra primero
Garantía mínima: 12 meses.
Esta adjudicación es por un monto total de ¢77.823.042,00 (setenta y
siete millones ochocientos veintitrés mil cuarenta y dos colones exactos)
Demás especificaciones según cartel.
La Dirección Ejecutiva y el Departamento de Proveeduría, tomarán nota
para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO VIII
DOCUMENTO Nº 12476-12, 12513-12
36
Con vista en las proposiciones incluidas en la nómina elaborada por el
Departamento de Personal, se acordó: Aprobar en propiedad los siguientes
nombramientos:
DELEGACIÓN
REGIONAL
DEL
ORGANISMO
DE
INVESTIGACIÓN JUDICIAL DEL PRIMER CIRCUITO JUDICIAL
DE ALAJUELA
1. Marín Acuña Nelson
03-0351-0440
Oficial de Investigación
Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-01-2013
Nómina No. 0280-2012
Puesto Nº 96421
Puesto anterior: 350249
Investigador 2
Oficina: Delegación Regional de Alajuela
2. Rodríguez Fernández Sergio
02-0611-0961
Oficial de Investigación
Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-01-2013
Nómina No. 0280-2012
37
Puesto Nº 107802
Puesto anterior: 351685
Investigador 1
Oficina: Delegación Regional de Alajuela
3. Salas Céspedes Yahaira
01-1026-0909
Oficial de Investigación
Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-01-2013
Nómina No. 0280-2012
Puesto Nº 92581
Puesto anterior: 351688
Investigador 1
Oficina: Delegación Regional de Alajuela
4. Bolaños Carazo Eddie
02-0457-0455
Oficial de Investigación
Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-01-2013
Nómina No. 0280-2012
Puesto Nº 95372
Puesto anterior: 84108
38
Investigador 1
Oficina: Delegación Regional de Alajuela
UNIDAD DE PROTECCIÓN A VÍCTIMAS Y TESTIGOS
5. Rodríguez Murillo Jessyka
01-1199-0670
Oficial de Investigación
Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-12-2012
Nómina No. 0281-2012
Puesto Nº 363923
Puesto anterior: 350244
Investigador 1
Oficina: Sección de Inspecciones Oculares y Recolección de Indicios
SECCIÓN DE INGENIERIA FORENSE
6. Peraza Álvarez José Luis
05-0273-0501
Perito Judicial 1 (Perito en Hechos de Tránsito)
Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-02-2013
Nómina No. 0303-2012
Puesto Nº 54326
Puesto anterior: 22829
39
Técnico Especializado 6
Oficina: Sección de Biología Forense
7. Amores Cambronero Luis Rolando
02-0582-0499
Perito Judicial 1 (Perito en Hechos de Tránsito)
Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-02-2013
Nómina No. 0303-2012
Puesto Nº 43471
Nombramiento en propiedad por primera vez
JUZGADO CUARTO CIVIL DE MAYOR CUANTÍA DEL PRIMER
CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSÉ
8. Murillo Oviedo Jeannette María
02-0578-0963
Técnico Judicial 2
Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-12-2012
Nómina No. 0304-2012
Puesto Nº 44638
Nombramiento en propiedad por primera vez
-0La servidora Murillo Oviedo y el servidor Amores Cambronero se
40
presentarán al Servicio Médico para los Servidores Judiciales, a efecto de que
se les practique el reconocimiento respectivo, para lo cual concertarán la cita
en forma personal, o por vía telefónica en la extensión 3572.
De conformidad con los artículos 33 y 34 inciso a) del Estatuto de
Servicio Judicial, las servidoras y los servidores nombrados en propiedad por
primera vez deberán cumplir un período de prueba de un año a partir de la
fecha en que rige el nombramiento y las servidoras y los servidores
propietarios que pasen a ocupar otras plazas cumplirán un período de prueba
de 3 meses, en ambos casos en los puestos que están siendo nombrados.
El Departamento de Personal tomará nota los fines consiguientes. Se
declara acuerdo firme.
ARTÍCULO IX
DOCUMENTO Nº 12433, 12454-12, 12523-12
En ejecución de lo dispuesto por la Corte Plena en sesión Nº 35-00
celebrada el 11 de setiembre del 2000, artículo XXIX, en que se aprobó el
“Proyecto piloto para disminuir el retraso judicial” se tienen por designados
como Jueces y Juezas a los siguientes funcionarios, en los despachos y por las
fechas que se dirán:
1- EN EL JUZGADO DE FAMILIA DE CARTAGO
El 15 de noviembre a:
41
Lic. Luis Guillermo Valverde Rivera
El 21 de noviembre a:
Licda. Karol Muñoz Barahona
Licda. Zianny Calderón Torres
Lic. Carlos Eduardo Segura Solís
Lic. Eduardo Arias Hernández
2- EN EL JUZGADO DE TRABAJO DE HEREDIA
El 21 de noviembre a:
Licda. Patricia Lobo Marín
Licda. Priscilla Marín Leiva
Licda. Cinthia Pérez Pereira
Licda. Melania Jiménez Vargas
3- EN EL JUZGADO SEGUNDO DE FAMILIA DEL PRIMER
CIRCUITO DE SAN JOSÉ
El 16 de noviembre a:
Lic. Luis Guillermo Valverde Rivera
El 28 de noviembre a:
Licda. Karol Muñoz Barahona
Licda. Zianny Calderón Torres
Lic. Carlos Eduardo Segura Solís
42
4- EN EL JUZGADO DE PENSIONES ALIMENTARIAS DE LA
UNION DE TRES RÍOS
El 26 de noviembre a:
Licda. Karol Muñoz Barahona
Licda. Zianny Calderón Torres
Lic. Carlos Eduardo Segura Solís
Lic. Luis Guillermo Valverde Rivera
5- EN EL JUZGADO DE TRABAJO DE PUNTARENAS
El 27 de noviembre a:
Licda. Cinthia Pérez Pereira
Licda. Patricia Lobo Marín
Licda. Priscilla Marín Leiva
Licda. Melania Jiménez Vargas.
6- EN EL JUZGADO CIVIL Y TRABAJO DEL SEGUNDO CIRCUITO
JUDICIAL DE ALAJUELA
El 16 de noviembre a:
Lic. José Francisco Rivera Meza
7- EN EL JUZGADO SEGUNDO DE FAMILIA DEL PRIMER
CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSE
El 19 de noviembre a:
43
Lic. José Francisco Rivera Meza
8- EN EL JUZGADO CIVIL MAYOR CUANTIA DE HEREDIA
El 20 de noviembre a:
Lic. José Francisco Rivera Meza. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO X
DOCUMENTO Nº 12427-12
La
servidora
Kathia
Quesada
Ramírez,
Coordinadora
de
la
Administración Regional del Tercer Circuito Judicial de Alajuela, somete a
consideración de este Consejo, el correo electrónico que envió el 8 de
noviembre en curso, el licenciado Olivier Ramírez Corrales, Juez Coordinador
del Programa contra el Retraso Judicial de ese Circuito, que literalmente dice:
“Estamos con un proyecto del JUZGADO CIVIL Y DE
TRABAJO DE GRECIA, por ello, y para continuar con nuestra
gestión en este Programa y disminuir la mora judicial, le solicito
respetuosamente, gestionar los siguientes nombramientos en el
Despacho indicado:
-Jueves 15 de Noviembre a la Licenciada Eleonora Badilla
Delgado
-Viernes 16 de Noviembre a este servidor.”
-0De conformidad con lo dispuesto por la Corte Plena en sesión Nº 35-00
celebrada el 11 de setiembre del 2000, artículo XXIX, en que se aprobó el
“Proyecto piloto para disminuir el retraso judicial”, se acordó: Tener por
44
designada a la licenciada Eleonora Badilla Delgado y al licenciado Olivier
Ramírez González como Jueza y Juez en el Juzgado Civil y de Trabajo de
Grecia, durante los días indicados.
El Despacho de la Presidencia, el Departamento de Personal y los
despachos interesados, tomarán nota para lo que corresponda. Se declara
acuerdo firme.
ARTÍCULO XI
DOCUMENTO Nº 12345-12
La máster Alexandra Madriz Sequeira, Profesional de la Sección
Administrativa de la Carrera Judicial del Departamento de Personal, en correo
electrónico de 7 de noviembre en curso, informó lo siguiente:
“Con el fin de que los nombramientos sean dejados sin
efecto, me permito comunicar que la Sección Administrativa de la
Carrera Judicial recibió diversas gestiones vía correo electrónico,
donde integrantes de listas de jueces suplentes categorías 1, 2 y 3,
solicitan ser excluidos del cargo. Remito el detalle de los
nombramientos.”
Identificación Primer
Apellido
Segundo
Apellido
Nombre
Oficina Judicial
Fecha rige
Fecha
vence
Categoría Acuerdo
Acuerdo
Consejo
Consejo
Judicatura Superior
0110140171
ANGULO
SALAZAR
MARIO
ALONSO
0109620012
ARAYA
DURAN
RODRIGO
ALBERTO
JUZGADO PENAL DE 26/04/2011 25/04/2015 JUEZ 3
TURNO
EXTRAORDINARIO
SAN JOSÉ
JUZGADO
14/10/2010 13/10/2014 JUEZ 3
CONCURSAL
0204270993
ARGUEDAS
MOLINA
ANA
CECILIA
JUZGADO COBRO Y 31/05/2012 30/05/2016 JUEZ 1
TRÁNSITO II CIRC.
JUD. GUANACASTE
#13-11
29-3-11,
art. XIV
#37-11
26-4-11,
art. XL
#26-10 2- #92-10
7-10, art. 14-10XXVI
10, art.
XXV
#18-12
#54-12
15-531-52012, art. 2012,
VI
art.
XXIX
45
0204270993
ARGUEDAS
MOLINA
ANA
CECILIA
JUZGADO
10/02/2011 09/02/2015 JUEZ 1
CONTRAVENCIONAL
Y MENOR
CTÍA.
SARAPIQUÍ
TRIBUNAL I CIRC. 31/05/2012 30/05/2016 JUEZ 1
JUD. GUANACASTE
0204270993
ARGUEDAS
MOLINA
ANA
CECILIA
0205050428
ARGUELLO
SOTO
KARLA
PATRICIA
TRIBUNAL
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
0105870904
AYALA
WOLTER
LUZ
MARINA
0105870904
AYALA
WOLTER
LUZ
MARINA
JUZGADO
DE 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
PENSIONES
Y
VIOLENCIA
DOMÉSTICA
DE
ESCAZÚ
JUZGADO
PENS. 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
ALIMENT. I CIRC.
JUD. SAN JOSÉ
0105870904
AYALA
WOLTER
LUZ
MARINA
0105870904
AYALA
WOLTER
LUZ
MARINA
0105870904
AYALA
WOLTER
LUZ
MARINA
0109150020
BURGOS
CORRALES
ROXANA
MARIA
0109150020
BURGOS
CORRALES
ROXANA
MARIA
0401660573
CHAVES
0401660573
CHAVES
0401660573
CHAVES
0401660573
CHAVES
VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO
DE
LOS CONTRAVENCIONAL
ANGE
I CIRC. JUD. SAN
JOSÉ
VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO
DE
LOS CONTRAVENCIONAL
ANGE
Y MENOR
CTÍA.
ALAJUELITA
VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO
DE
LOS CONTRAVENCIONAL
ANGE
Y MENOR CUANTÍA
ASERRÍ
VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO
DE
DE
LOS TRÁNSITO
DE
ANGE
HATILLO
0401660573
CHAVES
VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO
DE
LOS TRÁNSITO
ANGE
PAVAS
0401660573
0401660573
21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
#02-11
18-1-11,
art. X
#10-11
10-2-11,
art.
XLIII
#18-12
#54-12
15-531-52012, art. 2012,
VI
art.
XXIX
#23-09
#70-09
23-6-09,
21-7-09,
art. III
art.
XXX
#23-09
#70-09
23-6-09,
21-7-09,
art. III
art.
XXXI
#23-09
23-6-09,
art. III
JUZGADO
21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
PENSIONES
ALIMENTARIAS
II
CIRC. JUD. SAN J
JUZGADO
21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
PENSIONES
ALIMENTARIAS III
CIRC. JUD. SAN
JUZGADO
21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
PENSIONES Y VIOL.
DOMÉST. DE PAVAS
#23-09
23-6-09,
art. III
JUZGADO PENAL DE 26/04/2011 25/04/2015 JUEZ 3
TURNO
EXTRAORDINARIO
SAN JOSÉ
JUZGADO PENAL I 26/04/2011 25/04/2015 JUEZ 3
CIR. JUD. SAN JOSÉ
#13-11
29-3-11,
art. XIV
21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
#23-09
23-6-09,
art. III
#23-09
23-6-09,
art. III
#13-11
29-3-11,
art. XIV
#23-09
23-6-09,
art. III
21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
#23-09
23-6-09,
art. III
21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
#23-09
23-6-09,
art. III
21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
#23-09
23-6-09,
art. III
DE 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
DE
#23-09
23-6-09,
art. III
CHAVES
VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO
DE 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
DE
LOS TRÁNSITO DEL II
ANGE
CIRC. JUD. SAN JOSÉ
#23-09
23-6-09,
art. III
CHAVES
VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO
DE
LOS PENSIONES
ANGE
ALIMENTARIAS
#23-09
23-6-09,
art. III
21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
II
#70-09
21-7-09,
art.
XXX
#70-09
21-7-09,
art.
XXX
#70-09
21-7-09,
art.
XXXI
#70-09
21-7-09,
art.
XXXI
#37-11
26-4-11,
art. XL
#37-11
26-4-11,
art. XL
#70-09
21-7-09,
art.
XXX
#70-09
21-7-09,
art.
XXXI
#70-09
21-7-09,
art.
XXXI
#70-09
21-7-09,
art.
XXXI
#70-09
21-7-09,
art.
XXXI
#70-09
21-7-09,
art.
XXX
#70-09
21-7-09,
art.
46
CIRC. JUD. SAN J
XXX
0109260995
LOPEZ
MORA
OSVALDO
ALBERTO
JUZGADO CIVIL DE 19/11/2008 18/11/2012 JUEZ 3
CARTAGO
#35-08
04-11-08,
art. IV
0106340076
MARTINEZ
GUEVARA
JORGE
ARTURO
JUZGADO CIVIL DE 19/11/2008 18/11/2012 JUEZ 3
HEREDIA
#35-08
04-11-08,
art. IV
0109590592
MORALES
GONZALEZ
PAULA
JUZGADO
PENS. 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
ALIMENT. I CIRC.
JUD. SAN JOSÉ
#23-09
23-6-09,
art. III
0109590592
MORALES
GONZALEZ
PAULA
TRIBUNAL
FAMILIA
DE 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1
#23-09
23-6-09,
art. III
0701230912
MORALES
MORA
JULIANITA
#21-10
21-5-10,
art. III
0108290358
OVARES
LEANDRO
MARVIN
ANTONIO
JUZGADO
15/06/2010 14/06/2014 JUEZ 1
CONTRAVENCIONAL
Y MENOR
CTÍA.
BRIBRÍ
JUZGADO CIVIL DE 19/11/2008 18/11/2012 JUEZ 3
CARTAGO
0108290358
OVARES
LEANDRO
MARVIN
ANTONIO
JUZGADO CIVIL I 19/11/2008 18/11/2012 JUEZ 3
CIRC.
JUD.
ALAJUELA
0108290358
OVARES
LEANDRO
MARVIN
ANTONIO
JUZGADO CIVIL II 17/04/2012 16/04/2016 JUEZ 3
CIRC. JUD. SAN JOSÉ
0303700022
PEREIRA
VALERIN
LEONARDO JUZGADO PENAL DE 04/09/2012 03/09/2016 JUEZ 3
ESTEBAN
PAVAS
0108640556
RODRIGUEZ ARGUEDAS
MARIO
ALBERTO
0108640556
RODRIGUEZ ARGUEDAS
MARIO
ALBERTO
0108340074
ROJAS
ASTORGA
VILMA
GABRIELA
0109510425
SOLANO
RAMIREZ
KAROL
VANESSA
JUZGADO
EJECUCIÓN DE LA
PENA ALAJUELA
JUZGADO
EJECUCIÓN DE LA
PENA DE CARTAGO
JUZGADO
DE
TRABAJO II CIRC.
JUD.
ZONA
ATLÁNTICA
JUZGADO CIVIL DE
HEREDIA
15/06/2010 14/06/2014 JUEZ 2
15/06/2010 14/06/2014 JUEZ 2
01/04/2009 30/03/2013 JUEZ 3
19/11/2008 18/11/2012 JUEZ 3
#88-08
18-1108, art.
XXVIII
#88-08
18-1108, art.
XXVIII
#70-09
21-7-09,
art.
XXX
#70-09
21-7-09,
art.
XXX
#59-10
15-6-10,
art.
XLVI
#35-08
#88-08
04-11-08, 18-11art. IV
08, art.
XXVIII
#35-08
#88-08
04-11-08, 18-11art. IV
08, art.
XXVIII
#12-12
#36-12
27-3-12,
17-4-12,
art. XI
art.
XXXI
#31-12
#79-12
21-804-92012, art. 2012,
VI
art.
XXXII
#21-10
#59-10
21-5-10,
15-6-10,
art. VII
art. L
#21-10
#59-10
21-5-10,
15-6-10,
art. VII
art. L
#10-09
#28-09
03-3-09,
24-3-09,
art. VII
art.
XLVII
#35-08
#88-08
04-11-08, 18-11art. IV
08, art.
XXVIII
-0Se acordó: 1.) Tomar nota de lo manifestado por la máster Alexandra
Madriz Sequeira. 2.) Aceptar la renuncia de las licenciadas Ana Cecilia
Arguedas Molina, Karla Patricia Arguello Soto, Luz Marina Ayala Wolter,
47
Roxana María Burgos Corrales, Gabriela de Los Ángeles Chaves Villalobos,
Paula Morales Gonzalez, Julianita Morales Mora, Vilma Gabriela Rojas
Astorga, Karol Vanessa Solano Ramirez y de los licenciados Mario Alonso
Angulo Salazar, Rodrigo Alberto Araya Durán, Osvaldo Alberto Lopez Mora,
Jorge Arturo Martínez Guevara, Leonardo Esteban Pereira Valerín, Marvin
Antonio Ovares Leandro y Mario Alberto Rodriguez Arguedas, como Juezas y
Jueces Suplentes de los Juzgados indicados, por consiguiente, se les tiene por
excluidos de la lista de juezas y jueces suplentes de esos despachos. 3.)
Solicitar al Consejo de Judicatura que realice el concurso correspondiente, a
fin de llenar las listas de juezas y jueces suplentes de los citados despachos.
El Departamento de Personal, la Sección Administrativa de la Carrera
Judicial y los respectivos despachos, tomarán nota para los fines
consiguientes. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XII
DOCUMENTO Nº 12371-12, 11845-2012
El licenciado Luis Salvador Zamora Quesada, Juez Penal del Segundo
Circuito Judicial de Alajuela, en correo electrónico del 8 de noviembre en
curso, manifestó lo siguiente:
“En relación con el oficio 10975-12 de 07 de noviembre de
2012, dirigido al MBA Francisco Arroyo Meléndez, Jefe del
Departamento de Personal en el que se informa del nombramiento
interino del suscrito Luis Salvador Zamora Quesada, cédula
48
05730841,en el Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de la
Zona Atlántica en el puesto, conforme a lo acordado en el Acta del
Consejo Superior del Poder Judicial de 06 de noviembre de 2012,
Artículo XXXVI, documento Nº 11845-12 en el que textualmente
se indica: "ARTÍCULO XXXVI DOCUMENTO Nº 11845-12 El
Magistrado Orlando Aguirre Gómez, en carácter de Presidente del
Consejo de la Judicatura, el máster Francisco Arroyo Meléndez,
Jefe del Departamento de Personal y la máster Lucrecia Chaves
Torres, Jefa de la Sección Administrativa de la Carrera Judicial,
en oficio Nº SACJ-2136-12 del 25 de octubre último, comunicaron
lo siguiente: “En atención al oficio No. 9583-12 de fecha 02 de
octubre del presente año, se remite la siguiente terna para el cargo
de Juez (a) 3 Penal, plaza interina hasta el 01-03-2013, del
Juzgado Penal del I Circuito Judicial de Zona Atlántica, número de
puesto 45138. Lo anterior, en sustitución de la señora Alejandra
Avendaño Vargas, quien pasó a otro cargo. Estaba el señor Luis
Diego Alpízar Marín, quien pasó a otro cargo." (sic).
Me permito informarles que en artículo XXXIV, de acta de
Consejo Superior del Poder Judicial Nº 86-12, de 27 de setiembre
de 2012 se me nombró en terna en el Juzgado Penal del Segundo
Circuito Judicial de Alajuela, Ciudad Quesada hasta el 31 de
diciembre de 2012 en el puesto número 44530.
Por lo anterior, declino del nombramiento para el Juzgado
Penal del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, para
mantenerme en el Juzgado Penal de San Carlos, no sin antes
agradecer el que se me haya tomado en cuenta.”
-0En la sesión Nº 86-12 celebrada el 27 de setiembre pasado, artículo
XXXIV, en lo que interesa, se nombró al licenciado Luis Salvador Zamora
Quesada, interinamente en la plaza Nº 44530 de Juez 3 en el Juzgado Penal
del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, a partir del 16 de octubre hasta el
31 de diciembre del año en curso.
Posteriormente, en sesión Nº 97-12 celebrada el 6 de noviembre del año
en curso, artículo XXXVI, se nombró al licenciado Luis Salvador Zamora
49
Quesada, interinamente en la plaza interina Nº 45138, de Juez 3 del Juzgado
Penal del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, a partir del 3 de
diciembre de 2012 y hasta el 1 de marzo de 2013.
Se acordó: 1.) Aceptar la renuncia del licenciado Luis Salvador Zamora
Quesada, al nombramiento interino en el cargo de Juez 3 del Juzgado Penal
del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, plaza Nº 45138, aprobado en
sesión Nº 97-12 celebrada el 6 de noviembre del año en curso, artículo
XXXVI. 2.) El Consejo de la Judicatura remitirá la terna para nombrar en la
plaza interina Nº 45138 de Juez 3 en el Juzgado Penal del Primer Circuito
Judicial de la Zona Atlántica.
El Consejo de la Judicatura, el Despacho de la Presidencia y el
Departamento de Personal, tomarán nota para lo que corresponda a cada uno.
Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XIII
DOCUMENTO Nº 11613 y 12339-12
En sesión Nº 96-12 celebrada el 1 de noviembre del año en curso,
artículo XVIII, se autorizó a la servidora Martha Elena Espinoza Herrera,
Técnica Judicial del Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Coto Brus,
para que se ausentara del despacho a partir del las 13:00 horas los viernes de
cada semana, con el fin de que asistiera a lecciones en la Universidad Latina
50
de Costa Rica, sede San Pedro.
En correo del 7 de noviembre del año en curso, la servidora Martha
Elena Espinoza Herrera, en su citada condición, comunicó:
“Reciban un respetuoso saludo, a la vez, en oficio número
10872-12 el cual me fue notificado el día de ayer 06-11-12, se me
concedió permiso para asistir a clases las jornadas de la tarde ya que
debo viajar desde el día viernes a San José a la universidad Latina,
campus San Pedro, sin embargo, dicha universidad me informó que
las lecciones ya no comenzarán este mes de noviembre del año en
curso, sino, en el mes de enero de 2013 ya que no se había
completado el cupo de matrícula. Para lo que corresponde les
adjunto carta de la Universidad Latina.”
-0Se acordó: Dejar sin efecto el permiso concedido en sesión Nº 96-12
celebrada el 1 de noviembre del año en curso, artículo XVIII, a la servidora
Martha Elena Espinoza Herrera, Técnica Judicial del Juzgado Contravencional
y Menor Cuantía Coto Brus.
El Tribunal de la Inspección Judicial, Departamento de Personal y el
Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Coto Brus, tomarán nota para
los fines consiguientes. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XIV
DOCUMENTO Nº 12328-12, 11343-2011
En sesión Nº 94-12 celebrada el 25 de octubre del año en curso, artículo
XI, en lo conducente, se autorizó al licenciado José Orlando Fernández
Córdoba y a la servidora María José Monge Rojas, ambos de la Fiscalía
51
Adjunta de Apoyo a la Investigación Policial, Flagrancias y Tramitación No
Compleja, para que participaran del curso de Excel Avanzado, los días 31 de
octubre, 7, 14 y 21 de noviembre del año en curso, con horario de las 18:00 a
las 21:00 horas, a realizarse en la Universidad Fidélitas.
En relación con lo anterior, en correo electrónico del 7 de noviembre en
curso, la servidora Mónica Álvarez Pérez, Secretaria Ejecutiva de la Fiscalía
General de la República, informó que con instrucciones del Fiscal General,
licenciado Jorge Chavarría Guzmán, remite el oficio Nº UCS-MP-345-2012,
del 5 de este mes, suscrito por el licenciado Saúl Araya Matarrita, Jefe de la
Unidad de Capitación y Supervisión del Ministerio Público, que literalmente
dice:
“Como es de su estimable conocimiento, el Consejo Superior
del Poder Judicial mediante sesión número 94-12 del 25 de octubre
del año 2012, artículo XI, autorizó a José Orlando Fernández
Córdoba y a María José Monge Rojas, funcionarios de la Fiscalía
Adjunta de Apoyo a la Investigación Policial, Flagrancias y
Tramitación No Compleja, para que asistan al curso denominado
Excel Avanzado en fechas 31 de octubre, 07, 14 y 21 de noviembre
del año en curso, en las instalaciones de la Universidad Fidélitas.
No obstante lo anterior, la Universidad Fidélitas reprogramó
las fechas de ejecución del curso, siendo que la capacitación sobre
Excel Avanzado se realizará los días 21, 28 de noviembre, 05 y 12
de diciembre con horario de las 18:00 a las 21:00 horas en las
instalaciones de la referida universidad; razón por la cual,
respetuosamente se solicita se gestione ante el Consejo Superior se
traslade la autorización para las fechas antes indicadas.”
-0Se acordó: Acoger la solicitud anterior, en consecuencia, tener por
52
modificado el acuerdo tomado en sesión Nº 94-12 celebrada el 25 de octubre
del año en curso, artículo XI, en el sentido de que las fechas en las cuales se
llevará a cabo el curso de Excel Avanzado, serán los días 21 y 28 de
noviembre, 5 y 12 de diciembre con horario de las 18:00 a las 21:00 horas. En
lo demás se mantiene incólume el acuerdo.
La Fiscalía General de la República y el Departamento de Personal
tomarán nota para lo correspondiente. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XV
DOCUMENTO Nº 12368-12
El licenciado Franklin Cortés Araya, solicitó al Departamento de
Personal el trámite de su jubilación a partir del 15 de diciembre próximo,
únicamente para fijar derecho.
En atención a lo anterior, el máster José Luis Bermúdez Obando y el
licenciado Manuel Antonio Sequeira Sequeira, por su orden, Jefe de
Administración Humana y Jefe de la Unidad de Jubilaciones y Pensiones, en
oficio Nº 226-CJ-2012 del 7 de noviembre en curso, comunicaron lo siguiente:
“INFORME DE ASIGNACIÓN DE BENEFICIO PARA FIJAR
DERECHO
Solicitud de Fijar Derecho presentada por FRANKLIN ANGEL DE JE
CORTES ARAYA, cédula Nº 06-0166-0630, a partir del 15 de diciembre
del 2012.
Al 14 de diciembre del 2012, el(la) señor(a) FRANKLIN ANGEL DE JE
53
CORTES ARAYA habrá laborado para este Poder por espacio de 30
años, 11 mes(es), 18 día (s).
TOTAL TIEMPO SERVIDO: 30 años, 11 mes(es), 18 día (s).
TOTAL TIEMPO RECONOCIDO: 0 años, 0 mes(es), 0 día (s).
TOTAL GENERAL: 30 años, 11 mes(es), 18 día (s).
EDAD: 50 años, 7 mes(es), 9 día (s).
ÚLTIMO CARGO EN PROPIEDAD: JUEZ 1, TRIBUNAL DE
PUNTARENAS
ÚLTIMO CARGO DESEMPEÑADO: JUEZ 1, TRIBUNAL DE
PUNTARENAS
PUESTO(S) DE REAJUSTE: JUEZ 1, 100.00 %
Datos de referencia:
ÚLTIMO SALARIO DEVENGADO: ¢3.045.238,56
TERCERA PARTE DEL ÚLTIMO SALARIO DEVENGADO:
¢1.014.978,01 (Monto mínimo establecido por la Ley)
SALARIO PROMEDIO: ¢2.913.803,24
NORMA LEGAL:
"Cálculos hechos de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Poder Judicial 7605 (Ley Actual)."
FÓRMULA APLICADA:
SALARIO PROMEDIO * Edad del Servidor= Monto de Jubilación
55 años
MONTO DE JUBILACIÓN: ¢2.681.140,47 (92.02% del salario
promedio de los veinticuatro mejores salarios)
Notificaciones:
(…)”
-0Se acordó: Aprobar el derecho a la jubilación del licenciado Franklin
54
Cortés Araya, Juez del Tribunal de Puntarenas y conforme lo solicitó, se deja
en suspenso la fecha a partir de la cual se acogerá a ese derecho.
El Departamento de Personal tomará nota para lo que corresponda. Se
declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XVI
DOCUMENTO Nº 12369-12
El máster José Luis Bermúdez Obando y el licenciado Manuel Antonio
Sequeira Sequeira, por su orden, Subjefe del Departamento de Personal y Jefe
de la Unidad de Jubilaciones y Pensiones, en oficio Nº 048CP-2012 del 7 de
noviembre en curso, informaron lo siguiente:
“Informe de Pensión para Cónyuge Supérstite o Compañera (o) Sentimental
Solicitud de Pensión que formula MARGARITA SOLIS RETANA, cédula Nº 010344-0254, en calidad de Esposa, de quien en vida fue jubilado(a) judicial
LEONEL BRENES SALAS, cédula Nº 02-0180-0679.
Lugar para notificaciones
Domicilio: (…)
Teléfono: (…)
Celular: (…)
Fax:
Correo Electrónico:
DOCUMENTOS APORTADOS.
1. Declaración Jurada de Margarita Solis Retana, presentada el 5 de noviembre de
2012, en la cual da fe de que recibe pensión ni tiene tramites presentados ante los
regimenes de la Caja Costarricense del Seguro Social, Dirección Nacional de
Pensiones del Ministerio de Trabajo y la Junta de Pensiones y Jubilaciones del
Magisterio Nacional.
2. Certificado de defunción Nº 26191 extendido por el Registro Civil, que indica
55
que el señor Leonel Brenes Salas, falleció el 1 de noviembre de 2012.
3. Se consultó en línea al Registro Civil y Registro Nacional, con lo cual se
determinó que
A) Existe registro del matrimonio del señor Leonel Brenes Salas y la señora
Margarita Solis Retana.
B) La petente no posee bienes muebles inscritos a su nombre.
C) La señora Margarita Solis Retana posee bienes inmuebles inscritos a su nombre.
D) De acuerdo a la designación de beneficiarios realizada por el causante que
consta en su expediente personal en el folio 85 la señora Margarita Solis Retana, se
encuentra como beneficiaria
4. Certificación del Financiero Contable No. 2387-TI-12, el causante Leonel Brenes
Salas tiene deudas pendientes con el Fondo de Jubilaciones, por concepto de Sumas
giradas (aguinaldo 2005), por la suma de ¢33.687.27
DATOS DEL CAUSANTE
Tipo de Identificación: Física
Identificación: 02-0180-0679
Nombre: LEONEL BRENES SALAS
Fecha de defunción: 01/11/2012
Condición: Jubilado
Monto Mensual de Jubilación al momento de su fallecimiento: ¢403,155.55
MONTO DE PENSIÓN PARA ASIGNAR
El(La) señor(a) LEONEL BRENES SALAS adquirió el beneficio de la jubilación
a la luz de lo normado en la Ley Orgánica del Poder Judicial y sus Reformas(Ley
Anterior), a partir del 01-05-1986.
¢403,155.55 Equivalente al 100% del monto de jubilación. De acuerdo al artículo
232 de la Ley Orgánica Nº. 7333
NORMA LEGAL Y FÓRMULA APLICADA
Cálculo realizado de conformidad con lo que establece la Ley Orgánica del Poder
Judicial 7333 (Ley Actual)
Fórmula aplicada: 100.00% del monto de jubilación
PORCENTAJES Y MONTOS PROPUESTOS PARA EL O LOS
BENEFICIARIOS
Número
Identificación
Nombre Completo
Parentesco
%
Sugerido
Monto
Sugerido
Formula
Aplicada
56
01-0344-0254
MARGARITA SOLIS
RETANA
TOTAL
Esposa
100.00
¢403,155.55
100.00
¢403,155.55”
-0De conformidad con lo que establece el artículo 232 de la Ley Orgánica
del Poder Judicial, se acordó: 1) Acoger la solicitud de pensión que formula
la señora Margarita Solís Retana, cónyuge sobreviviente del jubilado judicial
fallecido Leonel Brenes Salas, cuya asignación mensual será de ¢403.155,55
(cuatrocientos tres mil ciento cincuenta y cinco colones con cincuenta y cinco
céntimos), a partir del 2 de noviembre en curso, equivalente al 100 % del
monto de la jubilación. 2.) En virtud de la suma adeudada por don Leonel, se
remite a la Sección de Cobro Administrativo de la Dirección Ejecutiva a
efecto de recuperar dicho monto.
Los Departamentos de Personal y Financiero Contable tomarán nota
para lo que corresponda a cada uno. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XVII
DOCUMENTO Nº 5695-12
En sesión N° 68-12 celebrada el 26 de julio del año en curso, artículo
LXXII, en lo que interesa, de conformidad con lo establecido en el artículo 44,
párrafo 4º de la Ley Orgánica del Poder Judicial, se concedió permiso con
goce de salario y sustitución, a partir del 1 de agosto del año en curso y por el
plazo de cuatro años, a la doctora Zarela Abarca Villalobos, Médica Forense
57
de la Sección de Patología Forense del Departamento de Medicina Legal, para
que disfrute la beca para obtener la especialidad de Anatomía Patológica del
Posgrado de Especialidades Médicas que realiza la Caja Costarricense de
Seguro Social (CCSS) y el CENDETSS, lo anterior dentro del Convenio
suscrito entre la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y el Poder
Judicial para el adiestramiento de médicos especialistas. Es entendido que
doña Zarela deberá suscribir el contrato respectivo. La Dirección General del
Organismo de Investigación Judicial y el Departamento de Personal
propondrían a la brevedad el contrato para este propósito.
Posteriormente, en sesión N° 75-12 celebrada el 21 de agosto del año en
curso, artículo XXXI, se solicitó al Departamento de Personal que procediera
a la brevedad a la revisión, confección y firma del respectivo contrato, que
debe estipularse con la doctora Zarela Abarca Villalobos.
Relacionado con el acuerdo anterior, revisados los archivos y registros
que al efecto lleva la Secretaría General de la Corte, se determinó que a la
fecha no se ha tenido respuesta alguna sobre lo solicitado al Departamento de
Personal.
Se acordó: Consultar al Departamento de Personal si la doctora Zarela
Abarca Villalobos, procedió a la firma del contrato de adiestramiento para
médicos especialistas, conforme se dispuso en sesión Nº 75-12 celebrada el 21
58
de agosto del año en curso, artículo XXXI. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XVIII
DOCUMENTO Nº 12355-12
En sesión 76-12, celebrada el 23 de agosto del año en curso, artículo
XXXIV, se nombró al licenciado José Mauricio Reyes Jiménez, en propiedad,
en la plaza Nº 86276 de Juez 1 del Juzgado Contravencional y de Pensiones
Alimentarias del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, a partir del 3
de setiembre del año en curso.
La máster Lucrecia Chaves Torres, Jefa de la Sección Administrativa de
la Carrera Judicial, en oficio Nº SACJ-2262-12, del 7 de noviembre en curso,
comunicó lo siguiente:
“Para su conocimiento y fines consiguientes, le remito el
informe sobre la Evaluación del Desempeño del licenciado José
Mauricio Reyes Jiménez, rendido por Licda. Rebeca Chavarría
Hernández, Trabajadora Social de la Unidad Interdisciplinaria:
El licenciado Reyes Jiménez, fue nombrado en propiedad
como Juez 1 en Juzgado Contravencional y Pensiones Alimentarias
de Pococí, a partir del 03 de setiembre de 2012. Según acuerdo del
Consejo Superior, en sesión 76-12, del 23 de agosto 2012, artículo
XXXIV. El periodo de prueba vence el 02 de diciembre de 2012.
“La investigación sociolaboral correspondiente a la evaluación
del desempeño del período de prueba de tres meses del Licenciado
José Mauricio Reyes Jiménez, nombrado en el Juzgado
Contravencional y Pensiones Alimentarias del II Circuito Judicial
de la Zona Atlántica, permite concluir:

El evaluado ha presentado iniciativas para el despacho en
pro de mejorar el servicio brindado a la persona usuaria y se
59
percibe una adecuada coordinación con otras oficinas del Circuito.

Personas entrevistadas reconocen el aporte del Licenciado
Reyes en cuanto a búsqueda de diligencia en los procesos de
trabajo sin embargo, se recomienda considerar la dinámica del
grupo y las posibilidades de cambio.

En relación con la comunicación es percibido como una
persona con apertura y accesibilidad lo cual podría aprovecharse
para consolidar el vínculo con el personal de apoyo y fortalecer el
trabajo en equipo, área que se identifica con algunas debilidades.

Se considera que el Licenciado Reyes tiene apertura hacia el
mejoramiento profesional y la capacitación permanente así como,
la realimentación profesional.
Como resultado de la evaluación se recomienda la inclusión del
evaluado en el Programa de Habilidades Directivas del
Departamento de Gestión Humana.
Por otra parte, la Contraloría de Servicios no reporta gestiones
dirigidas a él asimismo, consideran que existe interés en mejorar la
atención de personas usuarias.”
Según acuerdo del Consejo de la Judicatura, en caso de que la
persona valorada tenga alguna observación al respecto, deberá
gestionarlas directamente ante el órgano al que se haya trasladado
el informe.”
-0Se acordó: 1) Tomar nota de la comunicación anterior y hacerla de
conocimiento del licenciado José Mauricio Reyes Jiménez. 2) Hacer este
acuerdo de conocimiento del Departamento de Personal para que incluya al
licenciado Reyes Jiménez, en el Programa de habilidades directivas y
capacitación relacionada con trabajo en equipo y preparación al cambio. 3)
Instar a don José Mauricio a consultar el Banco de Buenas Prácticas para la
60
aplicación de aquellas que considere oportunas y convenientes para el
mejoramiento del servicio que presta. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XIX
Documento 8680-12, 9850-12, 12940-11
En sesión N° 106-11 celebrada el 20 de diciembre del 2011, artículo
XXVII, se tomó el acuerdo que en lo que interesa literalmente dice:
“En sesión No. 74-11 del 30 de agosto de este año, artículo
LXXXIII, se conoció el informe rendido por la Integrante licenciada
Milena Conejo Aguilar en relación con la visita que realizó al
Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí, como
parte del plan de giras de este Consejo y que apoya la Unidad de
Control Interno, y se dispuso, entre otros asuntos conceder permiso
con goce de salario y sustitución a un técnico judicial de experiencia
y se prorrogó el permiso concedido al licenciado Francisco Vargas
Ramírez, hasta el 31 de diciembre de este año.
En relación con lo anterior, informa la Integrante Conejo
Aguilar que recibió solicitud de la Jueza Coordinadora del Juzgado
Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí, licenciada
Catalina Vindas Aguilar, para prorrogar los permisos con goce de
salario y sustitución de 1 juez y 1 técnico judicial para continuar con
el plan de descongestionamiento del despacho.
Se dispuso: 1.) De conformidad con el artículo 44 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un asunto de interés
institucional: A .) Conceder permiso con goce de salario y
sustitución por 6 meses a partir del 1 de enero de 2012 a la señora
Jeannette Bustos García, Técnica Judicial 1, puesto No. 006544.
B.) Prorrogar el permiso con goce de salario y sustitución al
licenciado Francisco Vargas Ramírez, por 6 meses a partir del 1 de
enero de 2012, para que continúe con el plan de
descongestionamiento del Juzgado Contravencional y de Menor
Cuantía de Sarapiquí. 2.) El Departamento de Planificación y la
Unidad de Control Interno realizarán en el término de tres meses
una evaluación al despacho en estudio, para analizar los avances y
las medidas que se deben adopta.”
61
-0Relacionado con lo anterior, la servidora Ana Patricia Rivera Sandoval,
Asistente Administrativa de la Unidad de Control Interno, en correo
electrónico del 13 de setiembre del año en curso, comunicó lo siguiente:
“Con el VB° de la licenciada Milena Conejo Aguilar, en su
calidad de Coordinadora de la Unidad de Control Interno, se
traslada para su apreciable conocimiento el oficio n° 054-UCI-2012
–VALE- de fecha 12 de setiembre en curso, en respuesta a su oficio
N° 7269-12 de fecha 07 de agosto, sobre el Juzgado
Contravencional de Sarapiquí, código 0377.”
-0Dicho informe literalmente dice:
“De acuerdo con la programación de visitas a los despachos
judiciales y en línea con los objetivos propuestos en el programa de
Autoevaluación, con el propósito de dar seguimiento al Juzgado
Contravencional de Sarapiquí, tal como lo indica el oficio N°
7269-2012 de fecha 07 de agosto en curso, sesión N° 66-12, artículo
L, en el que hace referencia también a lo acordado por el Consejo
Superior en sesión Nº 106-11 celebrada el 20-12-2011 artículo
XXVII, a continuación se detalla lo valorado:
Durante la visita realizada al despacho se conversó con los y
las funcionarios del despacho judicial donde se dio la libertad de
abarcar cualquier aspecto que afectara las relaciones interpersonales
y funcionalidad de este.
Se procedió a realizar una encuesta en la cual se incluyó el
conocimiento general de la normativa de control interno, así como
las herramientas utilizadas para su aplicación, ello con el fin de
conocer la apertura de la jefatura para su aplicación, dado que con
esta es que medimos internamente los diferentes componentes
incluidos en la Normativa General de Control Interno.
1-
Ambiente de control
Dentro de este componente, un tema que surgió fue el “ambiente de
62
laboral” base o sustento del resto de los elementos necesarios para
definir un Sistema de Control Interno; se adjuntan
las
observaciones de esta herramienta:
1.
Se denota una falta de comunicación interna.
2.
Las herramientas utilizadas son completadas
únicamente por la jueza coordinadora y ésta no comunica el
resultado del análisis realizado.
3.
Se debe mejorar la delegación de funciones aclarando
cuál es la responsabilidad que conlleva estos actos.
4.
Debe darse una mejor definición y comunicación de
objetivos claros y concretos.
5.
Mejorar las líneas de supervisión sobre el cumplimiento
de objetivos, así como definir líneas directas de coordinación
entre las juezas y el personal subalterno.
2-
Valoración de Riesgos
Indican sí realizar un análisis de valoración de riesgos en el
cual hay mayor participación del personal, sin embargo, la
información varía entre los servidores y servidoras que dicen haber
participado y los que no. Por lo anterior, no se adoptan las medidas
necesarias a fin de ubicarse en un nivel de riesgo aceptable, pues se
desconocen por parte de algunos integrantes del equipo de trabajo
las actividades a realizar.
Personal del Juzgado Contravencional de Sarapiquí capacitado
en Sevri-PJ y Control Interno
Cod.
Despacho
Lugar
Nombre
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
Arana Avalos Xiany
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
Bustos García Jeannette
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
Cordero Marroquín Ericka Isabel
NO
12/03/2012
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
Gómez Oses Xenia
NO
NO
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
Matarrita Quirós Jennifer
Charla
21/11/11
NO
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
Montero Villegas Alejandra
NO
NO
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
Soto Castro María del Milagro
Charla
21/11/11
04/06/2010
Alvarado Chavarría Eduviges Teresita
CI
Charla
21/11/11
Charla
21/11/11
Charla
21/11/11
Sevri-PJ
04/06/2010
NO
NO
63
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
Ugalde Salazar Luisa
NO
NO
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
Velásquez Quirós María Fernanda
NO
NO
0377
Juzgado Contrav. Menor C.
Sarapiquí
Vindas Aguilar María Catalina
Charla
21/11/11
04/06/2010
Sevri-PJ= Sistema Específico de Valoración Riesgo Institucional
Charla Control Interno= Sede Cruz Roja de Sarapiquí.
3-
Actividades de control
Es fundamental que los controles establecidos sean de conocimiento
general, documentados y actualizados, que permitan prevenir
cualquier desvió de los objetivos y metas trazados en el desempeño
de las funciones. De igual forma recordar que la aplicación de
controles debe ser general, y responder a necesidades de la Oficina
y sus distintos procesos de trabajo, y no focalizados hacia las
personas, para que exista un trato igualitario, aunque se admite que
la supervisión sí puede variar según sea el desempeño de las
personas.
4-
Sistemas de Información
Es indispensable mejorar el sistema de información interna, a fin de
que todo el equipo de trabajo cuente con información precisa y
oportuna, para generar un ambiente de trabajo apropiado, así como
propiciar en las personas usuarias una comunicación relevante y
pertinente, en procura del cumplimiento de los objetivos
institucionales.
5-
Seguimiento
Establecer un proceso de seguimiento a las medidas adoptadas en la
gestión institucional, con el fin de compartir los resultados de las
observaciones efectuadas y avanzar en las metas trazadas por parte
de la jefatura y demás personas responsables de los diferentes
procesos en el despacho.
En concordancia con lo anterior, nuevamente se visitó el
despacho, y se conversó con las señoras juezas, esto con la
finalidad de exponer las debilidades que se encontraron en la visita
inicial, y con ello conocer su parecer en lo que respecta al despacho
a futuro.
Por su parte, se nos indica que comparten lo emitido por el
64
Departamento de Planificación en lo que refiere a la especialización
en materia de Violencia Doméstica, donde este Departamento
expone la necesidad de una plaza adicional de notificador y otra de
conserje, sin embargo las señoras juezas proponen, que la
especialización se puede hacer en el mismo local que es grande, y
sin que el personal se duplique, es decir, que la especialización se
realice pero; que los dos despachos continúen compartiendo estas
dos plazas.
Sin embargo, para ello es necesario: 1) El compromiso por
parte del Consejo Superior a fin de mantener la plaza de juez que al
momento cuenta con un permiso con goce de salario y que para el
próximo año está como plaza extraordinaria 2) Crear o recalificar
una plaza para coordinador o coordinadora judicial. 3) Hacer una
propuesta por parte de Planificación para la atención de la
disponibilidad en materia de Violencia Doméstica, dado que estaría
la o el juez especializado atendiendo este requerimiento solo. 4) El
Departamento de Servicios Generales, debe hacer una propuesta
para la habilitación del área de manifestación y de un nuevo
mostrador. Adicional a ello la instalación de un aire acondicionado
que en su momento se entregó a este despacho y que por falta de
recurso económico la Administración Regional de Heredia a la
fecha no ha hecho la instalación efectiva.
Esta última propuesta parece que es viable y puede resolver
muchos de los temas que se plantean a nivel de gestión y
supervisión en el despacho, por la cantidad de materias, personas
usuarias que atender y asignación de funciones.”
-0La licenciada Bernardita Madrigal Córdoba, Subjefa del Departamento
de Planificación, presenta mediante oficio Nº 844-PLA-2012 del 12 de
setiembre de 2012, el estudio relacionado con los avances y las medidas que
debía tomar el Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí
para mejorar su funcionamiento.
“El estudio hace las siguientes conclusiones y recomendaciones:
65
“II.- Elementos Conclusivos.
2.1.- El Consejo Superior solicitó un informe de seguimiento, sobre
la aplicación en el Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de
Sarapiquí, de las recomendaciones hechas por parte del Departamento de
Planificación, del Consejo Superior y de la Inspección Judicial, para
mejorar la atención de la carga laboral en ese despacho.
2.2.- Las recomendaciones del Departamento de Planificación han
sido parcialmente ejecutadas, específicamente aquellas relacionadas con la
infraestructura y el equipamiento del despacho, de ahí la pertinencia de
contar con una participación más activa de la Administración Regional de
Heredia, en la solución de esas necesidades.
2.3.- Por su parte, las recomendaciones derivadas de las visitas
hechas por la Licda. Milena Conejo Aguilar y la Inspección Judicial
fueron atendidas por el despacho de Sarapiquí, contribuyendo a corregir la
coyuntura laboral existente. En esa misma línea se identificó la
continuidad en el apoyo con recursos supernumerarios por parte de la
Administración Regional de Heredia, así como la intervención del
Departamento de Personal-Gestión Humana a través del Subproceso de
Ambiente Laboral.
2.4.- Como aspectos relevantes que han incidido en forma positiva
en el accionar del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de
Sarapiquí, se identificaron los siguientes:
 Prórroga de los permisos con goce de salario por lo que
resta del 2012.
 Jubilación de la servidora Yamileth Morera Álvarez, quien
presentaba problemas de salud, lo que generó la posibilidad de
sustituirla con otra persona y disminuir las interrupciones en la
tramitación de los asuntos.

Situación laboral de una servidora del personal de apoyo,
que presenta ausencias reiteradas y la imposibilidad de sustituirla en
algunos de esos períodos, los cuales en forma acumulada han incidido
sobre la tramitación oportuna de los asuntos asignados. La Licda.
Vindas Aguilar propuso como soluciones al Consejo Superior la
jubilación para mejor servicio o la autorización para sustituirla hasta
por un día.
Aunado a los aspectos positivos mencionados anteriormente, se tiene
la recomendación de crear recursos extraordinarios, con el fin de sustituir
los mencionados permisos.
66
Un factor que ha causado algún tipo de afectación en el Juzgado,
consiste en la participación de dos juezas en un programa de formación
profesional de la Escuela Judicial, lo que ha obligado a recurrir al apoyo
de un Juez Supernumerario de Heredia para cubrir sus ausencias (dos días
a la semana).
2.5.- La posibilidad de especializar materias en Sarapiquí no fue
considerada para el 2013 dados los lineamientos presupuestarios
aprobados por Corte Plena. Si bien la Licda. Vindas Aguilar propone
ponerla en práctica en las condiciones actuales, esta Sección no la
considera conveniente al no disponerse de la dotación mínima de puestos
indicada en el informe N° 081-DO-2011-B de esta Sección, aunado a que
aún no se tiene certeza de que los recursos adicionales existentes,
continuarán en el 2013.
Sin embargo, esta Sección considera que esa propuesta de
especialización, en los términos originales planteados, mejoraría el
servicio público en Sarapiquí, y mientras eso no ocurra necesariamente se
tendrá que mantener el refuerzo otorgado al actual despacho mixto.
III.- Recomendaciones.
Con base en la información contenida en los puntos precedentes, se
estima oportuno formular las siguientes recomendaciones:
3.1.- Se considera que en las condiciones actuales, no es
recomendable especializar el Juzgado Contravencional y de Menor
Cuantía de Sarapiquí, que aunque cuenta con 3 puestos adicionales, la
presencia de ese apoyo no resulta suficiente para promover la
especialización de materias en los términos descritos en el informe N°
081-DO-2011-B de esta Sección (Escenario N° 5). En tanto no se
solventen esos aspectos, resulta más conveniente que el despacho continúe
laborando en forma mixta y que mantenga el refuerzo existente, para no
desmejorar la calidad del servicio brindado a las personas usuarias de esa
localidad.
No obstante, en caso de que se pueda garantizar dotar a este
despacho de todo el recurso humano, según se recomendó en su
oportunidad por parte de esta Sección en el informe antes indicado
(N° 081-DO-2011-B), y si el Consejo Superior dispone la puesta en
práctica de la especialización de materias en Sarapiquí, se recomienda
67
la implementación del Escenario N° 5 aportado en su oportunidad en ese
informe, pero modificado con la variación mencionada por el Lic. Juan
Carlos Sebiani Serrano, Profesional en Control Interno, en el sentido de
que las plazas de Notificador y de Auxiliar de Servicios Generales, sean
compartidas. Por tanto, quedaría integrado en los siguientes términos:
 Escenario N° 5 (modificado): Conformar un despacho con las
materias Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica.
Las estructuras de personal sugeridas1 serían las siguientes:
Estructura Actual
Estructuras Propuestas (a)
Pensiones Alimentarias y
Menor Cuantía, Tránsito y
Violencia Doméstica
Contravencional
3 Juez 1 (a)
1 Juez 1
1 Juez 1
--------------1 Juez 1 (c)
1 Coordinador Judicial 1
1 Coordinador Judicial 1
1 Coordinador Judicial 1 (d)
1 Notificador 1
1 Notificador 1 (e)
6 Técnico Judicial 1 (a)
-------1 Técnico Judicial 1 (c)
1 Técnico Supernumerario (b)
3 Técnico Judicial 1
1 Técnico Supernumerario (b)
--------------2 Técnico Judicial 1
1 Aux. Serv. Generales 2
1 Aux. Serv. Grales. 2 (e)
(a) Uno es permiso con goce de salario.
(b) Pertenece a la Administración Regional de Heredia.
(c) Recurso extraordinario considerado para el 2013.
(d) Recurso a crear por el Consejo Superior. EXTRAODINARIA OTRO AÑOS
(e) Recurso compartido por ambos despachos, mientras no se conforme una Oficina de
Comunicaciones Judiciales y no se cuente con la limpieza contratada en forma privada.
Esta propuesta de especialización requiere que se cumplan tres
requisitos indispensables, a saber:

la presencia de los recursos extraordinarios sugeridos para
el 2013 (1 Juez 1 y 1 Técnico Judicial 1) en sustitución de los actuales
permisos con goce de salario;

la continuidad del puesto de Técnico Supernumerario de
la Administración Regional de Heredia;

