1 Nº 100-12 CONSEJO SUPERIOR DEL PODER JUDICIAL.- San José, a las ocho horas del quince de noviembre del dos mil doce. Sesión ordinaria con asistencia del Presidente, Magistrado Mora, de la licenciada Milena Conejo Aguilar, la doctora Lupita Chaves Cervantes, los licenciados Mario Mena Ayales y Alejandro López Mc Adam. Asiste también el Director Ejecutivo, licenciado Alfredo Jones León. ARTÍCULO I DOCUMENTO 12512-12 Se aprueba el acta N° 96-12 de la sesión celebrada 1° de noviembre del año en curso. ARTÍCULO II DOCUMENTO Nº 12380-12 Ante el sentido fallecimiento de la señora Vitalia Ilama Valverde, madre del servidor Carlos Luis Elizondo Ilama, Investigador de la Delegación Regional del Organismo de Investigación Judicial del Primer Circuito Judicial de la Zona Sur, se acuerda expresar las condolencias de la Corte Plena y de este Consejo a don Carlos y a su estimable familia. ARTÍCULO III DOCUMENTO Nº 12377-12 2 Con motivo del sentido fallecimiento del señor José Eduardo Serrano Vargas, padre del servidor Luis Serrano Méndez, Técnico Especializado de la Sección de Mantenimiento y Construcción, se acuerda expresar a don Luis y a su estimable familia las condolencias de la Corte Plena y de este Consejo. ARTÍCULO IV DOCUMENTO Nº 9147-12, 12352-12 En sesión N° 79-12 celebrada el 4 de setiembre en curso, artículo XXV, se tomó el acuerdo que literalmente dice: “La máster Rebeca García Pandolfi, Jefa de la Sección de Cobro Administrativo, con el visto bueno del licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, en oficio Nº 8103-DE/CA-12, del 27 de de agosto último, comunicó lo siguiente: “En fecha 6 de marzo de 2012 fue recibido en esta oficina reclamo económico interpuesto por el Sr. Jorge Alberto González Mejía, cédula de identidad No. 3-0153-0841, con motivo del decomiso de un arma de fuego de su propiedad en causa por violencia doméstica No. 05-001555-0650-VD tramitada por el Juzgado contra la Violencia Doméstica de Cartago, que fuera aparentemente destruida. En virtud de lo anterior cabe observar lo siguiente: 1.- Mediante nota de fecha 6 de marzo del año en curso, el Sr. Jorge Alberto González Mejía, cédula de identidad No. 3-0153-0841, presenta formal reclamo económico por el costo de reposición del arma tipo revólver, marca Doberman, de empuñadura negra de plástico y acero de color gris, calibre 22 largo, serie 06796W, que le fuera decomisada en causa por violencia doméstica No. 05-0015550650-VD tramitada por el Juzgado contra la Violencia Doméstica de Cartago. Adjunta a su reclamo copia de su cédula de identidad, de constancia emitida por el Juzgado citado en fecha 26 de enero de 2012 en la cual consta que se ordenó destruir el arma reclamada, copia del reclamo del arma presentado ante la autoridad judicial, carta de venta del arma en la cual figura como comprador, copia de la inscripción del arma ante el Ministerio de Seguridad Pública y certificado psicológico 3 de idoneidad para portarla del año 2006, acta de decomiso del arma del año 2006, acta de entrega en custodia del Arsenal Nacional del 6 de marzo de 2006, copia de sentencia de primera instancia No.519-06 del 15 de junio de 2006, copia de oficio No. 106-2011DGA OT del 18 de enero de 2011 en que el Asesor Legal de la Dirección General de Armamento solicita a la autoridad judicial correspondiente autorización expresa para proceder a la entrega del arma reclamada (folios 1 al 21). 2.-En atención al reclamo interpuesto, mediante auto de apertura No. 2514-12 de las diez horas treinta minutos del dieciocho de abril de dos mil doce, esta Dirección, ordena iniciar las diligencias correspondientes con el fin de realizar las averiguaciones pertinentes necesarias para determinar la eventual responsabilidad pecuniaria de orden solidario que pudiera corresponder al Poder Judicial sobre los hechos descritos. En el mismo acto previene al reclamante a aportar en el plazo de diez días hábiles, factura pro forma del costo actual del arma en el mercado, así como señalar medio para atender notificaciones. Igualmente, se ordena solicitar al menos tres cotizaciones sobre el valor de un arma de iguales características al Departamento de Proveeduría y el expediente judicial respectivo al Juzgado contra la Violencia Doméstica de Cartago (folio 22). 3.- Que esta Dirección mediante oficio No. 3535-DE/CA-10 del 18 de abril de 2012, reiterado por oficio No. 4954-DE/CA-10 del 23 de mayo de 2012, solicita al Departamento de Proveeduría cotizaciones sobre el costo de mercado de un arma con características iguales a la reclamada por el interesado. Mediante oficio No.5572DP/17-2012 del 5 de junio de 2012, se remiten las cotizaciones recibidas que corresponden al modelo indicado, a saber Armería Rex por un monto de ochenta y dos mil colones exactos (¢82.000,00), El Hispano S.A. por la suma de sesenta mil colones exactos (¢60.000,00) y Armería Polini por el monto de setenta y cinco mil doscientos veintiún colones con veintitrés céntimos (¢75.221,23) (folios 23, 29 a 33). 4.- Que a efecto de ampliar los la información para la resolución del reclamo, esta Dirección solicitó al Juzgado contra la Violencia Doméstica de Cartago “ad effectum videndi” el expediente judicial que da origen al decomiso del arma por oficio No. 3526DE/CA-12 del 18 de abril de 2012. En respuesta a lo requerido, por nota de ese mismo día, la Sra. Rocío Navarro Cordero, Coordinadora Judicial de dicho despacho, informa que la causa no puede ser 4 remitida en virtud de que las causas correspondientes al año 2005 ya fueron destruidas (folios 24 y 25). 5.- Que en cumplimiento de lo solicitado, el Sr. González Mejía se apersona a esta Dirección en fecha 24 de abril de 2012, es notificado en el acto porque manifiesta no tener medio para atender notificaciones y aporta factura pro forma de Mundi Armas de San José, S.A. (Armeria Polini) No. 14948 del 24 de abril de 2012 por la suma de ochenta y cinco mil colones exactos (¢85.000,00) (folios 27 y 28). 6.- Que a solicitud del reclamante, la M.Sc. Cindy Fumero Molina, Jueza contra la Violencia Doméstica de Cartago, emite constancia en fecha 26 de enero de 2012 que en lo conducente señala: “(…) En cumplimiento con lo establecido en las circulares No.06-11 y No.67-11 del Consejo Superior sobre “Manejo de Armas en custodia del Arsenal Nacional” en la cuales se ordenaba a las autoridades judiciales del país “señalar en forma expresa y clara, cómo debe proceder el Arsenal Nacional con las armas que se les remiten, ya sea en calidad de comiso, para dejarlas en custodia o bien para destrucción” y el oficio No.8749-DE-2011 de la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, se dispuso ordenar la destrucción del revólver, calibre 22 largo, serie 06796W, marca Doberman, la cual fue recibida en el Arsenal Nacional al ser las :30 (sic) horas del 06 de marzo de 2006. Lo anterior dentro del expediente número 05-001555-0650-VD.- ES TODO. (…)”. (folio 3) 7.- Que a efecto de ampliar la información de antecedentes sobre el destino del arma de interés, se ha incorporado en autos copia del oficio No. 8749-DE-2011 del 28 de setiembre de 2011, mediante el cual esta Dirección solicitó a la Licda. Sandra Pereira Retana, Jueza Coordinadora del Juzgado contra la Violencia Doméstica de Cartago, que en ejecución de lo dispuesto por el Consejo Superior en sesión celebrada el 6 de setiembre de 2011, artículo LXI, y sobre lo cual se remite listado suministrado por la Dirección General de Armamento del Ministerio de Seguridad Pública, sobre las armas y municiones que se encuentran en custodia del Arsenal Nacional a la orden de ese despacho, resolviera en el término de quince días, lo que estime procedente sobre el destino de esas evidencias, informando a esta Dirección sobre lo actuado. Lo anterior en virtud de que el Arsenal Nacional, no está recibiendo armas ni municiones por falta de espacio 5 y resultaba urgente descongestionarlo. En respuesta a lo solicitado, la Sra. Rocío Navarro Cordero, en calidad de Coordinadora Judicial de dicho despacho, indica en correo electrónico del 1° de noviembre de 2011 lo siguiente: “(…) en violencia doméstica, según las políticas de conservación de expedientes del Poder Judicial, los expedientes tienen un plazo de conservación de dos años, por lo que en las causas del 2009 inclusive hacia atrás en donde se haya (sic) decomisado armas éstas ya pueden destruirse. De los oficios que se han remitido en esta oportunidad en todos los casos pueden destruirse las armas que se mantienen en el Arsenal, debido a que se recibieron por causas del 2009 o de años anteriores. (…)” (folios 3, 34 a 42). 8.- De conformidad con lo expuesto y la información incorporada en el expediente, el reclamo del Sr. González Mejía resulta a juicio de esta Dirección, improcedente por las siguientes razones: En resolución dictada por el Juzgado contra la Violencia Doméstica de Cartago No. 519-06 de las catorce horas treinta minutos del quince de junio de dos mil seis, aportada por el reclamante, y que confirma las medidas cautelares dictadas en causa No. 05-0015550650-VD, la autoridad judicial no ordena la devolución del arma decomisada. Tal y como consta en autos, sobre el arma objeto de reclamo que se encontraba bajo custodia del Arsenal Nacional, fue ordenada su destrucción, previa consulta y estudio del Juzgado respectivo. La Ley General de la Administración Pública establece en el su artículo 198 en cuanto al “Régimen Común de la Responsabilidad” que “el derecho de reclamar la indemnización a la Administración prescribirá en cuatro años, contados a partir del hecho que motiva la responsabilidad”, plazo que estaría sobradamente vencido para la presente gestión puesto que el arma fue decomisada y la causa judicial finiquitada en el año 2006, habiendo transcurrido desde entonces un lapso de 6 años. En conclusión, es demostrable en autos que al señor Jorge Alberto González Mejía, cédula de identidad No. 3-153-841, le fue decomisada el arma de fuego tipo revólver, marca Doberman, de 6 empuñadura negra de plástico y acero de color gris, calibre 22 largo, serie 06796W, en custodia del Arsenal Nacional hasta el año 2011; no obstante, analizada la información incorporada en autos, esta Dirección considera improcedente el reclamo administrativo presentado por el Sr. González Mejía por las razones antes indicadas y en virtud de que no corresponde en vía administrativa cuestionar y pronunciarse sobre lo ya resuelto por una autoridad judicial en resoluciones firmes.” -0Se acordó: Tomar nota de lo informado por la Dirección Ejecutiva y, con base en las razones expuestas, denegar por improcedente el reclamo administrativo presentado por el señor Jorge Alberto González Mejía. Se declara acuerdo firme.” -0En atención al acuerdo anterior, en nota de 7 de noviembre en curso, el señor Jorge Alberto González Mejía, manifestó lo siguiente: “En este acto, el señor Jorge Alberto González Mejía, dice: Con todo respeto quiero presentar una revisión o reconsideración del acuerdo tomado por el Consejo Superior en la sesión No. 79-12 celebrada el 4 de setiembre de este año, artículo XXV, por cuanto considero que el arma tipo revolver, marca Doberman, de empuñadura negra de plástico y acero de color gris, calibre 22 largo, serie 06796W, que le fuera decomisada por la autoridad de la Comandancia de Cartago, es de mi propiedad, la utilizo solamente para defensa propia y de mi familia, no para actos de violencia. Soy una persona adulto mayor y estudie en la Escuela Nacional de Policía en el periodo de la Administración Trejos Fernández, soy conocedor de las armas de fuego y reglamentos que existen para el manejo de las armas, por lo que no estoy de acuerdo con la resolución del Consejo Superior de la denegatoria del pago de dicha arma. En tiempo presenté todas las pruebas que fundan mi dicho para que se me pagara el arma. Para notificaciones pueden localizarme en mi casa de habitación, y mi teléfono es 6007-7619. Es todo, leído que le fue la anterior manifestación, firma en 7 la ciudad de San José, a las quince horas cincuenta minutos del siete de noviembre de dos mil doce.” -0Se acordó: Denegar el recurso de reconsideración interpuesto por el señor Jorge Alberto González Mejía y mantener lo resuelto en sesión Nº 79-12 celebrada el 4 de setiembre del año en curso, artículo XXV, por cuanto el Juzgado contra la Violencia Doméstica de Cartago ordenó la destrucción del arma y esa decisión jurisdiccional no puede ser revisada administrativamente por este Consejo, a no ser que se demuestre en la vía jurisdiccional que existió un error judicial que produzca responsabilidad económica al Poder Judicial. ARTÍCULO V DOCUMENTO Nº 12390-12 En sesión Nº 96-12 celebrada el 1 de noviembre del año en curso, artículo XIX se tomó el acuerdo que literalmente dice: “En sesión Nº 19-11 celebrada el 3 de marzo del 2011, artículo XLIX, en lo que interesa, se tuvo por designados a los servidores y servidoras en las áreas que se dirán, de la Maestría en Administración de Justicia, de la Universidad Nacional: “A) Área Penal: Rodolfo Solórzano Sánchez, Defensor Público del Primer Circuito Judicial de San José, Emilia Navas Aparicio, Fiscala del Segundo Circuito Judicial de San José, Minor José Soto Fallas, Juez del Tribunal de Flagrancia del Segundo Circuito Judicial de San José, Wagner Molina Ruiz, Fiscal Adjunto de Delitos Económicos de Corrupción y Tributarios, Wilson Flores Fallas, Defensor Público del Primer Circuito Judicial de San José, Marlene Mendoza Ruiz, Jueza del Tribunal del Primer Circuito Judicial de Guanacaste, sede Cañas, Xiomara Gutiérrez Cruz, Jueza del Tribunal del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, 8 Simón Angulo Arredondo, Juez del Tribunal de Puntarenas, sede Aguirre y Parrita, María Gabriela Rojas Rojas, Profesional en Derecho de la Sala Tercera. B) Área Civil: Karol Solano Ramírez, Jueza Civil del Primer Circuito Judicial de Alajuela, Jeannette Ruiz Herradora, Jueza Supernumeraria adscrita a la Presidencia de Corte, Luis Esteban Araya Ugalde, Juez Civil y Agrario de Puntarenas, Olivier Ramírez González, Juez Supernumerario adscrito al Consejo de Administración del Tercer Circuito Judicial de Alajuela, Erick Azofeifa Fernández, Juez de Menor Cuantía y Tránsito del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste.” -0El máster José Carlos Chinchilla Coto, Coordinador de la Maestría en Administración de Justicia, Enfoque Socio-Jurídico de la Universidad Nacional, gestionó lo siguiente: “Por este medio hago de su conocimiento que el II acto de graduación de la Universidad Nacional para la Facultad de Ciencias Sociales se realizará el viernes 30 de noviembre de 2012 a las 9 a.m. en el Auditorio del Clodomiro Picado Twight. Con el fin de que los miembros del Consejo Superior les concedan el permiso para presentarse a firmar el acta de graduados a las 8 a.m., tal como lo solícita la Facultad, le enlisto los nombres de los funcionarios judiciales, quienes en dicho acto recibirán el título de Máster en Administración de Justicia, enfoque sociojurídico. Para cualquier información adicional puede comunicarse al teléfono 2260-2264 o al fax: 2260-2298, [email protected].” -0Se acordó: Acoger la solicitud anterior, en consecuencia autorizar la participación de los funcionarios y funcionarias de la lista transcrita, en el “II acto de graduación de la Universidad Nacional para la Facultad de Ciencias Sociales” a realizarse el viernes 30 de noviembre en curso, de las 8:00 a.m., y hasta las 12:00 medio día en el Auditorio del Clodomiro Picado Twight. El Despacho de la Presidencia, el Departamento de Personal y los despachos interesados, tomarán nota para lo que a cada uno 9 corresponda. Se declara acuerdo firme.” -0En relación con lo anterior, mediante correo electrónico del 8 de noviembre en curso, la licenciada Marlene Mendoza Ruíz, Jueza del Tribunal del Primer Circuito Judicial de Guanacaste, sede Cañas, manifestó: “…hoy he tenido conocimiento del acuerdo adjunto, en el cual se nos concedió permiso solo medio día para asistir a la Graduación de la Maestría en Administración de Justicia, por ello solicito reconsiderar y ampliar dicho acuerdo en relación con mi persona, ya que como consta en el Departamento de Personal yo soy Jueza Unipersonal en el Tribunal de Juicio de Cañas, para ese día ya había señalado debate en la causa número 12-200690-413-PE, por el delito de DAÑOS en perjuicio de SIDAR GUIDO CRUZ, siendo una sede de Tribunal Unipersonal solicito que mi permiso se extienda a todo el día porque debo trasladarme desde Guanacaste a Heredia para asistir a dicho acto y además que sea con sustitución porque ya dicho juicio fue señalado con anticipación y para no afectar el servicio de mi despacho. Cabe agregar que de concederme dicho permiso con sustitución igualmente pediría además más días de vacaciones para que dicha sustitución sea efectiva. Muchas gracias por su consideración y comprensión del caso.” -0Se dispuso: Acoger la reconsideración planteada, en consecuencia: Autorizar la sustitución de la licenciada Marlene Mendoza Ruíz, por el 30 de noviembre en curso, a fin de que asista al “II acto de graduación de la Universidad Nacional para la Facultad de Ciencias Sociales”, con sustitución si ésta no pudiere ser realizada con los jueces o juezas supernumerarios de la jurisdicción. El Despacho de la Presidencia, el Tribunal del Primer Circuito Judicial 10 de Guanacaste, sede Cañas y el Departamento de Personal, tomarán nota para lo que a cada uno corresponda. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO VI DOCUMENTO Nº 12488-12 El licenciado Wilbert Kidd Alvarado, Jefe interino del Departamento de Proveeduría, en oficio Nº 9595-DP/24-2012 del 7 de noviembre en curso, presentó la siguiente gestión: “En referencia a la Contratación Directa 2012CD-000023PROVEX denominada “Compra de radios portátiles para el Organismo de investigación Judicial”, remitimos a usted la documentación adjunta, para que sea sometida a conocimiento del Consejo Superior, a efecto de que tomen el acuerdo que consideren conveniente. En este sentido, es importante indicar que el plazo de 40 días hábiles dispuesto en la cláusula 2 del cartel para resolver esta contratación vence el jueves 15 de noviembre de 2012. Al tenor de los artículos 78, siguientes y concordantes del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el pliego de condiciones y de acuerdo con los documentos aportados y los que conserva esta Proveeduría, se determinó que: Antecedentes: Esta contratación pretende el mejoramiento y actualización del sistema troncalizado de radiocomunicación del Organismo de Investigación Judicial, de forma tal que el manejo de la información a través de éste equipo, se caracterice por su absoluta privacidad y seguridad, eliminando en la medida de lo posible, toda vulnerabilidad que permita el acceso indebido de terceras personas a la información de carácter confidencial que se transmita por este medio, dado el alto riesgo que ello representa. Por otra parte, ante el aumento de la criminalidad del país, se hace necesario equipar a la mayoría de los investigadores judiciales para un adecuado 11 desempeño de sus labores investigativas. Así mismo, de acuerdo con el criterio técnico y legal, citados en el presente oficio, se acredita que en este caso concreto se está ante un supuesto de prescindencia de los procedimientos ordinarios, de conformidad con el artículo 2 de la Ley de Contratación Administrativa y los artículos 125, 126, 127 y 131 de su Reglamento; por lo cual, la Administración en el ejercicio de sus funciones, procurará que la oferta del proponente reúna los requisitos de idoneidad legal, técnica y financiera para celebrar el contrato respectivo. Para tales fines, se velará porque el trámite del presente proceso de contratación directa por excepción, se adapte en lo pertinente a los principios generales y requisitos previos que correspondan, así como a las normas del cartel y la oferta, por lo que al momento del estudio de la oferta, se verificará que el eventual contratista, no esté cubierto por el régimen de prohibiciones y cumpla con las cláusulas invariables del proyecto de cartel adjunto. Además, se velará que los trámites a llevar a cabo, se efectúen de manera expedita, práctica y ajena a plazos, cuya extensión desvirtúe la naturaleza misma de la contratación directa por excepción, por lo que se tramitará con la mayor celeridad posible. Oferta recibida en el presente concurso: Para este concurso se recibió una oferta correspondiente a: 1) Motorola Solutions Incorporated, cédula jurídica N° 3-012-209316. Análisis de la oferta: Mediante el oficio 9329-DP/24-12 de 04 de octubre de 2012, se solicitó a la Sección de Asesoría Legal de la Dirección Ejecutiva, el estudio del marco legal de la oferta recibida, de la manera siguiente: “Con el ruego muy atento de que se proceda al estudio legal de la oferta recibida, adjunto expediente administrativo de la Contratación Directa Nº 2012CD-000023-PROV, denominada “Compra de radios portátiles para el OIJ”. Al indicado efecto, y con la finalidad de determinar tanto la 12 admisibilidad de la oferta y qué defectos u omisiones serían subsanables en caso de requerirse, seguidamente se detallan los aspectos más relevantes que se han advertido por parte de este Despacho, producto de su revisión inicial: Oferta única Motorola Solutions INC: Como se puede observar a folio 197, no aparece inscrito ante la CCSS, no obstante, a folio 190 indica que no está sujeta al pago de la CCSS. A folio 191 declara que por tratarse de una sociedad extranjera no es declarante ni está sujeta al pago de impuestos nacionales y municipales. En lo relativo al ajuste de la oferta a las especificaciones cartelarias, se solicitó el criterio respectivo a la Secretaría General del Organismo de Investigación Judicial.” Análisis legal: Mediante oficio N° 2735-DE/AL-12 recibido el 09 de octubre de 2012, la licenciada Ana Patricia Alvarez Mondragón, Jefa de la Sección de Asesoría Legal de la Dirección Ejecutiva, al referirse al estudio legal de la oferta recibida, señaló: “En respuesta al oficio N°9329-DP/24-12 de 4 de octubre del año en curso, suscrito por la licenciada Yurli Argüello Araya, Jefa del Subproceso de Adquisiciones de ese departamento, requiriendo el análisis legal de la propuesta de Motorola Solutions INC recibida en la Contratación Directa N°2012CD-000023-PROVEX, cuyo objeto es la “Compra de radios portátiles para el OIJ”; me permito referirle que por tratarse de un procedimiento en el que participa un único oferente, deben aplicarse los reiterados criterios de esta Asesoría, en cuanto a la posibilidad de solicitarle que aporte cualquier dato o documento omitidos para valorar su propuesta, y si es del caso, se ajuste a los requerimientos cartelarios. Como lo refieren esos criterios, la igualdad de trato cede ante los principios de eficacia y eficiencia, al no concurrir más participantes; de ahí que al procurar la adjudicación del negocio, se protegería la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la Administración, siempre y cuando previamente se verifique la idoneidad técnica de ese único oferente 13 y la razonabilidad del precio que cotiza, según los parámetros del artículo 30 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. En esos términos, se advierte que los aspectos técnicos deben ser necesariamente revisados por el órgano técnico que corresponda.” Con oficio N° 9594-DP/24-12 de fecha 16 de octubre del 2012 se le solicitó a la licenciada Ana Patricia Alvarez Mondragón, Jefa de la Sección de Asesoría Legal de la Dirección Ejecutiva, ampliar el criterio legal a fin de emitir especial pronunciamiento legal a fin de determinar si la oferta es admisible en este concurso, por lo que señaló: “Me refiero a oficio N°9594-DP/24-12 de 16 de octubre último, suscrito por la licenciada Nidia Fernández Arley, Jefa del Subproceso de Licitaciones de ese Departamento, mediante el que solicita ampliación al criterio legal N°2735-DE/AL-12 de 9 de los corrientes, respecto a que la única oferente, empresa Motorola Solutions INC no aparece inscrita ante la Caja Costarricense del Seguro Social, por ser empresa extranjera, ni está sujeta al pago de impuestos nacionales y municipales. Al respecto, es importante tener presente que el artículo 10 de los “Lineamientos para la aplicación de los incisos 1) y 3) del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja y el numeral 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa”, publicado en el periódico oficial La Gaceta N°118 del 18 de junio de 2010, establece lo siguiente: “Representantes civiles o comerciales. Las personas físicas o jurídicas domiciliadas en el exterior que actúen a través de cualesquiera de las modalidades de representación comercial o civil reconocidas por el ordenamiento jurídico nacional (mandatarios, representantes de casas extranjeras, distribuidores, entre otros), no eximen a sus representantes de acreditar la condición de patrono o trabajador independiente, debidamente inscritos y al día en el pago de sus obligaciones con la Seguridad Social. A dichos representantes se les aplióará lo dispuesto en los presentes lineamientos, pudiendo inscribirse y adecuar sus deudas mediante pago o arreglo de pago, previo al dictado del acto de adjudicación, so pena de exclusión de la oferla y sin perjuicio de la denuncia ante el Servicio de Inspección de la Caja que corresponda 14 jurisdiccionalmente y las obligaciones que de dicha investigación se deriven.” En esos términos, la oferente cumple en este aspecto, en virtud de que a folios 186 y 187 del expediente, aparece certificación notarial con el nombre de los mandatarios de la empresa oferente y que a folios 179 y 180 se incorporó certificación de que estos representantes de Motorola Solutions se encuentran al día en sus obligaciones con la Seguridad Social a la fecha de apertura de las ofertas. En cuanto a los impuestos nacionales, específicamente la Ley N° 7092 Impuesto sobre la Renta y su Reglamento, no indican expresamente que las empresas extranjeras, ni sus representantes, deban contribuir al Fisco, ya que el artículo 2 inciso b) no las incluye como contribuyentes, según se observa de su texto: “b) Las sucursales, agencias y otros establecimientos permanentes que operen en Costa Rica, de personas no domiciliadas en el país que haya en él. Para estos efectos, se entiende por establecimiento permanente de personas no domiciliadas en el país, toda oficina, fábrica, edificio u otro bien raíz, plantación, negocio o explotación minera, forestal, agropecuaria o de otra índole, almacén u otro local fijo de negocios -incluido el uso temporal de facilidades de almacenamiento-, así como el destinado a la compraventa de mercaderías y productos dentro del país, y cualquier otra empresa propiedad de personas no domiciliadas que realice actividades lucrativas en Costa Rica.” De igual forma, el artículo 19 de este mismo cuerpo legal, que refiere al tratamiento de la renta disponible de las sociedades de personas y otros contribuyentes, señala en el inciso c) lo siguiente: “c) Tratándose de sucursales, agencias y otros establecimientos permanentes de personas no domiciliadas en el país que actúen el él, el ciento por ciento (100%) de la renta disponible que se acredite o remese a la casa matriz estará sujeto al pago de un impuesto del quince por ciento (15%) sobre el indicado crédito o remesa, según Corresponda. En estos casos, los representantes de sucursales, agencias o establecimientos permanentes deberán retener y pagar al Fisco, por cuenta de la casa matriz, el impuesto antes indicado (...)“. 15 Por lo tanto, siendo que la empresa Motorola Solutions, participa en este concurso como oferente en calidad de empresa extranjera directamente, estima la suscrita que según la normativa transcrita no califica por exclusión como contribuyente del Fisco. Por último, respecto a los impuestos municipales, la normativa que regula este tipo de tributos es omisa al establecer como contribuyente a una empresa extranjera o sus representantes o mandatarios, de tal forma que legalmente no se exige esta condición para una empresa extranjera como la que nos ocupa.” Análisis técnico: Mediante correo electrónico del 11 de octubre en curso, el señor Jorge Enrique Calvo Cintrón, Jefe de la Oficina de Radio Comunicaciones del O.I.J., señaló: “En atención a la Contratación Directa por excepción N°2012-CD000023-PROVEX, denominada “compra de radios portátiles para el OIJ”, después del análisis de la misma con el personal Técnico de esta oficina, se le solicita la modificación de la Línea N°1 y la eliminación de las Línea N° 2 y Línea N°3 del Objeto Contractual. En razón de que para estas líneas 2 y 3 es necesario contar de previo con los rangos de frecuencias asignados por la Superintendencia de Telecomunicaciones para la correcta operación de los equipos. Al no contar con estos bancos de frecuencia no es posible entregar la información solicitada por el proveedor para la configuración y programación correcta a tiempo del sistema y del equipo DVR. Ante esto, se debe de tramitar y formalizar todo un procedimiento de otorgamiento de permisos y explotación de frecuencias, de acuerdo con el ordenamiento vigente, las disposiciones reglamentarias y administrativas antes de que estas sean otorgadas. Por lo anterior se le solicita eliminar de la contratación: El punto 2, Objeto Contractual, Línea N°.2 Radio 16 móvil full opción Sistema DVR transportable 800 MHz, Línea N°.3 Radio Móvil full opción Sistema con cabeza de control dual DVR Side-By-Side 800 MHz. Del Anexo N°1, Especificaciones Técnicas, punto 16, Capacitación local. Modificar la Línea 1 Radio Portátiles En el punto 2. OBJETO CONTRACTUAL, Línea N° 1, Radios Portátiles XTS2250 tipo 2, Ítem 1, modificar la cantidad a 62 radios Motorola, con las mismas características indicadas en la contratación. Adicionar Ítem, para la adquisición de 40 Micrófono parlante remoto (RSM) modelo NMN6193 con cable espiral de repuesto N°0104010J46. CUADRO COMPARATIVO DE ANALISIS DE LA OFERTA Ítem Cantidad 1 62 Características Motorola modelo XTS 2250. Tipo 2 con su respectiva antena, Y batería DE IONS DE LITIO NNTN7335A para soporte a 9 horas de operación continúa como mínimo, clip para faja. Cargador INDIVIDUAL de mesa para cada radio. Con encripción de voz DVI- XL para cada radio. Frecuencia de operación 764-870 Mhz ASTRO canal de control 9600 Capacidad instalada P25 Capacidad instalada para mensajes de texto (recepción) Micrófono tipo “commport” para cada radio NTN1736 con kit de mantenimiento CommPort. NTN8821. Software de programación y actualización de radio por software de los diferentes cambios de normativa. Con pantalla y dos líneas de Motorola Solutions Si cumple No cumple si 17 teclado. Opción de packet data instalada. Debe proveerse los programas, cables y los accesorios para programar el radio. Estuche de transporte de nylon de uso intenso con lazo para cinturón con cierre a presión y correo en T. - NTN7247. 2 10 3 10 Estuche para radio/utilitario universal RadioPak - RLN4815 con cinturón de extensión RadioPak 4280384F89. si 4 10 si 5 10 6 150 7 Vigencia de la Oferta Lugar de entrega pechera desmontable. RLN4570 y correa de repuesto 1505596Z02. Transductor de sien. -RMN 4049A, con CD ROM de capacitación. Para sistema de micrófono de oído y el transductor de sien 0180305J46 adaptable para radios portátiles XTS2250 Baterías DE IONS DE LITIO NNTN7335A adicional de ultra alta capacidad “impress” , con sujetador - HLN6853A para soporte a 9 horas de operación continúa como mínimo 40 días hábiles a partir de la fecha de recepción de ofertas 8 9 Plazo de entrega si si si si Bodegas de la Proveeduría, ubicadas en la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores de Heredia, para lo cual se deberá solicitar cita con al menos dos días hábiles de anticipación a la entrega, a los teléfonos 2295-3619 y 2295-3205, con el Sr. Weslly Barrientos si El plazo de entrega no deberá ser mayor a 90 días hábiles. Cualquier manifestación en contrario, significará un condicionamiento grave que automáticamente descalificará la oferta del concurso. El plazo de entrega contará a partir del primer día hábil luego de si 18 recibido el pedido por parte del adjudicatario por medio de fax, correo electrónico o en forma personal, lo que ocurra primero. De conformidad con el artículo 68 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa el plazo de entrega inmediato se entenderá como tres días hábiles 10 Periodo de Garantía 36 meses contados a partir del momento de su aceptación a satisfacción por parte del personal técnico (Organismo de Investigación Judicial). si 12 meses para los accesorios (baterías, antenas, cargadores, micrófonos y consumibles) o si el accesorio es reemplazado reiniciará un nuevo periodo. Con respecto al análisis del precio cotizado se informa que el mismo lo encontramos razonable, justificadas en las comparaciones de contrataciones realizadas en años anteriores, si bien hay una diferencia sustancial del precio, tanto por el cambio del dólar, costos y transportes, no considero que este sea ruinoso o excesivo.” En adición al criterio técnico anterior, mediante correo electrónico del 07 de noviembre en curso, el señor Calvo Cintrón, Jefe de la Oficina de Radio Comunicaciones del O.I.J., indicó: “En atención a la Contratación Directa por excepción N°2012CD-000023-PROVEX, denominada “compra de radios portátiles para el OIJ”, me permito indicar que: La oferta se ajusta a cada una de las especificaciones técnicas solicitadas en el cartel. Con respecto a la razonabilidad de precio, ésta última se percibe como un aumento ínfimo, y no dobla el monto de cotizaciones anteriores, aún bajo esas circunstancias de oferta única, por lo que el precio ofrecido es proporcional, la oferta se presenta como un precio aceptable en relación con los precios normales del mercado o por encima de una justa o razonable 19 utilidad.” Prevenciones: De acuerdo con lo externado en los informes presentados por la Sección de Asesoría Legal de la Dirección Ejecutiva y de la Oficina de Radio Comunicaciones del O.I.J., se procedió a prevenir a la oferente, la cual fue atendida en tiempo y forma. Razonabilidad del precio: En correo electrónico del 11 de octubre en curso, el señor Jorge Enrique Calvo Cintrón, Jefe de la Oficina de Radio Comunicaciones del O.I.J., concluye que el precio cotizado es razonable, al indicar: “Con respecto a la razonabilidad de precio, ésta última se percibe como un aumento ínfimo, y no dobla el monto de cotizaciones anteriores, aún bajo esas circunstancias de oferta única, por lo que el precio ofrecido es proporcional, la oferta se presenta como un precio aceptable en relación con los precios normales del mercado o por encima de una justa o razonable utilidad.” El estudio de mercado consta a folio 233. En virtud de todo lo anterior, y por estar en presencia de un procedimiento de contratación directa por excepción por oferente único, se verificó que la oferta posee un ajuste sustancial con el pliego de condiciones y, que el precio cotizado es razonable, según el criterio de la oficina técnica. Análisis y valoración: Luego de haber obtenido los estudios de carácter legal y técnico detallados en los puntos anteriores, se procede seguidamente a la exposición, análisis y valoración de las circunstancias concurrentes en el presente procedimiento de contratación. Se tiene como primer resultado que corresponde la aplicación de un procedimiento de contratación directa por excepción de oferente único, por cuanto la única opción en el mercado apropiada, 20 capacitada y que brinda los estándares de seguridad que requiere el Organismo de Investigación Judicial es la de la casa comercial Motorola Solutions INC., de acuerdo con el criterio técnico, acreditando de esta forma, que en este caso concreto, se está ante un supuesto de prescindencia de los procedimientos ordinarios, de conformidad con el artículo 2 de la Ley de Contratación Administrativa y los artículos 125, 126, 127 y 131 incisos a) de su Reglamento, por lo cual, la Administración en el ejercicio de sus funciones, procuró que la oferta del proponente reuniera los requisitos de idoneidad legal, técnica y financiera para celebrar el contrato respectivo. De acuerdo con el criterio emitido por la Sección de Asesoría Legal, la oferta es admisible al concurso. El criterio emitido por la Jefatura de la Oficina de Radio Comunicaciones del O.I.J., establece también que la oferta cumple con los requerimientos para una posible adjudicación, por lo que se recomienda su adquisición tal y como se indicó en el análisis técnico y legal. Líneas desiertas Mediante oficio No. 135-OR-2012 de fecha 10 de octubre del 2012, el señor Jorge Enrique Calvo Cintrón, Jefe de la Oficina de Radio Comunicaciones del O.I.J., solicita declarar desiertas las líneas N° 2 y 3 por interés institucional, tal y como lo indica en su oficio: “(…) En razón de que para estas líneas 2 y 3 es necesario contar de previo con los rangos de frecuencias asignados por la Superintendencia de Telecomunicaciones para la correcta operación de los equipos. Al no contar con estos bancos de frecuencia no es posible entregar la información solicitada por el proveedor para la configuración y programación correcta a tiempo del sistema y del equipo DVR. Ante esto, se debe de tramitar y formalizar todo un procedimiento de otorgamiento de permisos y explotación de frecuencias, de acuerdo con el ordenamiento vigente, las disposiciones reglamentarias y administrativas antes de que estas sean otorgadas.(…)” 21 Aunado a lo anterior apegados al Principio de Eficiencia del artículo 2 del reglamento a la Ley de Contratación Administrativa el cual señala: “ todo procedimiento debe tender a la selección de la oferta más conveniente para el interés público e institucional a partir de un correcto uso de los recursos públicos, en las distintas actuaciones prevalecerá el contenido sobre la forma” de igual forma el Principio de Eficacia, cita “la contratación administrativa estará orientada al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la entidad, en procura de una sana administración. En virtud de lo anterior, resulta de mayor beneficio para la Administración el adquirir 62 radios para la línea 1, tal y como lo solicita el técnico en el oficio No. 135-OR-2012. Aumento de cantidades En cuanto a la línea Nº 1 se aumentan las cantidades a comprar pasando de 35 a 62 unidades de radios, lo anterior de acuerdo a lo indicado en el oficio 135-OR-2012 suscrito por el señor Jorge Enrique Calvo Cintrón y el apartado “Líneas desiertas”, lo anterior amparados en punto 2.1.21) de “Anexo Nº 2 Condiciones Generales”, previó que según las posibilidades presupuestarias y de frente a las circunstancias que concurran en este concurso, dada la naturaleza del objeto contractual por la naturaleza del objeto contractual y al ser susceptible de división, si la Administración lo considera pertinente, podrá adjudicar menor cantidad de líneas, así como, una o varias líneas en menor o mayor cantidad de las unidades estipuladas en este cartel, según las posibilidades presupuestarias y de frente a las circunstancias que concurran en este concurso. Con correo electrónico del 26 de octubre en curso, la señora Carolina Castillo, de la Administración del O.I.J., justifica dicho aumento indicando lo siguiente: “Desde el 19 de julio de 1994, el Poder Judicial viene en un plan de soporte y de actualización tecnológica, por lo que es indispensable que mantengamos la compra de equipos con la nueva tecnología digital Astro APCO 25. Actualmente el Organismo de Investigación Judicial ha crecido en personal de investigación por lo que se hace necesario aumentar la cantidad de suscriptores (Radios) y dotarlo de 22 comunicación radial, herramienta indispensable para el trabajo diario policial.” (…) con respecto al aumento de cantidades, el mismo obedece a que se solicitó no adquirir los ítems 2 y 3 por las razones que don Jorge Calvo citó y en aras de aprovechar los recursos se solicitó el aumento de radios portátiles XTS2250.” Así las cosas, vistos los requerimientos de la Oficina de Radiocomunicaciones del O.I.J., se procedió a consultarle a la empresa Motorola Solutions INC., analizar la posibilidad de hacer un rebajo en los referidos precios, máxime que se estarían incrementando las cantidades en 27 radios adicionales, para la línea 1. Al respecto, la empresa consultada manifestó: Motorola Solutions INC. “(…) Mi representada acepta por este medio, el incremento solicitado de adicionar 27 radios a la línea 1 de nuestra oferta, manteniendo las mismas condiciones presentadas.” Por todo lo anterior y de acuerdo con las circunstancias, en torno a este asunto, se concluye que es aplicable el numeral 131 inciso a) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, al estar en presencia de único oferente. Además, el usuario de los equipos se encuentra conforme con los términos en que el concursante ofrece el producto y avala así la oferta presentada. Recomendación La existencia y disponibilidad de recursos presupuestarios se verificó mediante las siguientes solicitudes de pedido, a efecto de atender las obligaciones que se deriven de esta contratación. Solicitud de pedido 2012-222054 2012-222055 TOTAL Subpartida Programa FF IP Monto 50103 50103 950 928 001 001 69 23 ¢80.000.000,00 ¢35.000.000,00 ¢115.000.000,00 Por lo anterior, se recomienda adjudicar la presente licitación de la siguiente manera: 23 A: Motorola Solutions, Inc. Línea No. 1 Objeto Contractual: el siguiente detalle: Ítem Cantidad 1 62 Compra de Radios Portátiles según Características Precio unitario Motorola modelo XTS 2250. Tipo 2 $3.160,84 con su respectiva antena, Y batería DE IONS DE LITIO NNTN7335A para soporte a 9 horas de operación continúa como mínimo, clip para faja. Cargador INDIVIDUAL de mesa para cada radio. Con encripción de voz DVI- XL para cada radio. Frecuencia de operación 764-870 Mhz ASTRO canal de control 9600 Capacidad instalada P25 Capacidad instalada para mensajes de texto (recepción) Micrófono tipo “commport” para cada radio NTN1736 con kit de mantenimiento CommPort. NTN8821. Software de programación y actualización de radio por software de los diferentes cambios de normativa. Con pantalla y dos líneas de teclado. Opción de packet data instalada. Debe proveerse los programas, cables y los accesorios para programar el radio. Precio total Garantía en meses $195.972,08 36 2 10 Estuche de transporte de nylon de uso intenso con lazo para cinturón con cierre a presión y correo en T. NTN7247. $22.44 $224.40 12 3 10 Estuche para radio/utilitario universal RadioPak - RLN4815 con cinturón de extensión RadioPak 4280384F89. $46.74 $467.40 12 24 4 10 pechera desmontable. RLN4570 y correa de repuesto 1505596Z02. $55.39 5 10 Transductor de sien. -RMN 4049A, con CD ROM de capacitación. Para sistema de micrófono de oído y el transductor de sien 0180305J46 adaptable para radios portátiles XTS2250 $215.02 $2.150,20 12 6 150 Baterías DE IONS DE LITIO NNTN7335A adicional de ultra alta capacidad “impress”, con sujetadorHLN6853A para soporte a 9 horas de operación continúa como mínimo $136.96 $20.544,00 12 TOTAL $553.90 12 $219.911,98 Lugar de entrega Bodegas de la Proveeduría, ubicadas en la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores de Heredia, para lo cual se deberá solicitar cita con al menos dos días hábiles de anticipación a la entrega, a los teléfonos 2295-3619 y 2295-3205, con el Sr. Weslly Barrientos Plazo de entrega: 90 días hábiles a partir de recibido el pedido, vía fax o en forma personal (lo que ocurra primero), requiere exoneración. Garantía: 36 meses contados a partir del momento de su aceptación a satisfacción por parte del personal técnico (Organismo de Investigación Judicial) y 12 meses para los accesorios (baterías, antenas, cargadores, micrófonos y consumibles) o si el accesorio es reemplazado reiniciará un nuevo periodo. Forma de pago: Transferencia bancaria. Demás características y condiciones según cartel y oferta presentada. TOTAL RECOMENDADO A ADJUDICAR: $219.911,98 (Equivalentes a ¢111.106.129,66 según el tipo de cambio de venta de referencia del BCCR del 07-11-2012 por 1U$ = ¢505,23) Además, declarar desiertas las líneas 2 y 3 por los motivos antes indicados.” -0De conformidad con lo que establecen los artículos 81, inciso 10, de la 25 Ley Orgánica del Poder Judicial, 45 de la Ley de Contratación Administrativa y 100 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y la recomendación formulada por el Departamento de Proveeduría en el oficio anteriormente trascrito, se dispuso: 1.) Adjudicar la Contratación Directa 2012CD-000023-PROVEX denominada “Compra de radios portátiles para el Organismo de Investigación Judicial”, de la siguiente manera: A: Motorola Solutions, Inc. Línea No. 1 Objeto Contractual: Compra de Radios Portátiles según el siguiente detalle: Ítem Cantidad 1 62 Características Precio unitario Motorola modelo XTS 2250. Tipo 2 $3.160,84 con su respectiva antena, Y batería DE IONS DE LITIO NNTN7335A para soporte a 9 horas de operación continúa como mínimo, clip para faja. Cargador INDIVIDUAL de mesa para cada radio. Con encripción de voz DVI- XL para cada radio. Frecuencia de operación 764-870 Mhz ASTRO canal de control 9600 Capacidad instalada P25 Capacidad instalada para mensajes de texto (recepción) Micrófono tipo “commport” para cada radio NTN1736 con kit de mantenimiento CommPort. NTN8821. Software de programación y actualización de radio por software de los diferentes cambios de normativa. Precio total Garantía en meses $195.972,08 36 26 Con pantalla y dos líneas de teclado. Opción de packet data instalada. Debe proveerse los programas, cables y los accesorios para programar el radio. 2 10 Estuche de transporte de nylon de uso intenso con lazo para cinturón con cierre a presión y correo en T. NTN7247. $22.44 $224.40 12 3 10 Estuche para radio/utilitario universal RadioPak - RLN4815 con cinturón de extensión RadioPak 4280384F89. $46.74 $467.40 12 4 10 pechera desmontable. RLN4570 y correa de repuesto 1505596Z02. $55.39 $553.90 12 5 10 Transductor de sien. -RMN 4049A, con CD ROM de capacitación. Para sistema de micrófono de oído y el transductor de sien 0180305J46 adaptable para radios portátiles XTS2250 $215.02 $2.150,20 12 6 150 Baterías DE IONS DE LITIO NNTN7335A adicional de ultra alta capacidad “impress”, con sujetadorHLN6853A para soporte a 9 horas de operación continúa como mínimo $136.96 $20.544,00 12 TOTAL $219.911,98 Lugar de entrega: Bodegas de la Proveeduría, ubicadas en la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores de Heredia, para lo cual se deberá solicitar cita con al menos dos días hábiles de anticipación a la entrega, a los teléfonos 2295-3619 y 2295-3205, con el Sr. Weslly Barrientos Plazo de entrega: 90 días hábiles a partir de recibido el pedido, vía fax o en forma personal (lo que ocurra primero), requiere exoneración. Garantía: 36 meses contados a partir del momento de su aceptación a 27 satisfacción por parte del personal técnico (Organismo de Investigación Judicial) y 12 meses para los accesorios (baterías, antenas, cargadores, micrófonos y consumibles) o si el accesorio es reemplazado reiniciará un nuevo periodo. Forma de pago: Transferencia bancaria. Demás características y condiciones según cartel y oferta presentada. Total a Adjudicar: $ 219.911,98 (doscientos diecinueve mil novecientos once dólares con noventa y ocho centavos) (Equivalentes a ¢111.106.129,66 (ciento once millones ciento seis mil ciento veintinueve colones con sesenta y seis céntimos) según el tipo de cambio de venta de referencia del BCCR del 07-11-2012 por 1U$ = ¢505,23) 2.) Declarar desiertas las líneas 2 y 3 por los motivos antes indicados. La Dirección Ejecutiva y el Departamento de Proveeduría, tomarán nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO VII DOCUMENTO Nº 12351-12 El licenciado Wilbert Kidd Alvarado, Jefe interino del Departamento de Proveeduría, en oficio N° 9673-DP/52-12 del 30 de octubre en curso, presentó la siguiente gestión: “En referencia a la Licitación Abreviada Nº 2012LA-000042- 28 PROV “COMPRA DE UPS PARA ESTACIONES Y PARA SERVIDORES Y EQUIPOS DE COMUNICACION”, remitimos a usted la documentación adjunta, para que sea sometida a conocimiento del Consejo Superior, a efecto de que tomen el acuerdo que consideren conveniente. En este sentido, es importante indicar que el plazo de 40 días hábiles dispuesto en la cláusula 2.1.19 del aparte condiciones generales del cartel para resolver esta contratación vence el día viernes 30 de noviembre de 2012. Al tenor del artículo 78 siguientes y concordantes del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el pliego de condiciones y de acuerdo con los documentos aportados y los que conserva esta Proveeduría, se determinó que: Ofertas recibidas en el presente concurso: Para este concurso se recibieron dos ofertas correspondientes a: Oferta N° 1 Sistemas Empresariales R. C S.A., cedula jurídica 3101-079566 Oferta N° 2 Compañía Técnica y Comercial Satec S.A., cédula jurídica 3-101-024094 Análisis de las ofertas: Mediante el oficio 9362-DP/52-12 del 05 de octubre del año en curso, se solicitó a la Sección de Asesoría Legal de la Dirección Ejecutiva, el estudio del marco legal de las ofertas recibidas, para lo cual se señaló: “…Para que se proceda al estudio de legal de las ofertas recibidas, adjunto expediente administrativo de la Licitación Abreviada Nº 2012LA-000042-PROV, denominada COMPRA DE UPS PARA ESTACIONES Y PARA SERVIDORES Y EQUIPOS DE CUMUNICACION. Al indicado efecto, y con la finalidad de determinar tanto la admisibilidad de la oferta y qué defectos u omisiones serían subsanables en caso de requerirse, seguidamente se detallan los aspectos más relevantes que se han advertido por parte de este 29 Despacho, producto de su revisión inicial: Oferta N° 1 Sistemas Empresariales R. C S.A., cedula jurídica 3-101-079566: 1. No presenta vicios ni omisiones Oferta N° 2 Compañía Técnica y Comercial Satec S.A., cédula jurídica 3-101-024094: 1. En el punto numero 2 Condiciones específicas de la contratación se indica un plazo de entrega máximo admisible de 21 días hábiles posteriores a la entrega del pedido, sea en forma personal o vía fax, lo que ocurra primero, sin embargo la casa comercial en folio 218 indica un plazo de 22 días habiles.” Análisis legal: Mediante oficio N° 2746-DE/AL-12, recibido el 12 de octubre del año en curso, el Lic. Juan Carlos Orozco Quirós, Asesor Jurídico, y la licenciada Ana Patricia Alvarez Mondragon, Jefa de la Sección de Asesoría Legal, con el visto bueno del Lic. Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, al referirse al estudio legal de las ofertas recibidas, señaló: “(...) Me refiero al oficio Nº 9362-DP/52-12 de 5 de octubre del año en curso, suscrito por la MBA Yurli Argüello Araya, Jefa del Proceso de Adquisiciones de ese Departamento, requiriendo el análisis legal de las dos ofertas presentadas en la Licitación Abreviada N° 2012LA-000042-PROV, cuyo objeto es la “Compra de UPS para estaciones y para servidores y equipos de comunicación”. OFERTA N° 1.- Sistema Empresarial R C S.A: Se deberá prevenir que describa el tipo de instalaciones físicas con que cuenta, para dar cumplimiento al requisito que establece la cláusula 1.3. OFERTA N° 2.- Compañía Técnica y Comercial Satec S. A.: Siendo que, tal como lo señala ese Departamento, la empresa ofrece un plazo de entrega superior al establecido cartelariamente, 30 la oferta no es admisible a concurso, ya que el apartado “Sobre la entrega del objeto contractual” establece con claridad que manifestaciones contrarias al plazo de entrega significan un condicionamiento grave que automáticamente descalifica la oferta del concurso. Por lo anterior, se prescinde del restante estudio legal de la oferta” Análisis técnico: Mediante oficio 028-ST-2012, remitido por el Lic. Marco Barboza Roldán, Jefe de la Sección de Soporte Técnico, se remite criterio técnico en los siguientes términos: “…En relación con el procedimiento 2012LA-000042PROVEX, para la adquisición de UPS, me permito indicar que analizadas las propuestas de Sistemas Empresariales R. C S.A. y Compañía Técnica y Comercial Satec S.A., se concluye que ambas propuestas satisfacen con las especificaciones técnicas solicitadas por el proceso, por lo que es susceptible de adjudicación. En cuanto a los precios indicados, se tiene como referencia lo observado en un sitio de Internet, el cual muestra los costos de venta en diferentes casas comerciales de Estados Unidos, determinándose que los mostrados por los proveedores, son razonables.” El estudio de mercado consta en los folios 234 al 231 del expediente de contratación. Mediante correo del 24 de octubre el Licenciado Orlando Castrillo Vargas indica: “…En atención a su correo me permito indicar que resulta conveniente a los intereses institucionales incrementar la cantidad de UPSs a adquirir dado que el presupuesto lo permite; esto con el fin de cubrir un faltante de recursos de este tipo principalmente en lo que respecta a racks de comunicaciones y equipos servidores ubicados fuera de los edificios principales. Se recomienda por tanto incrementar la cantidad de UPSs para estaciones (línea #1) a 600 y la cantidad de UPSs para servidores a 120 (línea #2).” Prevenciones: 31 La única empresa a la cual se le curso prevención fue a la oferta N°1 de la casa comercial Sistema Empresarial R C S.A, ya que resulto ser la única admisible a concurso. Mediante oficio 9586-DP/52-12 del 16 de octubre del 2012, se remite prevención en los siguientes términos: “… En relación con su propuesta presentada para la Licitación Abreviada 2012LA-000042-PROV, denominada “Compra de UPS para estaciones, servidores y equipos de comunicación”, me permito informarle que de acuerdo a la revisión realizada por la Sección de Asesoría Legal, se requiere que se aclare un aspecto, el cual se señala a continuación, para lo cual se le concede un plazo de dos días hábiles contados a partir del recibo de esta comunicación: 1. Se debe describir el tipo de instalación física con que cuenta, para dar cumplimiento al requisito que establece la cláusula 1” La casa comercial Sistema Empresarial R C S.A, contesta la prevención cursada en términos satisfactorios para la Administración, mediante nota recibida el 17 de octubre. Mediante oficio 9876-DP/52-2012 del 25 de octubre del 2012 se remite prevención en los siguientes términos: “… En relación con su propuesta presentada para la Licitación Abreviada Nº 2012LA-000042-PROV denominada “Compra de UPS para estaciones, servidores y equipos de comunicación”, me permito informarle que de acuerdo a la revisión realizada por el técnico, y en vista de que el presupuesto lo permite, se solicita incrementar las cantidades en las siguientes condiciones: Línea No.1, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo BE550G-LM, de 550VA/330V, 120V/60Hz, tecnología interactiva, de 500 a 600 unidades. Línea No.2, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo SURTA2200XL, de 2200VA/1600V, 120V/60Hz, tecnología de doble conversión (online), de 50 a 120 unidades. Por favor indicar si es mantienen los términos de plazo de entrega y garantía, de igual forma indicar si puede aplicar un descuento a cada línea, en un termino de 2 días hábiles.” 32 La casa comercial Sistema Empresarial R C S.A, contesta la prevención cursada en términos satisfactorios para la Administración, mediante nota recibida el 29 de octubre, a folio 247. Análisis y valoración: Conforme a lo señalado en los informes tanto de la Sección de Asesoría Legal, como en el informe técnico, se procede seguidamente a la exposición, análisis y valoración de las circunstancias concurrentes en el presente procedimiento de contratación: Este procedimiento de contratación, tuvo como resultado la participación de dos oferentes, a saber: Oferta N° 1 de Sistemas Empresariales R. C S.A. y Oferta N° 2 de Compañía Técnica y Comercial Satec S.A., de las cuales a criterio legal la ofertas N° 1 podría ser susceptible de adjudicación una vez que subsanara la omisión presentada en su oferta. La oferta N° 2 de Compañía Técnica y Comercial Satec S.A., no podrá tomarse en consideración al concurso, ya que ofrece un plazo de entrega superior al establecido cartelariamente, en folio 218 del expediente de contratación se puede observar que el plazo ofertado es de 22 días hábiles. En conclusión de las dos ofertas recibidas a concurso, solamente la oferta N°1 de Sistemas Empresariales R. C S.A., puede ser susceptible de resultar adjudicataria. Evaluación de ofertas: En el presente concurso no se aplicó el sistema de evaluación establecido en el cartel, en vista de que de las dos ofertas recibidas a concurso, solamente una resulta susceptible de adjudicación una vez que se verificó el cumplimiento de las cláusulas obligatorias, se procede recomendar lo siguiente: Recomendación: Por las circunstancias que concurren en el presente procedimiento de contratación y los razonamientos acreditados, esta Proveeduría luego de verificar la existencia y disponibilidad de recursos presupuestarios suficientes, según solicitud de pedido 33 física 2012-22113, digital 301-220369-12, del programa 926, IP 58, por un monto total de ¢78.000.000,00, con cargo a la subpartida 5.01.05 “Equipo y Programas de Computo”, donde se observa que existen suficientes fondos para amparar el objeto contractual, por lo que se recomienda adjudicar la presente licitación a: A: Sistemas Empresariales R. C S.A., cedula jurídica 3-101079566: Línea N° 1 600, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo BE550G-LM, de 550VA/330V, 120V/60Hz, tecnología interactiva Precio unitario: $64,99 Precio total: $38.994,00 Equivalente a un precio unitario de ¢32.705,56, para un total de ¢19.623.336,00 a un tipo de cambio de $1 igual ¢503,24 al 30 de octubre del 2012. Línea N° 2 120, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo SURTA2200XL, de 2200VA/1600V, 120V/60Hz, tecnología de doble conversión (online) Precio unitario: $963,75 Precio total: $115.650,00 Equivalente a un precio unitario de ¢484.997,55 para un total de ¢58.199.706,00 a un tipo de cambio de $1 igual ¢503,24 al 30 de octubre del 2012. Plazo de entrega: 21 días hábiles posteriores a la entrega del Pedido, sea en forma personal o vía fax, lo que ocurra primero Garantía mínima: 12 meses. Esta adjudicación es por un monto total de ¢77.823.042,00 Demás especificaciones según cartel.” -0De conformidad con lo que establecen los artículos 81, inciso 10, de la Ley Orgánica del Poder Judicial, 106 de la Ley de Contratación 34 Administrativa y 86 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y la recomendación formulada por el Departamento de Proveeduría en el oficio anteriormente trascrito, se dispuso: Adjudicar la Licitación Abreviada Nº 2012LA-000042-PROV “Compra de UPS Para Estaciones y Para Servidores y Equipos de Comunicación”, de la siguiente forma: A: Sistemas Empresariales R.C S.A., cedula jurídica Nº 3-101-079566: Línea N° 1 600, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo BE550G-LM, de 550VA/330V, 120V/60Hz, tecnología interactiva Precio unitario: $ 64,99 (sesenta y cuatro dólares con noventa y nueve centavos) Precio total: $ 38.994,00 (treinta y ocho mil novecientos noventa y cuatro dólares exactos) Equivalente a un precio unitario de ¢32.705,56 (treinta y dos mil setecientos cinco colones con cincuenta y seis céntimos), para un total de ¢19.623.336,00 (diecinueve millones seiscientos veintitrés mil trescientos treinta y seis colones exactos) a un tipo de cambio de $1 igual ¢503,24 al 30 de octubre del 2012. Línea N° 2 120, UPS para microcomputadora, marca APC, modelo SURTA2200XL, 35 de 2200VA/1600V, 120V/60Hz, tecnología de doble conversión (online) Precio unitario: $963,75 (novecientos sesenta y tres dólares con setenta y cinco centavos) Precio total: $115.650,00 (ciento quince mil seiscientos cincuenta dólares exactos) Equivalente a un precio unitario de ¢484.997,55 (cuatrocientos ochenta y cuatro mil novecientos noventa y siete colones con cincuenta y cinco céntimos) para un total de ¢58.199.706,00 (cincuenta y ocho millones ciento noventa y nueve mil setecientos seis colones exactos) a un tipo de cambio de $1 igual ¢503,24 al 30 de octubre del 2012. Plazo de entrega: 21 días hábiles posteriores a la entrega del Pedido, sea en forma personal o vía fax, lo que ocurra primero Garantía mínima: 12 meses. Esta adjudicación es por un monto total de ¢77.823.042,00 (setenta y siete millones ochocientos veintitrés mil cuarenta y dos colones exactos) Demás especificaciones según cartel. La Dirección Ejecutiva y el Departamento de Proveeduría, tomarán nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO VIII DOCUMENTO Nº 12476-12, 12513-12 36 Con vista en las proposiciones incluidas en la nómina elaborada por el Departamento de Personal, se acordó: Aprobar en propiedad los siguientes nombramientos: DELEGACIÓN REGIONAL DEL ORGANISMO DE INVESTIGACIÓN JUDICIAL DEL PRIMER CIRCUITO JUDICIAL DE ALAJUELA 1. Marín Acuña Nelson 03-0351-0440 Oficial de Investigación Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-01-2013 Nómina No. 0280-2012 Puesto Nº 96421 Puesto anterior: 350249 Investigador 2 Oficina: Delegación Regional de Alajuela 2. Rodríguez Fernández Sergio 02-0611-0961 Oficial de Investigación Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-01-2013 Nómina No. 0280-2012 37 Puesto Nº 107802 Puesto anterior: 351685 Investigador 1 Oficina: Delegación Regional de Alajuela 3. Salas Céspedes Yahaira 01-1026-0909 Oficial de Investigación Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-01-2013 Nómina No. 0280-2012 Puesto Nº 92581 Puesto anterior: 351688 Investigador 1 Oficina: Delegación Regional de Alajuela 4. Bolaños Carazo Eddie 02-0457-0455 Oficial de Investigación Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-01-2013 Nómina No. 0280-2012 Puesto Nº 95372 Puesto anterior: 84108 38 Investigador 1 Oficina: Delegación Regional de Alajuela UNIDAD DE PROTECCIÓN A VÍCTIMAS Y TESTIGOS 5. Rodríguez Murillo Jessyka 01-1199-0670 Oficial de Investigación Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-12-2012 Nómina No. 0281-2012 Puesto Nº 363923 Puesto anterior: 350244 Investigador 1 Oficina: Sección de Inspecciones Oculares y Recolección de Indicios SECCIÓN DE INGENIERIA FORENSE 6. Peraza Álvarez José Luis 05-0273-0501 Perito Judicial 1 (Perito en Hechos de Tránsito) Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-02-2013 Nómina No. 0303-2012 Puesto Nº 54326 Puesto anterior: 22829 39 Técnico Especializado 6 Oficina: Sección de Biología Forense 7. Amores Cambronero Luis Rolando 02-0582-0499 Perito Judicial 1 (Perito en Hechos de Tránsito) Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-02-2013 Nómina No. 0303-2012 Puesto Nº 43471 Nombramiento en propiedad por primera vez JUZGADO CUARTO CIVIL DE MAYOR CUANTÍA DEL PRIMER CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSÉ 8. Murillo Oviedo Jeannette María 02-0578-0963 Técnico Judicial 2 Nombramiento en Propiedad rige a partir del: 01-12-2012 Nómina No. 0304-2012 Puesto Nº 44638 Nombramiento en propiedad por primera vez -0La servidora Murillo Oviedo y el servidor Amores Cambronero se 40 presentarán al Servicio Médico para los Servidores Judiciales, a efecto de que se les practique el reconocimiento respectivo, para lo cual concertarán la cita en forma personal, o por vía telefónica en la extensión 3572. De conformidad con los artículos 33 y 34 inciso a) del Estatuto de Servicio Judicial, las servidoras y los servidores nombrados en propiedad por primera vez deberán cumplir un período de prueba de un año a partir de la fecha en que rige el nombramiento y las servidoras y los servidores propietarios que pasen a ocupar otras plazas cumplirán un período de prueba de 3 meses, en ambos casos en los puestos que están siendo nombrados. El Departamento de Personal tomará nota los fines consiguientes. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO IX DOCUMENTO Nº 12433, 12454-12, 12523-12 En ejecución de lo dispuesto por la Corte Plena en sesión Nº 35-00 celebrada el 11 de setiembre del 2000, artículo XXIX, en que se aprobó el “Proyecto piloto para disminuir el retraso judicial” se tienen por designados como Jueces y Juezas a los siguientes funcionarios, en los despachos y por las fechas que se dirán: 1- EN EL JUZGADO DE FAMILIA DE CARTAGO El 15 de noviembre a: 41 Lic. Luis Guillermo Valverde Rivera El 21 de noviembre a: Licda. Karol Muñoz Barahona Licda. Zianny Calderón Torres Lic. Carlos Eduardo Segura Solís Lic. Eduardo Arias Hernández 2- EN EL JUZGADO DE TRABAJO DE HEREDIA El 21 de noviembre a: Licda. Patricia Lobo Marín Licda. Priscilla Marín Leiva Licda. Cinthia Pérez Pereira Licda. Melania Jiménez Vargas 3- EN EL JUZGADO SEGUNDO DE FAMILIA DEL PRIMER CIRCUITO DE SAN JOSÉ El 16 de noviembre a: Lic. Luis Guillermo Valverde Rivera El 28 de noviembre a: Licda. Karol Muñoz Barahona Licda. Zianny Calderón Torres Lic. Carlos Eduardo Segura Solís 42 4- EN EL JUZGADO DE PENSIONES ALIMENTARIAS DE LA UNION DE TRES RÍOS El 26 de noviembre a: Licda. Karol Muñoz Barahona Licda. Zianny Calderón Torres Lic. Carlos Eduardo Segura Solís Lic. Luis Guillermo Valverde Rivera 5- EN EL JUZGADO DE TRABAJO DE PUNTARENAS El 27 de noviembre a: Licda. Cinthia Pérez Pereira Licda. Patricia Lobo Marín Licda. Priscilla Marín Leiva Licda. Melania Jiménez Vargas. 