y la creación de un puesto de Coordinador(a) Judicial 1
por parte del Consejo Superior.
Solamente se debería hacer la salvedad de que el recurso
adicional que se requiere para la especialización (4 puestos) no es
ordinario o bien, no está adscrito al despacho (el puesto
supernumerario), por lo que independientemente de las fuentes de
financiamiento disponibles, se deberían tomar las previsiones en el
1
La ubicación de los puestos (ordinarios y adicionales) se hace en términos cuantitativos.
68
próximo proceso de formulación presupuestaria 2014, con el fin de
garantizar la presencia de esas 4 plazas adicionales, en forma
permanente.
3.2.- La Administración Regional de Heredia deberá realizar
esfuerzos adicionales para ejecutar a la mayor brevedad aquellas
recomendaciones relacionadas con la infraestructura y el equipamiento
del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí,
consignadas en el aparte 1.1 del presente informe. Una vez atendidas,
deberá poner esa situación en conocimiento del Consejo Superior.
3.3.- Se recomienda que el Consejo Superior retome el análisis
de las inquietudes formuladas por la Licda. Vindas Aguilar en la
sesión N° 97-11 del 17 de noviembre de 2011, artículo LXVIII,
comentadas en el aparte 1.3.4 de este informe, en lo referente a la
autorización para sustituir a la servidora Jeannette Bustos García hasta
por un día, con el fin de brindar una solución efectiva para corregir los
retrasos en la tramitación de los asuntos y los recargos experimentados
por el resto del personal de apoyo, cuya incidencia afecta
negativamente los esfuerzos realizados y los recursos invertidos en
corregir la situación del despacho.”
-0Se acordó: 1.) Tener por recibidos los informes anteriores presentados
por el Departamento de Planificación y la Unidad de Control Interno, en que
se analizó la situación y la estructura organizacional del Juzgado
Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí y con base en él aprobar
sus recomendaciones y dividir el conocimiento de las materias en este
despacho a partir del 7 de enero de 2013, para que una sección del Juzgado
atienda exclusivamente Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica, lo
anterior considerando que no se requiere alquilar un nuevo local, sino que se
cuenta con espacio físico. 2.) La nueva estructura del personal que atenderá las
69
materias contravencional, menor cuantía y tránsito y el que atenderá pensiones
alimentarias y violencia doméstica quedará conformado de la siguiente
manera:
Estructura Actual
Juzgado Contravencional y de
Menor Cuantía de Sarapiquí
Nueva estructura de personal
Juzgado de Pensiones
Juzgado Contravencional,
Alimentarias y Violencia
Menor Cuantía y Tránsito de
Doméstica de Sarapiquí
Sarapiquí
3 Juez 1 (a)
1 Juez 1
1 Juez 1
--------------1 Juez 1 (c)
1 Coordinador Judicial 1
1 Coordinador Judicial 1
1 Coordinador Judicial 1 (d)
1 Notificador 1
1 Notificador 1 (e)
6 Técnico Judicial 1 (a)
-------1 Técnico Judicial 1 (c)
1 Técnico Supernumerario (b)
3 Técnico Judicial 1
1 Técnico Supernumerario (b)
--------------2 Técnico Judicial 1
1 Aux. Serv. Generales 2
1 Aux. Serv. Grales. 2 (e)
(a) Uno es permiso con goce de salario.
(b) Pertenece a la Administración Regional de Heredia.
(c) Recurso extraordinario considerado para el 2013.
(d) Recurso a crear por el Consejo Superior.
(e) Recurso compartido por ambos despachos, mientras no se conforme una Oficina de
Comunicaciones Judiciales y no se cuente con la limpieza contratada en forma privada.
Asimismo, deberán compartir la plaza de Notificador 1 y la de Auxiliar de
Servicios Generales 2. 3.) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 44,
párrafo cuarto de la Ley Orgánica del Poder Judicial, conceder permiso con
goce de salario y sustitución, a las plazas Nº s 72854 y 96633 de Coordinador
Judicial y Técnico Judicial 1 del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía
de Sarapiquí, a partir del 7 de enero y hasta el 31 de diciembre del 2013. 4.) El
Departamento de Planificación deberá, una vez iniciada la nueva sección que
conocerá pensiones alimentarias y violencia doméstica de Sarapiquí, analizar
y remitir de manera oportuna a este Consejo, un informe donde se analice la
70
capacidad de respuesta y necesidad de recurso humano conforme a la nueva
estructura aprobada, además deberá tomar las previsiones necesarias en el
próximo proceso de formulación presupuestaria 2014, con el fin de garantizar
en forma permanente el recurso humano que requieran ambos despachos. 5.)
La Dirección Ejecutiva, el Departamento de Servicios Generales, la Dirección
de Tecnología de la Información y la Administración Regional de Heredia,
deberán coordinar con antelación para establecer y ejecutar las medidas que
se requieran, con el fin de que el referido Juzgado con la nueva estructura,
cuente con la infraestructura y equipamiento necesarios para iniciar funciones
a partir del primer día hábil del 2013. 6.) La Administración Regional de
Heredia, deberá hacer esfuerzos adicionales para ejecutar a la mayor brevedad
aquellas
recomendaciones
relacionadas
con
la
infraestructura
y
el
equipamiento del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí,
consignadas en el aparte 1.1 del presente informe, e informa a este Órgano
sobre sus posibilidades reales. 7.) Comunicar este acuerdo a las Comisiones de
las Jurisdicciones: Penal, Laboral, Pensiones Alimentarias y Tránsito. 8.) La
Asesoría Legal de la Secretaría General de la Corte preparará el proyecto de
ley para la creación del Juzgado de Pensiones Alimentarias y Contra la
Violencia Doméstica de Sarapiquí, a fin de que ser remitido a la Asamblea
Legislativa.
71
[1]
La ubicación de los puestos (ordinarios y adicionales) se hace en términos cuantitativos.
ARTÍCULO XX
Documento 1270-10, 11907-12
La máster Marta Asch Corrales, Jefa del Departamento de Planificación,
presenta mediante oficio Nº 1019-PLA-2012 del 29 de octubre de 2012, los
resultados del seguimiento a la implantación del servicio de Atención a
Víctimas de Delitos Sexuales en la Sección de Bioquímica del Departamento
Laboratorio de Ciencias Forenses.
Entre los principales aspectos a destacar se indican los siguientes:
I. La master Asch Corrales, dentro de su oficio señala:
“En cumplimiento de lo anterior, se presenta a continuación un
documento con información que detalla, la forma de trabajo actual,
algunas variables relevantes a nivel cualitativo y cuantitativo y
otras acciones tomadas por el Departamento Laboratorio de
Ciencias Forenses en conjunto con la Sección de Bioquímica para la
atención y prestación de este servicio, el cual tiene como objetivo
principal minimizar la revictimización de estas personas.
La evaluación se cataloga como de tipo informativa, debido a
que por el corto tiempo que tiene de haber entrado en
funcionamiento el servicio de atención a pacientes en horas no
hábiles y fines de semana, además del periodo evaluado, no se
puede aun determinar el impacto económico ni beneficio obtenido
en cuanto al tiempo de respuesta de la atención de las víctimas de
Delitos Sexuales.
72
El presente informe se puso en conocimiento de aquellas
dependencias judiciales relacionadas con el servicio de Atención a
Víctimas de Delitos Sexuales que se presta en la Sección de
Bioquímica, con el objetivo de que emitieran su criterio sobre los
resultados obtenidos. Se recibió respuesta de la Dirección Ejecutiva
mediante oficio N° 8484-DE-2012 con fecha 13 de setiembre del
año en curso, mientras que por parte del Departamento Laboratorio
de Ciencias Forenses se recibieron dos oficios; el primero de ellos
con el N° 393-BQM-2012 con fecha 20 de setiembre del 2012 y el
segundo con N° 329-DCF-2012, con fecha 23 de octubre del 2012.
II.- El estudio
recomendaciones:
hace
las
siguientes
conclusiones
y
“3. Conclusiones.
Después de realizar en análisis las recomendaciones del
informe N° 1439-PLA-2011 aprobadas por el Consejo Superior, se
concluye lo siguiente:
3.1 Una vez que incorporó el nuevo grupo de trabajo a la
Sección de Bioquímica, se realizaron los ajustes necesarios para
adecuar los horarios de trabajo tal como se habían propuesto, siendo
que actualmente de lunes a viernes el servicio de atención a
Víctimas de Delitos Sexuales se presta hasta desde las 7:30 hasta las
21:00 horas, y los sábados y domingos de las 8:00 a las 16:00
horas(2), mientras las franjas horarias fuera de lo indicado, se
atienden mediante el sistema de Disponibilidad.
Esto permite brindar un servicio mucho más amplio en
horarios de atención, disminuyendo de esta manera la
revictimización de las “personas pacientes”, que tiempo atrás debían
esperar hasta el siguiente día a ser atendidos en la Sección de
Bioquímica, o bien si el caso se presentaba en fin de semana, debían
esperar hasta el siguiente día hábil de trabajo para que fueran
atendidos, perjudicando esto no solo a las personas afectadas, sino
también a los procesos de investigación.
3.2 Se está por firmar un convenio para la atención de
Víctimas de Delitos Sexuales con la CCSS, el cual se establece
2
Se hace la excepción de dos días entre semana, aunque el servicio se presta hasta las 21:00 horas, se realiza
por medio del pago de horas extra al personal del horario ordinario, debido a que corresponde a los días libres
del nuevo grupo de trabajo.
73
sobre la línea de disminuir la revictimización de las personas
afectadas. Este convenio en los términos que se está tramitando,
indica que se tendrá un mejor aprovechamiento de los recursos, sin
tener la necesidad de estar trasladando a la víctima de un lugar a
otro.
Sin embargo, se debe dejar claro que además de garantizarse
la salud de los pacientes, igualmente deberán establecerse los
mecanismos adecuados y necesarios, para garantizar en todo
momento una adecuada cadena de custodia de las muestras a ser
analizadas en el laboratorio, así como no alterar o poner en peligro
los procesos de investigación requeridos en la administración de
justicia.
3.3 De las recomendaciones aprobadas por el Consejo
Superior, se observa que algunas de ellas, principalmente las
relacionadas con mantener controles internos en la Sección de
Bioquímica, aun no han sido ejecutadas, o bien se han gestionado
pero no se han puesto en práctica. Esto hace que en cierta forma se
limite un tanto la investigación o el análisis de evaluación, debido a
que no se cuenta con todos los elementos necesarios para valorar el
funcionamiento del servicio en forma global.
3.4 Es evidente que al suscribirse un convenio con la CCSS
se presentarán algunos cambios en la prestación del servicio a las
Víctimas de Delitos Sexuales. Sin embargo, se observa que el
objetivo general es siempre buscar la mejor forma de prestar el
servicio, disminuyendo en todo lo que se pueda la revictimización y
lo más importante ofreciendo un servicio de calidad las 24 horas del
día los 365 días del año.
4. Recomendaciones
Después de realizar el análisis de la nueva forma de atención a
las personas Víctimas de Delitos Sexuales en la Sección de
Bioquímica, se recomienda lo siguiente:
4.1 Hasta tanto no se realice el convenio con la CCSS,
mantener la forma de trabajo adoptada por la Sección de
Bioquímica para la atención de personas Víctimas de Delitos
Sexuales, al contarse con el refuerzo de un grupo de trabajo
compuesto por una Perita o un Perito Judicial y dos Técnicas o
Técnicos Laboratoristas, cubriendo tal como se indicó en el punto
74
“N° 1” de este documento, los horarios ordinarios, vespertino y de
disponibilidad.
4.2 Debido a que aún no se ha definido el formulario oficial de
registro de casos en la Sección de Bioquímica de Víctimas de
Delitos Sexuales, además de las variables que permitirán establecer
indicadores del servicio que se presta, se recomienda que la Sección
de Bioquímica siga incorporando mes a mes en las hojas
electrónicas de Excel, la información con el máximo de detalle que
se pueda, para contar en el momento que se requiera con datos
sobre la cantidad de personas atendidas en los diferentes horarios,
así como procedencia y otras variables de importancia, con los
nuevos parámetros o rangos establecidos indicados líneas atrás. Esto
permitirá también, poder realizar una comparación de los datos
extraídos de los sistemas informáticos y de los que se registren en la
hoja electrónica de forma manual y así facilitar los ejercicios
evaluativos que se realicen a futuro.
4.3 Se reitera al
Departamento de Tecnología de la
Información, valorar la posibilidad que tanto los sistemas
informáticos de la Sección Clínica Médico Forense y el de la
Sección de Bioquímica, mantengan un enlace entre si, a fin de que
se pueda trasladarse información general de las Víctimas de Delito
Sexual y evitar de esta manera una duplicidad de datos al momento
de digitarlos, así como la revictimización al tenerle que consultar a
las personas dos o más veces la misma información. En este caso se
hace la salvedad que los datos a trasladar, no tiene nada que ver con
la información confidencial propia del caso que debe quedar
registrada en el expediente médico, sino que se refiere a la edad de
la persona, lugar donde sucedió el hecho, dirección y algunos otros
datos generales.
A su vez, se recomienda que se realice una reunión con las
jefaturas de los Departamentos de Medicina Legal y Laboratorio de
Ciencias Forenses, y las jefaturas de las Secciones de Clínica
Médico Forense, Bioquímica y el personal encargado del
Departamento de Tecnología de la Información, para que se
delimite y proceso y la información que puede ser trasladada de una
sección a la otra.
4.4 Se reitera a la Dirección Ejecutiva, valorar la contratación
de un servicio de transporte público para el traslado del personal
profesional, tanto de la Sección Clínica Médico Forense como de la
75
Sección de Bioquímica, al momento que se requiera en el horario de
Disponibilidad atender un caso de Víctima de Delito Sexual.
De
acuerdo
con
la
investigación
realizada,
independientemente de realizarse el convenio con la CCSS o no,
siempre este personal necesita ser trasladado, ya sea al Complejo de
Ciencias Forenses o al Hospital San Juan de Dios, donde serán
atendidas las pacientes y atendidos los pacientes. Esto se hace con el
objetivo de reducir los tiempos de espera debido que actualmente
este servicio lo presta el Alfa 6.
4.5 Se hace un llamado a todas las instancias judiciales
involucradas en el proceso de atención de víctimas de delitos
sexuales y que están interviniendo en el convenio con la CCSS
(Ministerio Público, Defensa Pública, OIJ, Secretaría Técnica de
Género y otras), para que queden debidamente establecidos los
procedimientos al momento del abordaje de las personas, en el tanto
se garantice una debida cadena de custodia de las muestras a
analizar en los laboratorios, así como garantizar una adecuada
investigación del caso, sin dejar de lado lógicamente la salud de las
pacientes y los pacientes.
4.6 Debido al poco tiempo que tiene de aplicarse la nueva
modalidad de trabajo en la Sección de Bioquímica para la Atención
de Víctimas de Delitos Sexuales, se recomienda llevar a cabo una
nueva evaluación a mediados del 2013, con el fin valorar si se han
puesto en práctica las recomendaciones que aún no habían sido
ejecutadas al momento de esta evaluación, así como realizar una
comparación del costo-beneficio que se tiene al utilizar esta
modalidad de trabajo.
4.7 En el caso de firmarse el convenio con la CCSS el
Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses junto con la
Sección de Bioquímica, deberán establecer los controles necesarios
para registrar las estadísticas correspondientes en los diferentes
horarios de trabajo, tanto para los casos que sean valorados en la
sede central del Hospital San Juan de Dios, como los casos que se
atiendan en las otras sedes dispuestas del país.”
-0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe Nº 1019-PLA-2012 del
Departamento de Planificación, donde se exponen los resultados del
76
seguimiento a la implantación del servicio de Atención a Víctimas de Delitos
Sexuales en la Sección de Bioquímica del Departamento Laboratorio de
Ciencias Forenses. 2.) Se acogen las recomendaciones emitidas en el estudio,
las cuales deberán ser atendidas e implementadas en su totalidad en forma
inmediata por el Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses, la Sección
de Bioquímica, la Dirección Ejecutiva y la Dirección de Tecnología de la
Información, según corresponda; quienes deberán informar al Departamento
de Planificación su ejecución; además se les recuerda que su incumplimiento
puede generar responsabilidad disciplinaria. 3.) Solicitar a la Comisión de la
Jurisdicción Penal, convocar a las diferentes instancias judiciales involucradas
en el proceso de atención de víctimas de delitos sexuales y que están
interviniendo en el convenio con la Caja Costarricense del Seguro Social
(Ministerio Público, Defensa Pública, Organismo de Investigación Judicial,
Secretaría Técnica de Género y otras), para que queden debidamente
establecidos los procedimientos al momento del abordaje de las personas, de
forma que se garantice tanto la cadena de custodia de las muestras a analizar
en los laboratorios, y con ello se proteja la adecuada investigación del caso,
así como la salud de las pacientes y los pacientes víctimas de esta clase de
delitos. 4.) El Departamento de Planificación deberá presentar al finalizar el
primer semestre del 2013, un informe a este Consejo respecto al cumplimiento
77
de las recomendaciones emitidas en este informe, así como realizar una
comparación del costo-beneficio que se tiene al utilizar esta modalidad de
trabajo. 5.) Hacer de conocimiento este acuerdo a la Dirección General del
Organismo de Investigación Judicial, al Departamento de Laboratorio de
Ciencias Forenses, la Sección de Bioquímica, Dirección Ejecutiva, Dirección
de Tecnología de la Información, Secretaría Técnica de Género y
Accesibilidad, Ministerio Público, Defensa Pública, Departamento de
Planificación y de la Comisión de la Jurisdicción Penal.
ARTÍCULO XXI
Documento 11490-12
La máster Marta Asch Corrales, Jefa del Departamento de Planificación,
con oficio N° 1000-PLA-2012 de 22 de octubre último, remite el informe N°
183-EST-2012 suscrito por el Máster Franklin González Morales, Jefe de la
Sección de Estadística, referente a los principales movimientos de trabajo
derivados del apoyo brindado por parte del Programa Contra el Retraso
Judicial (PRJ) y los Equipos de Reducción del Circulante (ERC), durante el
segundo trimestre 2012.
“INFORME SOBRE EL MOVIMIENTO DE TRABAJO DEL
PROGRAMA CONTRA EL RETRASO JUDICIAL Y
EQUIPOS DE REDUCCIÓN DEL CIRCULANTE
En el siguiente apartado se estudia el movimiento de trabajo
ocurrido en el Programa Contra el Retraso Judicial y los Equipos de
78
Reducción del Circulante, durante el segundo trimestre 2012. Cabe
resaltar que este programa se crea con el objetivo de coadyuvar con
los despachos judiciales a descongestionar la carga de trabajo
(materia no Penal y Penal) y disminuir así el retraso judicial.
El presente análisis se realiza en forma separada, debido a que
el Programa Contra el Retraso Judicial brinda apoyo en los
procesos relacionados con materias no penales, mientras que los
Equipos de Reducción del Circulante, coadyuva en los asuntos
correspondientes a la materia Penal, por tanto, la carga de trabajo
según el tipo de materia se puede observar en la siguiente tabla:
Movimiento General al Segundo Trimestre-2012
Variable
Circulante al iniciar
Casos entrados
Casos reentrados
Casos terminados
Circulante al finalizar
Materia no
Penal
Materia Penal
90
984
50
972
152
116
941
0
1.030
27
Es importante señalar que el presente análisis se lleva a cabo
por segundo trimestre consecutivo.
MATERIAS NO PENAL
A continuación
se señalan los hechos sobresalientes,
relacionados con la gestión del Programa contra el Retraso
Judicial (PRJ), donde las juezas y los jueces supernumerarios
colaboran primordialmente en el dictado de sentencias en la materia
no Penal.
1.
Durante el segundo trimestre del 2012 ingresan 984
asuntos nuevos para decretar sentencia, cantidad que al compararla
con el trimestre anterior registra un aumento de 127 casos, para un
crecimiento del 14,8%. Ahora bien, del total de asuntos ingresados,
se denota que el PRJ incrementó su apoyo a las materias de
Pensiones Alimentarias y la de Familia, al atender 192 y 56 casos
79
más respecto a lo contabilizado en el primer trimestre, en su orden,
mientras que las otras dos materias restantes disminuyen la entrada,
de manera que Civil pasa de 121 a 101 unidades y Laboral de 404 a
303 expedientes; entre periodos.
2.
En cuanto a la procedencia de los casos entrados,
durante este trimestre, se denota que los despachos de donde
proviene la mayor cantidad de expedientes son: el Juzgado Segundo
de Familia de San José, el Juzgado de Familia de Heredia y el
Juzgado de Pensiones Alimentarias del Segundo Circuito Judicial de
San José con 142, 111 y 108 expedientes en su orden,
conglomerando en conjunto el 36,7% del total de asuntos
ingresados.
3.
Las juezas y los jueces que conforman el Programa
Contra el Retraso Judicial, durante este trimestre lograron finiquitar
972 casos, es decir, concluyeron 164 asuntos más que el trimestre
anterior, para un alza del 20,3%. Al igual que el trimestre anterior,
las dos materias que consignan los volúmenes más significativos de
procesos fenecidos son la de Pensiones Alimentarias con 515 y la
Laboral con 331 unidades, aumentando en 212 expedientes la
primera, mientras que la laboral disminuye en 44 asuntos, al
compararlo con la cantidad registrada el trimestre anterior. Es
importante indicar, que en conjunto estas dos materias aglutinan el
87% del total de asuntos terminados por el PRJ, como se observa en
el siguiente recuadro.
Terminados
Materia
Total
Civil
Laboral
Familia
Pensiones Alimentarias
Abs
Rel.
972
100
69
331
57
515
7,1%
34%
5,9%
53%
4.
Al detallar los motivos por los cuales se concluyen los
asuntos, se identifica que las sentencias son las de mas se presentan
80
con 785 asuntos, lo que representa el 80,7% del total de casos
fenecidos; le siguen 126 expedientes que son devueltos (13%) y por
último 61 que corresponden a otras resoluciones (6,3%).
5.
Los asuntos pendientes de dictar sentencia durante el
segundo trimestre 2012, llega a 152 casos activos, que al
compararlo con el circulante con que inicia el trimestre se tiene un
aumento de 62 asuntos, de manera que el pendiente por materia
más alto lo registra Pensiones Alimentarias con 64 casos (42,1%),
seguido de Laboral con 46 (30,3%), Civil con 42 expedientes
(27,6%) y por último Familia que no consigna asuntos activos.
MATERIA PENAL
De seguido se estudia la carga de trabajo enfrentada por los
Equipos de Reducción del Circulante (materia Penal), de manera
que, dentro de sus labores brinda colaboración en aquellos asuntos
que puedan concluirse por sobreseimiento, desestimación o una
incompetencia.
1.
En esta oportunidad, los Equipos de Reducción del
Circulante (ERC) reciben 941 asuntos nuevos, 249 expedientes más
que lo consignado el trimestre anterior (692), para un incremento
del 36%, de manera que, el despacho de donde procede la mayor
cantidad de asuntos entrados es la Fiscalía Contra el Crimen
Organizado con 419 casos, acaparando el 44,5% del apoyo brindado
por estos equipos. Le siguen los siguientes despachos con un
volumen menor de expedientes: Juzgado Penal del Tercer Circuito
Judicial de San José, Sede Desamparados (154), Juzgado Penal de
Cartago (120), Juzgado Penal de Heredia (115), Juzgado Penal de
Pavas (100), Juzgado Penal de San Joaquín de Flores (30) y por
último la Fiscalía de Trámite Rápido con tres expedientes.
Cabe resaltar que al igual que el trimestre anterior, los
juzgados penales de Heredia, Cartago, San Joaquín de Flores y las
fiscalías de Trámite Rápido y Contra el Crimen Organizado,
recibieron la colaboración por parte de estos equipos.
2.
Los ERC, durante el segundo trimestre 2012, logran
finiquitar 1.030 casos, que al compararlo con el valor consignado el
trimestre anterior aumenta en 454 unidades, experimentando un
importante incremento del 78,8%. Este ascenso en el nivel
resolutivo durante este período, se atribuye en parte al incremento
81
que se consigna en los sobreseimientos definitivos al pasar de 371 a
834 asuntos, constituyéndose en el principal motivo por el que
fenecen los asuntos, aglutinando el 81% del total de procesos
concluidos (1.030). El segundo motivo por el cual se finiquitan los
asuntos son las desestimaciones con 134 unidades, disminuyen en
26 unidades respecto al período anterior.
3.
Por último, el pendiente que enfrentan los ERC para
este trimestre llega a 27 asuntos, registrándose una importante
disminución de 89 expedientes al compararlo con el circulante con
que inicia el trimestre (116), para un significativo decremento del
76,7%, el cual se debe al aumento que se registra en los casos
terminados, tal y como se comenta en el anterior párrafo.
-0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe Nº 1000-PLA-2012
referente a los “principales movimientos de trabajo derivados del apoyo
brindado por parte del Programa Contra el Retraso Judicial en el dictado de
sentencias en los asuntos relacionados con algunas de las materias no penales;
así como el apoyo de los Equipos de Reducción del Circulante, en cuanto a la
resolución de casos relacionados con la materia Penal, principalmente para el
dictado de sobreseimientos, desestimaciones e incompetencias, durante el
segundo trimestre 2012.” 2.) Tomar nota y reconocer el esfuerzo realizado por
las juezas y jueces supernumerarios que integran el Programa contra el
Retraso Judicial (PRJ) y los Equipos de Reducción del Circulante (materia
Penal), por reducir los retrasos en la Administración de Justicia.
ARTÍCULO XXII
DOCUMENTO Nº 6503-10
82
En sesión de Corte Plena Nº 20-10 celebrada el 26 de julio de 2010,
artículo V, entre otras cosas, se solicitó al Departamento de Planificación que
analizara la forma de establecer un procedimiento confiable en todo caso, para
el nombramiento de especialistas y rindiera el informe correspondiente a esa
Corte, tomando en consideración lo expuesto por las señoras Magistradas que
hicieron uso de la palabra en esa oportunidad.
Posteriormente, en sesión Nº 72-12 del 9 de agosto del año en curso,
artículo XXXIX, se tomó nota del oficio Nº 113-PLA-2012 del Departamento
de Planificación, relacionado con el establecimiento de un procedimiento para
el nombramiento de profesionales especialistas en la materia de peritajes en el
Poder Judicial. Asimismo, en razón de que en el acuerdo antes citado se
aprobó el “Reglamento para regular la función de las y los intérpretes,
traductores, peritos y ejecutores en el Poder Judicial”, comunicado mediante
Circular Nº 71-2012 del 23 de mayo de este año, se devolvió el informe
anterior al Departamento de Planificación para que analizara si los manuales
requieren alguna modificación respecto al reglamento vigente.
Relacionado con el acuerdo anterior, revisados los archivos y registros
que al efecto se llevan en la Secretaría General de la Corte, se determinó que a
la fecha no se ha tenido respuesta alguna sobre lo solicitado al citado
Departamento.
83
Se acordó: Reiterar al Departamento de Planificación que en el término
de un mes contado a partir de la comunicación de este acuerdo proceda a
rendir el informe solicitado en la sesión 72-12 celebrada el 9 de agosto del año
en curso, artículo XXXIX. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XXIII
DOCUMENTO Nº 12258-12
La máster Marta Asch Corrales, Jefa del Departamento de Planificación,
mediante oficio N° 154-PLA-2012, del 22 de febrero último, remitió el
informe N° 35-EST-2012, suscrito por el máster Máster Franklin González
Morales, Jefe de la Sección de Estadística, referente a los suicidios registrados
en Costa Rica durante el 2011, el cual literalmente dice:
“Adjunto encontrará informe relacionado con los suicidios
registrados en Costa Rica durante el 2011.
En este período el número de suicidios ascendió a 341, ocho
decesos más que los registrados durante el 2010. Durante el último
quinquenio, no se observa alguna tendencia en particular, más bien
se denotan ligeras oscilaciones, tanto al alza como a la baja.
Dentro de los aspectos analizados que más llaman la atención,
se encuentran el número de menores de edad que se suicidaron en
2011 (24), valor que creció de manera exponencial respecto al año
anterior (16 más). Así como los problemas de índole familiar, que
se constituye en una de las principales causas de suicidio para este
año al pasar de 18 a 36 fallecimientos, sea se duplicaron.
Este informe fue preparado por el Lic. Mario Solano
Fernández, Profesional 2 de la Sección a mi cargo.”
-0-
84
El citado informe literalmente dice:
“INFORME SOBRE PERSONAS FALLECIDAS EN COSTA
RICA POR SUICIDIO, DURANTE EL 2011
I. INTRODUCCIÓN
El presente informe tiene como objetivo dar a conocer la cifra
de muertes por suicidio en el país durante el 2011, así como
profundizar en algunas variables asociadas con el tema.
A lo largo de la última década la cifra de suicidios en Costa
Rica ha registrado un promedio de 329 decesos, de los cuales
solamente el 2002 contabiliza valores por debajo de las 300
muertes. Como característica general, se puede señalar que a lo
largo del período sujeto de estudio no se aprecia una tendencia
definida, más bien denota ligeros aumentos y disminuciones;
propiamente el 2011 consigna un total de 341 decesos.
Los valores tasados por 100 mil habitantes para los últimos
diez años, señalan que en términos generales este fenómeno ha
oscilado entre siete y menos de diez fallecimientos, donde se
observa que la tasa de varones oscila entre 12 y 15, mientras que la
tasa de mujeres registra menos de 3.
II. ASPECTOS DE MAYOR RELEVANCIA
1.
Durante el 2011 la incidencia de suicidios (341) se
mantuvo en un nivel similar al del año anterior (333), excediendo en
tan solo ocho muertes.
2.
Al analizar la composición de las cifras obtenidas en el
presente período respecto al género de las víctimas, es posible
inferir que las mujeres (57 suicidios) experimentan un crecimiento
de 26,7% (12 más), con relación al año anterior (47 muertes),
mientras que los varones redujeron su incidencia en cuatro eventos
(ver Cuadro N° 1). Lo anterior, repercutió en la tasa femenina al
pasar de 2,1 en el 2010 a 2,6 féminas por cada 100 mil mujeres en el
2011; mientras la tasa masculina por cada 100 mil varones
disminuyó de un año al otro, al pasar de 13,8 a13,5.
3.
Marzo representa el mes donde se registraron más
suicidios para un total de 40, situación que infirió significativamente
85
para que fuese el primer trimestre y por consiguiente el inicio de
año el que aglutina más decesos de este tipo (28,7%).
4.
Los períodos en que se comenten más suicidios son los
fines de semana; para el presente año 132 personas ejecutaron esa
acción un Sábado o un Domingo; lo anterior implica que
aproximadamente dos de cada cinco sucesos (39%) se producen en
esos días.
5.
El rango de edad donde se conglomera el mayor
número de personas que toman la decisión de acabar con su vida
oscila entre los 20 y 29 años, comprendiendo este grupo etáreo poco
más de una cuarta parte del total de los casos (27%). El número de
menores de edad que se suicidaron en 2011 asciende a 24, valor que
creció de manera exponencial respecto al año anterior (16 más),
convirtiéndose de esta forma en uno de los elementos más
relevantes de este análisis. Por su parte, los adultos mayores
suicidas sumaron una cantidad casi idéntica a la de los menores
(23), siendo este valor tres individuos superior a la obtenida un
período atrás.
6.
El número de mujeres que se quitaron la vida producto
de los problemas generados con su cónyuge o concubino ascendió a
11, siendo esta la causa que generó más muertes dentro del grupo de
mujeres fallecidas.
7.
Los hombres conforman el 83,3% del total de suicidas
registrados en 2011. De este grupo destaca que los problemas
relacionados con convivencia y asuntos pasionales constituyen el
principal foco de la problemática, comprendiendo a 84 varones, de
los cuales poco más de la mitad tuvieron esas diferencias
propiamente con la esposa y el restante con novias, ex novias,
amantes, amigas o pretendidas. Por otra parte, es importante acotar
que la tasa masculina ascendió a 13,5 para el período en cuestión,
reduciéndose por segundo consecutivo a partir del 2009.
8.
Anualmente, una cantidad importante de personas se
quitan la vida producto de problemas asociados con su salud. Se
observa una ligera tendencia al alza en el presente año, el cual pasó
de 20 a 25 muertes. Profundizando en el tema, es notable que
algunas enfermedades patológicas inciden mayormente sobre otras a
fin de que la se cometan suicidios, este es el caso del cáncer,
enfermedad presente en 14 de los 25 casos analizados y de los
86
cuales el 42,9% se ubicaron en la ciudad capital.
III. METODOS, CAUSAS Y MÓVILES
9.
La forma de ejecución del acto suicida más importante
en el país lo constituye la Asfixia por suspensión (más conocida
como ahorcamiento), con una participación porcentual del orden del
59%. Durante el 2011, este procedimiento fue utilizado por 201
personas, experimentando respecto al año anterior un incremento
de 23 eventos, lo que equivale a un 13%. Dentro de este grupo, 173
eran hombres y 28 mujeres, destacando una mayor frecuencia de
estos eventos en días Sábado y Domingo (42.8%). Además, se
concluye que en orden de importancia “el desempleado (24),
estudiantes (22), operario de construcción (15), pensionados y
amas de casa (14), son las personas que más optan por acabar con
su vida anualmente, representando el 44,3% del total de eventos.
10.
El envenenamiento es el segundo método más utilizado
en el territorio nacional para un total de 74 fallecimientos. De este
grupo de suicidas, destacan aquellas personas dedicadas a las
labores agrícolas (16), así como las amas de casa (13) como los dos
grupos sociales más afectados por la utilización de este método.
11.
Continuando en orden descendente se encuentran las
armas de fuego, las cuales fueron utilizadas por al menos 45
individuos en 2011, versando lo anterior en una leve baja de tres
suicidas respecto al año anterior (48). Ampliando en este sentido, es
relevante acotar que el 88,7% de las personas que optaron por
dispararse, lo hicieron apuntando a la cabeza y 9,4% en el tórax.
12.
Los restantes procedimientos que utilizaron los
suicidas se ordenan de la siguiente manera: precipitación (7), arma
blanca (4), asfixia por sumersión (4), lanzamiento a vehículo y
quemaduras con tres decesos casa una.
13.
El móvil o la causa probable del por qué el suicida
tomó la decisión de matarse, representa uno de elementos más
relevantes a evaluar en este análisis. El 2011 no trae consigo
variantes importantes respecto de las causas tradicionalmente más
comunes; sin embargo, las cifras reflejan una significativa
disminución en aquellos eventos motivados por problemas de
carácter pasional y conyugal, así por ejemplo los problemas
87
conyugales3, categoría que se ha consolidado a lo largo de la última
década como la más preponderante dentro de esta temática, pasó de
71 suicidios en 2010 a 57 para el período en estudio, lo que
significó una baja del orden del 19,8%, no así el problema
pasional4 el cual se mantuvo prácticamente estable entre un período
y otro (44 vs 43).
14. Los suicidios por problemas de índole familiar se
duplicaron para el presente período al pasar de 18 a 36
fallecimientos, determinándose que la mitad de esos eventos fueron
ejecutados por personas solteras que mantuvieron una diferencia
con otro (s) miembro (s) del núcleo familiar.
15. IV. DISTRIBUCIÓN GEOGRAFÍCA DE LOS
SUICIDIOS
San José
16. El Cantón Central de San José se configura como la
zona de la Ciudad Capital con la mayor incidencia de muerte
suicida. Pese a lo anterior, la situación mejora de forma significativa
al pasar de 38 a 23 incidentes para el presente año.
17. San José se constituye en la provincia que comprende la
mayor cantidad de suicidios por problemas conyugales con un total
de 16 decesos, lo que significa uno de cada cuatro suicidios a nivel
nacional, teniendo como zonas de mayor incidencia los cantones de
Pérez Zeledón y Alajuelita.
18. Desamparados es el segundo cantón con mayor impacto
de esta problemática, solo en 2011 se registraron 17 suicidios en
esta densa zona de la Ciudad Capital, destacando que el mayor
rubro de los eventos se produjeron por problemas de carácter
pasional.
19. Otros cantones que muestran incidencias significativas
son Escazú y Santa Ana, donde se suman seis y cinco eventos
respectivamente, además de compartir límites geográficos.
Alajuela
3
Incluye exclusivamente esposo y concubino.
Incluye todas las relaciones de índole sentimental y pasional en personas solteras, divorciadas o
separadas que no conviven; novios, ex novios, pretendientes, amantes.
4
88
20.
El Cantón Central de Alajuela es sin duda la zona más
afectada de esta provincia. con un total de 23 suicidios a su haber,
de los cuales el 85% eran varones y la razón de su muerte estuvo
asociada a problemas económicos y conyugales, configurándose de
esta forma como las dos causas de mayor impacto en esa parte del
territorio nacional.
21.
San Carlos por su parte es y ha sido a lo largo de la
última década el segundo cantón más preponderante en torno a este
tipo de muerte violenta, de forma tal que entre seis y 12 suicidios se
producen anualmente. El 2011 trae consigo un conteo de ocho
decesos, enfocándose tal circunstancia hacia el problema conyugal y
posicionándose con mayor prevalencia sobre el Distrito de Ciudad
Quesada (50%).
Cartago
22.
La Provincia de Cartago generó durante el presente
período 39 fallecimientos de esta naturaleza, siendo que dos
quintas partes de ese total se ubicaron propiamente en el Cantón
Central, mientras que otras dos quintas partes de estos eventos se
distribuyeron en los cantones de La Unión, El Guarco y Oreamuno
con un total de 17 suicidios.
89
Heredia
23.
La Provincia de Heredia se constituye como la
provincia con menor incidencia, con valores inferiores a treinta
suicidios (27), siendo su principal foco de atención el Cantón
Central (11) y más detalladamente el Distrito de San Francisco, el
cual comprende casi la mitad de los casos (45,5%).
Guanacaste
24.
Por su parte, la Provincia de Guanacaste se mantuvo
constante en la contabilidad de este tipo de muerte violenta, al
registrar 33 fallecimientos; sin embargo, difiere significativamente
en lo que respecta a los casos presentados en Liberia y La Cruz, los
cuales pasaron de siete y ocho suicidios a dos eventos en cada
cantón.
Puntarenas
25.
Puntarenas es la tercer provincia de mayor relevancia
respecto al registro de suicidios en el país con un total de 48
decesos, de los cuales un 25% se genera en razón de un problema
conyugal, siendo esta la causa de mayor constancia en esa zona del
territorio nacional. El Cantón Central es el que más asuntos
consigna, con un porcentaje equivalente a un 33%, siendo Barranca
el distrito más desfavorecido con seis muertes dentro de sus límites
geográficos.
26. Otro cantón que ha mostrado un crecimiento importante
para el presente año es Golfito, al cual se le contabilizan siete
suicidios, teniéndose como principal causa de esos eventos la
adicción a la drogas, situación determinada en este informe como
“problema con droga”, el cual anualmente cobra al menos una vida
en ese cantón de la costa pacífica.
Limón
27.
La Provincia de Limón es una de las regiones con
menos incidencia en materia de suicidios. Durante el 2011
ocurrieron en ésta 28 suicidios, los cuales se distribuyen casi
equitativamente en cuatro de los seis cantones que conforman la
provincia: Central (6), Pococí (6), Salamanca (6) y Guácimo (7).
90
V. GRÁFICAS Y SERIES ESTADÍSTICAS
A continuación se enlistan una serie de gráficos y cuadros
asociados al tema de suicidios, con la finalidad de complementar el
análisis que precede.
Gráfico N°1
Distribución absoluta del número de suicidios ocurridos en
Costa Rica, por sexo, período 2002-2011
C
a
n
t
i
d
a
d
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Total
Hombres
Mujeres
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Años
Fuente: Sección Estadística, Depto. Planificación
Cuadro N° 1
Distribución absoluta del número de suicidios ocurridos en
Costa Rica, según de mes de ocurrencia, período 2007-2011
Mes
2007
2008
Total
315
304
Enero
26
34
Febrero
26
28
Marzo
23
20
Abril
19
23
Mayo
25
27
Junio
24
24
Julio
31
14
Agosto
30
29
Setiembre
31
24
Octubre
25
33
Noviembre
29
23
Diciembre
26
25
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación
Años
2009
2010
2011
362
37
28
31
28
32
33
36
23
35
23
21
35
333
26
21
30
31
35
20
28
20
36
23
33
30
341
34
24
40
31
25
26
33
28
21
30
24
25
91
Cuadro N° 2
Distribución absoluta del número de suicidios ocurridos en
Costa Rica, según día de ocurrencia, período 2007-2011
Día de la Semana
2007
2008
Total
315
304
Lunes
58
57
Martes
45
41
Miércoles
45
39
Jueves
35
34
Viernes
39
35
Sábado
43
48
Domingo
50
50
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación
Años
2009
362
59
35
61
45
45
57
60
2010
333
52
46
47
37
40
64
47
Cuadro N° 3
Tasa por cien mil habitantes de suicidios ocurridos en
Costa Rica, por sexo, período 2002-2011
Año
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Tasas por 100.000 habitantes
Total
Masculino
Femenino
7,2
8,4
8,1
8,0
9,3
7,7
7,3
8,6
7,8
7,9
12,7
14,5
14,0
13,9
15,9
12,9
12,9
15,0
13,8
13,5
1,8
2,3
2,3
2,3
2,9
2,6
1,8
2,4
2,1
2,6
Nota: Población interpolada por la Sección de Estadística del Poder
Judicial a partir del Censo 2011, INEC.
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación
2011
341
54
43
41
37
34
64
68
92
Gráfico N°2
Tendencia de la tasa suicida en Costa Rica,
por sexo, período 2002-2011
T
a
s
a
x
1
0
0
16
Total
14
m
i
l
12
10
8
Hombres
6
4
2
Mujeres
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Años
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto.
Planiicación
Cuadro N° 4
Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica,
según grupo de edad al que pertenecía la o el suicida
período 2007-2011
Grupo de Edad
Años
2007
2008
2009
Total
315
304
362
Hasta 17 años
18
17
13
De 18 a 19 años
18
14
13
De 20 a 29 años
84
77
108
De 30 a 39 años
65
65
72
De 40 a 49 años
66
57
67
De 50 a 59 años
37
45
49
De 60 a 69 años
20
16
24
De 70 y más años
7
13
16
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación
2010
333
8
11
91
77
69
42
23
12
2011
341
24
11
92
79
52
41
28
14
Cuadro N° 5
Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica
según estado civil al que pertenecía la o el suicida,
período 2007-2011
Estado Civil
2007
2008
Total
315
304
Casado
99
94
Soltero
151
134
Viudo
2
5
Unión de Hecho
43
56
Divorciado
20
15
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación
Años
2009
362
110
151
5
71
25
2010
333
147
98
7
65
19
2011
341
83
162
8
58
30
93
Cuadro N° 6
Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica,
según ocupación a la que pertenecía la persona suicida, período
2007-2011
Ocupación
2007
315
Años
2009
362
2008
304
Total
Desempleado
20
26
45
Agricultor
43
46
29
Comerciante
22
23
24
Labores del hogar
27
22
22
Pensionado
7
11
19
Operario de construcción
18
11
16
Operario agrícola
15
5
15
Estudiante de secundaria
33
16
12
Guarda privado
15
19
9
Otras
111
103
160
Información ignorada
4
22
11
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación
2010
333
2011
341
23
27
23
26
18
18
30
19
11
115
23
32
22
19
30
23
17
12
34
6
146
0
Cuadro N° 7
Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica,
según país de origen de la persona suicida, período 2007-2011
País de origen
2007
315
2008
304
Total
Costa Rica
272
266
Nicaragua
28
24
Estados Unidos
7
6
Colombia
2
0
Panamá
0
2
Alemania
0
2
Canadá
3
0
Otros
3
4
Extranjeros
43
38
% Extranjeros vs
65,1
63,2
Nicaragüenses
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación
Años
2009
362
2010
333
2011
341
319
28
7
0
1
2
1
4
43
285
27
12
3
3
1
0
2
48
287
34
9
0
2
0
1
8
54
65,1
47.9
63.0
Cuadro N° 8
Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica,
según móvil o causa del evento, período 2007-2011
Móvil o Causa
del Suicidio
Total
2007
315
2008
304
Años
2009
362
2010
333
2011
341
94
Móvil o Causa
del Suicidio
2007
2008
Depresión muerte de familiar
10
6
Depresión por soledad
10
8
Depresión post-parto
0
0
Problema con droga
17
23
Problema con la justicia
20
11
Problema con licor
19
21
Problema conyugal
82
69
Problema de salud
30
17
Problema económico
17
22
Problema familiar
45
35
Problema laboral
2
2
Problema mental
24
19
Problema pasional
23
36
Problema personal
11
23
Ruleta rusa
1
0
Problema relación homosexual
4
0
Información ignorada
0
12
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Personal
Años
2009
8
21
0
31
17
20
79
30
20
38
2
23
27
9
1
1
35
2010
7
2
0
9
10
34
71
20
32
18
2
32
44
9
0
1
42
2011
11
13
2
26
18
20
57
25
36
36
3
27
43
22
0
2
0
Cuadro N° 9
Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica,
según método empleado para cometer el evento, período
2002-2011
Suicidios
Método Utilizado
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
282
329
322
323
380
315
304
362
333
341
Asfixia por suspensión
103
132
127
132
145
141
163
198
178
201
Envenenamiento
99
108
108
111
158
108
74
78
81
74
Arma de fuego
53
67
62
61
63
46
53
64
48
45
Precipitación
17
8
7
7
4
7
4
9
13
7
Arma blanca y exanguinación
5
4
5
5
3
3
4
5
8
4
Asfixia por sumersión
1
5
5
3
1
6
4
4
4
4
Lanzamiento a auto/tren
1
1
4
1
2
3
1
0
0
3
Quemaduras
0
2
4
2
2
1
1
3
1
3
Asfixia por sofocación
3
2
0
1
2
0
0
1
0
0
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación
95
Cuadro N° 10
Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica,
por asfixia por suspensión, según elemento utilizado para
cometer el evento, período 2002-2011
Suicidios
Elemento Utilizado
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
103
132
127
132
145
141
163
198
178
201
Cuerda de nylon o mecate
59
86
68
73
90
86
89
125
106
147
Alambre o cadena metálica
1
3
2
0
1
9
0
2
3
2
Cable eléctrico
19
17
22
19
20
22
36
29
24
20
Cordón de zapato
7
5
5
6
5
0
7
3
4
3
Faja
8
5
8
8
10
6
10
9
10
7
Ropa (medias, telas, etc.)
7
16
21
25
19
17
14
27
23
18
Manguera
1
0
1
1
0
1
2
3
2
1
Otros
1
0
0
0
0
0
5
0
6
3
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación
Cuadro N° 11
Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica,
por envenenamiento, según elemento utilizado para
cometer el evento, período 2002-2011
Suicidios
Químicos Utilizados
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
99
108
108
111
158
108
74
78
81
74
Venenos comerciales
91
101
108
101
143
96
64
62
65
55
Químicos industriales
0
0
0
0
0
2
3
0
1
1
Monóxido de carbono
0
0
0
0
0
1
0
2
0
1
Medicamentos
6
5
0
6
12
9
7
14
15
16
Ácidos de batería
0
0
0
4
3
0
0
0
0
0
Combustible y solventes
0
2
0
0
0
0
0
0
0
1
Psicotrópicos
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación
-0-
96
Se acordó: 1) Tener por rendido el informe N° 1067-PLA-2012 del
Departamento de Planificación, sobre los suicidios registrados en Costa Rica
durante el 2011. 2.) Tomar nota de los resultados obtenidos en el ejercicio,
tales como que la cantidad de menores de edad que se suicidaron en el 2011
(24), creció de manera exponencial respecto al año anterior (16 más); que los
problemas de índole familiar, constituyó una de las principales causas de
suicidio para el período analizado; que la incidencia de suicidios (341) se
mantuvo en un nivel similar a la del año anterior (333); que marzo representó
el mes donde se registraron más suicidios para un total de 40; que el rango de
edad donde se conglomera el mayor número de personas que toman la
decisión de acabar con su vida, oscila entre los 20 y 29 años, comprendiendo
este grupo etáreo poco más de una cuarta parte del total de los casos (27%);
así como que la forma de ejecución del acto suicida más importante en el país
lo constituye la asfixia por suspensión, con una participación porcentual del
orden del 59%. 3.) Hacer este informe del conocimiento del Patronato
Nacional de la Infancia, de los Ministerios de Educación Pública y Justicia y
Paz, del Instituto Costarricense de Drogas y del licenciado Mauricio Boraschi
Hernández, Viceministro de la Presidencia encargado de Asuntos de
Seguridad. 4.) Debe el Departamento de Tecnología de la Información ubicar
en la página web de la Institución el informe en estudio.
97
ARTÍCULO XXIV
DOCUMENTO Nº 5184-12
En sesión Nº 52-12 celebrada el 24 de mayo del año en curso, artículo
LII, se tomó el acuerdo que literalmente dice:
“Se dispuso: Acoger el acuerdo adoptado por el Consejo de
Personal, en consecuencia: 1.) Reasignar el puesto Nº 45116 de
Auxiliar de Servicios Generales 2 del Juzgado Civil del Primer
Circuito Judicial de la Zona Atlántica, tal y como se indica a
continuación:
Información General
Situación Actual
Situación Propuesta
Oficina
Clase
Ancha
Clase
Ancha
Ocupante
Clase
Salario
Angosta Base
Actual
Puesto 45116
Juzgado
Civil Garbin Garvic Hart Auxiliar
Conserje
Técnico
del
Primer Smith
de
2
₡338.60 Judicial
Circuito Judicial
Servicios
0
2
de
la
Zona
Generales
Atlántica.
2
Diferenci
a Salarial
Clase
Salario
Angosta Base
Propuest
o
Técnico
Judicial
₡69.600
₡408.200
2.) El costo presupuestario para la reasignación propuesta es
de un total de ¢97.745,20 (noventa y siete mil setecientos cuarenta y
cinco colones con veinte céntimos exactos) mensuales. 3.) De
conformidad con lo establecido en el artículo 5º de la Ley de
Salarios del Poder Judicial, la reasignación propuesta rige a partir
del 1 de enero del 2013. 4.) Reiterar al Consejo de Personal el
acuerdo adoptado por este Consejo en sesión Nº 11-12 celebrada el
9 de febrero del año en curso, artículo XXXIV, en el sentido de que
emita los informes de recalificación de puestos a este Órgano, en el
momento en que se cuente con contenido presupuestario.”
-0Posteriormente, en sesión Nº 67-12 celebrada el 24 de julio del año en
curso, artículo VI, previamente a resolver lo que correspondiera y al estimar
que el tema tratado reviste interés institucional, se trasladó, para su respectivo
98
análisis y posterior informe a este Consejo, la gestión presentada por el
servidor Garbin Garvic Hart Smith, Auxiliar de Servicios Generales 2 del
Juzgado Civil Mayor Cuantía del Primer Circuito Judicial de la Zona
Atlántica, que literalmente dice:
“Por este medio les saludo y a su vez solicito revisar y aclarar
el punto número 3 donde se rige la reasignación de puesto para el
primero de enero del 2013. Mi consulta se centraliza en que dentro
de este acuerdo la mayoría de los solicitantes de este circuito
judicial, hemos hecho la solicitud de forma casi simultánea, por lo
que sus reasignaciones estarán siendo realizada para este mes de
julio en curso, por mi parte acudo ante ustedes para solicitar aclarar
la fecha en que rige y solicitar una igualdad de condiciones. Me
despido esperando una respuesta pronta su servidor.”
- 0Finalmente, en la sesión N° 85-12 celebrada el 25 de setiembre del año
en curso, artículo LXXXIII, se dispuso reiterar al Departamento de Personal
que procediera, en el plazo de diez días hábiles contados a partir de la
comunicación de ese acuerdo, a rendir el informe solicitado en sesión Nº 6712 del 24 de julio de este año, artículo VI y que aún se encuentra pendiente.
Relacionado con el acuerdo anterior, revisados los archivos y registros
que al efecto lleva la Secretaría General de la Corte, se determinó que a la
fecha no se ha tenido respuesta alguna sobre lo solicitado al Departamento de
Personal.
Se acordó: Reiterar al Departamento de Personal que en el término de
quince días contado a partir de la comunicación de este acuerdo proceda a
99
rendir el informe solicitado en la sesión en sesión Nº 67-12 del 24 de julio de
este año, artículo VI. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XXV (FIRME)
Documento 12665-12
La licenciada Laura Monge Cantero, Fiscal Coordinadora de la Oficina
de Asesoría Técnica de Relaciones Internacionales del Ministerio Público, en
oficio N° 935-ATRI-FCR-2012 de 15 de noviembre en curso, presenta la
siguiente solicitud:
“Tengo el agrado de dirigirme a ustedes en atención a circular
número 26-2012 girada por parte del Consejo Superior de la Corte
Suprema de Justicia de la República de Costa Rica, referente a:
“Actividades Protocolarias y Sociales” en la cual se acordó: “que
dadas las limitaciones presupuestarias existentes, este Consejo será
el responsable de aprobar las solicitudes de gastos con cargo a la
subpartida “Actividades Protocolarias y Sociales”, se hace
necesario de manera respetuosa exponer lo siguiente:
La Oficina de Asesoría Técnica y Relaciones Internacionales
de la Fiscalía General de la República de Costa Rica y la Unidad de
Capacitación y Supervisión del Ministerio Público tendrá el honor
de recibir a una delegación de Fiscales de la República de Perú, en
total 18 personas, que vendrán a una pasantía sobre “Los Derechos
Fundamentales en el Proceso Penal Acusatorio” a realizarse los días
del 19 al 23 de noviembre de 2012 y la actividad correspondiente al
día lunes 19 de noviembre de 2012 estará a cargo de estas dos
oficinas.
En virtud de lo anterior se hace necesario solicitar ante el
Consejo Superior un monto de 134 mil colones, presupuesto que
logra cubrir la compra de los bocadillos, café y utensilios varios
para el café en el intermedio y un almuerzo que se ofrecerá al final
de la charla a impartir ese día, necesarios para el correcto
desempeño en dicha actividad, no omitimos indicar que el horario
de trabajo será de las 7:30 horas a las 4:30 horas, siendo necesario
100
brindar café y bocadillos en horas de la mañana como almuerzo al
mediodía.”
-0A esos efectos, se adjunta separación de contenido presupuestario Nº
10174 del Sistema de Presupuesto Judicial del Departamento Financiero
Contable, donde indica que existe disponible para hacerle frente a la actividad
que se da cuenta, con cargo al programa 929, subpartida 10702.
Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: Autorizar el
gasto por la suma de ¢134.000 (ciento treinta y cuatro mil colones exactos)
para los fines expuestos. Lo anterior con cargo al Programa 929, Subpartida
10702.
El Departamento Financiero Contable tomará nota para lo que
corresponda. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XXVI
DOCUMENTO Nº 12356-12
Por medio de oficio Nº 10516-DE-2012 del 7 de noviembre en curso, el
licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, remitió la nota Nº 1879TI-2012 de 4 de octubre último, suscrito por la licenciada Nacira Valverde
Bermúdez, Jefa del Departamento Financiero Contable, en donde remite el
informe semestral sobre el rendimiento de la cartera de inversiones del Fondo
de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, con corte al 30 de junio del
101
2012.
El citado oficio literalmente dice:
“Como parte del procedimiento establecido para la
determinación de la rentabilidad del Fondo de Jubilaciones y
Pensiones del Poder Judicial, de lo cual se debe brindar un resultado
semestralmente, este Departamento realizó los cálculos respectivos,
de acuerdo al Informe presentado a esa Dirección, con corte al mes
de diciembre 2011, basados en la metodología recomendada en su
oportunidad por el doctor Jorge Ambram Foldvari de JA Haslam
S.A., Asesor en Riesgos, de lo cual a continuación se detalla el
criterio recibido:
“Recomendamos utilizar la metodología histórica (punto 1 en
este documento) para el cálculo de la rentabilidad del FJP en tanto
los instrumentos que lo conforman no son todos valorados a precio
de mercado.”
De lo expuesto, cabe referir que dicha metodología establece
lo que a continuación se detalla:
“Esta técnica es utilizada principalmente en la gestión de
portafolios que en su registración no se practica valoración a
mercado, o sea donde los instrumentos están registrados a valor de
adquisición.
La rentabilidad de estos portafolios bajo esta técnica se
calcula dividiendo los ingresos por intereses acumulados generados
por aquel, y registrados en un periodo determinado, que figuran en
el Estado de Perdidas y Ganancias, entre el valor promedio contable
del portafolio según balance.
El valor contable promedio del portafolio se puede
determinar como la semisuma del valor contable del portafolio
correspondiente al inicio del periodo analizado y el valor contable al
final de ese mismo periodo.
El valor de los intereses acumulados en un periodo es la
sumatoria de los intereses que se generan entre el inicio y el final de
ese periodo.”
Con base en lo expuesto, se reunieron los datos contables
102
requeridos y se ejecutaron los cálculos pertinentes, de lo cual se
obtuvo los siguientes resultados:
Cuadro No. 1
Rendimiento de la cartera de inversiones del FJPPJ
Período 2004 – junio 2012
Periodo
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
jun-12
Rendimiento
18.61%
19.90%
18.93%
15.87%
16.12%
8.92%
8.49%
6.91%
7.58%
Fuente: Información de los Estados Financieros del FJPPJ.
Lo anterior, se observa en forma más clara en el siguiente
gráfico:
Gráfico No. 1
Rendimiento Contable de la Cartera del FJPPJ
19.90%
18.61%
20.00%
18.00%
18.93%
15.87%16.12%
2004
2005
16.00%
2006
14.00%
2007
12.00%
8.92%
10.00%
8.49%
7.58%
6.91%
8.00%
2008
2009
2010
6.00%
2011
4.00%
jun-12
2.00%
0.00%
Rendimiento
Fuente: Información de los Estados Financieros del FJPPJ.
Ahora bien, dicho rendimiento desde el punto de vista
financiero, es afectado por los índices inflacionarios que se
mantienen durante cada período, siendo que al netear esos índices a
través de fórmulas financieras, se obtiene el rendimiento real de la
103
cartera de inversiones, lo cual se considera como el crecimiento de
ésta durante el tiempo, restando el incremento de precios de bienes
y servicios de Costa Rica (inflación).
Sobre este particular, el doctor Ambram indicó que la
inflación que se debe tomar para efectos de dicho cálculo,
corresponde a la “Tasa anual promedio de inflación”, la cual es
calculada como el promedio simple de los valores de la inflación
anual tomada mensualmente para 12 períodos (índice de precios al
consumidor (IPC) general publicado por el Banco Central de Costa
Rica).
Con respecto al punto anterior, es de rescatar que para el caso
de la rentabilidad real del primer semestre del 2012, se utilizaron los
6 datos mensuales de inflación anual y se aplicó el cálculo citado,
por no contar con la información de todo el período 20125.
Sobre este particular, a continuación se muestran los
siguientes resultados:
Cuadro No. 2
Resumen Rendimiento real de la cartera
Período 2004 – junio 2012
Periodo
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
jun-12
Rendimiento
18.61%
19.90%
18.93%
15.87%
16.12%
8.92%
8.49%
6.91%
7.58%
Tasa Anual
promedio
de Inflación
12.29%
13.79%
11.51%
9.35%
13.38%
8.01%
5.66%
4.88%
4.47%
Rendimiento
Real
5.62%
5.37%
6.66%
5.96%
2.42%
0.84%
2.68%
1.93%
2.97%
Fuente: Información de los Estados Financieros del FJPPJ y del BCCR.
Al respecto, en el siguiente gráfico se muestra la tendencia
que ha presentado el rendimiento real obtenido en el FJPPJ:
Gráfico No. 2
5
Fórmula utilizada: Rendimiento real = (rendimiento nominal – inflación) / (1+ inflación)
104
Rendimiento Real
Períodos 2004 - 2012
7.00%
6.00%
5.62%
5.96%
6.66%
5.00%
5.37%
4.00%
2.68%
2.97%
3.00%
2.42%
2.00%
1.00%
1.93%
0.84%
0.00%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
jun-12
Rendimiento Real
Fuente: Información de los Estados Financieros del FJPPJ y del BCCR.
Tal como se puede observar, la rentabilidad del Fondo
aludido aumentó del período 2011 a junio 2012, aún si se toma
como base un período anterior como el 2010, situación que se
comprueba de mejor forma al analizar el entorno de nuestro
mercado, siendo que a continuación se muestran varios gráficos que
detallan la tendencia de las tasas de interés a lo largo de los períodos
que se están analizando.
Gráfico No. 3
Tasa Básica Pasiva
Períodos 2011 - 2012
11.00
10.00
9.00
8.00
7.00
6.00
Tasa Básica Pasiva
Fuente: Pagina web del BCCR.
En el gráfico anterior, se logra observar que la tasa básica
pasiva , la cual es un reflejo del comportamiento de los
rendimientos en el ámbito local, ha presentado un comportamiento
ascendente desde el período 2011, siendo que alcanzó su máximo
del 10.50% a principios de agosto 2012, situación que no presentaba
6
6
Incluye las tasas de interés de los bancos, Ministerio de Hacienda y BCCR en plazos de 150 días a
210 días.
105
desde finales de octubre 2008.
Sobre este particular, seguidamente se muestra un gráfico
que muestra el comparativo de la tasa básica con respecto al
rendimiento de la cartera de inversiones del FJPPJ, en el período
entre 2010 y junio 2012:
Gráfico No. 4
Comparativo Rendimiento FJPPJ vs TBP
Período 2010 - junio 2012
11.00%
10.00%
9.00%
8.00%
7.00%
Tasa Básica Pasiva
01/05/2012
01/03/2012
01/01/2012
01/11/2011
01/09/2011
01/07/2011
01/05/2011
01/03/2011
01/01/2011
01/11/2010
01/09/2010
01/07/2010
01/05/2010
01/03/2010
01/01/2010
6.00%
Rendimiento FJPPJ
Fuente: Banco Central de Costa Rica e información contable
de los Estados Financieros del FJPPJ.
Tal como se puede apreciar, si bien los niveles de tasa de
interés son diferentes, por cuanto el rendimiento de la cartera de
inversiones del FJPPJ, incluye otros factores como la inflación y el
diferencial cambiario en las inversiones en unidades de desarrollo y
en las de dólares, respectivamente, se observa que los movimientos
(aumentos y disminuciones) del mercado financiero, han sido
palpables en los rendimientos que ostenta la cartera citada.
Gráfico No. 5
Tasas Netas depósitos colones
Períodos 2011 - 2012
10.00
9.00
8.00
7.00
6.00
5.00
4.00
Tasas Netas depósitos colones
106
Fuente: Página web del BCCR.
De igual forma a lo citado, para el gráfico de la tasa básica,
se logra plasmar que los rendimientos en el mercado financiero han
aumentado al considerar los resultados del período 2011 a junio
2012.
Como parte del análisis efectuado a la rentabilidad, se extrajo
de la página web de la Superintendencia de Pensiones (SUPEN), la
información de la rentabilidad, que según los datos de las
operadoras, han percibido en los períodos de este análisis (2004 –
junio 2012), de lo cual se obtuvo el siguiente resultado:
Gráfico No. 7
Comparativo de Rendimiento de Cartera FJPPJ vs Operadoras
Período 2004 - 2012
25.00%
20.00%
15.00%
FJPPJ
Operadoras
10.00%
5.00%
0.00%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
jun-12
Fuente: Página web de la SUPEN e información Estados
Financieros del FJPPJ.
Ahora bien, con respecto al rendimiento real (neteando el
efecto de la inflación), se obtuvo el siguiente resultado:
Gráfico No. 8
Comparativo de Rendimiento Real FJPPJ vs Operadoras
Período 2004 - 2012
10.00%
5.00%
FJPPJ
0.00%
Operadoras
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
jun-12
-5.00%
-10.00%
Fuente: Página web de la SUPEN e información Estados Financieros del
107
FJPPJ.
Si bien, la metodología del cálculo del rendimiento de las
operadoras difiere a la del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del
Poder Judicial, dada la naturaleza de cada uno, tal como se observa,
sus rendimientos han disminuido, mientras que la rentabilidad del
FJPPJ ha acrecentado desde el período anterior, dado el entorno del
mercado bursátil y financiero percibo durante este año 2012.
Finalmente, se estima conveniente indicar, que los
rendimientos del Fondo de Jubilaciones y Pensiones se han visto
favorecidos por las condiciones actuales de mercado y del entorno
económico mundial que a la fecha se percibe, lo cual es muy notorio
en los resultados obtenidos en el primer semestre 2012, de lo cual se
brindará un estrecho seguimiento de acuerdo a los cálculos
financieros que se mostraron anteriormente.”
-0Se acordó: 1) Tener por rendido el informe anterior y hacerlo de
conocimiento de la Corte Plena, la Auditoría y la Coordinadora de
Organizaciones del Poder Judicial. 2) El Departamento de Prensa y
Comunicación Organizacional hará la divulgación respectiva del citado
informe. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XXVII
DOCUMENTO Nº 12335-12
El licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, en oficio N°
3191-DE/AL-2012 del 6 de noviembre en curso, hace del conocimiento de
este Consejo el proyecto de "Convenio de Cooperación entre el Poder Judicial
y la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional", a suscribir
entre el Poder Judicial y la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio
108
Nacional.
El citado Convenio, literalmente dice:
“CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE EL PODER
JUDICIAL
Y LA JUNTA DE PENSIONES Y JUBILACIONES
DEL MAGISTERIO NACIONAL
N° ___-12
Entre nosotros, el PODER JUDICIAL domiciliado en esta
Ciudad, calle 19, avenidas 6 y 8, con cédula jurídica 2-3000-42155
representado por LUIS PAULINO MORA MORA, mayor,
casado, doctor en derecho, vecino de Alajuela, con cédula de
identidad 1-0316-0176, en su condición de Presidente de la Corte
Suprema de Justicia y del Poder Judicial y la Junta de Pensiones y
Jubilaciones del Magisterio Nacional, domiciliada en esta Ciudad,
calle 21, avenidas 8 y 10, edificio 1026, cédula jurídica 3-007117191, representada por su Director Ejecutivo, RÓGER
PORRAS ROJAS, cédula 6-0255-0924, en lo sucesivo
denominada la JUNTA, convenimos en suscribir el presente
convenio de cooperación conforme a las siguientes cláusulas:
PRIMERA: DE LOS ANTECEDENTES
La presente cooperación se fundamenta en las actividades que
desarrollan los suscriptores del convenio con la finalidad de brindar
un eficiente y ágil servicio a los afiliados del Fondo de Jubilaciones
y Pensiones del Poder Judicial, con base en lo dispuesto en la Ley
de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites
Administrativos (Ley 8220).
SEGUNDA: DEL OBJETO
Como finalidad primordial, este Convenio procura facilitarle al
Poder Judicial el acceso a la información contenida en las bases de
datos de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio
Nacional, a través del acceso electrónico, con el único y exclusivo
fin de emitir las respectivas constancias sobre pertenencia de las
personas a la citada Junta de Pensiones y Jubilaciones del
Magisterio Nacional, requeridas para el proceso de otorgamiento de
derechos en el Poder Judicial y así procurar una gestión inmediata a
favor de sus gestionantes.
109
TERCERA: DE LAS AUTORIZACIONES
LA JUNTA autoriza al PODER JUDICIAL, mediante los
procedimientos que al efecto dispongan para obtener el acceso
electrónico al Sistema de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del
Magisterio Nacional.
Para acceder la información en la base de datos de la JUNTA,
el PODER JUDICIAL comunicará por escrito el nombre de los
servidores encargados de la emisión de dichas constancias, para lo
cual la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional
otorgará las claves de acceso correspondiente. El Poder Judicial se
compromete a que dichas claves serán utilizadas únicamente por el
personal autorizado y para los fines establecidos.
CUARTA: OBLIGACIONES DEL PODER JUDICIAL
a. Será responsabilidad del Poder Judicial, vigilar y garantizar
que el uso de la información en la base de datos, se destine
exclusivamente para los fines previstos en este Convenio y en
consecuencia deberá responder por los eventuales daños y perjuicios
ocasionados a terceras personas por el mal uso de la información
que ésta obtenga de la JUNTA.
QUINTA: OBLIGACIONES DE LA JUNTA
a. La JUNTA se compromete a autorizar y mantener el acceso
electrónico al Sistema de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio
Nacional, salvo situaciones de fuerza mayor o caso fortuito.
b. De igual forma, comunicará oportunamente y por escrito,
con una antelación no menor a quince días hábiles, el cierre
definitivo del acceso electrónico al Sistema de Pensiones y
Jubilaciones del Magisterio Nacional, cuando así lo estime
pertinente. Las suspensiones temporales, las comunicará a la
dirección que comunique el Poder Judicial a la Junta de Pensiones y
Jubilaciones del Magisterio Nacional.
SEXTA: EL PLAZO
Este Convenio se reputa por plazo indefinido, a partir de su
suscripción y podrá suspenderse a solicitud de cualquiera de las
110
partes, mediante la respectiva comunicación que hará una a la otra.
SÉTIMA: ENLACE
El velar por el debido cumplimiento de los términos
acordados, corresponderá a las jefaturas del
Departamento
Financiero Contable y Dirección de Tecnología de Información del
PODER JUDICIAL y a la jefatura del Departamento de Plataforma
de Servicios de la JUNTA. Para los aspectos no contemplados en
este Convenio, corresponderá a las Direcciones Ejecutivas del Poder
Judicial y de la Junta resolverlas.
OCTAVA: NATURALEZA
En razón de que no se contraen compromisos financieros por
parte del Poder Judicial ni de la Junta de Pensiones, ni se generan
obligaciones específicas de las cuales se deriven de manera
inmediata una disposición de fondos de éstos, el presente convenio
no establece estimación.
Este convenio se formaliza según acuerdo tomado por el
Consejo Superior del Poder Judicial en sesión No _-12, celebrada el
__ de noviembre de 2012, artículo _.
En fe de lo anterior y siendo de la entera aceptación de ambas
partes, firmamos en dos ejemplares de un mismo tenor y a un sólo
efecto en la ciudad de San José, a los _____ días del mes de
noviembre del 2012.”
Luis Paulino Mora Mora
Presidente
Corte Suprema de Justicia
Róger Porras Rojas
Director Ejecutivo
Junta de Pensiones y Jubilaciones
del Magisterio Nacional
-0Se acordó: Aprobar el proyecto al "Convenio de Cooperación entre el
Poder Judicial y la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio
Nacional". Se declara acuerdo firme.
111
ARTÍCULO XXVIII
Documento 9032-12
Conoce este Consejo en apelación, la resolución N° 3675-2012 de las
11:05 horas del 26 de junio de 2012, dictada por la Dirección Ejecutiva, en el
procedimiento administrativo sancionatorio seguido contra la empresa
Servicio Automotriz CGM S.A., cédula jurídica Nº 3-101-054876.
I.- El Departamento de Proveeduría, en resolución 77-VEC-2012 de las
8:29 horas del 29 de febrero de 2012, inició procedimiento administrativo
sancionatorio contra la empresa Servicio Automotriz CGM S.A, por haber
introducido hechos falsos en la Licitación Pública N° 2011LN-000002-PROV
denominada “Precalificación de empresas para contratar los servicios de
enderezado, pintura y reparación mecánica para los vehículos del Poder
Judicial”. (Folio 56 y 57)
En relación con el citado procedimiento, mediante oficio 3824-DP/482012 del 18 de abril de 2012 dirigido a la Dirección Ejecutiva, el
Departamento de Proveeduría, recomendó “...1) Aplicar la sanción de
Inhabilitación a la empresa Servicio Automotriz CGM S.A, cédula jurídica
N° 3-101-054876, por el período de dos años para celebrar contrataciones
con todo el sector público, por haber introducido hechos falsos en la
Licitación Pública N° 2011LN-000002-PROV; todo conforme al detalle de
112
la resolución Nº 77 supra indicada; sanción que debe comunicarse tanto a
la contratante infractora como a la Contraloría General de la República. 2)
Ordenar al Departamento Financiero Contable, ejecutar de la garantía de
participación por la suma de ¢120.000.00 (ciento veinte mil colones),
rendida por esta empresa, según depósito judicial Nº 91715598 del Banco de
Costa Rica.” (Folio 61 a 64)
II.- La Dirección Ejecutiva, mediante resolución número N° 3675-2012
de las 11:05 horas del 26 de junio de 2012, acoge la recomendación del
Departamento de Proveeduría, y de conformidad con el artículo 100 inciso i)
de la Ley de Contratación Administrativa, se le impone a la empresa Servicio
Automotriz CGM S.A., “...la sanción de INHABILITACIÓN, por período de
dos años para celebrar contrataciones de todo el sector público, por haber
introducido hechos falsos al momento de concursar en la Licitación Pública
N° 2011LN-000002-PROV… se ordena al Departamento de Financiero
Contable ejecutar la garantía de participación por la suma de ¢120.000.00
(ciento veinte mil colones), rendida por esta empresa Servicio Automotriz
CGM S.A, según depósito judicial Nº 91715598 del Banco de Costa
Rica…”(Folio 69 a 72)
III.- Inconforme con el acto administrativo el señor Jorge González
Golfín, en su condición de Representante Legal de la empresa Servicio
113
Automotriz CGM S.A, interpuso recurso de apelación en escrito con fecha 19
de julio de 2012; en el que alega: 1) Que la empresa siempre ha sido
responsable y cumplida con el pago de las obligaciones obreros patronales y
que debido a la labor de la empresa, existe un nivel de rotación entre el
personal, por lo que siempre esperan unos días para el pago de las cuotas con
la Caja Costarricense de Seguro Social, con el fin de excluir e incluir a los
trabajadores de la empresa, razón por la cual en la fecha de elaboración del
cartel estaba pendiente el mes de junio. 2) Que el Consejo Superior del Poder
Judicial, en la sesión celebrada el ocho de noviembre de dos mil once,
determinó que la empresa no cumplía con los requisitos básicos como lo era el
espacio de parqueo, por lo que decidió no continuar con la subsanación de los
puntos mencionados por el Departamento de Proveeduría. 3) Que no están de
acuerdo con la retención de la Garantía de Participación, ya que no subsanaron
ningún punto mencionado por el Departamento de Proveeduría. (Folio 83 y
84)
IV.- Este Consejo considera de importancia para la resolución de este
proceso, los siguientes hechos probados: 1) El Departamento de Proveeduría
del Poder Judicial promovió la Licitación Pública N° 2011LN-000002-PROV,
denominada “Precalificación de empresas para contratar los servicios de
enderezado, pintura y reparación mecánica para los vehículos del Poder
114
Judicial” ; en la que se establece dentro del pliego de condiciones en el
numeral 10.1.18 inciso c) como requisito de participación, que toda oferta
presentada por un proveedor nacional debía cumplir con “certificación de que
el oferente se encuentra al día en el pago de las obligaciones obrero
patronales con la Caja Costarricese del Seguro Social (en adelante CCSS), o
bien que tenga arreglo de pago aprobado por ésta, vigente al momento de la
apertura de ofertas.” (Ver folio 1 a 16). 2) La empresa Servicio Automotriz
CGM S.A, presenta declaración jurada emitida al 16 de junio de 2012, de que
se encontraba al día con sus obligaciones obrero patronales (ver folio 18). 3)
Se determinó que al 24 de junio de 2012, la empresa Servicio Automotriz
CGM S.A, adeudaba la suma de ¢865.103,00 por concepto de obligaciones
obrero patronales.
Hecho que fue aceptado por el representante lega de la
empresa (ver folios 19, 66, 67 y 84)
VI.- Analizados los agravios expuestos y confrontados con las
probanzas que existen en autos, para este Consejo queda claro que la empresa
Servicio Automotriz CGM S.A., introdujo hechos falsos en la oferta que
presentó para participar en la Licitación Pública N° 2011LN-000002-PROV,
denominada “Precalificación de empresas para contratar los servicios de
enderezado, pintura y reparación mecánica para los vehículos del Poder
Judicial”; siendo que mediante declaración jurada con fecha 16 de junio de
115
2011, indicó que se encontraba al día con sus obligaciones obreros patronales
(ver folio 18); no obstante, se logró constatar que al momento de la apertura
de ofertas la cual fue el 24 de junio de 2011 (ver folio 16) la empresa se
encontraba morosa en el cumplimento de dicho requisito, hecho que incluso
no fue rechazado por el representante legal de la empresa, siendo que sobre
estos hechos manifestó que por la forma en que labora la empresa, al darse
una gran rotación entre su personal, siempre esperan unos días para el pago
de las cuotas con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), con el fin de
excluir e incluir a los trabajadores de la empresa, razón por la cual en la fecha
de elaboración del cartel estaba pendiente el mes de junio (ver folio 84).
Este Consejo no comparte los razonamientos del apelante, dando que la
empresa a la que representa, pese a tener conocimiento de que no se
encontraba al día con sus obligaciones obreros patronales; si bien no aportó
certificación, declaró bajo juramento de que se encontraba al día con dichas
obligaciones, faltando a la verdad; en este sentido el pliego de condiciones en
el numeral 10.1.18 inciso c), fue claro al señalar como requisito de
participación, que toda oferta presentada por un proveedor nacional debía
cumplir con “certificación de que el oferente se encuentra al día en el pago de
las obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense del Seguro
Social (en adelante CCSS), o bien que tenga arreglo de pago aprobado por
116
ésta, vigente al momento de la apertura de ofertas.” (Ver folio 1 a 16). En
concordancia con lo anterior, el artículo 65 inciso c) de Reglamento a la Ley
de Contratación Administrativa, señala la obligación para los oferentes de
aportar junto con su oferta, certificación de que se encuentra al día en el pago
de las obligaciones obrero patronales con la CCSS.
En este sentido la
Contraloría General de la República, ha manifestado que para participar en
cualquier proceso de contratación pública regulado por la Ley de Contratación
Administrativa, es requisito de que el oferente este al día en el pago de dichas
obligaciones, debiendo la Administración verificar dicho cumplimiento, no en
cualquier etapa del proceso, sino en la apertura de ofertas (Resolución RDCA-425-2006 del 22 de agosto de 2006 y R-DCA-090-2008 del 7 de marzo
de 2008).
Por los hechos expuestos, es que se le impone a la empresa Servicio
Automotriz CGM S.A, la sanción que se impugna; accionar que este Consejo
considera está correctamente fundamentado en el artículo 100 inciso i) de la
Ley de Contratación Administrativa, así reformado por Ley 8701, que confiere
a la Administración la potestad de inhabilitar para participar en
procedimientos de contratación administrativa, por un período de entre 2 a 10
años, según la gravedad de la falta, a la persona física o jurídica cuando se
incurra en la siguiente conducta: “ i) Que invoque o introduzca hechos falsos
117
en los procedimientos para contratar…”. Adicionalmente, el Reglamento de
la citada Ley, establece en el numeral 39 inciso c), que la garantía de
participación se ejecutará en aquellos casos en que el oferente incumpla con
sus obligaciones, como el brindar información falsa.
En cuanto a los otros alegatos; es importante indicar que el hecho de
que el Consejo Superior no considerara en la adjudicación de la Licitación
Pública 2011LN-000002-PROV, a la empresa Servicio Automotriz CGM S.A
(ver folio 27 a 39), no exime de responsabilidad a dicha empresa por brindar
información falsa, para poder participar en un procedimiento de contratación
administrativa, y en este caso, de indicar bajo fe de juramento de que se
encontraba al día al momento en que presenta la oferta, del pago de sus
obligaciones patronales con la CCSS.
Lo expuesto es de gran importancia, siendo que los trámites de las
licitaciones y en general, en todo lo concerniente a la contratación
administrativa, se considera como un principio moral básico que la
administración y oferentes actúen de buena fe, en donde las actuaciones de
ambas partes estén caracterizadas por normas éticas claras, donde prevalezca
el interés público sobre cualquier otro (Sala Constitucional, resolución Nº 99898 de las 11:30 horas del 16 de febrero de 1998).
Así las cosas, el recurrente debe tener presente que la Administración
118
Pública se rige además por el principio de legalidad, normado en nuestra
Constitución Política y la Ley General de la Administración Pública, que
dispone en el artículo 11 de esta última, que “La Administración Pública
actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos
actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento,
según la escala jerárquica de sus fuentes...”; y por tanto, esta obligada a
actuar de conformidad con los procesos ya establecidos por el ordenamiento
jurídico, debiendo aplicar la sanción que corresponda en caso de que se
incurra en conductas
descritas en los
artículos 99 y 100 de la Ley
Contratación Administrativa.
Con base en lo expuesto, se rechazan los agravios señalados por el
apelante, en consecuencia este Consejo mantiene los criterios señalados por la
Dirección Ejecutiva en la resolución recurrida, para la imposición de la
sanción de inhabilitación para contratar con todo el sector público, por el
término de dos años de conformidad con el artículo 100 inciso i) de la Ley de
Contratación Administrativa; así como, la ejecución de la garantía de
participación por la suma de ciento veinte mil colones exactos (¢120.000,00),
a la empresa Servicio Automotriz CGM S.A..
Se acordó: 1) Confirmar el acto administrativo apelado, por lo que de
conformidad con el artículo 100 inciso i) de la Ley de Contratación
119
Administrativa, se impone a la Empresa Servicio Automotriz CGM S.A,
sanción de inhabilitación por un período de dos años para contratar con todo el
sector público. 2) Se ordena al Departamento de Financiero Contable ejecutar
la garantía de participación por la suma de ciento veinte mil colones exactos
(¢120.000,00), rendida por la Empresa Servicio Automotriz CGM S.A, según
depósito judicial N° 91715598 del Banco de Costa Rica. 3) Comuníquese al
representante de la empresa sancionada, señor Jorge González Golfín, y a la
Contraloría General de la República. Hágase la publicación en el Diario
Oficial La Gaceta, para lo cual el Departamento de Proveeduría tomará nota
para los fines consiguientes. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XXIX
DOCUMENTO 9241-12
Conoce el Consejo Superior, el recurso de apelación interpuesto por el
Perito Aquiles Chaves Arroyo, cédula de identidad Nº 2-256-641 contra la
resolución final Nº 4297-2012 de las 14:55 horas del 6 de agosto de 2012,
dictada por la Dirección Ejecutiva dentro del procedimiento administrativo
seguido bajo el expediente PE-540-11, a través del cual se le impuso al
encausado Chaves Arroyo la sanción de exclusión por seis meses de la lista
oficial de perito.
I.- La Dirección Ejecutiva, en resolución Nº 3234-11 de las 9:30 horas
120
del 16 de agosto de 2011, le dio traslado de cargos al Perito Aquiles Chaves
Arroyo, para que se manifestara en relación con la queja presentada por la
Licda. María Cristina Cruz Montero, Jueza del Juzgado Civil del Segundo
Circuito Judicial de la Zona Atlántica, Pococí, en cuanto al siguiente hecho,
donde se le atribuye “…no presentar el informe pericial requerido, dentro del
plazo otorgado; lo anterior dentro del Proceso Ordinario No. 10-0003220930-CI.” (Folio 9)
II.- La Dirección Ejecutiva, en la resolución impugnada, tuvo por
demostrados los siguientes hechos: “1) Que el Juzgado Civil del Segundo
Circuito Judicial de la Zona Atlántica, por resolución de las ocho horas con
cuatro minutos del diecisiete de enero de dos mil once, nombró como perito
al señor Aquiles Chaves Arroyo, dentro del proceso N° 10-000322-0930-CI
(ver folio 2). 2) Que el perito aceptó el cargo desde el cuatro de mayo de dos
mil once (folio 5). 3) Que por resolución de las ocho horas del dieciocho de
julio de dos mil once, se nombró a otro perito en lugar del señor Aquiles
Chaves Arroyo por no haber rendido el informe pericial dentro del plazo
otorgado (ver folio 4). 4) Que al señor Chaves Arroyo se le ha sancionado
anteriormente con Advertencia, Amonestación Escrita y exclusión de la Lista
Oficial de Peritos por tres y seis meses según resolución número 259-2012 de
las siete horas con treinta y dos minutos del diecinueve de enero; N° 940-
121
2012 de las catorce horas con veinticinco minutos del catorce de febrero, N°
1577-2012 de la nueve horas con cincuenta y cinco minutos del cinco de
marzo y N° 3681-2012 de las once horas con treinta y cinco minutos del
veintiséis de junio, todas del dos mil doce; resoluciones que le fueron
notificadas en su orden el veintiséis de enero, veintiuno de febrero, doce de
marzo y veintiocho de junio, todas del dos mil doce (ver folio 19 a 28). (Folio
30 vueltos y 31)
III.- Inconforme con la resolución final dictada por la Dirección
Ejecutiva, el encausado interpone recurso de apelación contra dicho acto,
alegando “…que las partes no se interesaron en el caso, por cuanto el
suscrito en el momento que aceptó el cargo, en dicha aceptación quedan los
teléfonos para que me localicen y no lo hicieron en ese tiempo.” (Folio 34)
IV-. Análisis del asunto: En consideración a los alegatos expuestos por
el recurrente, se logra constatar de las probanzas incorporadas al expediente,
que al Perito Chaves Arroyo se le nombró el 17 de enero de 2011 como perito
dentro del expediente Nº 10- 000322-0930-CI (ver folio 2); cargo que consta
en el expediente fuera aceptado por el recurrente , por lo que el Juzgado Civil
del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, mediante resolución de las
13:45 horas del 6 de junio de 2011, le concede al licenciado Chaves Arroyo
un plazo de cinco días para presentar el informe pericial (ver folio 3); pero al
122
no cumplir con sus obligaciones, designan a otro perito (ver folio 4).
Sobre estos hechos, el encausado alega que la no presentación del
informa pericial, se debe a que las partes no se interesaron en el caso, pese a
que tenían conocimiento de los teléfonos donde podían localizarlo. Alegatos
que este Consejo no considera sean una justificación válida para no cumplir
con la tarea encomendada; siendo que de haber tenido interés, debió informar
de manera oportuna al Juzgado sobre los inconvenientes que se le estaban
presentando para realizar la pericia solicitada, al no poder coordinar con las
partes interesadas del proceso; sin embargo, dejó transcurrir casi cinco meses
sin realizar ninguna gestión, y pese a que se le previno de que debía presentar
el informe, tampoco se preocupó de hacer en conocimiento en ese momento al
Juzgado de los motivos que consideraba le estaban impidiendo llevar a cabo la
labor encomendada, con el fin de que Juzgado pudiera realizar acciones
necesarias para evitar más atrasos en el proceso.
Por lo que su actitud, ante la falta de interés y preocupación para cumplir
con la labor encomendada, afectó la prestación de los servicios, al no haber
una gestión rápida en la tramitación del expediente; hecho que para este
Consejo resulta preocupante, dado que el encausado en diferentes
oportunidades ha incumplido con sus responsabilidades como perito que le
han valido múltiples sanciones como advertencia, amonestación escrita e
123
incluso su exclusión de la lista oficial de peritos por lapsos de tres y de seis
meses (ver folio 19 a 27). Así las cosas, la conducta Perito Aquiles Chaves
Arroyo, quedó debidamente demostrada y se
constituye en una falta
gravísima que debe ser sancionada, tal como lo establece el artículo 32
inciso 1° del Reglamento para regular la función de los Ejecutores y Peritos
en el Poder Judicial, vigente en el momento de los hechos; de manera que no
pueden ser acogidos los agravios manifestados por el recurrente.
Conforme a lo anterior se acordó: Confirmar la resolución recurrida, y
mantener la sanción de exclusión por seis meses de la lista oficial de perito, al
perito Aquiles Chaves Arroyo. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XXX
DOCUMENTO Nº 12432-12
En nota de 8 de noviembre en curso, la servidora Yazmín Marchena
Espinoza, Secretaria Ejecutiva 2 de la Sala Segunda, solicitó lo siguiente:
“De la manera más respetuosa me permito someter a su
consideración, lo siguiente:
Del 19 al 23 de noviembre del presente año, la hija de la
suscrita, Jimena Vargas Marchena, será internada en el Hospital de
Niños con el fin de realizarle una serie de exámenes neurológicos, por
la presencia de una serie de eventos que le causan entumecimiento en
sus miembros superiores e inferiores, así como la disminución de
sensibilidad. Por este motivo, me permito solicitarles me concedan
licencia con goce de salario, y de ser posible con sustitución, siendo
que el médico del hospital indicó que mi hija requerirá de la compañía
de un adulto las 24 horas, en las fechas señaladas. Hago la aclaración
de que el padre reside fuera del país, por lo que no podré contar con su
124
ayuda.
Adjunto fotocopia del comprobante de internamiento y un
resumen de datos clínicos. No omito manifestar que estoy anuente a
aportar la documentación que consideren necesaria una vez que mi
hija esté hospitalizada.
Respetuosamente, les solicito que mi gestión sea conocida en la
próxima sesión del martes 13 de los corrientes.”
-0De conformidad con la resolución de la Sala Constitucional Nº 200511262 de las 15:00 horas del 24 de agosto del 2005 y por las especiales
circunstancias que motivan la gestión se acordó: Acoger la solicitud anterior,
en consecuencia, conceder permiso con goce de salario y sustitución a la
servidora Yazmín Marchena Espinoza, Secretaria Ejecutiva 2 de la Sala
Segunda, del 19 al 23 de noviembre del año en curso, para los fines indicados.
La Sala Segunda y el Departamento de Personal, tomarán nota para lo
que corresponda. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XXXI
DOCUMENTO Nº 12485-12, 11006-2012
En sesión Nº 92-12 celebrada el 18 de octubre del año en curso, artículo
XXXI, se dispuso conceder permiso con goce de salario, al máster Juan Carlos
Granados Vargas, Juez del Juzgado Notarial del Primer Circuito Judicial de
San José, por el 23 de noviembre próximo, para que participara como
conferencista en el “El Proceso Disciplinario Notarial Costarricense: Sobre su
125
constitucionalidad – Normativa – Reformas”.
En relación con lo anterior, el licenciado Carlos Azofeifa Arias,
Coordinador de la Organización del Congreso Académico “El Proceso
Disciplinario Notarial Costarricense”, del Grupo de Maestría en Derecho
Notarial y Registral de la Universidad Latina, sede Pérez Zeledón, en correo
electrónico del 9 de noviembre en curso, dirigido al Presidente, Magistrado
Mora, gestionó lo siguiente:
“Por este medio, el Grupo No. 28 de la Maestría en Derecho
Notarial y Registral de la Universidad Latina de Costa Rica, Sede
Pérez Zeledón, desea girar por su medio al Consejo que Usted
preside, una cordial invitación al Congreso de Derecho Notarial a
celebrarse los días viernes 23 y sábado 24 de noviembre del 2012
en la ciudad de San Isidro de El General, Pérez Zeledón, bajo el
tema: “El Proceso Disciplinario Notarial Costarricense: Sobre
su constitucionalidad – Normativa – Reformas”, como muestra
de agradecimiento a la anuencia con que Ustedes atendieron nuestra
solicitud de conceder un permiso al Licenciado Juan Carlos
Granados, Juez Tramitador del Juzgado Notarial, para participar en
este evento en carácter de conferencista.
En este Congreso se pretende abrir un espacio para el análisis
crítico del proceso disciplinario notarial costarricense, enfatizando
en los principales temas relativos al mismo. Para concretar una
solución real, se ha conformado un grupo de trabajo constituido por
comisiones, que abarcarán los siguientes grandes grupos de
abordaje de los diferentes temas, que preliminarmente y a lo largo
de casi dos años de estudio han sido identificados como los yerros
del Proceso.
Las comisiones de fondo están constituidas así:
·
Normativa: Que realizará un estudio de la normativa
aplicable, contenida tanto en el Código Notarial como en el Código
Procesal Civil —al que aquél se remite puramente en cuanto al
proceso—, concentrando su trabajo en el tema de la eficacia y
126
aplicabilidad de esa normativa, con el objeto de señalar qué se
puede reformar —si fuese necesario— dentro del ordenamiento
jurídico del proceso disciplinario notarial costarricense.
·
Derecho comparado: Encargada de realizar un estudio
exhaustivo de los diferentes sistemas de proceso disciplinario
notarial que existan en el ámbito internacional. El estudio se
enfocará en la diferente normativa y jurisprudencia aplicable,
analizando con detalle la eficacia que ha tenido en el país donde se
aplica, y la posibilidad de aplicación en nuestro país, en el producto
final que se pretende del Congreso: La sugerencia de mejoras y
reformas al proceso disciplinario notarial costarricense.
·
Jurisprudencia: Encargada del análisis crítico de la
forma en que la jurisprudencia administrativa y judicial ha
desarrollado o interpretado la normativa del proceso disciplinario
notarial costarricense; debiendo elaborar una revisión crítica y
exhaustiva de la eficacia con que esta actividad jurisprudencial se
ha llevado a cabo, en cuanto a si ha sido aplicable conforme al
ordenamiento jurídico, si ha sido efectiva, si ha enriquecido o no el
ámbito del procedimiento disciplinario notarial, y además en cuanto
a posibles incongruencias y falta de uniformidad; todo ello en el
interés de que el sistema actual sea orientado más hacia la
prevención, corrección y direccionamiento de la función notarial
que a las sanciones y las suspensiones, y así contribuya a fortalecer
la función notarial.
·
Constitucionalidad: Analizará tanto la normativa
positiva que conforma el ordenamiento jurídico del proceso
disciplinario notarial costarricense, como la creada por
jurisprudencia, desde el punto de vista constitucional, para
determinar si la misma contiene o no roces con los derechos
fundamentales consagrados en la Constitución Política
costarricense y en los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos acogidos por el Estado costarricense.
·
Reformas: Finalmente será la encargado de proponer y
fundamentar jurídicamente todas las reformas que constituirán el
producto final, incluyendo eventuales derogatorias, cambios en la
normativa vigente, y producción de nuevas normas, para mejorar el
proceso disciplinario, y que serán presentadas mediante la vía de
iniciativa popular o respaldada por un legislador en la corriente
legislativa.
Para lograr afinar y contribuir en este ambicioso proyecto de
interés común, estaremos enfatizando en los principales temas, que
anteriormente advertimos como yerros relativos al mismo,
127
destacando los siguientes, sin pretender limitar la discusión:
·
La duplicidad de competencia administrativa y
jurisdiccional;
·
la naturaleza jurídica de la jurisdicción notarial y su
carácter de jurisdicción especial;
·
la conveniencia o inconveniencia de que se mantenga el
carácter especial de esta jurisdicción y el papel de la Dirección
Nacional de Notariado en la misma;
·
la eficacia de la normativa aplicable y eventuales
propuestas de reforma; y
·
los eventuales roces de constitucionalidad y
convencionalidad que tienen tanto esas normas que integran el
proceso disciplinario notarial como el carácter de especialidad que
se le ha dado a la jurisdicción.
Así pues, con este evento pretendemos realizar el propuesto
análisis verdaderamente crítico y fundamentado del proceso
disciplinario notarial, y presentar los resultados del mismo ante la
sociedad costarricense, primordialmente ante el gremio de los
Notarios y la comunidad universitaria, puntualizando en las
deficiencias que eventualmente sean halladas y en las propuestas de
perfeccionamiento del mismo, a fin de encontrar propuestas
comunes para mejorar la condición del Abogado y Notario en Costa
Rica sin quedarnos en la remembranza y pasar a las acciones
concretas.
Queda así presentada formalmente nuestra invitación a
acompañarnos en el Congreso. A manera de comentario, les
podemos confirmar que al día de hoy tenemos garantizada la
participación de 150 asistentes, y el lugar dispuesto para alojar el
evento tiene una capacidad de 300 personas.”
-0Se acordó: 1.) Tomar nota de la comunicación anterior y agradecer la
invitación cursada por el licenciado Carlos Azofeifa Arias, Coordinador de la
Organización del Congreso Académico “El Proceso Disciplinario Notarial
Costarricense”, del Grupo de Maestría en Derecho Notarial y Registral de la
128
Universidad Latina, sede Pérez Zeledón.
ARTÍCULO XXXII
DOCUMENTO Nº 12455-12
En correo electrónico del 9 de noviembre del año en curso, el licenciado
Mauricio Chacón Jiménez, Juez Coordinador del Juzgado de Familia de
Heredia, gestionó:
“El día de hoy recibí una llamada telefónica en la que el
Instituto de Costa Rica para la Promoción del Derecho Procesal me
invita a participar como ponente en el Seminario "La Valoración de
la Prueba", el cual se celebrará el sábado 17 de noviembre, en el
Hotel Casa Roland, Golfito.
He accedido a participar por tratarse de una actividad
académica fuera de horario laboral y porque no devengaré
honorarios por mi intervención. Por este medio respetuosamente
consulto si puedo aceptar el hospedaje y la alimentación que me
ofrece la organización. Asimismo, si se me puede conceder permiso
para ausentarme la segunda audiencia del viernes 16 de noviembre,
para no tener que conducir de noche. Si no se me puede autorizar, lo
comprenderé y procederé entonces a cancelar de mi bolsillo el
hospedaje y la alimentación y a viajar a las 4:30 de la tarde.”
-0Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: 1) Autorizar al
licenciado Mauricio Chacón Jiménez, Juez Coordinador del Juzgado de
Familia de Heredia, para que se ausente del despacho a partir de la segunda
audiencia del 16 de noviembre en curso y participe como ponente en el
Seminario "La Valoración de la Prueba". Lo anterior en el entendido que no se
afecte sustancialmente el servicio público a su cargo, lo cual implica que en
129
caso que tenga diligencias programadas no podrá alterar en modo alguno la
fecha de su realización y deberá atenderlas, asimismo de presentarse algún
asunto urgente suspenderá su participación para conocerlo. 2.) Comunicar al
licenciado Chacón Jiménez que no existe inconveniente en que el hospedaje y
alimentación de la referida actividad sean asumidos por la entidad anfitriona.
El Juzgado de Familia de Heredia y el Departamento de Personal,
tomarán nota para lo que a cada uno corresponda. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XXXIII
DOCUMENTO Nº 12451-12 y 12487-12, 12621-12
La señora Paola Casafont Villalobos, Presidenta de la Asociación del
Centro de Acción Pro Derechos Humanos, en nota de 8 de noviembre en
curso, indicó lo siguiente:
“(…)
Mi representada realiza, por encargo del INAMU y del Fondo
de Poblaciones de las Naciones Unidas una investigación sobre el
acceso a la justicia y el funcionamiento de la Ley de Violencia
contra las Mujeres.
Se espera que esta investigación dará información útil y
recomendaciones para mejorar el funcionamiento de los
mecanismos jurídicos dispuestos para tan alto fin, y cuenta con el
respaldo de las instituciones relacionadas, incluido el Poder Judicial,
a través de la Comisión Interinstitucional de seguimiento a la Ley
de Penalización de la Violencia contra las mujeres que coordina la
Licda María Elena Gómez.
Un componente esencial de las actividades relacionadas con el
proyecto consiste en la revisión de expedientes de los circuitos
130
judiciales de San José II, Cartago y Desamparados. Para estos
efectos, se ha elaborado un diseño de muestra que comprende la
selección de expedientes tomando como base las listas de los
encargados estadísticos regionales de cada uno de los circuitos.
Con la selección de la muestra, se seguirá un estudio de cada
uno de los expedientes a fin de verificar los datos más significativos
en el desarrollo del proceso. Obviamente, el protocolo de
investigación omite la consignación de los nombres de las personas
relacionadas con el caso, a fin de evitar violación a sus derechos
humanos, o hipótesis de revictimización.
De acuerdo con lo anterior solicitamos autorización al Consejo
para: i. Tener acceso a las listas de los encargados estadísticos
regionales, requisito indispensable para construir los grupos
muestrales de expedientes. Y ii. Tener acceso a los expedientes
concretos, para poder revisarlos uno por uno. Consideramos que
todo el trabajo puede elaborarse en dos semanas. Por los tiempos de
la consultoría requerimos iniciar la revisión de expedientes lo antes
posible.
Asimismo, nos comprometemos a hacer entrega al Poder
Judicial de una copia de nuestro informe final de investigación para
lo que les pueda ser de utilidad.”
-0La máster María Elena Gómez Cortés, en condición de Coordinadora de
la Comisión de Monitoreo de la Ley de Penalización de la Violencia contra las
Mujeres, en oficio N° 07-CCMLP-2012 de 9 de noviembre en curso, solicitó
lo siguiente:
“En la Comisión de Monitoreo de la Ley de Penalización de la
Violencia contra las Mujeres hemos recibido nota del 9 de
noviembre del 2012 de la Licda. Ana María Trejos Trejos, del
equipo consultor de CAPDH que tiene a su cargo la realización de
la consultoría para reflejar los principales nudos críticos que se han
presentado en la aplicación de la Ley de Penalización de la
Violencia contra las Mujeres.
Dicha investigación se realiza en el marco de acciones que
131
efectúa la Comisión de Alto Nivel que coordina la señora ministra
Mauren Clark en el Instituto Nacional de las Mujeres, que
integramos también las que participamos en la Comisión de
Monitoreo de dicha ley en el Poder Judicial.
En atención al interés en los resultados que pueda determinar
dicha investigación para nuestra institución, y para las políticas
públicas que se puedan realizar al respecto; en forma respetuosa
manifestamos nuestro apoyo en forma expresa para que el Consejo
Superior autorice el permiso que la señora Paola Casafont
Villalobos ha gestionado al Consejo Superior en nota del 8 de
noviembre del 2012 para poder examinar los expedientes que sean
necesarios para la muestra a analizar. Se sugiere tomar en
consideración que la muestra sea de los últimos años y de los
actuales en trámite que procesalmente se pueda obtener
información.”
-0Por su parte, la señora Paola Casafont Villalobos, en su citado carácter,
en nota de 14 de noviembre en curso, informó lo siguiente:
“El lugar para notificaciones puede ser cualquiera de los
siguientes:
Paola Casafont Villalobos: [email protected]
Teléfono (…)
Ana Maria Trejos Trejos: [email protected] Teléfono
(…)
Gonzalo Elizondo Breedy: [email protected] Teléfono
(…)
Así mismo una dirección física puede ser;
Sabanilla de Montes de Oca, Rafdial (sic) La Cosecha N° 42.”
-0Se acordó: Acoger la gestión de mérito y autorizar a la señora Paola
Casafont Villalobos, Presidenta de la Asociación del Centro de Acción Pro
Derechos Humanos, para que revise expedientes judiciales en el Segundo y
132
Tercer Circuito Judicial de San José y Circuito Judicial de Cartago, como
parte de una investigación sobre el acceso a la justicia y el funcionamiento de
la Ley de Violencia contra las Mujeres, en el entendido de que el uso que haga
de la información que llegue a su conocimiento será bajo su exclusiva
responsabilidad y guardando la privacidad del caso, en el entendido de que
mientras se realice deberá ajustarse a las normas que rigen la prestación el
servicio en el Poder Judicial. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XXXIV
DOCUMENTO Nº 12124-12, 12578-12
Mediante oficio Nº 548-STG-2012 del 12 de noviembre del año en
curso, la licenciada Marcela Allón Zúñiga, en carácter de Coordinadora del
Comité de Género del Primer Circuito Judicial de San José, gestionó lo
siguiente:
“Con ocasión de la Conmemoración del Día Internacional de
la No Violencia contra la Mujer, el Comité de Género del I Circuito
Judicial de San José ha programado proyectar la película “Te doy
mis ojos” con el fin de invitar a funcionarios y funcionarias,
servidores y servidoras judiciales de este Circuito, para que asistan a
esta actividad la cual tiene como finalidad sensibilizar a las personas
en el tema de la violencia doméstica.
La actividad está programada para el día miércoles 21 de
noviembre de 2012, a partir de las 2:00 de la tarde en el Auditorio
Miguel Blanco Quirós del OIJ, por lo que respetuosamente recurro a
ustedes con el fin de lograr la autorización para que los servidores y
servidoras, funcionarios y funcionarias judiciales de este Circuito
puedan asistir, con las previsiones que ustedes dispongan.”
-0-
133
Se acordó: Acoger parcialmente la gestión anterior en consecuencia: 1.)
Autorizar la proyección de la película denominada: "Te doy mis ojos" con el
fin de conmemorar el “Día Internacional de la No Violencia contra la Mujer”,
la cual se realizará el 21 de noviembre en curso en el Auditorio Miguel Blanco
Quirós, a partir de las 15:00 horas. 2.) Autorizar la participación de las
servidoras y servidores judiciales que deseen asistir. Lo anterior en el
entendido que las jefaturas respectivas velarán para que se minimice la
afectación del servicio público, lo cual implica que en caso de tener
diligencias programadas no podrán alterar la fecha de su realización y deberán
atenderlas, asimismo de presentarse algún asunto urgente suspenderán su
participación para conocerlo.
El Comité de Género, la Administración del Primer Circuito Judicial de
San José y el Departamento de Personal, tomarán nota para lo que
corresponda a cada uno. Se declara acuerdo fir me.
ARTÍCULO XXXV
DOCUMENTO Nº 7454-12, 12430-12
Por medio de oficio Nº 350-UCS-MP-2012 del 8 de noviembre del año
en curso, la licenciada Mayela Pérez Delgado, Fiscal Auxiliar de la Unidad de
Capacitación y Supervisión del Ministerio Público, comunicó:
“Reciba un cordial y respetuoso saludo. La Unidad de
Capacitación y Supervisión del Ministerio Público, se encuentra
134
coordinando con los compañeros del Componente de
Fortalecimiento del Ministerio Público, proyecto Corte-BID, las
fases de Capacitación y Plan de Pruebas que sobre el sistema de
gestión denominado “Sistema de Seguimiento de Casos”, brindará
la empresa INDRA a funcionarios y funcionarias del Ministerio
Público.
ANTECEDENTE:
Mediante acuerdo tomado por el Consejo Superior del Poder
Judicial, en la sesión Nº 66-12 celebrada el 19 de julio del año 2012,
artículo XIV; como consecuencia de una solicitud formulada por la
Fiscalía General, se acordó lo siguiente:
“Acoger la gestión anterior, en consecuencia, autorizar la
participación con sustitución de los servidores y servidoras de la
lista trascrita (Cristian Darcia Carballo, Michelle Mayorga
Agüero, Walter Esteban Salazar Chacón y Viria Murillo Murillo)
para que asistan a la capacitación sobre el “Sistema de
Seguimiento de Casos”, que brindará la empresa INDRA del 27 de
agosto al 21 de noviembre del año en curso, que se realizará en el
laboratorio ubicado en el Anexo A del Primer Circuito Judicial de
San José. (…) La Fiscalía General de la República y el
Departamento de Personal tomarán nota para lo que corresponda.
Se declara este acuerdo firme.” (Lo indicado entre paréntesis es
suplido).
Posteriormente mediante acuerdo tomado por el Consejo
Superior del Poder Judicial, en la sesión Nº 73-12 celebrada el 14 de
agosto del 2012, artículo VI (documento Nº 7454-12, 8250-12);
como consecuencia de una solicitud formulada por la Fiscalía
General, se acordó lo siguiente:
“Acoger la gestión anterior, en consecuencia: Dejar sin
efecto el permiso concedido al licenciado Cristian Darcia Carballo,
Fiscal de la Fiscalía Adjunta Violencia Doméstica y Delitos
Sexuales, para que participe en la capacitación sobre el “Sistema
de Seguimiento de Casos”, que brindará la empresa INDRA y en su
lugar autorizar la participación del licenciado Antonio Chang
Pizarro, Fiscal Adjunto de la Fiscalía del Segundo Circuito Judicial
de San José, en igualdad de condiciones a las establecidas en la
sesión Nº 66-12 celebrada el 19 de julio del año en curso, artículo
XIV.
135
La Fiscalía General de la República y el Departamento de
Personal tomarán nota para lo que corresponda. Se declara este
acuerdo firme.”
Asimismo, mediante oficio FGR-713-2012 del día 7 de
noviembre del 2012, la Fiscalía General de la República elevó a
conocimiento del Consejo Superior la solicitud de la funcionaria
Viria Murillo Murillo de cesar su nombramiento en el proyecto a
partir del viernes 9 de noviembre del 2012, por motivos de salud. En
su lugar, se propone el nombramiento del servidor GARY
RAMÍREZ NAVARRO, cédula 1-1392-0946, quien labora como
Técnico Judicial 2 en la Fiscalía Adjunta del II Circuito Judicial de
San José (Goicoechea), en virtud de que se considera que cumple
con el perfil para incorporarse al equipo contraparte del Ministerio
Público; su incorporación sería a partir del lunes 12 de noviembre
hasta el día 25 de enero del 2013.
PRIMERA SOLICITUD:
Al acercarse la fecha 21 de noviembre del 2012 en que
finaliza el período antes mencionado, se requiere gestionar ante el
Consejo Superior la prórroga del nombramiento de los siguientes
funcionarios por el período que abarca del 22 de noviembre del
2012 hasta el 25 de enero del 2013:
Nombre
Cédula de identidad
Oficina y Puesto
desempeñado
Luis Antonio Chang Pizarro
6-0154-414
Fiscal Adjunto
Michelle Mayorga Agüero
1-1158-784
Fiscal en Fiscalía Adjunta
Penal Juvenil.
Walter
Chacón
Esteban
Salazar 1-1296-124
Técnico Judicial en Fiscalía
de
Delitos
contra
Propiedad.
Esto por cuanto se ha aprobado la versión número 42 del
cronograma del Proyecto, y en ese instrumento se ha establecido la
ejecución del Plan de Pruebas del Sistema, etapa en la que deben
participar los funcionarios mencionados, para que puedan replicar
ese conocimiento en las futuras implantaciones en las Fiscalías del
la
136
país. Además, el adendum número 5 del Contrato de Servicios de
Consultoría número 65-01-08, derivado de la Licitación Pública
Internacional
Número
2007LI-000139-01,
denominada
“Contratación de Servicios de Consultoría para el mejoramiento de
las modalidades de trabajo de los Despachos Judiciales, el
Rediseño de Procesos de la Gestión de las Fiscalías del Ministerio
Público, el Rediseño de Procesos de la Labor del Defensor (a), de
la Defensa Pública y el Desarrollo de herramientas informáticas
para el Ministerio Público, Defensa Pública y su articulación con el
Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales
(SCGDJ)”, prorrogó el plazo de ejecución pactado, fijando como
fecha de cierre del proyecto el día 31 de enero del año 2013.
En razón de lo anterior, y por tratarse de un asunto de interés
institucional, respetuosamente se solicita la aprobación de permisos
con goce de salario y sustitución de dichas personas, desde el 22 de
noviembre del 2012 hasta el 25 de enero del 2013 inclusive.
SEGUNDA SOLICITUD:
Asimismo, en virtud del cese de la funcionaria Viria Murillo
Murillo desde el viernes 9 de noviembre del 2012, se requiere
gestionar ante el Consejo Superior su sustitución mediante la
aprobación de un permiso con goce de salario y sustitución para el
nombramiento del siguiente funcionario por el período que abarca
del lunes 12 de noviembre del 2012 hasta el 25 de enero del
2013:
Nombre
Cédula de identidad
Oficina
y
Puesto
desempeñado
Gary Ramírez Navarro
1-1392-0946
Técnico Judicial 2 Fiscalía
Adjunta II Circuito Judicial
(Goicoechea).
Dicha sustitución resulta indispensable para poder enfrentar
la etapa de Plan de Pruebas con el equipo completo del Ministerio
Público, en virtud de la importancia que reviste esa fase y la
necesidad de contar con una persona que pueda probar el sistema y
que se convierta en un futuro capacitador y facilitador del
conocimiento obtenido, al momento de implantar el Sistema de
Seguimiento de Casos en las diferentes Fiscalías del país.
137
Es importante indicar que en la mencionada etapa de Plan de
Pruebas también participarán Beatriz Paniagua Castro, Javier Solís
Castillo y Edgar Barquero Ramírez (integrantes permanentes del
equipo Fortalecimiento del Ministerio Público-Proyecto INDRA).”
-0En sesión Nº 66-12 celebrada el 19 de julio del año en curso, artículo
XIV, se autorizó la participación con sustitución del licenciado Cristian Darcia
Carballo, Fiscal de la Fiscalía Adjunta Violencia Doméstica y Delitos
Sexuales, el servidor Walter Esteban Salazar Chacón, Técnico Judicial en
Fiscalía de Delitos contra la Propiedad, de la licenciada Michelle Mayorga
Agüero, Fiscal en Fiscalía Adjunta Penal Juvenil y la servidora Viria Murillo
Murillo, Coordinadora Judicial 2 de la Fiscalía Adjunta de Delitos
Económicos, Tributarios y Legitimación de Capitales, para que asistieran a la
capacitación sobre el “Sistema de Seguimiento de Casos”, que brindaría la
empresa INDRA del 27 de agosto al 21 de noviembre del año en curso, a
realizarse en el laboratorio ubicado en el Anexo A del Primer Circuito Judicial
de San José. Lo anterior, en el entendido que conforme lo dispuso este
Consejo en la sesión Nº 03-08, celebrada el 15 de enero del 2008, artículo
LXXXII, publicado en la circular Nº 20-08 de ese año, los citados servidores y
servidoras no podrían asistir a la actividad, si el sustituto o sustituta que fuere
nombrado no ha asumido el puesto, o en el caso que no pueda ser posible su
sustitución, esto con el fin de evitar la reprogramación de audiencias y
138
señalamientos y que no se afecte el servicio público.
Posteriormente, en sesión Nº 73-12 del 14 de agosto del año en curso,
artículo VI, se dejó sin efecto el permiso concedido al licenciado Cristian
Darcia Carballo, Fiscal de la Fiscalía Adjunta Violencia Doméstica y Delitos
Sexuales, para que participara en la capacitación sobre el “Sistema de
Seguimiento de Casos”, que brindará la empresa INDRA y en su lugar
autorizar la participación del licenciado Antonio Chang Pizarro, Fiscal
Adjunto de la Fiscalía del Segundo Circuito Judicial de San José, en igualdad
de condiciones a las establecidas en la sesión Nº 66-12 celebrada el 19 de julio
del año en curso, artículo XIV.
Finalmente, en sesión Nº 98-12 del 8 de noviembre del año en curso,
artículo XLIII, acogió la gestión presentada por el licenciado Edgar Barquero
Ramírez, Gerente del Componente de Fortalecimiento del Ministerio Público
en el Proyecto Corte- BID en nota de 6 de noviembre en curso, referente al
cese del nombramiento de la servidora Viria Murillo Murillo a partir del día
viernes 9 de noviembre del 2012 en el puesto que ocupa en el Proyecto de
Modernización del Ministerio Público, para que a partir del día lunes 12 de
noviembre se reintegrara a su puesto en propiedad como Coordinadora
Judicial 2 en Fiscalía Adjunta de Delitos Económicos, Tributarios y
Legitimación de Capitales.
139
Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia, de conformidad
con el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un
asunto de interés institucional: 1.) Prorrogar el permiso con goce de salario y
sustitución al licenciado Luis Antonio Chang Pizarro, Fiscal Adjunto, a la
licenciada Michelle Mayorga Arguello, Fiscal de la Fiscalía Adjunta Penal
Juvenil y al señor Walter Esteban Salazar Chacón, Técnico Judicial en la
Fiscalía de Delitos contra la Propiedad, todos del Ministerio Público, del 22 de
noviembre de 2012 y hasta el 25 de enero de 2013, para que continúen con las
labores descritas. 2.) Conceder permiso con goce de salario y sustitución al
servidor Gary Ramírez Navarro, Técnico Judicial 2 de la Fiscalía Adjunta del
Segundo Circuito Judicial de San José, del 12 de noviembre de 2012 y hasta el
25 de enero de 2013, lo anterior para enfrentar la etapa de Plan de Pruebas con
el equipo completo del Ministerio Público.
La Fiscalía General de la República y el Departamento de Personal
tomarán nota para lo que corresponda. Se declara este acuerdo firme.
ARTÍCULO XXXVI
DOCUMENTO Nº 12597-12
Los máster Francisco Arroyo Meléndez, Mauricio Quirós Álvarez y el
doctor Bernal Cordero Arias, por su orden Jefe, Subjefe y Médico del
Departamento de Personal, en oficio Nº 931-SS-ISJ-2012, del 13 de
140
noviembre en curso, manifestaron lo siguiente:
“En sesión del Consejo Superior, celebrada el 4 de setiembre
del 2012, artículo XL se acoró:
“…aprobar el Programa de Ferias de la Salud a nivel nacional con
alcance para los servidores, servidoras y sus familias.”
En este sentido para el Segundo Circuito Judicial de San José, la
Feria de la Salud se tiene programada para la semana del 19 al 23
de noviembre.
Las labores para esta semana de la Salud, se han enfocado en cuatro
grandes área:
1.







Servicios Médicos Preventivos:
Exámenes de la Vista.
Detección de Cáncer de Piel.
Salud masculina (valoración con urólogo)
Detección de Azúcar en la Sangre.
Terapia Física y limpieza facial.
Atención odontológica
Control de presión Arterial.
2. Stands de productos:
Se contará con la presencia de diferentes stands que ofrecen
productos en función de la salud de las personas.
5.
Charlas
Se han programado una cantidad de charlas relacionadas con temas
de la salud, con el fin de que los servidores y servidoras judiciales,
puedan asistir de acuerdo con sus necesidades y preferencias.
Adicionalmente se tienen programados algunos talleres de
relajación y una clase de aeróbicos.
Por lo anterior solicitamos autorización al Consejo Superior sobre
los siguientes aspectos de interés:
1.
Autorizar la realización de la Feria de la Salud en el II
141
Circuito Judicial de San José, en las fechas indicadas del 19 al 26 de
noviembre.
2.
Que se autorice al Servicio de Salud del Segundo
Circuito Judicial de San José, la atención de casos de emergencia en
todas las áreas, previa valoración por los profesionales a cargo.”
-0Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: 1.) Autorizar la
realización de la Feria de la Salud en el Segundo Circuito Judicial de San José,
del 19 al 26 de noviembre de 2012. 2.) Permitir durante esas fechas la atención
de casos de emergencia en todas las áreas, previa valoración por los
profesionales a cargo.
El Departamento de Personal y el servicio de Salud para Empleados del
Segundo Circuito Judicial de San José, tomará nota para lo que corresponda.
Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XXXVII
DOCUMENTO Nº 12601-12
La servidora Marcely Sanabria Hernández, Técnica Judicial 2 de la
Fiscalía de Cartago, en correo electrónico del 13 de noviembre en curso,
expuso lo siguiente:
“Por este medio hago de su conocimiento la situación
personal que me acontece: Soy madre sola y única responsable de
mi hija Máriam Rodríguez Sanabria menor de cuatro años y dos
meses, la cual debe ser sometida por tercera ocasión a una cirugía
plástica en su mejilla derecha. Dicha cirugía fue programada por su
médico para las nueve horas del próximo 20 de noviembre del año
en curso. El médico cirujano tratante indica que mi hija requiere de
142
cuidados especiales posteriores a la intervención quirúrgica,
cuidados que únicamente yo podría dárselos ya que el padre de la
niña no convive con ella y soy yo la única persona encargada de la
menor, por supuesto la más apta para proporcionarle todos los
cuidados que el médico indique.
Por esta razón respetuosamente les solicito se me conceda
un permiso con goce de salario y con sustitución, por el plazo de
diez días hábiles, a partir del día 20 de noviembre y hasta el 03 de
diciembre del año en curso, inclusive, con el fin de poder cuidar,
vigilar y dar a mi hija todo lo que necesite en su período de
recuperación.
Adjunto le remito el escrito firmado por el Doctor Carlos
Centeno Ramírez, en el cual indica la intervención que realizará a
mi hija, documento que fundamenta mi petición. Inmediatamente
después de esta solicitud podrán ver el visto bueno de mi superior
jerárquico, el Licenciado José Alberto Rojas Chacón, Fiscal
Adjunto de la Fiscalía Adjunta de Impugnaciones.
Lo anterior se solicita de conformidad con lo que indica el
voto número 11262-2005 de las 15:00 del 24 de agosto del 2005, de
la Sala Constitucional de nuestro país.
Notificaciones: al correo electrónico [email protected]
-0De conformidad con la resolución de la Sala Constitucional Nº 200511262 de las 15:00 horas del 24 de agosto del 2005, se acordó: Acoger
la solicitud anterior, en consecuencia, conceder permiso con goce de
salario y sustitución a la servidora Marcely Sanabria Hernández, por el
plazo de 10 días hábiles a partir del 20 de noviembre de 2012, para los
fines indicados. El Departamento de Personal y la Fiscalía Adjunta de
Cartago, tomarán nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo
143
firme.
ARTÍCULO XXXVIII
DOCUMENTO Nº 12603-12
La licenciada Cristina Rojas Rodríguez, Jefa de la Oficina de
Cooperación y Relaciones Internacionales, en correo electrónico del 13 de
noviembre en curso, expuso lo siguiente:
“Me es grato saludarla en ocasión de solicitar que por su
digno medio y conforme con el correo anexo, se someta a
consideración del Honorable Consejo Superior, el permiso con goce
de salario, sin sustitución, para que las señoras Sara Castillo Vargas
y Alejandra Monge Arias, Directora Ejecutiva de CONAMAJ y
Coordinadora de la Unidad de Acceso a la Justicia, respectivamente,
participen en el Taller Regional Servicios de Orientación y
Asistencia Legal, del Programa de Acceso al Derecho de
Eurosocial II en coordinación con el IDLO, que se celebrará en
Argentina del 25 al 30 de noviembre del año en curso, fechas que
incluyen un día de viaje de ida y un día al regreso.
La participación de las señoras Castillo y Monge, cuenta tanto
con el aval de la señora magistrada doña Anabelle León Feoli,
Coordinadora de la Unidad de Acceso a la Justicia del Poder
Judicial, como de la señora magistrada doña Ana Virginia Calzada
Miranda, Coordinadora de la Sub Comisión de Personas Migrantes
y Refugiadas. Es importante acotar, que la presencia de ambas
funcionarias judiciales, asegurará la articulación del componente de
divulgación con el de servicios de orientación y asistencia legal en
materia de acceso al derecho y que beneficiará directamente a las
personas migrantes y refugiadas de la zona transfronteriza norte, en
Upala.
El taller de Buenos Aires, corresponde a la segunda actividad
en el marco del Programa supra mencionado, que a su vez dará
continuidad a la Reunión Regional: Necesidades y Prioridades
para la Divulgación de Derechos de las Poblaciones en
Condiciones de Vulnerabilidad, celebrada en San José, Costa Rica,
los días del 23 al 25 de octubre pasado.
144
No omito indicar, que como parte de la cooperación técnica
que el Programa EUROSOCIAL II brinda a los países beneficiarios
de sus proyectos en la Región, la organización cubre todos los
costos de las dos participantes, incluyendo los pasajes aéreos, el
alojamiento, las comidas y un per diem.”
-0Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: 1.) Conceder
permiso con goce de salario, sin sustitución, del 25 al 30 de noviembre en
curso, a las licenciada Sara Castillo Vargas y Alejandra Monge Arias, por su
orden, Directora Ejecutiva de la Comisión Nacional para el Mejoramiento de
la Administración de Justicia (CONAMAJ) y Coordinadora de la Unidad de
Acceso a la Justicia, a fin de que participen en el Taller Regional Servicios de
Orientación y Asistencia Legal, del Programa de Acceso al Derecho de
Eurosocial II en coordinación con el IDLO, que se celebrará en Argentina. Lo
anterior en el entendido que los gastos serán cubiertos por la entidad
anfitriona. 2.) En razón de la importancia del contenido del citado Taller,
deberán las participantes coordinar lo necesario, a fin de transmitir los
conocimientos adquiridos al equipo de trabajo del cual forman parte, en lo que
les pueda ser de beneficio en el cumplimiento de sus labores, según los
requerimientos institucionales. 3.) La Secretaría General de la Corte tramitará
lo correspondiente a los pasaportes de servicio.
El Departamento de Personal tomará nota para lo que corresponda. Se
145
declara este acuerdo firme.
ARTÍCULO XXXIX
DOCUMENTO Nº 12592-12
En correo electrónico del 13 de noviembre del año en curso, la máster
Victoria Quesada Alpízar, Jueza Coordinadora del Juzgado de Pensiones
Alimentarias de Heredia, presentó la siguiente solicitud:
“… se me autorice la sustitución de la funcionaria PAULA
ARCE SALAZAR céd. 4-188-625 la cual es TÉCNICO JUDICIAL
1 de este despacho y fue incapacitada del 13 al 16 de noviembre
2012 (cuatro días), lo anterior dado que actualmente estamos con la
implementación del expediente electrónico y audiencias previas,
siendo esta la persona encargada de realizar los señalamientos y
llevar el control de las agendas.”
-0-
Se acordó: Acoger la solicitud anterior, en consecuencia, autorizar la
sustitución de la servidora Paula Arce Salazar, Técnica Judicial 1 del Juzgado
de Pensiones Alimentarias de Heredia, del 13 al 16 de noviembre en curso.
El Departamento de Personal tomará nota para los fines consiguientes.
Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XL
DOCUMENTO Nº 12655-12
En correo electrónico de 14 de noviembre en curso, el licenciado José
Tomás Jiménez Baltodano, Juez Coordinador del Juzgado Contravencional de
Carrillo, Guanacaste, solicitó lo siguiente:
146
“…, me permito solicitarles se autorice con carácter de
URGENTE la sustitución de la compañera Oriana Sánchez
Espinoza, ya que la misma solicitó vacaciones el día 9 de noviembre
del presente año, y siendo que la misma ostenta el puesto de
Coordinadora, las labores que la misma realiza son indispensables
para el buen funcionamiento del Juzgado, pues debido a las
características del puesto solo ella está autorizada para realizarlos,
sin poder recargar dicha labor en los Técnicos por la
responsabilidad que el puesto conlleva, además de que las labores
son propias de ese puesto, pues solo la coordinadora, puede
autorizar giros para Pensiones Alimentarias, así como los sistemas
de mandamientos de embargos, entre otros. Siendo que la
compañera, solicitó las vacaciones por un asunto familiar hasta el
día de hoy se logra realizar esta solicitud al Consejo, pues en
sustitución de ella se nombró a la Compañera Yirleny Ciria Méndez
Angulo, esto en pro del buen funcionamiento del Juzgado y evitar
trastornos en los giros de los dineros de las y los usuarios de
Pensión Alimentaria, que son los principales afectados, así como las
firmas como encargada de Tesorería del Despacho para lo que
respecta a las ordenes de Apremio. Asimismo y siguiendo la misma
línea solicito se autorice la sustitución del compañero Mainor
Marchena Espinoza, quien ostenta el puesto de Técnico Judicial,
pero con recargo de notificador, es precisamente ahí donde se torna
de suma importancia para el Juzgado que se autorice la sustitución,
pues, el puesto que desempeña es prácticamente de notificador
únicamente y por consiguiente de vital importancia para que los
procesos puedan seguir su marcha normal y no se presenten
alteraciones y atrasos en los procesos, a la hora de notificar
resoluciones que llevan plazos de por medio o señalamientos de
urgencia, ya que por las materias y la especialidad de las mismas
muchas notificaciones se deben de realizar en el lugar indicado para
lo cual se debe de desplazar a realizar la notificación sin dejar de
lado los diversos recursos de amparo que se deben de notificar en la
zona y que son de suma urgencia. Así las cosas solicito se autorice
la sustitución del señor Marchena Espinoza por el período que va
del 19 al 23 de noviembre del presente año para un total de 5 días.Cabe indicar que ya en casos anteriores se ha solicitado estas
sustituciones a lo que el Consejo ha dado su aprobación pero indica
que cada vez que se deban realizar sustituciones se debe de pedir la
autorización.”
-0-
147
Se acordó: Acoger la solicitud anterior, en consecuencia:1) Autorizar la
sustitución de la servidora Oriana Sánchez Espinoza, Coordinadora Judicial,
por el 9 de noviembre en curso y del servidor Mainor Marchena Espinoza,
Técnico Judicial, del 19 al 23 del presente mes. 2) Comunicar al licenciado
Tomás Jiménez Baltodano que de conformidad con el Plan de Vacaciones, en
el apartado de Disposiciones sobre Sustituciones, Lineamientos Generales, se
señala que uno de los puestos que pueden ser sustituidos hasta por un día es el
de Coordinador o Coordinadora Judicial.
El Departamento de Personal tomará nota para los fines consiguientes.
Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XLI
DOCUMENTO Nº 12317-12
El Consejo Superior en sesión Nº 88-02 celebrada el 21 de noviembre
del 2002, artículo XX, de conformidad con lo resuelto por la Corte Plena en
las sesiones del 24 de junio de 1991 y 27 de octubre de 1997, artículos LXIV
y VII, respectivamente, dispuso que el Departamento de Personal debía
tramitar el pago de los días sábado y domingo siguientes, a las personas que
hayan sido nombradas por toda una semana –entiéndase 5 días hábiles de
lunes a viernes- en sustitución de jueces, juezas y demás servidores y
servidoras judiciales.
148
En correo electrónico del 7 de noviembre del año en curso, el licenciado
José Manuel Chinchilla Chavarría, Juez Suplente Tribunal de Flagrancias del
Segundo Circuito Judicial de San José, presentó la siguiente gestión:
“… tal y como se puede observar en los correos que se
adjuntan, he solicitado aclaración sobre mi posición en cuanto a las
sustituciones en el Tribunal Penal de Delitos en Flagrancia del II
Circuito Judicial de San José, lo anterior versa en el tanto y cuantum
debo sustituir a un compañero del supra indicado Tribunal, por uno
o dos períodos del ciclo de trabajo de éste Tribunal, sin embargo
cuando se completa la segunda semana, los compañeros solicitan
sus vacaciones por los dos días de día que hay que laborar y por los
dos días de noche, suspendiendo las vacaciones en ese momento y
disfrutando ellos eso sí, de los dos días siguientes libres o de
descanso a que se tiene derecho dentro de esa jornada ordinaria que
se dispuso para los Tribunales de Flagrancias; entonces mi concepto
al respecto, es que quién sustituye tiene ese mismo derecho que ya
de por sí ha adquirido el propietario, al tenor de lo expuesto, creo
que no es justo que después de la jornada completa y más aún
laborando en turno de noche, quién sustituye en forma interina no
tenga ese derecho al descanso. Como ejemplo expongo, tal y como
se lo ilustré a Don Ronald Calvo Coto, de la Administración
Salarial, del Departamento de Personal, que si una persona sustituye
en la semana ordinaria a otra en su plaza en propiedad, tiene
derecho no solo al descanso de fin de semana, sino también al pago
de esos días, a saber sábado y domingo.- Es por ello que con el
debido respeto, llego a éste alto órgano con el fin primordial de que
con base en el estudio de rigor, se me indique si llevo o no razón,
pues por lo menos desde el punto de vista mío, creo como lógico,
que es consecuente que quién sustituye tenga los mismos derechos
del propietario y no se hagan diferencias ente uno y otro, pues riñe
con la Constitución Política, en cuanto a la igualdad de condiciones
para todos y todas las trabajadores.- Llevo más de un año como
Suplente nombrado por la Presidencia de la Corte Suprema de
Justicia, debidamente juramentado, sustituyendo a los compañeros y
compañeras del Tribunal en mención, y; anteriormente no se deba
este asunto, sin embargo desde hace aproximadamente unos tres
meses para acá, se está dando esta posición, de no reconocer los
dos días de descanso, lo que como he dicho, crea una desigualdad
entre las partes, propietario y quién sustituye, pues, lo comparo
como si fuera igual para los fines de semana y con respecto a los
149
pagos de los días 31 de cada mes.- Siendo que el mismo don Ronald
Calvo, me sugiere plantearlo ante dicho órgano, así lo he concebido
para las aclaraciones y discusiones sanas al respecto, pues si
encuentro contraposición a las manifestaciones del señor Calvo
Coto.”
-0Se acordó: Solicitar al Departamento de Personal informe en el plazo
de ocho días hábiles después de recibida la comunicación de este acuerdo,
para que analice si por las especiales condiciones de los horarios en flagrancia
es atendible lo gestionado por el licenciado José Manuel Chinchilla Chavarría.
Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XLII
DOCUMENTO Nº 12441-12
En sesión Nº 66-12 celebrada el 19 de julio del año en curso, artículo
XLII; se remitió al servidor Miguel Arce Morales, Oficial de Seguridad de los
Tribunales de Justicia del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur a
valoración médica por parte del Consejo Médico Forense, para que
estableciera si la lesión que presenta lo incapacita para desempeñarse como
Oficial de Seguridad.
Los doctores Max Paguaga López, Nino Castro Carboni y la doctora
Mercedes Méndez Rivera, por su orden Coordinador y miembros integrantes
del Consejo Médico Forense, en oficio Nº CON 2012-2970, del 6 de
noviembre en curso, recibido el 6 del mismo, en el que interesa señala lo
150
siguiente:
“(…)
CONCLUSIÓN
Con base en lo anterior, este Consejo Médico Forense estima
que el señor LUIS MIGUEL ARCE MORALES, cédula de
identidad número 601440991, presenta secuelas irreversible de
Polio Mielitis en el miembro superior izquierdo que no le permite
hacer ningún tipo de movimiento activo. Así mismo es portador de
una limitación menor en el miembro inferior derecho. Esta
condición impide que el pueda realizar labores en las cuales sea
imprescindible el uso pleno y simultáneo de ambos miembros
superiores.”
-0Se acordó: Tomar nota del dictamen emitido por el Consejo Médico
Forense y hacerlo de conocimiento del servidor Miguel Arce Morales, Oficial
de Seguridad de los Tribunales de Justicia del Segundo Circuito Judicial de la
Zona Sur y de la licenciada Paulina Atencio Zapata, Administradora Regional
del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur, sede Golfito.
ARTÍCULO XLIII
DOCUMENTO Nº 11420-12, 9315-2012
En sesión N° 80-12 celebrada el 6 de setiembre del año en curso,
artículo XLIV, se tuvo por rendido el informe del Departamento de Personal
sobre los escenarios de cierre de fin y principio de año y se tomó el acuerdo
cuya parte dispositiva literalmente dice:
“(…)
151
Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe del Departamento
de Personal sobre los escenarios de cierre de fin y principio de año.
2.) Aprobar el escenario N° 2 y establecer un único cierre colectivo
para toda la población judicial el cual tiene como fecha final de
labores el día 21 de diciembre de 2012 y como fecha de ingreso a la
Institución el 7 de enero de 2013, en este escenario tanto los
servidores judiciales de nuevo ingreso como los servidores
judiciales de viejo ingreso quedarán con un remanente de
vacaciones que podrán disfrutar durante el año, previa autorización
de la de que necesariamente deben abrir, laborarán los servidores y
servidoras que no tienen derecho al disfrute a este beneficio durante
esas fechas, a aquellas personas que han ingresado con el nuevo
régimen y que por tanto tienen menos días de vacaciones a su favor.
3.) El Departamento de Personal presentará el proyecto del Plan de
Vacaciones 2012-2013 a este Consejo para su debida aprobación.
4.) Con relación a la disponibilidad en período de vacaciones
colectivas cada oficina deberá confeccionar un plan y regirse por las
reglas establecidas para lo cual podrán contar con la asesoría del
Departamento de Personal.
Los Departamentos de Personal y Planificación tomarán nota
para lo que corresponda.”
-0-
Los máster Francisco Arroyo Meléndez, Jefe del Departamento de
Personal, José Luis Bermúdez Obando, Subjefe de ese Departamento, el
licenciado
Manuel
Sequeira
Sequeira,
Jefe
de
la
Subproceso
de
Administración de Personal y la licenciada Olga Guerrero Córdoba,
Coordinadora de la Unidad de Prestaciones Legales y otros, en oficio Nº 3068AP-12, del 17 de octubre en curso, recibido el 19 de ese mes, comunicaron lo
siguiente:
“El Departamento de Gestión Humana en cumplimiento a lo
dispuesto por el Consejo Superior en sesión No. 80-12, celebrada
el 6 de setiembre de 2012, artículo XLIV, presenta en el documento
adjunto el proyecto del plan de vacaciones para el periodo
152
2012/2013.
En el proyecto de cita se toman aspectos importantes que
deben ser considerados por el Órgano Superior tales como:
I. Fechas de Cierre General:
Se definen las siguientes fechas para el cierre general por
vacaciones colectivas del periodo 2012/2013:
▪ Cierre de fin y principio de año: Del lunes 24 de diciembre
2012 hasta el viernes 4 de enero 2013 (7 días hábiles), aprobado por
el Consejo Superior en la sesión No.80-12 del 6 de setiembre del
2012 artículo XLIV.
En virtud de lo anterior, los servidores y las servidoras
judiciales a quienes administrativamente les corresponde laborar en
la provincia de San José, dispondrán de un saldo por vacaciones
para el período 2012/2013 de 16 días hábiles (incluye el asueto
correspondiente al mes de Diciembre 2012). Los servidores y
servidoras del resto del país podrán disfrutar de 15 días hábiles de
vacaciones.
Asimismo, se está en espera de que la Dirección Ejecutiva
defina la fecha del día de asueto para la ciudad de San José.
II. Impacto Presupuestario:
En virtud de la decisión institucional de modificar los cierres
colectivos, debe valorarse como referencia ineludible la relación
directa que han tenido los cierres colectivos en el presupuesto de
remuneraciones en los años anteriores y el cambio que esto
producirá para el año 2013 ante los compromisos adquiridos y
reflejados en las decisiones del más alto nivel institucional,
producto de los rebajos solicitados por el Ministerio de Hacienda y
que implicó mantener únicamente el crecimiento básico en la
planilla del Poder Judicial. Los cierres colectivos anteriores han
limitado el crecimiento en el factor de sustitución, ya que durante
estos cierres los nombramientos por los diferentes motivos tienden
a disminuir significativamente, sumado a que el saldo restante es
inferior al mínimo a sustituir (salvo en los puestos de excepción)
generando un ahorro en términos globales en la partida de
remuneraciones.
153
En el caso particular del año 2013, con el cambio suscitado en
los cierres colectivos hay que tomar en consideración que el
incremento en las partidas de remuneraciones se aumenta en ¢
8.882.908.670,18 aproximadamente.
Por ende, considera este Departamento que se debe llevar un
estricto control del gasto en remuneraciones de modo que, durante
su ejecución y en caso de ser necesario se tomen decisiones
efectivas si se presenta algún déficit importante en alguno de los
programas presupuestarios que presentan escasa maniobrabilidad.
Nótese, que se trata de una decisión delicada que tiene
implicaciones sobre el equilibrio del presupuesto de salarios y
cargas sociales.
Por esta razón, nos permitimos sugerir que ese Consejo tome
la siguiente disposición:
“Que durante el periodo de la Semana Santa y la segunda
semana de julio del 2013 no se permitan las sustituciones, salvo en
los puestos de excepción ya definidos por el Consejo Superior a lo
largo de los años.
Lo anterior, en virtud de que al aumentar el saldo de
vacaciones de la población judicial, se incrementa al mismo tiempo
la posibilidad de sustitución y por ende el impacto
presupuestario.”
Por último, y con el objetivo de ajustar debidamente el Plan
de Vacaciones y Lineamientos para Sustituciones al marco
normativo vigente, se sugiere que la redacción del punto 11.5 se lea
de la siguiente manera:
“11.5. En puestos vacantes, podrá nombrarse por un período
máximo de hasta tres meses, salvo situaciones excepcionales a
juicio del Consejo Superior. En estos casos deberá observarse lo
estipulado en el punto 11.4 citado”.
-0Para los efectos respectivos se tiene por presentado el plan de
vacaciones 2012-2013, elaborado por el Departamento de Personal.
154
Una vez discutida la propuesta, se acordó: Aprobar el siguiente Plan de
Vacaciones para el período 2012-2013, así como los lineamientos generales
sobre sustituciones que deberán regir para el año 2013 de la siguiente forma:
Plan de Vacaciones 2012-2013
1. Disposiciones Generales para todos los servidores y las
servidoras judiciales que prestan servicio a este Poder de la
República.
1.1. Todos los servidores y las servidoras tomarán sus
vacaciones en la fecha que el jefe o la jefa autorice, después de
haber adquirido legalmente el derecho para ello y dentro del
término que señala el artículo 155 del Código de Trabajo.
1.2. La jefatura de oficina está en la obligación de velar para
que sus colaboradores y colaboradoras disfruten las vacaciones que
por Ley les corresponde, evitando la acumulación7 de períodos y
elaborando un plan de disfrute interno que garantice la continuidad
del servicio público.
1.3. No se concederán vacaciones por períodos menores a un
día.
1.4. La jefatura de oficina será responsable de mantener el
control para que las servidoras y los servidores que están a su cargo
no disfruten de días de vacaciones a los que no tienen derecho. Para
a ello, es importante que el encargado tenga en consideración el
régimen de vacaciones aplicable para cada servidor de su despacho.
1.5. Las servidoras y los servidores judiciales, podrán cotejar
la información relativa a los registros de vacaciones en la página
electrónica que mantiene el Departamento de Gestión Humana en
Intranet, específicamente en el vínculo de vacaciones. En caso de
que las servidoras y los servidores no cuenten con el acceso a la
intranet, las jefaturas de oficina deberán facilitar el reporte que se
emite en la página mencionada. Del mismo modo, las y los
Administradores Regionales estarán en la obligación de brindar al
servidor o servidora la información relacionada con vacaciones,
donde no exista el acceso a la red interna.
7
Sesión del 3 de julio de 2003, artículo XIX
155
1.6. Toda solicitud de vacaciones deberá ser gestionada ante la
jefatura inmediata con al menos 15 días de antelación a la fecha del
posible disfrute, haya sustitución o no, salvo situaciones de
emergencia, que la jefatura de oficina deberá valorar.
1.7. Los servidores y las servidoras que trabajen bajo la
modalidad de rol únicamente podrán disfrutar de su día de descanso
semanal luego de prestar el servicio que exige su rol de trabajo. Los
días de vacaciones, incapacidades, permisos y suspensiones
interrumpen el rol de trabajo.
Por consiguiente, cuando los servidores y las servidoras se
reincorporen a sus labores las jefaturas estarán en la obligación de
readecuar el rol de trabajo.
1.8. Las servidoras y los servidores provenientes de otra
Institución Estatal y que mantengan la continuidad laboral con el
Estado, bajo el principio de Patrono Único, deberán presentar una
certificación o constancia que contenga: el tiempo laborado, el
saldo de vacaciones en días hábiles al momento de su retiro, la
fecha en que adquiere derecho a vacaciones y que la institución
acredite que no medió pago de este derecho.
1.9. Durante los días de cierre general por vacaciones,
permanecerán abiertas las oficinas que el Consejo Superior
disponga de las 8:00 hrs a las 12:00 hrs. y de las 13:00 hrs a las
16:00 hrs. Se recomienda que la atención de los servicios sea con la
cantidad mínima de servidoras y servidores, en aras de lograr
equilibrio en el presupuesto del Poder Judicial para el año 2013.
1.10. Las jefaturas de oficina, deberán velar porque el
personal a su cargo que preste servicio durante el cierre colectivo,
lo haga en días continuos. Lo anterior con el fin de que éstos
puedan disponer de algún tiempo de descanso.
2. Disposiciones Generales para los servidores y las
servidoras que ingresaron antes del 7 de agosto de 2006
2.1. Las servidoras y los servidores judiciales propietarios e
interinos que iniciaron su relación laboral con el Poder Judicial,
antes del 7 de agosto del 2006, tienen derecho a disfrutar de 23 días
hábiles de vacaciones.
2.2. El Consejo Superior en sesión No. 80-12, celebrada el 6
de setiembre de 2012, artículo XLIV, dispuso aprobar un único
cierre colectivo para toda la población judicial. Por lo tanto, el
156
personal de las oficinas Judiciales disfrutará por concepto de
vacaciones colectivas los días 24, 26, 27, 28 y 31 de diciembre del
2012 y 2, 3 y 4 de enero 2013.
2.3. Las servidoras y los servidores judiciales que
administrativamente les corresponde laborar en la provincia de San
José, tendrán un día de asueto en el periodo comprendido entre el
24 y 31 de diciembre de 2012, siempre y cuando la Municipalidad
de San José y la Dirección Ejecutiva (de acuerdo a las potestades
que le confiere la Ley Orgánica) concedan dicho asueto. Esto con
motivo de las fiestas cívicas, por lo que este grupo de personas
cuando adquieran legalmente su derecho podrán disfrutar de un
saldo de 16 días hábiles de vacaciones.
Las servidoras y los servidores judiciales que laboran en el
resto del país les corresponden un saldo de 15 días hábiles de
vacaciones.
2.4. Todo servidor y servidora judicial que por la naturaleza
de sus funciones labore durante el cierre colectivo, tendrá derecho a
disfrutar un total de 23 días hábiles de vacaciones, las cuales
disfrutará de conformidad con lo establecido por el Código de
Trabajo, en los artículos 155 y 159.
2.5. Las servidoras y los servidores de las oficinas que
permanecerán abiertas en el cierre colectivo, tendrán derecho a que
se les reconozca como vacaciones los días laborados.
Las personas que sean beneficiarias de la licencia por
nacimiento, matrimonio, fallecimiento e incapacidades, se les
reconocerá como vacaciones los días de cierre colectivo si las
fechas de la licencia coinciden con el periodo de cierre.
Para este efecto, la persona encargada de llevar el control de
vacaciones deberá utilizar la Proposición Electrónica de
Nombramiento, en el apartado de “cierre colectivo”, para que
registren los movimientos respectivos y se afecten los saldos de
vacaciones.
En aquellas oficinas que no cuenten con la Proposición
Electrónica de Nombramiento, los encargados deberán comunicar
los días laborados al Departamento de Gestión Humana, mediante
el formulario diseñado para tales efectos, el cual podrá ser remitido
mediante correo electrónico.
2.6. Los servidores interinos y las servidoras interinas que en
157
el cierre colectivo tengan derecho a disfrutar vacaciones, deberán
hacer uso de ellas.
2.6.1. Los servidores interinos y las servidoras interinas que se
encuentren en ascenso y que no cumplan con el tiempo de labor
continua para salir a vacaciones en el periodo de cierre colectivo,
en el puesto en ascenso; podrán optar por las siguientes opciones:
a.) Disfrutar proporcionalmente los días que le correspondan,
en ese caso el cese del nombramiento interino del puesto en
ascenso, operará a partir del día siguiente del disfrute.
b.) Solicitar el pago proporcional, en aquellos casos en los
cuales el nombramiento finalice antes del último día laboral del
2012 e inicie después del primer día laboral del 2013. Lo anterior,
siempre y cuando la ruptura de la relación laboral sea mayor a
quince días.
2.6.2. Los servidores y las servidoras judiciales que se
encuentren en ascenso o descenso interino durante el cierre
colectivo y son propietarios y propietarias, se mantienen en el
puesto en que se encuentran nombrados interinamente.
2.6.3. En aquellos despachos en que se haga apertura efectiva
deberá darse prioridad para el disfrute de vacaciones a las
servidoras y servidores propietarios e interinos que tengan saldo de
vacaciones y que éste les cubra la cantidad de días del cierre
colectivo y mantenerse laborando al personal que no tenga derecho
a ese disfrute.
3. Disposiciones para el disfrute de vacaciones para
servidoras y servidores nombrados a partir de la reforma al
artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. (7 de agosto
de 2006)
3.1. Las servidoras y los servidores que iniciaron su relación
laboral (propietarios e interinos) con el Poder Judicial a partir del 7
de agosto del 2006, tendrán derecho a disfrutar de vacaciones de
acuerdo a lo normado en el artículo 39 de la Ley Orgánica de este
Poder que en lo conducente indica:
“a) Durante los primeros cinco años, dos semanas.
b) Del sexto al décimo año, quince días hábiles…”
158
3.2. Durante los cierres colectivos se aplicarán las siguientes
reglas:
a) No se limitará el nombramiento de las servidoras y los
servidores interinos que hayan adquirido legalmente su derecho de
vacaciones y que su saldo de vacaciones sea suficiente para cubrir
los días del cierre colectivo.
b) No se limitará el nombramiento de las servidoras y los
servidores interinos que pertenezcan a despachos que por la
naturaleza de sus funciones deban laborar durante los cierres
colectivos, sino será ellos quienes trabajarán en el período de
apertura del despacho. En esa misma condición estarán aquellas
personas servidoras que no tengan derecho a disfrute de vacaciones.
3.3. La jefatura de oficina estará en la obligación de
comunicar mediante la Proposición Electrónica de Nombramiento
(PIN) el motivo por el cual el servidor va a ser nombrado durante el
cierre colectivo.
3.4. Los servidores y las servidoras judiciales quienes al
momento del cierre colectivo de fin y principio de año no cuenten
con el saldo de vacaciones suficiente para cubrir ese periodo,
podrán disfrutar de los días de vacaciones proporcionales que
legalmente les corresponde.
3.5. Los Administradores Regionales del país y los jefes de
los despachos judiciales de las oficinas que no prestan servicio en el
cierre colectivo y tengan a su cargo personal cuyos saldos de
vacaciones no les alcancen para disfrutar de este derecho (sin saldo
a su favor o con saldos negativos), deberán de ubicarlos en las
oficinas o despachos que sí prestan servicio e informarlo al
Departamento de Gestión Humana.
Con el fin de brindar información sobre los puntos 3.4 y 3.5 el
Departamento de Gestión Humana confeccionó el reporte
denominado “Listado de servidores por oficina con fecha de
ingreso posterior al 7 de agosto de 2006” el cual permite verificar
aspectos importantes que el jefe inmediato debe de tomar en cuenta
para la toma de decisiones, tales como:

La fecha de ingreso del servidor

La norma que aplica para vacaciones

El saldo de vacaciones que tiene a la fecha de emitir el
159
reporte.
3.8. Las servidoras y los servidores que han ingresado a
laborar luego del 7 de agosto del 2006 y hayan laborado en otras
instituciones del Estado antes de esa fecha, se les computará ese
tiempo como trabajado en el Poder Judicial (Principio de Patrono
Único) y por ende les regirá la norma anterior, teniendo derecho a
disfrutar 23 días hábiles de vacaciones. 8 Para estos casos, deberán
de presentar una constancia o certificación extendida por la
Institución que indique la fecha de ingreso y fecha de egreso en que
la servidora o el servidor se desempeñó en esa entidad.
3.9 Los y las servidoras judiciales que labora en San José se
les concederá un día de asueto.
4. Comunicaciones
Uso de la Proposición Electrónica de Nombramiento (PIN)
4.1. La PIN será de uso obligatorio, por lo que todas aquellas
oficinas que tengan acceso a ella deberán hacer uso de esta
herramienta para realizar, entre otros, todos los movimientos
relacionados con vacaciones, toda vez que esta acción agiliza el
trámite y permite llevar un mejor control de los saldos de este
derecho.
4.2. El Departamento de Personal no recibirá en forma física ni
tramitará ningún movimiento relacionado con vacaciones,
nombramientos e incapacidades, cuyas fechas de rige y vence sean
coincidentes con las del cierre colectivo, salvo que provengan de
oficinas que no cuenten con la PIN. Cabe indicar que esta
herramienta permite hacer todo tipo de reconocimientos o reporte
de vacaciones incluyendo las plazas que están ocupadas por
personas, que por la naturaleza de sus funciones se encuentran con
permiso con goce de salario.
4.3. Cuando una servidora o un servidor judicial suspenda sus
vacaciones por incapacidad, licencia con o sin goce de sueldo,
ascensos, o bien por disposiciones propias de la jefatura, ésta última
deberá comunicar la variación mediante la PIN, a fin de que estos
días no le sean descontados de su saldo de vacaciones.
4.4. Las servidoras y los servidores que por la naturaleza de
sus funciones laboren durante el cierre colectivo se les reconocerá
8
Acuerdos del Consejo Superior en las sesiones número 24-07 y 33-07.
160
como vacaciones los días laborados. Para ello, los jefes o
encargados están en la obligación de hacer los reconocimientos o
reportes de labores de los servidores a su cargo, utilizando la
Proposición Electrónica de Nombramiento; de otra manera, se le
rebajará de su saldo de vacaciones los días del cierre colectivo que
no estén reportados como laborados.
Otras disposiciones sobre comunicaciones:
4.5. Para el disfrute de vacaciones, las jefaturas de los órganos
que dependan del Consejo Superior (Tribunal de la Inspección
Judicial, Dirección Ejecutiva, Auditoria Judicial, Escuela Judicial,
Departamentos de Planificación y de Gestión Humana, Centro
Electrónico de Información Jurisprudencial, Ministerio Público,
Organismo de Investigación Judicial, Defensa Pública, Contraloría
de Servicios, Secretaría de Género), deben remitir directamente la
solicitud ante la Presidencia de la Corte, acompañada con el saldo
que se detalla en intranet.
4.6 Para las administradoras y los administradores de justicia,
será el Despacho de la Presidencia el encargado de verificar el
saldo de vacaciones, según lo dispuesto por el Consejo Superior en
la sesión 65-2007, celebrada el 4 de septiembre de 2007, artículo
LIII, además deberá ser este ente el encargado de enviar la
comunicación mediante la PIN sobre lo referente a movimientos de
vacaciones, entiéndase, disfrutes de vacaciones, reconocimientos
por cierre colectivo, ya sea por incapacidades o por presentarse a
laborar.
4.7. Las jefaturas de oficinas Administrativas, dependientes de
la Dirección Ejecutiva deberán comunicar a esa Dirección con la
debida antelación, la fecha en que tomarán sus vacaciones, a fin de
disponer lo concerniente a la sustitución.
4.8. Las jefaturas de los despachos judiciales del país que
deberán laborar durante el cierre por vacaciones colectivas, así
como las de aquellas que atenderán disponibilidad, tienen la
obligación de remitir un informe al Departamento de Planificación,
en la fórmula que éste les hará llegar y en la que indicarán en
detalle los asuntos que fueron atendidos durante eses periodo.
5. Magistrados (as), Jueces (as) y servidores (as) de la Sala
Constitucional
5.1. De conformidad con el artículo 4° de la Ley de la
161
Jurisdicción Constitucional, y el artículo 40 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, la Sala Constitucional dispondrá lo relativo a las
vacaciones de sus Magistradas y Magistrados y de las servidoras y
servidores que deben asistirlos en sus funciones dentro del período
de cierre general.
5.2. Las Magistradas y Magistrados de las Salas Primera,
Segunda y Tercera se regirán de conformidad con el Reglamento de
Vacaciones aprobado para esos efectos, en la sesión celebrada por
la Corte Plena el 27 de septiembre de 1999, artículo XXX.
5.3. Para el caso de las Funcionarias y Funcionarios que
Administran Justicia, el Consejo Superior dispuso de conformidad
con la circular 101-2006 del 27 junio 2006 (Ampliación de circular
111-02 y 51-2006 sobre disfrute de vacaciones y permisos) las
siguientes reglas en cuanto al disfrute y solicitud de vacaciones:
1. “Las solicitudes de vacaciones deberán enviarse al menos
con quince días de antelación. Mientras no se comunique la
aprobación, la funcionaria o funcionario no podrá retirarse de sus
labores”.
2. “No se concederán permisos con goce de sueldo o sin el, ni
se autorizarán capacitaciones, en los Despachos Judiciales en que
se brinde ayuda proveniente del Programa contra el Retraso Judicial
o se estén desarrollando proyectos especiales para disminuir el
circulante.”
3. No se autorizará a las servidoras y servidores que
administran justicia, en tanto se encuentren nombrados
interinamente en otro cargo, especialmente por plazos menores a
seis meses:
a) Vacaciones.
b) Permisos sin o con goce de salario, salvo los establecidos
por el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial por
matrimonio, nacimiento de un hijo o hija o fallecimiento de un ser
querido.
C) Ascensos.
Sin perjuicio de lo dispuesto y solo en casos de excepción, el
Consejo, previa valoración, autorizará vacaciones, permisos o
ascensos. Se reiteran las limitaciones existentes para los
movimientos de personal en las plazas extraordinarias, en que solo
162
se pueden hacer sustituciones cuando su titular se traslada a otro
cargo o se le concede permiso sin goce de salario.”
6. Fraccionamiento
6.1. La servidora o el servidor podrá fraccionar el saldo de sus
vacaciones, de la forma que estime conveniente, siempre y cuando
cuente con la autorización de su Jefe, sin que se afecte el servicio
público y se ajuste a los lineamientos establecidos en este plan.
6.2. Las jefaturas de oficina podrán otorgar la prórroga del
período de vacaciones concedido inicialmente, dependiendo de la
eventual afectación del servicio público que ésta genere. No
obstante, deberá de avisar de manera oportuna y ágil al
Departamento de Gestión Humana, por medio de la Proposición
Electrónica de Nombramientos (PIN).
7. Adelanto de Vacaciones
7.1. En caso de que un servidor o servidora judicial por
motivos justificados, desee disfrutar vacaciones proporcionales en
forma adelantada, deberá presentar la solicitud ante la jefatura
inmediata acompañada del dato que aparece que en la página del
Departamento de Gestión Humana, específicamente en el enlace de
“Su Consulta”
7.2. En ningún caso, será posible efectuar un adelanto de
vacaciones si la servidora o servidor carece de saldo a su favor, sin
perjuicio de lo que resuelva el Consejo Superior en casos
excepcionales.
8. Vacaciones Profilácticas
8.1. Las jefaturas de los departamentos o despachos que por la
naturaleza de las funciones que realizan, cuentan con puestos a los
cuales se les ha otorgado el derecho al disfrute de vacaciones
profilácticas, deberán llevar el control de las mismas y cumplir con
lo dispuesto por el Consejo Superior en sesión No. 66-98 celebrada
el 27 de agosto de 1998, Artículo XII.
Para su registro, el encargado de oficina deberá hacer uso de
la Proposición Electrónica de Nombramiento indicando en el
espacio de “Observaciones” que corresponde a vacaciones
profilácticas.
8.2. El tiempo para adquirir el derecho al disfrute de
163
vacaciones profilácticas no se verá afectado, cuando medie una
incapacidad.9
DISPOSICIONES SOBRE SUSTITUCIONES 2012/2013
9. Lineamientos generales
9.1. Las servidoras y los servidores judiciales que laboran en
plazas ordinarias podrán ser sustituidos, por cualquier motivo,
siempre y cuando el período de sustitución sea igual o mayor a siete
días hábiles, y la jefatura del despacho considere necesaria tal
medida.
9.2. Salvo los casos excepcionales aprobados por el Consejo
Superior, sólo se realizarán sustituciones si el motivo inicial o bien
la combinación de factores en forma continuada (incapacidades,
vacaciones, permisos sin goce), sean iguales o mayores a siete días
hábiles.
9.3. Se autoriza la sustitución en las siguientes plazas hasta
por un día:
Clase ancha
Asistentes de sala
9
Clase angosta
Técnicos de sala
Auxiliar Administrativo 1 de la Subdelegación Regional del
Organismo de Investigación Judicial de Garabito ( siempre
que sea una plaza única)
Auxiliar administrativo
Auxiliar administrativo 1 (puesto 350265) de la Unidad
Regional del O.I.J de Buenos Aires
Auxiliar administrativo
Auxiliar de seguridad (guardas)
Auxiliar de seguridad
Auxiliares de enfermería (siempre y cuando que solo exista
una plaza)
Auxiliar de enfermería
Consejo Superior Sesión No. 08-10 del 28 de enero de 2010, Artículo XLVI.
164
Auxiliares de Servicios Generales 2 en Delegaciones y
Subdelegaciones Regionales del Organismo de investigación
Judicial que cuentan con sólo una plaza y deban realizar el
aseo de las celdas
Auxiliar de servicios
generales 2
Auxiliares de servicios informáticos en las oficinas de todo
el país que cuenten con una sola plaza de esta clase
técnico especializado 5
Choferes (siempre que sólo exista una plaza)
Auxiliar de servicios
generales 3
Conserje del departamento de patología en labores propias
del proceso de autopsias
Auxiliar de servicios
generales 2
Coordinador Judicial del Juzgado de Tránsito del I Circuito
Judicial de la Zona Sur
Custodio de detenidos
En despachos jurisdiccionales donde el personal subalterno
se conforma con sólo dos personal
En jefaturas únicas (oficinas, departamento, sección, unidad)
Encargados de bodega y archivo (siempre que solo exista
una plaza)
Encargados de grupo de celdas del Segundo Circuito Judicial
de San José
Encargados de Unidad del Organismo de Investigación
Judicial
Fiscales, fiscales auxiliares y defensores públicos, en
despachos con una sola plaza
Jueces que integran tribunales de materia penal
Juez, en las oficinas unipersonales, cuando no sea posible
asignar las funciones del despacho a otro de igual
jurisdicción territorial
Los administradores de bases de datos destacados en los
diversos circuitos judiciales
Coordinador Judicial
Custodio de detenidos
encargado de bodega,
encargado de archivo
Jefe de Unidad de
Cárceles del O.I.J.
encargado de unidad del
O.I.J
Fiscales, fiscales
auxiliares y defensores
públicos, en despachos
con una sola plaza
Jueces que integran
tribunales de materia
penal
Juez, en las oficinas
unipersonales, cuando no
sea posible asignar las
funciones del despacho a
otro de igual jurisdicción
territorial
profesional en informática
regional 2
165
Los inspectores Generales Judiciales
Médico de empresa, odontólogo, auxiliar de enfermería,
asistente dental y auxiliar administrativo
Inspectores Judiciales
Notificadores Judiciales en aquellos despachos que sólo
tienen una plaza de esta clase
Notificador judicial
Oficiales de localización en aquellas oficinas que sólo
cuentan con una plaza de este tipo
oficial de localización
Perito Judicial 1 de la Delegación regional de Pérez Zeledón
Plazas de secretarios ( as) de las oficinas de la Defensa
Pública, donde únicamente cuentan con un servidor en el
personal de apoyo
Perito Judicial 1 de la
Delegación regional de
Pérez Zeledón
Auxiliar Administrativo
de la Defensa Pública,
donde únicamente cuentan
con un servidor en el
personal de apoyo
Puestos del área de vacaciones de la Sección de
Administración de Personal
Técnicos administrativos
Puestos pertenecientes al subproceso de administración
salarial del Departamento de Gestión Humana
Técnicos administrativos
Radio Operadores del Organismo de Investigación Judicial
Recepcionistas de indicios del Departamento de Laboratorio
de Ciencias Forenses
Recepcionistas de morgue
Secretaria 1 (puesto 72771) del Archivo Criminal
Secretaria 1 de la Sección Delitos Informáticos del
Departamento de Investigaciones Criminales del O.I.J
Secretarias de Magistrados (as) y Magistradas.
Servidores (as) de oficinas de Recepción de Documentos
Servidores (as) de oficinas de Recolección de Denuncias
Técnico criminalístico 2 de las Delegaciones Regionales del
Organismo de Investigación Judicial que cuenten con una
sola plaza de esta clase
Técnico Judicial 2 (puesto 11308) del Juzgado de Ejecución
de la Pena del Segundo Circuito Judicial de la Zona
Atlántica
Técnicos de implantación del país
Técnicos disectores
Técnicos en Rayos X (siempre y cuando que solo exista una
plaza)
Técnicos Especializados 2 (puestos 6496 y 4173) de la
Delegación Regional del O.I.J del primer circuito de la Zona
Sur
Radio Operadores del
O.I.J
Recepcionistas de indicios
del Departamento de
Laboratorio de Ciencias
Forenses
Asistente de Recepción de
Morgue
Secretaria 1
Secretaria 1
secretaria ejecutiva
Auxiliar Administrativo 2
(Recepción, Registro y
Entrega de Documentos)
Asistente de Recepción de
Denuncias
Peritos Judiciales
Técnico judicial 2
Técnicos de implantación
del país
Tecnólogo Médico
Tecnólogo Médico
Técnico Especializado 2
166
Técnicos judiciales del Ministerio Público que cuenten con
una plaza de este tipo
Todos los puestos de los juzgados, Fiscalía y Defensa
Pública de Turno Extraordinario, de los Tribunales de
Flagrancia, Juzgados Contravencionales de Flagrancia y
Centro Judicial de Intervención de las comunicaciones
Auxiliar de Servicios Generales 2, Sección de Inspecciones
Oculares y Recolección de Indicios del Organismo de
Investigación Judicial. (Adicionado por el Consejo Superior
en sesión N° 10-12, del 7 de febrero de 2012, artículo
XXXVII).10
Técnicos judiciales del
Ministerio Público que
cuenten con una plaza de
este tipo
Todos los puestos de los
juzgados, Fiscalía y
Defensa Pública de Turno
Extraordinario, de los
Tribunales de Flagrancia,
Juzgados
Contravencionales de
Flagrancia y Centro
Judicial de Intervención
de las comunicaciones
Auxiliar de Servicios
Generales 2
Auxiliar de Servicios Generales 2, Sección de Inspecciones
Oculares y Recolección de Indicios del Organismo de
Investigación Judicial.
Auxiliar de Servicios
Generales 2
Coordinador Judicial11
Coordinador Judicial
9.4. Podrán ser sustituidas en caso de incapacidad y hasta por
un día hábil las mujeres que se encuentren en estado de gravidez,
siempre y cuando se desempeñe en una plaza ordinaria, ya que las
plazas extraordinarias podrán ser sustituidas solamente por permiso
sin goce de salario y ascensos12
9.5. Las jefaturas de Despacho y oficina deberán incluir en las
proposiciones de nombramiento el período de descanso semanal,
cuando legalmente sea procedente.13
10
Consejo Superior, en sesión Nº 10-12, celebrada el 7 de febrero de 2012, artículo XXXVII
Las dos ultimas líneas comunicadas mediante correo de fecha 30-03-2012 en aviso No.12-12.
12
(Aprobado en sesión 93-11, del 3 de noviembre de 2011, artículo LIV).
13
Consejo Superior Sesión Nº 73-06 del 28 de setiembre del 2006, Artículo XLI
11
167
9.6. Las jefaturas que tengan personal a cargo que laboren
bajo la modalidad de rol y éstos vayan a disfrutar de vacaciones,
estarán en la obligación de reportar en el apartado de observaciones
de la PIN lo siguiente:



Que el servidor labora bajo esta modalidad.
Días reales a disfrutar
El día que el servidor debe presentarse a laborar.
Lo anterior con la finalidad de evitar el pago de horas extra y
la aplicación de días de vacaciones que no correspondan.
9.7. Podrán ser sustituidos por permiso con goce de salario y
hasta por un día los jueces y juezas unipersonales y de Tribunales
que autorice la Presidencia14
9.8. En los despachos que cierran por vacaciones, solo podrán
laborar servidoras o servidores que no tienen derecho a disfrutar de
ellas, quienes deberán contar con el visto bueno del Jefe
respectivo y previa autorización de este Consejo Superior.
10. Otras disposiciones sobre sustituciones
10.1. El Consejo Superior en sesión Nº 38-06 celebrada el 30
de mayo de 2006, artículo XXXI, acordó: “Limitar las cadenas de
sustituciones provocadas en permisos con goce de salario otorgados
con base en el Art.44 de la Ley Orgánica de Poder Judicial, de la
siguiente forma:
a) En el caso de la persona sobre la cual recae el permiso se
establece la posibilidad de ser sustituida por vacaciones,
incapacidades y ascensos a otro puesto.
b) No se autoriza la sustitución para la persona que sustituye
al titular del puesto en razón del permiso con goce de salario por
ningún plazo ni motivo.
10.2. Las jefaturas de los distintos programas en general,
Ministerio Público, Defensa Pública, Dirección General del
Organismo de Investigación Judicial y Dirección Ejecutiva,
concederán permisos con goce de salario sin sustitución hasta por
14
Sesión No. 64-12 del 5 de julio de 2012, artículo LXXXII
168
cinco días, a las servidoras y servidores a su cargo, únicamente para
cuando estos requieran asistir a cursos de capacitación tanto dentro
como fuera del país.15
10.3. Se autoriza a las jefaturas de despacho para que se
otorguen licencia con goce de salario sin sustitución, a todo
servidor que va a acompañar a su cónyuge o compañera de hecho,
para que asistan al curso de preparación para el parto, debiendo
comprobar ante la jefatura su asistencia. 16
10.4. En el momento de efectuar una sustitución, la jefatura de
oficina deberá verificar que la persona propuesta cumpla con todos
los requisitos exigidos para el cargo de acuerdo a lo dispuesto por
el Estatuto Judicial en su artículo 18 y el Manual Descriptivo de
Clase de Puesto vigente.
10.5. En puestos vacantes, podrá nombrarse por un período
máximo de hasta tres meses.
10.6. Es responsabilidad de cada jefatura de oficina velar
porque la elaboración de las proposiciones de nombramiento se
ajusten estrictamente a estas disposiciones.
10.7. Los padres y madres de familia que ostenten la
condición de servidor o servidora judicial y que sufran la pérdida de
un hijo o hija (independientemente del período de gestación)
pueden ser beneficiados sin sustitución de la licencia contemplada
en el artículo 44, párrafo sétimo, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, siempre y cuando la solicitud se presente dentro del plazo
respectivo y se compruebe debidamente el hecho y no podrán ser
sustituidos y sustituidas por este período de tiempo.
Para tales efectos, las jefaturas de oficina podrán tramitar la
referida licencia, sin necesidad de que se requiera someterla a
conocimiento del Consejo Superior, la cual regirá a partir del día
del deceso, salvo que este ocurra después de las 18:00 horas; en ese
caso el permiso correrá a partir del día siguiente. 17
15
Consejo Superior Sesión Nº 03-07 del 16 de enero del 2007, Artículo XCVIII.
Consejo Superior Sesiones Nº 19-08 y 32-08 celebradas el 11 de marzo y 30 de abril del 2008,
Artículos LXXI y LI, respectivamente.
16
17
Consejo Superior Sesión Nº 53-08, del 22 de julio del 2008, Artículo XXVI.
169
Por otra parte, las servidoras y servidores judiciales tendrán
derecho a licencia con goce de sueldo durante una semana, en los
casos de matrimonio del servidor o de fallecimiento del padre, la
madre, un hijo, el cónyuge, compañero o compañera de convivencia de por lo menos tres años, un hermano o los suegros que
vivieran en su casa.
Asimismo, los servidores varones tendrán derecho a una
licencia con goce de sueldo, durante una semana, cuando naciere un
hijo suyo y las servidoras a tres meses con goce de sueldo, cuando
adopten a un menor de edad. 18
10.8. Las jefaturas, pueden conceder directamente a sus
empleados, permiso hasta por un día, sin sustitución y con goce de
salario, para atender asuntos personales urgentes y debidamente
justificados en casos de citas médicas u otros de fuerza mayor, igual
regla regirá para los casos en que el servidor deba asistir a
capacitaciones o actividades de interés institucional. Esta
disposición implica que aún los puestos de excepción citados en este
plan, no podrán ser sustituidos en las circunstancias descritas con
anterioridad.19
11. Disposiciones finales
11.1. En todos los despachos en que exista la figura del
Administrador, incluidos la Defensa Pública y el Ministerio
Público, las entrevistas y nombramientos del personal de nuevo
ingreso, deberán realizarse conjuntamente entre éste y el superior
del despacho.
11.2. Las servidoras y los servidores de primer ingreso
deberán de presentar ante la Sección de Reclutamiento y Selección,
para ser ingresados en el sistema SIGA la siguiente
documentación:
▪ Boleta de primer ingreso: Dicha boleta se encuentra en la PIN. Es
importante que en el espacio denominado Clase de Puesto se
indique claramente el puesto que ocupará la servidora o servidor; y
en el caso de un meritorio, adicionalmente se indicará entre
paréntesis la condición de meritorio o meritoria. Por otra parte,
dicha boleta deberá de tener el sello de la oficina a la que pertenece,
18
19
Ley Orgánica del Poder Judicial, Artículo 44, párrafos 7 y 8.
Incluido por el Consejo Superior en la sesión No. 93-11 del 3-11-2011, artículo LIV.
170
la firma y nombre del encargado de realizar los nombramientos.
▪ Oferta de Servicios: Dicha oferta deberá de venir completamente
llena acompañada por los siguientes documentos:
• Copia de la cédula de identidad al día por ambos lados,
debidamente clara
• Original de la Declaración jurada sobre el pago de prestaciones
legales
• Original de la Declaración jurada sobre su situación laboral. En
caso de venir de otra institución pública, aportar el respectivo
permiso sin goce de salario o la respectiva renuncia)
• Copia del Título de bachillerato de secundaria o bien del título
que lo acredite para desempeñar el cargo. En el caso de títulos
extendidos en el extranjero, deberán ser equiparados por el
Ministerio de Educación Pública. Se admiten las certificaciones
académicas emitidas por el Ministerio de Educación Pública o por
la institución correspondiente, las cuales deben traer tomo, folio y
asiento.
• Documento que acredite la incorporación al Colegio Profesional
respectivo, la licencia de conducir al día, el carné de portación de
armas al día o el examen de idoneidad mental y el curso teórico práctico, según sea el caso.
• Constancia u oficio emitido por una entidad bancaria que la
servidora o servidor ha elegido para que se le realicen los depósitos
salariales, donde conste el número de cuenta cliente asignado, el
cual deberá estar conformado por 17 dígitos. La misma debe
contener el sello de la entidad, nombre y firma de la persona que
emite el documento.
• Fotografía tamaño pasaporte: la misma deberá de estar pegada con
goma en el espacio que para tales efectos fue determinado en la
Oferta de Servicios.
En la documentación antes mencionada (copias), la jefatura de
oficina deberá consignar la leyenda “copia fiel del original” además
deberá anotar el nombre y apellidos, número de cédula de la
persona que confronta los documentos, firma y sello de la oficina.
171
Es importante mencionar, que las proposiciones de nombramiento
que no cumplan con los requisitos antes mencionados, no podrán
ser tramitadas por el Departamento de Gestión Humana.
Asimismo,
dichas proposiciones deberán remitirse con la
debida antelación a la fecha del nombramiento, para efectos
de la verificación del cumplimiento de los requisitos.20
11.3. En materia de sustitución de interinos, el principio
general es que a las servidoras y los servidores interinos que
laboran para el Estado gozan de una estabilidad impropia que
consiste en el derecho a no ser arbitrariamente cesados o separados
del cargo, salvo que obedezca a criterios legales y
constitucionalmente válidos. La servidora o el servidor interino que
es ascendido de forma temporal a otro puesto, pierde el derecho al
interinazgo anterior.21
11.4. Las jefaturas de oficina se encuentran en la obligación
de comunicar por el medio más expedito y en forma inmediata al
Departamento de Gestión Humana, cualquier movimiento de las
servidoras y servidores que estén a su cargo y que esté relacionado
con renuncias, defunciones, descensos, permisos sin goce de
salario, zonaje y otros movimientos que puedan originar pagos
indebidos, para lo cual deberán hacer uso de la Proposición
Electrónica de Nombramientos (PIN) o de los medios y recursos
tecnológicos con que cuente la oficina judicial. En caso de
tardanza u omisión en la comunicación por negligencia o descuido
se procederá de acuerdo con lo establecido en el artículo 8º del
Reglamento General para control y recuperación de acreditaciones
que no corresponden, según Decreto del Poder Ejecutivo Nº 34574H publicado en la Gaceta Nº 122 del 25 de junio del 2008.
Asimismo, en concordancia con lo dispuesto en este numeral se
determinará si procede iniciar un procedimiento administrativo y
traslado al Órgano Superior o Disciplinario.
11.5. En lo que respecta a las Políticas a efecto de disminuir
las sumas pagadas de más por concepto de remuneraciones, el
Departamento de Gestión Humana está autorizado a:
a) Que los permisos sin goce de salario, los traslados, los
ascensos, descensos, permutas y similares que generen sumas de
20
Consejo Superior en sesión N° 8-12, celebrada el 2 de febrero de 2012, artículo XXXII.
Resolución: 2003-06431 de la Sala Constitucional a las diez horas con diecisiete minutos del 4 de
julio del 2003.
21
172
más, los aplique en la misma quincena en que se producen o en el
período siguiente en que ello sea posible. Debe entenderse que en
la mayoría de los casos existe consentimiento informado por parte
del servidor o servidora de que dicho rebajo procede oficiosamente
en el período inmediato de aplicación.
b) Que rebaje el salario conforme lo establece el artículo 172
del Código de Trabajo, en los casos en que no se logre un arreglo
satisfactorio con los servidores o servidoras judiciales por
recuperación de sumas giradas de más.
De igual forma, se aclara la obligación de los jefes de oficina
de comunicar en el plazo de un día las solicitudes de permiso sin
goce de sueldo que presenten los subalternos. En caso de que por
negligencia o de común acuerdo con el servidor o servidora
interesada, se traslada la gestión de forma extemporánea y se
genera una suma de más, se aplicará el régimen disciplinario22.
11.6. Ninguna jefatura interina puede realizar nombramientos
de personal subalterno más allá del período por el que aquel está
designado.23 Asimismo, en caso de presentarse un nombramiento
en propiedad deberá solicitar la terna para este tipo de designación
y la proposición de nombramiento la hará en coordinación con la
jefa o jefe propietario.
11.7. Las servidoras y los servidores judiciales están
obligados a informar inmediatamente y por cualquier medio su
incapacidad para presentarse a laborar, en el entendido de que, a
más tardar, dentro del tercer día deberá presentar las boletas de
incapacidad ante el superior inmediato, salvo casos de
excepción, los cuales deberán ser analizados por éste en forma
específica. La jefatura de oficina deberá remitir la boleta original en
forma inmediata a la Dirección Ejecutiva y debe velar por que lo
indicado en este punto se cumpla.
11.8. El cierre por vacaciones colectivas, no interrumpe la
relación laboral de las servidoras o los servidores interinos, toda
vez que el Consejo Superior ha dispuesto que la relación laboral se
verá interrumpida cuando se presenten lapsos mayores a quince
días consecutivos sin nombramiento.24
22
Consejo Superior en sesión No.71-12, artículo XXVIII
Consejo Superior Sesión Nº 22 del 16 de marzo de 1999 Artículo XLI.
24
Consejo Superior Sesión Nº 57-97 del 24 de julio de 1997, Artículo XXXV.
23
173
11.9. En caso de renuncia, las jefaturas de oficina, como
representantes mediatos del Poder Judicial en su condición de
patrono, tendrán la responsabilidad de comunicar a la Dirección
Ejecutiva, con copia al Consejo Superior, aquellos casos en que la
ruptura intempestiva de la relación laboral haya ocasionado
perjuicios a la institución, al no contar en forma oportuna con un
sustituto idóneo que ocupe la plaza que dejó vacante la servidora o
el servidor que renunció; no obstante, la prevención que se le
hiciera de cumplir con el preaviso; a fin de que se establezca el
procedimiento de cobro correspondiente.25
11.10. Los trabajadores que se acogen a una jubilación se
encuentran exentos de la obligación de darle preaviso al patrono, en
este caso al Poder Judicial. 26
11.11. La jefatura de oficina que decida poner fin a la relación
laboral con una servidora o un servidor de ser legalmente
procedente, o bien, esto ocurra por expiración de la causa que
generó su nombramiento, deberá comunicarlo a la interesada o
interesado por escrito, según lo normado en el numeral 28 del
Código de Trabajo, y bajo supuestos de contrato por tiempo
indefinido o por tiempo determinado que superen el año de servicio
continuo.
11.12. Se autoriza a la Dirección Ejecutiva a resolver otros
casos de sustitución hasta por un día, en plazas de ámbito
administrativo, siempre que sean casos totalmente excepcionales y
que las necesidades del servicio y la prestación del fin público lo
obliguen.
11.13. Los servidores y las servidoras que sean beneficiarios
de una beca, disfrutarán únicamente como vacaciones aquellas que
conceda el centro universitario al que asista. Por lo tanto, no
deberán de presentar ninguna certificación en este Departamento
toda vez que el reconocimiento de los días no procede.27”
-025
26
Consejo Superior Sesión Nº 41-05 del 31 de mayo del 2005, Artículo XCIX.
Circular Nº 46-2006 del Consejo Superior.
27
Corte plena artículo IX, del 6 de julio de 1998
174
La Secretaría General de la Corte, tomará nota para la publicación de
los avisos y circulares necesarias.
La Sala Constitucional, la Dirección Ejecutiva, los Departamentos de
Personal, Planificación, Financiero Contable, de Servicios Generales, de
Tecnología de Información y de Seguridad, y las Jefaturas del Ministerio
Público, Defensa Pública y del Organismo de Investigación Judicial, así como
al Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica, y la Contraloría de
Servicios, tomarán nota para lo que a cada uno corresponda.
ARTÍCULO XLIV
DOCUMENTO Nº 11403-12
Por medio de oficio Nº 3070-UJP-12 del 17 de octubre del año en curso,
los máster Francisco Arroyo Meléndez, José Luis Bermúdez Obando, el
licenciado Manuel Sequeira Sequeira y la licenciada Dayana Novoa Muñoz,
por su orden, Jefe del Departamento de Personal, Jefe de Administración
Humana, Jefe de Administración de Personal y Coordinadora de la Unidad de
Jubilaciones y Pensiones, comunicaron:
“En atención al oficio No. 5002-11 del 09 de junio de 2011,
en el cual se transcribe el acuerdo tomado por el Consejo Superior
en sesión No. 48-11 celebrada el 24 de mayo de 2011, artículo LVI,
misma en que se solicita a este departamento informar respecto a la
gestión del señor Mario Navarro Arias en cuanto a reconocerle el
porcentaje de las anualidades aprobada por Corte Plena; nos
permitimos señalar lo siguiente:
Mediante
oficio No. 2206-UJP-2011, la Unidad de
175
Jubilaciones y Pensiones del Departamento de Gestión Humana
atendió la gestión señalada, se adjunta copia del oficio.
Ahora bien, la Corte Plena en sesión No. 15-12 celebrada del
30 de abril de 2012, artículo XXXI dispuso:
“1.) Aprobar el criterio emitido por la Auditoria Judicial en el
informe Nº 272-26-AFJP-2012 del 23 de marzo del año en curso, en
consecuencia, es la posición vertida en la resolución Nº 2011000561 de las diez horas del 6 de julio de 2011 de la Sala Segunda
la que debe privar, en relación con el pago del tracto de anualidades
a los jubilados, jubiladas, pensionados y pensionadas judiciales, por
ser un precedente emitido por la instancia de mayor jerarquía en
materia laboral, ante un caso de similar naturaleza. Así votaron los
Magistrados Rivas, Solís, Escoto, Aguirre, Villanueva, Camacho,
Arroyo, Jinesta, Cruz y Castillo.
2.) Denegar las gestiones presentadas por el señor Luis
Guillermo Romero Ramos, Jubilado Judicial, y el señor Francisco
Gutiérrez Vivas, en su condición de Presidente de la Asociación
Nacional de Empleados Judiciales (ANEJUD), por las razones
contenidas en el informe de la Auditoria Judicial Nº 272-26-AFJP2012 del 23 de marzo del año en curso. 3.) Comuníquese este
acuerdo al Consejo Superior para lo que corresponda.”
En virtud de lo cual, este departamento procedió al archivo
de las diligencias en mención.
Asimismo cabe indicar, que en igual condición se encuentran
los jubilados que solicitaron expresamente tal reconocimiento,
mismos que a continuación se detallan:
NOMBRE
José Albertino Navarro López
Carlos Enrique Gómez Ramírez
Orlando Bolaños Robles
José Antonio Fonseca Sandoval
Mario Enrique Navarro Arias
Mario Zamora Mata
Luis Enrique Porras Vega
Sidar Calvo Barrantes
Erick González Aguilar
Rodrigo Alcazar hernandez
Julio López Esquivel
CEDULA
03-0218-0917
03-0214-0776
03-0226-0216
07-0041-0655
01-0421-0949
03-0198-0323
01-0395-1075
01-0523-0154
06-0096-0160
03-0188-1151
01-0393-0603
176
Julio González Jamienson
Gerardo Gómez Mora
Edgar Gerardo Ardón Retana
Álvaro Castro Porras
Rodrigo Ramírez Martén
Carlos Parini Enciso
Víctor Hugo Zúñiga García
Marvin Danilo Jiménez Chaverri
Jorge Bolaños Arce
Daniel David Alvarado Quirós
Elena Hines Nesbeth
Dennis Barrios Gómez
Regulo Carrillo Espinoza
Luis Ricardo Castro Chacón
Héctor Retana Segura
Carlos Montiel Arauz
Manuel Enrique Mesén Hernández
Ricardo Gutiérrez Ramírez
German Herrera Quesada
Edelberto H Alfaro Sibaja
Cristóbal Gerardo Jiménez León
Evelio Cascante Chon
Javier Hidalgo del Valle
Jackelinne Monge Monge
Rafael Guido Brenes Acufia
Luis Guillermo Gutiérrez Rodríguez
Luis Humberto Arguello Rodríguez
03-0215-0205
03-0180-0693
01-0381-0278
01-0457-0039
09-0066-0759
01-0476-0315
07-0047-0652
01-0450-0506
04-0109-0676
03-0197-1011
07-0055-0359
07-0073-0952
05-0128-0730
01-0401-0950
03-0212-0387
06-0114-0302
01-0410-1229
03-0193-0806
02-0267-0064
02-0263-0804
01-0393-066
06-0084-0081
01-0704-0175
09-0017-0795
04-096-0520
02-0277-0373
04-0111-0142
-0La Corte Plena en sesión Nº 23-03 celebrada el 16 de junio de 2003,
artículo XV, acordó aumentar el porcentaje de las anualidades y hacerlo en
tres tractos, por lo que se incluirían los recursos necesarios en los proyectos de
presupuesto para los años 2005, 2006 y 2007, de modo que los montos a
percibir por ese concepto se ajustaría a la escala que para los mismos fines
regía para las entidades cobijadas por el Servicio Civil, de manera tal que en el
año 2007 se habría aplicado la escala de anualidades en su totalidad.
177
En sesión Nº 48-03 celebrada el 3 de julio de 2003, artículo XXIV, se
aprobó la jubilación del licenciado Mario Enrique Navarro Arias, a partir del
16 de julio del año citado.
Posteriormente, en sesión Nº 2-11 del 13 de enero del año en curso,
artículo XXXIX, en lo conducente, se tuvo por rendido el informe de la
Asesora Legal del Departamento de Personal y se dispuso apartarse del
criterio del citado Departamento, por estimar este Consejo que ya existe
jurisprudencia que obliga al pago de los tractos acordados por concepto de
anualidades a jubilados que al momento de aprobado eran servidores y
servidoras activas. Por consiguiente se acogió la solicitud del señor José
Antonio Fonseca Sandoval, Jubilado Judicial en consecuencia, disponer el
pago de los dos tractos que por concepto de anualidades le adeuda el Poder
Judicial, sea los correspondientes a los años 2006 y 2007 ya que a la fecha del
acuerdo en que la Corte Plena aprobó aumentar el porcentaje de las
anualidades, sesión Nº 23-03 del 16 de junio de 2003, artículo XV, mantenía
la condición de servidor activo, por lo que le corresponde el pago de los 3
tractos.
Asimismo, en sesión Nº 40-11 celebrada el 3 de mayo de 2011, artículo
LIV, -entre otras cosas-, se aclaró al Departamento de Personal que con
ocasión del acuerdo tomado por la Corte Plena en sesión Nº 23-03 del 16 de
178
junio de 2003, artículo XV, corresponde únicamente el reconocimiento de los
3 tractos por concepto de anualidad, a todos aquellos servidores y servidoras
que en ese momento se encontraban laborando en el Poder Judicial,
independientemente de la fecha en que se acogieran a la jubilación, por
consiguiente deberían aplicar a la brevedad dicho reconocimiento.
Finalmente, en sesión Nº 48-11 del 24 de mayo de 2011, artículo LVI,
al conocerse nota del licenciado Mario Navarro Arias, Jubilado Judicial,
fechada el 16 de mayo de ese año, en que solicitó que se le reconociera el
porcentaje de anualidades aprobado por la Corte Plena en la sesión antes
citada, se disputo remitir su gestión al Departamento de Personal con el fin de
que informara lo correspondiente.
A continuación se detallan los antecedentes correspondientes al listado
de servidores y servidoras que se adjunta en el oficio del Departamento de
Personal:
Nombre
Solicitudes/Tractos Anuales
Oficio/
Cédula
Referencia Resolució
n
1. Jose Albertino
Navarro Lopez
03-0218-0917
2. Carlos E. Gómez
Ramírez
03-0214-0776
3. Orlando Bolaños
Robles
03-0226-0216
4. José A. Fonseca
Sandoval
Pendientes
Observaciones
No hay antecedentes
No hay antecedentes
No hay antecedentes
07-0041-0655
7415-10
691-11
179
5. Mario Enrique
Navarro Arias
01-0421-0949
6. Mario Zamora
Mata
03-0198-0323
5073-11
5002-11
No hay antecedentes
Sesión 72-06 del 269-06 Art. LVI
7. Luis Enrique
Porras Vega
01-0395-1075
8. Sidar Calvo
Barrantes
01-0523-0154
9. Erick González
Aguilar
06-0096-0160
10. Rodrigo Alcazar
hernandez
03-0188-1151
11. Julio lopez
Esquivel
01-0393-0603
12. Julio González
jamienson
03-0215-0205
Se acordó: Denegar la
gestión anterior y
comunicar
a
los
petentes que deben
estarse a lo resuelto en
la sesión N° 11-06 del
21 de febrero del año
en curso, artículo
LVII, en que se acogió
el
dictamen
N°
AL.DP.093-05 de la
Asesora Jurídica del
Departamento
de
Personal. Conforme lo
solicitan se da por
agotada
la
vía
administrativa.
4363-12
398-12
No hay antecedentes
No hay antecedentes
No hay antecedentes
No hay antecedentes
No hay antecedentes
13. Gerardo Gómez
Mora
03-0180-0693
14. Edgar Gerardo
Ardón Retana
01-0381-0278
8011-12
7846-12
Sesión 71-12 del 7-812 Art. XLIX
Se acordó: Denegar la
180
gestión presentada por
los
licenciados
Humberto
García
Hernández,
Edgar
Gerardo
Ardón
Retana,
Carlos
Alberto
Zúñiga
Castro, Javier Chacón
González
y
Luis
Humberto
Argüello
Rodríguez, toda vez
que
ya
hubo
pronunciamiento de la
Corte Plena en sesión
N° 15-2012 del 30 de
abril de este año,
artículo
XXXI,
disponiendo que el
criterio de la Auditoria
es el que prevalece.
15. Álvaro Castro
Porras
01-0457-0039
1972-11
4193-11/
726-12
16. Rodrigo Ramírez
Martén
09-0066-0759
1972-11
4193-11
17. Carlos Parini
Enciso
01-0476-0315
1972-11
4193-11
1972-11
4193-11
1972-11
4193-11
04-0109-0676
1972-11
4193-11
22. Daniel D. Alvarado
Quirós
03-0197-1011
1972-11
4193-11
23. Elena Hines
Nesbeth
07-0055-0359
1972-11
4193-11
24. Dennis Barrios
Gómez
07-0073-0952
1972-11
4193-11
25. Regulo Carrillo
Espinoza
05-0128-0730
1972-11
4193-11
18. Víctor H. Zúñiga
García
07-0047-0652
19.
20. Marvin D. Jiménez
Chaverri
01-0450-0506
21. Jorge Bolaños
Arce
181
26. Luis Ricardo
Castro Chacón
01-0401-0950
1972-11
4193-11
27. Héctor Retana
Segura
03-0212-0387
1972-11
4193-11
28. Carlos Montiel
Arauz
06-0114-0302
1972-11
4193-11
29. Manuel E. Mesén
Hernández
01-0410-1229
1972-11
4193-11
30. Ricardo Gutiérrez
Ramírez
03-0193-0806
1972-11
4193-11
31. German Herrera
Quesada
02-0267-0064
1972-11
4193-11
32. Edelberto H Alfaro
Sibaja
02-0263-0804
1972-11
4193-11
33. Cristóbal G.
Jiménez León
01-0393-066
1972-11
4193-11
34. Evelio Cascante
Chon
06-0084-0081
1972-11
4193-11
35. Javier Hidalgo del
Valle
01-0704-0175
1972-11
4193-11
36. Jackelinne Monge
Monge
09-0017-0795
1972-11
4193-11
1972-11
4193-11
1972/2653-11
4193-11
37. Rafael Guido
Brenes Acuña
38. Luis G. Gutiérrez
Rodríguez
04-096-0520
02-0277-0373
Sesión 71-12 del 7-812 Art. XLIX
39. Luis H. Arguello
Rodriguez
04-0111-0142
Se acordó: Denegar la
gestión presentada por
los
licenciados
Humberto
García
Hernández,
Edgar
182
Gerardo
Ardón
Retana,
Carlos
Alberto
Zúñiga
Castro, Javier Chacón
González
y
Luis
Humberto
Argüello
Rodríguez, toda vez
que
ya
hubo
pronunciamiento de la
Corte Plena en sesión
N° 15-2012 del 30 de
abril de este año,
artículo
XXXI,
disponiendo que el
criterio de la Auditoria
es el que prevalece.
-0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe del Departamento de
Personal y con base en él denegar la gestión del señor Mario Navarro Arias así
como la de los jubilados y jubiladas señalados en el cuadro transcrito. 2.)
Deberá el Departamento de Personal aplicar igual criterio en relación con los
exservidores y exservidoras que se encuentren en la misma situación.
ARTÍCULO XLV
DOCUMENTO Nº 11487, 12349-12
En sesión Nº 91-12 celebrada el 16 de octubre del año en curso, artículo
XV, se tomó el acuerdo que literalmente dice:
“A fin de no abstraer a los Jueces o Juezas de sus funciones
sustantivas y con eso evitar una afectación sustancial del servicio
público y a las personas usuarias, principalmente de quienes forman
parte de los tribunales evaluadores para los distintos concursos de la
judicatura, se acordó: Solicitar al Consejo de la Judicatura que
conjuntamente con el Departamento de Personal, analicen la
posibilidad, a manera de estímulo, de otorgarles una remuneración
183
económica considerando el costo beneficio del reconocimiento para
evitar la afectación al servicio y suspensión de labores de los
examinadores y examinadoras en horas laborales, lo anterior para
que la evaluación que realicen se lleve a cabo a partir de las 15:00
horas durante la semana o bien los sábados.”
-0En razón de lo anterior, por medio de oficio Nº SACJ-2265-2012 del 7
de noviembre del año en curso, la máster Lucrecia Chaves Torres, Jefa de la
Sección Administrativa de la Carrera Judicial, comunicó el acuerdo tomado
por el Consejo de la Judicatura en sesión Nº CJ-41-2012, celebrada el 6 de los
corrientes, artículo XV, que literalmente dice:
“La señora Silvia Navarro Romanini, Secretaria General de
la Corte, en oficio No. 10676-12 de 31 de octubre último, comunicó
el acuerdo de Consejo Superior, sesión celebrada el 16 de ese mes,
artículo XV, que literalmente indica:
“DOCUMENTO: 11487-12
A fin de no abstraer a los Jueces o Juezas de sus funciones
sustantivas y con eso evitar una afectación sustancial del servicio
público y a las personas usuarias, principalmente de quienes forman
parte de los tribunales evaluadores para los distintos concursos de la
judicatura, se acordó: Solicitar al Consejo de la Judicatura que
conjuntamente con el Departamento de Personal, analicen la
posibilidad, a manera de estímulo, de otorgarles una remuneración
económica considerando el costo beneficio del reconocimiento para
evitar la afectación al servicio y suspensión de labores de los
examinadores y examinadoras en horas laborales, lo anterior para
que la evaluación que realicen se lleve a cabo a partir de las 15:00
horas durante la semana o bien los sábados.”
-0En relación con el tema, este Consejo trasladó varias
diligencias a la Escuela Judicial con el fin de que se analicen y en
184
conjunto con los tribunales evaluadores, hagan una posible
propuesta de evaluación a este Órgano. Por ello, lo procedente es
trasladar la presente solicitud para que se adicionen y se valoren en
el estudio solicitado. Comunicarlo así al Consejo Superior.
SE ACORDÓ: 1) Previamente a resolver, trasladar la
solicitud del Consejo Superior a la Escuela Judicial para que se
analice en conjunto con las diferentes gestiones que se han enviado
y se considere en la propuesta que ha de efectuarse a este Órgano. 2)
Comunicar lo dispuesto al Consejo Superior. Ejecútese.”
-0Se acordó: Tomar nota de la comunicación de la máster Lucrecia
Chaves Torres, Jefa de la Sección Administrativa de la Carrera Judicial.
ARTÍCULO XLVI
DOCUMENTO Nº 12293-12, 5294-2012
En sesión Nº 72-12 celebrada el 9 de agosto del año en curso, artículo
XLII, se tomó el acuerdo que literalmente dice:
“En correo electrónico de 31 de julio último, el licenciado
José Manuel Chinchilla Chavarría, Juez del Juzgado Contra la
Violencia Doméstica del Tercer Circuito Judicial de San José,
solicitó lo siguiente:
“Tal y como paso a exponer, de la forma más respetuosa les
solicito aprobar según gráfico, las horas extras que he laborado en
tiempo fuera del horario ordinario, lo anterior con base en las
labores que he tenido que desarrollar como Juez 4 del Tribunal
Penal de Flagrancias y como Juez 3 en el Juzgado Penal del II
Circuito Judicial de San José, lo anterior como indico:
1.- Exp 12-005143-0042-PE. Robo Agravado.- Allanamiento
día: 20-06-12 desde las 05:30 horas y hasta las 07:30 horas. León
XIII. Tibás.2.- Exp 12-000533-1092-PE. Venta de Drogas. Constituir
Tribunal Colegiado Flagrancias día: 25-07- 12, (Feriado, libre y
185
nombrado en el Juzgado de Violencia Doméstica de
Desamparados), desde las 08:00 horas hasta las 10:30 horas y
desde las 13:30 horas hasta las 16:25 horas.3.- Exp 12-000406-1092-PE.- Robo Agravado. Constituir
Tribunal de Flagrancias, día: 28-07-12. (Sábado día libre y
descanso mío), desde las 17:00 horas y hasta las 19:20 horas.4.- Lo anterior para un total de: 9 horas y 20 minutos entre
todas las diligencias.
Cabe agregar que el suscrito es suplente ante el Tribunal Penal
de Flagrancias y debido a los nombramientos para sustituciones que
he realizado a los largo de éste año, siempre por algún motivo al
término de éste, quedan en agenda juicios pendientes de trámites y
por ende debo asistir a integrar los mismos, siendo que de haber
sido en días hábiles es obvio que no pasaría a realizar ésta petición,
agregando además que el suscrito al momento de la presente me
encuentro nombrado en el Juzgado de Violencia Doméstica de
Desamparados, pues también estoy nombrado como suplente en
este juzgado, el cual cierra los fines de semana y día feriados. (…)
Notificaciones: [email protected]
-0En sesión No. 65-12 celebrada el 17 de julio de este año,
artículo XLV, al conocerse una solicitud del licenciado David
Hernández Suárez, Juez Coordinador del Tribunal de Flagrancia del
Segundo Circuito Judicial de San José, tendente a cancelar las horas
extras al personal, se tomó el acuerdo cuya parte en lo que interesa
indica:
“ (…) 2) Previamente a resolver lo que corresponda,
trasladar la gestión anterior a los Departamentos de Planificación y
Personal para que de forma conjunta analicen la situación que se
presenta en este Tribunal y determinen si se están aplicando las
circulares N°s 06-2003 del 23 de enero de 2003 y 134-09 del 25 de
noviembre de 2009, que son de acatamiento obligatorio para los
despachos que conocen materia penal, y propongan además a este
Consejo una solución a corto plazo, por cuanto se denota que se
trata de un asunto cotidiano, y el pago de horas extra de forma
ordinaria no es procedente, por lo que se debe analizar la situación
186
que se presenta en el Tribunal de Flagrancias del Segundo Circuito
Judicial de San José, principalmente en el rango que va de las 21:01
a las 23:00 horas, y si es necesario realizar algunos cambios en
cuanto a los horarios, o tomar otras medidas referidas a la
organización del despacho, lo cual compromete considerablemente
el presupuesto de la institución.”
-0Se acordó: Previamente a resolver la solicitud del licenciado
José Manuel Chinchilla Chavarría, estar a la espera del informe que
se requirió a los Departamentos de Personal y de Planificación.”
-0En atención a lo anterior, en oficio Nº 202-UPS-AS-2012 del 30 de
octubre último, recibido el 6 de noviembre en curso, los máster Francisco
Arroyo Meléndez, José Luis Bermúdez Obando y Ronald Calvo Coto, por su
orden, Jefe y Subjefe del Departamento de Personal y Jefe de Administración
Salarial, informaron:
“En atención al oficio Nº 7926 de fecha 27 de agosto de 2012,
en el que solicita a este Departamento analizar e informar si procede
el pago de Horas Extra solicitadas por el licenciado José Manuel
Chinchilla Chavarría, mediante nota del 31 de julio en curso, en
la que manifiesta:
“Tal y como paso a exponer, de la forma más respetuosa les
solicito aprobar según gráfico, las horas extras que he laborado en
tiempo fuera del horario ordinario, lo anterior con base en las
labores que he tenido que desarrollar como Juez 4 del Tribunal
Penal de Flagrancias y como Juez 3 en el Juzgado Penal del II
Circuito Judicial de San José, lo anterior como indico:
1.- Exp 12-005143-0042-PE. Robo Agravado.- Allanamiento día:
20-06-12 desde las 05:30 horas y hasta las 07:30 horas. León
XIII. Tibás.2.- Exp 12-000533-1092-PE. Venta de Drogas. Constituir
187
Tribunal Colegiado Flagrancias día: 25-07- 12, (Feriado, libre y
nombrado en el Juzgado de Violencia Doméstica de
Desamparados), desde las 08:00 horas hasta las 10:30 horas y
desde las 13:30 horas hasta las 16:25 horas.3.- Exp 12-000406-1092-PE.- Robo Agravado. Constituir
Tribunal de Flagrancias, día: 28-07-12. (Sábado día libre y
descanso mío), desde las 17:00 horas y hasta las 19:20 horas.4.- Lo anterior para un total de: 9 horas y 20 minutos entre todas
las diligencias.
Cabe agregar que el suscrito es suplente ante el Tribunal Penal de
Flagrancias y debido a los nombramientos para sustituciones que he
realizado a los largo de éste año, siempre por algún motivo al
término de éste, quedan en agenda juicios pendientes de trámites y
por ende debo asistir a integrar los mismos, siendo que de haber
sido en días hábiles es obvio que no pasaría a realizar ésta petición,
agregando además que el suscrito al momento de la presente me
encuentro nombrado en el Juzgado de Violencia Doméstica de
Desamparados, pues también estoy nombrado como suplente en este
juzgado, el cual cierra los fines de semana y día feriados. (…)
Revisando los sistemas con los que cuenta este Departamento
para estos fines se determina:
1- El pago de horas extra correspondiente al día 06 (sic) de junio
si procede por cuanto el licenciado Chinchilla Chavarría se
encontraba realizando labores propias de su cargo en el Juzgado
Penal del Tercer Circuito de San José, en el cual se encontraba
nombrado.
2- En el caso del 25 de julio 2012 no se puede cancelar las horas
extra solicitadas por el licenciado José Manuel Chinchilla por
cuanto este día se encontraba
nombrado como Asistente
Administrativo en la Oficina de Recepción de Denuncias.
3- Respecto a las horas extra solicitadas para el día 28 de julio,
esta Unidad no puede proceder con el pago por cuanto el servidor
se encuentra nombrado en el Juzgado de Violencia Doméstica de
Desamparados y las horas extra fueron laboradas en el Tribunal de
Flagrancia.”
-0-
188
Se acordó: Tener por rendido y aprobar el informe del Departamento de
Personal en consecuencia: Autorizar el pago de las horas extraordinarias
laboradas por el licenciado José Manuel Chinchilla Chavarría el 20 de junio
del año en curso, de las 5:30 a las 7:30 horas. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO XLVII
DOCUMENTO Nº 12326-12, 9194-2010
Los máster Francisco Arroyo Meléndez, Jefe del Departamento de
Personal, Mauricio Quirós Álvarez, Subjefe de ese Departamento y la
licenciada Katia Saborío Soto, Encargada del Subproceso Ambiente Laboral,
en oficio Nº 0069-AMB-LAB-12 del 24 de octubre recién pasado, recibido el
7 de noviembre en curso, comunicaron lo siguiente:
“En atención a acuerdo tomado por el Consejo Superior, en
la sesión N° 82-10, artículo LXIII, del 9 de setiembre del 2010, en
donde literalmente se indica:
“4.) La Unidad de Atención Psicosocial del Servicio Médico
para Empleados, junto con la Comisión de Relaciones Laborales y
el Departamento de Personal, dentro de la modalidad o metodología
de trabajo que cada área desarrolla; deberán en forma inmediata
analizar y abordar de manera conjunta las situaciones que se
presentan en el ambiente laboral de la Contraloría de Servicios del
Poder Judicial e informar a este Consejo.”
Así como al acuerdo de sesión N° 76 -12, artículo LXIII
celebrada el 23 de agosto del 2012 que indica:
Se acordó: 1) Tomar nota de la gestión anterior. 2) Estar a la
espera de los informes solicitados a la Comisión de Relaciones
Laborales, Departamentos de Personal y Planificación y a la
Unidad de Atención Psicosocial del Servicio Médico para
189
Empleados, solicitados en sesión N° 82-10 celebrada el 9 de
setiembre del 2010, artículo LXIII, a fin de resolver lo que
corresponda.
Nos permitimos remitir el informe final del abordaje de
Ambiente Laboral efectuado en la Contraloría de Servicios.
Previamente deseamos hacer la observación de que el acuerdo
fue dirigido a la Unidad de Atención Psicosocial del Servicio
Médico de Empleados. Sin embargo, la ejecución del mismo
estuvo a cargo del Subproceso de Ambiente Laboral; oficina que
inició sus funciones en el año 2011.
Este informe incluye los resultados del la evaluación de
riesgos psicosociales realizado en la Contraloría de Servicios, así
como la descripción del plan de mejora implementado con el
personal de esta oficina, según los protocolos de: 1-Atención y
Mejora del Ambiente Laboral, 2- Desarrollo de Habilidades
Directivas y 3-Prevención y atención del estrés Laboral.
Es necesario anotar que en el mes de abril la Auditoría Interna
efectuó el último seguimiento al cumplimiento de esta
recomendación. El resultado fue comunicado en oficio Nº 305-73SEGAUD-2012 del 10 abril del 2012, en donde el Lic. Walter
Jiménez Sorio, Subauditor Judicial indica:
“Acciones emprendidas por el responsable:
Como fue mencionado en el primer seguimiento de la
recomendación, la Unidad de Atención Psicosocial, fue absorbida
por el Subproceso de Ambiente Laboral del Departamento de
Gestión Humana. Por lo anterior, mediante entrevista
realizada con la Jefe del Subproceso de Ambiente Laboral, se
comprobó que se han analizado y abordado las situaciones que se
presentan en el ambiente laboral de la Contraloría de Servicios del
Poder Judicial, aplicando para esto el protocolo “Atención y
mejora del ambiente laboral”. Dicho protocolo se desarrolló de
forma continua a partir del mes de agosto del 2011, según las
fases de planificación, información al personal, revisión y
procesamiento de la información, discusión de resultados con
jefatura y personal, e implementación del plan de mejora del
ambiente laboral. A partir de los resultados obtenidos en el
diagnóstico de ambiente laboral, se detectó que la principal
190
oportunidad de mejora es que las jefaturas (Contralora y
Subcontralor) implementen nuevas prácticas para conducir al
personal, y desarrollen nuevas competencias en liderazgo efectivo,
comunicación y manejo de equipos de trabajo.
Ante esta situación, ese Subproceso ofreció a ambas jefaturas
el “Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas”, el cual es
un programa de entrenamiento individual, en el cual tanto la
Contralora General como el Subcontralor se matricularon. Ambas
jefaturas iniciaron y participaron de este programa en forma
continua en las sesiones iniciales, durante los meses de noviembre
y diciembre del 2011. Sin embargo, para el mes de enero del
presente año, decidieron retirarse sin haberlo concluido de forma
satisfactoria. Se concluye que por el trabajo y análisis realizado
por el Subproceso de Ambiente Laboral, la recomendación se
encuentra aplicada. No obstante, como el programa no se finalizó
satisfactoriamente por motivos que se encuentran fuera de la
responsabilidad de dicho Subproceso, se insta a las jefaturas
correspondientes a concluir el Programa de Desarrollo de
Habilidades Directivas y propiciar con ello mejoras en el ambiente
laboral de la Contraloría de Servicios.”
Luego del seguimiento efectuado por la Auditoria Interna, el
Lic. Erick Alfaro, Subcontralor se incorporó y finalizó el programa
de Desarrollo de Habilidades directivas.
En las últimas semanas la Contralora de Servicios, Licda.
Lena White ha solicitado incorporarse nuevamente al Programa de
Habilidades Directivas, para lo cual se ha coordinado lo necesario
para permitirle participar de este proceso, con el afán de seguir
contribuyendo en la mejora del Ambiente Laboral.
Finalmente, el Subproceso de Ambiente Laboral, dispone de
un expediente digital completo; en donde se registra el trabajo
ejecutado durante estos meses en este despacho, y que nos
permitiría brindar otra información que consideren pertinente.”
-0El citado informe, literalmente dice:
“1. Origen de la Solicitud:
El presente abordaje de ambiente laboral, se origina en el
191
estudio N° 859-105-AUO-2010 efectuado por la Auditoria Interna
en la Contraloría de Servicios del Poder Judicial. Este estudio
señala la existencia de: “situaciones que no lo favorecen y generan
la materialización de los riesgos asociados al ambiente, entre estos,
la desmotivación e insatisfacción de una parte importante de sus
integrantes, lo cual sin lugar a dudas repercute en el grado de
eficiencia y eficacia del trabajo que se ejecuta y por ende en la
calidad del servicio que se brinda, así como en el sistema de control
interno implementado y en el cumplimiento de los objetivos
institucionales”
Así como el acuerdo contenido en sesión N° 82-10, artículo
LXIII del 9 de setiembre del 2010, el Departamento de Gestión
Humana:
“4.) La Unidad de Atención Psicosocial del Servicio Médico
para Empleados, junto con la Comisión de Relaciones Laborales y
el Departamento de Personal, dentro de la modalidad o metodología
de trabajo que cada área desarrolla; deberán en forma inmediata
analizar y abordar de manera conjunta las situaciones que se
presentan en el ambiente laboral de la Contraloría de Servicios del
Poder Judicial e informar a este Consejo.”
Cabe citar que, a partir de enero 2011 el Servicio Médico para
empleados pasó a formar parte del Departamento de Gestión
Humana, por lo que la atención de este acuerdo fue asumido por el
nuevo Subproceso de Ambiente Laboral.
Durante los primeros meses del año 2011 esta oficina se
abocó a crear los nuevos protocolos de trabajo e integrar el nuevo
equipo de trabajo. El abordaje de la Contraloría de Servicios inició
en agosto del 2011.
2. Fases de Atención:
La atención ofrecida por el Subproceso de Ambiente Laboral
del Departamento de Gestión Humana, en la Contraloría de
Servicios se desarrolló de forma continua a partir del mes de agosto
del 2011; según las fases de planificación, información al personal,
revisión y procesamiento de la información, discusión de resultados
con jefatura y personal, e implementación del plan de mejora del
ambiente laboral. Según el detalle adjunto:
192
Planificación del
trabajo
Presentación y
discusión del
programa de
atención y mejora
del ambiente
laboral con
Contralora y
Subcontralor.
Diagnóstico
Aplicación de
cuestionarios al
personal del primer
circuito judicial.
Revisión,
Presentación de
Implentación de
procesamiento de
resultados a
plan de mejora
información y jefaturas y personal
redacción de
informe preliminar
de riesgos
psicosociales
Elaboración de
informe preliminar
de riesgos
psicosociales
presentes en el
ambiente laboral.
Envío y recepción
de cuestionarios a
contralorías
regionales
Establecimiento de
calendario de
reuniones con el
personal para
informar y
diagnosticar los
riesgos
psicosociales.
Agosto al 14
septiembre 2011
Presentación de
resultados del
diagnóstico al
personal del primer
circuito judicial. Y
propuesta de Plan
de Mejora.
1-Participación de
Contralora y Sub
contralor en el
“Programa
desarrollo de
Habilidades
Directivas”, cuyo
objetivo es
desarrollar
competencias de
liderazgo y de
conducción
efectiva de
equipos de
trabajo.
2-Implementación
de “Programa de
Atención y
prevención del
estres laboral”.
para el personal de
la Contraloría
ubicado en el I
Circuíto Judicial
de San José
4 al 19 de octubre Del 19 de octubre
2011
al 4 noviembre
2011
9 de enero 2012 al Octubre 2011 a
29 de febrero 2012 junio 2012
3. Protocolos empleados en el abordaje de Ambiente
Laboral:
En la fase diagnóstica se aplicó el protocolo: Atención y
Mejora del Ambiente laboral, el cual es un programa preventivo y
participativo para ayudar a los equipos de trabajo a identificar y
193
prevenir los riesgos psicosociales que prevalecen en sus ambientes
laborales y que eventualmente puedan afectar su salud, su
satisfacción laboral o su desempeño.
En esta fase participó todo el personal de la Contraloría de
Servicios; alrededor de 45 personas.
Una vez concluida la fase diagnóstica, el Subproceso de
Ambiente Laboral ofreció dos acciones socioeducativas orientadas
a fortalecer algunas competencias necesarias para iniciar un
proceso de mejora del ambiente laboral. Los programas fueron los
siguientes:

Programa de desarrollo de practicas directivas: Es
un programa para jefaturas que pretende desarrollar competencias
de liderazgo, mediante un proceso de coaching individual y
asesoramiento especializado. Este programa estuvo dirigido
exclusivamente a Licda. Lena White Curling, Contralora de
Servicios y el Lic. Erick Alfaro Romero, Subcontralor.

Programa de atención y prevención del estres
laboral: El cual tiene la finalidad de desarrollar en la población
judicial, estrategias de prevención y atención grupal del estrés
laboral, para lograr la adherencia a prácticas saludables que
mejoran su calidad de vida. Este programa fue implementado con el
personal de la Contraloría del I circuito de San José, en total 12
personas.
Los resultados que se alcanzaron al aplicar ambos programas
se comentará en un apartado posterior de este informe.
4. Metodología para la evaluación de riesgos psicosociales
En la ejecución del diagnóstico, se aplicó el método istas
21(CoPsoQ), el cual es una herramienta desarrollada por el Instituto
Nacional de Salud Laboral de Dinamarca, y traducida y adaptada
por el Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud de España.
El método istas 21 (CoPsoQ) identifica y mide factores de
riesgo psicosocial, es decir, aquellas características de la
organización del trabajo para las que hay evidencia científica
suficiente de que pueden perjudicar la salud.
Dicha herramienta fue complementada con un cuestionario de
194
preguntas abiertas, con la finalidad de explorar cualitativamente las
percepciones que tenía el personal con respecto a su ambiente
laboral.
5. Resultados
Del 4 al 19 de octubre 2011 se efectuó el diagnóstico de
riesgos psicosociales, con el personal de la Contraloría de Servicios
del I Circuito Judicial de San José y Subcontralorías regionales.
Para ubicar con mayor facilidad los riesgos psicosociales, los
resultados se han organizado en forma independiente para cada una
de los siguientes segmentos: 1-Personal ubicado en la Contraloría
del I circuito judicial . 2-Personal de Subcontralorías Regionales.
Los resultados obtenidos a partir de la aplicación de los
instrumentos de medición, se detallan seguidamente.
5.1 Resultados de la Contraloría del I Circuito Judicial
Los resultados reflejan la presencia de importantes riesgos
psicosociales. En la tabla siguiente se puede apreciar la prevalencia
de exposición; es decir la proporción del personal incluido en cada
situación de exposición, ordenadas en función de la condición más
desfavorable, intermedia y más favorable para la salud. Esta misma
información aparece posteriormente en un gráfico de barras.
Prevalencia de Factores de Riesgo Psicosocial
Personal de Contraloría de Servicios del I Circuito Judicial de
San José
DIMENSIÓN
Estima (N=14)
Exigencias psicológicas cuantitativas
Más problemáticas
(N=14)
Exigencias psicológicas cognitivas
(N=14)
Calidad del liderazgo (N=14)
Exigencias psicológicas emocionales
(N=14)
Influencia (N=14)
Control de los tiempos a disposición
(N=14)
Posibilidad de relación social (N=14)
Sentimiento de grupo (N=14)
Esconder emociones (N=14)
Más
desfavorable
85,71
Situación
Intermedia
0,00
Más
favorables
14,29
78,57
7,14
14,29
78,57
78,57
21,43
14,29
0,00
7,14
71,43
71,43
21,43
14,29
7,14
14,29
71,43
71,43
71,43
64,29
14,29
28,57
21,43
35,71
14,29
0,00
7,14
0,00
195
Conflicto de rol (N=14)
Apoyo social de los superiores (N=14)
Inseguridad sobre el futuro (N=14)
Previsibilidad (N=14)
Doble presencia (N=13)
Menos Problemáticas Claridad de rol (N=13)
Apoyo social de los compañeros
(N=14)
Sentido del trabajo (N=14)
Posibilidades de desarrollo (N=14)
Compromiso (N=14)
64,29
64,29
64,29
57,14
53,85
53,85
35,71
14,29
21,43
35,71
30,77
38,46
0,00
21,43
14,29
7,14
15,38
7,69
50,00
28,57
14,29
7,14
42,86
21,43
35,71
42,86
7,14
50,00
50,00
50,00
Rojo: tercil más desfavorable para la salud, Amarillo: tercil
intermedio, Verde: tercil más favorable para la salud. Evaluación
efectuada en octubre 2011.
Del cuadro anterior se desprende, que las variables más
desfavorables en el momento de realizar la evaluación eran:

Estima: El puntaje alcanzado en esta variable es crítico
y preocupante. La variable estima está asociada al respeto,
reconocimiento, y al trato justo que recibe la persona trabajadora a
cambio del esfuerzo invertido en el trabajo. Tiene que ver con
múltiples aspectos de la gestión de personal, por ejemplo, con los
métodos de trabajo, las posibilidades de participación, la existencia
de arbitrariedad o enequidad en el trato, en asignación de tareas,
etc.

Exigencias Psicológicas cuantitativas y cognitivas :
Se definen como la relación entre la cantidad de trabajo y el tiempo
disponible para realizarlo. El riesgo es alto cuando se tiene más
trabajo del que se puede realizar en el tiempo asignado. Puede estar
asociado también a falta de personal o inadecuada planificación y
organización de los procesos de trabajo. Las exigencias
psicológicas cognitivas estan relacionadas con el diseño y el
contenido de las tareas, su nivel de complejidad y variabilidad. Para
que las exigencias cognitivas sean positivas, se requiere asegurarse
que personal tiene la formación necesaria para desempeñar el
puesto de trabajo.

Liderazgo:Esta variable está muy relacionada con la
dimensión de Estima. Se refiere a la calidad de la gestión de
equipos humanos que realizan los mandos inmediatos. Tiene que
ver con los principios y procedimientos de gestión de personal y la
capacitación de los mandos para aplicarlos.
Por su parte, los porcentajes obtenidos identifican las
siguientes variables más favorables:
196

Compromiso: Se refiere a la implicación de cada
persona trabajadora con su trabajo.

Posibilidades de desarrollo: Esta variable está
asociada a las oportunidades que ofrece la realización del trabajo
para poner en práctica conocimientos, habilidades y experiencia ,
así como la posibilidad de adquirir nuevas competencias.

Sentido del Trabajo: Tiene que ver con el contenido
del trabajo, el significado que se le otorga y la visualización de su
contribución al servicio final.
En el gráfico de barras siguiente, se presenta nuevamente la
información de la prevalencia de riesgos psicosociales del personal
de la Contraloría del Primer Circuito Judicial.
En color rojo se señalan las variables más desfavorables; en
color amarillo las variables intermedias y en color verde las
variables más favorables para la salud del personal.
Prevalencia de de Riesgos Psicosociales
Personal de Contraloría de Servicios del I Circuito
Judicial de San José
Rojo: más desfavorable para la salud. Amarillo: nivel
intermedio. Verde: Más favorable para la salud. Evaluación
efectuada octubre 2011.
197
5.2 Resultados de Subcontralorías Regionales
La prevalencia de exposición de riesgos psicosociales en el
personal ubicado en las Subcontralorías regionales es el siguiente:
Prevalencia de Factores de Riesgo Psicosocial
Personal de Subcontralorías Regionales
Más problemáticas
DIMENSIÓN
Exigencias psicológicas cognitivas
(N=31)
Exigencias psicológicas emocionales
(N=31)
Previsibilidad (N=31)
Estima (N=30)
Esconder emociones (N=31)
Conflicto de rol (N=31)
Inseguridad sobre el futuro (N=31)
Doble presencia (N=31)
Exigencias psicológicas cuantitativas
(N=31)
Control de los tiempos a disposición
(N=31)
Calidad del liderazgo (N=31)
Más
desfavorable
Situación
Intermedia
Más
favorable
83,87
16,13
0,00
77,42
74,19
60,00
58,06
58,06
58,06
51,61
16,13
16,13
13,33
32,26
32,26
29,03
45,16
6,45
9,68
26,67
9,68
9,68
12,90
3,23
41,94
38,71
19,35
41,94
41,94
29,03
19,35
29,03
38,71
198
Apoyo social de los superiores (N=31)
Claridad de rol (N=30)
Influencia (N=31)
Posibilidad de relación social (N=31)
Sentimiento de grupo (N=31)
Apoyo social de los compañeros
MMenos Problemáticas (N=31)
Sentido del trabajo (N=31)
Posibilidades de desarrollo (N=30)
Compromiso (N=31)
38,71
36,67
35,48
35,48
22,58
19,35
40,00
32,26
29,03
25,81
41,94
23,33
32,26
35,48
51,61
19,35
9,68
3,33
3,23
41,94
9,68
6,67
22,58
38,71
80,65
90,00
74,19
Rojo: tercil más desfavorable para la salud, Amarillo: tercil
intermedio, Verde: tercil más favorable para la salud. Evaluación
efectuada en octubre 2011.
Como se puede apreciar las variables más desfavorables para
este segmento de la población encuestada fueron:

Exigencias psicológicas cognitivas, la cual fue
explicada en el apartado de resultados alcanzados por el personal de
la Contraloría del I Circuito Judicial.

Exigencias psicológicas emocionales. Esta variable se
refiere al esfuerzo continuo que debe realizar la persona
trabajadora, para no involucrarse emocionalmente con las diversas
situaciones que implica el trabajo; especialmente en aquellas
ocupaciones en las que se prestan servicios a las personas y en
donde se debe lidiar con problemáticas humanas.

Previsibilidad: Esta variable se refiere a disponer de la
información adecuada, suficiente y a tiempo para poder realizar de
forma correcta el trabajo y para adaptarse a los cambios . También
tiene que ver con la falta de formación como acompañamiento y
apoyo a los cambios.
Prevalencia de Factores de Riesgo Psicosocial
Personal de Subcontralorías Regionales
199
5.3 Percepciones del Ambiente Laboral
Adicionalmente el estudio contempló la aplicación de un
cuestionario con preguntas abiertas para explorar las percepciones y
emociones del personal; con respecto a su ambiente de trabajo, su
motivación, las relaciones interpersonales, liderazgo y
recomendaciones de mejora.
La información ofrecida por el personal es la siguiente:
¿Cómo se siente actualmente en su oficina? Comente sobre su motivación, salud física y emocional
I Circuito San José
79% de las personas se sienten desmotivadas en su
trabajo y manejan niveles importantes de estrés
laboral.
Sub Contralorías Regionales
El 55% de las personas se siente a gusto, en un
ambiente de respeto y colaboración.
Un 35% indicó un deterioro en su salud por estrés
laboral (exceso de trabajo), cansancio y
desmotivación.
Un 23% manifestó baja motivación considerando las
relaciones con la sede central
200
¿Cómo se siente actualmente en su oficina? Comente sobre su motivación, salud física y emocional Sub Contralorías Regionales
“Muy satisfecho con el trabajo”
“Actualmente me siento un poco desmotivado y mi
“Conforme con el trabajo no existen situaciones que salud también ha desmejorado.”
“El trabajo en la contraloría tiene una gran exigencia
comprometan mi integridad física o emocional.”
“Me gusta la oficina y el trabajo que desempeño
psicológica por las funciones que se realizan”.
Cansado y agotado, con problemas físicos debido al “Siempre se tiene que tener una actitud positiva
independientemente de lo que suceda.
estres del trabajo.”
“Me siento muy bien, la relación con personal de la Trato de motivarme internamente y especialmente
comprender el trabajo como un servicio para darle
subcontraloría es excelente”
sentido a lo que hago.”
“Excelente mi jefatura inmediata (subcontralor
“A nivel de la oficina regional tenemos una excelente
regional) tiene una gran apertura e innovación hacia
comunicación y relación. Buscamos resolver los
el trabajo”.
problemas diarios de forma positiva”
“Considero que el trabajo que hago es muy
“Me siento complacida con mi trabajo, aunque
importante. El ambiente interno de la oficina es
muchas veces han recargo de trabajo gran estres
excelente, así como también es excelente la relación
laboral, lo que ha afectado negativamente en mi
con otras subcontralorias. Mi motivación es alta así
salud.”
como mi deseo de servir.”
Principales razones de malestar I circuito judicial San José
Inadecuada gestión del personal
por parte de las Jefaturas
(Contralora y Subcontralor):
Inadecuada organización
del trabajo:
“Trato inadecuado y falta de apoyo.”
“El personal siente mucha
“No conocen a fondo las funciones
del personal”.
“No conocen las inquietudes,
Sobrecarga de trabajo:
“Cantidad de trabajo excesiva y
incertidumbre, las decisiones jornada laboral resulta insuficiente.”
cambian sin aviso previo, hay
“Las exigencias laborales y
muchas contradicciones.”
funciones son desproporcionadas.
necesidades y el sentir del personal
con respecto al ambiente laboral y el
esfuerzo laboral que realizan”.
Hay temor de que se les llame la
atención si no está el trabajo al día.”
“No existe una actitud de
jornada, incluso en la casa.”
“Se debe trabajar fuera de la
reconocimiento o motivación hacia el
personal.”
“Generan un ambiente de tensión y
temor.”
El 43% expresa que el estrés laboral sufrido tiene repercusiones físicas y emocionales tales como: dolores
de cabeza, fatiga y malestar general, ansiedad, problemas de espalda, problemas para dormir, problemas
gástricos así como irritabilidad y poca tolerancia
Percepción del ambiente laboral de la oficina en cuanto a organización
201
I Circuito San José
El 93% del personal está insatisfecho con la
organización del trabajo debido a:
“Variación continua de lineamientos de trabajo.
Sub Contralorías Regionales
El 45% del personal está satisfecho, rescatándose la
claridad en las funciones y las relaciones
interpersonales. Algunos comentarios son:
No se informa al personal de cambios previamente”.
Sienten que algunos cambios son injustos.
“Excelente, las funciones están bien definidas.”
Procesos de trabajo complejos y con pasos
innecesarios.
“La comunicación es fluida y directa.”
Inadecuada distribución del trabajo. Unas personas
con mucho trabajo y otras con menos.
respeto”
“No existen funciones definidas para cada puesto”.
con el apoyo de la jefatura (subcontralor regional)”
“Hay trabajo en equipo, colaboración, innovación y
“Se distribuye el trabajo equitativamente y se cuenta
No se sustituye al personal cuando falta.
“El ambiente laboral en la oficina donde laboro es
Existe mucha movilidad laboral.
excelente. Existe compromiso mutuo para sacar el
trabajo,siempre se busca dar solución a las
necesidades de las personas usuarias.”
“Auxiliares realizan algunas tareas de índole
profesional y a otros se les asignan solo tareas muy
rutinarias.”
“Los trabajos más complejos se los asignan a las
mismas personas aumentando la carga de trabajo”
“La organización es muy buena. Las relaciones son
excelentes, se trabaja en equipo.”
“La jefatura inmediata (subcontralor regional)
mantiene una relación cordial, de buen trato y
respeto”
En cuanto a las inconformidades, se citan:
“En oficinas unipersonales, existe dificultad para el
disfrute de vacaciones o permisos, debido a que no
existen posibilidades de sustitución.”
“Limitada autonomía para el desarrollo de nuevas
formas de trabajo”.
“Falta de fluidez en la comunicación con la sede
central”
“Excesiva carga laboral y la extensión territorial que
deben atender.”
Percepción de las relaciones entre compañeros
I Circuito San José
85% del personal opina que las relaciones entre el
equipo de trabajo son insatisfactorias o
medianamente insatisfactorias por las siguientes
Sub Contralorías Regionales
Un 87% del personal opina que las relaciones entre
los miembros de cada regional son excelentes y se
caracterizan por la confianza, el trabajo en equipo, el
202
razones:
respeto, la colaboración y el humanismo.
Poca intergración del equipo de trabajo
Comunicación poco asertiva ( rumores).
Las relaciones inter-regionales son muy satisfactorias.
Falta de apoyo entre el personal.
El restante 13% refirió tener algún tipo de roces con
la sede central, debido a cambiantes directrices
El estrés laboral afecta la convivencia.
La falta de trato igualitario provoca competencia y
que “todos se cuiden la espalda”. Algunos buscan
que se castigue al que comete la falta.
No existe trabajo en equipo.
Percepción de la relación con las personas usuarias
I Circuito San José
Sub Contralorías Regionales
El 100% opina que la atención a la persona usuaria La totalidad del personal opina que la atención al
es satisfactoria y que el trato es cortés y respetuoso, usuario es muy satisfactoria, siendo que el trato es
tratando de hacerla sentir escuchada y comprendida. cordial, respetuoso, humanizado, con actitud de
servicio y compromiso.
No obstante, existen usuarios difíciles que muestran
un trato irrespetuoso al personal, pese a ser
atendidos con cortesía.
En algunos casos experimentan sentimientos de
impotencia al no tener tener la posibilidad de resolver
las inquietudes de las personas usuarias.
Señalaron que es frecuente el recibir
retroalimentación positiva por parte de las personas
usuaria
Propuestas de mejora sugeridas por el personal
Estrategia
Dirección del personal

Trabajar en la visión y plan estratégico de la
Contraloría.

Trato respetuoso e igualitario hacia el
personal.(I Circuito San José)

Que las contralorías regionales tengan
mayor control e independencia funcional,
cambiando el modelo centralizado a un
estilo descentralizado con un buen control
interno y externo.

Mejorar la comunicación con el personal.(I
Circuito San José)

Evitar comparar el trabajo entre auxiliares.(I
Circuito San José)

Trabajar en la motivación del personal.

Considerar la opinión del grupo.(I Circuito
San José)

Realizar reuniones con la línea 800 para
fomentar el trabajo en equipo

Que muestren el interés y la atención debidos
a los informes acerca de gestiones que emiten

Vincular el trabajo de las contralorías
regionales, para que trabajen más
coordinados y no como islas. Entre todas
pueden proponer mejoras en el trabajo
Organización del Trabajo:
203

Revisar las funciones y cargas de trabajo
individuales, de forma que se asegure una
distribución equitativa.(I Circuito San José)

Revisar la organización interna del trabajo
en busca de mejoras.

Dar tiempo prudencial para concluir los
trabajos.(I Circuito San José)

Reorganizar los procesos y procedimientos
de trabajo con el fin de priorizar las tareas.

Estructurar los procesos, mediante manuales
de procedimientos, estándares de calidad e
indicadores.
los contralores regionales.

Escuchar al personal y aprovechar de una
mejor forma las competencias del personal.

Estimular la comunicación entre las partes,
escuchar a todos los colaboradores y permitir
discutir sobre aspectos de interés
integrándolos en la solución de conflictos y
toma de decisiones, crear estrategias de
comunicación.
Desarrollo y capacitación

Mejorar capacidad de liderazgo de Contralora
y Subcontralor

Gestionar espacios de capacitación para el
personal.

Gestionar un estudio de puestos para la
recalificación salarial del puesto de Auxiliar
de Contraloría.

Implementar un sistema para dar inducción al
personal de nuevo ingreso.
5.4 Síntesis
El diagnóstico efectuado bajo la metodología CoPsoQ-istas21,
así como las entrevistas abiertas, sugieren la prevalencia de riesgos
psicosociales en la Contraloría de Servicios. Los cuales se
manifiestan en forma diferenciada, tanto en la Contraloría de
Servicios del Primer Circuito Judicial de San José, como en las
Subcontralorías Regionales.
En este sentido, se evidencia una mayor exposición a riesgos
psicosociales, por parte del personal de ubicado en la oficina del I
Circuito de San José. Este personal está expuesto a altos riesgos
relacionados fundamentalmente con el reconocimiento y el trato
justo (Estima), la calidad del liderazgo recibido; así las exigencias
cuantitativas y cognitivas propias del trabajo desempeñado.
Como se señaló en un apartado previo de este documento, los
factores de riesgo psicosocial, son aquellas características de la
organización del trabajo para las que hay evidencia científica
suficiente de que desencadenan estrés laboral y que podrían afectar
la salud.
La prevalencia de los riesgos antes citados, coinciden con la
204
apreciación subjetiva que tiene el personal de su propio estado de
salud. En donde el 43% del personal ubicado en la sede central,
expresa sentir estrés laboral con sus consecuentes manifestaciones
físicas, emocionales y comportamentales: dolores de cabeza, fatiga
y malestar general, ansiedad, problemas de espalda, problemas para
dormir, problemas gástricos así como irritabilidad y poca
tolerancia.
Otro aspecto de interés son las respuestas cualitativas del
personal ubicado en la sede del primer circuito judicial de San José,
las cuales reafirman la existencia de un importante malestar e
inconformidad con el estilo de liderazgo recibido; así como en la
forma en que se organizan los procesos del trabajo y la sobrecarga
del mismo. A partir de los resultados, consideramos que estas tres
condiciones resultan altamente estresantes para el personal y
podrían afectar su bienestar, salud, así como sus capacidades
productivas y creativas.
Sabemos que el estilo de liderazgo es una variable
determinante para la calidad del ambiente laboral. Y aunque se hace
necesaria la contribución de todo el personal en el mantenimiento
de ambientes de trabajo saludables, son los niveles de mando
quienes pueden contribuir de una forma más decisiva.
Algunas cifras que reflejan el malestar del personal ubicado
en la sede central son las siguientes: Un 79% refiere sentirse
desmotivado y con altos niveles de estres laboral. El 93% esta
insatisfecho con la forma en que se organiza el trabajo (Ej:
variaciones constantes en lineamientos de trabajo, distribución
inadecuada del trabajo, procesos complejos y con pasos
innecesarios). Además un 85% cree que las relaciones
interpersonales con compañeras y compañeros es insatisfactoria o
medianamente insatisfactoria.
Los hallazgos de las Subcontralorías Regionales indican que
la prevalencia de riesgos psicosociales está asociado a una elevada
carga de trabajo y a las exigencias emocionales propias del trabajo
realizado. Un tercer factor de riesgo es la variable denominada
previsibilidad, la cual está relacionada con la carencia o dificultad
para disponer de la información adecuada, suficiente y a tiempo
para poder realizar de forma correcta el trabajo y para adaptarse a
los cambios.
205
Frente a estas condiciones de riesgo, se detectaron también
importantes “factores protectores del estrés laboral” como son: el
apoyo de Subcontralores a su personal, el respeto y las buenas
relaciones interpersonales (87% altamente satisfactorias); así como
la adecuada organización del trabajo y la claridad de funciones.
La existencia de estos factores son altamente motivantes para
el personal ubicado en las Subcontralorías Regionales y sin duda
alguna funcionan como amortiguadores del estrés laboral, que
afrontan diariamente producto de la cantidad y naturaleza del
trabajo realizado.
Todo el personal refiere tener un fuerte sentido del trabajo y
compromiso con la gestión de la Contraloría de Servicios. Además
el 100% percibe que el servicio ofrecido a la persona usuaria es
altamente satisfactoria, siendo el trato cordial, respetuoso,
humanizado, con actitud de servicio y compromiso.
Finalmente, el personal ofreció recomendaciones valiosas
relativas a la estrategia y organización de la Contraloría de
Servicios; así como en dirección y desarrollo del personal.
6. Presentación y discusión de resultados al personal
Los resultados del disgnóstico fueron presentados y discutidos
con la Licda Lena White, Contralora de Servicios y el Lic. Erick
Alfaro en el mes de enero 2012. En ambos casos, se les señaló y
comentó ampliamente las oportunidades de mejora que como
jefaturas y líderes tenían en el ejercicio de su puesto.
Posteriormente, los resultados fueron presentados al personal
de la Contraloría de Servicios del I Circuito Judicial de San José.
Con los compañeros y compañeras de las oficinas regionales,
la presentación se efectuó mediante una videoconferencia
7. Programación de plan de mejora
A partir de los resultados alcanzados en el diagnóstico y con
la finalidad de desarrollar competencias claves para el
mantenimiento de un ambiente de trabajo saludable, el Subproceso
de Ambiente Laboral implementó los siguientes programas:
206
7.1 Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas
Está dirigido a jefaturas y forma parte de las estrategias que ha
venido ejecutando el Departamento de Gestión Humana, para
fortalecer la calidad de vida laboral de las personas trabajadoras.
Con su implementación, se busca alcanzar los siguientes
objetivos:

Ofrecer herramientas prácticas que le permitan revisar
el rol de líder para conducir su equipo de trabajo de una forma más
efectiva.