6- EN EL JUZGADO CIVIL Y TRABAJO DEL SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL DE ALAJUELA El 16 de noviembre a: Lic. José Francisco Rivera Meza 7- EN EL JUZGADO SEGUNDO DE FAMILIA DEL PRIMER CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSE El 19 de noviembre a: 43 Lic. José Francisco Rivera Meza 8- EN EL JUZGADO CIVIL MAYOR CUANTIA DE HEREDIA El 20 de noviembre a: Lic. José Francisco Rivera Meza. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO X DOCUMENTO Nº 12427-12 La servidora Kathia Quesada Ramírez, Coordinadora de la Administración Regional del Tercer Circuito Judicial de Alajuela, somete a consideración de este Consejo, el correo electrónico que envió el 8 de noviembre en curso, el licenciado Olivier Ramírez Corrales, Juez Coordinador del Programa contra el Retraso Judicial de ese Circuito, que literalmente dice: “Estamos con un proyecto del JUZGADO CIVIL Y DE TRABAJO DE GRECIA, por ello, y para continuar con nuestra gestión en este Programa y disminuir la mora judicial, le solicito respetuosamente, gestionar los siguientes nombramientos en el Despacho indicado: -Jueves 15 de Noviembre a la Licenciada Eleonora Badilla Delgado -Viernes 16 de Noviembre a este servidor.” -0De conformidad con lo dispuesto por la Corte Plena en sesión Nº 35-00 celebrada el 11 de setiembre del 2000, artículo XXIX, en que se aprobó el “Proyecto piloto para disminuir el retraso judicial”, se acordó: Tener por 44 designada a la licenciada Eleonora Badilla Delgado y al licenciado Olivier Ramírez González como Jueza y Juez en el Juzgado Civil y de Trabajo de Grecia, durante los días indicados. El Despacho de la Presidencia, el Departamento de Personal y los despachos interesados, tomarán nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XI DOCUMENTO Nº 12345-12 La máster Alexandra Madriz Sequeira, Profesional de la Sección Administrativa de la Carrera Judicial del Departamento de Personal, en correo electrónico de 7 de noviembre en curso, informó lo siguiente: “Con el fin de que los nombramientos sean dejados sin efecto, me permito comunicar que la Sección Administrativa de la Carrera Judicial recibió diversas gestiones vía correo electrónico, donde integrantes de listas de jueces suplentes categorías 1, 2 y 3, solicitan ser excluidos del cargo. Remito el detalle de los nombramientos.” Identificación Primer Apellido Segundo Apellido Nombre Oficina Judicial Fecha rige Fecha vence Categoría Acuerdo Acuerdo Consejo Consejo Judicatura Superior 0110140171 ANGULO SALAZAR MARIO ALONSO 0109620012 ARAYA DURAN RODRIGO ALBERTO JUZGADO PENAL DE 26/04/2011 25/04/2015 JUEZ 3 TURNO EXTRAORDINARIO SAN JOSÉ JUZGADO 14/10/2010 13/10/2014 JUEZ 3 CONCURSAL 0204270993 ARGUEDAS MOLINA ANA CECILIA JUZGADO COBRO Y 31/05/2012 30/05/2016 JUEZ 1 TRÁNSITO II CIRC. JUD. GUANACASTE #13-11 29-3-11, art. XIV #37-11 26-4-11, art. XL #26-10 2- #92-10 7-10, art. 14-10XXVI 10, art. XXV #18-12 #54-12 15-531-52012, art. 2012, VI art. XXIX 45 0204270993 ARGUEDAS MOLINA ANA CECILIA JUZGADO 10/02/2011 09/02/2015 JUEZ 1 CONTRAVENCIONAL Y MENOR CTÍA. SARAPIQUÍ TRIBUNAL I CIRC. 31/05/2012 30/05/2016 JUEZ 1 JUD. GUANACASTE 0204270993 ARGUEDAS MOLINA ANA CECILIA 0205050428 ARGUELLO SOTO KARLA PATRICIA TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 0105870904 AYALA WOLTER LUZ MARINA 0105870904 AYALA WOLTER LUZ MARINA JUZGADO DE 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 PENSIONES Y VIOLENCIA DOMÉSTICA DE ESCAZÚ JUZGADO PENS. 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 ALIMENT. I CIRC. JUD. SAN JOSÉ 0105870904 AYALA WOLTER LUZ MARINA 0105870904 AYALA WOLTER LUZ MARINA 0105870904 AYALA WOLTER LUZ MARINA 0109150020 BURGOS CORRALES ROXANA MARIA 0109150020 BURGOS CORRALES ROXANA MARIA 0401660573 CHAVES 0401660573 CHAVES 0401660573 CHAVES 0401660573 CHAVES VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO DE LOS CONTRAVENCIONAL ANGE I CIRC. JUD. SAN JOSÉ VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO DE LOS CONTRAVENCIONAL ANGE Y MENOR CTÍA. ALAJUELITA VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO DE LOS CONTRAVENCIONAL ANGE Y MENOR CUANTÍA ASERRÍ VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO DE DE LOS TRÁNSITO DE ANGE HATILLO 0401660573 CHAVES VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO DE LOS TRÁNSITO ANGE PAVAS 0401660573 0401660573 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 #02-11 18-1-11, art. X #10-11 10-2-11, art. XLIII #18-12 #54-12 15-531-52012, art. 2012, VI art. XXIX #23-09 #70-09 23-6-09, 21-7-09, art. III art. XXX #23-09 #70-09 23-6-09, 21-7-09, art. III art. XXXI #23-09 23-6-09, art. III JUZGADO 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 PENSIONES ALIMENTARIAS II CIRC. JUD. SAN J JUZGADO 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 PENSIONES ALIMENTARIAS III CIRC. JUD. SAN JUZGADO 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 PENSIONES Y VIOL. DOMÉST. DE PAVAS #23-09 23-6-09, art. III JUZGADO PENAL DE 26/04/2011 25/04/2015 JUEZ 3 TURNO EXTRAORDINARIO SAN JOSÉ JUZGADO PENAL I 26/04/2011 25/04/2015 JUEZ 3 CIR. JUD. SAN JOSÉ #13-11 29-3-11, art. XIV 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 #23-09 23-6-09, art. III #23-09 23-6-09, art. III #13-11 29-3-11, art. XIV #23-09 23-6-09, art. III 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 #23-09 23-6-09, art. III 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 #23-09 23-6-09, art. III 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 #23-09 23-6-09, art. III DE 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 DE #23-09 23-6-09, art. III CHAVES VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO DE 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 DE LOS TRÁNSITO DEL II ANGE CIRC. JUD. SAN JOSÉ #23-09 23-6-09, art. III CHAVES VILLALOBOS GABRIELA JUZGADO DE LOS PENSIONES ANGE ALIMENTARIAS #23-09 23-6-09, art. III 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 II #70-09 21-7-09, art. XXX #70-09 21-7-09, art. XXX #70-09 21-7-09, art. XXXI #70-09 21-7-09, art. XXXI #37-11 26-4-11, art. XL #37-11 26-4-11, art. XL #70-09 21-7-09, art. XXX #70-09 21-7-09, art. XXXI #70-09 21-7-09, art. XXXI #70-09 21-7-09, art. XXXI #70-09 21-7-09, art. XXXI #70-09 21-7-09, art. XXX #70-09 21-7-09, art. 46 CIRC. JUD. SAN J XXX 0109260995 LOPEZ MORA OSVALDO ALBERTO JUZGADO CIVIL DE 19/11/2008 18/11/2012 JUEZ 3 CARTAGO #35-08 04-11-08, art. IV 0106340076 MARTINEZ GUEVARA JORGE ARTURO JUZGADO CIVIL DE 19/11/2008 18/11/2012 JUEZ 3 HEREDIA #35-08 04-11-08, art. IV 0109590592 MORALES GONZALEZ PAULA JUZGADO PENS. 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 ALIMENT. I CIRC. JUD. SAN JOSÉ #23-09 23-6-09, art. III 0109590592 MORALES GONZALEZ PAULA TRIBUNAL FAMILIA DE 21/07/2009 20/07/2013 JUEZ 1 #23-09 23-6-09, art. III 0701230912 MORALES MORA JULIANITA #21-10 21-5-10, art. III 0108290358 OVARES LEANDRO MARVIN ANTONIO JUZGADO 15/06/2010 14/06/2014 JUEZ 1 CONTRAVENCIONAL Y MENOR CTÍA. BRIBRÍ JUZGADO CIVIL DE 19/11/2008 18/11/2012 JUEZ 3 CARTAGO 0108290358 OVARES LEANDRO MARVIN ANTONIO JUZGADO CIVIL I 19/11/2008 18/11/2012 JUEZ 3 CIRC. JUD. ALAJUELA 0108290358 OVARES LEANDRO MARVIN ANTONIO JUZGADO CIVIL II 17/04/2012 16/04/2016 JUEZ 3 CIRC. JUD. SAN JOSÉ 0303700022 PEREIRA VALERIN LEONARDO JUZGADO PENAL DE 04/09/2012 03/09/2016 JUEZ 3 ESTEBAN PAVAS 0108640556 RODRIGUEZ ARGUEDAS MARIO ALBERTO 0108640556 RODRIGUEZ ARGUEDAS MARIO ALBERTO 0108340074 ROJAS ASTORGA VILMA GABRIELA 0109510425 SOLANO RAMIREZ KAROL VANESSA JUZGADO EJECUCIÓN DE LA PENA ALAJUELA JUZGADO EJECUCIÓN DE LA PENA DE CARTAGO JUZGADO DE TRABAJO II CIRC. JUD. ZONA ATLÁNTICA JUZGADO CIVIL DE HEREDIA 15/06/2010 14/06/2014 JUEZ 2 15/06/2010 14/06/2014 JUEZ 2 01/04/2009 30/03/2013 JUEZ 3 19/11/2008 18/11/2012 JUEZ 3 #88-08 18-1108, art. XXVIII #88-08 18-1108, art. XXVIII #70-09 21-7-09, art. XXX #70-09 21-7-09, art. XXX #59-10 15-6-10, art. XLVI #35-08 #88-08 04-11-08, 18-11art. IV 08, art. XXVIII #35-08 #88-08 04-11-08, 18-11art. IV 08, art. XXVIII #12-12 #36-12 27-3-12, 17-4-12, art. XI art. XXXI #31-12 #79-12 21-804-92012, art. 2012, VI art. XXXII #21-10 #59-10 21-5-10, 15-6-10, art. VII art. L #21-10 #59-10 21-5-10, 15-6-10, art. VII art. L #10-09 #28-09 03-3-09, 24-3-09, art. VII art. XLVII #35-08 #88-08 04-11-08, 18-11art. IV 08, art. XXVIII -0Se acordó: 1.) Tomar nota de lo manifestado por la máster Alexandra Madriz Sequeira. 2.) Aceptar la renuncia de las licenciadas Ana Cecilia Arguedas Molina, Karla Patricia Arguello Soto, Luz Marina Ayala Wolter, 47 Roxana María Burgos Corrales, Gabriela de Los Ángeles Chaves Villalobos, Paula Morales Gonzalez, Julianita Morales Mora, Vilma Gabriela Rojas Astorga, Karol Vanessa Solano Ramirez y de los licenciados Mario Alonso Angulo Salazar, Rodrigo Alberto Araya Durán, Osvaldo Alberto Lopez Mora, Jorge Arturo Martínez Guevara, Leonardo Esteban Pereira Valerín, Marvin Antonio Ovares Leandro y Mario Alberto Rodriguez Arguedas, como Juezas y Jueces Suplentes de los Juzgados indicados, por consiguiente, se les tiene por excluidos de la lista de juezas y jueces suplentes de esos despachos. 3.) Solicitar al Consejo de Judicatura que realice el concurso correspondiente, a fin de llenar las listas de juezas y jueces suplentes de los citados despachos. El Departamento de Personal, la Sección Administrativa de la Carrera Judicial y los respectivos despachos, tomarán nota para los fines consiguientes. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XII DOCUMENTO Nº 12371-12, 11845-2012 El licenciado Luis Salvador Zamora Quesada, Juez Penal del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, en correo electrónico del 8 de noviembre en curso, manifestó lo siguiente: “En relación con el oficio 10975-12 de 07 de noviembre de 2012, dirigido al MBA Francisco Arroyo Meléndez, Jefe del Departamento de Personal en el que se informa del nombramiento interino del suscrito Luis Salvador Zamora Quesada, cédula 48 05730841,en el Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica en el puesto, conforme a lo acordado en el Acta del Consejo Superior del Poder Judicial de 06 de noviembre de 2012, Artículo XXXVI, documento Nº 11845-12 en el que textualmente se indica: "ARTÍCULO XXXVI DOCUMENTO Nº 11845-12 El Magistrado Orlando Aguirre Gómez, en carácter de Presidente del Consejo de la Judicatura, el máster Francisco Arroyo Meléndez, Jefe del Departamento de Personal y la máster Lucrecia Chaves Torres, Jefa de la Sección Administrativa de la Carrera Judicial, en oficio Nº SACJ-2136-12 del 25 de octubre último, comunicaron lo siguiente: “En atención al oficio No. 9583-12 de fecha 02 de octubre del presente año, se remite la siguiente terna para el cargo de Juez (a) 3 Penal, plaza interina hasta el 01-03-2013, del Juzgado Penal del I Circuito Judicial de Zona Atlántica, número de puesto 45138. Lo anterior, en sustitución de la señora Alejandra Avendaño Vargas, quien pasó a otro cargo. Estaba el señor Luis Diego Alpízar Marín, quien pasó a otro cargo." (sic). Me permito informarles que en artículo XXXIV, de acta de Consejo Superior del Poder Judicial Nº 86-12, de 27 de setiembre de 2012 se me nombró en terna en el Juzgado Penal del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, Ciudad Quesada hasta el 31 de diciembre de 2012 en el puesto número 44530. Por lo anterior, declino del nombramiento para el Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, para mantenerme en el Juzgado Penal de San Carlos, no sin antes agradecer el que se me haya tomado en cuenta.” -0En la sesión Nº 86-12 celebrada el 27 de setiembre pasado, artículo XXXIV, en lo que interesa, se nombró al licenciado Luis Salvador Zamora Quesada, interinamente en la plaza Nº 44530 de Juez 3 en el Juzgado Penal del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, a partir del 16 de octubre hasta el 31 de diciembre del año en curso. Posteriormente, en sesión Nº 97-12 celebrada el 6 de noviembre del año en curso, artículo XXXVI, se nombró al licenciado Luis Salvador Zamora 49 Quesada, interinamente en la plaza interina Nº 45138, de Juez 3 del Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, a partir del 3 de diciembre de 2012 y hasta el 1 de marzo de 2013. Se acordó: 1.) Aceptar la renuncia del licenciado Luis Salvador Zamora Quesada, al nombramiento interino en el cargo de Juez 3 del Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, plaza Nº 45138, aprobado en sesión Nº 97-12 celebrada el 6 de noviembre del año en curso, artículo XXXVI. 2.) El Consejo de la Judicatura remitirá la terna para nombrar en la plaza interina Nº 45138 de Juez 3 en el Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica. El Consejo de la Judicatura, el Despacho de la Presidencia y el Departamento de Personal, tomarán nota para lo que corresponda a cada uno. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XIII DOCUMENTO Nº 11613 y 12339-12 En sesión Nº 96-12 celebrada el 1 de noviembre del año en curso, artículo XVIII, se autorizó a la servidora Martha Elena Espinoza Herrera, Técnica Judicial del Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Coto Brus, para que se ausentara del despacho a partir del las 13:00 horas los viernes de cada semana, con el fin de que asistiera a lecciones en la Universidad Latina 50 de Costa Rica, sede San Pedro. En correo del 7 de noviembre del año en curso, la servidora Martha Elena Espinoza Herrera, en su citada condición, comunicó: “Reciban un respetuoso saludo, a la vez, en oficio número 10872-12 el cual me fue notificado el día de ayer 06-11-12, se me concedió permiso para asistir a clases las jornadas de la tarde ya que debo viajar desde el día viernes a San José a la universidad Latina, campus San Pedro, sin embargo, dicha universidad me informó que las lecciones ya no comenzarán este mes de noviembre del año en curso, sino, en el mes de enero de 2013 ya que no se había completado el cupo de matrícula. Para lo que corresponde les adjunto carta de la Universidad Latina.” -0Se acordó: Dejar sin efecto el permiso concedido en sesión Nº 96-12 celebrada el 1 de noviembre del año en curso, artículo XVIII, a la servidora Martha Elena Espinoza Herrera, Técnica Judicial del Juzgado Contravencional y Menor Cuantía Coto Brus. El Tribunal de la Inspección Judicial, Departamento de Personal y el Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Coto Brus, tomarán nota para los fines consiguientes. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XIV DOCUMENTO Nº 12328-12, 11343-2011 En sesión Nº 94-12 celebrada el 25 de octubre del año en curso, artículo XI, en lo conducente, se autorizó al licenciado José Orlando Fernández Córdoba y a la servidora María José Monge Rojas, ambos de la Fiscalía 51 Adjunta de Apoyo a la Investigación Policial, Flagrancias y Tramitación No Compleja, para que participaran del curso de Excel Avanzado, los días 31 de octubre, 7, 14 y 21 de noviembre del año en curso, con horario de las 18:00 a las 21:00 horas, a realizarse en la Universidad Fidélitas. En relación con lo anterior, en correo electrónico del 7 de noviembre en curso, la servidora Mónica Álvarez Pérez, Secretaria Ejecutiva de la Fiscalía General de la República, informó que con instrucciones del Fiscal General, licenciado Jorge Chavarría Guzmán, remite el oficio Nº UCS-MP-345-2012, del 5 de este mes, suscrito por el licenciado Saúl Araya Matarrita, Jefe de la Unidad de Capitación y Supervisión del Ministerio Público, que literalmente dice: “Como es de su estimable conocimiento, el Consejo Superior del Poder Judicial mediante sesión número 94-12 del 25 de octubre del año 2012, artículo XI, autorizó a José Orlando Fernández Córdoba y a María José Monge Rojas, funcionarios de la Fiscalía Adjunta de Apoyo a la Investigación Policial, Flagrancias y Tramitación No Compleja, para que asistan al curso denominado Excel Avanzado en fechas 31 de octubre, 07, 14 y 21 de noviembre del año en curso, en las instalaciones de la Universidad Fidélitas. No obstante lo anterior, la Universidad Fidélitas reprogramó las fechas de ejecución del curso, siendo que la capacitación sobre Excel Avanzado se realizará los días 21, 28 de noviembre, 05 y 12 de diciembre con horario de las 18:00 a las 21:00 horas en las instalaciones de la referida universidad; razón por la cual, respetuosamente se solicita se gestione ante el Consejo Superior se traslade la autorización para las fechas antes indicadas.” -0Se acordó: Acoger la solicitud anterior, en consecuencia, tener por 52 modificado el acuerdo tomado en sesión Nº 94-12 celebrada el 25 de octubre del año en curso, artículo XI, en el sentido de que las fechas en las cuales se llevará a cabo el curso de Excel Avanzado, serán los días 21 y 28 de noviembre, 5 y 12 de diciembre con horario de las 18:00 a las 21:00 horas. En lo demás se mantiene incólume el acuerdo. La Fiscalía General de la República y el Departamento de Personal tomarán nota para lo correspondiente. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XV DOCUMENTO Nº 12368-12 El licenciado Franklin Cortés Araya, solicitó al Departamento de Personal el trámite de su jubilación a partir del 15 de diciembre próximo, únicamente para fijar derecho. En atención a lo anterior, el máster José Luis Bermúdez Obando y el licenciado Manuel Antonio Sequeira Sequeira, por su orden, Jefe de Administración Humana y Jefe de la Unidad de Jubilaciones y Pensiones, en oficio Nº 226-CJ-2012 del 7 de noviembre en curso, comunicaron lo siguiente: “INFORME DE ASIGNACIÓN DE BENEFICIO PARA FIJAR DERECHO Solicitud de Fijar Derecho presentada por FRANKLIN ANGEL DE JE CORTES ARAYA, cédula Nº 06-0166-0630, a partir del 15 de diciembre del 2012. Al 14 de diciembre del 2012, el(la) señor(a) FRANKLIN ANGEL DE JE 53 CORTES ARAYA habrá laborado para este Poder por espacio de 30 años, 11 mes(es), 18 día (s). TOTAL TIEMPO SERVIDO: 30 años, 11 mes(es), 18 día (s). TOTAL TIEMPO RECONOCIDO: 0 años, 0 mes(es), 0 día (s). TOTAL GENERAL: 30 años, 11 mes(es), 18 día (s). EDAD: 50 años, 7 mes(es), 9 día (s). ÚLTIMO CARGO EN PROPIEDAD: JUEZ 1, TRIBUNAL DE PUNTARENAS ÚLTIMO CARGO DESEMPEÑADO: JUEZ 1, TRIBUNAL DE PUNTARENAS PUESTO(S) DE REAJUSTE: JUEZ 1, 100.00 % Datos de referencia: ÚLTIMO SALARIO DEVENGADO: ¢3.045.238,56 TERCERA PARTE DEL ÚLTIMO SALARIO DEVENGADO: ¢1.014.978,01 (Monto mínimo establecido por la Ley) SALARIO PROMEDIO: ¢2.913.803,24 NORMA LEGAL: "Cálculos hechos de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial 7605 (Ley Actual)." FÓRMULA APLICADA: SALARIO PROMEDIO * Edad del Servidor= Monto de Jubilación 55 años MONTO DE JUBILACIÓN: ¢2.681.140,47 (92.02% del salario promedio de los veinticuatro mejores salarios) Notificaciones: (…)” -0Se acordó: Aprobar el derecho a la jubilación del licenciado Franklin 54 Cortés Araya, Juez del Tribunal de Puntarenas y conforme lo solicitó, se deja en suspenso la fecha a partir de la cual se acogerá a ese derecho. El Departamento de Personal tomará nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XVI DOCUMENTO Nº 12369-12 El máster José Luis Bermúdez Obando y el licenciado Manuel Antonio Sequeira Sequeira, por su orden, Subjefe del Departamento de Personal y Jefe de la Unidad de Jubilaciones y Pensiones, en oficio Nº 048CP-2012 del 7 de noviembre en curso, informaron lo siguiente: “Informe de Pensión para Cónyuge Supérstite o Compañera (o) Sentimental Solicitud de Pensión que formula MARGARITA SOLIS RETANA, cédula Nº 010344-0254, en calidad de Esposa, de quien en vida fue jubilado(a) judicial LEONEL BRENES SALAS, cédula Nº 02-0180-0679. Lugar para notificaciones Domicilio: (…) Teléfono: (…) Celular: (…) Fax: Correo Electrónico: DOCUMENTOS APORTADOS. 1. Declaración Jurada de Margarita Solis Retana, presentada el 5 de noviembre de 2012, en la cual da fe de que recibe pensión ni tiene tramites presentados ante los regimenes de la Caja Costarricense del Seguro Social, Dirección Nacional de Pensiones del Ministerio de Trabajo y la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional. 2. Certificado de defunción Nº 26191 extendido por el Registro Civil, que indica 55 que el señor Leonel Brenes Salas, falleció el 1 de noviembre de 2012. 3. Se consultó en línea al Registro Civil y Registro Nacional, con lo cual se determinó que A) Existe registro del matrimonio del señor Leonel Brenes Salas y la señora Margarita Solis Retana. B) La petente no posee bienes muebles inscritos a su nombre. C) La señora Margarita Solis Retana posee bienes inmuebles inscritos a su nombre. D) De acuerdo a la designación de beneficiarios realizada por el causante que consta en su expediente personal en el folio 85 la señora Margarita Solis Retana, se encuentra como beneficiaria 4. Certificación del Financiero Contable No. 2387-TI-12, el causante Leonel Brenes Salas tiene deudas pendientes con el Fondo de Jubilaciones, por concepto de Sumas giradas (aguinaldo 2005), por la suma de ¢33.687.27 DATOS DEL CAUSANTE Tipo de Identificación: Física Identificación: 02-0180-0679 Nombre: LEONEL BRENES SALAS Fecha de defunción: 01/11/2012 Condición: Jubilado Monto Mensual de Jubilación al momento de su fallecimiento: ¢403,155.55 MONTO DE PENSIÓN PARA ASIGNAR El(La) señor(a) LEONEL BRENES SALAS adquirió el beneficio de la jubilación a la luz de lo normado en la Ley Orgánica del Poder Judicial y sus Reformas(Ley Anterior), a partir del 01-05-1986. ¢403,155.55 Equivalente al 100% del monto de jubilación. De acuerdo al artículo 232 de la Ley Orgánica Nº. 7333 NORMA LEGAL Y FÓRMULA APLICADA Cálculo realizado de conformidad con lo que establece la Ley Orgánica del Poder Judicial 7333 (Ley Actual) Fórmula aplicada: 100.00% del monto de jubilación PORCENTAJES Y MONTOS PROPUESTOS PARA EL O LOS BENEFICIARIOS Número Identificación Nombre Completo Parentesco % Sugerido Monto Sugerido Formula Aplicada 56 01-0344-0254 MARGARITA SOLIS RETANA TOTAL Esposa 100.00 ¢403,155.55 100.00 ¢403,155.55” -0De conformidad con lo que establece el artículo 232 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, se acordó: 1) Acoger la solicitud de pensión que formula la señora Margarita Solís Retana, cónyuge sobreviviente del jubilado judicial fallecido Leonel Brenes Salas, cuya asignación mensual será de ¢403.155,55 (cuatrocientos tres mil ciento cincuenta y cinco colones con cincuenta y cinco céntimos), a partir del 2 de noviembre en curso, equivalente al 100 % del monto de la jubilación. 2.) En virtud de la suma adeudada por don Leonel, se remite a la Sección de Cobro Administrativo de la Dirección Ejecutiva a efecto de recuperar dicho monto. Los Departamentos de Personal y Financiero Contable tomarán nota para lo que corresponda a cada uno. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XVII DOCUMENTO Nº 5695-12 En sesión N° 68-12 celebrada el 26 de julio del año en curso, artículo LXXII, en lo que interesa, de conformidad con lo establecido en el artículo 44, párrafo 4º de la Ley Orgánica del Poder Judicial, se concedió permiso con goce de salario y sustitución, a partir del 1 de agosto del año en curso y por el plazo de cuatro años, a la doctora Zarela Abarca Villalobos, Médica Forense 57 de la Sección de Patología Forense del Departamento de Medicina Legal, para que disfrute la beca para obtener la especialidad de Anatomía Patológica del Posgrado de Especialidades Médicas que realiza la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y el CENDETSS, lo anterior dentro del Convenio suscrito entre la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y el Poder Judicial para el adiestramiento de médicos especialistas. Es entendido que doña Zarela deberá suscribir el contrato respectivo. La Dirección General del Organismo de Investigación Judicial y el Departamento de Personal propondrían a la brevedad el contrato para este propósito. Posteriormente, en sesión N° 75-12 celebrada el 21 de agosto del año en curso, artículo XXXI, se solicitó al Departamento de Personal que procediera a la brevedad a la revisión, confección y firma del respectivo contrato, que debe estipularse con la doctora Zarela Abarca Villalobos. Relacionado con el acuerdo anterior, revisados los archivos y registros que al efecto lleva la Secretaría General de la Corte, se determinó que a la fecha no se ha tenido respuesta alguna sobre lo solicitado al Departamento de Personal. Se acordó: Consultar al Departamento de Personal si la doctora Zarela Abarca Villalobos, procedió a la firma del contrato de adiestramiento para médicos especialistas, conforme se dispuso en sesión Nº 75-12 celebrada el 21 58 de agosto del año en curso, artículo XXXI. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XVIII DOCUMENTO Nº 12355-12 En sesión 76-12, celebrada el 23 de agosto del año en curso, artículo XXXIV, se nombró al licenciado José Mauricio Reyes Jiménez, en propiedad, en la plaza Nº 86276 de Juez 1 del Juzgado Contravencional y de Pensiones Alimentarias del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, a partir del 3 de setiembre del año en curso. La máster Lucrecia Chaves Torres, Jefa de la Sección Administrativa de la Carrera Judicial, en oficio Nº SACJ-2262-12, del 7 de noviembre en curso, comunicó lo siguiente: “Para su conocimiento y fines consiguientes, le remito el informe sobre la Evaluación del Desempeño del licenciado José Mauricio Reyes Jiménez, rendido por Licda. Rebeca Chavarría Hernández, Trabajadora Social de la Unidad Interdisciplinaria: El licenciado Reyes Jiménez, fue nombrado en propiedad como Juez 1 en Juzgado Contravencional y Pensiones Alimentarias de Pococí, a partir del 03 de setiembre de 2012. Según acuerdo del Consejo Superior, en sesión 76-12, del 23 de agosto 2012, artículo XXXIV. El periodo de prueba vence el 02 de diciembre de 2012. “La investigación sociolaboral correspondiente a la evaluación del desempeño del período de prueba de tres meses del Licenciado José Mauricio Reyes Jiménez, nombrado en el Juzgado Contravencional y Pensiones Alimentarias del II Circuito Judicial de la Zona Atlántica, permite concluir: El evaluado ha presentado iniciativas para el despacho en pro de mejorar el servicio brindado a la persona usuaria y se 59 percibe una adecuada coordinación con otras oficinas del Circuito. Personas entrevistadas reconocen el aporte del Licenciado Reyes en cuanto a búsqueda de diligencia en los procesos de trabajo sin embargo, se recomienda considerar la dinámica del grupo y las posibilidades de cambio. En relación con la comunicación es percibido como una persona con apertura y accesibilidad lo cual podría aprovecharse para consolidar el vínculo con el personal de apoyo y fortalecer el trabajo en equipo, área que se identifica con algunas debilidades. Se considera que el Licenciado Reyes tiene apertura hacia el mejoramiento profesional y la capacitación permanente así como, la realimentación profesional. Como resultado de la evaluación se recomienda la inclusión del evaluado en el Programa de Habilidades Directivas del Departamento de Gestión Humana. Por otra parte, la Contraloría de Servicios no reporta gestiones dirigidas a él asimismo, consideran que existe interés en mejorar la atención de personas usuarias.” Según acuerdo del Consejo de la Judicatura, en caso de que la persona valorada tenga alguna observación al respecto, deberá gestionarlas directamente ante el órgano al que se haya trasladado el informe.” -0Se acordó: 1) Tomar nota de la comunicación anterior y hacerla de conocimiento del licenciado José Mauricio Reyes Jiménez. 2) Hacer este acuerdo de conocimiento del Departamento de Personal para que incluya al licenciado Reyes Jiménez, en el Programa de habilidades directivas y capacitación relacionada con trabajo en equipo y preparación al cambio. 3) Instar a don José Mauricio a consultar el Banco de Buenas Prácticas para la 60 aplicación de aquellas que considere oportunas y convenientes para el mejoramiento del servicio que presta. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XIX Documento 8680-12, 9850-12, 12940-11 En sesión N° 106-11 celebrada el 20 de diciembre del 2011, artículo XXVII, se tomó el acuerdo que en lo que interesa literalmente dice: “En sesión No. 74-11 del 30 de agosto de este año, artículo LXXXIII, se conoció el informe rendido por la Integrante licenciada Milena Conejo Aguilar en relación con la visita que realizó al Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí, como parte del plan de giras de este Consejo y que apoya la Unidad de Control Interno, y se dispuso, entre otros asuntos conceder permiso con goce de salario y sustitución a un técnico judicial de experiencia y se prorrogó el permiso concedido al licenciado Francisco Vargas Ramírez, hasta el 31 de diciembre de este año. En relación con lo anterior, informa la Integrante Conejo Aguilar que recibió solicitud de la Jueza Coordinadora del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí, licenciada Catalina Vindas Aguilar, para prorrogar los permisos con goce de salario y sustitución de 1 juez y 1 técnico judicial para continuar con el plan de descongestionamiento del despacho. Se dispuso: 1.) De conformidad con el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un asunto de interés institucional: A .) Conceder permiso con goce de salario y sustitución por 6 meses a partir del 1 de enero de 2012 a la señora Jeannette Bustos García, Técnica Judicial 1, puesto No. 006544. B.) Prorrogar el permiso con goce de salario y sustitución al licenciado Francisco Vargas Ramírez, por 6 meses a partir del 1 de enero de 2012, para que continúe con el plan de descongestionamiento del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí. 2.) El Departamento de Planificación y la Unidad de Control Interno realizarán en el término de tres meses una evaluación al despacho en estudio, para analizar los avances y las medidas que se deben adopta.” 61 -0Relacionado con lo anterior, la servidora Ana Patricia Rivera Sandoval, Asistente Administrativa de la Unidad de Control Interno, en correo electrónico del 13 de setiembre del año en curso, comunicó lo siguiente: “Con el VB° de la licenciada Milena Conejo Aguilar, en su calidad de Coordinadora de la Unidad de Control Interno, se traslada para su apreciable conocimiento el oficio n° 054-UCI-2012 –VALE- de fecha 12 de setiembre en curso, en respuesta a su oficio N° 7269-12 de fecha 07 de agosto, sobre el Juzgado Contravencional de Sarapiquí, código 0377.” -0Dicho informe literalmente dice: “De acuerdo con la programación de visitas a los despachos judiciales y en línea con los objetivos propuestos en el programa de Autoevaluación, con el propósito de dar seguimiento al Juzgado Contravencional de Sarapiquí, tal como lo indica el oficio N° 7269-2012 de fecha 07 de agosto en curso, sesión N° 66-12, artículo L, en el que hace referencia también a lo acordado por el Consejo Superior en sesión Nº 106-11 celebrada el 20-12-2011 artículo XXVII, a continuación se detalla lo valorado: Durante la visita realizada al despacho se conversó con los y las funcionarios del despacho judicial donde se dio la libertad de abarcar cualquier aspecto que afectara las relaciones interpersonales y funcionalidad de este. Se procedió a realizar una encuesta en la cual se incluyó el conocimiento general de la normativa de control interno, así como las herramientas utilizadas para su aplicación, ello con el fin de conocer la apertura de la jefatura para su aplicación, dado que con esta es que medimos internamente los diferentes componentes incluidos en la Normativa General de Control Interno. 1- Ambiente de control Dentro de este componente, un tema que surgió fue el “ambiente de 62 laboral” base o sustento del resto de los elementos necesarios para definir un Sistema de Control Interno; se adjuntan las observaciones de esta herramienta: 1. Se denota una falta de comunicación interna. 2. Las herramientas utilizadas son completadas únicamente por la jueza coordinadora y ésta no comunica el resultado del análisis realizado. 3. Se debe mejorar la delegación de funciones aclarando cuál es la responsabilidad que conlleva estos actos. 4. Debe darse una mejor definición y comunicación de objetivos claros y concretos. 5. Mejorar las líneas de supervisión sobre el cumplimiento de objetivos, así como definir líneas directas de coordinación entre las juezas y el personal subalterno. 