Mejorar la calidad de vida de la persona participante

Reflexionar y vincular los contenidos del programa con
las diversas situaciones, problemas y decisiones a las que se
enfrenta en su trabajo.
Además se caracteriza por:

Proceso de coaching individual

Duración: nueve sesiones de trabajo ( 1 sesión por
semana)

Participación voluntaria

Sesiones de aproximadamente dos horas.

Al finalizar el programa el participante debe haber
elaborado e implementado un plan de mejora personal, el cual se
revisa en una etapa de seguimiento.
Tanto la Licda. Lena White, Contralora de Servicios como el
Lic. Erick Alfaro, Subcontralor se inscribieron en el programa en
octubre 2011.
El Lic. Alfaro finalizó el programa, únicamente, le queda
pendiente la etapa de seguimiento en el mes de noviembre 2012.
La Licda White no pudo finalizarlo debido a compromisos
laborales. En el mes de octubre del 2012, la Licda White, solicitó al
Subproceso de Ambiente Laboral, incorporarse nuevamente al
programa.
7.2 Programa de Prevención y atención del estrés laboral
Este programa tiene la finalidad de desarrollar en la población
judicial, estrategias de prevención y afrontamiento del estrés, que
favorezcan una mejor calidad de vida.
Los objetivos de programa están orientados a:
207

Reflexionar en torno a las características de
personalidad y su relación con el estrés y la salud, con la
focalización en el ser para relajar y armonizar la mente, el cuerpo y
el espíritu.

Conocer y autoaplicar integralmente diferentes técnicas
holísticas del manejo del estrés

como respiración diafragmática, entrenamiento
autógeno, imaginación temática y relajación corporal.

Conocer el efecto y la influencia de los pensamientos y
creencias en los sentimientos de las personas, en los padecimientos
crónicos de estrés al igual que poner en práctica estrategias
cognitivas de control y manejo del mismo.
Otras características del programa:

Duración: 8 sesiones continuas (1 sesión por semana ).

Sesiones de trabajo en parejas de 30 minutos
aproximadamente, con cada colaborador y colaboradora.