2- Valoración de Riesgos Indican sí realizar un análisis de valoración de riesgos en el cual hay mayor participación del personal, sin embargo, la información varía entre los servidores y servidoras que dicen haber participado y los que no. Por lo anterior, no se adoptan las medidas necesarias a fin de ubicarse en un nivel de riesgo aceptable, pues se desconocen por parte de algunos integrantes del equipo de trabajo las actividades a realizar. Personal del Juzgado Contravencional de Sarapiquí capacitado en Sevri-PJ y Control Interno Cod. Despacho Lugar Nombre 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí Arana Avalos Xiany 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí Bustos García Jeannette 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí Cordero Marroquín Ericka Isabel NO 12/03/2012 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí Gómez Oses Xenia NO NO 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí Matarrita Quirós Jennifer Charla 21/11/11 NO 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí Montero Villegas Alejandra NO NO 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí Soto Castro María del Milagro Charla 21/11/11 04/06/2010 Alvarado Chavarría Eduviges Teresita CI Charla 21/11/11 Charla 21/11/11 Charla 21/11/11 Sevri-PJ 04/06/2010 NO NO 63 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí Ugalde Salazar Luisa NO NO 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí Velásquez Quirós María Fernanda NO NO 0377 Juzgado Contrav. Menor C. Sarapiquí Vindas Aguilar María Catalina Charla 21/11/11 04/06/2010 Sevri-PJ= Sistema Específico de Valoración Riesgo Institucional Charla Control Interno= Sede Cruz Roja de Sarapiquí. 3- Actividades de control Es fundamental que los controles establecidos sean de conocimiento general, documentados y actualizados, que permitan prevenir cualquier desvió de los objetivos y metas trazados en el desempeño de las funciones. De igual forma recordar que la aplicación de controles debe ser general, y responder a necesidades de la Oficina y sus distintos procesos de trabajo, y no focalizados hacia las personas, para que exista un trato igualitario, aunque se admite que la supervisión sí puede variar según sea el desempeño de las personas. 4- Sistemas de Información Es indispensable mejorar el sistema de información interna, a fin de que todo el equipo de trabajo cuente con información precisa y oportuna, para generar un ambiente de trabajo apropiado, así como propiciar en las personas usuarias una comunicación relevante y pertinente, en procura del cumplimiento de los objetivos institucionales. 5- Seguimiento Establecer un proceso de seguimiento a las medidas adoptadas en la gestión institucional, con el fin de compartir los resultados de las observaciones efectuadas y avanzar en las metas trazadas por parte de la jefatura y demás personas responsables de los diferentes procesos en el despacho. En concordancia con lo anterior, nuevamente se visitó el despacho, y se conversó con las señoras juezas, esto con la finalidad de exponer las debilidades que se encontraron en la visita inicial, y con ello conocer su parecer en lo que respecta al despacho a futuro. Por su parte, se nos indica que comparten lo emitido por el 64 Departamento de Planificación en lo que refiere a la especialización en materia de Violencia Doméstica, donde este Departamento expone la necesidad de una plaza adicional de notificador y otra de conserje, sin embargo las señoras juezas proponen, que la especialización se puede hacer en el mismo local que es grande, y sin que el personal se duplique, es decir, que la especialización se realice pero; que los dos despachos continúen compartiendo estas dos plazas. Sin embargo, para ello es necesario: 1) El compromiso por parte del Consejo Superior a fin de mantener la plaza de juez que al momento cuenta con un permiso con goce de salario y que para el próximo año está como plaza extraordinaria 2) Crear o recalificar una plaza para coordinador o coordinadora judicial. 3) Hacer una propuesta por parte de Planificación para la atención de la disponibilidad en materia de Violencia Doméstica, dado que estaría la o el juez especializado atendiendo este requerimiento solo. 4) El Departamento de Servicios Generales, debe hacer una propuesta para la habilitación del área de manifestación y de un nuevo mostrador. Adicional a ello la instalación de un aire acondicionado que en su momento se entregó a este despacho y que por falta de recurso económico la Administración Regional de Heredia a la fecha no ha hecho la instalación efectiva. Esta última propuesta parece que es viable y puede resolver muchos de los temas que se plantean a nivel de gestión y supervisión en el despacho, por la cantidad de materias, personas usuarias que atender y asignación de funciones.” -0La licenciada Bernardita Madrigal Córdoba, Subjefa del Departamento de Planificación, presenta mediante oficio Nº 844-PLA-2012 del 12 de setiembre de 2012, el estudio relacionado con los avances y las medidas que debía tomar el Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí para mejorar su funcionamiento. “El estudio hace las siguientes conclusiones y recomendaciones: 65 “II.- Elementos Conclusivos. 2.1.- El Consejo Superior solicitó un informe de seguimiento, sobre la aplicación en el Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí, de las recomendaciones hechas por parte del Departamento de Planificación, del Consejo Superior y de la Inspección Judicial, para mejorar la atención de la carga laboral en ese despacho. 2.2.- Las recomendaciones del Departamento de Planificación han sido parcialmente ejecutadas, específicamente aquellas relacionadas con la infraestructura y el equipamiento del despacho, de ahí la pertinencia de contar con una participación más activa de la Administración Regional de Heredia, en la solución de esas necesidades. 2.3.- Por su parte, las recomendaciones derivadas de las visitas hechas por la Licda. Milena Conejo Aguilar y la Inspección Judicial fueron atendidas por el despacho de Sarapiquí, contribuyendo a corregir la coyuntura laboral existente. En esa misma línea se identificó la continuidad en el apoyo con recursos supernumerarios por parte de la Administración Regional de Heredia, así como la intervención del Departamento de Personal-Gestión Humana a través del Subproceso de Ambiente Laboral. 2.4.- Como aspectos relevantes que han incidido en forma positiva en el accionar del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí, se identificaron los siguientes: Prórroga de los permisos con goce de salario por lo que resta del 2012. Jubilación de la servidora Yamileth Morera Álvarez, quien presentaba problemas de salud, lo que generó la posibilidad de sustituirla con otra persona y disminuir las interrupciones en la tramitación de los asuntos. Situación laboral de una servidora del personal de apoyo, que presenta ausencias reiteradas y la imposibilidad de sustituirla en algunos de esos períodos, los cuales en forma acumulada han incidido sobre la tramitación oportuna de los asuntos asignados. La Licda. Vindas Aguilar propuso como soluciones al Consejo Superior la jubilación para mejor servicio o la autorización para sustituirla hasta por un día. Aunado a los aspectos positivos mencionados anteriormente, se tiene la recomendación de crear recursos extraordinarios, con el fin de sustituir los mencionados permisos. 66 Un factor que ha causado algún tipo de afectación en el Juzgado, consiste en la participación de dos juezas en un programa de formación profesional de la Escuela Judicial, lo que ha obligado a recurrir al apoyo de un Juez Supernumerario de Heredia para cubrir sus ausencias (dos días a la semana). 2.5.- La posibilidad de especializar materias en Sarapiquí no fue considerada para el 2013 dados los lineamientos presupuestarios aprobados por Corte Plena. Si bien la Licda. Vindas Aguilar propone ponerla en práctica en las condiciones actuales, esta Sección no la considera conveniente al no disponerse de la dotación mínima de puestos indicada en el informe N° 081-DO-2011-B de esta Sección, aunado a que aún no se tiene certeza de que los recursos adicionales existentes, continuarán en el 2013. Sin embargo, esta Sección considera que esa propuesta de especialización, en los términos originales planteados, mejoraría el servicio público en Sarapiquí, y mientras eso no ocurra necesariamente se tendrá que mantener el refuerzo otorgado al actual despacho mixto. III.- Recomendaciones. Con base en la información contenida en los puntos precedentes, se estima oportuno formular las siguientes recomendaciones: 3.1.- Se considera que en las condiciones actuales, no es recomendable especializar el Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí, que aunque cuenta con 3 puestos adicionales, la presencia de ese apoyo no resulta suficiente para promover la especialización de materias en los términos descritos en el informe N° 081-DO-2011-B de esta Sección (Escenario N° 5). En tanto no se solventen esos aspectos, resulta más conveniente que el despacho continúe laborando en forma mixta y que mantenga el refuerzo existente, para no desmejorar la calidad del servicio brindado a las personas usuarias de esa localidad. No obstante, en caso de que se pueda garantizar dotar a este despacho de todo el recurso humano, según se recomendó en su oportunidad por parte de esta Sección en el informe antes indicado (N° 081-DO-2011-B), y si el Consejo Superior dispone la puesta en práctica de la especialización de materias en Sarapiquí, se recomienda 67 la implementación del Escenario N° 5 aportado en su oportunidad en ese informe, pero modificado con la variación mencionada por el Lic. Juan Carlos Sebiani Serrano, Profesional en Control Interno, en el sentido de que las plazas de Notificador y de Auxiliar de Servicios Generales, sean compartidas. Por tanto, quedaría integrado en los siguientes términos: Escenario N° 5 (modificado): Conformar un despacho con las materias Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica. Las estructuras de personal sugeridas1 serían las siguientes: Estructura Actual Estructuras Propuestas (a) Pensiones Alimentarias y Menor Cuantía, Tránsito y Violencia Doméstica Contravencional 3 Juez 1 (a) 1 Juez 1 1 Juez 1 --------------1 Juez 1 (c) 1 Coordinador Judicial 1 1 Coordinador Judicial 1 1 Coordinador Judicial 1 (d) 1 Notificador 1 1 Notificador 1 (e) 6 Técnico Judicial 1 (a) -------1 Técnico Judicial 1 (c) 1 Técnico Supernumerario (b) 3 Técnico Judicial 1 1 Técnico Supernumerario (b) --------------2 Técnico Judicial 1 1 Aux. Serv. Generales 2 1 Aux. Serv. Grales. 2 (e) (a) Uno es permiso con goce de salario. (b) Pertenece a la Administración Regional de Heredia. (c) Recurso extraordinario considerado para el 2013. (d) Recurso a crear por el Consejo Superior. EXTRAODINARIA OTRO AÑOS (e) Recurso compartido por ambos despachos, mientras no se conforme una Oficina de Comunicaciones Judiciales y no se cuente con la limpieza contratada en forma privada. Esta propuesta de especialización requiere que se cumplan tres requisitos indispensables, a saber: la presencia de los recursos extraordinarios sugeridos para el 2013 (1 Juez 1 y 1 Técnico Judicial 1) en sustitución de los actuales permisos con goce de salario; la continuidad del puesto de Técnico Supernumerario de la Administración Regional de Heredia; y la creación de un puesto de Coordinador(a) Judicial 1 por parte del Consejo Superior. Solamente se debería hacer la salvedad de que el recurso adicional que se requiere para la especialización (4 puestos) no es ordinario o bien, no está adscrito al despacho (el puesto supernumerario), por lo que independientemente de las fuentes de financiamiento disponibles, se deberían tomar las previsiones en el 1 La ubicación de los puestos (ordinarios y adicionales) se hace en términos cuantitativos. 68 próximo proceso de formulación presupuestaria 2014, con el fin de garantizar la presencia de esas 4 plazas adicionales, en forma permanente. 3.2.- La Administración Regional de Heredia deberá realizar esfuerzos adicionales para ejecutar a la mayor brevedad aquellas recomendaciones relacionadas con la infraestructura y el equipamiento del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí, consignadas en el aparte 1.1 del presente informe. Una vez atendidas, deberá poner esa situación en conocimiento del Consejo Superior. 3.3.- Se recomienda que el Consejo Superior retome el análisis de las inquietudes formuladas por la Licda. Vindas Aguilar en la sesión N° 97-11 del 17 de noviembre de 2011, artículo LXVIII, comentadas en el aparte 1.3.4 de este informe, en lo referente a la autorización para sustituir a la servidora Jeannette Bustos García hasta por un día, con el fin de brindar una solución efectiva para corregir los retrasos en la tramitación de los asuntos y los recargos experimentados por el resto del personal de apoyo, cuya incidencia afecta negativamente los esfuerzos realizados y los recursos invertidos en corregir la situación del despacho.” -0Se acordó: 1.) Tener por recibidos los informes anteriores presentados por el Departamento de Planificación y la Unidad de Control Interno, en que se analizó la situación y la estructura organizacional del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí y con base en él aprobar sus recomendaciones y dividir el conocimiento de las materias en este despacho a partir del 7 de enero de 2013, para que una sección del Juzgado atienda exclusivamente Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica, lo anterior considerando que no se requiere alquilar un nuevo local, sino que se cuenta con espacio físico. 2.) La nueva estructura del personal que atenderá las 69 materias contravencional, menor cuantía y tránsito y el que atenderá pensiones alimentarias y violencia doméstica quedará conformado de la siguiente manera: Estructura Actual Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí Nueva estructura de personal Juzgado de Pensiones Juzgado Contravencional, Alimentarias y Violencia Menor Cuantía y Tránsito de Doméstica de Sarapiquí Sarapiquí 3 Juez 1 (a) 1 Juez 1 1 Juez 1 --------------1 Juez 1 (c) 1 Coordinador Judicial 1 1 Coordinador Judicial 1 1 Coordinador Judicial 1 (d) 1 Notificador 1 1 Notificador 1 (e) 6 Técnico Judicial 1 (a) -------1 Técnico Judicial 1 (c) 1 Técnico Supernumerario (b) 3 Técnico Judicial 1 1 Técnico Supernumerario (b) --------------2 Técnico Judicial 1 1 Aux. Serv. Generales 2 1 Aux. Serv. Grales. 2 (e) (a) Uno es permiso con goce de salario. (b) Pertenece a la Administración Regional de Heredia. (c) Recurso extraordinario considerado para el 2013. (d) Recurso a crear por el Consejo Superior. (e) Recurso compartido por ambos despachos, mientras no se conforme una Oficina de Comunicaciones Judiciales y no se cuente con la limpieza contratada en forma privada. Asimismo, deberán compartir la plaza de Notificador 1 y la de Auxiliar de Servicios Generales 2. 3.) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 44, párrafo cuarto de la Ley Orgánica del Poder Judicial, conceder permiso con goce de salario y sustitución, a las plazas Nº s 72854 y 96633 de Coordinador Judicial y Técnico Judicial 1 del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí, a partir del 7 de enero y hasta el 31 de diciembre del 2013. 4.) El Departamento de Planificación deberá, una vez iniciada la nueva sección que conocerá pensiones alimentarias y violencia doméstica de Sarapiquí, analizar y remitir de manera oportuna a este Consejo, un informe donde se analice la 70 capacidad de respuesta y necesidad de recurso humano conforme a la nueva estructura aprobada, además deberá tomar las previsiones necesarias en el próximo proceso de formulación presupuestaria 2014, con el fin de garantizar en forma permanente el recurso humano que requieran ambos despachos. 5.) La Dirección Ejecutiva, el Departamento de Servicios Generales, la Dirección de Tecnología de la Información y la Administración Regional de Heredia, deberán coordinar con antelación para establecer y ejecutar las medidas que se requieran, con el fin de que el referido Juzgado con la nueva estructura, cuente con la infraestructura y equipamiento necesarios para iniciar funciones a partir del primer día hábil del 2013. 6.) La Administración Regional de Heredia, deberá hacer esfuerzos adicionales para ejecutar a la mayor brevedad aquellas recomendaciones relacionadas con la infraestructura y el equipamiento del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí, consignadas en el aparte 1.1 del presente informe, e informa a este Órgano sobre sus posibilidades reales. 7.) Comunicar este acuerdo a las Comisiones de las Jurisdicciones: Penal, Laboral, Pensiones Alimentarias y Tránsito. 8.) La Asesoría Legal de la Secretaría General de la Corte preparará el proyecto de ley para la creación del Juzgado de Pensiones Alimentarias y Contra la Violencia Doméstica de Sarapiquí, a fin de que ser remitido a la Asamblea Legislativa. 71 [1] La ubicación de los puestos (ordinarios y adicionales) se hace en términos cuantitativos. ARTÍCULO XX Documento 1270-10, 11907-12 La máster Marta Asch Corrales, Jefa del Departamento de Planificación, presenta mediante oficio Nº 1019-PLA-2012 del 29 de octubre de 2012, los resultados del seguimiento a la implantación del servicio de Atención a Víctimas de Delitos Sexuales en la Sección de Bioquímica del Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses. Entre los principales aspectos a destacar se indican los siguientes: I. La master Asch Corrales, dentro de su oficio señala: “En cumplimiento de lo anterior, se presenta a continuación un documento con información que detalla, la forma de trabajo actual, algunas variables relevantes a nivel cualitativo y cuantitativo y otras acciones tomadas por el Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses en conjunto con la Sección de Bioquímica para la atención y prestación de este servicio, el cual tiene como objetivo principal minimizar la revictimización de estas personas. La evaluación se cataloga como de tipo informativa, debido a que por el corto tiempo que tiene de haber entrado en funcionamiento el servicio de atención a pacientes en horas no hábiles y fines de semana, además del periodo evaluado, no se puede aun determinar el impacto económico ni beneficio obtenido en cuanto al tiempo de respuesta de la atención de las víctimas de Delitos Sexuales. 72 El presente informe se puso en conocimiento de aquellas dependencias judiciales relacionadas con el servicio de Atención a Víctimas de Delitos Sexuales que se presta en la Sección de Bioquímica, con el objetivo de que emitieran su criterio sobre los resultados obtenidos. Se recibió respuesta de la Dirección Ejecutiva mediante oficio N° 8484-DE-2012 con fecha 13 de setiembre del año en curso, mientras que por parte del Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses se recibieron dos oficios; el primero de ellos con el N° 393-BQM-2012 con fecha 20 de setiembre del 2012 y el segundo con N° 329-DCF-2012, con fecha 23 de octubre del 2012. II.- El estudio recomendaciones: hace las siguientes conclusiones y “3. Conclusiones. Después de realizar en análisis las recomendaciones del informe N° 1439-PLA-2011 aprobadas por el Consejo Superior, se concluye lo siguiente: 3.1 Una vez que incorporó el nuevo grupo de trabajo a la Sección de Bioquímica, se realizaron los ajustes necesarios para adecuar los horarios de trabajo tal como se habían propuesto, siendo que actualmente de lunes a viernes el servicio de atención a Víctimas de Delitos Sexuales se presta hasta desde las 7:30 hasta las 21:00 horas, y los sábados y domingos de las 8:00 a las 16:00 horas(2), mientras las franjas horarias fuera de lo indicado, se atienden mediante el sistema de Disponibilidad. Esto permite brindar un servicio mucho más amplio en horarios de atención, disminuyendo de esta manera la revictimización de las “personas pacientes”, que tiempo atrás debían esperar hasta el siguiente día a ser atendidos en la Sección de Bioquímica, o bien si el caso se presentaba en fin de semana, debían esperar hasta el siguiente día hábil de trabajo para que fueran atendidos, perjudicando esto no solo a las personas afectadas, sino también a los procesos de investigación. 3.2 Se está por firmar un convenio para la atención de Víctimas de Delitos Sexuales con la CCSS, el cual se establece 2 Se hace la excepción de dos días entre semana, aunque el servicio se presta hasta las 21:00 horas, se realiza por medio del pago de horas extra al personal del horario ordinario, debido a que corresponde a los días libres del nuevo grupo de trabajo. 73 sobre la línea de disminuir la revictimización de las personas afectadas. Este convenio en los términos que se está tramitando, indica que se tendrá un mejor aprovechamiento de los recursos, sin tener la necesidad de estar trasladando a la víctima de un lugar a otro. Sin embargo, se debe dejar claro que además de garantizarse la salud de los pacientes, igualmente deberán establecerse los mecanismos adecuados y necesarios, para garantizar en todo momento una adecuada cadena de custodia de las muestras a ser analizadas en el laboratorio, así como no alterar o poner en peligro los procesos de investigación requeridos en la administración de justicia. 3.3 De las recomendaciones aprobadas por el Consejo Superior, se observa que algunas de ellas, principalmente las relacionadas con mantener controles internos en la Sección de Bioquímica, aun no han sido ejecutadas, o bien se han gestionado pero no se han puesto en práctica. Esto hace que en cierta forma se limite un tanto la investigación o el análisis de evaluación, debido a que no se cuenta con todos los elementos necesarios para valorar el funcionamiento del servicio en forma global. 3.4 Es evidente que al suscribirse un convenio con la CCSS se presentarán algunos cambios en la prestación del servicio a las Víctimas de Delitos Sexuales. Sin embargo, se observa que el objetivo general es siempre buscar la mejor forma de prestar el servicio, disminuyendo en todo lo que se pueda la revictimización y lo más importante ofreciendo un servicio de calidad las 24 horas del día los 365 días del año. 4. Recomendaciones Después de realizar el análisis de la nueva forma de atención a las personas Víctimas de Delitos Sexuales en la Sección de Bioquímica, se recomienda lo siguiente: 4.1 Hasta tanto no se realice el convenio con la CCSS, mantener la forma de trabajo adoptada por la Sección de Bioquímica para la atención de personas Víctimas de Delitos Sexuales, al contarse con el refuerzo de un grupo de trabajo compuesto por una Perita o un Perito Judicial y dos Técnicas o Técnicos Laboratoristas, cubriendo tal como se indicó en el punto 74 “N° 1” de este documento, los horarios ordinarios, vespertino y de disponibilidad. 4.2 Debido a que aún no se ha definido el formulario oficial de registro de casos en la Sección de Bioquímica de Víctimas de Delitos Sexuales, además de las variables que permitirán establecer indicadores del servicio que se presta, se recomienda que la Sección de Bioquímica siga incorporando mes a mes en las hojas electrónicas de Excel, la información con el máximo de detalle que se pueda, para contar en el momento que se requiera con datos sobre la cantidad de personas atendidas en los diferentes horarios, así como procedencia y otras variables de importancia, con los nuevos parámetros o rangos establecidos indicados líneas atrás. Esto permitirá también, poder realizar una comparación de los datos extraídos de los sistemas informáticos y de los que se registren en la hoja electrónica de forma manual y así facilitar los ejercicios evaluativos que se realicen a futuro. 4.3 Se reitera al Departamento de Tecnología de la Información, valorar la posibilidad que tanto los sistemas informáticos de la Sección Clínica Médico Forense y el de la Sección de Bioquímica, mantengan un enlace entre si, a fin de que se pueda trasladarse información general de las Víctimas de Delito Sexual y evitar de esta manera una duplicidad de datos al momento de digitarlos, así como la revictimización al tenerle que consultar a las personas dos o más veces la misma información. En este caso se hace la salvedad que los datos a trasladar, no tiene nada que ver con la información confidencial propia del caso que debe quedar registrada en el expediente médico, sino que se refiere a la edad de la persona, lugar donde sucedió el hecho, dirección y algunos otros datos generales. A su vez, se recomienda que se realice una reunión con las jefaturas de los Departamentos de Medicina Legal y Laboratorio de Ciencias Forenses, y las jefaturas de las Secciones de Clínica Médico Forense, Bioquímica y el personal encargado del Departamento de Tecnología de la Información, para que se delimite y proceso y la información que puede ser trasladada de una sección a la otra. 4.4 Se reitera a la Dirección Ejecutiva, valorar la contratación de un servicio de transporte público para el traslado del personal profesional, tanto de la Sección Clínica Médico Forense como de la 75 Sección de Bioquímica, al momento que se requiera en el horario de Disponibilidad atender un caso de Víctima de Delito Sexual. De acuerdo con la investigación realizada, independientemente de realizarse el convenio con la CCSS o no, siempre este personal necesita ser trasladado, ya sea al Complejo de Ciencias Forenses o al Hospital San Juan de Dios, donde serán atendidas las pacientes y atendidos los pacientes. Esto se hace con el objetivo de reducir los tiempos de espera debido que actualmente este servicio lo presta el Alfa 6. 4.5 Se hace un llamado a todas las instancias judiciales involucradas en el proceso de atención de víctimas de delitos sexuales y que están interviniendo en el convenio con la CCSS (Ministerio Público, Defensa Pública, OIJ, Secretaría Técnica de Género y otras), para que queden debidamente establecidos los procedimientos al momento del abordaje de las personas, en el tanto se garantice una debida cadena de custodia de las muestras a analizar en los laboratorios, así como garantizar una adecuada investigación del caso, sin dejar de lado lógicamente la salud de las pacientes y los pacientes. 4.6 Debido al poco tiempo que tiene de aplicarse la nueva modalidad de trabajo en la Sección de Bioquímica para la Atención de Víctimas de Delitos Sexuales, se recomienda llevar a cabo una nueva evaluación a mediados del 2013, con el fin valorar si se han puesto en práctica las recomendaciones que aún no habían sido ejecutadas al momento de esta evaluación, así como realizar una comparación del costo-beneficio que se tiene al utilizar esta modalidad de trabajo. 4.7 En el caso de firmarse el convenio con la CCSS el Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses junto con la Sección de Bioquímica, deberán establecer los controles necesarios para registrar las estadísticas correspondientes en los diferentes horarios de trabajo, tanto para los casos que sean valorados en la sede central del Hospital San Juan de Dios, como los casos que se atiendan en las otras sedes dispuestas del país.” -0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe Nº 1019-PLA-2012 del Departamento de Planificación, donde se exponen los resultados del 76 seguimiento a la implantación del servicio de Atención a Víctimas de Delitos Sexuales en la Sección de Bioquímica del Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses. 2.) Se acogen las recomendaciones emitidas en el estudio, las cuales deberán ser atendidas e implementadas en su totalidad en forma inmediata por el Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses, la Sección de Bioquímica, la Dirección Ejecutiva y la Dirección de Tecnología de la Información, según corresponda; quienes deberán informar al Departamento de Planificación su ejecución; además se les recuerda que su incumplimiento puede generar responsabilidad disciplinaria. 3.) Solicitar a la Comisión de la Jurisdicción Penal, convocar a las diferentes instancias judiciales involucradas en el proceso de atención de víctimas de delitos sexuales y que están interviniendo en el convenio con la Caja Costarricense del Seguro Social (Ministerio Público, Defensa Pública, Organismo de Investigación Judicial, Secretaría Técnica de Género y otras), para que queden debidamente establecidos los procedimientos al momento del abordaje de las personas, de forma que se garantice tanto la cadena de custodia de las muestras a analizar en los laboratorios, y con ello se proteja la adecuada investigación del caso, así como la salud de las pacientes y los pacientes víctimas de esta clase de delitos. 4.) El Departamento de Planificación deberá presentar al finalizar el primer semestre del 2013, un informe a este Consejo respecto al cumplimiento 77 de las recomendaciones emitidas en este informe, así como realizar una comparación del costo-beneficio que se tiene al utilizar esta modalidad de trabajo. 5.) Hacer de conocimiento este acuerdo a la Dirección General del Organismo de Investigación Judicial, al Departamento de Laboratorio de Ciencias Forenses, la Sección de Bioquímica, Dirección Ejecutiva, Dirección de Tecnología de la Información, Secretaría Técnica de Género y Accesibilidad, Ministerio Público, Defensa Pública, Departamento de Planificación y de la Comisión de la Jurisdicción Penal. ARTÍCULO XXI Documento 11490-12 La máster Marta Asch Corrales, Jefa del Departamento de Planificación, con oficio N° 1000-PLA-2012 de 22 de octubre último, remite el informe N° 183-EST-2012 suscrito por el Máster Franklin González Morales, Jefe de la Sección de Estadística, referente a los principales movimientos de trabajo derivados del apoyo brindado por parte del Programa Contra el Retraso Judicial (PRJ) y los Equipos de Reducción del Circulante (ERC), durante el segundo trimestre 2012. “INFORME SOBRE EL MOVIMIENTO DE TRABAJO DEL PROGRAMA CONTRA EL RETRASO JUDICIAL Y EQUIPOS DE REDUCCIÓN DEL CIRCULANTE En el siguiente apartado se estudia el movimiento de trabajo ocurrido en el Programa Contra el Retraso Judicial y los Equipos de 78 Reducción del Circulante, durante el segundo trimestre 2012. Cabe resaltar que este programa se crea con el objetivo de coadyuvar con los despachos judiciales a descongestionar la carga de trabajo (materia no Penal y Penal) y disminuir así el retraso judicial. El presente análisis se realiza en forma separada, debido a que el Programa Contra el Retraso Judicial brinda apoyo en los procesos relacionados con materias no penales, mientras que los Equipos de Reducción del Circulante, coadyuva en los asuntos correspondientes a la materia Penal, por tanto, la carga de trabajo según el tipo de materia se puede observar en la siguiente tabla: Movimiento General al Segundo Trimestre-2012 Variable Circulante al iniciar Casos entrados Casos reentrados Casos terminados Circulante al finalizar Materia no Penal Materia Penal 90 984 50 972 152 116 941 0 1.030 27 Es importante señalar que el presente análisis se lleva a cabo por segundo trimestre consecutivo. MATERIAS NO PENAL A continuación se señalan los hechos sobresalientes, relacionados con la gestión del Programa contra el Retraso Judicial (PRJ), donde las juezas y los jueces supernumerarios colaboran primordialmente en el dictado de sentencias en la materia no Penal. 1. Durante el segundo trimestre del 2012 ingresan 984 asuntos nuevos para decretar sentencia, cantidad que al compararla con el trimestre anterior registra un aumento de 127 casos, para un crecimiento del 14,8%. Ahora bien, del total de asuntos ingresados, se denota que el PRJ incrementó su apoyo a las materias de Pensiones Alimentarias y la de Familia, al atender 192 y 56 casos 79 más respecto a lo contabilizado en el primer trimestre, en su orden, mientras que las otras dos materias restantes disminuyen la entrada, de manera que Civil pasa de 121 a 101 unidades y Laboral de 404 a 303 expedientes; entre periodos. 2. En cuanto a la procedencia de los casos entrados, durante este trimestre, se denota que los despachos de donde proviene la mayor cantidad de expedientes son: el Juzgado Segundo de Familia de San José, el Juzgado de Familia de Heredia y el Juzgado de Pensiones Alimentarias del Segundo Circuito Judicial de San José con 142, 111 y 108 expedientes en su orden, conglomerando en conjunto el 36,7% del total de asuntos ingresados. 