Las sesiones consistieron en la ejecución de ejercicios
de cada una de lo temas abordados, así mismo implicaba que los
asistentes tuvieran que realizar asignaciones fuera de las sesiones
como por ejemplo, lecturas, ejercicios, elaboración de
cuestionarios, entre otros.
Las personas participantes fueron:
1. Paola Vargas
2. Vanesa Picado
3. Mauren Camacho
4. Willian Monge
5. Karla Morales
6. Walter Alfaro
7. Jenifer Quirós
8. Cristian Quirós
9. Alejandra Monge
10. Karla Rivera
11. Esteban Durán
12. Yirleny Valverde
8.Limitaciones
La principal limitación para ejecutar el plan de mejora
propuesto por el Subproceso de Ambiente laboral, fue la falta de
continuidad de la Licda. Lena White, Contralora de Servicios, y el
Lic. Erick Alfaro, Subcontralor; en el “Programa de Desarrollo de
208
Habilidades Directivas”, el cual era un programa vital dado los
resultados alcanzados en la fase diagnóstica.
Pese a que existieron buenas intenciones de parte de ambos
colaboradores para fortalecer sus competencias y su desempeño
como líderes, sus múltiples ocupaciones laborales les impidió
cumplir a cabalidad con el programa.
Particularmente, el Lic. Alfaro acordó asistir a una sesión
semanal a partir del 27 de octubre del 2011, esperando finalizarlo
en la última semana de enero y sin programar sesiones en el mes de
diciembre. Sin embargo en el mes de enero, Don Erick no retomó el
programa, sino hasta el mes de abril en que lo finalizó.
La Licda. Lena White, luego de las vacaciones de final de
año, no retomó el programa. Aunque en el octubre 2012, ha
solicitado nuevamente que se le permita retomar dicho programa.
A modo de reflexión es pertinente comentar que dirigir
equipos de trabajo con el liderazgo necesario es una tarea altamente
compleja. También lo es el generar procesos personales de cambio
efectivos y sostenibles en el tiempo. Intervienen una diversidad de
factores cognitivos, emocionales y sistémicos que operan en
concierto. Aunque en la mayoría de ocasiones existen buenas
intenciones de mejora, puede ocurrir que se den discrepancias entre
estas buenas intenciones y las acciones concretas implementadas.
En este sentido, los programas que desarrolla el Subproceso
de Ambiente Laboral, tienen la finalidad de ofrecer oportunidades
de mejoramiento continuo al personal; mediante la implementación
de programas para el desarrollo de competencias y capacidades
personales y grupales.
Una vez que estos programas son implementados, le
corresponde a cada participante generar un proceso de cambio y
mejora. De esta manera, el resultado final de mejora depende de esa
respuesta individual, así como de su compromiso y motivación .
9.Estado de la Recomendación emitida en informe N° 859105-AUO-2010
En oficio Nº 305-73-SEGAUD-201210 de abril de 2012, el
Lic. Walter Jiménez Sorio; Subauditor Judicial procedió a informar
209
sobre el seguimiento efectuado a la recomendación que dio origen a
este abordaje.
En dicho oficio se señala que la recomendación se encuentra
aplicada efectuándose la siguiente descripción:
“Como fue mencionado en el primer seguimiento de la
recomendación, la Unidad de Atención Psicosocial, fue absorbida
por el Subproceso de Ambiente Laboral del Departamento de
Gestión Humana. Por lo anterior, mediante entrevista realizada con
la Jefe del Subproceso de Ambiente Laboral, se comprobó que se
han analizado y abordado las situaciones que se presentan en el
ambiente laboral de la Contraloría de Servicios del Poder Judicial,
aplicando para esto el protocolo “Atención y mejora del ambiente
laboral”. Dicho protocolo se desarrolló de forma continua a partir
del mes de agosto del 2011, según las fases de planificación,
información al personal, revisión y procesamiento de la
información, discusión de resultados con jefatura y personal, e
implementación del plan de mejora del ambiente laboral. A partir
de los resultados obtenidos en el diagnóstico de ambiente laboral,
se detectó que la principal oportunidad de mejora es que las
jefaturas (Contralora y Subcontralor) implementen nuevas practicas
para conducir al personal, y desarrollen nuevas competencias en
liderazgo efectivo, comunicación y manejo de equipos de trabajo
Ante esta situación, ese Subproceso ofreció a ambas jefaturas el
“Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas”, el cual es un
programa de entrenamiento individual, en el cual tanto la
Contralora General como el Subcontralor se matricularon. Ambas
jefaturas iniciaron y participaron de este programa en forma
continua en las sesiones iniciales, durante los meses de noviembre y
diciembre del 2011. Sin embargo, para el mes de enero del presente
año, decidieron retirarse sin haberlo concluido de forma
satisfactoria. Se concluye que por el trabajo y análisis realizado por
el Subproceso de Ambiente Laboral, la recomendación se
encuentra aplicada. No obstante, como el programa no se finalizó
satisfactoriamente por motivos que se encuentran fuera de la
responsabilidad de dicho Subproceso, se insta a las jefaturas
correspondientes a concluir el Programa de Desarrollo de
Habilidades Directivas y propiciar con ello mejoras en el ambiente
laboral de la Contraloría de Servicios.”
-0En sesión Nº 82-10 celebrada el 9 de setiembre del año en curso,
210
artículo LXIII, en lo que interesa, se tuvo por rendido el informe N° 859-105AUO-2010 de la Auditoría Judicial, referente a la Contraloría de Servicios del
Poder Judicial y se dispuso que la Unidad de Atención Psicosocial del
Servicio Médico para Empleados, junto con la Comisión de Relaciones
Laborales y el Departamento de Personal, dentro de la modalidad o
metodología de trabajo que cada área desarrolla; deberían en forma inmediata
analizar y abordar de manera conjunta las situaciones que se presentan en el
ambiente laboral de la Contraloría de Servicios del Poder Judicial e informar a
este Consejo. De igual forma, el Departamento de Personal, debería proceder a
realizar el diagnóstico de necesidades en la Contraloría de Servicios del Poder
Judicial a que se refiere el informe y el Departamento de Planificación,
debería ampliar el alcance del estudio que realiza respecto a la estructura
organizacional de la Contraloría de Servicios del Poder Judicial, tomando en
consideración los puntos señalados por la Auditoría en este Informe.
Posteriormente, en sesión N° 76-12 celebrada el 23 de agosto del año en
curso, artículo LXIII, al conocerse la gestión presentada por los servidores
Alberto Rafael Serrano Urbina, Magalie Vargas Johnson, Carlos Romero
Rivera, Carlos Elías Angulo Rosales y Jorge Mario Rojas Mejías, en
condición de Contralores Regionales de Servicio del Primer Circuito Judicial
de Alajuela, Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, Primer Circuito
211
Judicial de la Zona Sur, Guanacaste y encargado del Segundo Circuito Judicial
de Alajuela, respectivamente, así como el señor Alejandro Quesada Monestel,
jubilado judicial, referente al problema organizacional, de ambiente laboral y
direccional, presente en la Contraloría de Servicios, desde hace varios años,
este Consejo, dispuso estar a la espera de los informes solicitados a la
Comisión
de
Relaciones
Laborales,
Departamentos
de
Personal
y
Planificación y a la Unidad de Atención Psicosocial del Servicio Médico para
Empleados, solicitados en sesión N° 82-10 celebrada el 9 de setiembre del
2010, artículo LXIII, a fin de resolver lo que correspondiera.
Se acordó: 1) Tener por rendido el informe final del Departamento de
Personal sobre el abordaje de ambiente laboral efectuado en la Contraloría de
Servicios y resolver lo que corresponda en una próxima sesión. 2) Solicitar
informe a la Contralora y al Subcontralor de Servicios sobre los motivos que
tuvieron para retirarse del Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas y
cuales son las medidas adoptadas, a partir de dicho informe, en la Contraloría
para propiciar un mejor ambiente laboral.
ARTÍCULO XLVIII
DOCUMENTO Nº 12068-12
Los máster Francisco Arroyo Meléndez, Mauricio Quirós Álvarez y el
doctor Bernal Cordero Arias, por su orden, Jefe del Departamento de Personal,
212
Jefe de Desarrollo Humano y Médico del citado Departamento, en oficio Nº
846-SS-2012, del 1 de noviembre en curso, comunicaron lo siguiente:
“El Departamento de Gestión Humana a través de los
Servicios de Salud ha trabajado en definir un Programa Nacional de
Brigadas Médicas, entendiéndose ésta como “Un grupo de
funcionarios judiciales, que en forma voluntaria se conjuntan,
organizan y capacitan, para trabajar en el área de los primeros
auxilios y resucitación cardiopulmonar (RCP), los cuales son
coordinados por la Rectoría de los Servicios de Salud, con el fin de
dar una atención primaria pronta y oportuna a la población
judicial y usuaria que así lo requieran, al presentarse al llamado de
una probable situación de emergencia.”
Cuando así sea necesario, la labor a cargo de las brigadas
médicas será desarrollada de manera coordinada con los encargados
de evacuación de las diferentes oficinas judiciales, con el fin de
brindar el soporte médico que pueda resultar cuando sea necesario
evacuar los edificios judiciales por diferentes motivos (sismo,
incendio, bomba, inundación, etc.). Para estos efectos se han venido
vinculando los procedimientos respectivos de las áreas de Salud
Ocupacional y los Servicios de Salud.
Adicionalmente, de acuerdo con el análisis realizado, se
evidenció la falta de un proceso continuo y permanente de
capacitación, que permita mantener un conocimiento oportuno en
materia de Resucitación Cardiopulmonar y Primeros Auxilios.
Este Programa pretende distribuir a los Brigadistas en cada
uno de los edificios judiciales a nivel nacional, con el fin de dar una
rápida y oportuna respuesta al desplazarse en el menor tiempo
posible al momento que se presente una probable situación de
emergencia.
En este sentido, por parte de los Servicios de Salud se realizó
un proceso de reclutamiento y selección de Brigadistas a lo largo de
todo el país, que consistió en el llenado de un cuestionario con
información relacionada a los conocimientos, experiencia y algunos
otros detalles de la ubicación y horario de los servidores interesados
en conformar estos equipos.
Precisamente de este proceso, se obtuvo la participación de
213
un total de 173 personas, distribuidos de la siguiente forma:
Provincia
Cantón
Participantes
Provincia
Cantón
Participantes
Nicoya
9
Limón
Limón
4
Goicoechea
4
I Circuito
59
14
Santa Cruz
Guanacaste
Liberia
Jicaral
Alajuela
0
Alajuela
3
Pérez Zeledón
8
Atenas
0
Buenos Aires
2
Grecia
7
Golfito
2
1
San Vito
1
3
Corredores
6
2
4
Poás
San Carlos
Heredia
1
San José
III Circuito
San Ramón
Cartago
5
Zona Sur
2
Osa
Cartago
6
Puntarenas
Turrialba
8
Heredia
Santo
Domingo
Sarapiquí
8
San Joaquín
2
Ciudad Judicial
8
Puntarenas
2
2
Ahora bien, tal y como se indicó anteriormente, con el fin de
preparar a estos servidores judiciales, es necesario iniciar con un
proceso de capacitación en lo relacionado con Primeros Auxilios y
Reanimación Cardiopulmonar con el propósito de que puedan
atender de una forma adecuada las diferentes situaciones de
emergencia médica que pueden presentarse en los Circuitos y
oficinas judiciales a lo largo del territorio nacional, para lo cual ya
están haciendo las gestiones correspondientes por parte de Gestión
de la Capacitación, con el objetivo de iniciar con este proceso lo
antes posible.
Lo capacitación tendrá como objetivo “Promover la
capacitación integral de los servidores y las servidoras judiciales
que integran las brigadas médicas, mediante cursos que desarrollen
habilidades específicas en la atención de emergencias traumáticas y
médicas más comunes.”
Dentro del plan previsto, se dispone a capacitar a un total de
177 servidores y servidoras judiciales en Primeros Auxilios Básicos
y Reanimación Cardiopulmonar (RCP), quienes conformarán las
214
brigadas médicas de las zonas que se indicaron en el cuadro
anterior.
Adicionalmente es necesario que el proceso de
capacitación en RCP también sea aplicado al grupo de Médicos y
Auxiliares de Enfermería de los Servicios de Salud, con el fin de
que se mantengan actualizados en las últimas técnicas y
procedimientos, así como en la vigencia de la licencia que se otorga
en este tipo de capacitaciones.
La capacitación se desarrollará con un mínimo de 32 horas
efectivas (16 horas para cada uno de los cursos), las que se
distribuirán en cuatro sesiones de 8 horas cada una, con un horario
de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.
Es importante mencionar que según recomendación de los
expertos la capacitación se llevará a cabo en días continuos, para
lograr un adecuado aprendizaje.
Las fechas de los cursos serán negociadas y coordinadas con el
Subproceso Gestión de la Capacitación, una vez adjudicada la
presente contratación.
Asimismo como parte de los esfuerzos que el Departamento de
Gestión Humana viene realizando, se entregará a cada brigada por
edificio un equipo de atención básica (férula rígida, estetoscopio,
esfigmomanómetro) y un botiquín con todos los implementos
necesarios para evaluar y realizar una atención primaria del paciente
ante una posible situación de emergencia, el cual ya fue
debidamente adquirido en el proceso de compra, según los criterios
emitidos por los profesionales en Salud del Poder Judicial.
Adicionalmente, por parte de los Servicios de Salud, se está
confeccionando un Protocolo de atención de emergencias, que
orientará a cada Brigadista en la forma de realizar dicha atención
primaria y las coordinaciones que debe realizar durante este
proceso, el cual será de conocimiento oportuno a todos los
participantes.
De conformidad con la exposición anterior es necesario que el
Consejo Superior apruebe lo siguiente:
1. Autorizar el Programa Nacional de Brigadas Médicas y la
constitución de los Brigadistas conforme a la lista adjunta.
215
2. Autorizar a los miembros de las brigadas médicas según la lista
adjunta a ausentarse de sus labores cotidianas cada vez que se les
requiera para atender el llamado de una probable situación de
emergencia tanto a la población judicial como usuaria y autorizar
los permisos de asistir a reuniones y capacitaciones relacionadas
con esta función. Es importante mencionar, que ya ese Consejo
Superior en la sesión N° 57-08 del 5 de agosto de 2008 tomó un
acuerdo similar con respecto a este tema.
3. Autorizar la realización de actividades de capacitación y
actualización para los brigadistas que de manera voluntaria han
querido participar de este proceso en apoyo de la población judicial
y usuaria. Para esos efectos, se adjunta la propuesta de capacitación
elaborada por la Sección de Gestión de Capacitación del
Departamento de Gestión Humana.
4. Autorizar la realización de la actividad de capacitación y la
erogación correspondiente, para lo cual se adjunta la certificación de
contenido presupuestario, obtenida mediante el sistema de reservas
en línea del Departamento Financiero Contable.
5. Conceder a las personas de la lista adjunta permiso con goce de
salario con posibilidad de sustitución, para efectos de que puedan
participar de este proceso de capacitación inicial.
6. Aprobar el pago de viáticos a cargo de cada centro de
responsabilidad, para garantizar el traslado de los servidores y
servidoras judiciales, que en los casos estrictamente necesarios que
así lo requieran.
7. Autorizar la emisión de una circular para todas las oficinas y
despachos del país, con el fin de poner en conocimiento de las
diferentes jefaturas y del personal judicial el Programa de Brigadas
Médicas a cargo de los Servicios de Salud del Departamento de
Gestión Humana.
8. Las compañeras y compañeros brigadistas velarán por el uso y
cuido del equipo que se les estará proporcionando y deberán seguir
según los protocolos que al efecto se han redactado, las directrices
emitidas por los Servicios de Salud en esta materia.”
-0-
216
La lista de participantes en el proceso de conformación de las Brigadas
Médicas, es la siguiente:
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
Nombre
Eladio Arce Zúñiga
Oscar Eduardo Bejarano Saborío
Jose David Cruz López
Adrián Cascante Araya
Karol Carranza Rodríguez
Yessenia María Carranza Chacón
Andrea Arias Cordero
Johana Blanco Quesada
Mario Muñoz Montero
Oscar Duran Fernandez
Noelia Castro Guevara
Milagro Moreira Alvarado
Daniela Quesada Campos
Johana Rodriguez Rojas
Yensy Salas Quesada
Arelis Sibaja Mora
Vinicio Flores Sánchez
Milena Madriz Quirós
David Adamson Vargas
Cristina Coto Cháves
Donald Granados Coto
Elmer Rojas Aguilar
Krisia Fumero Araya
Kattia Solano Aguilar
Maria Valerin González
Gustavo Cabezas Álvarez
Eugenio Calderón Navarro
Juan Carlos Umaña Madriz
Salvador Zúñiga Ramírez
Rolando Delgado Brenes
Rafael Ángel Delgado Víquez
Cristian Castillo Garro
Erika Amador Brenes
Loida Chinchilla Mora
Wilmar Díaz Angulo
Randolf Mora Granados
David Cascante Cascante
Geison Eduardo Gómez Venegas
José Fernando Armijo Medina
Argerie Leal García
Carlos Chacón Chinchilla
Teresita Arana Cabalceta
Abel Madriz Quirós
Nataly Mora Valverde
Noilyn Pérez Martínez
Kenneth Sánchez Gutiérrez
Raúl Porras Ramos
Mauricio Montero Astua
Julio Benavides Sandoval
Marco Vinicio Vargas Barboza
Fabio Vargas Solís
David Vizcayno Castro
Cédula
1-690-004
1-1229-151
1-1271-395
2-0525-0144
6-0246-0985
1-1096-876
2-640-684
2-575-843
2-377-377
1-619-075
2-627-477
2-532-774
2-584-310
2-623-785
2-606-273
2-545-672
3-317-256
3-292-270
3-358-317
3-407-575
3-440-734
3-268-338
3-324-912
3-299-529
9-080-284
2-248-060
3-234-871
3-452-011
3-245-007
3-407-365
2-413-575
1-960-013
5-315-447
5-279-0095
5-328-900
1-845-917
5-203-222
5-362-433
4-190-570
5-307-068
1-865-136
1-735-719
3-339-782
1-1252-425
6-353-430
1-1444-207
3-241-559
1-1226-631
1-630-979
1-1148-274
1-999-670
1-1098-025
N°
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
Nombre
Carlos Mauricio Ovideo Carrera
Adriana Gómez Rojas
Ruth Quesada Quesada
Ronnie Arturo García Castro
Aurea Barboza Castillo
Roy Mauricio Camacho Ramirez
Olga Solis Alvarado
David Sandoval Peña
Jose Pablo Chaves Jiménez
Alejandra González Ramirez
Ericka Ocampo Rodríguez
Alvaro Retana Aguero
Oscar Campos Jiménez
Ángel Vinicio Obando Rodríguez
Mario Alberto Castro Soto
Sócrates Orestes García Fonseca
Mario Ramírez Alpízar
Danilo Arguedas Rojas
Jessabell Varela Herrera
Kevin Gerardo Murillo Valerio
Jefrey Manuel Chipsen Angulo
Jerlyn Montero Chinchilla
Jeannette Bustos Garcia
Xiany Araya Avalos
Luis Diego Saborio Esquivel
Kreysa Marin Mata
Juan Félix Valenciano Corrales
Wagner Boza Mendez
Juan Carlos Salas Varela
Inés Rivera Poveda
Franklin Cortes Araya
Allan Gmo. González Espinoza
Eduardo Miranda Álvarez
Vera Vargas Ramírez
Danni Cavero Quesada
Raymond Sotomayor Solano
Alexander Quesada Guevara
William Quesada Alvarez
Marco Ant Fuentes Barboza
Cristian Martínez Castañeda
Isaac Muñoz Díaz
Jason Chaves Montenegro
Johnny Gutiérrez Chavarría
KAROL RUIZ RIOS
Katherine Acuña Umaña
Lilliana Saborío Saborío
Magally Monge Portuguez
Minor Mendoza Cascante
Rafael E. Hernández Montero
Roxana Esquivel Quesada
Shalom Rojas Ugalde
Jorge Matamoros Cubillo
Cédula
6-336-523
5-358-893
capacitación
5-295-880
capacitación
4-0162-0608
4-0143-0521
1-1226-0221
1-0956-0396
4-0152-0126
1-0921-0625
1-1217-0927
4-0180-0595
4-188-608
1-654-377
1-1000-393
4-148-132
4-195-541
1-1213-0101
2-606-454
1-0998-0361
1-1345-0533
2-0437-0216
7-0115-0305
4-0166-0460
1-1334-0122
2-333-291
4-131-531
3-337-979
3-323-010
6-166-630
6-277-770
6-299-001
1-584-813
1-938-765
1-1020-077
1-818-733
1-1407-475
1-613-905
1-1081-102
3-383-892
1-1026-213
5-234-087
5-298-347
1-1257-486
2-436-115
1-548-904
1-905-302
1-967-614
2-513-651
1-1428-358
1-579-094
217
N°
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
171
172
173
174
Nombre
Michael Ugalde Ortiz
Margarita Sánchez Fallas
Andrés Lorenzo Rodríguez
Juan Carlos Zúñiga Coto
Clarissa Cordero Vega
Deril Villegas Salazar
Jairo Navarro Sánchez
Martha Eugenia Brenes Navarro
Tabita Moya Silva
Carlos Jiménez González
Nataly Salas Rodríguez
Allen Argüello Coto
Mario Gonzalez Quiros
Greivin Porras Santamaría
Heiner Jiménez Araya
Rafael León Hernández
Manuel Araya Zúñiga
Mario Mora Álvarez
Reyna Escobar Reyes
Carlos Agüero Pérez.
Wendy Segura Pérez
Silvia Quirós Coto
Luis Diego Hernández Rodríguez
Victoria Matamoros Corrales
Carlos Goñi Montiel
Jessica Romero Solís
Santiago Fonseca Zamora
William Ramírez Chacón
Brayan Ordoñez Muñoz
Cristian Ant.Fernández Saborío
Freddy Jiménez Jirón
Gioconda Jiménez Cambronero
Hazel Rocío Castro Campos
José Mauricio Tack Valdivia
Cristian Granados Ureña
Lidieth Villalobos Morales
Mauricio Hidalgo Hernández
Cédula
1-1374-128
1-936-624
1-1177-202
3-358-358
1-561-604
1-723-961
5-373-409
3-231-149
6-326-522
4-128-790
2-554-448
1-1113-725
1-1069-766
1-1037-247
1-861-726
1-1034-993
1-961-572
7-136-769
8-080-059
1-1056-654
1-1461-0609
3-400-636
1-1053-311
4-196-436
1-1481-421
1-1404-046
1-1445-804
1-828-077
1-1043-665
1-1481-725
6-224-518
1-1007-473
1-1158-136
5-294-265
01-1269-301
1-680-834
01-1512-302
N°
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
175
176
177
Nombre
Kennia Fernández Berrocal
Raymond Porter Aguilar
Ingrid Vanessa Juárez Rodríguez
Hugo Valverde Jiménez
Alexander Chaves Clark
Gerardo Rodríguez Gómez
Rigoberto Chinchilla Romero
Fabian Corrales Murillo
Dayanna Abarca Ramirez
Roger Rueda Brenes
Jose Joaquin Murillo Cordoba
Jenny Camacho Vargas
Jermin Corrales Badilla
Edgar Fabián Mora Hidalgo
Minor Hernandez Aguirre
Homero Gamboa González
Shirley Azofeifa Jiménez
Catherine Madrigal Picado
Leonardo Mora Camacho
Klary Pérez Zuñiga
Yorleny Garro Fernández
Jeny Araya Arias
Ana María Alfaro Carranza
Nestor Rodriguez Bustos
Carlos Solano Pérez
Marta Elena Espinoza Herrera
AnaY. Bellanero Acevedo
Wilbeth Moreno Mendoza
Donny Pérez Guevara
Doralicia Orozco Camacho
Ligia Cascante Ovares
Kattia Alvarez Badilla
Ovidio Mora Herrera
Miguel Gutiérrez Fernandez
Ericka Guerrero Calderón
Elienai Díaz Obando
Cédula
1-971-932
1-874-148
1-1116-244
1-624-243
1-1054-101
1-774-128
1816191
1-1313-658
1-1287-173
1-752-480
1-602-106
1-1259-420
1-1328-821
1-1454-011
5-269-871
6-346-582
1-828-006
3-0393-0273
1-1082-0730
1-1044-781
1-1013-651
1-1196-398
1-1151-941
6-173-642
6-211-367
2-534-234
6-264-284
6-192-639
6-261-596
1-966-188
6-182-899
1-928-871
5-231-222
01-1208-958
01-887-302
05-335-514
Además la lista de Médicos y Auxiliares de Enfermería es:
N°
1
2
3
4
5
6
Nombre
Javier Sandoval Leal
Mauricio Moreira Soto
Carmen Serrano Fonseca
Ana Isabel Orozco Álvarez
Ana Catalina Muñoz Orozco
Carmen Jones Needhan
Cédula
01-586-850
04-172-155
01-607-948
05-184-681
04-179-038
07-074-267
N°
7
8
9
10
11
Nombre
Arabela Paniagua Dachner
Giancarlo Morelli Lavitola
Marianela Fallas Esquivel
Lidia Pérez Pérez
Lorena Burgos Bonilla
Cédula
01-998-330
01-828-961
01-1232-340
01-648-451
01-758-611
-0A esos efectos adjunta separación de contenido presupuestario Nº 10151
del Sistema de Presupuesto Judicial del Departamento Financiero Contable,
218
por un monto de ¢7.785.000,00 (siete millones setecientos ochenta y cinco mil
colones exactos), para cubrir los gastos de la citada actividad, con cargo al
programa 926, subpartida 107011, del presupuesto del 2012.
Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: 1.) Autorizar el
Programa Nacional de Brigadas Médicas, así como la constitución de los
brigadistas, conforme a la lista adjunta. 2.) Aprobar la capacitación en
Primeros Auxilios Básitos y Reanimación Cardiopulmonar (RCP), para lo cual
se concede permiso con goce de salario y sustitución en los casos
estrictamente necesarios, a los brigadistas que se mencionan en el cuadro
transcrito, así como a la lista de médicos y auxiliares de enfermería. 3.)
Autorizar el gasto por un monto de ¢7.785.000,00 (siete millones setecientos
ochenta y cinco mil colones exactos), para cubrir los gastos de la citada
actividad, con cargo al programa 926, subpartida 107011. 4.) Aprobar el pago
de viáticos a cargo de cada centro de responsabilidad y en los casos
estrictamente necesarios. 5.) Aprobar la emisión de una circular para hacer de
conocimiento de las diferentes jefaturas y del personal judicial el Programa de
Brigadas Médicas a cargo de los Servicios de Salud del Departamento de
Gestión Humana.
La Secretaría General de la Corte y los Departamentos de Personal y
Financiero Contable tomarán nota para lo que corresponda. Se declara
219
acuerdo firme.
ARTÍCULO XLIX
DOCUMENTO Nº 12273-12
El licenciado Hugo Esteban Ramos Gutiérrez, Auditor Judicial, en
oficio Nº 1084-195-SEGAUD-2012, del 6 de noviembre en curso, dirigido a la
licenciada Corina Marchena Fennell, Jueza Coordinadora del Juzgado
Contravencional y de Menor Cuantía de Abangares, con copia a este Consejo,
comunicó lo siguiente:
“La Ley General de Control Interno en su artículo 12, inciso
c) establece la obligatoriedad de la Administración Activa de
implementar las recomendaciones que se emitan en los informes
de la Auditoria. Asimismo, el numeral 2.11 del Manual de normas
para el ejercicio de la Auditoria Interna en el sector público,
emitido por la Contraloría General de la República, requiere que
nuestro despacho aplique un proceso de seguimiento de las
recomendaciones derivadas de los servicios de auditoria, para
asegurarse que las acciones establecidas por las instancias
competentes se hayan implementado eficazmente y dentro de los
plazos definidos.
En virtud de lo anterior, a continuación se detallan los
resultados obtenidos en el seguimiento efectuado por esta
Auditoria, relacionado con las recomendaciones N° 4.1.1, 4.1.2,
4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6 y
4.3, dirigidas al área a su cargo, las cuales fueron emitidas en el
informe N° 1184-88-AEEC-2011, del 3 de octubre de 2011,
relacionado con el estudio “Evaluación sobre la administración y
control de los recursos económicos de terceras personas
manejados en la cuenta N° 2959-9 del Banco de Costa Rica y la
cuenta N° 605-7 del Banco Nacional de Costa Rica, así como el
manejo de títulos valores y el control de dineros recibidos en
efectivo en el Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de
Abangares y la Administración Regional de Liberia”.
220
El seguimiento practicado reveló el siguiente estado para las
recomendaciones referidas, dirigidas al área bajo su
responsabilidad:
Condición de las recomendaciones de auditoría
15
10
5
0
Recomendaciones
Aplicadas
En proceso
11
2
Fuente: Resultado del seguimiento de recomendaciones Auditoría Judicial.
En el cuadro que se Anexa a este informe, se detalla cada una
de las recomendaciones con su respectivo estado.
Asimismo, es menester señalar que esta Auditoria reconoce al
Despacho a su cargo el esfuerzo realizado para implantar las
recomendaciones emitidas, lo cual es digno de destacar, en razón de
que con ello se fortalece el sistema de control interno existente al
efecto. No obstante, se hace la observación que las acciones
pendientes derivadas de las recomendaciones que se encuentran en
proceso, de no implementarse con la oportunidad requerida, exponen
al Despacho a la eventual materialización de los riesgos asociados y
por consiguiente, al impacto negativo sobre los objetivos, metas y
procesos bajo su responsabilidad.
Por consiguiente, se insta a que se realicen las acciones
necesarias con el objeto de que en los plazos que se indican en el
cuadro anexo, los cuales fueron definidos por los responsables del
área evaluada, se implementen las recomendaciones que quedan como
pendientes.”
-0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe anterior. 2.) Señalar al
Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Abangares que debe ejecutar
en un plazo razonable, no superior a 3 meses, las recomendaciones que se
221
encuentran en proceso, según se indica en el oficio transcrito y comunicarlo a
este Consejo y a la Auditoría una vez implementada. Lo anterior también, para
evitar que el despacho se exponga a la eventual materialización de los riesgos
asociados y por consiguiente, al impacto negativo sobre los objetivos, metas y
procesos bajo su responsabilidad.
ARTÍCULO L
DOCUMENTO Nº 3244-11, 12606-12
Mediante oficio Nº RS-3506-12, de 13 de noviembre en curso, los
máster Francisco Arroyo Meléndez, Jefe del Departamento de Personal, José
Luis Bermúdez Obando, Jefe de Administración Humana y Maritza Herrera
Sánchez, Jefa de Reclutamiento y Selección, comunicaron lo siguiente:
“Con el objetivo de que sea de conocimiento del Consejo
Superior, nos permitimos presentar el siguiente informe relacionado
con los resultados del modelo extraordinario para el llenado de
plazas vacantes en el Poder Judicial, implementado entre los años
2009 al 2011, así como la perspectiva que se vislumbra en el corto
plazo en torno al nuevo modelo evaluativo que en pocas semanas
dará inicio.
I. Sobre el modelo extraordinario para el llenado de
vacantes:
El Consejo Superior a partir del año 2009 28 dispuso aprobar
una serie de lineamientos extraordinarios a fin de disminuir a
niveles aceptables y en un plazo razonable el número de plazas
vacantes, por medio de concursos de antecedentes en el que las
personas debían cumplir únicamente con los requisitos estipulados
en el Manual de Puestos. Debido a los excelentes resultados
28
Sesión Nº 06-09, celebrada el 22 de enero de 2009, artículo XXXII, modificada en sesión N° 31-09 del 31 de marzo de
2009, artículo LII. (Circular 16-09 y 43-09, respectivamente)
222
obtenidos en dicho proceso, ese órgano autorizó varias ampliaciones
al modelo en cuanto a su vigencia 29 siendo la última y definitiva la
aprobada en junio del año anterior 30 en la cual se estableció que
dicha medida de contingencia aplicaría para las plazas vacantes
disponibles hasta el 31 de diciembre de 2011, incluidas las
generadas producto de las cadenas de tales nombramientos.
En el siguiente cuadro se exponen en términos numéricos la
cantidad de plazas nombradas en propiedad durante el período
extraordinario; la cifra que se incluye correspondiente al año 2012
se refiere a plazas que resultaron vacantes antes del 31 de diciembre
de 2011 muchas a raíz de cadenas de nombramientos o que
presentaban alguna situación pero que a raíz de diferentes
situaciones no había sido posible publicarlas.
Cuadro N° 1
Cantidad de plazas nombradas en propiedad
Sistema extraordinario de llenado de vacantes (2009-2012)
AÑO
TOTA
L
2009
2010
2011
2012
Cantidad de plazas nombradas en propiedad
979
1382
518
387
3266
Nota: No incluye clases de Investigador 1, Juez, Defensor Público, Fiscal,
Auxiliar de Seguridad, Custodio de Detenidos y otros de riesgo que por su
naturaleza o tipo de valoración poseen un sistema de selección especial, o bien
aquellos que están cubiertos por una ley o normativa específica para su trámite.
DETALLE
Tal metodología de trabajo permitió nombrar en propiedad en
forma masiva un total de 3266 personas durante los últimos cuatro
años, de las cuales según nuestras estadísticas, cerca de un 67% de
ellas correspondió a servidores y servidoras que venían ocupando el
cargo en forma interina, cifra que no hubiera sido posible alcanzar
bajo la metodología tradicional (exámenes, elegibilidades y ternas),
lo cual vino a solventar la problemática que atravesaba nuestra
institución en un momento en donde por diversas circunstancias
existía un alto índice de vacantes y personas nombradas de forma
interina por periodos prolongados y con la incertidumbre que tal
situación genera.
Además es necesario señalar, que los concursos efectuados
29
Sesiones N° 108-09 del 01 de diciembre de 2009 artículo XCI (Circular 10-10) y N° 30-11 del 31 de marzo de 2011
artículo XLIX.
30
Sesión N° 59-11 del 30 de junio de 2011, artículo XLVII (Circular 84-11).
223
incluyeron clases de puestos de todos los estratos ocupacionales y
en la medida en que las plazas se llenaban en propiedad, liberaban
otros puestos, es decir se producía un efecto cíclico; razón por la
cual fue necesario publicar en más de una oportunidad aquellas
clases que presentaban mayor demanda, tales como los puestos de
apoyo jurisdiccional (Técnicos y Coordinadores Judiciales) y los de
apoyo administrativo (Auxiliar, Asistente, Técnico Administrativo y
Auxiliar de Servicios Generales 2).
II. Sobre el nuevo modelo de selección para conformación
de registros de postulantes, elegibles y llenado de vacantes:
Por otra parte, una vez concluida la vigencia del modelo
extraordinario, la Sección de Reclutamiento y Selección planteó la
propuesta de las nuevas políticas para la dotación de personal
sustituto y nombramiento de plazas vacantes, según un nuevo
modelo evaluativo, constituido por dos fases independientes, a
saber:
a)
b)
Registro de Postulantes
Registro de Elegibles y llenado de vacantes
Este modelo de selección que reinstaura la metodología de
concursos por oposición incorporó un elemento previo, no solo
tendiente a llenar las plazas en propiedad sino también para que las
diferentes jefaturas puedan contar con una “bolsa de empleo” para
nombramientos interinos y meritorios, que previamente se haya
demostrado que cuentan con la idoneidad mínima para el cargo, a
través de la verificación de requisitos y la aprobación de algunos
exámenes básicos.
Este nuevo modelo fue aprobado por el Consejo Superior en
sesión N° 87-11 celebrada el 13 de octubre de 2011, artículo
XXXIV, y publicado a través de la Circular N° 10-2012 en enero
anterior.
Como ya se mencionó, este modelo está listo para su
aplicación mediante la primer convocatoria para registros de
postulantes, ya que durante este año se han ido depurando los
detalles referentes al tipo y naturaleza de pruebas por aplicar, su
adquisición, el diseño, implementación y revisión de la plataforma
tecnológica y los nuevos formularios electrónicos de inscripción, así
como la revisión y migración de buena parte de los registros de
224
elegibles de años anteriores que mantienen su vigencia. Además, en
forma paralela se concluyó la publicación y trámite de los concursos
de antecedentes para aquellas plazas que se liberaron los últimos
meses del año 2011 y que como ya se explicó también debían entrar
bajo el modelo de selección extraordinario que se aplicó los últimos
años.
III. Posible problemática si se detiene el proceso de llenado de
vacantes:
Según la estructura de este nuevo modelo, una primera etapa
consistirá en publicar avisos para la conformación de registros de
postulantes en forma paulatina, en cada Circuito Judicial del país. El
período de duración estará sujeto a diferentes factores como por
ejemplo la masividad, es decir, la cantidad de personas que se
presenten para cada convocatoria, las posibles apelaciones que se
reciban conforme el nivel de avance, así como el tiempo que se
deba invertir en la revisión de requisitos de cada participante, sin
dejar de lado la calificación de las pruebas, por lo que sería difícil
estimar el grado de avance que se logre durante el año 2013 en
cuanto a las zonas que se pueda abarcar y las cantidades de registros
que en cada convocatoria se logre conformar.
Durante ese proceso, necesariamente habrá un período en el
cual no se estarán tramitando concursos para nombrar en propiedad
plazas vacantes, o por lo menos no con la frecuencia deseada, pues
los esfuerzos prioritarios se enfocarán en la conformación de los
registros de postulantes según lo plantea el modelo. Por ello, dado
que la segunda etapa, en la cual se tramitarán concursos para
llenado de vacantes, depende completamente de que se haya
realizado exitosamente la primera fase –de acuerdo con cada
Circuito o zona geográfica- es un hecho que existirá un período en
el cual la cantidad de plazas vacantes, paulatinamente se irá
incrementando, según los movimientos normales que día a día se
generan en la estructura ocupacional, con el riesgo de que
eventualmente se empiecen a generar los mismos inconvenientes del
pasado que impidan mantener un equilibrio entre las plazas
liberadas (o creadas) y las nombradas.
Como ya se ha indicado en otros informes, el plan de
“contingencia” recién finalizado logró disminuir a niveles
aceptables la cantidad de plazas vacantes que maneja la Institución.
Una vez que se han excluido de ese conteo las cifras de aquellas
225
clases que tienen un sistema de selección especial (Jueces, Fiscales,
Defensores, Investigadores 1 y puestos de riesgo), se tienen los
siguientes datos actualizados:
Cuadro N° 2
Cantidad de plazas vacantes a noviembre de 2012
Detalle
Plazas liberadas antes del 31 de diciembre de 2011
Cantidad
100
(*)
Plazas liberadas después del 01 de enero de 2012
629
Plazas nuevas creadas para el año 2012
147
Total de plazas vacantes a la fecha
876
(*)
Cifra aproximada, que corresponde a las plazas que no se han publicado mediante el sistema
extraordinario, en virtud de que presentan situaciones especiales, por encontrarse en estudio
de Análisis de Puestos o Planificación, dispensa del Consejo Superior, solicitudes justificadas
de las jefaturas respectivas, entre otros.
A efecto de complementar esas cifras y contar con un
panorama más claro en relación con la posible problemática que
estaría generando la no tramitación de concursos para llenado de
vacantes durante un año como mínimo, cabe citar algunos datos
suministrados por el Departamento de Planificación, con respecto a
los movimientos generados por la creación de plazas nuevas para el
año 2012, muchas que anteriormente ya se encontraban funcionando
como extraordinarias durante el año 2011, y de igual forma las que
se propone crear para el año 2013, así como futuras proyecciones de
crecimiento de plazas:
Cuadro N° 3
Distribución y proyección de plazas ordinarias y
extraordinarias
Del 2011 al 2013
Cantidad de plazas extraordinarias 2011
282
Cantidad de plazas ordinarias 2012
147
Cantidad de plazas extraordinarias 2012
289
Cantidad de plazas ordinarias 2013
248
(1)
226
Cantidad de plazas extraordinarias 2013
270
Fuente: Controles de plazas ordinarias y extraordinarias, Sección de Planes y
Presupuesto, Depto. Planificación.
(1) De las 147 plazas nuevas, se identificaron 66 que provienen de las 282
extraordinarias del 2011.
Nota: Las cifras comprenden las clases de puestos que conformaron el
anterior modelo extraordinario, es decir, se excluyen los grupos de Investigador
1, Juez, Defensor Público, Fiscal, Auxiliar de Seguridad, Custodio de Detenidos
y otros de riesgo que por su naturaleza o tipo de valoración poseen un sistema
de selección especial, o bien aquellos que están cubiertos por una ley o
normativa específica para su trámite.
IV. Conclusiones:
Con base en las cifras presentadas en los cuadros N° 2 y 3, y
tomando en cuenta que el plan de contingencia (modelo anterior de
llenado de vacantes) abarcó las plazas que resultaron vacantes hasta
el 31 de diciembre de 2011 inclusive, se puede concluir lo siguiente:
4.1 Que de las 282 plazas extraordinarias del año 2011, que desde
luego, por su condición no podían formar parte del modelo
extraordinario, se identificaron 66 que se convirtieron en ordinarias
para este 2012, es decir, un 23.40%. Si hubiera que llenar las plazas
vacantes en este momento, tendríamos una cifra total de 876
puestos, 629 provenientes de los movimientos normales (ascensos,
renuncias, jubilaciones, decesos, y traslados de plazas), 147 plazas
nuevas, y además unas 100 que adquirieron esa condición antes de
finalizar el año anterior pero que no se llenaron mediante el sistema
extraordinario debido a situaciones especiales que han impedido su
trámite normal.
4.2 Que para el año 2013 la Institución estaría proponiendo la
creación de 248 plazas nuevas y es probable que en su mayoría
provengan de las extraordinarias del 2012, es decir,
aproximadamente un 85%. Si tal situación se da de esa manera, ya
para enero de 2013 se tendrían más de 1100 plazas vacantes (las 248
plazas nuevas, más las 876 que a la fecha se tienen como vacantes,
y además se les tendría que sumar las que se liberen desde hoy y
hasta el último día hábil de diciembre de este año).
4.3 Que para el 2013 se tiene previsto la utilización de 270 plazas
extraordinarias, y según las cifras normales de crecimiento
227
institucional posiblemente muchas de ellas se propondrá
ordinariarlas para el 2014. Si esa nueva cantidad de plazas nuevas
fuera por ejemplo un 25% de esas extraordinarias (solo por hacer un
cálculo aproximado), se estaría hablando que la bolsa de vacantes
que ya se venía acumulando incrementaría en unas 68 plazas más,
sólo para efectos de esta proyección, aunque según el
comportamiento de los últimos años, dicha cifra podría ser mayor,
en el tanto el aspecto presupuestario lo llegara a permitir.
4.4 El Departamento de Gestión Humana, a través de la Sección
de Reclutamiento y Selección ha venido desarrollando metodología,
instrumentos y personas para poner en funcionamiento el nuevo
modelo de reclutamiento y selección aprobado por el Consejo
Superior en sesión N° 87-11 (13 de octubre de 2011, artículo
XXXIV).
No obstante, la conformación de un Registro de Postulantes
para cada Circuito Judicial conlleva una serie de acciones que en
principio demorarán todo el año 2013 en su definición, para
posteriormente iniciar con el llenado de vacantes.
Esta variable unida al crecimiento institucional y a las ya
señaladas en los puntos anteriores, confrontan las intenciones con
las posibilidades de tener un número mínimo de vacantes.
4.5 Este panorama de crecimiento es inevitable por la naturaleza
de nuestras funciones y por la dinámica organizacional, nos alerta
que mientras la Sección de Reclutamiento se concentraría
exclusivamente en la primer etapa del nuevo modelo, las cifras de
plazas nuevas y vacantes seguiría en aumento, lo cual como ya se
indicó, constituye un alto riesgo de que se pierda el nivel aceptable
de las cifras que se alcanzaron durante estos últimos años en el
manejo de plazas y volveríamos a la problemática que se tenía antes
del plan de contingencia.
4.6 Para ser coherentes con la realidad, es un hecho que tal
cantidad de plazas no se podrían llenar en propiedad tan
rápidamente a través de un nuevo modelo que implica mucho más
tiempo para su consolidación definitiva y la consecución de
registros de postulantes y elegibles que facilite envíos masivos de
ternas para la selección, sin mencionar el proceso como tal que
requiere la logística de planeación en cada zona o Circuito, la
revisión de requisitos, la convocatoria a pruebas, la preparación de
228
la gira, la aplicación, calificación y comunicación de resultados, las
eventuales apelaciones y la posterior incorporación de resultados en
los nuevos registros informatizados, solo por mencionar los temas
“macro”.
4.7 En los últimos tres años se lograron esas excelentes cifras de
reducción de vacantes por la utilización de un procedimiento
extraordinario. El esfuerzo hecho debe mantenerse para evitar una
nueva acumulación de vacantes y una vuelta al ciclo de
interinazgos.
Con base en el panorama expuesto y basados principalmente
en criterios de racionalidad y eficiencia administrativa, la Sección
de Reclutamiento y Selección considera oportuno instaurar medidas
inmediatas para que el crecimiento en plazas vacantes logre ser
cubierto con procesos temporales y que los nombramientos en
propiedad no se detengan, mientras se logre desarrollar el nuevo
sistema y se hayan constituido los registros de postulantes.
Estas medidas temporales permitirían por un lado continuar
equilibradamente con los procesos de nombramientos en propiedad,
tal como se venía aplicando los últimos tres años y por otro lado, el
sistema como tal podría de una manera sensibilizada y paulatina
introducir las nuevas metodologías de trabajo para la conformación
de los registros de postulantes que constituyen la primera etapa del
nuevo modelo; es decir, se podría trabajar en el llenado de las
vacantes del 2012 y 2013 mientras que en forma paralela se
instaura y consolidan los registros para garantizar la valoración
de la idoneidad mínima del nuevo personal interino y meritorio
que se contrate, que es el principal objetivo de esa primera
etapa, hasta llegar al año 2014 en que se haría una valoración de
lo realizado y se propondrían nuevas medidas de actuación,
pensando propiamente en los registros de elegibles consolidados
para llenar vacantes.
V. Propuesta:
Por todo lo anterior, en este momento la metodología más
viable para la Institución, dados los resultados obtenidos, es
continuar por un plazo determinado con el sistema de contingencia
(sistema extraordinario de selección) que se venía utilizando para el
llenado de vacantes. Para ello se deberán tomar en cuenta además,
las siguientes consideraciones:
229
5.1 Para la ejecución simultánea de ambos procesos
(llenado de vacantes extraordinario y nuevo modelo de
reclutamiento y selección) es preciso que la Sección de
Reclutamiento y Selección se organice de forma distinta a fin de
distribuir funciones, tareas y actividades en equipos de trabajo
polifuncionales y no por procesos, con el objetivo de potenciar el
uso eficiente de los recursos, y no duplicar esfuerzos entre las
distintas Unidades existentes.
La jefatura de la Sección de Reclutamiento y Selección en
coordinación con la Subjefatura del Departamento harán los ajustes
organizacionales necesarios para la buena marcha de esta propuesta.
5.2 Al aprobar el nuevo modelo de Reclutamiento y
Selección, ese Consejo también dotó a esta oficina de recursos
extraordinarios para el nombramiento de dos plazas de Trabajador
Social, que aparte de los estudios que han venido realizando en
procesos especiales (concurso para Magistrados o Magistradas
Suplentes que se encuentra en proceso, y eventualmente otros de
alto nivel), se estarían encargando además de la valoración
sociolaboral para las personas propuestas en propiedad, como
originalmente lo indica el acuerdo.
Si bien en la teoría esas funciones se estarían efectuando hasta
la segunda etapa del nuevo modelo -cuando se realicen concursos y
se empiecen a gestionar nombramientos en propiedad con base en
registros de elegibles- lo cierto es que desde su aprobación esos
recursos se han venido aprovechando en las labores ya indicadas,
pero además es necesario que esa fase de estudio de vida y
costumbres y verificación de antecedentes se aplique también para
el modelo extraordinario, de ahí que es imprescindible la
continuidad de estos dos profesionales en Trabajo Social, para que
tales estudios se vayan realizando para cada nombramiento en
propiedad, y posteriormente para las personas que se vayan
contratando en forma interina, a fin de constatar que todo empleado
judicial cuente con los principios morales y sociales que se
requieren para ejecutar adecuadamente la función pública, en
especial con la política axiológica de este Poder.
5.3 En aras de no crear ningún tipo de diferencia en cuanto
a la participación de las personas interesadas para ocupar los
diferentes puestos en propiedad, se elimina la práctica de incluir de
230
oficio en una nómina a quien ha ocupado el puesto durante el último
año en forma continua y que haya omitido inscribirse en el
concurso.
Lo anterior en virtud de que muchas de las vacantes actuales
que se estarán tramitando con estas medidas, fueron plazas
extraordinarias o permisos con goce de salario en 2011, cuyo
ocupante no en todos los casos ha alcanzado ese año continuo que
estipulaba la norma anterior, por lo cual para no crear confusiones a
su ocupante, lo procedente es aplicar una misma medida en todos
los casos, es decir, que toda persona que aspire a uno de esos cargos
demuestre su interés real a través de la inscripción, en igualdad de
condiciones que el resto de participantes, indistintamente el tiempo
en el puesto.
5.4 Este modelo se estará aplicando en forma simultánea
pero independiente a las convocatorias para la conformación de
registros de postulantes que se detalla en la Circular N° 10-2012 de
la Secretaría General de la Corte.
VI. Recomendaciones:
La Sección de Reclutamiento y Selección, en aras de continuar
con un proceso eficiente para nombrar en propiedad plazas
vacantes, hasta tanto se cuente con los registros de elegibles
necesarios en todos los niveles ocupacionales, solicita
respetuosamente al Consejo Superior aprobar las siguientes
recomendaciones:
6.1 Reinstaurar el modelo extraordinario de llenado de
vacantes a través de concursos por antecedentes, para las plazas
nuevas o vacantes, a partir del 1° de enero de 2012 y hasta el 31 de
diciembre de 2013, inclusive.
6.2 Autorizar a la Sección de Reclutamiento y Selección
para adecuar su organización interna en equipos de trabajo
polifuncionales, a fin de atender ambos frentes de trabajo hasta
tanto concluya la vigencia del modelo extraordinario que se propone
reinstaurar.
6.3 Mantener dentro del presupuesto del Poder Judicial para
los siguientes períodos, el contenido económico para el
nombramiento de las dos plazas de Trabajador Social, responsables
231
de las valoraciones sociolaborales (estudios de vida y costumbres)
de las personas nombradas en propiedad y en forma interina.
6.4 Hacer de conocimiento de la población judicial y
asociaciones gremiales de esta Institución mediante circular, las
disposiciones para este nuevo proceso, la cual será presentada por el
Departamento de Gestión Humana en el momento en que se apruebe
esta propuesta.”
-0En sesión Nº 06-09 celebrada el 22 de enero de 2009, artículo XXXII,
se dispuso aprobar una serie de lineamientos a fin de disminuir a niveles
aceptables y en un plazo razonable el número de plazas vacantes en el Poder
Judicial, los cuales fueron comunicados por la Secretaría General de la Corte,
a la población judicial mediante circulares N° 16-09 del 16 de febrero de 2009
y N° 43-09 del 17 de abril del mismo año.
Seguidamente, en sesión N° 59-11 celebrada el 30 de junio del año en
curso, artículo XLVII y mediante Circular N° 84-11 de 28 de julio de 2011, en
lo que interesa, se prorrogó hasta el 31 de diciembre de ese año, la aplicación
del
sistema que permite disminuir a niveles aceptables y en un plazo
razonable el número de plazas vacantes en el Poder Judicial, por lo que se
modificó y amplió la Circular 10-10 de 28 de enero del 2010 referente a los
“Nombramientos en propiedad en plazas vacantes”.
Posteriormente, en sesión Nº 87-11 celebrada el 13 de octubre del
2011artículo XXXIV, se aprobó el nuevo Modelo de Reclutamiento y
232
Selección en el Poder Judicial de la forma expuesta por el Departamento de
Personal, el cual se estaría implementando a partir del 1 de enero del 2012,
una vez que concluyera el plan de contingencia para el llenado de plazas
vacantes, que se autorizó mantener hasta el 31 de diciembre del presente año
por parte de este Consejo, según lo acordado en sesión N° 59-11 de fecha 30
de junio de 2011, artículo XLVII. El citado Modelo sería aplicable a las clases
de
puestos
operativo,
ocupacional,
apoyo
administrativo,
técnicos
administrativos y técnicos jurisdiccionales. Ese Departamento presentaría la
respectiva propuesta para los grupos ocupacionales de índole profesional.
Asimismo se dispuso que oportunamente se resolvería sobre la concesión de
permisos con goce de salario y sustitución a tres profesionales en Psicología,
dos en Trabajo Social y un profesional a nivel administrativo. También se
dispuso solicitar al Departamento de Personal que de conformidad con lo
dispuesto en sesión N° 81-07 celebrada el 30 de octubre de 2007, artículo
LXX, remitiera una propuesta de redacción de circular con los aspectos más
relevantes del referido Modelo de Reclutamiento y Selección a fin de hacerlo
de conocimientos de las servidoras y servidores judiciales.
Finalmente, en sesión N° 01-12 de 10 de enero del presente año,
artículo XLIV, en lo que interesa, de conformidad con lo que establece el
artículo 44, párrafo 4º de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de
233
un asunto de interés institucional, se concedió permiso con goce de salario y
sustitución, a partir del 16 de enero y hasta el 30 de junio del año en curso, a
los siguientes puestos:
Plaza
Clase Ancha
Clase Angosta
47290
Profesional 2
Trabajador Social
16001
Profesional 2
Trabajador Social
55531
Profesional 2
Psicólogo
6566
Profesional 2
Psicólogo
109865
Profesional 2
Psicólogo
103607
Profesional 2
Profesional Administrativo
Aunado a lo anterior, se aprobó el nuevo Modelo de Reclutamiento y
Selección en el Poder Judicial, para nombramientos en propiedad a partir del
año 2012, el cual fue publicado mediante Circular N° 10-12 de 24 de enero de
ese año.
Se dispuso: Acoger el informe presentado por el Departamento de
Personal, en consecuencia: 1.) Autorizar que se aplique el modelo
extraordinario de llenado de vacantes a través de concursos por antecedentes,
para las plazas nuevas o vacantes, a partir del 1° de enero del año en curso y
hasta el 31 de diciembre del 2013. 2.) Autorizar a la Sección de Reclutamiento
y Selección para que adecue su organización interna en equipos de trabajo
polifuncionales, a fin de atender los dos sistemas de reclutamiento hasta tanto
concluya la vigencia del modelo extraordinario que se propone reinstaurar. 3.)
En su oportunidad se valorará la concesión de dos permisos con goce de
234
salario a dos plazas de Trabajador Social, de manera tal que sean los
responsables de las valoraciones sociolaborales (estudios de vida y
costumbres) de las personas nombradas en propiedad y en forma interina,
conforme se establece en este proyecto especial y urgente de llenado de plazas
vacantes. 4.) El Departamento de Personal remitirá una propuesta de redacción
de circular con los aspectos más relevantes del referido modelo extraordinario
a fin de hacerlo de conocimientos de las servidoras y servidores judiciales y
asociaciones gremiales.
ARTÍCULO LI
DOCUMENTO Nº 11965, 11147-12
En correo electrónico del 11 de octubre del año en curso, el licenciado
Herbert Mora Seas, Fiscal Auxiliar del Segundo Circuito Judicial de San José,
gestionó lo siguiente:
“Reciban un cordial saludo. Por medio de la presente quisiera
aprovechar para hacer una consulta en cuanto a la Competencia
territorial del Registro Nacional, pues el mismo se encuentra en el
preciso límite entre las jurisdicciones del Primer y Segundo Circuito
Judicial de San José, lo que ha generado un eterno debate, sin
embargo, en días pasados estuve revisando manual denominado
"Competencia Territorial y Jerárquica de los Tribunales y
Oficinas del Poder Judicial", elaborado por su departamento de
Planificación, Sección Análisis Jurídico y avalado por la Corte
Plena, bajo el número 1005-PLA-2004, actualizado en setiembre
de 2012, en el que se indica en cuanto a la competencia del I
Circuito Judicial de San José (página 46) en un Nota aclaratoria lo
siguiente:
"Nota: En sesión del Consejo Superior No. 53-00, celebrada
235
el 6 de julio del 2000, artíulo LXII, se acordó・ “...que los edificios
y oficinas que dan a la acera este de la calle 37, se encuentran
dentro del perímetro judicial del Primer Circuito Judicial de San
José”. Por su parte, en sesión No. 72-00 del 12 de setiembre del
mismo año, artículo XXXVI, ese mismo Consejo acordó・ “...que
con el acuerdo tomado en la sesión celebrada el 6 de junio pasado,
artículo LXII, no se está・ampliando el perímetro judicial del
Primer Circuito Judicial de San José ni su competencia territorial,
sino que al referirse a la “acera este” de la calle 37, lo es
únicamente en la parte de esa calle donde se ubica la Oficina del
Lic. Doninelli Peralta hasta su intersección con la avenida 8”.
Ademá se mantiene la ampliación a este perímetro judicial
acordadas por la Corte Plena y el Consejo Superior, tan solo en
cuanto al Edificio donde está・instalado el despacho del Presidente
de la República en Zapote y oficinas adscritas a la Presidencia.16
Tan solo en cuanto a las instalaciones que ocupa el
Registro Nacional.17 (Acuerdo de Corte Plena del 05 de diciembre
de 1983.)
El Edificio que ocupa el Colegio de Abogados.18 "
De lo que anterior interpreto que desde 05 de diciembre de
1983, por acuerdo de la Corte Plena, el Registro Nacional es
competencia del Primer Circuito Judicial de San José, motivo por el
cual a pesar de que este manual fue ratificado recientemente en
setiembre del presente año, los solicito respetuosamente, ratificar si
esta información es correcta y cual Jurisdicción en la competente
sobre el Registro.”
-0Informa la Secretaria General que mediante oficio Nº 10114-12, del 16
de octubre último, se le solicitó al Departamento de Planificación que en el
término de 30 días contados a partir del recibido de esa comunicación
informara en relación con la gestión transcrita.
En razón de lo anterior, mediante oficio Nº 1041-PLA-2012 del 30 de
236
octubre del año en curso la máster Marta Asch Corrales, Jefa del
Departamento de Planificación, remitió el informe Nº 26-AJ-2012 de esa
misma fecha, suscrito por el licenciado Jorge Kepfer Chinchilla, Jefe de la
Sección de Análisis Jurídico, que literalmente dice:
“De conformidad con el oficio Nº 10114-12 del 16 de
octubre del año en curso, suscrito por la señora Yacira Segura
Guzmán, Prosecretaria General, en el cual se solicita responder la
consulta planteada mediante correo electrónico enviado el 11 de
octubre del 2012, por el Lic. Herbert Mora Seas, Fiscal Auxiliar del
II Circuito Judicial de San José, para analizar la situación del
Registro Nacional, en el sentido de si esa oficina pertenece a la
competencia territorial del Primer o del Segundo Circuito Judicial
de San José, le informo lo siguiente:
Según lo investigado, la Dirección del Registro Nacional se
ubica en San José, exactamente a 500 metros al Este de la Iglesia
Católica de Zapote.31
1. Se observa que:
a) La competencia territorial del Primer Circuito Judicial
de San José se establece como los siguientes distritos: Carmen,
Merced, Hospital, Catedral, Zapote (parte), San Francisco, Uruca,
Mata Redonda, Pavas. Además, abarca el cantón de Puriscal,
Turrubares, Mora, Santa Ana, Escazú y de Acosta el distrito de
Palmichal (que es un distrito de Acosta, pero por competencia
territorial lo conoce el cantón de Puriscal).
b) Además dentro del cuadro de la competencia territorial
del Primer Circuito Judicial de San José, indica:
Norte
31
De la intersección del río Torres con la línea imaginaria que la Calle Nº
37 “Los Negritos”, continuando sobre la margen norte de dicho río en
ruta hacia el oeste. En dicho recurrido interseca el puente que se ubica
100 metros sur del Hogar de Ancianos “Carlos María Ulloa”, sobre ruta
218 (continuación de calle 23). Sigue sobre el río Torres siempre en
sentido oeste hasta el puente ubicado 150 metros sur del Complejo
http://www.rnpdigital.com/index.htm
237
Kamakiri, sobre carretera a Tibás (calle central Alfredo Volio). En este
puente el límite del perímetro toma hacia el norte (hacia Tibás) por la
margen este de la carretera, hasta la calle ubicada detrás de la parada de
autobuses de Limón, en este punto se dirige sobre la citada calle, en
sentido oeste y continúa sobre la margen norte de éste, pasando por el
costado norte del Museo del Niño, hasta la intersección con la “Quebrada
Cangrejos” (ubicada 200 metros al norte del costado norte del “Museo de
los Niños”. En este punto, el límite del perímetro sigue por la quebrada
en sentido oeste hasta conectar con el río Torres, y continúa por éste
hasta intersecar con el puente ubicado sobre la carretera secundaria Nº
166 (Barrio Iglesias Flores), paralelo al puente que desvía hacia Barrio
México por calle Nº 20, 200 metros este de la Agencia Automotriz GMC.
En el citado puente toma rumbo hacia el nor-oeste en ruta hacia La
Uruca, llegando hasta la esquina diagonal a la Compañía FACO S.A
(Honda). En dicha esquina toma en sentido norte (sobre la carretera
secundaria Nº 101, llamada “calle estación”), intersecando la carretera
secundaria Nº 100 y siguiendo hacia el norte (rumbo a Colima) hasta la
intersección de dicha carretera (Nº 101) con la Quebrada Rivera (límite
entre San José y Tibás). Aquí el límite continúa sobre la margen norte de
la mencionada quebrada en sentido oeste intersecando el puente ubicado
sobre carretera primaria Nº 3 (carretera hacia Heredia, 500 metros este de
Jardines del Recuerdo, y siguiendo sobre dicha quebrada (que más
adelante se convertirá en el Río Virilla), atravesando también el puente
sobre la Autopista General Cañas (Carretera Primaria N°1), ubicado 1
kilómetro al oeste de las instalaciones del I.N.A., rumbo hacia Alajuela,
continuando hacia el oeste sobre el Río Virilla hasta el punto donde se
ubica la Planta Eléctrica “Electriona, a la altura de “ Puente Mulas” (en
dicho punto convergen los ríos Virilla y Tiribí).
Norte
Sur
Del punto anterior, el límite toma en sentido contrario (hacia el este),
sobre la margen sur del Río Tiribí, hasta llegar al punto donde el citado se
interseca con el Río Torres, punto en el cual el límite continúa sobre este
último y no sobre el Tiribí. Prosigue sobre la margen sur del Río Torres,
hasta la intersección de éste con el puente ubicado sobre la Autopista
General Cañas (Carretera Primera N°1), frente al hotel San José Palacio.
De la intersección del río María Aguilar con la continuación de la calle
Nº 42, siguiendo sobre la calle 24 que viene de la rotonda de Alajuelita
hacia Barrio Cuba (carretera secundaria Nº 110) continúa sobre la margen
sur de dicho río, intersecando el puente ubicado en la intersección a
Sagrada Familia y San Sebastián (ubicado 350 metros sur de la Unidad de
Admisión de San José) (Ruta Nº 214).
238
Este
Este
Prosigue sobre el mismo río hacia el sur, cruzando el puente que se ubica
sobre la calle que viene de la rotonda de Paso Ancho hacia el centro de
San José, continuando río arriba, para concluir finalmente en el puente
que se encuentra al costado norte de la rotonda de la “ Y Griega “.
Inicia en el puente ubicado al costado norte de la rotonda de la “Y
Griega” y toma rumbo hacia el sur cubriendo la circunferencia de la
citada rotonda y continuando por la carretera que se dirige a
Desamparados (carretera secundaria Nº 209), hasta llegar al puente sobre
el Río Tiribí. En este punto toma por la margen sur del citado río rumbo
al este, continúa sobre éste, cruzando el puente “Damas” ubicado
contiguo a la entrada del Centro Comercial San Antonio, en
Desamparados, sobre la carretera secundaria Nº 207.
Sigue río arriba hasta llegar al puente sobre la carretera secundaria Nº
211(ubicado 500 metros sur del Motel Paraíso). En este puente el límite
toma por la margen norte de la carretera en ruta hacia el norte (carretera
secundaria Nº 211) conectándose con llamada “Calle Montoya” la cual se
encuentra 50 metros este del Motel Camino Nuevo. Continúa por esta
calle, pasa por el puente que cruza el Río María Aguilar. De este puente
continúa 150 metros en sentido noroeste, sobre la misma carretera (hasta
llegar a la intersección más próxima), para tomar de este punto hacia el
norte hasta llegar a la calle que rodea la Plaza de Toros de Zapote
(costado sur). Prosigue sobre dicha calle, al costado este de la Plaza, y
continúa hasta encontrarse con la carretera secundaria Nº 215 (50 metros
este de “Plásticos Star S.A.).
Del punto anterior, toma rumbo hacia el oeste sobre margen sur de la
carretera secundaria Nº 215 (carretera que pasa al frente del Registro
Público de la Propiedad), hasta la calle ubicada al costado oeste de la
Estación de Servicio (Gasolinera) Pennzoil. En este punto se toma la
margen este de la citada carretera en sentido norte, hasta llegar a la
intersección posterior a la Plaza de Fútbol de Zapote (200 metros nor-este
del Polideportivo). Esta confluencia de calles, es intersecada por el Río
Ocloro, cuya margen norteen ese punto fungirá como divisor territorial,
siguiéndose éste en sentido oeste, cruzando la carretera de circunvalación
(Carretera principal Nº 39) y Ricardo Fernández guardia ubicado (300
metros oeste del antiguo ITAN).
En este puente toma una cuadra hacia el norte, sobre la margen este de la
calle 29, para luego tomar rumbo al este (ruta hacia avenida 12),
siguiendo hasta la intersección con la calle Nº 33; en dicha intersección
se toma en sentido hacia el norte, por la calle Nº 33 hasta la intersección
con la avenida 10. En este punto continúa sobre la margen sur de la
avenida 10, hacia el este, hasta tocar con la margen este de la calle Nº 35,
239
Oeste
para luego dirigirse hacia el norte hasta la intersección de la avenida 8
con la calle 35, luego se continúa en sentido noroeste por la calle 35 hasta
tocar con la margen sur de la ruta primaria Nº 2 o avenida central (Los
Yoses), para luego dirigirse hacia el este sobre dicha margen de la citada
ruta primaria Nº 2, hasta la intersección de ést con la calle Nº 37 llamada
“Los Negritos”, (frente a Clínica Alvaro Jiménez, en Los Yoses). Aquí se
toma de nuevo al norte sobre la margen este de la calle Nº 37, siguiendo
sobre ésta hasta finalizar con una línea imaginaria que toca la margen
norte del río Torres.
De la intersección del Río Torres con la Autopista General Cañas, en el
puente frente al hotel San José Palacio, toma en ruta hacia el este sobre la
autopista mencionada, que se convierte en la calle Nº 42 a partir del
punto donde se ubica la Agencia Datsun, continúa sobre la margen oeste
de esta calle, pasando frente al Hotel Meliá Corobicí, la Agencia Datsun,
el Monumento a León Cortés, el Gimnasio Nacional, y sigue sobre esa
ruta (calle 42) hacia el sur, hasta concluir con una línea imaginaria que
conecta con la margen sur del río María Aguilar.
c) Si bien, la nota indica que: “En sesión del Consejo
Superior Nº 53-00, celebrada el 6 de julio del 2000, artículo LXII,
se acordó: “…que los edificios y oficinas que dan a la acera este de
la calle 37, se encuentran dentro del perímetro judicial del Primer
Circuito Judicial de San José”. Sin embargo, en la sesión Nº 72-00
del 12 de setiembre del mismo año, artículo XXXVI, ese mismo
Consejo acordó: “… que con el acuerdo tomado en la sesión
celebrada el 6 de julio pasado, artículo LXII, no se está ampliando
el perímetro judicial del Primer Circuito Judicial de San José, ni su
competencia territorial, sino que al referirse a la “acera este” de la
calle 37, lo es únicamente en la parte de esa calle donde se ubica la
Oficina del Lic. Doninelli Peralta hasta su intersección con la
avenida 8”, tal situación es tomada como una aclaración.
d) Asimismo la Corte Plena en sesión Nº 49-00 celebrada
el 18 de diciembre del 2000, artículo XLVI, indicó en lo que
interesa:
“El Consejo Superior en sesión de 14 de noviembre de este
año, artículo XXIX, traslada a esta Corte, con la recomendación de
que sea aprobado, el informe de la Sección de Proyección
Institucional del Departamento de Planificación, relacionado con la
competencia territorial y jerárquica de los tribunales y oficinas
auxiliares de justicia del Primer Circuito Judicial de San José, que
en resumen literalmente dice:
240
"El informe que se concluye pretende establecer de una
manera más clara y dinámica, el perímetro judicial y la
competencia territorial de los despachos jurisdiccionales y
auxiliares de justicia con sede en el Primer Circuito Judicial de San
José. Para este fin, se han utilizado fotografías y mapas
debidamente señalados, con el fin de crear en el usuario una mayor
perspectiva de ubicación geográfica; aunque, debe aclararse que
los puntos señalados, son los que se establecieron como los más
importantes.
Con el fin de contribuir al objetivo de crear mayor claridad
en las delimitaciones geográficas, se procedió también a modificar
ciertos límites que se considera podrían crear confusión, sobre todo
porque se regían por líneas imaginarias. Fue por dicho motivo, que
con el fin de evitar controversias, se estimó conveniente
modificarlos, haciendo uso de delimitaciones más certeras; tales
como, calles o ríos.
Las modificaciones ejecutadas fueron exclusivamente, cuatro
para el caso del perímetro judicial y dos para la competencia
territorial. Estas se detallan a continuación: (…)
COMPETENCIA TERRITORIAL
1. En el sector este, se recomienda eliminar la línea
imaginaria que divide el Distrito de Zapote del Cantón de
Curridabat. Dicha línea partía desde el punto ubicado 50 metros al
este de "Plásticos Star" en Zapote (350 metros este de la estación
de servicio Pennzoil), y se dirigía en sentido nor-este atravesando
varios caseríos, hasta tocar con el río Ocloro, a la altura de Barrio
Pinto. En sustitución de la citada línea imaginaria, se sugiere que
el límite tome del punto ubicado 50 metros este de "Plásticos Star",
en sentido oeste, hasta la calle que pasa el costado oeste de la
estación de servicio Pennzoil, en dicho punto, el límite toma en
sentido norte, pasando frente al Polideportivo de Zapote,
continuando en sentido nor-este, hasta tocar con el río Ocloro.
Con esta delimitación, se amplía levemente la competencia
territorial del Cantón de Curridabat, específicamente, el
Polideportivo y la cancha de fútbol de Zapote, que eran
competencia del Primer Circuito Judicial de San José, pasaría a
ser competencia del Segundo Circuito Judicial de San José.(La
241
negrita no es del original)
(…)
Se dispuso: Acoger la recomendación del Consejo Superior,
y aprobar conforme se ha indicado el estudio del Departamento de
Planificación. La Secretaría General tomará nota para lo de su
cargo y publicará un aviso en el Boletín Judicial, dando cuenta de
lo resuelto.”
2. En el caso del Segundo Circuito Judicial de San José, la
competencia territorial abarca los siguientes cantones: Goicoechea,
Moravia, Tibás, Montes de Oca, Curridabat y Coronado.
3. En caso de duda el Libro de Competencia Territorial
cuenta con un cuadro, donde se puede observar los distritos de cada
cantón de San José, así como los barrios y poblados de cada distrito.
Ejemplo:
Cantón
San José (101)
Provincia de San José
Distrito
Carmen: San José. Ciudad (parte). Barrios: Amón, Aranjuez,
California (parte), Carmen, Empalme, Escalante, Otoya.
Merced: San José. Ciudad (parte). Barrios: Bajos de la Unión,
Claret, Cocacola, Iglesias Flores, Mantica, México, Paso de la
Vaca, Pitahaya.
5) Zapote: San José. Ciudad (parte). Barrios: Alborada,
Calderón Muñoz, Cerrito, Córdoba, Gloria, Jardín, Luisas,
Mangos, Montealegre, Moreno Cañas, Quesada Durán, San
Dimas, San Gerardo (parte), Trébol, Ujarrás, Vista Hermosa,
Yoses Sur, Zapote (centro).
4. Con la demarcación que esta Sección realizó, para ilustrar
el límite entre el Primer y Segundo Circuitos Judiciales de San
José, al este de la ciudad, que se observa en el mapa de abajo, se
demuestra el límite de la competencia territorial del Primer Circuito
Judicial de San José, siendo que de la línea roja hacia la izquierda,
242
se está dentro de ese Circuito.
Valga la observación de que a pesar de que el Archivo
Nacional y el Estadio de Zapote, por la División Territorial
Administrativa de Costa Rica pertenecen al Distrito de Zapote, en
cuanto a los actos judiciales, tal y como lo dispuso la Corte Plena en
el acuerdo citado arriba, la Competencia Territorial hace que esa
parte de Zapote sea de conocimiento del Segundo Circuito Judicial
de San José, dado que la División Territorial Administrativa no
siempre concuerda con los mismos límites según la Competencia
Territorial del Poder Judicial.
Descripción del mapa demarcado: De la calle que rodea la
Plaza de Toros de Zapote (costado sur). Prosigue sobre dicha calle,
al costado este de la Plaza, y continúa hasta encontrarse con la
carretera secundaria Nº 215 (50 metros este de “Plásticos Star S.A.).
Del punto anterior, toma rumbo hacia el oeste sobre margen
sur de la carretera secundaria Nº 215, hasta la calle ubicada al
costado oeste de la Estación de Servicio (Gasolinera) Pennzoil. En
este punto se toma la margen este de la citada carretera en sentido
norte, hasta llegar a la intersección posterior a la Plaza de Fútbol de
Zapote (200 metros nor-este del Polideportivo). Esta confluencia de
calles, es intersecada por el Río Ocloro, cuya margen norte en ese
punto fungirá como divisor territorial.
5. De acuerdo con la investigación realizada, el Registro
243
Nacional está dentro de la competencia territorial del Segundo
Circuito Judicial de San José.”
-0La Corte Plena en sesión Nº 96 celebrada el 5 de diciembre de 1983,
artículo LII, dispuso extender el perímetro judicial de San José únicamente a
las instalaciones que ocupa el Registro Nacional.
En sesión Nº 53-00 del 6 de julio de 2000, artículo LXII, se le hizo
saber a los señores (as) y notificadores (as) de los despachos judiciales del
Primer Circuito Judicial de San José, que los edificios y oficinas que dan a la
acera "Este" de la Calle 37 se encuentra dentro del perímetro judicial del
Primer Circuito Judicial de San José.
Posteriormente, en sesión Nº 72-00 del 12 de setiembre de 2000,
artículo XXXVI, en relación con el acuerdo antes citado, se le aclaró al
Departamento de Planificación, que no se estaba ampliando el perímetro
judicial del Primer Circuito Judicial de San José, ni su competencia territorial,
sino que al referirse a la "acera este" de la calle 37, lo es únicamente en la
parte de esa calle donde su ubica la oficina del Lic. Doninelli Peralta hasta su
intersección con la avenida.
Por su parte, la Corte Plena en sesión Nº 49-00 del 18 de diciembre de
2000, artículo XLVI, aprobó el estudio del Departamento de Planificación
relacionado con la competencia territorial y jerárquica de los tribunales y
244
oficinas auxiliares de justicia del Primer Circuito Judicial de San José.
Se acordó: Tener por recibido el informe anterior y con base en él
comunicar al licenciado Herbert Mora Seas, Fiscal Auxiliar del Segundo
Circuito Judicial de San José, que el Registro Público se encuentra dentro del
perímetro judicial del Segundo Circuito Judicial de San José.
ARTÍCULO LII
DOCUMENTO Nº 12359-12
Por medio de oficio Nº 910-DG-2012/13909 fechado el 7 de noviembre
del año en curso, el licenciado Allan Fonseca Bolaños, Subdirector General
interino del Organismo de Investigación Judicial, comunicó:
“Conocido el contenido del oficio 3063 AP CC 2012,
referencia 19301-12, suscrito por los licenciados José Luis
Bermúdez Obando y Manuel Sequeira Sequeira, en su orden Jefe de
Administración Humana y Jefe de Administración de Personal
donde transcriben la conclusión del Dictamen Médico Legal
J.D.M.L 2012-0217D del Departamento de Medicina Legal, con
ocasión de la valoración médica practicada al señor ALVARO
VARGAS ALVARADO, cédula de identidad 02-0420-0348, el cual
indica en sus conclusiones:
El servidor ALVARO VARGAS ALVARADO, cédula de
identidad número: 02-0420-0348, es portador de lumbalgia crónica
con compromiso neurológico en relación a la presencia de
alteraciones estructurales degenerativas con compresión nerviosa,
por lo que se encuentra en control y tratamiento médico
especializado y ha requerido incapacidades según indicación de
médicos tratantes. Dichas entidades al momento de la presente
valoración no lo incapacitan de manera absoluta y permanente para
ejercer su actividad laboral habitual desde el punto de vista médico
legal, sin embargo, por las características de las funciones que
desempeña un investigador judicial, se considera que el evaluado
245
debe ser reubicado a un puesto de baja exigencia física, así como lo
indicó su médico tratante, evitando agacharse, levantar peso mayor
a 5 kgs, montar a caballo, no realizar deportes, ni mantenerse en
posiciones estática por más de 30 minutos. Es recomendable el uso
de una silla y escritorio ergonómico en su ámbito laboral.”
Sobre este caso en particular, es importante indicar que
procedimos a atender la reconsideración de reubicación presentada
por el Departamento de Gestión Humana, siendo que luego de una
revisión exhaustiva de la relación del puestos del OIJ, es imposible
concretar la gestión, en tanto no existen plazas vacantes en puestos
donde el señor Vargas Alvarado pueda desarrollar funciones que no
atenten con su estado de salud actual, ni se afecten los derechos
adquiridos de las personas que se encuentran nombradas en forma
interina.
Adicionalmente, no es posible garantizar que el cambio de
puesto mejore la condición de salud de don Álvaro, razón por la que
elevamos el asunto a ese Honorable Consejo, a fin de que,
considerando nuestros argumentos y sea quien defina la situación
laboral del señor Vargas Alvarado.”
-0Previamente a resolver lo que corresponda, se acordó: Solicitar al
Departamento de Medicina Legal, aclarar si en razón de las dolencias que
padece el servidor Álvaro Vargas Alvarado, está incapacitado de manera
absoluta y permanente para ejercer las funciones en su puesto en propiedad de
investigador del Organismo de Investigación Judicial
El Departamento de Medicina Legal y la Dirección General del
Organismo de Investigación Judicial, tomarán nota para lo que corresponda.
ARTÍCULO LIII
DOCUMENTO Nº 6883-11, 12373-12
246
El licenciado Walter Jiménez Sorio, Subauditor, mediante oficio Nº
1093-200-SEGAUD-2012, del 8 de noviembre en curso, dirigido al licenciado
Rodrigo Flores Garrido, Presidente del Tribunal de la Inspección Judicial, con
copia a este Consejo, comunicó:
“La Ley General de Control Interno en su artículo 12, inciso
c) establece la obligatoriedad de la Administración Activa de
implementar las recomendaciones que se emitan en los informes
de la Auditoría. Asimismo, el numeral 2.11 del Manual de normas
para el ejercicio de la Auditoría Interna en el sector público,
emitido por la Contraloría General de la República, requiere que
nuestro despacho aplique un proceso de seguimiento de las
recomendaciones derivadas de los servicios de auditoría, para
asegurarse que las acciones establecidas por las instancias
competentes se hayan implementado eficazmente y dentro de los
plazos definidos.
En virtud de lo anterior, a continuación se detallan los
resultados obtenidos en el primer seguimiento efectuado por esta
Auditoría, relacionado con recomendaciones dirigidas al Tribunal
de la Inspección Judicial, cuyos plazos de implementación ya
vencieron, emitidas en los siguientes informes de auditoría:
Estudio de Auditoría
Informe
Evaluación sobre la administración y control de
los dineros recibidos en efectivo en el Juzgado
Civil de Mayor Cuantía del Primer Circuito
Judicial de la Zona Sur, Pérez Zeledón
Estudio Operativo desarrollado en la Inspección
Judicial del Poder Judicial
615-47AEEC2011
882-83AEE-2011
N°
de
recomendaciones
implementar
s/n
las
por
8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
15 y 16
El seguimiento practicado reveló el siguiente estado para las
recomendaciones referidas, dirigidas al área bajo su
responsabilidad:
247
Condición de las recomendaciones de auditoría
4
3
2
1
0
Recomendaciones
Aplicada
En proceso
No aplicada
Perdio Vigencia
4
2
3
1
Fuente: Resultado del seguimiento de recomendaciones. Auditoría
Judicial.
En el anexo de este informe, se detalla cada una de las
recomendaciones con su respectivo estado.
Asimismo, es menester indicar que las recomendaciones que
se encuentran en proceso, así como aquellas que a la fecha no han
sido implementadas por el Tribunal de la Inspección, redundan en
el debilitamiento del sistema de control interno, con lo cual se
expone a la materialización de los riesgos asociados y por
consiguiente, al impacto negativo sobre los objetivos, metas y
procesos bajo su responsabilidad.
Cabe acotar que el artículo 39 de la Ley General de Control
Interno, establece que “cabrá responsabilidad administrativa
contra los funcionarios públicos que injustificadamente incumplan
los deberes y las funciones que en materia de control interno les
asigne el jerarca o el titular subordinado, incluso las acciones
para instaurar las recomendaciones emitidas por la auditoría
interna, sin perjuicio de las responsabilidades que les puedan ser
imputadas civil y penalmente.”
Por consiguiente, se insta a que se realicen las acciones
necesarias con el objeto de que en los plazos que se indican en el
anexo, se implementen las recomendaciones que quedan como
pendientes.”
-0Relacionado con el informe anterior, este Consejo en sesión Nº 46-11
celebrada el 17 de mayo de 2011, artículo XXIV, al conocer el oficio Nº 615-
248
47-AEEC-2011, del 6 de mayo de ese año, remitido por el licenciado Hugo
Ramos Gutiérrez, Auditor Judicial, referente a la evaluación de la
administración y control de los dineros recibidos en efectivo en el Juzgado
Civil de Mayor Cuantía del Primer Circuito Judicial de la Zona Sur, se tomó
nota de los principales hallazgos encontrados en el estudio, tales como la
existencia de aspectos de control interno susceptibles de mejora, relacionados
con la administración y control de los dineros recibidos en efectivo en el
citado Juzgado y de las recomendaciones dirigidas al Tribunal de la
Inspección Judicial, así como al Juez Coordinador y a la Coordinadora
Judicial, ambos de la oficina auditada, las que deberían ser cumplidas en el
plazo que señalaba ese informe.
Posteriormente, en sesión Nº 63-11 celebrada el 21 de julio de 2011,
artículo XLIX, al conocerse por parte de este Consejo el oficio Nº 882-83AEE-2011 de 30 de junio de 2011 y relacionado con el estudio realizado por
la Sección de Auditoría de Estudios Especiales al Tribunal de la Inspección
Judicial, se tomó el acuerdo, cuya parte dispositiva literalmente dice:
“(…)
Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe de la Auditoría
Judicial. 2.) En lo que respecta al cómputo de los doce meses
estipulados para la etapa de instrucción del proceso disciplinario o
período de investigación, de conformidad con lo que establece el
artículo 211 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, debe entenderse
que inicia desde el momento en que el Tribunal está en posibilidad
de iniciar la investigación contra una o varias personas y por tanto
249
en posibilidad de hacer el traslado de cargos, conforme a los
requerimientos que ha establecido la Sala Constitucional. En los
casos en que se requiere realizar una investigación preliminar,
porque no se cuenta con los elementos de prueba suficientes para
hacer la imputación de los cargos, el plazo del mes debe contarse a
partir del momento en que se incorpore al proceso la información
que permita hacer la imputación respectiva. 3.) Preocupa a este
Consejo la cantidad de causas sin resolver, incluyendo los de vieja
data, por lo que el Tribunal de la Inspección Judicial en pleno,
deberá resolver esta situación a la brevedad, realizando un plan de
trabajo para tal efecto, en aras de cumplir con los valores
constitucionales de seguridad y certeza jurídica, asimismo se les
recuerda que están sujetos a la aplicación el régimen disciplinario,
por el retraso indebido. 4.) En cuanto a la recomendación Nº 2) no
se estima oportuno establecer un plazo razonable para la redacción
y notificación oportuna de las resoluciones emitidas por parte de
este Consejo, sin embargo, dentro del Proyecto de Modelo Oral del
despacho, los Inspectores Generales del Tribunal deberán tomar las
previsiones necesarias para fijar internamente un plazo
administrativo razonable en que redacten y se notifiquen los actos
finales. 5.) En cuanto a la recomendación Nº 3 en que se indica que
se deben establecer los mecanismos de control pertinentes que
garanticen el cumplimiento del plazo definido para la redacción y
notificación oportuna de las sentencias, por parte de los Inspectores
Generales Judiciales, se indica que debe ser el propio Tribunal el
que debe diseñar uno que les permita llevar ese control. 6.) Solicitar
al licenciado Eduardo Alfaro Ramos para que remita a la brevedad
los votos que tiene pendientes de redacción, atraso que causa una
mala imagen al Poder Judicial. 7.) El Área de Control de
Despachos de la Inspección Judicial, continuará con el
procedimiento de visitas anuales a los recintos jurisdiccionales que
estime necesario, para lo cual deberán priorizar los despachos
judiciales que se visitarán, debiendo presentar a este Consejo así
como a la Auditoría los informes que estimen oportunos. 8.) En
razón de lo acordado en el punto anterior, el Departamento de
Planificación realizará un estudio técnico en el Área de Control de
Despachos del citado Tribunal, con el fin de determinar la cantidad
del recurso humano necesario a fin de continuar con las visitas
anuales a la totalidad de despachos judiciales. 9.) Reasignar tres
plazas de Inspectores Auxiliares a Inspectores Generales a partir del
16 de agosto próximo y hasta el último día laboral del año en curso,
a fin de crear una Sección en ese Tribunal, con el fin de que se logre
resolver la mayor cantidad de expedientes a efecto de disminuir
250
sustancialmente el plazo en que se están resolviendo los procesos
disciplinarios y continúen con la implementación exitosa el
proyecto de modelo de despacho oral. La designación la hará el
Tribunal, considerando al personal profesional de mayor
experiencia en sus funciones. 10.) Acoger las recomendaciones
dirigidas al Tribunal de referencia, así como a la Comisión de
Oralidad, la Unidad de Control interno y los Departamentos de
Tecnología de la Información y Planificación.”
-0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe de la Auditoría. 2.) Deberá
el Tribunal de la Inspección Judicial cumplir, en un plazo no mayor a 3 meses,
con las recomendaciones que no han sido implementadas e informar a este
Consejo y a la Auditoría sobre su cumplimiento. 3.) Solicitar al Equipo de
Riesgo de la Unidad de Control Interino, le de apoyo y seguimiento al
despacho en estudio.
ARTÍCULO LIV
DOCUMENTO Nº 9004-12, 12313-12
En sesión Nº 78-12 celebrada el 30 de agosto del año en curso, artículo
LXXVI, previamente a resolver lo que corresponda, se solicitó a la Comisión
de Acceso a la Justicia criterio respecto a lo expuesto por la señora Epsy
Campbell Barr y el señor Walter Robinson Davis, Presidenta y Co-presidente
de la Comisión Nacional de Afrocostarricense, sobre las actividades de
conmemoración del Día de la Persona Negra y la Cultura Afrocostarricense y
referente a dar seguimiento a los temas que sobre Afrodescendientes y Justicia
251
le corresponde impulsar a está Comisión Nacional Afrocostarricense, con sede
en la Cancillería de la República.
Posteriormente, en sesión Nº 94-12 celebrada el 25 de octubre último,
artículo LI, en lo que interesa, se dispuso lo siguiente:
“(…)
Manifiesta la Integrante Chaves Cervantes, que en correo
electrónico de 25 de octubre en curso, la máster Alejandra Monge
Arias, Integrante de la Comisión de Acceso a la Justicia, indicó que
se reunieron con la Comisión Nacional Afrocostarricense para
empezar a trabajar en conjunto y que oportunamente remitirían el
acuerdo de la Comisión de Acceso a la Justicia y los temas
discutidos en la reunión.
Se acordó: 1.) Tener por hechas las manifestaciones de la
Integrante Chaves Cervantes. 2.) Estar a la espera del informe que
interesa por parte de la Comisión de Acceso a la Justicia.”
-0En relación con lo anterior, en oficio Nº CACC-233-2012 de 29 de
octubre último, la Magistrada Anabelle León Feoli, en carácter de
Coordinadora de la Comisión de Acceso a la Justicia, informó lo siguiente:
“El Consejo Superior, en la sesión Nº 78-12 celebrada el 30 de
agosto del año en curso, artículo LXXVI; acordó solicitar criterio a
la Comisión de Acceso a la Justicia, respecto a las manifestaciones
de la señora Epsy Campbell Barr y el señor Walter Robinson Davis,
a propósito de la conmemoración del Día de la Persona Negra y la
Cultura Afrodescendiente.
En síntesis señalan en su oficio la Sra. Campbell y el Sr.
Robinson, la necesidad de avanzar en acciones concretas que
garanticen los derechos ancestrales que tienen los pobladores
afrodescendientes del Caribe de Costa Rica, como pueblos tribales;
y que les interesa concretar la creación de una Subcomisión
Afrodescendiente, dentro de la Comisión de Accesibilidad a la
252
Justicia de la Corte Suprema de Justicia (sic).
Asimismo indican que tienen conocimiento de tratos
diferenciados y obstáculos para acceder a la justicia, por lo que se
considera urgente capacitar a las y los operadores jurídicos en temas
como
racismo,
discriminación,
afrodescendientes
y
multiculturalismo. Estiman necesario además, generar mecanismos
para que los (as) profesionales afrodescendientes estén
representados en los espacios de toma de decisión.
Analizado el tema y en atención al acuerdo tomado por el
Consejo Superior la Comisión de Acceso a la Justicia, en sesión
celebrada el pasado 8 de octubre, acordó:
“Responder en términos de que se considera esta una
población en condición de vulnerabilidad y que por tanto se debe
crear una Subcomisión. Paralelamente se coordinará una reunión
con la Sra. Epsy Campbell Co Presidenta de la Comisión
Costarricense de Afrocostarricenses.”
Sumado a lo anterior, el día 24 de octubre se realizó la citada
reunión con asistencia de la Sra. Epsy Campbell, el Sr. Walter
Robinson, y las Sras. Milagro Rojas y Alejandra Monge, en esa
oportunidad se hizo un recuento sobre los temas mencionados en el
oficio, señalándose la necesidad de dictar una política institucional
comprensiva de los derechos y necesidades de esta población, tal y
como lo establecen las Cien Reglas de Brasilia sobre Acceso a la
Justicia de las personas en condición de vulnerabilidad.
Se habló además de algunos temas prioritarios como la
interpretación en audiencias judiciales, ya que para muchas
personas afrodescendientes el inglés es su lengua materna, lo que
les coloca en indefensión; así como del tema de personas privadas
de libertad y la discriminación que pueden sufrir frente al sistema de
justicia; reiterándose la necesidad de emprender acciones de
capacitación y sensibilización.
En concordancia con el acuerdo tomado por la Comisión, se
estima oportuno recomendar para la coordinación de la
Subcomisión a la Magistrada Suplente Milagro Rojas quien
manifestó su anuencia; como parte de sus funciones la Unidad de
Acceso a la Justicia, brindará todo el apoyo que se requiera. En
igual sentido se recomienda invitar a la Licda. Lena White en su
253
condición de Contralora de Servicios, a integrarse a esta
Subcomisión.”
-0Se acordó: 1.) Acoger la gestión anterior y autorizar la constitución de
la Subcomisión de Afrodescendientes, dentro de la Comisión de Accesibilidad
a la Justicia de la Corte Suprema de Justicia, la que será coordinada por la
Magistrada Suplente licenciada Milagro Rojas Espinoza, con la asistencia de
la licenciada Lena White Curling, Contralora de Servicios del Poder Judicial.
2.) Hacer este acuerdo de conocimiento de la señora Epsy Campbell Barr y el
señor Walter Robinson Davis, Co-presidenta y Co-presidente de la Comisión
Nacional de Afrocostarricense.
La Comisión de Accesibilidad tomará nota para lo que corresponda.
ARTÍCULO LV
DOCUMENTO Nº 12221-12
Las licenciadas Alba Solano Chacón y Eugenia Sánchez Córdoba, por
su orden, Presidenta y Secretaria del Colegio de Profesionales en
Criminología de Costa Rica, en oficio Nº CPC-082-2012, del 1 de noviembre
en curso, dirigido al señor José María Monge Fallas, con copia a este Consejo,
comunicaron lo siguiente:
“Nos permitimos informarle el acuerdo 9 suscrito por la Junta
Directiva del Colegio de Profesionales en Criminología de Costa
Rica, de la sesión 49 celebrada el 27 de Octubre del 2012 y que se
detalla:
254
Articulo 9: Que se informe al señor José María Monge Fallas
que una vez revisados nuestros procesos internos, su persona no ha
cumplido satisfactoriamente con el procedimiento de inscripción
para incorporarse a nuestro colegio profesional, dado que
incumple el punto 3 de dicho procedimiento interno que a la letra
reza:
PROFESIONAL
CRIMINOLOGÍA
ASPIRANTE
AGREMIARSE-
EN
–
POR
03
Debe aportar original y fotocopia del
título que lo acredita como profesional en
Criminología grado académico de
Diplomado, Bachillerato o Licenciatura
de igual forma si se considera miembro
temporal.
Lo anterior, porque su persona aporta junto con la solicitud
de incorporación una certificación de la Universidad Libre de
Costa Rica donde se hace referencia a que usted cumplió el plan de
estudios de ese centro de educación superior, no obstante, aparados
al artículo 5 de la Ley 8831 y que literalmente señala:
“Profesionales del Colegio
El Colegio estará formado por profesionales en Criminología
graduados en universidades, así como en colegios
paraunivesitarios”. (el subrayado es nuestro).
En virtud, de que su persona presenta la respectiva solicitud de
inscripción a mi representada pero no consta la copia del título
original, se realizó la consulta a la Universidad Libre de Costa Rica
acerca de su condición y literalmente se nos indica: “El señor José
María Monge Fallas con número de cédula 1-0530-0803
anteriormente estudiante de la carrera de Criminología de
Universidad Libre de Costa Rica, tiene aprobado todo su plan de
estudios hasta el grado de Licenciatura, sin embargo, no realizó la
graduación formal para la obtención del Título de Licenciatura en
Criminología”, así las cosas su persona no cumple con el requisito
de Ley al no ser un Criminólogo graduado, esta condición le limita
el estar incorporado a nuestro colegio profesional y de realizar
labores que requieran el requisito de incorporación, se encuentra la
margen de la ley al ejercer ilegalmente la profesión.
255
Al ser un requisito de ley que usted pueda aportar original y
copia de su título académico, le instamos a cumplir lo establecido y
una vez cumplida esta condición con gusto seguiremos el proceso
interno.”
-0Se acordó: Tomar nota de la comunicación del Colegio de
Profesionales en Criminología de Costa Rica y trasladarla al Departamento de
Personal para lo que corresponda.
ARTÍCULO LVI
DOCUMENTO Nº 12270-12
En sesión Nº 56-12 celebrada el 7 de junio del año en curso, artículo II,
de conformidad con lo que establece el artículo 44, párrafo 4º de la Ley
Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un asunto de interés institucional
se prorrogaron los permisos con goce de salario y sustitución, hasta el último
día laboral del año en curso para un listado de puestos, entre ellos, los Nº
92705, 100960 y 100958, en los que se encuentran nombrados los licenciados
Hugo Porter Aguilar y Franz Paniagua Mejía y la licenciada Ileana Méndez
Sandí, Jueces y Jueza del Tribunal Penal del Segundo Circuito Judicial de San
José.
En nota del 6 de noviembre del año en curso, la máster Rocío Pérez
Montenegro, Jueza Coordinadora del Tribunal Penal del Segundo Circuito
Judicial de San José, comunicó:
256
“Mediante la presente les saludo respetuosamente y a
continuación paso a exponer lo siguiente: En virtud de habérseme
encomendado por parte del Colegio de Jueces celebrado en el
Tribunal de Juicio del II Circuito Judicial de San José el pasado 29
de julio, hacerme cargo personalmente de la Fiscalización de la
Implementación del Escritorio Virtual, en mi condición de Jueza
Coordinadora, he de informarles que la sección extraordinaria que
fue nombrada por ese Consejo, durante todo el transcurso del año
2012 con motivo de éste proceso, ha venido funcionando en forma
muy eficiente. Cada mes se rinde un informe de los asuntos que van
saliendo, de los cuales adjunto tres de ellos, correspondientes a
agosto, septiembre y octubre del 2012.
Como es de su conocimiento el Tribunal Penal de Juicio del
Segundo Circuito Judicial de San José cuenta en la actualidad con
trece plazas ordinarias de Juez 4 Penal y un Juez tramitador, se
encuentran distribuidas en tres secciones de tres jueces, dos Jueces
se encargan de conocer las apelaciones y dos Jueces conocen del
Unipersonal. Sumado a lo anterior, recibimos colaboración por parte
de la sección extraordinaria cuyas plazas fueron prorrogadas por ese
Consejo hasta diciembre del presente año. Ésta sección se encuentra
conformada por tres Jueces 4 Penales, que tienen una agenda igual a
la del resto de las secciones, pues realizan juicios de baja, mediana y
alta complejidad.
Si bien, a partir de diciembre del dos mil once entró en
vigencia la Ley de Apelaciones y a partir de ese momento se dieron
modificaciones en la competencia de éste Tribunal, que dejó de
conocer la materia penal juvenil y sumo a su haber tres plazas de
Jueces 4 Penales, lo cierto del caso es que durante el presente año la
cantidad de asuntos que ingresan ha aumentado considerablemente,
no solamente en número sino en complejidad, por lo que es usual
que varias secciones estén llevando a cabo juicios complejos que les
consumen gran parte de su tiempo, se trata de asuntos cuya duración
alcanza entre un mes a cuatro meses de audiencias, lo que sin duda
alguna, implica no solamente una mayor planificación sino también
más recurso humano, ya que no se pueden llevar a cabo tantos
juicios como quisiéramos. La sección extraordinaria, en su agenda
cuenta con gran número de señalamientos, dado el rendimiento que
han dado las tres compañeras, por lo que hemos tratado de rotarles
algunos de los asuntos de menor complejidad para que puedan
aumentar la cantidad de sentencias, lo cual se ve reflejado en los
Informes y nos ha permitido darle al usuario mayor rapidez en la
257
resolución de sus asuntos, generando una respuesta eficaz al
principio de acceso a la justicia, lo que proporciona un mayor
equilibrio entre las partes interesadas en el proceso penal. Además,
es necesario indicar que la agenda de señalamiento de todas las
secciones, incluida la sección extraordinaria abarca todo el año
2013, por lo que eliminar dicha sección significaría un atraso
importante en el trámite de los asuntos y por consiguiente le
causaría un grave perjuicio a las partes involucradas. Es por ello que
no quisiéramos perder ese recurso, la forma de trabajo que
diseñamos nos permite contar con cuatro secciones que realizan los
colegiados, una sección conformada por dos Jueces que realiza
juicios unipersonales y una sección conformada por dos Jueces que
conoce de todas las apelaciones. Producto de lo anterior, hemos
disminuido nuestro circulante, lo que se verá reflejado en el Informe
Final del Expediente Virtual, de ahí que necesitamos mantener una
atención pronta y oportuna a nuestros usuarios en la prestación del
servicio de administración de justicia, circunstancia que me motiva
a solicitarles respetuosamente en nombre de todos mis compañeros
y del mío propio, se mantengan las tres plazas de Juez 4 asignadas
por el Consejo Superior, en calidad de sección extraordinaria y
durante todo el año dos mil trece, a efectos de poder hacerle frente a
los cambios institucionales que se han dado y de ésta forma poder
obtener mayor rendimiento en la cantidad de sentencias dictadas.”
-0Previamente a resolver lo que corresponda, se acordó: 1) Solicitar al
Departamento de Planificación un estudio en el que se indique si resulta
necesario mantener las plazas de Juez 4 que menciona la máster Rocío Pérez
Montenegro como ordinarias para el 2014. 2) Reservar para una próxima
sesión la solicitud de plazas para el 2013.
ARTÍCULO LVII
DOCUMENTO Nº 12272-12
En nota del 30 de octubre del año en curso, recibida el 6 de los
corrientes, la servidora María de los Ángeles Rojas Hernández, Técnica
258
Judicial del Juzgado de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de
Alajuela, manifestó:
“…Con el debido respeto ante Ustedes me apersono a
establecer Reclamo de Agotamiento de la Vía Administrativa, a
efecto que una vez estudiado el mismo sea resuelto a mi favor lo
pertinente, con base en lo que de seguido expongo
1. Que la suscrita es funcionaria judicial desde el mes de
mayo de 1999. Que ocupo en la actualidad el cargo de Técnica
Judicial, destacada en el Juzgado de Menor Cuantía del Segundo
Circuito Judicial de Majuela.
2. Que la suscrita en fecha 27 de enero del año 2011, sufrió
un accidente de tránsito que me provocó gravísimas consecuencias
en mi estado de salud, que desde dicha data, me ha mantenido
INCAPACITADA para desempeñar normalmente, no solo mis
actividades diarias, sino para poder REINTEGRARME A MI
PUESTO DE TRABAJO.
3. Que solicito y/o gestiono ante el Consejo Superior del
Poder Judicial a efecto de que se me conceda una pensión por
invalidez con vista en mi estado de incapacidad total y absoluta para
desempeñar mis funciones.
4. Mis posibilidades reales de poder asumir no solo mi vida
privada y/o laboral en términos normales, es sumamente difícil,
dado que mi situación de salud me lo impide.
DERECHO Y PRETENSION
Es con base en lo expuesto y de conformidad con el
contenido de la Ley Orgánica del Poder Judicial que ante esta
Autoridad me apersono a establecer demanda ordinaria por Pensión
de Invalidez a efecto que mediante resolución de esta Autoridad se
ordene a reconocer en mi favor lo que sigue:
a) Pago de una Pensión por Invalidez en mi favor y hacia
futuro sin necesidad de nueva gestión en tal sentido una vez
declarada la incapacidad de conformidad con la normativa vigente
para tales menesteres.
259
b) Se condenara al Poder Judicial al pago de los incrementos
que respecto del puesto que en propiedad ocupo por derecho
corresponden y por costo de vida, sean en corresponder respecto de
la Pensión por Invalidez autorizada.
NOTIFICACIONES: (…)”
-0En sesión Nº 3-12 celebrada el 17 de enero del año en curso, artículo
LX, se remitió a valoración médica por parte del Departamento de Medicina
Legal, a la servidora María de los Ángeles Rojas Hernández, Técnica Judicial
del Juzgado Civil de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de
Alajuela, para que determinara su estado actual de salud.
Posteriormente, en sesión Nº 27-12 celebrada el 20 de marzo del año en
curso, artículo XLV, se conoció el oficio Nº J.D.M.L. 2012-0085-D de 19 de
marzo de este año, en que las doctoras Josette Bogantes Rojas y Leslie Solano
Calderón, del Departamento de Medicina Legal, remitieron el resultado de la
valoración médica legal practicada a la servidora Rojas Hernández, indicando
que sus condiciones de salud en ese momento repercutían en su situación
médica y laboral, por lo que se encontraría incapacitada de manera temporal
por un período de tres meses y posteriormente, el 29 de marzo de este año,
sería revalorada por ese Departamento, por lo que se dispuso, previo a resolver
lo correspondiente, estar a la espera del resultado definitivo de valoración
médica que se le practicaría a doña María.
260
En razón de lo anterior, en sesión Nº 51-12 del 22 de mayo de este año,
artículo XXIII, se tuvo por recibido el resultado de la valoración médica
realizada a la servidora María de los Ángeles Rojas Hernández y se le solicitó
al Consejo Médico Forense, se sirviera aclarar el dictamen médico practicado
a la servidora Rojas Hernández, en el sentido de indicar expresamente si con
la disminución del 30% de su capacidad general orgánica, doña María de los
Ángeles podría llevar a cabo las funciones de Técnico Judicial 1 en el Juzgado
Civil de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, a partir de
la descripción, características, responsabilidades y requisitos del puesto,
establecidas en el Manual Descriptivo de Puestos del Poder Judicial.
Por lo que en sesión Nº 58-12 celebrada el 14 de junio anterior, artículo
XXXIII, se tuvo por rendido el informe DML 2012-1489, mediante el cual el
doctor Carlos Luis Abarca Barrantes y las doctoras Patricia Solano Calderón y
Grettchen Flores Sandí, por su orden, Coordinador y Miembros Integrantes del
Consejo Médico Forense, informaron que de acuerdo al perfil de la señora
Rojas Hernández en el puesto de Técnico Judicial 1 y dentro del Manual
Descriptivo de Puestos del Poder Judicial, doña María no puede realizar las
siguientes funciones: Hacer las remesas de expedientes y enviarlas a quien
corresponda, acompañar las partes a fotocopiar expedientes y documentos en
archivo, bajo su custodia y responsabilidad, buscar y archivar expedientes,
261
sentencias, pruebas y demás documentos; por lo que se dispuso hacer de
conocimiento de la servidora María de los Ángeles Rojas Hernández y del
Juzgado Civil de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, el
citado informe.
Finalmente, en sesión Nº 63-12 del 3 de julio anterior, artículo LVII, se
le reiteró a la jefatura del Juzgado Civil de Menor Cuantía del Segundo
Circuito Judicial de Alajuela, que conforme a las recomendaciones vertidas en
la valoración médica practicada a la citada servidora, debía readecuarle las
funciones según se indicó. Además, este acuerdo se hizo de conocimiento del
Área de Sección de Salud Ocupacional para lo tramitar el mobiliario.
Se acordó: Declarar sin lugar la solicitud planteada por la señora María
de los Ángeles Rojas Hernández, por cuanto ya este Consejo resolvió lo que
corresponde y las medidas que deben tomarse en su caso por motivos de salud.
Asimismo se aclara a la gestionante que la jubilación por incapacidad solo
puede acordarse, si existe un dictamen médico legal que determine que está
incapacitada de forma permanente para el desempeño de su cargo. Se tiene por
agotada la vía administrativa.
ARTÍCULO LVIII
DOCUMENTO Nº 12319-12
En sesión Nº 93-12 celebrada el 23 de octubre del año en curso, artículo
262
XXVII, se le solicitó a la Defensa Pública la colaboración para la permanencia
de la persona que representa y acompaña a las víctimas en los procesos
administrativos por hostigamiento sexual, y de esta manera cumplir con la
finalidad para la cual fue creada la Comisión contra el Hostigamiento Sexual.
En relación con lo anterior, mediante oficio Nº 1946-JEF-2012 del 31
de octubre del año en curso, recibido el 7 de los corrientes, la licenciada Marta
Iris Muñoz Cascante, Jefa de la Defensa Pública, informó:
“Reciban un cordial saludo. En atención al oficio Nº 1045212, del 25 de octubre del 2012, es esencial para la Dirección de la
Defensa Pública señalar que en todo momento se ha procurado
tomar todas las acciones correspondientes para estabilizar en una
sola persona, la atención de víctimas de hostigamiento sexual, por
cuanto se tiene claro que es un tema de mucha trascendencia y
sensibilidad institucional; sin embargo han acaecido situaciones de
fuerza mayor que de una u otra forma han imposibilitado esta
pretensión.
Es de interés para la suscrita explicar las razones por las
cuales se han designado varias defensoras públicas para la atención
de las víctimas de hostigamiento sexual. En un primer momento se
había designado a la Licda. Kattia Ballestero Pernudi, no obstante
durante su gestión ocurrieron varios problemas que la llevaron a
renunciar, a saber, la carga de trabajo (puesto que la Licda. Kattia
Ballestero es defensora penal y maneja un circulante bastante
considerable), aunado a los choques de audiencias disciplinarias y
penales (la aplicación de la oralidad en materia disciplinaria ha
generado que se programen audiencias que duran días) y a
dificultades que enfrenta el Tribunal de la Inspección Judicial para
variar señalamientos (situación que generó problemas de atención a
personas privadas de libertad defendidas por doña Kattia).
Después de la Licda. Ballestero se procedió a nombrar a la
Licda. Gabriela Calvo Ramírez, sin embargo ella sufrió diversas
afectaciones de salud que la obligaron a incapacitarse y de hecho, a
la fecha, la Licda. Calvo no ha podido regresar a su trabajo por
encontrarse en una situación de salud muy compleja. A efectos de
263
reafirmar lo comentado en relación con la Licda. Calvo debe
señalarse que entre el año 2011 y el año 2012 su incapacidad se ha
extendido por 516 días (se adjunta certificación de incapacidades
emitida por la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial).
En virtud de lo acontecido con la Licda. Calvo y siempre
procurando centrar la atención de las víctimas de hostigamiento
sexual en una única persona, con un empoderamiento notable en
esta temática, se procedió a designar a la Licda. Karla Solano
Rivas, lamentablemente, ella también sufrió quebrantos de salud
que la obligaron a incapacitarse por varios períodos durante el año
2012 (29 días para ser exactos), circunstancia que obligó a la
Dirección de la Defensa Pública a buscar un reemplazo para que
asumiera esta función (se adjunta certificación de incapacidades
emitida por la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial).
Dada esta situación y después de haber sido analizados los
perfiles de varias personas para que asumieran de manera estable la
atención de las víctimas de hostigamiento sexual, se determinó que
la persona idónea para dichas funciones es la Licda. Maritza
Aguilar Arce, no obstante, ella recibió un diagnóstico médico que
le generó una incapacidad y que le requerirá una intervención
quirúrgica que se realizará próximamente, motivo por el cual
posiblemente también se dará una afectación, por lo que se está
revisando esta situación y se está a la espera de que el médico de la
Licda. Aguilar le indique para cuándo programará esta cirugía (se
adjunta certificación de incapacidades emitida por la Dirección
Ejecutiva del Poder Judicial).
Como puede apreciarse claramente, las situaciones por las
que han pasado y/o están pasando las Licenciadas Calvo, Solano y
Aguilar son preocupantes y no pudieron ser previstas con antelación
por mi persona, quien más bien ha realizado todas las acciones
pertinentes para cumplir con el designio reglamentario relativo a la
atención de las víctimas de hostigamiento sexual, a pesar de no
contar con recursos humanos específicamente destinados para el
cumplimiento de esta labor.
La Defensa Pública es consciente de los grandes esfuerzos
que se han hecho en esta materia y siempre ha estado anuente a
asumir nuevas cargas de trabajo cuando tal circunstancia trae
aparejados los recursos humanos y materiales suficientes para
ofrecer el servicio de manera eficaz y eficiente, no obstante, no
puede dejar de señalarse que para la atención de personas víctimas
de hostigamiento sexual no se previó la dotación de una plaza
264
específica para la Defensa Pública, ni se consideró que la instancia
que tiene una plataforma integrada para responder a las necesidades
de las víctimas es precisamente la Oficina de Atención a la Víctima
del Ministerio Público (lo cual incluso fue manifestado por la
suscrita ante la Comisión respectiva).
Documentos adjuntos:

Certificaciones de incapacidades de las Licenciadas
Gabriela Calvo Ramírez, Karla Solano Rivas y Maritza Aguilar
Arce.
Certificación de
incapacidades.pdf
Solicitud de audiencia ante el Consejo Superior:

Con la intención de explicar detalladamente la situación
que ha afrontado la Defensa Pública en relación con lo que
establece el artículo 15 del Reglamento para prevenir, investigar y
sancionar el Hostigamiento Sexual en el Poder Judicial, se solicita
la concesión de una audiencia ante el honorable Consejo Superior
en pleno.
(…)”
-0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe anterior, con el cual se da
por respondida la consulta realizada. 2.) Instar a la Defensa Pública a que
tome las medidas que sean oportunas para que pueda darse permanencia en el
cargo a la profesional que representa y acompaña a las víctimas en los
procesos administrativos por hostigamiento sexual. 3.) Comunicar
acuerdo a la Secretaría Técnica de Género.
ARTÍCULO LIX
este
265
DOCUMENTO Nº 12411-12
Por medio de oficio Nº PSC-148-12 del 8 de noviembre del año en
curso, la Magistrada Ana Virginia Calzada Miranda, Presidenta de la Sala
Constitucional, manifestó:
“De conformidad con el acuerdo tomado por el Consejo
Superior, en sesión celebrada el 01 de noviembre del año en curso,
artículo XVIV, en el cual se acordó nombrar en propiedad a la
señora Karol Murillo Garvey en la plaza Nº 111238 de Técnico
Judicial 3 de la Sala Constitucional, a partir del 15 de noviembre de
2012, siempre y cuando la Presidencia de la Sala Constitucional esté
anuente a este nombramiento, me permito señalar que
la
Presidencia de la Sala acepta en todos sus extremos lo anterior,
quedando entonces la señora Alejandra Padilla en la plaza que venía
ocupando la servidora Karol Murillo Garvey, sea el Puesto Nº 5599,
el cual no puede salir a concurso dado que la propietaria esta en
ascenso en un puesto de confianza. ”
-0En sesión Nº 64-12 celebrada el 5 de julio último, artículo XXVII, se
nombró en propiedad a la servidora Karol Murillo Garvey, como Técnica
Judicial 3 de la Sala Constitucional, en el puesto Nº 024121, a partir del 15 de
julio del año en curso.
En la verificada Nº 66-12 del 19 de julio del año en curso, artículo LIII,
a su solicitud, se dispuso limitar a partir del 30 de julio en curso, el
nombramiento en propiedad del licenciado Christian David Alfaro Romero,
Psicólogo de la Oficina de Protección a la Víctima del Delito, aprobado en
sesión Nº 60-12 celebrada el 20 de junio del año en curso, artículo IX, lo
anterior de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VII denominado
266
“Período de Prueba” del Estatuto de Servicio Judicial. Es entendido que el
licenciado Alfaro Romero se reintegraría a su puesto como Técnico Judicial
en la Sala Constitucional.
Posteriormente, en sesión Nº 68-12 del 26 de julio pasado, artículo
LXIX, al conocerse nota del 23 de ese mes, suscrita por la servidora Murillo
Garvey, referente a la situación acontecida con la plaza en la que había sido
nombrada, se adoptó el acuerdo cuya parte dispositiva literalmente dice:
“(…)
Se acordó: 1) Tomar nota de la comunicación de la servidora
Karol Murillo Garvey. 2) Limitar al 30 de julio en curso el
nombramiento en propiedad de la servidora Murillo Garvey, como
Técnica Judicial 3 de la Sala Constitucional, puesto Nº 024121,
aprobado en sesión Nº 64-12 celebrada el 5 de julio en curso,
artículo XXVII. 3) Solicitar al Departamento de Personal que
realice un estudio que permita identificar alguna plaza vacante en
otro despacho u oficina administrativa a la cual sea posible nombrar
a doña Karol…”
-0Asimismo, en la sesión Nº 70-12 del 1 de agosto del año en curso,
artículo LVII, se dispuso comunicar a la servidora Karol Murillo Garvey la
petición del servidor Cristian Alfaro Romero para reintegrarse a su puesto fue
durante el período de prueba, por lo que él en ejercicio del derecho que le
asiste, se devolvió a su plaza en propiedad de la Sala Constitucional y en
consecuencia quedó insubsistente el nombramiento interino que tenía doña
Karol, por regreso de su titular. Debió entonces, doña Karol regresar al puesto
267
que tenía antes del nombramiento en la plaza del licenciado Alfaro Romero,
sea al de Auxiliar Judicial 3 de la Sala Constitucional, Nº 35262.
Sin embargo en sesión Nº 96-12 del 1 de noviembre en curso, artículo
XLIV, se tuvo por rendido el informe del Departamento de Personal, referente
a la situación antes expuesta, y se dispuso nombrar en propiedad a la señora
Karol Murillo Garvey en la plaza Nº 111238 de Técnico Judicial 3 de la Sala
Constitucional, a partir del 15 de noviembre de 2012, lo anterior siempre y
cuando la Presidencia de la Sala Constitucional estuviera anuente a ese
nombramiento.
Se acordó: Tomar nota de la aceptación de la Presidenta de la Sala
Constitucional sobre la designación de la señora Murillo Garvey, como
Técnica Judicial 3 de esa Sala.
El Departamento de Personal tomará nota para lo que corresponda.
ARTÍCULO LX
DOCUMENTO Nº 12252-12
Con el visto bueno del licenciado Jorge Chavarría Guzmán, Fiscal
General de la República, el máster Róger Mata Brenes Jefe de la Oficina de
Atención y Protección a Víctimas del Delito, mediante oficio Nº 2368OAPVD-2012 del 5 de noviembre del año en curso, gestionó lo siguiente:
“Sirva la presente para saludarles y a la vez solicitar de su
valiosa colaboración, como es de su conocimiento la Oficina de
268
Atención y Protección a Víctimas de Delito (OAPVD), por
disposición de la Ley 8720, tiene como deber primordial brindar
tutela y proteger a los derechos de las víctimas, testigos y otros
sujetos intervinientes en el proceso penal. Para tal propósito y con
la finalidad de mejorar el acceso a la justicia a las poblaciones
vulnerabilizadas víctimas de delito y otros, ésta oficina brinda
apoyo económico a las personas usuarias que carecen de los
recursos necesarios para cubrir el hospedaje, alimentación,
transporte u otros requeridos para una reubicación, asistencia a
terapia psicológica, audiencia o juicio.
Concientes que las ayudas económicas que brinda el Poder
Judicial lo son también para todas las personas usuarias del sistema
independientes del proceso penal, es que solicitamos de su valiosa
colaboración para que se estudie y de ser posible se aumenten las
tarifas establecidas para el pago de ayudas económicas.
Como antecedente podemos citar que en marzo 2010 se
realizó el último ajuste a las tarifas para apoyo económico (Consejo
Superior Acta núm. 16 art. LXX) no obstante a dos años y medio
del incremento hemos notado que los rubros resultan insuficientes
en la mayoría de lugares a nivel nacional.
Es importante aclarar que si bien cierto la política de la
institución es brindar un apoyo económico a las víctimas de escasos
recursos, en la mayoría de los casos las víctimas y personas usuarias
no cuentan con más posibilidad para resolver momentáneamente su
necesidad que con lo suministrado por el Poder Judicial, por lo que
la ayuda debería al menos ser suficiente para el pago de un
desayuno o almuerzo.”
-0En sesión Nº 09-10 celebrada el 2 de febrero de 2010, artículo LXX, al
conocerse el oficio N°63-FGR-2010 elaborado por la Fiscalía General de la
República, en el cuál solicitaron ajustar las tarifas en ese momento destinadas
para la ayuda económica a víctimas y testigos, en razón de que las sumas
previstas para estos efectos, no se adecuaban a la realidad económica que
269
impera en Costa Rica, este Consejo, previamente a resolver lo correspondiente
solicitó al Departamento de Planificación, que elaborara una propuesta sobre
la posibilidad de ajustar las tarifas destinadas para la ayuda económica a
víctimas y testigos.
En razón de lo anterior, en sesión Nº 109-10 del 14 de diciembre del
2010, artículo XXXVI, se tuvo por rendido el informe Nº 052-PP-2010,
suscrito por el licenciado Minor Alvarado Chaves, Jefe de la Sección de
Planes y Presupuesto, relacionado con que ese Departamento elaborara una
propuesta sobre la posibilidad de ajustar las tarifas actuales destinadas para la
ayuda económica a víctimas y testigos. Este acuerdo se hizo de conocimiento
de la Fiscalía General de la República.
Se acordó: Trasladar la gestión anterior a la Dirección Ejecutiva para
que proceda a la actualización de los montos destinados a ayuda económica a
víctimas y testigos.
ARTÍCULO LXI
DOCUMENTO Nº 12348-12
La licenciada María Isabel Hernández Guzmán, Jefa del Departamento
de Prensa y Comunicación Organizacional, en oficio Nº DPCO-398-2012, del
7 de noviembre en curso, comunicó lo siguiente:
“De la misma forma que en años anteriores, en el mes de
diciembre el Dr. Luis Paulino Mora, Presidente de la Corte, se
270
reúne con los periodistas que cubren el Poder Judicial para entrega
del Informe Anual de Labores, actividad que en esta oportunidad se
realizará el día miércoles 5 de diciembre a las 9:00 a. m. en el Salón
de servidores y Exservidores Judicial.
Para tal efecto, estaremos ofreciendo un refrigerio con el
tradicional tamal navideño para cincuenta personas, el cual tiene un
costo de ¢449.000 (cuatrocientos cuarenta y nueve mil). Dicho
gasto se canaliza por la subpartida 10702 de "Actividades
Protocolarias".
Por lo anterior, les solicito su autorización para que el
Departamento de Financiero Contable nos pueda tramitar la
gestión. Se adjunta certificación de contenido presupuestario
emitido por dicho departamento.”
-0A esos efectos, adjuntó copia del oficio Nº 1040-P-2012, suscrito por el
licenciado Carlos Manuel Hidalgo Vargas, Jefe interino del Departamento
Financiero Contable, mediante el cual remitió la certificación de contenido
presupuestario, con el fin de cubrir los gastos de la “Presentación del Informe
Anual de Labores del Dr. Luis Paulino Mora Mora” Nacional, por un monto
estimado de ¢ 449.046,00 (cuatrocientos cuarenta y nueve mil cuarenta y seis
colones exactos), con cargo al Programa 926 “Dirección y Administración”,
IP 45 “Depto. Prensa y Comunicación Organizacional”, Subpartida 10702
“Actividades Protocolarias y Sociales”, del presupuesto del año 2012.
Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: Autorizar el
gasto por la suma de ¢449.000,00 (cuatrocientos cuarenta y nueve mil colones
exactos), con cargo Programa 926 “Dirección y Administración”, IP 45
271
“Depto. Prensa y Comunicación Organizacional”, Subpartida 10702
“Actividades Protocolarias y Sociales”, para los fines señalados.
El Departamento Financiero Contable tomará nota para lo que
corresponda. Se declara acuerdo firme.
ARTÍCULO LXII
DOCUMENTO Nº 12287-12, 362-2010
En sesión N° 73-12 celebrada el 14 de agosto del año en curso, artículo
LI, en lo que interesa, se dispuso reiterar a los Consejos de Administración de
Circuito que la asignación de los Técnicos Supernumerarios corresponde a
cada Administración Regional a partir de criterios de razonabilidad y
prioridad de asignación de esos recursos.
Relacionado con lo anterior, la máster Dinorah Álvarez Acosta,
Secretaria del Consejo de Administración de Puntarenas, en oficio Nº 055-03CACP-12, del 25 de octubre pasado, comunicó lo siguiente:
“Respetuosamente se solicita elevar al Consejo Superior la
siguiente gestión
y acuerdo en firme del Consejo de
Administración del Circuito Judicial de Puntarenas, realizado en
sesión ordinaria Nº 16-2012, el cual literalmente dice:
Acuerdo 7: Informar al Consejo Superior, que este Consejo,
las recomendaciones recientemente indicadas a Santa Cruz según
oficio 8080-12 , las ha venido implementado desde el inicio de las
labores de los Jueces Supernumerarios en el 2008, estableciendo
parámetros que en su momento fueron sometidos a conocimiento
de ese Consejo.”
-0-
272
Se acordó: Tomar nota de la comunicación del Consejo de
Administración del Circuito de Puntarenas.
ARTÍCULO LXIII
DOCUMENTO Nº 11978-12, 5443-2010
El licenciado Alcibiades Jiménez García, Juez Coordinador del Juzgado
Contravencional y de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de
Guanacaste, en oficio Nº 79-JCP-2012, del 31 de octubre pasado, comunicó lo
siguiente:
“… con todo respeto hago de su conocimiento nuestro interés
de que se atienda la recomendación del departamento de
Planificación en la creación de las plazas para el Juzgado
Contravencional y de pensiones alimentarias para el año dos mil
trece oficio número 26-PLA-2012 con una variante y es que en
dicha recomendación se hace referencia a la creación de una plaza
de juez y un auxiliar, en realidad la forma como se han logrado los
objetivos trazados en este despacho ha sido con dos plazas de
auxiliares el respectivo Juez, el apegarse estrictamente a la
indicación del departamento de planificación implica serias
consecuencias negativas para seguir cumpliendo con lo ya logrado
en este despacho, solo para poner un ejemplo dicho personal hace
un gran esfuerzo para tratar de llevar al día su trabajo laborando
después del horario normal y los días sábados, si el personal labora
tiempo después de su trabajo normal y aún así se les complica
mantener sus trabajos al día, el quitar un (a) auxiliar significa que lo
que se ha logrado con mucho esfuerzo y con el apoyo del honorable
Consejo Superior se vendría al suelo, es de conocimiento ustedes
como órgano rector de los alcances que se han logrado en este
despacho todo ha sido un arduo trabajo en equipo entre el
honorable consejo y el personal de este despacho, los logros
obtenidos hasta el momento han motivado el interés en este
despacho de convertirlo en un despacho electrónico, que sería
entonces en la provincia de guanacaste el primero, y a continuación
se detallan gestiones realizadas ante el Consejo Superior. Oficio N°
JPC - 46 2010, Oficio N° CUL-003-11 Oficio N° JPC 17-2012,
273
Oficio N° JPC 45-2012. Como ya se ha indicado es de
conocimiento del Honorable Consejo Superior que los recursos que
nos ha facilitado han sido bien utilizados, y nuestra consigna es
seguir alcanzando lo que se ha logrado y de ser posible mejorar lo
logrado hasta el momento, metas que son alcanzables si se nos
siguen otorgando los recursos con los que hemos contado.”
-0En la sesión N° 18-12 celebrada el 28 de febrero del año en curso,
artículo L, en lo que interesa, de conformidad con lo que establece el artículo
44, párrafo 4º de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un
asunto de interés institucional, se prorrogó los permisos con goce de salario y
sustitución, hasta el 30 de junio del año en curso, entre otros, a los puestos que
se indican a continuación:
“Juzgado Pensiones Alimentarias, I Circ. Judicial Guanacaste
(Liberia). (3 plazas). A partir del 1 de marzo próximo.
1 Juez 1 ( 350159)
2 Técnico Judiciales 1 (44870-38752)”
-0Asimismo, se acogió parcialmente la solicitud del licenciado Gonzalo
Coronado
Villarreal,
a
la
sazón
Juez
Coordinador
del
Juzgado
Contravencional y Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de
Guanacaste, en consecuencia, de conformidad con lo que establece el artículo
44, párrafo 4º de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un
asunto de interés institucional, se prorrogó a partir del 1 de marzo y hasta el 30
de junio del año en curso, el permiso con goce de salario y sustitución
274
concedido, a un Juez y a dos Técnicos Judiciales del Juzgado Contravencional
y de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de Guanacaste.
Asimismo, se instó a las jefaturas de los despachos indicados en la tabla
transcrita, así como al licenciado Coronado Villarreal, que debido a las
limitaciones presupuestarias deberían tomar las previsiones necesarias para
maximizar la utilización de esos recursos, toda vez que una vez vencido ese
período se mantendrían únicamente aquellas plazas indispensables para el
funcionamiento del servicio público.
A continuación, en la sesión extraordinaria Nº 34-12 (Presupuesto
2013), celebrada el 10 de abril del año en curso, artículo VIII, al conocerse el
informe ejecutivo de requerimientos de recurso humano 2013 Nº 58-PLA-DO2012, para el Juzgado Contravencional y Pensiones Alimentarias del Primer
Circuito Judicial de Guanacaste, que en cuanto a recursos recomendó las
siguientes plazas:
Cantidad
Tipo de plaza
1
Juez 1
1
Técnico Judicial 1
Condición actual
Permiso con goce
de salario
Permiso con goce
de salario
Recomendación
Período
Costo Estimado
Extraordinaria
12 meses
¢45.247.000.00
Extraordinaria
12 meses
¢11.713.000.00
Al respecto, este Consejo dispuso aprobar el informe presentado por el
Departamento de Planificación. La integrante Chaves Cervantes y el
integrante Mena Ayales salvaron su voto respecto a la condición en que se
Observa
ciones
275
crea esta plaza por cuanto estiman que debe ser ordinaria. Asimismo, se
dispuso enviar copia de ese acuerdo y del informe presentado por el
Departamento de Planificación a la Comisión de la Jurisdicción de Familia
para que dé seguimiento al rendimiento de este despacho y al Consejo
Superior para que lo incluyera en el programa de visitas a despachos.
Posteriormente, en sesión Nº 56-12, del 7 de junio pasado, artículo II, de
conformidad con lo que establece el artículo 44, párrafo 4º de la Ley Orgánica
del Poder Judicial y por tratarse de un asunto de interés institucional, se
dispuso prorrogar los permisos con goce de salario y sustitución, hasta el
último día laboral del año en curso, entre otros, a las plazas Nº 350159, 44870
y 38752, asignadas al Juzgado de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito
Judicial de Guanacaste, lo anterior con excepción de los puestos que
pertenecen a despachos que por su naturaleza y de acuerdo al plan de
vacaciones de fin y principio de año deberán atender disponibilidad lo será
hasta el 31 de diciembre próximo; además dicho despacho, salvo que se les
haya aprobado las plazas en el presupuesto para el año 2013, deberá tomar las
previsiones necesarias para maximizar la utilización de este recurso y
aprovecharlo al máximo ya que el año entrante no se harán más prórrogas.
Se acordó: Tomar nota de la gestión del licenciado Alcibiades Jiménez
García y estar a la espera de la aprobación del Presupuesto General de la
276
República que contempla el del Poder Judicial para el 2013.
ARTÍCULO LXIV
DOCUMENTO Nº 12281-12, 9812-2010
En sesión N° 85-10 celebrada el 21 de setiembre del 2010, artículo
LVIII, tomando en consideración este Consejo, que existía un acuerdo entre
las licenciadas Marjorie Barquero Argüello y Gabriela Morera Guerrero, a la
sazón Jueza Coordinadora y Jueza del Juzgado contra la Violencia Doméstica
del Primer Circuito Judicial de Alajuela y sin que ello conllevara la afectación
al servicio público, se autorizó para que la licenciada Marjorie Barquero
Argüello asumiera la disponibilidad del citado despacho.
La licenciada Shirley González Quirós, Jueza Coordinadora del Juzgado
contra la Violencia Doméstica del Primer Circuito Judicial de Alajuela, en
correo electrónico del 6 de noviembre en curso, expuso lo siguiente:
“Sirva la presente para informar que la licenciada Marjorie
Barquero Argüello, me comunicó personalmente que por razones
médicas no asumirá en lo sucesivo dos semanas de disponibilidad,
conforme fue autorizado por ese Consejo en sesión número 852010 artículo LVIII, refiere que así se lo hizo ver a la Msc Gabriela
Morera Guerrero, y desde ya solicitan al Honorable Consejo, se
sirva dejar sin efecto el mismo a partir de esa fecha, en el entendido
que cada jueza de este despacho asumirá el rol de disponibilidad
conforme está establecido. Para tal efecto se solicita
respetuosamente se canalice por medio del departamento de
personal las medidas necesarias para incluir nuevamente a la Msc
Gabriela Morera Guerrero en el rol de disponibilidad y dejar a la
licenciada Marjorie Barquero Argüello únicamente con la
disponibilidad por una semana conforme corresponde.”
-0-
277
Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: 1) Dejar sin
efecto el acuerdo adoptado en sesión Nº 85-10 celebrada el 21 de setiembre
del 2010, artículo LVIII. 2) Incluir nuevamente a la master Gabriela Morera
Guerrero en el rol de disponibilidad del Juzgado contra la Violencia
Doméstica del Primer Circuito Judicial de Alajuela. 3) Hacer este acuerdo de
conocimiento del Departamento de Personal para lo de su cargo.
ARTÍCULO LXV
DOCUMENTO Nº 362-10, 12263-12
Mediante correo electrónico del 6 de noviembre en curso, la servidora
Ilse Jiménez Bogantes, Coordinadora Judicial del Juzgado de Cobro, Civil de
Menor Cuantía y Contravencional de Grecia, con instrucciones de la
licenciada Patricia Cedeño Leitón, Jueza Coordinadora del citado despacho,
comunicó lo siguiente:
“…Una vez que se reunió el Consejo de Jueces de este
Despacho se acordó:
1) Lic. Patricia E. Cedeño Leitón pasara al Juzgado de Cobro
Vespertino del 1 de noviembre al 21 de diciembre del 2012, 2)
2) El Lic. Edwin Vasquez Macalacad Juez Suplente de este
Despacho sustituye a la Lic. Cedeño Leitón en la plaza ordinaria
3) La Lic. Karla Patricia Arguello Soto, asume la Coordinación
del Despacho del 1 de noviembre del 2012 al 21 de diciembre del
2012.”
-0-
278
En sesión Nº 79-11 celebrada el 14 de setiembre del 2011, artículo
LXVI, se aprobó la propuesta de reestructuración de los Juzgados Civiles para
la Organización de la Atención de la Materia Cobratoria a nivel nacional,
dentro de la cual se estableció que el Juzgado de Cobro de Menor Cuantía y
Contravecional de Grecia, contaría con tres plazas de Jueces o Juezas y 7
plazas de Personal de Apoyo.
Posteriormente, en sesión Nº 57-12 del 12 de junio del año en curso,
artículo XXII, se tomó nota del informe Nº 402-PLA-2012 presentado por el
Departamento
de
Planificación,
donde
se
analizó
el
“recurso
de
reconsideración presentado por la licenciada Patricia Cedeño Leitón, Jueza
Coordinadora del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Grecia,
con respecto a la estructura de recurso humano dispuesta en el Plan de
Reestructuración de los Juzgados Civiles para la Atención de la Materia
Cobratoria, en lo que al Cantón de Grecia se refiere; y, en lo que interesa, se
aprobó la siguiente recomendación:
“…b) Los jueces o juezas a cargo de la materia Civil no
cobratoria, Laboral, Contravenciones y Pensiones Alimenticias de
Grecia, se deberán colaborar, cuando la carga de trabajo lo permita
y de requerirse, con la Sección Especializada de Cobro de Grecia.
c) Conceder a la Sección Especializada de Cobro de Grecia, una
plaza de Técnico o Técnica Judicial 1 a partir de la entrada en
funcionamiento del Juzgado de Cobro, Menor Cuantía y
Contravencional de Grecia, hasta el último día laboral del presente
año.
(…)”
279
-0Seguidamente, en sesión N° 91-12 del 16 de octubre en curso, artículo
LIV, se tomó el acuerdo cuya parte dispositiva literalmente dice:
“Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe N° 949-PLA2012 elaborado por el Departamento de Planificación, relacionado
con el seguimiento a la implementación del plan de reestructuración
para la atención de la materia cobratoria en el Juzgado de Cobro,
Civil de Menor Cuantía y Contravencional de Grecia. 2.) De
conformidad con el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
y por tratarse de un asunto de interés institucional, conceder permiso
con goce de salario del 15 al 31 de octubre en curso, a un juez o
jueza de la Sección Especializada de Cobro, del Juzgado de Cobro,
Civil de Menor Cuantía y Contravencional de Grecia, a fin de que se
dedique a cumplir con el plan de trabajo a efecto de poner al día el
citado Juzgado. 3.) Autorizar para que las plazas N° 365764 y
365783 se ubiquen a partir del 15 de octubre y hasta el último día
laboral del 2012 en el Juzgado de Cobro, Civil de Menor Cuantía y
Contravencional de Grecia, lo anterior con la indicación que debido
al espacio la plaza de Juez o jueza, así como las de Técnico Judicial
laboraran en jornada vespertina, a fin de aprovechar al máximo los
recursos asignados.
(…)”
-0Por último, en sesión N° 94-12, celebrada el 25 de octubre en curso,
artículo LXXVI, en lo que interesa, se le comunicó a la servidora Ilse Jiménez
Bogantes, Coordinadora Judicial del Juzgado de Cobro, Civil de Menor
Cuantía y Contravencional de Grecia, que deberá la licenciada Patricia
Cedeño Leitón junto con el licenciado Edwin Vásquez Macalacad, coordinar
lo que corresponda respecto a cuál de ellos pasaría a laborar hasta el 21 de
diciembre del año en curso, en la jornada ordinaria y cuál en la vespertina,
280
debiendo informar a este Consejo.
Se acordó: Tomar nota del acuerdo adoptado por el Consejo de Jueces
del Juzgado de Cobro, Civil de Menor Cuantía y Contravencional de Grecia y
hacerlo de conocimiento de la Comisión de Implantación de los Juzgados
Civiles y de Cobro.
El Despacho de la Presidencia y el Departamento de Personal tomarán
para lo que corresponda a cada uno.
ARTÍCULO LXVI
DOCUMENTO Nº 904-11, 12295-12
En nota de 6 de noviembre en curso, la señorita Ariana Fernández
Sánchez, solicitó lo siguiente:
“Escribo para poder exponer mi situación de estudio y el por
qué solicito, a través de esta carta, una extensión de la pensión que
me fue otorgada cuando falleció mi madre Jeannette Sánchez
Castillo.
Según lo que tengo entendido es hasta el 25 de febrero del año
2013 cuando puedo hacer uso de mi pensión. Sin embargo, me
encuentro estudiando el bachillerato de periodismo en la
Universidad San Judas Tadeo y por motivos de cumplir con las
horas de la práctica profesional aún cuento con varias materias
pendientes para obtener mi título básico de bachillerato.
Es por ello que me faltarán cerca de dos cuatrimestres más
para obtener como mínimo el bachillerato.
A su vez como razón conjunta a la anterior, laboralmente es
un gran requisito para incursionar tener una licenciatura. Más
importante aún, es que para muchas de las funciones como
periodista dentro de un canal o dentro del mismo Colegio de
281
Periodistas se requiere la licenciatura como mínimo.
Es por eso que ambas razones me impulsaron a solicitar la
extensión de la pensión para poder ponerme a un nivel académico
apto para competir dentro de mi profesión. Por tanto les solicito
estudien mi caso.”
-0En sesión Nº 39-97 del 22 de mayo de 1997, articulo LII, al conocerse
el informe del Departamento de Personal N° 352-DL-97, sobre la solicitud de
pensión que formuló el señor José Vicente Fernández Ramírez, en ejercicio de
la patria potestad de la menor Ariana Fernández Sánchez, hija de la exservidora judicial fallecida Jeannette Sánchez Castillo, dispuso acoger el
anterior informe y autorizar la pensión de una tercera parte de los salarios, es
decir la suma de ¢141.712.25 (ciento cuarenta y un mil setecientos doce
colones con veinticinco céntimos) para la menor Fernández Sánchez, la cual
sería efectiva del 19 de octubre al 31 de diciembre de 1996 y por la suma de
¢152.912,25 (ciento cincuenta y dos mil novecientos doce colones con
veinticinco céntimos), a partir del 1 de enero de 1997.
Posteriormente, en sesión N° 62-12 celebrada el 28 de junio de este año,
artículo LXXVIII, de conformidad con lo que establece el artículo 232 de la
Ley Orgánica del Poder Judicial, se mantuvo el beneficio de pensión que les
correspondía a las jóvenes Ariana Fernández Sánchez, María Fernanda
Artavia Sánchez y al joven Dennis Jiménez Gutiérrez, con la indicación de
282
que deberán hacer el mayor esfuerzo para mejorar su rendimiento académico y
aprobar las materias que matriculen, pues de lo contrario se les podría
suspender la pensión, según lo estipulado en la citada norma.
Se acordó: Comunicar a la señorita Ariana Fernández Sánchez que la
pensión de que goza se mantendrá hasta su mayoría de edad, siempre y cuando
mantenga un rendimiento aceptable en sus estudios y legalmente no es posible
acoger su gestión en razón de lo estipulado en el artículo 232, párrafo quinto
de la Ley Orgánica del Poder Judicial que indica: “Toda asignación caducará
por la muerte del beneficiario; porque éste llegue a no necesitarla para su
subsistencia, a juicio del Consejo; en cuanto a los hijos de uno u otro sexo,
por la mayoridad, salvo que sean inválidos o que no hubieren terminado sus
estudios para una profesión u oficio, mientras obtengan buenos rendimientos
en ellos y no sobrepasen la edad de veinticinco años. Todo sin perjuicio de las
asignaciones que a la fecha de vigencia de esta Ley se hubieran acordado.”
ARTÍCULO LXVII
DOCUMENTO Nº 5717-12, 12376-12
En oficio N° J.D.M.L.-Adm- 2012-0199 de 7 de noviembre en curso, el
doctor Raúl Bonilla Montero, Jefe interino del Departamento de Medicina
Legal y la licenciada Atilia Carvajal Elizondo, Administradora de ese
Departamento, manifestaron lo siguiente:
283
“En concordancia con lo dispuesto por el Consejo Superior en
la sesión No. 82-12 celebrada el 12 de setiembre del año en curso,
artículo L:
“1.) Tener por rendido el informe solicitado a la licenciada
Alexandra Bogantes Rodríguez. 2.) Previamente a resolver lo que
corresponda, solicitar al Departamento de Personal estudio que
determine en forma específica el puesto, los años de servicio y la
situación laboral de los servidores y servidoras que a este momento
tienen derecho a utilizar el servicio de autobús hacia la Ciudad
Judicial de San Joaquín de Flores y viceversa. 3.) En relación con
este mismo grupo de personas, las jefaturas de las oficinas, deberán
informar cuantas personas laboran en esa oficina y cuantos de ellos
hacen uso del servicio del autobús pagado por el Poder Judicial y
cual es el impacto en el servicio público que este tiene en la
distribución del trabajo. 4.) Por su parte el Departamento de
Proveeduría realizará un análisis de costo – beneficio entre la
contratación del servicio de autobús y el pago de los pasajes al
número de personas que tienen derecho al uso del autobús, a efecto
de dimensionar lo que mejor se ajuste a los intereses tanto del
Poder Judicial cuanto de sus servidores.”
Nos permitimos indicarle lo siguiente en relación con el punto
3.):
Para el Departamento de Medicina Legal Departamento
laboran 133 personas de las cuales 111 lo hacen en San Joaquín de
Flores y 22 en la Unidades Médico Legales (Regionales). De los
111 servidores y servidoras 23 utilizan el servicio de autobús
pagado por el Poder Judicial, lo que representa un 21% de la
población.
De los 23 servidores y servidoras, 6 utilizan ocasionalmente el
servicio de bus, 1 servidor se jubiló a partir del 01 de noviembre
del año en curso y los 16 restantes utilizan el servicio de forma
regular.
Se anexa el detalle “Servidores y servidoras que utilizan el
servicio de autobús pagado por el Poder Judicial”
284
El impacto en el servicio público que tiene el uso del autobús
es la severa perdida de tiempo en la atención de los usuarios ya que
diariamente se reduce la misma en una hora y treinta minutos por
servidor o servidora, todo ello retrasa el inicio de la jornada en la
atención de los usuarios en especial los pacientes citados,
igualmente la entrada tardía y salida anticipada recarga las
funciones en el resto del personal, que debe atender al usuario en
esas horas.
En el caso de la Sección de Patología Forense trastorna el
inicio de las autopsias y la atención de los familiares.
En conjunto es una situación de difícil control para las
jefaturas en cuanto a la supervisión de entrada y salida del
personal.”
-0En relación con lo anterior, en sesión Nº 10-09 celebrada el 5 de febrero
del 2009, artículo XLVI previamente a resolver lo que correspondiera, se
dispuso solicitarle al Departamento de Personal y a la Administración de la
Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores, un informe en el término de 15 días,
contados a partir del día siguiente a la comunicación de ese acuerdo, para que
depuraran y determinaran quiénes eran los (as) servidores (as) judiciales que
tenían derecho a utilizar el servicio de autobús y por consiguiente, derecho a la
285
indemnización por cuanto fueron trasladados a laborar del Primer Circuito
Judicial de San José, Fernando Baudrit Solera, a la Ciudad Judicial de San
Joaquín de Flores, asimismo, se requirió al Magistrado Suplente, doctor
Alexander Godínez Vargas, que sugiriera a este Consejo, sobre el método que
legalmente procedía, para indemnizar a los (as) servidores (as) judiciales, que
tenían derecho al servicio de autobús, con motivo del traslado indicado.
En sesión Nº 110-09 del 8 de diciembre del 2009, artículo XLI, entre
otros asuntos, se dispuso comunicar a la Administración Regional de la
Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores y al Director de la Escuela Judicial,
que no debían autorizar, que personal interino o en propiedad posterior a la
apertura de la Ciudad Judicial, utilicen el servicio de bus pagado por el Poder
Judicial, ya que su hora de entrada a la oficina respectiva es a las 7:30 a.m., y
su salida a las 4:30 p.m.
Posteriormente, en sesión Nº 48-10 del 13 de mayo del 2010, artículo
XLIX se tomó el acuerdo cuya parte dispositiva literalmente dice:
“Se acordó: 1.) Tener por recibido el informe anterior. 2.)
Acoger las recomendaciones del Tribunal de la Inspección Judicial.
3.) Solicitar a la Dirección Ejecutiva que determine la necesidad de
utilizar uno o dos autobuses de transporte en razón de la cantidad de
servidores y servidoras judiciales con derecho al servicio y que
actualmente hacen uso de ellos. 4.) Solicitar al Departamento de
Personal que en el término de una semana a partir del día siguiente
de recibida la comunicación de este acuerdo, informe cuáles
servidores/as judiciales, se encontraban nombrados en propiedad
antes de la fecha de su traslado a la Ciudad Judicial de San Joaquín
de Flores. 5) El Departamento de Personal procederá a confeccionar
286
a los servidores y servidoras que se determinen en el punto anterior,
un carné que autorice a utilizar el servicio de autobús 6.)
Comisionar a la señora Vicepresidenta de la Corte, Magistrada
Villanueva que analice la jurisprudencia de la Sala Segunda, a
efecto de uniformar los horarios de atención en la Ciudad Judicial
de
San
Joaquín
de
Flores,
mediante
la
correspondiente indemnización a los servidores judiciales que se
encontraban nombrados en propiedad antes de su traslado a la
Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores y para los cuales el Poder
Judicial contrató el correspondiente servicio de autobús, lo que
incide que estén ingresando a sus labores a las 8:30 horas. 7.)
Comisionar al Integrante Mena Ayales para que converse con el
personal que labora en la Ciudad Judicial de San Joaquín, de manera
que presenten para su valoración una propuesta de modificación al
horario de trabajo similar a la que se aprobó para el personal de la
Escuela Judicial.”
-0En la verificada Nº 75-10 del 17 de agosto de 2010, artículo XXXVIII,
entre otros asuntos, se dispuso estar a la espera del informe de la Sala Segunda
sobre la situación de las servidoras y servidores judiciales que se encontraban
nombrados en propiedad antes de su traslado a la Ciudad Judicial.
Luego, en la sesión Nº 53-12 del 13 de mayo del año en curso, artículo
XXX, se dispuso comunicar al Magistrado Orlando Aguirre Gómez,
Presidente de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, que para este
Consejo es fundamental contar con el informe solicitado en sesión Nº 48-10
del 13 de mayo de 2010, artículo XLIX, sobre la situación de las servidoras y
servidores judiciales que se encontraban nombrados en propiedad antes de su
traslado a la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores.
Posteriormente, en sesión Nº 71-12 celebrada el 7 de agosto del año en
287
curso, artículo LVII, considerando este Consejo la importancia, urgencia y
necesidad de resolver la situación de las servidoras y servidores judiciales del
servicio de buses que cancela el Poder Judicial a quienes fueron nombrados en
propiedad antes de su traslado a la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores,
se dispuso solicitar la colaboración de la licenciada María Alexandra Bogantes
Rodríguez, Profesional en Derecho y Magistrada Suplente de la Sala Segunda
de la Corte, para que analizara el tema del pago y la conveniencia de buscar
otras alternativas con respeto a los derechos laborales que garantice la
continuidad del servicio de las y los servidores que se indican e informara a
este Consejo.
Por otra parte, en sesión Nº 82-12 del 12 de setiembre del presente año,
artículo L, se tuvo por rendido el informe de la licenciada Bogantes
Rodríguez, y entre otras cosas, se dispuso que en relación con este mismo
grupo de personas, las jefaturas de las oficinas, debían informar cuántas
servidores laboran en esa oficina y cuantos de ellos hacen uso del servicio del
autobús pagado por el Poder Judicial y cuál es el impacto en el servicio
público que este tiene en la distribución del trabajo.
Finalmente, en sesión Nº 97-12 del 6 de noviembre en curso, artículo
LXV, en lo que interesa, se tomó nota de los informes rendidos por el doctor
Paniagua Barrantes, por los máster Mora Steller y Salas Zúñiga y las
288
licenciadas Molina Zamora, Ugalde Romero y Solano Castro y fueron
trasladarlos al Departamento de Personal para los fines consiguientes. En lo
que respecta a los informes enviados por la doctora María del Rocío Vargas
Aguilar, Jefa de la Sección Clínica Médico Forense y los licenciados Rafael
Vargas Fonseca, Jefe de la Sección de Fotografía y Audiovisuales del
Departamento de Ciencias Forenses del Organismo de Investigación Judicial y
José Rubén Dimas Portillo, Jefe del Departamento de Artes Gráficas, por
considerarse que su contenido es omiso respecto a lo solicitado en la sesión N°
82-12 del 12 de setiembre de este año, artículo L, se les devolvió para que
fueran ampliados indicando expresamente si existe afectación alguna en el
servicio público, señalando quién permanece en las oficinas a partir de las
7,30 horas en ausencia de las servidoras y servidores que hacen uso del
referido servicio de transporte. Una vez corregidos conforme se indicó, la
Secretaría General de la Corte trasladará dichos informes al Departamento de
Personal para que sean considerados dentro del estudio solicitado.
Se acordó: Tener por rendido el informe del doctor Raúl Bonilla
Montero y de la licenciada Atilia Carvajal Elizondo y reservar su
conocimiento para cuando se conozcan los informes en que se solicitó
ampliación.
ARTÍCULO LXVIII
289
DOCUMENTO Nº 12511-12
El licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, en correo
electrónico del 12 de noviembre en curso, hizo de conocimiento el correo
electrónico de esa fecha, que le envió el licenciado José Rubén Dimas Portillo,
Jefe del Departamento de Artes Gráficas del Poder Judicial, que literalmente
dice:
“Acabo de recibir un correo de la Escuela Judicial, en el
solicitan la confección de 200 agendas. Si bien dicha Escuela
cuenta con el stock de papeles que la misma requiere, así como
presupuesto para la compra de las planchas de aluminio; me nace la
inquietud sobre la pertinencia de éstas agendas, dado que la
institución suministra este artículo para los funcionarios que así lo
ameritan.”
-0Se acordó: 1) Tomar nota de la comunicación anterior. 2) No autorizar
la impresión de las 200 agendas que solicita la Escuela Judicial de
conformidad con las políticas Hacia Cero Papel. 3) Deberá la Escuela Judicial
y cualquier otro Programa, con excepción de la Comisión Nacional para el
Mejoramiento de la Administración de Justicia (CONAMAJ), utilizar la
agenda institucional 4) Promocionar por medio de campañas a cargo del
Departamento de Prensa y Comunicación Organizacional la utilización de
agendas electrónicas que proporcionan los sistemas que la Institución ha
puesto a disposición de los servidores judiciales.
ARTÍCULO LXIX
290
Documento 12437-12
En sesión N° 98-12 celebrada el 8 de noviembre del año en curso,
artículo XXXVI, en razón del nombramiento en propiedad de la licenciada
Heilim Badilla Alvarado en otro cargo, se solicitó al Consejo de la Judicatura
remitir la terna para nombrar en propiedad en la plaza Nº 45021 de Juez 1 en
el Juzgado de Pensiones Alimentarias de Puntarenas.
El Integrante Mena Ayales, hace de conocimiento el correo electrónico
de 9 de noviembre en curso, de la licenciada Rocío León Saborío, Jueza en el
Juzgado de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de la Zona
Atlántica, solicitó lo siguiente:
“Por este medio los saludo cordialmente, asimismo manifiesto
que al enterarme el día de hoy que la plaza que ocupaba la
Licenciada Heilim Badilla, en el Juzgado de Pensiones Alimentarias
de Puntarenas ha quedado vacante, debido a que la fue nombrada en
propiedad en otra plaza y haber sido mi persona nombrada en
propiedad a partir del 17 de setiembre 2012 como Juez en plaza
número 359230 del Juzgado de Pensiones Alimentarias en Limón,
encontrarme en el período de prueba, el cual vence el 17 de
setiembre del año 2013, habiendo aceptado dicho cargo, en aras de
obtener estabilidad laboral, ya que al ser madre soltera, todo se me
ha hecho más difícil y pese a que con esfuerzo empecé a que
construir mi casa en la Ciudad de Puntarenas, ya que soy oriunda de
esa Ciudad y toda mi familiar radica allá y en donde actualmente se
encuentra mi hija residiendo debido a que estudia en el Saint Patrick
High School, ubicado en San Miguel de Barranca, Puntarenas. Una
vez realizado dicho nombramiento me avoqué a buscar residencia
en Limón y ubicar Centros Educativos Bilingües, en los cuales
pudiera estudiar mi hija para mantener el mismo nivel de
Educación, situación que he estado valorando desde el momento en
que inicie mis labores en Limón. Sin embargo, al presentarse esta
vacante en mi Ciudad, me atrevo a solicitarles, valoren la
291
posibilidad de un traslado de manera fija y así poder concluir el
período de prueba en la Ciudad de Puntarenas. Evitando de esta
forma el tener que desarraigar a mi hija de su entorno familiar y
educativo, ya que debido a los nombramientos interinos obtenidos
este año, tuve que dejarla al cuidado de mi madre con el fin de que
tuviera una estabilidad emocional y educativo.”
-0Se acordó: Comunicar a la licenciada Rocío León Saborío, que no es
posible acceder a lo que solicita en razón de que para adquirir derechos de
ascenso o de traslado, debe cumplir el período de prueba que en su caso es de
un año a partir de su nombramiento, conforme lo dispuesto por la Corte Plena
en sesión N° 32-2000 del 21 de agosto del 2000, artículo XVI.
ARTÍCULO LXX
DOCUMENTO Nº 8161-10, 12298-12
El licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, en oficio Nº
10448-DE-2012, del 6 de noviembre en curso, comunicó lo siguiente:
“En atención al contenido del acuerdo tomado por el Consejo
Superior en sesión N° 99-10, celebrada el 9 de noviembre de 2010,
artículo LVI, con motivo del informe N° 769-211-AF-2010 de la
Auditoría Judicial, sobre la evaluación de la razonabilidad en la
administración de los recursos disponibles en la cuenta 20192-8
Contaduría Judicial, muy atentamente me permito comunicar a
usted, que en su momento no se consideró necesario proponer una
solución al Consejo Superior, por cuanto la práctica de depositar
recursos del Fondo de Jubilaciones y Pensiones en la cuenta 201928 se había erradicado.
No obstante, consideramos oportuno comunicar que en la
adenda al Convenio Institucional de Servicios entre el Poder
Judicial y el Banco Nacional, aprobada por el Consejo en sesión N°
99-12 artículo XXV, se logró, que los recursos del Fondo de
292
Jubilaciones y Pensiones que se tuvieran en el Banco Nacional, se
les pagara la misma tasa preferencial de la cuenta 20192-8, sea un
5%.”
-0En relación con lo anterior, este Consejo en sesión N° 72-10 celebrada
el 5 de agosto del 2010, artículo XLIV, conoció el informe N° 769-211-AF2010 de la Auditoría Judicial, sobre la evaluación de la razonabilidad en la
administración de los recursos disponibles en la cuenta 20192-8 “Contaduría
Judicial”, cuya recomendación a este Consejo fue la siguiente:
“(…)
Al Consejo Superior
1. Girar las instrucciones pertinentes a la Dirección Ejecutiva, para
que en adelante no se repita la práctica de mezclar dineros del
Fondo de Jubilaciones y Pensiones con los recursos de la cuenta
20192-8, la cual es una cuenta corriente judicial.
Lo anterior, por cuanto se debilita el sistema de control
interno, aunado a que esta mezcla de cuentas es una práctica
inadecuada por no estar autorizado expresamente por la Ley.”
-0En esa sesión y previamente a resolver lo que correspondiera en cuanto
a la recomendación transcrita, se solicitó informe a la Dirección Ejecutiva.
En cumplimiento del acuerdo anterior, en sesión N° 82-10 del 9 de
setiembre de 2010, artículo LXII, se conoció el informe rendido por el
licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, que en lo que interesa
señaló:
293
“(…)
que los recursos se trasladaron a una cuenta corriente judicial
con el único objetivo de percibir una mejor tasa de interés,
procurando de esta forma, obtener mejores condiciones para la
inversión de los recursos del Fondo de Jubilaciones y Pensiones,
manteniendo en todo momento el control de los recursos que
transfirieron con ese fin, por lo que no encuentra razón esta
Dirección Ejecutiva, para no hacerlo en el momento que las
condiciones así lo aconsejen, procurando los mejores rendimientos
para el Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial.”
-0Por ende, se dispuso, tener por rendido dicho informe y se comunicó a
la Dirección Ejecutiva, que para proceder conforme lo propuso debería
disponer de los sistemas de control necesarios en resguardo de los dineros del
Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial
Posteriormente, en sesión N° 99-10 celebrada el 9 de noviembre de
2010, artículo LVI, en lo que interesa, se acogió la solicitud de la Auditoría
Judicial y se reconsideró lo acordado en la sesión N° 82-10 del 9 de setiembre
del año en curso, artículo XLIV, en consecuencia, se comunicó a la Dirección
Ejecutiva que en adelante no trasladara recursos del Fondo de Jubilaciones y
Pensiones a la cuenta 20192-8. Además debía la citada Dirección analizar el
problema y proponer a este Consejo otra solución, para el manejo de esos
dineros, en la que se respetara las observaciones de la Auditoría.
Seguidamente, en sesión N° 94-12 celebrada el 25 de octubre del año en
curso, artículo XXV, se aprobó el “Addendum al Convenio Institucional de
294
Servicios, Nº 11-CG-05”, a suscribir entre el Poder Judicial y el Banco
Nacional de Costa Rica.
Se acordó: Tomar nota del oficio Nº 10448-DE-2012 de la Dirección
Ejecutiva.
ARTÍCULO LXXI
DOCUMENTO Nº 12142-12, 10084-2012
En sesión Nº 83-12 celebrada el 18 de setiembre del año en curso,
artículo XX, en lo conducente, se concedió permiso con goce de salario y
sustitución a la Integrante Milena Conejo Aguilar, el 23 al 29 de setiembre en
curso y a la máster Xinia Fernández Vargas, del 23 de setiembre al 5 de
octubre del presente año, a fin de que asistieran a la pasantía denominada
“Buenas prácticas y lecciones aprendidas de Colombia en el campo de la
prevención de violencia”, a realizarse en Colombia.
La servidora Maureen Bolaños Rojas, Secretaria Ejecutiva del Consejo
Superior, en correo electrónico del 2 de este mes, con instrucciones de la
Integrante Conejo Aguilar, remitió el siguiente informe, rendido por doña
Milena y por la licenciada Xinia Fernández Vargas, Profesional de la
Secretaría Técnica de Genero:
“INFORME DE LA PASANTIA A COLOMBIA
“Buenas prácticas y lecciones aprendidas de Colombia
en el campo de la prevención de la violencia.
295
24 de septiembre al 4 de octubre
Milena Conejo Aguilar y
Xinia Fernández Vargas.
“Procedemos a rendir un informe resumido sobre las
experiencias de la pasantía realizada, sin perjuicio de profundizar en
algún tema, en las instancias del Poder Judicial que puedan
corresponder, asimismo poniendo a disposición el material
suministrado en los diversos temas tratados. Adjuntamos los títulos
de participación.
Conforme a lo establecido llegamos a Bogotá el domingo 23
de septiembre en horas de la noche, siendo recibidas las
delegaciones por los organizadores y se hizo el traslado al hotel, en
donde la día siguiente sería la actividad durante todo el día.
En cuanto a la agenda propuesta, se cumplió a cabalidad.
Asimismo se dieron las visitas y experiencias en materia de
prevención de la violencia, que ha estado planificando e
implementando el gobierno de Colombia y algunas instituciones
privadas y ONG, que han articulado acciones con el Gobierno.
Bogotá: 24 de setiembre
El primer día se impartieron distintas ponencias sobre las
políticas y estrategias que se han definido en términos generales.
Una fue la del Consejero General designado que expuso la política
de
seguridad y convivencia ciudadana. Se expusieron sus
principios, objetivos y ejes estratégicos.
Principios:
1.
Respuesta integral Integral
2.
Articulación Institucional
3.
Implementación Focalizada
4.
Efectividad Evaluación
Objetivos:
a.
Reducir el crimen Hurtos
b.
Reducir homicidios
c.
Mejorar la convivencia ciudadana
d.
Reducir el miedo al crimen
e.
Judicializar a mas criminales violentos
296
Ejes
Prevención social y situacional
Prevención y control policial
Justicia víctimas y resocialización
Cultura de legalidad y convivencia
Ciudadanía activa y responsable
También se expuso el primer día la política pública sobre no
discriminación contra las mujeres.
Como aspecto importante de esta primera sesión está que se
explicó la parte metodológica de la elaboración de una política
integral en materia de prevención y tratamiento de la violencia.
Medellín: 25 de septiembre
De Bogotá se dio el traslado en horas de la noche hacía
Medellín, donde iniciaron las actividades a las 8 de la mañana, con
el traslado al Centro Integrado de Intervención de la Comuna 13.
Este es un modelo de intervención integral que pretende dar una
atención a la población conforme a sus edades y necesidades, con
programas para dar nuevas oportunidades a los niños y jóvenes, de
estudio, deporte, adiestramiento, entre otros, así como una mejora
general en todos los servicios públicos. La Secretaria de Gobierno
presentó sus programas, tales como:
COMITES LOCALES DE GOBIERNO
FUERZA JOVEN
JOVENES EN ALTO RIESGO
En Medellín también conocimos la experiencia COMFAMA,
que una organización privada, que se presenta como un modelo de
equidad para la prevención de la violencia y la protección social. Se
trata de un fondo que aportan la empresas para que sus trabajadores
y trabajadoras tengan acceso a algunos bienes y servicios que les
permitan tener una mejora calidad de vida, así que ofrecen
soluciones financieras para estudio, vivienda y otras necesidades;
pero también desarrollan otros proyectos enfocados a jóvenes en
condición de vulnerabilidad, (de la calle), y les ofrecen
oportunidades de integración, trabajo, estudio.
Cartagena de Indias: 26 de septiembre
297
El tercer día correspondió la visita a Cartagena, se hizo
especial énfasis en acciones vinculadas con la prevención y atención
de la violencia contra las mujeres desarrolladas por una ONG
denominada PROFAMILIA, cuyas instalaciones tuvimos
oportunidad de visitar y conocer de primera mano la forma en que
trabajan y detectan la violencia a partir de consultas médicas y
consejerías sobre salud sexual y reproductiva. Es a partir de esas
consultas y en actividades desarrolladas tanto en las instalaciones
como en las comunidades que se desarrollan campañas de
divulgación sobre derechos de las mujeres y violencia de género,
han formado a grupos de mujeres que se constituyen en facilitadoras
comunales quienes orientan y asesoran a las mujeres de su barrio.
Como parte de las acciones que desarrolla la Alcaldía de
Cartagena en asocio con la Alta Consejería presidencial para la
equidad de la mujer, visitamos uno de los hogares participantes en
el proyecto: Hogares de acogida “de mujer a mujer” , esta opción
ofrece albergue temporal a las mujeres y sus hijas e hijos cuando las
mismas han sufrido violencia con amenaza de muerte. El proyecto
es financiado por la Alcaldía, la que cubre la manutención básica
del grupo y paga un salario a la dueña de la casa: Las beneficiarias
del proyecto se instalan en una casa de familia, donde la dueña ha
recibido capacitación para ofrecer apoyo y contención básicas. Esta
es una modalidad que parece más atinada que la opción de los
albergues no solo en términos de costos sino también de que implica
menor desarraigo para quienes requieren el servicio. Igualmente
conocimos las campañas “oye men no le pegues a la negra” dirigida
a la prevención de la violencia física contra las mujeres y otra
denominada ”dejar que otros usen tu vida es perderla” que se refiere
a la trata de personas. La estrategia resultó muy interesante,
sobretodo en el primer caso pues se buscó como imagen de la
campaña a un par de cantantes muy populares en Cartagena y con
una canción con arraigo popular se instaló la campaña, en diversos
medios e incluso en conciertos.
Estas estrategias nos parecieron novedosas y que han llegado a
todas las poblaciones, con impacto positivo.
Cali: 27 de septiembre:
Se participó de una sesión del Consejo de seguridad de la
Alcaldía de Cali. Esta experiencia para nosotras fue novedosa,
porque vimos como se integraban todas las autoridades de la ciudad,
298
incluido el Ministerio Público, con una agenda de trabajo y
proyectos, y cada sector daba sus informes y analizan datos
mensuales y semanales de los hechos delictivos, con ubicación de
lugares, víctimas, y otros datos de interés para tomar acciones
conjuntas y establecer estrategias. Se vio que el Alcalde tiene un
poder importante para articular estas estrategias de prevención y
atención de la violencia y la criminalidad.
Se identificaron cuales eran los ejes de trabajo, y cuales las
acciones concretas que se han tomado, y los resultados que ido
obteniendo, enfatizando en que es un nuevo enfoque y está en
constante evaluación. Lo importante nuevamente es ver que se
hacen coordinaciones y acciones articuladas entre instituciones del
Gobierno, para un mejor aprovechamiento de los recursos y que
cada una cumpla con su rol.
Durante la tarde nos desplazamos a la Universidad del Valle.
En este lugar tuvimos varias exposiciones y conocimos algunas
otras experiencias en materia de prevención. Conocimos el trabajo
del Instituto de Investigación y Desarrollo en Prevención de
Violencia y Promoción de Convivencia Social – CISALVA. cómo
funciona, que información recoge y cual es el aporte que da para la
toma de decisiones por los órganos que corresponde en seguridad
ciudadana y prevención de la violencia y promoción de la
convivencia social. Nos pareció muy importante, y que debe ser
motivo de reflexión en el Poder Judicial, el enfoque y la
explicación de la verdadera importancia de los datos, y como
analizarlos para que verdaderamente sirvan para solucionar los
problemas, y tomar decisiones acertadas.
Nos expusieron algunos de sus estudios y los aportes y
recomendaciones que a partir de esas investigaciones han hecho, y
que se han convertido en acciones concretas:

Prevención De Violencia: Desestimulación De
Comportamientos Violentos En Ámbitos: Familiares, Escolares Y
Ciudadanos. Presentación Institucional

Desarrollo Sistemas De Vigilancia

Presentación Experiencia Observatorios De Seguridad
Ciudadana, Sistemas Web: Un Modelo Para La Gobernabilidad

Sistema Regional De Indicadores Ses

Planes De Seguridad Y Otros Instrumentos Para La
Convivencia.
299

Prevención De Violencia E Intimidación EscolarTrazos Colectivos Para La Convivencia Familiar Y Promoción De
Una Niñez Feliz.

Comunidades Seguras.
Bogotá: 28 de setiembre
Este día contó con tres actividades importantes primero un
encuentro en la Alcaldía de Bogotá, en donde se abordó con los
personeros encargados del tema la “Sostenibilidad de las Políticas
de seguridad ciudadana por la Administración Distrital” y el
“Sistema De Información para la Previsión, Prevención y control de
las conflictividades, violencia y delitos.”
De la Pasantía, este fue uno de los encuentros más
provechosos, porque nos dio una visión concreta de los que
significa una estrategia de abordaje de la violencia y la seguridad y
de cómo clasificar y cuantificar la información de forma que
permita no solo prevenir, sino tomar previsiones para el tratamiento
de los diferentes tipos de violencia, teniendo claro cual es la
conflictividad de cada lugar. Por ejemplo interesó mucho la
estrategia del desarme de la población civil, lo relativo a los jóvenes
para crear nuevas oportunidades y una esperanza de vida, trabajo en
los colegios, el manejo de la política en estos temas, entre otros.
Durante la tarde de este día las actividades se realización en la
sede la Policía Nacional, en sus instalaciones de capacitación, se
realizaron tres presentaciones:

Estrategia Institucional De Convivencia Y Seguridad
Ciudadana – Plan Nacional De Vigilancia Comunitaria Por
Cuadrantes (Pnvcc).

Experiencia Exitosa Del Monitoreo De La Criminalidad
Observatorio Del Delito.

Ponencia en Materia De Aplicabilidad Exitosa Del
Sistema De Responsabilidad Penal Para Adolescentes En El Centro
De Internamiento Preventivo – Redentor.
Al igual que de las anteriores se cuenta con material, pero las
presentaciones están enfocadas a acciones que se están
desarrollando de forma paralela a la atención de los casos
300
cotidianos, es decir acciones que van más allá de la resolución del
caso, para evitar la reincidencia y la ocurrencia de los actos
delictivos o de violencia, y todos estos programas se insertan en el
trabajo ordinario, para que se cumplan estas acciones de forma
paralela a las demás funciones. El programa con jóvenes infractores
por ejemplo es un buen ejemplo para Costa Rica para seguir
trabajando con esta población que requiere de nuevas
oportunidades, pero con un involucramiento de la ciudadanía, que
es lo que se pretende con estas experiencias.
La semana de trabajo terminó ese día en con una sesión para
reflexiones finales
sobre percepciones y aportes a la
implementación de los proyectos priorizados SICA.
El grupo se dividió por áreas de trabajo en cuanto a los temas
de violencias: a) Elaboración de Políticas, b) Género c) Personas
menores de edad, d) Seguridad y convivencia. Lo anterior para
concretar aprendizaje, cosas novedosas, aspectos que no se
aplicarían y cuales nuevos proyectos son posibles para los países a
partir de estas experiencias.
Se hizo una dinámica de retroalimentación y un acto de
clausura con entrega de los certificados de participación.
Semana del 1 al 5 de octubre
Durante la semana del 1 al 5 de octubre que era la segunda
parte de la pasantía, y en la que participó solamente la señora Xinia
Fernández Vargas, se dedicó el primer día a profundizar vía charlas
magistrales y conversatorios las experiencias en investigación en
violencia juvenil y contra las mujeres del centro de estudios y
análisis en convivencia y seguridad ciudadana de la Alcaldía de
Bogotá; los programas de prevención de violencia juvenil y en
barrios a cargo de la Policía nacional; en el segundo día conocimos
el papel del Dirección Nacional de Planeación en la coordinación
interinstitucional e intersectorial para la ejecución de la política
nacional del gobierno para la convivencia y la seguridad, se visitó al
Alto consejero presidencial en la materia y los días 3 y 4 de octubre
asistimos al Foro Nacional sobre Ciudades sostenibles y
competitivas realizado en Barranquilla, donde pudimos conocer con
el personal de la Alcaldía sobre buenas prácticas en prevención de
violencia juvenil, el mejoramiento de la infraestructura como forma
de construir ciudades seguras y disminución de la violencia.”
301
-0Se acordó: Tener por rendido el informe anterior y hacerlo de
conocimiento de las Comisiones Contra la Violencia Doméstica y de Género.
A las 11:35 horas terminó la sesión.
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Nº 100-12 CONSEJO SUPERIOR DEL PODER JUDICIAL.-

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