3. Las juezas y los jueces que conforman el Programa Contra el Retraso Judicial, durante este trimestre lograron finiquitar 972 casos, es decir, concluyeron 164 asuntos más que el trimestre anterior, para un alza del 20,3%. Al igual que el trimestre anterior, las dos materias que consignan los volúmenes más significativos de procesos fenecidos son la de Pensiones Alimentarias con 515 y la Laboral con 331 unidades, aumentando en 212 expedientes la primera, mientras que la laboral disminuye en 44 asuntos, al compararlo con la cantidad registrada el trimestre anterior. Es importante indicar, que en conjunto estas dos materias aglutinan el 87% del total de asuntos terminados por el PRJ, como se observa en el siguiente recuadro. Terminados Materia Total Civil Laboral Familia Pensiones Alimentarias Abs Rel. 972 100 69 331 57 515 7,1% 34% 5,9% 53% 4. Al detallar los motivos por los cuales se concluyen los asuntos, se identifica que las sentencias son las de mas se presentan 80 con 785 asuntos, lo que representa el 80,7% del total de casos fenecidos; le siguen 126 expedientes que son devueltos (13%) y por último 61 que corresponden a otras resoluciones (6,3%). 5. Los asuntos pendientes de dictar sentencia durante el segundo trimestre 2012, llega a 152 casos activos, que al compararlo con el circulante con que inicia el trimestre se tiene un aumento de 62 asuntos, de manera que el pendiente por materia más alto lo registra Pensiones Alimentarias con 64 casos (42,1%), seguido de Laboral con 46 (30,3%), Civil con 42 expedientes (27,6%) y por último Familia que no consigna asuntos activos. MATERIA PENAL De seguido se estudia la carga de trabajo enfrentada por los Equipos de Reducción del Circulante (materia Penal), de manera que, dentro de sus labores brinda colaboración en aquellos asuntos que puedan concluirse por sobreseimiento, desestimación o una incompetencia. 1. En esta oportunidad, los Equipos de Reducción del Circulante (ERC) reciben 941 asuntos nuevos, 249 expedientes más que lo consignado el trimestre anterior (692), para un incremento del 36%, de manera que, el despacho de donde procede la mayor cantidad de asuntos entrados es la Fiscalía Contra el Crimen Organizado con 419 casos, acaparando el 44,5% del apoyo brindado por estos equipos. Le siguen los siguientes despachos con un volumen menor de expedientes: Juzgado Penal del Tercer Circuito Judicial de San José, Sede Desamparados (154), Juzgado Penal de Cartago (120), Juzgado Penal de Heredia (115), Juzgado Penal de Pavas (100), Juzgado Penal de San Joaquín de Flores (30) y por último la Fiscalía de Trámite Rápido con tres expedientes. Cabe resaltar que al igual que el trimestre anterior, los juzgados penales de Heredia, Cartago, San Joaquín de Flores y las fiscalías de Trámite Rápido y Contra el Crimen Organizado, recibieron la colaboración por parte de estos equipos. 2. Los ERC, durante el segundo trimestre 2012, logran finiquitar 1.030 casos, que al compararlo con el valor consignado el trimestre anterior aumenta en 454 unidades, experimentando un importante incremento del 78,8%. Este ascenso en el nivel resolutivo durante este período, se atribuye en parte al incremento 81 que se consigna en los sobreseimientos definitivos al pasar de 371 a 834 asuntos, constituyéndose en el principal motivo por el que fenecen los asuntos, aglutinando el 81% del total de procesos concluidos (1.030). El segundo motivo por el cual se finiquitan los asuntos son las desestimaciones con 134 unidades, disminuyen en 26 unidades respecto al período anterior. 3. Por último, el pendiente que enfrentan los ERC para este trimestre llega a 27 asuntos, registrándose una importante disminución de 89 expedientes al compararlo con el circulante con que inicia el trimestre (116), para un significativo decremento del 76,7%, el cual se debe al aumento que se registra en los casos terminados, tal y como se comenta en el anterior párrafo. -0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe Nº 1000-PLA-2012 referente a los “principales movimientos de trabajo derivados del apoyo brindado por parte del Programa Contra el Retraso Judicial en el dictado de sentencias en los asuntos relacionados con algunas de las materias no penales; así como el apoyo de los Equipos de Reducción del Circulante, en cuanto a la resolución de casos relacionados con la materia Penal, principalmente para el dictado de sobreseimientos, desestimaciones e incompetencias, durante el segundo trimestre 2012.” 2.) Tomar nota y reconocer el esfuerzo realizado por las juezas y jueces supernumerarios que integran el Programa contra el Retraso Judicial (PRJ) y los Equipos de Reducción del Circulante (materia Penal), por reducir los retrasos en la Administración de Justicia. ARTÍCULO XXII DOCUMENTO Nº 6503-10 82 En sesión de Corte Plena Nº 20-10 celebrada el 26 de julio de 2010, artículo V, entre otras cosas, se solicitó al Departamento de Planificación que analizara la forma de establecer un procedimiento confiable en todo caso, para el nombramiento de especialistas y rindiera el informe correspondiente a esa Corte, tomando en consideración lo expuesto por las señoras Magistradas que hicieron uso de la palabra en esa oportunidad. Posteriormente, en sesión Nº 72-12 del 9 de agosto del año en curso, artículo XXXIX, se tomó nota del oficio Nº 113-PLA-2012 del Departamento de Planificación, relacionado con el establecimiento de un procedimiento para el nombramiento de profesionales especialistas en la materia de peritajes en el Poder Judicial. Asimismo, en razón de que en el acuerdo antes citado se aprobó el “Reglamento para regular la función de las y los intérpretes, traductores, peritos y ejecutores en el Poder Judicial”, comunicado mediante Circular Nº 71-2012 del 23 de mayo de este año, se devolvió el informe anterior al Departamento de Planificación para que analizara si los manuales requieren alguna modificación respecto al reglamento vigente. Relacionado con el acuerdo anterior, revisados los archivos y registros que al efecto se llevan en la Secretaría General de la Corte, se determinó que a la fecha no se ha tenido respuesta alguna sobre lo solicitado al citado Departamento. 83 Se acordó: Reiterar al Departamento de Planificación que en el término de un mes contado a partir de la comunicación de este acuerdo proceda a rendir el informe solicitado en la sesión 72-12 celebrada el 9 de agosto del año en curso, artículo XXXIX. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XXIII DOCUMENTO Nº 12258-12 La máster Marta Asch Corrales, Jefa del Departamento de Planificación, mediante oficio N° 154-PLA-2012, del 22 de febrero último, remitió el informe N° 35-EST-2012, suscrito por el máster Máster Franklin González Morales, Jefe de la Sección de Estadística, referente a los suicidios registrados en Costa Rica durante el 2011, el cual literalmente dice: “Adjunto encontrará informe relacionado con los suicidios registrados en Costa Rica durante el 2011. En este período el número de suicidios ascendió a 341, ocho decesos más que los registrados durante el 2010. Durante el último quinquenio, no se observa alguna tendencia en particular, más bien se denotan ligeras oscilaciones, tanto al alza como a la baja. Dentro de los aspectos analizados que más llaman la atención, se encuentran el número de menores de edad que se suicidaron en 2011 (24), valor que creció de manera exponencial respecto al año anterior (16 más). Así como los problemas de índole familiar, que se constituye en una de las principales causas de suicidio para este año al pasar de 18 a 36 fallecimientos, sea se duplicaron. Este informe fue preparado por el Lic. Mario Solano Fernández, Profesional 2 de la Sección a mi cargo.” -0- 84 El citado informe literalmente dice: “INFORME SOBRE PERSONAS FALLECIDAS EN COSTA RICA POR SUICIDIO, DURANTE EL 2011 I. INTRODUCCIÓN El presente informe tiene como objetivo dar a conocer la cifra de muertes por suicidio en el país durante el 2011, así como profundizar en algunas variables asociadas con el tema. A lo largo de la última década la cifra de suicidios en Costa Rica ha registrado un promedio de 329 decesos, de los cuales solamente el 2002 contabiliza valores por debajo de las 300 muertes. Como característica general, se puede señalar que a lo largo del período sujeto de estudio no se aprecia una tendencia definida, más bien denota ligeros aumentos y disminuciones; propiamente el 2011 consigna un total de 341 decesos. Los valores tasados por 100 mil habitantes para los últimos diez años, señalan que en términos generales este fenómeno ha oscilado entre siete y menos de diez fallecimientos, donde se observa que la tasa de varones oscila entre 12 y 15, mientras que la tasa de mujeres registra menos de 3. II. ASPECTOS DE MAYOR RELEVANCIA 1. Durante el 2011 la incidencia de suicidios (341) se mantuvo en un nivel similar al del año anterior (333), excediendo en tan solo ocho muertes. 2. Al analizar la composición de las cifras obtenidas en el presente período respecto al género de las víctimas, es posible inferir que las mujeres (57 suicidios) experimentan un crecimiento de 26,7% (12 más), con relación al año anterior (47 muertes), mientras que los varones redujeron su incidencia en cuatro eventos (ver Cuadro N° 1). Lo anterior, repercutió en la tasa femenina al pasar de 2,1 en el 2010 a 2,6 féminas por cada 100 mil mujeres en el 2011; mientras la tasa masculina por cada 100 mil varones disminuyó de un año al otro, al pasar de 13,8 a13,5. 3. Marzo representa el mes donde se registraron más suicidios para un total de 40, situación que infirió significativamente 85 para que fuese el primer trimestre y por consiguiente el inicio de año el que aglutina más decesos de este tipo (28,7%). 4. Los períodos en que se comenten más suicidios son los fines de semana; para el presente año 132 personas ejecutaron esa acción un Sábado o un Domingo; lo anterior implica que aproximadamente dos de cada cinco sucesos (39%) se producen en esos días. 5. El rango de edad donde se conglomera el mayor número de personas que toman la decisión de acabar con su vida oscila entre los 20 y 29 años, comprendiendo este grupo etáreo poco más de una cuarta parte del total de los casos (27%). El número de menores de edad que se suicidaron en 2011 asciende a 24, valor que creció de manera exponencial respecto al año anterior (16 más), convirtiéndose de esta forma en uno de los elementos más relevantes de este análisis. Por su parte, los adultos mayores suicidas sumaron una cantidad casi idéntica a la de los menores (23), siendo este valor tres individuos superior a la obtenida un período atrás. 6. El número de mujeres que se quitaron la vida producto de los problemas generados con su cónyuge o concubino ascendió a 11, siendo esta la causa que generó más muertes dentro del grupo de mujeres fallecidas. 7. Los hombres conforman el 83,3% del total de suicidas registrados en 2011. De este grupo destaca que los problemas relacionados con convivencia y asuntos pasionales constituyen el principal foco de la problemática, comprendiendo a 84 varones, de los cuales poco más de la mitad tuvieron esas diferencias propiamente con la esposa y el restante con novias, ex novias, amantes, amigas o pretendidas. Por otra parte, es importante acotar que la tasa masculina ascendió a 13,5 para el período en cuestión, reduciéndose por segundo consecutivo a partir del 2009. 8. Anualmente, una cantidad importante de personas se quitan la vida producto de problemas asociados con su salud. Se observa una ligera tendencia al alza en el presente año, el cual pasó de 20 a 25 muertes. Profundizando en el tema, es notable que algunas enfermedades patológicas inciden mayormente sobre otras a fin de que la se cometan suicidios, este es el caso del cáncer, enfermedad presente en 14 de los 25 casos analizados y de los 86 cuales el 42,9% se ubicaron en la ciudad capital. III. METODOS, CAUSAS Y MÓVILES 9. La forma de ejecución del acto suicida más importante en el país lo constituye la Asfixia por suspensión (más conocida como ahorcamiento), con una participación porcentual del orden del 59%. Durante el 2011, este procedimiento fue utilizado por 201 personas, experimentando respecto al año anterior un incremento de 23 eventos, lo que equivale a un 13%. Dentro de este grupo, 173 eran hombres y 28 mujeres, destacando una mayor frecuencia de estos eventos en días Sábado y Domingo (42.8%). Además, se concluye que en orden de importancia “el desempleado (24), estudiantes (22), operario de construcción (15), pensionados y amas de casa (14), son las personas que más optan por acabar con su vida anualmente, representando el 44,3% del total de eventos. 10. El envenenamiento es el segundo método más utilizado en el territorio nacional para un total de 74 fallecimientos. De este grupo de suicidas, destacan aquellas personas dedicadas a las labores agrícolas (16), así como las amas de casa (13) como los dos grupos sociales más afectados por la utilización de este método. 11. Continuando en orden descendente se encuentran las armas de fuego, las cuales fueron utilizadas por al menos 45 individuos en 2011, versando lo anterior en una leve baja de tres suicidas respecto al año anterior (48). Ampliando en este sentido, es relevante acotar que el 88,7% de las personas que optaron por dispararse, lo hicieron apuntando a la cabeza y 9,4% en el tórax. 12. Los restantes procedimientos que utilizaron los suicidas se ordenan de la siguiente manera: precipitación (7), arma blanca (4), asfixia por sumersión (4), lanzamiento a vehículo y quemaduras con tres decesos casa una. 13. El móvil o la causa probable del por qué el suicida tomó la decisión de matarse, representa uno de elementos más relevantes a evaluar en este análisis. El 2011 no trae consigo variantes importantes respecto de las causas tradicionalmente más comunes; sin embargo, las cifras reflejan una significativa disminución en aquellos eventos motivados por problemas de carácter pasional y conyugal, así por ejemplo los problemas 87 conyugales3, categoría que se ha consolidado a lo largo de la última década como la más preponderante dentro de esta temática, pasó de 71 suicidios en 2010 a 57 para el período en estudio, lo que significó una baja del orden del 19,8%, no así el problema pasional4 el cual se mantuvo prácticamente estable entre un período y otro (44 vs 43). 14. Los suicidios por problemas de índole familiar se duplicaron para el presente período al pasar de 18 a 36 fallecimientos, determinándose que la mitad de esos eventos fueron ejecutados por personas solteras que mantuvieron una diferencia con otro (s) miembro (s) del núcleo familiar. 15. IV. DISTRIBUCIÓN GEOGRAFÍCA DE LOS SUICIDIOS San José 16. El Cantón Central de San José se configura como la zona de la Ciudad Capital con la mayor incidencia de muerte suicida. Pese a lo anterior, la situación mejora de forma significativa al pasar de 38 a 23 incidentes para el presente año. 17. San José se constituye en la provincia que comprende la mayor cantidad de suicidios por problemas conyugales con un total de 16 decesos, lo que significa uno de cada cuatro suicidios a nivel nacional, teniendo como zonas de mayor incidencia los cantones de Pérez Zeledón y Alajuelita. 18. Desamparados es el segundo cantón con mayor impacto de esta problemática, solo en 2011 se registraron 17 suicidios en esta densa zona de la Ciudad Capital, destacando que el mayor rubro de los eventos se produjeron por problemas de carácter pasional. 19. Otros cantones que muestran incidencias significativas son Escazú y Santa Ana, donde se suman seis y cinco eventos respectivamente, además de compartir límites geográficos. Alajuela 3 Incluye exclusivamente esposo y concubino. Incluye todas las relaciones de índole sentimental y pasional en personas solteras, divorciadas o separadas que no conviven; novios, ex novios, pretendientes, amantes. 4 88 20. El Cantón Central de Alajuela es sin duda la zona más afectada de esta provincia. con un total de 23 suicidios a su haber, de los cuales el 85% eran varones y la razón de su muerte estuvo asociada a problemas económicos y conyugales, configurándose de esta forma como las dos causas de mayor impacto en esa parte del territorio nacional. 21. San Carlos por su parte es y ha sido a lo largo de la última década el segundo cantón más preponderante en torno a este tipo de muerte violenta, de forma tal que entre seis y 12 suicidios se producen anualmente. El 2011 trae consigo un conteo de ocho decesos, enfocándose tal circunstancia hacia el problema conyugal y posicionándose con mayor prevalencia sobre el Distrito de Ciudad Quesada (50%). Cartago 22. La Provincia de Cartago generó durante el presente período 39 fallecimientos de esta naturaleza, siendo que dos quintas partes de ese total se ubicaron propiamente en el Cantón Central, mientras que otras dos quintas partes de estos eventos se distribuyeron en los cantones de La Unión, El Guarco y Oreamuno con un total de 17 suicidios. 89 Heredia 23. La Provincia de Heredia se constituye como la provincia con menor incidencia, con valores inferiores a treinta suicidios (27), siendo su principal foco de atención el Cantón Central (11) y más detalladamente el Distrito de San Francisco, el cual comprende casi la mitad de los casos (45,5%). Guanacaste 24. Por su parte, la Provincia de Guanacaste se mantuvo constante en la contabilidad de este tipo de muerte violenta, al registrar 33 fallecimientos; sin embargo, difiere significativamente en lo que respecta a los casos presentados en Liberia y La Cruz, los cuales pasaron de siete y ocho suicidios a dos eventos en cada cantón. Puntarenas 25. Puntarenas es la tercer provincia de mayor relevancia respecto al registro de suicidios en el país con un total de 48 decesos, de los cuales un 25% se genera en razón de un problema conyugal, siendo esta la causa de mayor constancia en esa zona del territorio nacional. El Cantón Central es el que más asuntos consigna, con un porcentaje equivalente a un 33%, siendo Barranca el distrito más desfavorecido con seis muertes dentro de sus límites geográficos. 26. Otro cantón que ha mostrado un crecimiento importante para el presente año es Golfito, al cual se le contabilizan siete suicidios, teniéndose como principal causa de esos eventos la adicción a la drogas, situación determinada en este informe como “problema con droga”, el cual anualmente cobra al menos una vida en ese cantón de la costa pacífica. Limón 27. La Provincia de Limón es una de las regiones con menos incidencia en materia de suicidios. Durante el 2011 ocurrieron en ésta 28 suicidios, los cuales se distribuyen casi equitativamente en cuatro de los seis cantones que conforman la provincia: Central (6), Pococí (6), Salamanca (6) y Guácimo (7). 90 V. GRÁFICAS Y SERIES ESTADÍSTICAS A continuación se enlistan una serie de gráficos y cuadros asociados al tema de suicidios, con la finalidad de complementar el análisis que precede. Gráfico N°1 Distribución absoluta del número de suicidios ocurridos en Costa Rica, por sexo, período 2002-2011 C a n t i d a d 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Total Hombres Mujeres 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Años Fuente: Sección Estadística, Depto. Planificación Cuadro N° 1 Distribución absoluta del número de suicidios ocurridos en Costa Rica, según de mes de ocurrencia, período 2007-2011 Mes 2007 2008 Total 315 304 Enero 26 34 Febrero 26 28 Marzo 23 20 Abril 19 23 Mayo 25 27 Junio 24 24 Julio 31 14 Agosto 30 29 Setiembre 31 24 Octubre 25 33 Noviembre 29 23 Diciembre 26 25 Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación Años 2009 2010 2011 362 37 28 31 28 32 33 36 23 35 23 21 35 333 26 21 30 31 35 20 28 20 36 23 33 30 341 34 24 40 31 25 26 33 28 21 30 24 25 91 Cuadro N° 2 Distribución absoluta del número de suicidios ocurridos en Costa Rica, según día de ocurrencia, período 2007-2011 Día de la Semana 2007 2008 Total 315 304 Lunes 58 57 Martes 45 41 Miércoles 45 39 Jueves 35 34 Viernes 39 35 Sábado 43 48 Domingo 50 50 Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación Años 2009 362 59 35 61 45 45 57 60 2010 333 52 46 47 37 40 64 47 Cuadro N° 3 Tasa por cien mil habitantes de suicidios ocurridos en Costa Rica, por sexo, período 2002-2011 Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tasas por 100.000 habitantes Total Masculino Femenino 7,2 8,4 8,1 8,0 9,3 7,7 7,3 8,6 7,8 7,9 12,7 14,5 14,0 13,9 15,9 12,9 12,9 15,0 13,8 13,5 1,8 2,3 2,3 2,3 2,9 2,6 1,8 2,4 2,1 2,6 Nota: Población interpolada por la Sección de Estadística del Poder Judicial a partir del Censo 2011, INEC. Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación 2011 341 54 43 41 37 34 64 68 92 Gráfico N°2 Tendencia de la tasa suicida en Costa Rica, por sexo, período 2002-2011 T a s a x 1 0 0 16 Total 14 m i l 12 10 8 Hombres 6 4 2 Mujeres 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Años Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planiicación Cuadro N° 4 Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica, según grupo de edad al que pertenecía la o el suicida período 2007-2011 Grupo de Edad Años 2007 2008 2009 Total 315 304 362 Hasta 17 años 18 17 13 De 18 a 19 años 18 14 13 De 20 a 29 años 84 77 108 De 30 a 39 años 65 65 72 De 40 a 49 años 66 57 67 De 50 a 59 años 37 45 49 De 60 a 69 años 20 16 24 De 70 y más años 7 13 16 Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación 2010 333 8 11 91 77 69 42 23 12 2011 341 24 11 92 79 52 41 28 14 Cuadro N° 5 Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica según estado civil al que pertenecía la o el suicida, período 2007-2011 Estado Civil 2007 2008 Total 315 304 Casado 99 94 Soltero 151 134 Viudo 2 5 Unión de Hecho 43 56 Divorciado 20 15 Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación Años 2009 362 110 151 5 71 25 2010 333 147 98 7 65 19 2011 341 83 162 8 58 30 93 Cuadro N° 6 Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica, según ocupación a la que pertenecía la persona suicida, período 2007-2011 Ocupación 2007 315 Años 2009 362 2008 304 Total Desempleado 20 26 45 Agricultor 43 46 29 Comerciante 22 23 24 Labores del hogar 27 22 22 Pensionado 7 11 19 Operario de construcción 18 11 16 Operario agrícola 15 5 15 Estudiante de secundaria 33 16 12 Guarda privado 15 19 9 Otras 111 103 160 Información ignorada 4 22 11 Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación 2010 333 2011 341 23 27 23 26 18 18 30 19 11 115 23 32 22 19 30 23 17 12 34 6 146 0 Cuadro N° 7 Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica, según país de origen de la persona suicida, período 2007-2011 País de origen 2007 315 2008 304 Total Costa Rica 272 266 Nicaragua 28 24 Estados Unidos 7 6 Colombia 2 0 Panamá 0 2 Alemania 0 2 Canadá 3 0 Otros 3 4 Extranjeros 43 38 % Extranjeros vs 65,1 63,2 Nicaragüenses Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación Años 2009 362 2010 333 2011 341 319 28 7 0 1 2 1 4 43 285 27 12 3 3 1 0 2 48 287 34 9 0 2 0 1 8 54 65,1 47.9 63.0 Cuadro N° 8 Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica, según móvil o causa del evento, período 2007-2011 Móvil o Causa del Suicidio Total 2007 315 2008 304 Años 2009 362 2010 333 2011 341 94 Móvil o Causa del Suicidio 2007 2008 Depresión muerte de familiar 10 6 Depresión por soledad 10 8 Depresión post-parto 0 0 Problema con droga 17 23 Problema con la justicia 20 11 Problema con licor 19 21 Problema conyugal 82 69 Problema de salud 30 17 Problema económico 17 22 Problema familiar 45 35 Problema laboral 2 2 Problema mental 24 19 Problema pasional 23 36 Problema personal 11 23 Ruleta rusa 1 0 Problema relación homosexual 4 0 Información ignorada 0 12 Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Personal Años 2009 8 21 0 31 17 20 79 30 20 38 2 23 27 9 1 1 35 2010 7 2 0 9 10 34 71 20 32 18 2 32 44 9 0 1 42 2011 11 13 2 26 18 20 57 25 36 36 3 27 43 22 0 2 0 Cuadro N° 9 Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica, según método empleado para cometer el evento, período 2002-2011 Suicidios Método Utilizado 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total 282 329 322 323 380 315 304 362 333 341 Asfixia por suspensión 103 132 127 132 145 141 163 198 178 201 Envenenamiento 99 108 108 111 158 108 74 78 81 74 Arma de fuego 53 67 62 61 63 46 53 64 48 45 Precipitación 17 8 7 7 4 7 4 9 13 7 Arma blanca y exanguinación 5 4 5 5 3 3 4 5 8 4 Asfixia por sumersión 1 5 5 3 1 6 4 4 4 4 Lanzamiento a auto/tren 1 1 4 1 2 3 1 0 0 3 Quemaduras 0 2 4 2 2 1 1 3 1 3 Asfixia por sofocación 3 2 0 1 2 0 0 1 0 0 Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación 95 Cuadro N° 10 Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica, por asfixia por suspensión, según elemento utilizado para cometer el evento, período 2002-2011 Suicidios Elemento Utilizado 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total 103 132 127 132 145 141 163 198 178 201 Cuerda de nylon o mecate 59 86 68 73 90 86 89 125 106 147 Alambre o cadena metálica 1 3 2 0 1 9 0 2 3 2 Cable eléctrico 19 17 22 19 20 22 36 29 24 20 Cordón de zapato 7 5 5 6 5 0 7 3 4 3 Faja 8 5 8 8 10 6 10 9 10 7 Ropa (medias, telas, etc.) 7 16 21 25 19 17 14 27 23 18 Manguera 1 0 1 1 0 1 2 3 2 1 Otros 1 0 0 0 0 0 5 0 6 3 Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación Cuadro N° 11 Distribución del número de suicidios ocurridos en Costa Rica, por envenenamiento, según elemento utilizado para cometer el evento, período 2002-2011 Suicidios Químicos Utilizados 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total 99 108 108 111 158 108 74 78 81 74 Venenos comerciales 91 101 108 101 143 96 64 62 65 55 Químicos industriales 0 0 0 0 0 2 3 0 1 1 Monóxido de carbono 0 0 0 0 0 1 0 2 0 1 Medicamentos 6 5 0 6 12 9 7 14 15 16 Ácidos de batería 0 0 0 4 3 0 0 0 0 0 Combustible y solventes 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 Psicotrópicos 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. Planificación -0- 96 Se acordó: 1) Tener por rendido el informe N° 1067-PLA-2012 del Departamento de Planificación, sobre los suicidios registrados en Costa Rica durante el 2011. 2.) Tomar nota de los resultados obtenidos en el ejercicio, tales como que la cantidad de menores de edad que se suicidaron en el 2011 (24), creció de manera exponencial respecto al año anterior (16 más); que los problemas de índole familiar, constituyó una de las principales causas de suicidio para el período analizado; que la incidencia de suicidios (341) se mantuvo en un nivel similar a la del año anterior (333); que marzo representó el mes donde se registraron más suicidios para un total de 40; que el rango de edad donde se conglomera el mayor número de personas que toman la decisión de acabar con su vida, oscila entre los 20 y 29 años, comprendiendo este grupo etáreo poco más de una cuarta parte del total de los casos (27%); así como que la forma de ejecución del acto suicida más importante en el país lo constituye la asfixia por suspensión, con una participación porcentual del orden del 59%. 3.) Hacer este informe del conocimiento del Patronato Nacional de la Infancia, de los Ministerios de Educación Pública y Justicia y Paz, del Instituto Costarricense de Drogas y del licenciado Mauricio Boraschi Hernández, Viceministro de la Presidencia encargado de Asuntos de Seguridad. 4.) Debe el Departamento de Tecnología de la Información ubicar en la página web de la Institución el informe en estudio. 97 ARTÍCULO XXIV DOCUMENTO Nº 5184-12 En sesión Nº 52-12 celebrada el 24 de mayo del año en curso, artículo LII, se tomó el acuerdo que literalmente dice: “Se dispuso: Acoger el acuerdo adoptado por el Consejo de Personal, en consecuencia: 1.) Reasignar el puesto Nº 45116 de Auxiliar de Servicios Generales 2 del Juzgado Civil del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, tal y como se indica a continuación: Información General Situación Actual Situación Propuesta Oficina Clase Ancha Clase Ancha Ocupante Clase Salario Angosta Base Actual Puesto 45116 Juzgado Civil Garbin Garvic Hart Auxiliar Conserje Técnico del Primer Smith de 2 ₡338.60 Judicial Circuito Judicial Servicios 0 2 de la Zona Generales Atlántica. 2 Diferenci a Salarial Clase Salario Angosta Base Propuest o Técnico Judicial ₡69.600 ₡408.200 2.) El costo presupuestario para la reasignación propuesta es de un total de ¢97.745,20 (noventa y siete mil setecientos cuarenta y cinco colones con veinte céntimos exactos) mensuales. 3.) De conformidad con lo establecido en el artículo 5º de la Ley de Salarios del Poder Judicial, la reasignación propuesta rige a partir del 1 de enero del 2013. 4.) Reiterar al Consejo de Personal el acuerdo adoptado por este Consejo en sesión Nº 11-12 celebrada el 9 de febrero del año en curso, artículo XXXIV, en el sentido de que emita los informes de recalificación de puestos a este Órgano, en el momento en que se cuente con contenido presupuestario.” -0Posteriormente, en sesión Nº 67-12 celebrada el 24 de julio del año en curso, artículo VI, previamente a resolver lo que correspondiera y al estimar que el tema tratado reviste interés institucional, se trasladó, para su respectivo 98 análisis y posterior informe a este Consejo, la gestión presentada por el servidor Garbin Garvic Hart Smith, Auxiliar de Servicios Generales 2 del Juzgado Civil Mayor Cuantía del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, que literalmente dice: “Por este medio les saludo y a su vez solicito revisar y aclarar el punto número 3 donde se rige la reasignación de puesto para el primero de enero del 2013. Mi consulta se centraliza en que dentro de este acuerdo la mayoría de los solicitantes de este circuito judicial, hemos hecho la solicitud de forma casi simultánea, por lo que sus reasignaciones estarán siendo realizada para este mes de julio en curso, por mi parte acudo ante ustedes para solicitar aclarar la fecha en que rige y solicitar una igualdad de condiciones. Me despido esperando una respuesta pronta su servidor.” - 0Finalmente, en la sesión N° 85-12 celebrada el 25 de setiembre del año en curso, artículo LXXXIII, se dispuso reiterar al Departamento de Personal que procediera, en el plazo de diez días hábiles contados a partir de la comunicación de ese acuerdo, a rendir el informe solicitado en sesión Nº 6712 del 24 de julio de este año, artículo VI y que aún se encuentra pendiente. Relacionado con el acuerdo anterior, revisados los archivos y registros que al efecto lleva la Secretaría General de la Corte, se determinó que a la fecha no se ha tenido respuesta alguna sobre lo solicitado al Departamento de Personal. Se acordó: Reiterar al Departamento de Personal que en el término de quince días contado a partir de la comunicación de este acuerdo proceda a 99 rendir el informe solicitado en la sesión en sesión Nº 67-12 del 24 de julio de este año, artículo VI. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XXV (FIRME) Documento 12665-12 La licenciada Laura Monge Cantero, Fiscal Coordinadora de la Oficina de Asesoría Técnica de Relaciones Internacionales del Ministerio Público, en oficio N° 935-ATRI-FCR-2012 de 15 de noviembre en curso, presenta la siguiente solicitud: “Tengo el agrado de dirigirme a ustedes en atención a circular número 26-2012 girada por parte del Consejo Superior de la Corte Suprema de Justicia de la República de Costa Rica, referente a: “Actividades Protocolarias y Sociales” en la cual se acordó: “que dadas las limitaciones presupuestarias existentes, este Consejo será el responsable de aprobar las solicitudes de gastos con cargo a la subpartida “Actividades Protocolarias y Sociales”, se hace necesario de manera respetuosa exponer lo siguiente: La Oficina de Asesoría Técnica y Relaciones Internacionales de la Fiscalía General de la República de Costa Rica y la Unidad de Capacitación y Supervisión del Ministerio Público tendrá el honor de recibir a una delegación de Fiscales de la República de Perú, en total 18 personas, que vendrán a una pasantía sobre “Los Derechos Fundamentales en el Proceso Penal Acusatorio” a realizarse los días del 19 al 23 de noviembre de 2012 y la actividad correspondiente al día lunes 19 de noviembre de 2012 estará a cargo de estas dos oficinas. En virtud de lo anterior se hace necesario solicitar ante el Consejo Superior un monto de 134 mil colones, presupuesto que logra cubrir la compra de los bocadillos, café y utensilios varios para el café en el intermedio y un almuerzo que se ofrecerá al final de la charla a impartir ese día, necesarios para el correcto desempeño en dicha actividad, no omitimos indicar que el horario de trabajo será de las 7:30 horas a las 4:30 horas, siendo necesario 100 brindar café y bocadillos en horas de la mañana como almuerzo al mediodía.” -0A esos efectos, se adjunta separación de contenido presupuestario Nº 10174 del Sistema de Presupuesto Judicial del Departamento Financiero Contable, donde indica que existe disponible para hacerle frente a la actividad que se da cuenta, con cargo al programa 929, subpartida 10702. Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: Autorizar el gasto por la suma de ¢134.000 (ciento treinta y cuatro mil colones exactos) para los fines expuestos. Lo anterior con cargo al Programa 929, Subpartida 10702. El Departamento Financiero Contable tomará nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XXVI DOCUMENTO Nº 12356-12 Por medio de oficio Nº 10516-DE-2012 del 7 de noviembre en curso, el licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, remitió la nota Nº 1879TI-2012 de 4 de octubre último, suscrito por la licenciada Nacira Valverde Bermúdez, Jefa del Departamento Financiero Contable, en donde remite el informe semestral sobre el rendimiento de la cartera de inversiones del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, con corte al 30 de junio del 101 2012. El citado oficio literalmente dice: “Como parte del procedimiento establecido para la determinación de la rentabilidad del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, de lo cual se debe brindar un resultado semestralmente, este Departamento realizó los cálculos respectivos, de acuerdo al Informe presentado a esa Dirección, con corte al mes de diciembre 2011, basados en la metodología recomendada en su oportunidad por el doctor Jorge Ambram Foldvari de JA Haslam S.A., Asesor en Riesgos, de lo cual a continuación se detalla el criterio recibido: “Recomendamos utilizar la metodología histórica (punto 1 en este documento) para el cálculo de la rentabilidad del FJP en tanto los instrumentos que lo conforman no son todos valorados a precio de mercado.” De lo expuesto, cabe referir que dicha metodología establece lo que a continuación se detalla: “Esta técnica es utilizada principalmente en la gestión de portafolios que en su registración no se practica valoración a mercado, o sea donde los instrumentos están registrados a valor de adquisición. La rentabilidad de estos portafolios bajo esta técnica se calcula dividiendo los ingresos por intereses acumulados generados por aquel, y registrados en un periodo determinado, que figuran en el Estado de Perdidas y Ganancias, entre el valor promedio contable del portafolio según balance. El valor contable promedio del portafolio se puede determinar como la semisuma del valor contable del portafolio correspondiente al inicio del periodo analizado y el valor contable al final de ese mismo periodo. El valor de los intereses acumulados en un periodo es la sumatoria de los intereses que se generan entre el inicio y el final de ese periodo.” Con base en lo expuesto, se reunieron los datos contables 102 requeridos y se ejecutaron los cálculos pertinentes, de lo cual se obtuvo los siguientes resultados: Cuadro No. 1 Rendimiento de la cartera de inversiones del FJPPJ Período 2004 – junio 2012 Periodo 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 jun-12 Rendimiento 18.61% 19.90% 18.93% 15.87% 16.12% 8.92% 8.49% 6.91% 7.58% Fuente: Información de los Estados Financieros del FJPPJ. Lo anterior, se observa en forma más clara en el siguiente gráfico: Gráfico No. 1 Rendimiento Contable de la Cartera del FJPPJ 19.90% 18.61% 20.00% 18.00% 18.93% 15.87%16.12% 2004 2005 16.00% 2006 14.00% 2007 12.00% 8.92% 10.00% 8.49% 7.58% 6.91% 8.00% 2008 2009 2010 6.00% 2011 4.00% jun-12 2.00% 0.00% Rendimiento Fuente: Información de los Estados Financieros del FJPPJ. Ahora bien, dicho rendimiento desde el punto de vista financiero, es afectado por los índices inflacionarios que se mantienen durante cada período, siendo que al netear esos índices a través de fórmulas financieras, se obtiene el rendimiento real de la 103 cartera de inversiones, lo cual se considera como el crecimiento de ésta durante el tiempo, restando el incremento de precios de bienes y servicios de Costa Rica (inflación). Sobre este particular, el doctor Ambram indicó que la inflación que se debe tomar para efectos de dicho cálculo, corresponde a la “Tasa anual promedio de inflación”, la cual es calculada como el promedio simple de los valores de la inflación anual tomada mensualmente para 12 períodos (índice de precios al consumidor (IPC) general publicado por el Banco Central de Costa Rica). Con respecto al punto anterior, es de rescatar que para el caso de la rentabilidad real del primer semestre del 2012, se utilizaron los 6 datos mensuales de inflación anual y se aplicó el cálculo citado, por no contar con la información de todo el período 20125. Sobre este particular, a continuación se muestran los siguientes resultados: Cuadro No. 2 Resumen Rendimiento real de la cartera Período 2004 – junio 2012 Periodo 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 jun-12 Rendimiento 18.61% 19.90% 18.93% 15.87% 16.12% 8.92% 8.49% 6.91% 7.58% Tasa Anual promedio de Inflación 12.29% 13.79% 11.51% 9.35% 13.38% 8.01% 5.66% 4.88% 4.47% Rendimiento Real 5.62% 5.37% 6.66% 5.96% 2.42% 0.84% 2.68% 1.93% 2.97% Fuente: Información de los Estados Financieros del FJPPJ y del BCCR. Al respecto, en el siguiente gráfico se muestra la tendencia que ha presentado el rendimiento real obtenido en el FJPPJ: Gráfico No. 2 5 Fórmula utilizada: Rendimiento real = (rendimiento nominal – inflación) / (1+ inflación) 104 Rendimiento Real Períodos 2004 - 2012 7.00% 6.00% 5.62% 5.96% 6.66% 5.00% 5.37% 4.00% 2.68% 2.97% 3.00% 2.42% 2.00% 1.00% 1.93% 0.84% 0.00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 jun-12 Rendimiento Real Fuente: Información de los Estados Financieros del FJPPJ y del BCCR. Tal como se puede observar, la rentabilidad del Fondo aludido aumentó del período 2011 a junio 2012, aún si se toma como base un período anterior como el 2010, situación que se comprueba de mejor forma al analizar el entorno de nuestro mercado, siendo que a continuación se muestran varios gráficos que detallan la tendencia de las tasas de interés a lo largo de los períodos que se están analizando. Gráfico No. 3 Tasa Básica Pasiva Períodos 2011 - 2012 11.00 10.00 9.00 8.00 7.00 6.00 Tasa Básica Pasiva Fuente: Pagina web del BCCR. En el gráfico anterior, se logra observar que la tasa básica pasiva , la cual es un reflejo del comportamiento de los rendimientos en el ámbito local, ha presentado un comportamiento ascendente desde el período 2011, siendo que alcanzó su máximo del 10.50% a principios de agosto 2012, situación que no presentaba 6 6 Incluye las tasas de interés de los bancos, Ministerio de Hacienda y BCCR en plazos de 150 días a 210 días. 105 desde finales de octubre 2008. Sobre este particular, seguidamente se muestra un gráfico que muestra el comparativo de la tasa básica con respecto al rendimiento de la cartera de inversiones del FJPPJ, en el período entre 2010 y junio 2012: Gráfico No. 4 Comparativo Rendimiento FJPPJ vs TBP Período 2010 - junio 2012 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% 7.00% Tasa Básica Pasiva 01/05/2012 01/03/2012 01/01/2012 01/11/2011 01/09/2011 01/07/2011 01/05/2011 01/03/2011 01/01/2011 01/11/2010 01/09/2010 01/07/2010 01/05/2010 01/03/2010 01/01/2010 6.00% Rendimiento FJPPJ Fuente: Banco Central de Costa Rica e información contable de los Estados Financieros del FJPPJ. Tal como se puede apreciar, si bien los niveles de tasa de interés son diferentes, por cuanto el rendimiento de la cartera de inversiones del FJPPJ, incluye otros factores como la inflación y el diferencial cambiario en las inversiones en unidades de desarrollo y en las de dólares, respectivamente, se observa que los movimientos (aumentos y disminuciones) del mercado financiero, han sido palpables en los rendimientos que ostenta la cartera citada. Gráfico No. 5 Tasas Netas depósitos colones Períodos 2011 - 2012 10.00 9.00 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 Tasas Netas depósitos colones 106 Fuente: Página web del BCCR. De igual forma a lo citado, para el gráfico de la tasa básica, se logra plasmar que los rendimientos en el mercado financiero han aumentado al considerar los resultados del período 2011 a junio 2012. Como parte del análisis efectuado a la rentabilidad, se extrajo de la página web de la Superintendencia de Pensiones (SUPEN), la información de la rentabilidad, que según los datos de las operadoras, han percibido en los períodos de este análisis (2004 – junio 2012), de lo cual se obtuvo el siguiente resultado: Gráfico No. 7 Comparativo de Rendimiento de Cartera FJPPJ vs Operadoras Período 2004 - 2012 25.00% 20.00% 15.00% FJPPJ Operadoras 10.00% 5.00% 0.00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 jun-12 Fuente: Página web de la SUPEN e información Estados Financieros del FJPPJ. Ahora bien, con respecto al rendimiento real (neteando el efecto de la inflación), se obtuvo el siguiente resultado: Gráfico No. 8 Comparativo de Rendimiento Real FJPPJ vs Operadoras Período 2004 - 2012 10.00% 5.00% FJPPJ 0.00% Operadoras 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 jun-12 -5.00% -10.00% Fuente: Página web de la SUPEN e información Estados Financieros del 107 FJPPJ. Si bien, la metodología del cálculo del rendimiento de las operadoras difiere a la del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, dada la naturaleza de cada uno, tal como se observa, sus rendimientos han disminuido, mientras que la rentabilidad del FJPPJ ha acrecentado desde el período anterior, dado el entorno del mercado bursátil y financiero percibo durante este año 2012. Finalmente, se estima conveniente indicar, que los rendimientos del Fondo de Jubilaciones y Pensiones se han visto favorecidos por las condiciones actuales de mercado y del entorno económico mundial que a la fecha se percibe, lo cual es muy notorio en los resultados obtenidos en el primer semestre 2012, de lo cual se brindará un estrecho seguimiento de acuerdo a los cálculos financieros que se mostraron anteriormente.” -0Se acordó: 1) Tener por rendido el informe anterior y hacerlo de conocimiento de la Corte Plena, la Auditoría y la Coordinadora de Organizaciones del Poder Judicial. 2) El Departamento de Prensa y Comunicación Organizacional hará la divulgación respectiva del citado informe. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XXVII DOCUMENTO Nº 12335-12 El licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, en oficio N° 3191-DE/AL-2012 del 6 de noviembre en curso, hace del conocimiento de este Consejo el proyecto de "Convenio de Cooperación entre el Poder Judicial y la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional", a suscribir entre el Poder Judicial y la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio 108 Nacional. El citado Convenio, literalmente dice: “CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE EL PODER JUDICIAL Y LA JUNTA DE PENSIONES Y JUBILACIONES DEL MAGISTERIO NACIONAL N° ___-12 Entre nosotros, el PODER JUDICIAL domiciliado en esta Ciudad, calle 19, avenidas 6 y 8, con cédula jurídica 2-3000-42155 representado por LUIS PAULINO MORA MORA, mayor, casado, doctor en derecho, vecino de Alajuela, con cédula de identidad 1-0316-0176, en su condición de Presidente de la Corte Suprema de Justicia y del Poder Judicial y la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, domiciliada en esta Ciudad, calle 21, avenidas 8 y 10, edificio 1026, cédula jurídica 3-007117191, representada por su Director Ejecutivo, RÓGER PORRAS ROJAS, cédula 6-0255-0924, en lo sucesivo denominada la JUNTA, convenimos en suscribir el presente convenio de cooperación conforme a las siguientes cláusulas: PRIMERA: DE LOS ANTECEDENTES La presente cooperación se fundamenta en las actividades que desarrollan los suscriptores del convenio con la finalidad de brindar un eficiente y ágil servicio a los afiliados del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, con base en lo dispuesto en la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos (Ley 8220). SEGUNDA: DEL OBJETO Como finalidad primordial, este Convenio procura facilitarle al Poder Judicial el acceso a la información contenida en las bases de datos de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, a través del acceso electrónico, con el único y exclusivo fin de emitir las respectivas constancias sobre pertenencia de las personas a la citada Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, requeridas para el proceso de otorgamiento de derechos en el Poder Judicial y así procurar una gestión inmediata a favor de sus gestionantes. 109 TERCERA: DE LAS AUTORIZACIONES LA JUNTA autoriza al PODER JUDICIAL, mediante los procedimientos que al efecto dispongan para obtener el acceso electrónico al Sistema de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional. Para acceder la información en la base de datos de la JUNTA, el PODER JUDICIAL comunicará por escrito el nombre de los servidores encargados de la emisión de dichas constancias, para lo cual la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional otorgará las claves de acceso correspondiente. El Poder Judicial se compromete a que dichas claves serán utilizadas únicamente por el personal autorizado y para los fines establecidos. CUARTA: OBLIGACIONES DEL PODER JUDICIAL a. Será responsabilidad del Poder Judicial, vigilar y garantizar que el uso de la información en la base de datos, se destine exclusivamente para los fines previstos en este Convenio y en consecuencia deberá responder por los eventuales daños y perjuicios ocasionados a terceras personas por el mal uso de la información que ésta obtenga de la JUNTA. QUINTA: OBLIGACIONES DE LA JUNTA a. La JUNTA se compromete a autorizar y mantener el acceso electrónico al Sistema de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, salvo situaciones de fuerza mayor o caso fortuito. b. De igual forma, comunicará oportunamente y por escrito, con una antelación no menor a quince días hábiles, el cierre definitivo del acceso electrónico al Sistema de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, cuando así lo estime pertinente. Las suspensiones temporales, las comunicará a la dirección que comunique el Poder Judicial a la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional. SEXTA: EL PLAZO Este Convenio se reputa por plazo indefinido, a partir de su suscripción y podrá suspenderse a solicitud de cualquiera de las 110 partes, mediante la respectiva comunicación que hará una a la otra. SÉTIMA: ENLACE El velar por el debido cumplimiento de los términos acordados, corresponderá a las jefaturas del Departamento Financiero Contable y Dirección de Tecnología de Información del PODER JUDICIAL y a la jefatura del Departamento de Plataforma de Servicios de la JUNTA. Para los aspectos no contemplados en este Convenio, corresponderá a las Direcciones Ejecutivas del Poder Judicial y de la Junta resolverlas. OCTAVA: NATURALEZA En razón de que no se contraen compromisos financieros por parte del Poder Judicial ni de la Junta de Pensiones, ni se generan obligaciones específicas de las cuales se deriven de manera inmediata una disposición de fondos de éstos, el presente convenio no establece estimación. Este convenio se formaliza según acuerdo tomado por el Consejo Superior del Poder Judicial en sesión No _-12, celebrada el __ de noviembre de 2012, artículo _. En fe de lo anterior y siendo de la entera aceptación de ambas partes, firmamos en dos ejemplares de un mismo tenor y a un sólo efecto en la ciudad de San José, a los _____ días del mes de noviembre del 2012.” Luis Paulino Mora Mora Presidente Corte Suprema de Justicia Róger Porras Rojas Director Ejecutivo Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional -0Se acordó: Aprobar el proyecto al "Convenio de Cooperación entre el Poder Judicial y la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional". Se declara acuerdo firme. 111 ARTÍCULO XXVIII Documento 9032-12 Conoce este Consejo en apelación, la resolución N° 3675-2012 de las 11:05 horas del 26 de junio de 2012, dictada por la Dirección Ejecutiva, en el procedimiento administrativo sancionatorio seguido contra la empresa Servicio Automotriz CGM S.A., cédula jurídica Nº 3-101-054876. I.- El Departamento de Proveeduría, en resolución 77-VEC-2012 de las 8:29 horas del 29 de febrero de 2012, inició procedimiento administrativo sancionatorio contra la empresa Servicio Automotriz CGM S.A, por haber introducido hechos falsos en la Licitación Pública N° 2011LN-000002-PROV denominada “Precalificación de empresas para contratar los servicios de enderezado, pintura y reparación mecánica para los vehículos del Poder Judicial”. (Folio 56 y 57) En relación con el citado procedimiento, mediante oficio 3824-DP/482012 del 18 de abril de 2012 dirigido a la Dirección Ejecutiva, el Departamento de Proveeduría, recomendó “...1) Aplicar la sanción de Inhabilitación a la empresa Servicio Automotriz CGM S.A, cédula jurídica N° 3-101-054876, por el período de dos años para celebrar contrataciones con todo el sector público, por haber introducido hechos falsos en la Licitación Pública N° 2011LN-000002-PROV; todo conforme al detalle de 112 la resolución Nº 77 supra indicada; sanción que debe comunicarse tanto a la contratante infractora como a la Contraloría General de la República. 2) Ordenar al Departamento Financiero Contable, ejecutar de la garantía de participación por la suma de ¢120.000.00 (ciento veinte mil colones), rendida por esta empresa, según depósito judicial Nº 91715598 del Banco de Costa Rica.” (Folio 61 a 64) II.- La Dirección Ejecutiva, mediante resolución número N° 3675-2012 de las 11:05 horas del 26 de junio de 2012, acoge la recomendación del Departamento de Proveeduría, y de conformidad con el artículo 100 inciso i) de la Ley de Contratación Administrativa, se le impone a la empresa Servicio Automotriz CGM S.A., “...la sanción de INHABILITACIÓN, por período de dos años para celebrar contrataciones de todo el sector público, por haber introducido hechos falsos al momento de concursar en la Licitación Pública N° 2011LN-000002-PROV… se ordena al Departamento de Financiero Contable ejecutar la garantía de participación por la suma de ¢120.000.00 (ciento veinte mil colones), rendida por esta empresa Servicio Automotriz CGM S.A, según depósito judicial Nº 91715598 del Banco de Costa Rica…”(Folio 69 a 72) III.- Inconforme con el acto administrativo el señor Jorge González Golfín, en su condición de Representante Legal de la empresa Servicio 113 Automotriz CGM S.A, interpuso recurso de apelación en escrito con fecha 19 de julio de 2012; en el que alega: 1) Que la empresa siempre ha sido responsable y cumplida con el pago de las obligaciones obreros patronales y que debido a la labor de la empresa, existe un nivel de rotación entre el personal, por lo que siempre esperan unos días para el pago de las cuotas con la Caja Costarricense de Seguro Social, con el fin de excluir e incluir a los trabajadores de la empresa, razón por la cual en la fecha de elaboración del cartel estaba pendiente el mes de junio. 2) Que el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión celebrada el ocho de noviembre de dos mil once, determinó que la empresa no cumplía con los requisitos básicos como lo era el espacio de parqueo, por lo que decidió no continuar con la subsanación de los puntos mencionados por el Departamento de Proveeduría. 3) Que no están de acuerdo con la retención de la Garantía de Participación, ya que no subsanaron ningún punto mencionado por el Departamento de Proveeduría. (Folio 83 y 84) IV.- Este Consejo considera de importancia para la resolución de este proceso, los siguientes hechos probados: 1) El Departamento de Proveeduría del Poder Judicial promovió la Licitación Pública N° 2011LN-000002-PROV, denominada “Precalificación de empresas para contratar los servicios de enderezado, pintura y reparación mecánica para los vehículos del Poder 114 Judicial” ; en la que se establece dentro del pliego de condiciones en el numeral 10.1.18 inciso c) como requisito de participación, que toda oferta presentada por un proveedor nacional debía cumplir con “certificación de que el oferente se encuentra al día en el pago de las obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricese del Seguro Social (en adelante CCSS), o bien que tenga arreglo de pago aprobado por ésta, vigente al momento de la apertura de ofertas.” (Ver folio 1 a 16). 2) La empresa Servicio Automotriz CGM S.A, presenta declaración jurada emitida al 16 de junio de 2012, de que se encontraba al día con sus obligaciones obrero patronales (ver folio 18). 3) Se determinó que al 24 de junio de 2012, la empresa Servicio Automotriz CGM S.A, adeudaba la suma de ¢865.103,00 por concepto de obligaciones obrero patronales. Hecho que fue aceptado por el representante lega de la empresa (ver folios 19, 66, 67 y 84) VI.- Analizados los agravios expuestos y confrontados con las probanzas que existen en autos, para este Consejo queda claro que la empresa Servicio Automotriz CGM S.A., introdujo hechos falsos en la oferta que presentó para participar en la Licitación Pública N° 2011LN-000002-PROV, denominada “Precalificación de empresas para contratar los servicios de enderezado, pintura y reparación mecánica para los vehículos del Poder Judicial”; siendo que mediante declaración jurada con fecha 16 de junio de 115 2011, indicó que se encontraba al día con sus obligaciones obreros patronales (ver folio 18); no obstante, se logró constatar que al momento de la apertura de ofertas la cual fue el 24 de junio de 2011 (ver folio 16) la empresa se encontraba morosa en el cumplimento de dicho requisito, hecho que incluso no fue rechazado por el representante legal de la empresa, siendo que sobre estos hechos manifestó que por la forma en que labora la empresa, al darse una gran rotación entre su personal, siempre esperan unos días para el pago de las cuotas con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), con el fin de excluir e incluir a los trabajadores de la empresa, razón por la cual en la fecha de elaboración del cartel estaba pendiente el mes de junio (ver folio 84). Este Consejo no comparte los razonamientos del apelante, dando que la empresa a la que representa, pese a tener conocimiento de que no se encontraba al día con sus obligaciones obreros patronales; si bien no aportó certificación, declaró bajo juramento de que se encontraba al día con dichas obligaciones, faltando a la verdad; en este sentido el pliego de condiciones en el numeral 10.1.18 inciso c), fue claro al señalar como requisito de participación, que toda oferta presentada por un proveedor nacional debía cumplir con “certificación de que el oferente se encuentra al día en el pago de las obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense del Seguro Social (en adelante CCSS), o bien que tenga arreglo de pago aprobado por 116 ésta, vigente al momento de la apertura de ofertas.” (Ver folio 1 a 16). En concordancia con lo anterior, el artículo 65 inciso c) de Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, señala la obligación para los oferentes de aportar junto con su oferta, certificación de que se encuentra al día en el pago de las obligaciones obrero patronales con la CCSS. En este sentido la Contraloría General de la República, ha manifestado que para participar en cualquier proceso de contratación pública regulado por la Ley de Contratación Administrativa, es requisito de que el oferente este al día en el pago de dichas obligaciones, debiendo la Administración verificar dicho cumplimiento, no en cualquier etapa del proceso, sino en la apertura de ofertas (Resolución RDCA-425-2006 del 22 de agosto de 2006 y R-DCA-090-2008 del 7 de marzo de 2008). Por los hechos expuestos, es que se le impone a la empresa Servicio Automotriz CGM S.A, la sanción que se impugna; accionar que este Consejo considera está correctamente fundamentado en el artículo 100 inciso i) de la Ley de Contratación Administrativa, así reformado por Ley 8701, que confiere a la Administración la potestad de inhabilitar para participar en procedimientos de contratación administrativa, por un período de entre 2 a 10 años, según la gravedad de la falta, a la persona física o jurídica cuando se incurra en la siguiente conducta: “ i) Que invoque o introduzca hechos falsos 117 en los procedimientos para contratar…”. Adicionalmente, el Reglamento de la citada Ley, establece en el numeral 39 inciso c), que la garantía de participación se ejecutará en aquellos casos en que el oferente incumpla con sus obligaciones, como el brindar información falsa. En cuanto a los otros alegatos; es importante indicar que el hecho de que el Consejo Superior no considerara en la adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000002-PROV, a la empresa Servicio Automotriz CGM S.A (ver folio 27 a 39), no exime de responsabilidad a dicha empresa por brindar información falsa, para poder participar en un procedimiento de contratación administrativa, y en este caso, de indicar bajo fe de juramento de que se encontraba al día al momento en que presenta la oferta, del pago de sus obligaciones patronales con la CCSS. Lo expuesto es de gran importancia, siendo que los trámites de las licitaciones y en general, en todo lo concerniente a la contratación administrativa, se considera como un principio moral básico que la administración y oferentes actúen de buena fe, en donde las actuaciones de ambas partes estén caracterizadas por normas éticas claras, donde prevalezca el interés público sobre cualquier otro (Sala Constitucional, resolución Nº 99898 de las 11:30 horas del 16 de febrero de 1998). Así las cosas, el recurrente debe tener presente que la Administración 118 Pública se rige además por el principio de legalidad, normado en nuestra Constitución Política y la Ley General de la Administración Pública, que dispone en el artículo 11 de esta última, que “La Administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica de sus fuentes...”; y por tanto, esta obligada a actuar de conformidad con los procesos ya establecidos por el ordenamiento jurídico, debiendo aplicar la sanción que corresponda en caso de que se incurra en conductas descritas en los artículos 99 y 100 de la Ley Contratación Administrativa. Con base en lo expuesto, se rechazan los agravios señalados por el apelante, en consecuencia este Consejo mantiene los criterios señalados por la Dirección Ejecutiva en la resolución recurrida, para la imposición de la sanción de inhabilitación para contratar con todo el sector público, por el término de dos años de conformidad con el artículo 100 inciso i) de la Ley de Contratación Administrativa; así como, la ejecución de la garantía de participación por la suma de ciento veinte mil colones exactos (¢120.000,00), a la empresa Servicio Automotriz CGM S.A.. Se acordó: 1) Confirmar el acto administrativo apelado, por lo que de conformidad con el artículo 100 inciso i) de la Ley de Contratación 119 Administrativa, se impone a la Empresa Servicio Automotriz CGM S.A, sanción de inhabilitación por un período de dos años para contratar con todo el sector público. 2) Se ordena al Departamento de Financiero Contable ejecutar la garantía de participación por la suma de ciento veinte mil colones exactos (¢120.000,00), rendida por la Empresa Servicio Automotriz CGM S.A, según depósito judicial N° 91715598 del Banco de Costa Rica. 3) Comuníquese al representante de la empresa sancionada, señor Jorge González Golfín, y a la Contraloría General de la República. Hágase la publicación en el Diario Oficial La Gaceta, para lo cual el Departamento de Proveeduría tomará nota para los fines consiguientes. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XXIX DOCUMENTO 9241-12 Conoce el Consejo Superior, el recurso de apelación interpuesto por el Perito Aquiles Chaves Arroyo, cédula de identidad Nº 2-256-641 contra la resolución final Nº 4297-2012 de las 14:55 horas del 6 de agosto de 2012, dictada por la Dirección Ejecutiva dentro del procedimiento administrativo seguido bajo el expediente PE-540-11, a través del cual se le impuso al encausado Chaves Arroyo la sanción de exclusión por seis meses de la lista oficial de perito. I.- La Dirección Ejecutiva, en resolución Nº 3234-11 de las 9:30 horas 120 del 16 de agosto de 2011, le dio traslado de cargos al Perito Aquiles Chaves Arroyo, para que se manifestara en relación con la queja presentada por la Licda. María Cristina Cruz Montero, Jueza del Juzgado Civil del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, Pococí, en cuanto al siguiente hecho, donde se le atribuye “…no presentar el informe pericial requerido, dentro del plazo otorgado; lo anterior dentro del Proceso Ordinario No. 10-0003220930-CI.” (Folio 9) II.- La Dirección Ejecutiva, en la resolución impugnada, tuvo por demostrados los siguientes hechos: “1) Que el Juzgado Civil del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, por resolución de las ocho horas con cuatro minutos del diecisiete de enero de dos mil once, nombró como perito al señor Aquiles Chaves Arroyo, dentro del proceso N° 10-000322-0930-CI (ver folio 2). 2) Que el perito aceptó el cargo desde el cuatro de mayo de dos mil once (folio 5). 3) Que por resolución de las ocho horas del dieciocho de julio de dos mil once, se nombró a otro perito en lugar del señor Aquiles Chaves Arroyo por no haber rendido el informe pericial dentro del plazo otorgado (ver folio 4). 4) Que al señor Chaves Arroyo se le ha sancionado anteriormente con Advertencia, Amonestación Escrita y exclusión de la Lista Oficial de Peritos por tres y seis meses según resolución número 259-2012 de las siete horas con treinta y dos minutos del diecinueve de enero; N° 940- 121 2012 de las catorce horas con veinticinco minutos del catorce de febrero, N° 1577-2012 de la nueve horas con cincuenta y cinco minutos del cinco de marzo y N° 3681-2012 de las once horas con treinta y cinco minutos del veintiséis de junio, todas del dos mil doce; resoluciones que le fueron notificadas en su orden el veintiséis de enero, veintiuno de febrero, doce de marzo y veintiocho de junio, todas del dos mil doce (ver folio 19 a 28). (Folio 30 vueltos y 31) III.- Inconforme con la resolución final dictada por la Dirección Ejecutiva, el encausado interpone recurso de apelación contra dicho acto, alegando “…que las partes no se interesaron en el caso, por cuanto el suscrito en el momento que aceptó el cargo, en dicha aceptación quedan los teléfonos para que me localicen y no lo hicieron en ese tiempo.” (Folio 34) IV-. Análisis del asunto: En consideración a los alegatos expuestos por el recurrente, se logra constatar de las probanzas incorporadas al expediente, que al Perito Chaves Arroyo se le nombró el 17 de enero de 2011 como perito dentro del expediente Nº 10- 000322-0930-CI (ver folio 2); cargo que consta en el expediente fuera aceptado por el recurrente , por lo que el Juzgado Civil del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, mediante resolución de las 13:45 horas del 6 de junio de 2011, le concede al licenciado Chaves Arroyo un plazo de cinco días para presentar el informe pericial (ver folio 3); pero al 122 no cumplir con sus obligaciones, designan a otro perito (ver folio 4). Sobre estos hechos, el encausado alega que la no presentación del informa pericial, se debe a que las partes no se interesaron en el caso, pese a que tenían conocimiento de los teléfonos donde podían localizarlo. Alegatos que este Consejo no considera sean una justificación válida para no cumplir con la tarea encomendada; siendo que de haber tenido interés, debió informar de manera oportuna al Juzgado sobre los inconvenientes que se le estaban presentando para realizar la pericia solicitada, al no poder coordinar con las partes interesadas del proceso; sin embargo, dejó transcurrir casi cinco meses sin realizar ninguna gestión, y pese a que se le previno de que debía presentar el informe, tampoco se preocupó de hacer en conocimiento en ese momento al Juzgado de los motivos que consideraba le estaban impidiendo llevar a cabo la labor encomendada, con el fin de que Juzgado pudiera realizar acciones necesarias para evitar más atrasos en el proceso. Por lo que su actitud, ante la falta de interés y preocupación para cumplir con la labor encomendada, afectó la prestación de los servicios, al no haber una gestión rápida en la tramitación del expediente; hecho que para este Consejo resulta preocupante, dado que el encausado en diferentes oportunidades ha incumplido con sus responsabilidades como perito que le han valido múltiples sanciones como advertencia, amonestación escrita e 123 incluso su exclusión de la lista oficial de peritos por lapsos de tres y de seis meses (ver folio 19 a 27). Así las cosas, la conducta Perito Aquiles Chaves Arroyo, quedó debidamente demostrada y se constituye en una falta gravísima que debe ser sancionada, tal como lo establece el artículo 32 inciso 1° del Reglamento para regular la función de los Ejecutores y Peritos en el Poder Judicial, vigente en el momento de los hechos; de manera que no pueden ser acogidos los agravios manifestados por el recurrente. Conforme a lo anterior se acordó: Confirmar la resolución recurrida, y mantener la sanción de exclusión por seis meses de la lista oficial de perito, al perito Aquiles Chaves Arroyo. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XXX DOCUMENTO Nº 12432-12 En nota de 8 de noviembre en curso, la servidora Yazmín Marchena Espinoza, Secretaria Ejecutiva 2 de la Sala Segunda, solicitó lo siguiente: “De la manera más respetuosa me permito someter a su consideración, lo siguiente: Del 19 al 23 de noviembre del presente año, la hija de la suscrita, Jimena Vargas Marchena, será internada en el Hospital de Niños con el fin de realizarle una serie de exámenes neurológicos, por la presencia de una serie de eventos que le causan entumecimiento en sus miembros superiores e inferiores, así como la disminución de sensibilidad. Por este motivo, me permito solicitarles me concedan licencia con goce de salario, y de ser posible con sustitución, siendo que el médico del hospital indicó que mi hija requerirá de la compañía de un adulto las 24 horas, en las fechas señaladas. Hago la aclaración de que el padre reside fuera del país, por lo que no podré contar con su 124 ayuda. Adjunto fotocopia del comprobante de internamiento y un resumen de datos clínicos. No omito manifestar que estoy anuente a aportar la documentación que consideren necesaria una vez que mi hija esté hospitalizada. Respetuosamente, les solicito que mi gestión sea conocida en la próxima sesión del martes 13 de los corrientes.” -0De conformidad con la resolución de la Sala Constitucional Nº 200511262 de las 15:00 horas del 24 de agosto del 2005 y por las especiales circunstancias que motivan la gestión se acordó: Acoger la solicitud anterior, en consecuencia, conceder permiso con goce de salario y sustitución a la servidora Yazmín Marchena Espinoza, Secretaria Ejecutiva 2 de la Sala Segunda, del 19 al 23 de noviembre del año en curso, para los fines indicados. La Sala Segunda y el Departamento de Personal, tomarán nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XXXI DOCUMENTO Nº 12485-12, 11006-2012 En sesión Nº 92-12 celebrada el 18 de octubre del año en curso, artículo XXXI, se dispuso conceder permiso con goce de salario, al máster Juan Carlos Granados Vargas, Juez del Juzgado Notarial del Primer Circuito Judicial de San José, por el 23 de noviembre próximo, para que participara como conferencista en el “El Proceso Disciplinario Notarial Costarricense: Sobre su 125 constitucionalidad – Normativa – Reformas”. En relación con lo anterior, el licenciado Carlos Azofeifa Arias, Coordinador de la Organización del Congreso Académico “El Proceso Disciplinario Notarial Costarricense”, del Grupo de Maestría en Derecho Notarial y Registral de la Universidad Latina, sede Pérez Zeledón, en correo electrónico del 9 de noviembre en curso, dirigido al Presidente, Magistrado Mora, gestionó lo siguiente: “Por este medio, el Grupo No. 28 de la Maestría en Derecho Notarial y Registral de la Universidad Latina de Costa Rica, Sede Pérez Zeledón, desea girar por su medio al Consejo que Usted preside, una cordial invitación al Congreso de Derecho Notarial a celebrarse los días viernes 23 y sábado 24 de noviembre del 2012 en la ciudad de San Isidro de El General, Pérez Zeledón, bajo el tema: “El Proceso Disciplinario Notarial Costarricense: Sobre su constitucionalidad – Normativa – Reformas”, como muestra de agradecimiento a la anuencia con que Ustedes atendieron nuestra solicitud de conceder un permiso al Licenciado Juan Carlos Granados, Juez Tramitador del Juzgado Notarial, para participar en este evento en carácter de conferencista. En este Congreso se pretende abrir un espacio para el análisis crítico del proceso disciplinario notarial costarricense, enfatizando en los principales temas relativos al mismo. Para concretar una solución real, se ha conformado un grupo de trabajo constituido por comisiones, que abarcarán los siguientes grandes grupos de abordaje de los diferentes temas, que preliminarmente y a lo largo de casi dos años de estudio han sido identificados como los yerros del Proceso. Las comisiones de fondo están constituidas así: · Normativa: Que realizará un estudio de la normativa aplicable, contenida tanto en el Código Notarial como en el Código Procesal Civil —al que aquél se remite puramente en cuanto al proceso—, concentrando su trabajo en el tema de la eficacia y 126 aplicabilidad de esa normativa, con el objeto de señalar qué se puede reformar —si fuese necesario— dentro del ordenamiento jurídico del proceso disciplinario notarial costarricense. · Derecho comparado: Encargada de realizar un estudio exhaustivo de los diferentes sistemas de proceso disciplinario notarial que existan en el ámbito internacional. El estudio se enfocará en la diferente normativa y jurisprudencia aplicable, analizando con detalle la eficacia que ha tenido en el país donde se aplica, y la posibilidad de aplicación en nuestro país, en el producto final que se pretende del Congreso: La sugerencia de mejoras y reformas al proceso disciplinario notarial costarricense. · Jurisprudencia: Encargada del análisis crítico de la forma en que la jurisprudencia administrativa y judicial ha desarrollado o interpretado la normativa del proceso disciplinario notarial costarricense; debiendo elaborar una revisión crítica y exhaustiva de la eficacia con que esta actividad jurisprudencial se ha llevado a cabo, en cuanto a si ha sido aplicable conforme al ordenamiento jurídico, si ha sido efectiva, si ha enriquecido o no el ámbito del procedimiento disciplinario notarial, y además en cuanto a posibles incongruencias y falta de uniformidad; todo ello en el interés de que el sistema actual sea orientado más hacia la prevención, corrección y direccionamiento de la función notarial que a las sanciones y las suspensiones, y así contribuya a fortalecer la función notarial. · Constitucionalidad: Analizará tanto la normativa positiva que conforma el ordenamiento jurídico del proceso disciplinario notarial costarricense, como la creada por jurisprudencia, desde el punto de vista constitucional, para determinar si la misma contiene o no roces con los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política costarricense y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos acogidos por el Estado costarricense. · Reformas: Finalmente será la encargado de proponer y fundamentar jurídicamente todas las reformas que constituirán el producto final, incluyendo eventuales derogatorias, cambios en la normativa vigente, y producción de nuevas normas, para mejorar el proceso disciplinario, y que serán presentadas mediante la vía de iniciativa popular o respaldada por un legislador en la corriente legislativa. Para lograr afinar y contribuir en este ambicioso proyecto de interés común, estaremos enfatizando en los principales temas, que anteriormente advertimos como yerros relativos al mismo, 127 destacando los siguientes, sin pretender limitar la discusión: · La duplicidad de competencia administrativa y jurisdiccional; · la naturaleza jurídica de la jurisdicción notarial y su carácter de jurisdicción especial; · la conveniencia o inconveniencia de que se mantenga el carácter especial de esta jurisdicción y el papel de la Dirección Nacional de Notariado en la misma; · la eficacia de la normativa aplicable y eventuales propuestas de reforma; y · los eventuales roces de constitucionalidad y convencionalidad que tienen tanto esas normas que integran el proceso disciplinario notarial como el carácter de especialidad que se le ha dado a la jurisdicción. Así pues, con este evento pretendemos realizar el propuesto análisis verdaderamente crítico y fundamentado del proceso disciplinario notarial, y presentar los resultados del mismo ante la sociedad costarricense, primordialmente ante el gremio de los Notarios y la comunidad universitaria, puntualizando en las deficiencias que eventualmente sean halladas y en las propuestas de perfeccionamiento del mismo, a fin de encontrar propuestas comunes para mejorar la condición del Abogado y Notario en Costa Rica sin quedarnos en la remembranza y pasar a las acciones concretas. Queda así presentada formalmente nuestra invitación a acompañarnos en el Congreso. A manera de comentario, les podemos confirmar que al día de hoy tenemos garantizada la participación de 150 asistentes, y el lugar dispuesto para alojar el evento tiene una capacidad de 300 personas.” -0Se acordó: 1.) Tomar nota de la comunicación anterior y agradecer la invitación cursada por el licenciado Carlos Azofeifa Arias, Coordinador de la Organización del Congreso Académico “El Proceso Disciplinario Notarial Costarricense”, del Grupo de Maestría en Derecho Notarial y Registral de la 128 Universidad Latina, sede Pérez Zeledón. ARTÍCULO XXXII DOCUMENTO Nº 12455-12 En correo electrónico del 9 de noviembre del año en curso, el licenciado Mauricio Chacón Jiménez, Juez Coordinador del Juzgado de Familia de Heredia, gestionó: “El día de hoy recibí una llamada telefónica en la que el Instituto de Costa Rica para la Promoción del Derecho Procesal me invita a participar como ponente en el Seminario "La Valoración de la Prueba", el cual se celebrará el sábado 17 de noviembre, en el Hotel Casa Roland, Golfito. He accedido a participar por tratarse de una actividad académica fuera de horario laboral y porque no devengaré honorarios por mi intervención. Por este medio respetuosamente consulto si puedo aceptar el hospedaje y la alimentación que me ofrece la organización. Asimismo, si se me puede conceder permiso para ausentarme la segunda audiencia del viernes 16 de noviembre, para no tener que conducir de noche. Si no se me puede autorizar, lo comprenderé y procederé entonces a cancelar de mi bolsillo el hospedaje y la alimentación y a viajar a las 4:30 de la tarde.” -0Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: 1) Autorizar al licenciado Mauricio Chacón Jiménez, Juez Coordinador del Juzgado de Familia de Heredia, para que se ausente del despacho a partir de la segunda audiencia del 16 de noviembre en curso y participe como ponente en el Seminario "La Valoración de la Prueba". Lo anterior en el entendido que no se afecte sustancialmente el servicio público a su cargo, lo cual implica que en 129 caso que tenga diligencias programadas no podrá alterar en modo alguno la fecha de su realización y deberá atenderlas, asimismo de presentarse algún asunto urgente suspenderá su participación para conocerlo. 2.) Comunicar al licenciado Chacón Jiménez que no existe inconveniente en que el hospedaje y alimentación de la referida actividad sean asumidos por la entidad anfitriona. El Juzgado de Familia de Heredia y el Departamento de Personal, tomarán nota para lo que a cada uno corresponda. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XXXIII DOCUMENTO Nº 12451-12 y 12487-12, 12621-12 La señora Paola Casafont Villalobos, Presidenta de la Asociación del Centro de Acción Pro Derechos Humanos, en nota de 8 de noviembre en curso, indicó lo siguiente: “(…) Mi representada realiza, por encargo del INAMU y del Fondo de Poblaciones de las Naciones Unidas una investigación sobre el acceso a la justicia y el funcionamiento de la Ley de Violencia contra las Mujeres. Se espera que esta investigación dará información útil y recomendaciones para mejorar el funcionamiento de los mecanismos jurídicos dispuestos para tan alto fin, y cuenta con el respaldo de las instituciones relacionadas, incluido el Poder Judicial, a través de la Comisión Interinstitucional de seguimiento a la Ley de Penalización de la Violencia contra las mujeres que coordina la Licda María Elena Gómez. Un componente esencial de las actividades relacionadas con el proyecto consiste en la revisión de expedientes de los circuitos 130 judiciales de San José II, Cartago y Desamparados. Para estos efectos, se ha elaborado un diseño de muestra que comprende la selección de expedientes tomando como base las listas de los encargados estadísticos regionales de cada uno de los circuitos. Con la selección de la muestra, se seguirá un estudio de cada uno de los expedientes a fin de verificar los datos más significativos en el desarrollo del proceso. Obviamente, el protocolo de investigación omite la consignación de los nombres de las personas relacionadas con el caso, a fin de evitar violación a sus derechos humanos, o hipótesis de revictimización. De acuerdo con lo anterior solicitamos autorización al Consejo para: i. Tener acceso a las listas de los encargados estadísticos regionales, requisito indispensable para construir los grupos muestrales de expedientes. Y ii. Tener acceso a los expedientes concretos, para poder revisarlos uno por uno. Consideramos que todo el trabajo puede elaborarse en dos semanas. Por los tiempos de la consultoría requerimos iniciar la revisión de expedientes lo antes posible. Asimismo, nos comprometemos a hacer entrega al Poder Judicial de una copia de nuestro informe final de investigación para lo que les pueda ser de utilidad.” -0La máster María Elena Gómez Cortés, en condición de Coordinadora de la Comisión de Monitoreo de la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres, en oficio N° 07-CCMLP-2012 de 9 de noviembre en curso, solicitó lo siguiente: “En la Comisión de Monitoreo de la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres hemos recibido nota del 9 de noviembre del 2012 de la Licda. Ana María Trejos Trejos, del equipo consultor de CAPDH que tiene a su cargo la realización de la consultoría para reflejar los principales nudos críticos que se han presentado en la aplicación de la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres. Dicha investigación se realiza en el marco de acciones que 131 efectúa la Comisión de Alto Nivel que coordina la señora ministra Mauren Clark en el Instituto Nacional de las Mujeres, que integramos también las que participamos en la Comisión de Monitoreo de dicha ley en el Poder Judicial. En atención al interés en los resultados que pueda determinar dicha investigación para nuestra institución, y para las políticas públicas que se puedan realizar al respecto; en forma respetuosa manifestamos nuestro apoyo en forma expresa para que el Consejo Superior autorice el permiso que la señora Paola Casafont Villalobos ha gestionado al Consejo Superior en nota del 8 de noviembre del 2012 para poder examinar los expedientes que sean necesarios para la muestra a analizar. Se sugiere tomar en consideración que la muestra sea de los últimos años y de los actuales en trámite que procesalmente se pueda obtener información.” -0Por su parte, la señora Paola Casafont Villalobos, en su citado carácter, en nota de 14 de noviembre en curso, informó lo siguiente: “El lugar para notificaciones puede ser cualquiera de los siguientes: Paola Casafont Villalobos: [email protected] Teléfono (…) Ana Maria Trejos Trejos: [email protected] Teléfono (…) Gonzalo Elizondo Breedy: [email protected] Teléfono (…) Así mismo una dirección física puede ser; Sabanilla de Montes de Oca, Rafdial (sic) La Cosecha N° 42.” -0Se acordó: Acoger la gestión de mérito y autorizar a la señora Paola Casafont Villalobos, Presidenta de la Asociación del Centro de Acción Pro Derechos Humanos, para que revise expedientes judiciales en el Segundo y 132 Tercer Circuito Judicial de San José y Circuito Judicial de Cartago, como parte de una investigación sobre el acceso a la justicia y el funcionamiento de la Ley de Violencia contra las Mujeres, en el entendido de que el uso que haga de la información que llegue a su conocimiento será bajo su exclusiva responsabilidad y guardando la privacidad del caso, en el entendido de que mientras se realice deberá ajustarse a las normas que rigen la prestación el servicio en el Poder Judicial. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XXXIV DOCUMENTO Nº 12124-12, 12578-12 Mediante oficio Nº 548-STG-2012 del 12 de noviembre del año en curso, la licenciada Marcela Allón Zúñiga, en carácter de Coordinadora del Comité de Género del Primer Circuito Judicial de San José, gestionó lo siguiente: “Con ocasión de la Conmemoración del Día Internacional de la No Violencia contra la Mujer, el Comité de Género del I Circuito Judicial de San José ha programado proyectar la película “Te doy mis ojos” con el fin de invitar a funcionarios y funcionarias, servidores y servidoras judiciales de este Circuito, para que asistan a esta actividad la cual tiene como finalidad sensibilizar a las personas en el tema de la violencia doméstica. La actividad está programada para el día miércoles 21 de noviembre de 2012, a partir de las 2:00 de la tarde en el Auditorio Miguel Blanco Quirós del OIJ, por lo que respetuosamente recurro a ustedes con el fin de lograr la autorización para que los servidores y servidoras, funcionarios y funcionarias judiciales de este Circuito puedan asistir, con las previsiones que ustedes dispongan.” -0- 133 Se acordó: Acoger parcialmente la gestión anterior en consecuencia: 1.) Autorizar la proyección de la película denominada: "Te doy mis ojos" con el fin de conmemorar el “Día Internacional de la No Violencia contra la Mujer”, la cual se realizará el 21 de noviembre en curso en el Auditorio Miguel Blanco Quirós, a partir de las 15:00 horas. 2.) Autorizar la participación de las servidoras y servidores judiciales que deseen asistir. Lo anterior en el entendido que las jefaturas respectivas velarán para que se minimice la afectación del servicio público, lo cual implica que en caso de tener diligencias programadas no podrán alterar la fecha de su realización y deberán atenderlas, asimismo de presentarse algún asunto urgente suspenderán su participación para conocerlo. El Comité de Género, la Administración del Primer Circuito Judicial de San José y el Departamento de Personal, tomarán nota para lo que corresponda a cada uno. Se declara acuerdo fir me. ARTÍCULO XXXV DOCUMENTO Nº 7454-12, 12430-12 Por medio de oficio Nº 350-UCS-MP-2012 del 8 de noviembre del año en curso, la licenciada Mayela Pérez Delgado, Fiscal Auxiliar de la Unidad de Capacitación y Supervisión del Ministerio Público, comunicó: “Reciba un cordial y respetuoso saludo. La Unidad de Capacitación y Supervisión del Ministerio Público, se encuentra 134 coordinando con los compañeros del Componente de Fortalecimiento del Ministerio Público, proyecto Corte-BID, las fases de Capacitación y Plan de Pruebas que sobre el sistema de gestión denominado “Sistema de Seguimiento de Casos”, brindará la empresa INDRA a funcionarios y funcionarias del Ministerio Público. ANTECEDENTE: Mediante acuerdo tomado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión Nº 66-12 celebrada el 19 de julio del año 2012, artículo XIV; como consecuencia de una solicitud formulada por la Fiscalía General, se acordó lo siguiente: “Acoger la gestión anterior, en consecuencia, autorizar la participación con sustitución de los servidores y servidoras de la lista trascrita (Cristian Darcia Carballo, Michelle Mayorga Agüero, Walter Esteban Salazar Chacón y Viria Murillo Murillo) para que asistan a la capacitación sobre el “Sistema de Seguimiento de Casos”, que brindará la empresa INDRA del 27 de agosto al 21 de noviembre del año en curso, que se realizará en el laboratorio ubicado en el Anexo A del Primer Circuito Judicial de San José. (…) La Fiscalía General de la República y el Departamento de Personal tomarán nota para lo que corresponda. Se declara este acuerdo firme.” (Lo indicado entre paréntesis es suplido). Posteriormente mediante acuerdo tomado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión Nº 73-12 celebrada el 14 de agosto del 2012, artículo VI (documento Nº 7454-12, 8250-12); como consecuencia de una solicitud formulada por la Fiscalía General, se acordó lo siguiente: “Acoger la gestión anterior, en consecuencia: Dejar sin efecto el permiso concedido al licenciado Cristian Darcia Carballo, Fiscal de la Fiscalía Adjunta Violencia Doméstica y Delitos Sexuales, para que participe en la capacitación sobre el “Sistema de Seguimiento de Casos”, que brindará la empresa INDRA y en su lugar autorizar la participación del licenciado Antonio Chang Pizarro, Fiscal Adjunto de la Fiscalía del Segundo Circuito Judicial de San José, en igualdad de condiciones a las establecidas en la sesión Nº 66-12 celebrada el 19 de julio del año en curso, artículo XIV. 135 La Fiscalía General de la República y el Departamento de Personal tomarán nota para lo que corresponda. Se declara este acuerdo firme.” Asimismo, mediante oficio FGR-713-2012 del día 7 de noviembre del 2012, la Fiscalía General de la República elevó a conocimiento del Consejo Superior la solicitud de la funcionaria Viria Murillo Murillo de cesar su nombramiento en el proyecto a partir del viernes 9 de noviembre del 2012, por motivos de salud. En su lugar, se propone el nombramiento del servidor GARY RAMÍREZ NAVARRO, cédula 1-1392-0946, quien labora como Técnico Judicial 2 en la Fiscalía Adjunta del II Circuito Judicial de San José (Goicoechea), en virtud de que se considera que cumple con el perfil para incorporarse al equipo contraparte del Ministerio Público; su incorporación sería a partir del lunes 12 de noviembre hasta el día 25 de enero del 2013. PRIMERA SOLICITUD: Al acercarse la fecha 21 de noviembre del 2012 en que finaliza el período antes mencionado, se requiere gestionar ante el Consejo Superior la prórroga del nombramiento de los siguientes funcionarios por el período que abarca del 22 de noviembre del 2012 hasta el 25 de enero del 2013: Nombre Cédula de identidad Oficina y Puesto desempeñado Luis Antonio Chang Pizarro 6-0154-414 Fiscal Adjunto Michelle Mayorga Agüero 1-1158-784 Fiscal en Fiscalía Adjunta Penal Juvenil. Walter Chacón Esteban Salazar 1-1296-124 Técnico Judicial en Fiscalía de Delitos contra Propiedad. Esto por cuanto se ha aprobado la versión número 42 del cronograma del Proyecto, y en ese instrumento se ha establecido la ejecución del Plan de Pruebas del Sistema, etapa en la que deben participar los funcionarios mencionados, para que puedan replicar ese conocimiento en las futuras implantaciones en las Fiscalías del la 136 país. Además, el adendum número 5 del Contrato de Servicios de Consultoría número 65-01-08, derivado de la Licitación Pública Internacional Número 2007LI-000139-01, denominada “Contratación de Servicios de Consultoría para el mejoramiento de las modalidades de trabajo de los Despachos Judiciales, el Rediseño de Procesos de la Gestión de las Fiscalías del Ministerio Público, el Rediseño de Procesos de la Labor del Defensor (a), de la Defensa Pública y el Desarrollo de herramientas informáticas para el Ministerio Público, Defensa Pública y su articulación con el Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales (SCGDJ)”, prorrogó el plazo de ejecución pactado, fijando como fecha de cierre del proyecto el día 31 de enero del año 2013. En razón de lo anterior, y por tratarse de un asunto de interés institucional, respetuosamente se solicita la aprobación de permisos con goce de salario y sustitución de dichas personas, desde el 22 de noviembre del 2012 hasta el 25 de enero del 2013 inclusive. SEGUNDA SOLICITUD: Asimismo, en virtud del cese de la funcionaria Viria Murillo Murillo desde el viernes 9 de noviembre del 2012, se requiere gestionar ante el Consejo Superior su sustitución mediante la aprobación de un permiso con goce de salario y sustitución para el nombramiento del siguiente funcionario por el período que abarca del lunes 12 de noviembre del 2012 hasta el 25 de enero del 2013: Nombre Cédula de identidad Oficina y Puesto desempeñado Gary Ramírez Navarro 1-1392-0946 Técnico Judicial 2 Fiscalía Adjunta II Circuito Judicial (Goicoechea). Dicha sustitución resulta indispensable para poder enfrentar la etapa de Plan de Pruebas con el equipo completo del Ministerio Público, en virtud de la importancia que reviste esa fase y la necesidad de contar con una persona que pueda probar el sistema y que se convierta en un futuro capacitador y facilitador del conocimiento obtenido, al momento de implantar el Sistema de Seguimiento de Casos en las diferentes Fiscalías del país. 137 Es importante indicar que en la mencionada etapa de Plan de Pruebas también participarán Beatriz Paniagua Castro, Javier Solís Castillo y Edgar Barquero Ramírez (integrantes permanentes del equipo Fortalecimiento del Ministerio Público-Proyecto INDRA).” -0En sesión Nº 66-12 celebrada el 19 de julio del año en curso, artículo XIV, se autorizó la participación con sustitución del licenciado Cristian Darcia Carballo, Fiscal de la Fiscalía Adjunta Violencia Doméstica y Delitos Sexuales, el servidor Walter Esteban Salazar Chacón, Técnico Judicial en Fiscalía de Delitos contra la Propiedad, de la licenciada Michelle Mayorga Agüero, Fiscal en Fiscalía Adjunta Penal Juvenil y la servidora Viria Murillo Murillo, Coordinadora Judicial 2 de la Fiscalía Adjunta de Delitos Económicos, Tributarios y Legitimación de Capitales, para que asistieran a la capacitación sobre el “Sistema de Seguimiento de Casos”, que brindaría la empresa INDRA del 27 de agosto al 21 de noviembre del año en curso, a realizarse en el laboratorio ubicado en el Anexo A del Primer Circuito Judicial de San José. Lo anterior, en el entendido que conforme lo dispuso este Consejo en la sesión Nº 03-08, celebrada el 15 de enero del 2008, artículo LXXXII, publicado en la circular Nº 20-08 de ese año, los citados servidores y servidoras no podrían asistir a la actividad, si el sustituto o sustituta que fuere nombrado no ha asumido el puesto, o en el caso que no pueda ser posible su sustitución, esto con el fin de evitar la reprogramación de audiencias y 138 señalamientos y que no se afecte el servicio público. Posteriormente, en sesión Nº 73-12 del 14 de agosto del año en curso, artículo VI, se dejó sin efecto el permiso concedido al licenciado Cristian Darcia Carballo, Fiscal de la Fiscalía Adjunta Violencia Doméstica y Delitos Sexuales, para que participara en la capacitación sobre el “Sistema de Seguimiento de Casos”, que brindará la empresa INDRA y en su lugar autorizar la participación del licenciado Antonio Chang Pizarro, Fiscal Adjunto de la Fiscalía del Segundo Circuito Judicial de San José, en igualdad de condiciones a las establecidas en la sesión Nº 66-12 celebrada el 19 de julio del año en curso, artículo XIV. Finalmente, en sesión Nº 98-12 del 8 de noviembre del año en curso, artículo XLIII, acogió la gestión presentada por el licenciado Edgar Barquero Ramírez, Gerente del Componente de Fortalecimiento del Ministerio Público en el Proyecto Corte- BID en nota de 6 de noviembre en curso, referente al cese del nombramiento de la servidora Viria Murillo Murillo a partir del día viernes 9 de noviembre del 2012 en el puesto que ocupa en el Proyecto de Modernización del Ministerio Público, para que a partir del día lunes 12 de noviembre se reintegrara a su puesto en propiedad como Coordinadora Judicial 2 en Fiscalía Adjunta de Delitos Económicos, Tributarios y Legitimación de Capitales. 139 Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia, de conformidad con el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un asunto de interés institucional: 1.) Prorrogar el permiso con goce de salario y sustitución al licenciado Luis Antonio Chang Pizarro, Fiscal Adjunto, a la licenciada Michelle Mayorga Arguello, Fiscal de la Fiscalía Adjunta Penal Juvenil y al señor Walter Esteban Salazar Chacón, Técnico Judicial en la Fiscalía de Delitos contra la Propiedad, todos del Ministerio Público, del 22 de noviembre de 2012 y hasta el 25 de enero de 2013, para que continúen con las labores descritas. 2.) Conceder permiso con goce de salario y sustitución al servidor Gary Ramírez Navarro, Técnico Judicial 2 de la Fiscalía Adjunta del Segundo Circuito Judicial de San José, del 12 de noviembre de 2012 y hasta el 25 de enero de 2013, lo anterior para enfrentar la etapa de Plan de Pruebas con el equipo completo del Ministerio Público. La Fiscalía General de la República y el Departamento de Personal tomarán nota para lo que corresponda. Se declara este acuerdo firme. ARTÍCULO XXXVI DOCUMENTO Nº 12597-12 Los máster Francisco Arroyo Meléndez, Mauricio Quirós Álvarez y el doctor Bernal Cordero Arias, por su orden Jefe, Subjefe y Médico del Departamento de Personal, en oficio Nº 931-SS-ISJ-2012, del 13 de 140 noviembre en curso, manifestaron lo siguiente: “En sesión del Consejo Superior, celebrada el 4 de setiembre del 2012, artículo XL se acoró: “…aprobar el Programa de Ferias de la Salud a nivel nacional con alcance para los servidores, servidoras y sus familias.” En este sentido para el Segundo Circuito Judicial de San José, la Feria de la Salud se tiene programada para la semana del 19 al 23 de noviembre. Las labores para esta semana de la Salud, se han enfocado en cuatro grandes área: 1. Servicios Médicos Preventivos: Exámenes de la Vista. Detección de Cáncer de Piel. Salud masculina (valoración con urólogo) Detección de Azúcar en la Sangre. Terapia Física y limpieza facial. Atención odontológica Control de presión Arterial. 2. Stands de productos: Se contará con la presencia de diferentes stands que ofrecen productos en función de la salud de las personas. 5. Charlas Se han programado una cantidad de charlas relacionadas con temas de la salud, con el fin de que los servidores y servidoras judiciales, puedan asistir de acuerdo con sus necesidades y preferencias. Adicionalmente se tienen programados algunos talleres de relajación y una clase de aeróbicos. Por lo anterior solicitamos autorización al Consejo Superior sobre los siguientes aspectos de interés: 1. Autorizar la realización de la Feria de la Salud en el II 141 Circuito Judicial de San José, en las fechas indicadas del 19 al 26 de noviembre. 2. Que se autorice al Servicio de Salud del Segundo Circuito Judicial de San José, la atención de casos de emergencia en todas las áreas, previa valoración por los profesionales a cargo.” -0Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: 1.) Autorizar la realización de la Feria de la Salud en el Segundo Circuito Judicial de San José, del 19 al 26 de noviembre de 2012. 2.) Permitir durante esas fechas la atención de casos de emergencia en todas las áreas, previa valoración por los profesionales a cargo. El Departamento de Personal y el servicio de Salud para Empleados del Segundo Circuito Judicial de San José, tomará nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XXXVII DOCUMENTO Nº 12601-12 La servidora Marcely Sanabria Hernández, Técnica Judicial 2 de la Fiscalía de Cartago, en correo electrónico del 13 de noviembre en curso, expuso lo siguiente: “Por este medio hago de su conocimiento la situación personal que me acontece: Soy madre sola y única responsable de mi hija Máriam Rodríguez Sanabria menor de cuatro años y dos meses, la cual debe ser sometida por tercera ocasión a una cirugía plástica en su mejilla derecha. Dicha cirugía fue programada por su médico para las nueve horas del próximo 20 de noviembre del año en curso. El médico cirujano tratante indica que mi hija requiere de 142 cuidados especiales posteriores a la intervención quirúrgica, cuidados que únicamente yo podría dárselos ya que el padre de la niña no convive con ella y soy yo la única persona encargada de la menor, por supuesto la más apta para proporcionarle todos los cuidados que el médico indique. Por esta razón respetuosamente les solicito se me conceda un permiso con goce de salario y con sustitución, por el plazo de diez días hábiles, a partir del día 20 de noviembre y hasta el 03 de diciembre del año en curso, inclusive, con el fin de poder cuidar, vigilar y dar a mi hija todo lo que necesite en su período de recuperación. Adjunto le remito el escrito firmado por el Doctor Carlos Centeno Ramírez, en el cual indica la intervención que realizará a mi hija, documento que fundamenta mi petición. Inmediatamente después de esta solicitud podrán ver el visto bueno de mi superior jerárquico, el Licenciado José Alberto Rojas Chacón, Fiscal Adjunto de la Fiscalía Adjunta de Impugnaciones. Lo anterior se solicita de conformidad con lo que indica el voto número 11262-2005 de las 15:00 del 24 de agosto del 2005, de la Sala Constitucional de nuestro país. Notificaciones: al correo electrónico [email protected]” -0De conformidad con la resolución de la Sala Constitucional Nº 200511262 de las 15:00 horas del 24 de agosto del 2005, se acordó: Acoger la solicitud anterior, en consecuencia, conceder permiso con goce de salario y sustitución a la servidora Marcely Sanabria Hernández, por el plazo de 10 días hábiles a partir del 20 de noviembre de 2012, para los fines indicados. El Departamento de Personal y la Fiscalía Adjunta de Cartago, tomarán nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo 143 firme. ARTÍCULO XXXVIII DOCUMENTO Nº 12603-12 La licenciada Cristina Rojas Rodríguez, Jefa de la Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales, en correo electrónico del 13 de noviembre en curso, expuso lo siguiente: “Me es grato saludarla en ocasión de solicitar que por su digno medio y conforme con el correo anexo, se someta a consideración del Honorable Consejo Superior, el permiso con goce de salario, sin sustitución, para que las señoras Sara Castillo Vargas y Alejandra Monge Arias, Directora Ejecutiva de CONAMAJ y Coordinadora de la Unidad de Acceso a la Justicia, respectivamente, participen en el Taller Regional Servicios de Orientación y Asistencia Legal, del Programa de Acceso al Derecho de Eurosocial II en coordinación con el IDLO, que se celebrará en Argentina del 25 al 30 de noviembre del año en curso, fechas que incluyen un día de viaje de ida y un día al regreso. La participación de las señoras Castillo y Monge, cuenta tanto con el aval de la señora magistrada doña Anabelle León Feoli, Coordinadora de la Unidad de Acceso a la Justicia del Poder Judicial, como de la señora magistrada doña Ana Virginia Calzada Miranda, Coordinadora de la Sub Comisión de Personas Migrantes y Refugiadas. Es importante acotar, que la presencia de ambas funcionarias judiciales, asegurará la articulación del componente de divulgación con el de servicios de orientación y asistencia legal en materia de acceso al derecho y que beneficiará directamente a las personas migrantes y refugiadas de la zona transfronteriza norte, en Upala. El taller de Buenos Aires, corresponde a la segunda actividad en el marco del Programa supra mencionado, que a su vez dará continuidad a la Reunión Regional: Necesidades y Prioridades para la Divulgación de Derechos de las Poblaciones en Condiciones de Vulnerabilidad, celebrada en San José, Costa Rica, los días del 23 al 25 de octubre pasado. 144 No omito indicar, que como parte de la cooperación técnica que el Programa EUROSOCIAL II brinda a los países beneficiarios de sus proyectos en la Región, la organización cubre todos los costos de las dos participantes, incluyendo los pasajes aéreos, el alojamiento, las comidas y un per diem.” -0Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: 1.) Conceder permiso con goce de salario, sin sustitución, del 25 al 30 de noviembre en curso, a las licenciada Sara Castillo Vargas y Alejandra Monge Arias, por su orden, Directora Ejecutiva de la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (CONAMAJ) y Coordinadora de la Unidad de Acceso a la Justicia, a fin de que participen en el Taller Regional Servicios de Orientación y Asistencia Legal, del Programa de Acceso al Derecho de Eurosocial II en coordinación con el IDLO, que se celebrará en Argentina. Lo anterior en el entendido que los gastos serán cubiertos por la entidad anfitriona. 2.) En razón de la importancia del contenido del citado Taller, deberán las participantes coordinar lo necesario, a fin de transmitir los conocimientos adquiridos al equipo de trabajo del cual forman parte, en lo que les pueda ser de beneficio en el cumplimiento de sus labores, según los requerimientos institucionales. 3.) La Secretaría General de la Corte tramitará lo correspondiente a los pasaportes de servicio. El Departamento de Personal tomará nota para lo que corresponda. Se 145 declara este acuerdo firme. ARTÍCULO XXXIX DOCUMENTO Nº 12592-12 En correo electrónico del 13 de noviembre del año en curso, la máster Victoria Quesada Alpízar, Jueza Coordinadora del Juzgado de Pensiones Alimentarias de Heredia, presentó la siguiente solicitud: “… se me autorice la sustitución de la funcionaria PAULA ARCE SALAZAR céd. 4-188-625 la cual es TÉCNICO JUDICIAL 1 de este despacho y fue incapacitada del 13 al 16 de noviembre 2012 (cuatro días), lo anterior dado que actualmente estamos con la implementación del expediente electrónico y audiencias previas, siendo esta la persona encargada de realizar los señalamientos y llevar el control de las agendas.” -0- Se acordó: Acoger la solicitud anterior, en consecuencia, autorizar la sustitución de la servidora Paula Arce Salazar, Técnica Judicial 1 del Juzgado de Pensiones Alimentarias de Heredia, del 13 al 16 de noviembre en curso. El Departamento de Personal tomará nota para los fines consiguientes. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XL DOCUMENTO Nº 12655-12 En correo electrónico de 14 de noviembre en curso, el licenciado José Tomás Jiménez Baltodano, Juez Coordinador del Juzgado Contravencional de Carrillo, Guanacaste, solicitó lo siguiente: 146 “…, me permito solicitarles se autorice con carácter de URGENTE la sustitución de la compañera Oriana Sánchez Espinoza, ya que la misma solicitó vacaciones el día 9 de noviembre del presente año, y siendo que la misma ostenta el puesto de Coordinadora, las labores que la misma realiza son indispensables para el buen funcionamiento del Juzgado, pues debido a las características del puesto solo ella está autorizada para realizarlos, sin poder recargar dicha labor en los Técnicos por la responsabilidad que el puesto conlleva, además de que las labores son propias de ese puesto, pues solo la coordinadora, puede autorizar giros para Pensiones Alimentarias, así como los sistemas de mandamientos de embargos, entre otros. Siendo que la compañera, solicitó las vacaciones por un asunto familiar hasta el día de hoy se logra realizar esta solicitud al Consejo, pues en sustitución de ella se nombró a la Compañera Yirleny Ciria Méndez Angulo, esto en pro del buen funcionamiento del Juzgado y evitar trastornos en los giros de los dineros de las y los usuarios de Pensión Alimentaria, que son los principales afectados, así como las firmas como encargada de Tesorería del Despacho para lo que respecta a las ordenes de Apremio. Asimismo y siguiendo la misma línea solicito se autorice la sustitución del compañero Mainor Marchena Espinoza, quien ostenta el puesto de Técnico Judicial, pero con recargo de notificador, es precisamente ahí donde se torna de suma importancia para el Juzgado que se autorice la sustitución, pues, el puesto que desempeña es prácticamente de notificador únicamente y por consiguiente de vital importancia para que los procesos puedan seguir su marcha normal y no se presenten alteraciones y atrasos en los procesos, a la hora de notificar resoluciones que llevan plazos de por medio o señalamientos de urgencia, ya que por las materias y la especialidad de las mismas muchas notificaciones se deben de realizar en el lugar indicado para lo cual se debe de desplazar a realizar la notificación sin dejar de lado los diversos recursos de amparo que se deben de notificar en la zona y que son de suma urgencia. Así las cosas solicito se autorice la sustitución del señor Marchena Espinoza por el período que va del 19 al 23 de noviembre del presente año para un total de 5 días.Cabe indicar que ya en casos anteriores se ha solicitado estas sustituciones a lo que el Consejo ha dado su aprobación pero indica que cada vez que se deban realizar sustituciones se debe de pedir la autorización.” -0- 147 Se acordó: Acoger la solicitud anterior, en consecuencia:1) Autorizar la sustitución de la servidora Oriana Sánchez Espinoza, Coordinadora Judicial, por el 9 de noviembre en curso y del servidor Mainor Marchena Espinoza, Técnico Judicial, del 19 al 23 del presente mes. 2) Comunicar al licenciado Tomás Jiménez Baltodano que de conformidad con el Plan de Vacaciones, en el apartado de Disposiciones sobre Sustituciones, Lineamientos Generales, se señala que uno de los puestos que pueden ser sustituidos hasta por un día es el de Coordinador o Coordinadora Judicial. El Departamento de Personal tomará nota para los fines consiguientes. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XLI DOCUMENTO Nº 12317-12 El Consejo Superior en sesión Nº 88-02 celebrada el 21 de noviembre del 2002, artículo XX, de conformidad con lo resuelto por la Corte Plena en las sesiones del 24 de junio de 1991 y 27 de octubre de 1997, artículos LXIV y VII, respectivamente, dispuso que el Departamento de Personal debía tramitar el pago de los días sábado y domingo siguientes, a las personas que hayan sido nombradas por toda una semana –entiéndase 5 días hábiles de lunes a viernes- en sustitución de jueces, juezas y demás servidores y servidoras judiciales. 148 En correo electrónico del 7 de noviembre del año en curso, el licenciado José Manuel Chinchilla Chavarría, Juez Suplente Tribunal de Flagrancias del Segundo Circuito Judicial de San José, presentó la siguiente gestión: “… tal y como se puede observar en los correos que se adjuntan, he solicitado aclaración sobre mi posición en cuanto a las sustituciones en el Tribunal Penal de Delitos en Flagrancia del II Circuito Judicial de San José, lo anterior versa en el tanto y cuantum debo sustituir a un compañero del supra indicado Tribunal, por uno o dos períodos del ciclo de trabajo de éste Tribunal, sin embargo cuando se completa la segunda semana, los compañeros solicitan sus vacaciones por los dos días de día que hay que laborar y por los dos días de noche, suspendiendo las vacaciones en ese momento y disfrutando ellos eso sí, de los dos días siguientes libres o de descanso a que se tiene derecho dentro de esa jornada ordinaria que se dispuso para los Tribunales de Flagrancias; entonces mi concepto al respecto, es que quién sustituye tiene ese mismo derecho que ya de por sí ha adquirido el propietario, al tenor de lo expuesto, creo que no es justo que después de la jornada completa y más aún laborando en turno de noche, quién sustituye en forma interina no tenga ese derecho al descanso. Como ejemplo expongo, tal y como se lo ilustré a Don Ronald Calvo Coto, de la Administración Salarial, del Departamento de Personal, que si una persona sustituye en la semana ordinaria a otra en su plaza en propiedad, tiene derecho no solo al descanso de fin de semana, sino también al pago de esos días, a saber sábado y domingo.- Es por ello que con el debido respeto, llego a éste alto órgano con el fin primordial de que con base en el estudio de rigor, se me indique si llevo o no razón, pues por lo menos desde el punto de vista mío, creo como lógico, que es consecuente que quién sustituye tenga los mismos derechos del propietario y no se hagan diferencias ente uno y otro, pues riñe con la Constitución Política, en cuanto a la igualdad de condiciones para todos y todas las trabajadores.- Llevo más de un año como Suplente nombrado por la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia, debidamente juramentado, sustituyendo a los compañeros y compañeras del Tribunal en mención, y; anteriormente no se deba este asunto, sin embargo desde hace aproximadamente unos tres meses para acá, se está dando esta posición, de no reconocer los dos días de descanso, lo que como he dicho, crea una desigualdad entre las partes, propietario y quién sustituye, pues, lo comparo como si fuera igual para los fines de semana y con respecto a los 149 pagos de los días 31 de cada mes.- Siendo que el mismo don Ronald Calvo, me sugiere plantearlo ante dicho órgano, así lo he concebido para las aclaraciones y discusiones sanas al respecto, pues si encuentro contraposición a las manifestaciones del señor Calvo Coto.” -0Se acordó: Solicitar al Departamento de Personal informe en el plazo de ocho días hábiles después de recibida la comunicación de este acuerdo, para que analice si por las especiales condiciones de los horarios en flagrancia es atendible lo gestionado por el licenciado José Manuel Chinchilla Chavarría. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XLII DOCUMENTO Nº 12441-12 En sesión Nº 66-12 celebrada el 19 de julio del año en curso, artículo XLII; se remitió al servidor Miguel Arce Morales, Oficial de Seguridad de los Tribunales de Justicia del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur a valoración médica por parte del Consejo Médico Forense, para que estableciera si la lesión que presenta lo incapacita para desempeñarse como Oficial de Seguridad. Los doctores Max Paguaga López, Nino Castro Carboni y la doctora Mercedes Méndez Rivera, por su orden Coordinador y miembros integrantes del Consejo Médico Forense, en oficio Nº CON 2012-2970, del 6 de noviembre en curso, recibido el 6 del mismo, en el que interesa señala lo 150 siguiente: “(…) CONCLUSIÓN Con base en lo anterior, este Consejo Médico Forense estima que el señor LUIS MIGUEL ARCE MORALES, cédula de identidad número 601440991, presenta secuelas irreversible de Polio Mielitis en el miembro superior izquierdo que no le permite hacer ningún tipo de movimiento activo. Así mismo es portador de una limitación menor en el miembro inferior derecho. Esta condición impide que el pueda realizar labores en las cuales sea imprescindible el uso pleno y simultáneo de ambos miembros superiores.” -0Se acordó: Tomar nota del dictamen emitido por el Consejo Médico Forense y hacerlo de conocimiento del servidor Miguel Arce Morales, Oficial de Seguridad de los Tribunales de Justicia del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur y de la licenciada Paulina Atencio Zapata, Administradora Regional del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur, sede Golfito. ARTÍCULO XLIII DOCUMENTO Nº 11420-12, 9315-2012 En sesión N° 80-12 celebrada el 6 de setiembre del año en curso, artículo XLIV, se tuvo por rendido el informe del Departamento de Personal sobre los escenarios de cierre de fin y principio de año y se tomó el acuerdo cuya parte dispositiva literalmente dice: “(…) 151 Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe del Departamento de Personal sobre los escenarios de cierre de fin y principio de año. 2.) Aprobar el escenario N° 2 y establecer un único cierre colectivo para toda la población judicial el cual tiene como fecha final de labores el día 21 de diciembre de 2012 y como fecha de ingreso a la Institución el 7 de enero de 2013, en este escenario tanto los servidores judiciales de nuevo ingreso como los servidores judiciales de viejo ingreso quedarán con un remanente de vacaciones que podrán disfrutar durante el año, previa autorización de la de que necesariamente deben abrir, laborarán los servidores y servidoras que no tienen derecho al disfrute a este beneficio durante esas fechas, a aquellas personas que han ingresado con el nuevo régimen y que por tanto tienen menos días de vacaciones a su favor. 3.) El Departamento de Personal presentará el proyecto del Plan de Vacaciones 2012-2013 a este Consejo para su debida aprobación. 4.) Con relación a la disponibilidad en período de vacaciones colectivas cada oficina deberá confeccionar un plan y regirse por las reglas establecidas para lo cual podrán contar con la asesoría del Departamento de Personal. Los Departamentos de Personal y Planificación tomarán nota para lo que corresponda.” -0- Los máster Francisco Arroyo Meléndez, Jefe del Departamento de Personal, José Luis Bermúdez Obando, Subjefe de ese Departamento, el licenciado Manuel Sequeira Sequeira, Jefe de la Subproceso de Administración de Personal y la licenciada Olga Guerrero Córdoba, Coordinadora de la Unidad de Prestaciones Legales y otros, en oficio Nº 3068AP-12, del 17 de octubre en curso, recibido el 19 de ese mes, comunicaron lo siguiente: “El Departamento de Gestión Humana en cumplimiento a lo dispuesto por el Consejo Superior en sesión No. 80-12, celebrada el 6 de setiembre de 2012, artículo XLIV, presenta en el documento adjunto el proyecto del plan de vacaciones para el periodo 152 2012/2013. En el proyecto de cita se toman aspectos importantes que deben ser considerados por el Órgano Superior tales como: I. Fechas de Cierre General: Se definen las siguientes fechas para el cierre general por vacaciones colectivas del periodo 2012/2013: ▪ Cierre de fin y principio de año: Del lunes 24 de diciembre 2012 hasta el viernes 4 de enero 2013 (7 días hábiles), aprobado por el Consejo Superior en la sesión No.80-12 del 6 de setiembre del 2012 artículo XLIV. En virtud de lo anterior, los servidores y las servidoras judiciales a quienes administrativamente les corresponde laborar en la provincia de San José, dispondrán de un saldo por vacaciones para el período 2012/2013 de 16 días hábiles (incluye el asueto correspondiente al mes de Diciembre 2012). Los servidores y servidoras del resto del país podrán disfrutar de 15 días hábiles de vacaciones. Asimismo, se está en espera de que la Dirección Ejecutiva defina la fecha del día de asueto para la ciudad de San José. II. Impacto Presupuestario: En virtud de la decisión institucional de modificar los cierres colectivos, debe valorarse como referencia ineludible la relación directa que han tenido los cierres colectivos en el presupuesto de remuneraciones en los años anteriores y el cambio que esto producirá para el año 2013 ante los compromisos adquiridos y reflejados en las decisiones del más alto nivel institucional, producto de los rebajos solicitados por el Ministerio de Hacienda y que implicó mantener únicamente el crecimiento básico en la planilla del Poder Judicial. Los cierres colectivos anteriores han limitado el crecimiento en el factor de sustitución, ya que durante estos cierres los nombramientos por los diferentes motivos tienden a disminuir significativamente, sumado a que el saldo restante es inferior al mínimo a sustituir (salvo en los puestos de excepción) generando un ahorro en términos globales en la partida de remuneraciones. 153 En el caso particular del año 2013, con el cambio suscitado en los cierres colectivos hay que tomar en consideración que el incremento en las partidas de remuneraciones se aumenta en ¢ 8.882.908.670,18 aproximadamente. Por ende, considera este Departamento que se debe llevar un estricto control del gasto en remuneraciones de modo que, durante su ejecución y en caso de ser necesario se tomen decisiones efectivas si se presenta algún déficit importante en alguno de los programas presupuestarios que presentan escasa maniobrabilidad. Nótese, que se trata de una decisión delicada que tiene implicaciones sobre el equilibrio del presupuesto de salarios y cargas sociales. Por esta razón, nos permitimos sugerir que ese Consejo tome la siguiente disposición: “Que durante el periodo de la Semana Santa y la segunda semana de julio del 2013 no se permitan las sustituciones, salvo en los puestos de excepción ya definidos por el Consejo Superior a lo largo de los años. Lo anterior, en virtud de que al aumentar el saldo de vacaciones de la población judicial, se incrementa al mismo tiempo la posibilidad de sustitución y por ende el impacto presupuestario.” Por último, y con el objetivo de ajustar debidamente el Plan de Vacaciones y Lineamientos para Sustituciones al marco normativo vigente, se sugiere que la redacción del punto 11.5 se lea de la siguiente manera: “11.5. En puestos vacantes, podrá nombrarse por un período máximo de hasta tres meses, salvo situaciones excepcionales a juicio del Consejo Superior. En estos casos deberá observarse lo estipulado en el punto 11.4 citado”. -0Para los efectos respectivos se tiene por presentado el plan de vacaciones 2012-2013, elaborado por el Departamento de Personal. 154 Una vez discutida la propuesta, se acordó: Aprobar el siguiente Plan de Vacaciones para el período 2012-2013, así como los lineamientos generales sobre sustituciones que deberán regir para el año 2013 de la siguiente forma: Plan de Vacaciones 2012-2013 1. Disposiciones Generales para todos los servidores y las servidoras judiciales que prestan servicio a este Poder de la República. 1.1. Todos los servidores y las servidoras tomarán sus vacaciones en la fecha que el jefe o la jefa autorice, después de haber adquirido legalmente el derecho para ello y dentro del término que señala el artículo 155 del Código de Trabajo. 1.2. La jefatura de oficina está en la obligación de velar para que sus colaboradores y colaboradoras disfruten las vacaciones que por Ley les corresponde, evitando la acumulación7 de períodos y elaborando un plan de disfrute interno que garantice la continuidad del servicio público. 1.3. No se concederán vacaciones por períodos menores a un día. 1.4. La jefatura de oficina será responsable de mantener el control para que las servidoras y los servidores que están a su cargo no disfruten de días de vacaciones a los que no tienen derecho. Para a ello, es importante que el encargado tenga en consideración el régimen de vacaciones aplicable para cada servidor de su despacho. 1.5. Las servidoras y los servidores judiciales, podrán cotejar la información relativa a los registros de vacaciones en la página electrónica que mantiene el Departamento de Gestión Humana en Intranet, específicamente en el vínculo de vacaciones. En caso de que las servidoras y los servidores no cuenten con el acceso a la intranet, las jefaturas de oficina deberán facilitar el reporte que se emite en la página mencionada. Del mismo modo, las y los Administradores Regionales estarán en la obligación de brindar al servidor o servidora la información relacionada con vacaciones, donde no exista el acceso a la red interna. 7 Sesión del 3 de julio de 2003, artículo XIX 155 1.6. Toda solicitud de vacaciones deberá ser gestionada ante la jefatura inmediata con al menos 15 días de antelación a la fecha del posible disfrute, haya sustitución o no, salvo situaciones de emergencia, que la jefatura de oficina deberá valorar. 1.7. Los servidores y las servidoras que trabajen bajo la modalidad de rol únicamente podrán disfrutar de su día de descanso semanal luego de prestar el servicio que exige su rol de trabajo. Los días de vacaciones, incapacidades, permisos y suspensiones interrumpen el rol de trabajo. Por consiguiente, cuando los servidores y las servidoras se reincorporen a sus labores las jefaturas estarán en la obligación de readecuar el rol de trabajo. 1.8. Las servidoras y los servidores provenientes de otra Institución Estatal y que mantengan la continuidad laboral con el Estado, bajo el principio de Patrono Único, deberán presentar una certificación o constancia que contenga: el tiempo laborado, el saldo de vacaciones en días hábiles al momento de su retiro, la fecha en que adquiere derecho a vacaciones y que la institución acredite que no medió pago de este derecho. 1.9. Durante los días de cierre general por vacaciones, permanecerán abiertas las oficinas que el Consejo Superior disponga de las 8:00 hrs a las 12:00 hrs. y de las 13:00 hrs a las 16:00 hrs. Se recomienda que la atención de los servicios sea con la cantidad mínima de servidoras y servidores, en aras de lograr equilibrio en el presupuesto del Poder Judicial para el año 2013. 1.10. Las jefaturas de oficina, deberán velar porque el personal a su cargo que preste servicio durante el cierre colectivo, lo haga en días continuos. Lo anterior con el fin de que éstos puedan disponer de algún tiempo de descanso. 2. Disposiciones Generales para los servidores y las servidoras que ingresaron antes del 7 de agosto de 2006 2.1. Las servidoras y los servidores judiciales propietarios e interinos que iniciaron su relación laboral con el Poder Judicial, antes del 7 de agosto del 2006, tienen derecho a disfrutar de 23 días hábiles de vacaciones. 2.2. El Consejo Superior en sesión No. 80-12, celebrada el 6 de setiembre de 2012, artículo XLIV, dispuso aprobar un único cierre colectivo para toda la población judicial. Por lo tanto, el 156 personal de las oficinas Judiciales disfrutará por concepto de vacaciones colectivas los días 24, 26, 27, 28 y 31 de diciembre del 2012 y 2, 3 y 4 de enero 2013. 2.3. Las servidoras y los servidores judiciales que administrativamente les corresponde laborar en la provincia de San José, tendrán un día de asueto en el periodo comprendido entre el 24 y 31 de diciembre de 2012, siempre y cuando la Municipalidad de San José y la Dirección Ejecutiva (de acuerdo a las potestades que le confiere la Ley Orgánica) concedan dicho asueto. Esto con motivo de las fiestas cívicas, por lo que este grupo de personas cuando adquieran legalmente su derecho podrán disfrutar de un saldo de 16 días hábiles de vacaciones. Las servidoras y los servidores judiciales que laboran en el resto del país les corresponden un saldo de 15 días hábiles de vacaciones. 2.4. Todo servidor y servidora judicial que por la naturaleza de sus funciones labore durante el cierre colectivo, tendrá derecho a disfrutar un total de 23 días hábiles de vacaciones, las cuales disfrutará de conformidad con lo establecido por el Código de Trabajo, en los artículos 155 y 159. 2.5. Las servidoras y los servidores de las oficinas que permanecerán abiertas en el cierre colectivo, tendrán derecho a que se les reconozca como vacaciones los días laborados. Las personas que sean beneficiarias de la licencia por nacimiento, matrimonio, fallecimiento e incapacidades, se les reconocerá como vacaciones los días de cierre colectivo si las fechas de la licencia coinciden con el periodo de cierre. Para este efecto, la persona encargada de llevar el control de vacaciones deberá utilizar la Proposición Electrónica de Nombramiento, en el apartado de “cierre colectivo”, para que registren los movimientos respectivos y se afecten los saldos de vacaciones. En aquellas oficinas que no cuenten con la Proposición Electrónica de Nombramiento, los encargados deberán comunicar los días laborados al Departamento de Gestión Humana, mediante el formulario diseñado para tales efectos, el cual podrá ser remitido mediante correo electrónico. 2.6. Los servidores interinos y las servidoras interinas que en 157 el cierre colectivo tengan derecho a disfrutar vacaciones, deberán hacer uso de ellas. 2.6.1. Los servidores interinos y las servidoras interinas que se encuentren en ascenso y que no cumplan con el tiempo de labor continua para salir a vacaciones en el periodo de cierre colectivo, en el puesto en ascenso; podrán optar por las siguientes opciones: a.) Disfrutar proporcionalmente los días que le correspondan, en ese caso el cese del nombramiento interino del puesto en ascenso, operará a partir del día siguiente del disfrute. b.) Solicitar el pago proporcional, en aquellos casos en los cuales el nombramiento finalice antes del último día laboral del 2012 e inicie después del primer día laboral del 2013. Lo anterior, siempre y cuando la ruptura de la relación laboral sea mayor a quince días. 2.6.2. Los servidores y las servidoras judiciales que se encuentren en ascenso o descenso interino durante el cierre colectivo y son propietarios y propietarias, se mantienen en el puesto en que se encuentran nombrados interinamente. 2.6.3. En aquellos despachos en que se haga apertura efectiva deberá darse prioridad para el disfrute de vacaciones a las servidoras y servidores propietarios e interinos que tengan saldo de vacaciones y que éste les cubra la cantidad de días del cierre colectivo y mantenerse laborando al personal que no tenga derecho a ese disfrute. 3. Disposiciones para el disfrute de vacaciones para servidoras y servidores nombrados a partir de la reforma al artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. (7 de agosto de 2006) 3.1. Las servidoras y los servidores que iniciaron su relación laboral (propietarios e interinos) con el Poder Judicial a partir del 7 de agosto del 2006, tendrán derecho a disfrutar de vacaciones de acuerdo a lo normado en el artículo 39 de la Ley Orgánica de este Poder que en lo conducente indica: “a) Durante los primeros cinco años, dos semanas. b) Del sexto al décimo año, quince días hábiles…” 158 3.2. Durante los cierres colectivos se aplicarán las siguientes reglas: a) No se limitará el nombramiento de las servidoras y los servidores interinos que hayan adquirido legalmente su derecho de vacaciones y que su saldo de vacaciones sea suficiente para cubrir los días del cierre colectivo. b) No se limitará el nombramiento de las servidoras y los servidores interinos que pertenezcan a despachos que por la naturaleza de sus funciones deban laborar durante los cierres colectivos, sino será ellos quienes trabajarán en el período de apertura del despacho. En esa misma condición estarán aquellas personas servidoras que no tengan derecho a disfrute de vacaciones. 3.3. La jefatura de oficina estará en la obligación de comunicar mediante la Proposición Electrónica de Nombramiento (PIN) el motivo por el cual el servidor va a ser nombrado durante el cierre colectivo. 3.4. Los servidores y las servidoras judiciales quienes al momento del cierre colectivo de fin y principio de año no cuenten con el saldo de vacaciones suficiente para cubrir ese periodo, podrán disfrutar de los días de vacaciones proporcionales que legalmente les corresponde. 3.5. Los Administradores Regionales del país y los jefes de los despachos judiciales de las oficinas que no prestan servicio en el cierre colectivo y tengan a su cargo personal cuyos saldos de vacaciones no les alcancen para disfrutar de este derecho (sin saldo a su favor o con saldos negativos), deberán de ubicarlos en las oficinas o despachos que sí prestan servicio e informarlo al Departamento de Gestión Humana. Con el fin de brindar información sobre los puntos 3.4 y 3.5 el Departamento de Gestión Humana confeccionó el reporte denominado “Listado de servidores por oficina con fecha de ingreso posterior al 7 de agosto de 2006” el cual permite verificar aspectos importantes que el jefe inmediato debe de tomar en cuenta para la toma de decisiones, tales como: La fecha de ingreso del servidor La norma que aplica para vacaciones El saldo de vacaciones que tiene a la fecha de emitir el 159 reporte. 3.8. Las servidoras y los servidores que han ingresado a laborar luego del 7 de agosto del 2006 y hayan laborado en otras instituciones del Estado antes de esa fecha, se les computará ese tiempo como trabajado en el Poder Judicial (Principio de Patrono Único) y por ende les regirá la norma anterior, teniendo derecho a disfrutar 23 días hábiles de vacaciones. 8 Para estos casos, deberán de presentar una constancia o certificación extendida por la Institución que indique la fecha de ingreso y fecha de egreso en que la servidora o el servidor se desempeñó en esa entidad. 3.9 Los y las servidoras judiciales que labora en San José se les concederá un día de asueto. 4. Comunicaciones Uso de la Proposición Electrónica de Nombramiento (PIN) 4.1. La PIN será de uso obligatorio, por lo que todas aquellas oficinas que tengan acceso a ella deberán hacer uso de esta herramienta para realizar, entre otros, todos los movimientos relacionados con vacaciones, toda vez que esta acción agiliza el trámite y permite llevar un mejor control de los saldos de este derecho. 4.2. El Departamento de Personal no recibirá en forma física ni tramitará ningún movimiento relacionado con vacaciones, nombramientos e incapacidades, cuyas fechas de rige y vence sean coincidentes con las del cierre colectivo, salvo que provengan de oficinas que no cuenten con la PIN. Cabe indicar que esta herramienta permite hacer todo tipo de reconocimientos o reporte de vacaciones incluyendo las plazas que están ocupadas por personas, que por la naturaleza de sus funciones se encuentran con permiso con goce de salario. 4.3. Cuando una servidora o un servidor judicial suspenda sus vacaciones por incapacidad, licencia con o sin goce de sueldo, ascensos, o bien por disposiciones propias de la jefatura, ésta última deberá comunicar la variación mediante la PIN, a fin de que estos días no le sean descontados de su saldo de vacaciones. 4.4. Las servidoras y los servidores que por la naturaleza de sus funciones laboren durante el cierre colectivo se les reconocerá 8 Acuerdos del Consejo Superior en las sesiones número 24-07 y 33-07. 160 como vacaciones los días laborados. Para ello, los jefes o encargados están en la obligación de hacer los reconocimientos o reportes de labores de los servidores a su cargo, utilizando la Proposición Electrónica de Nombramiento; de otra manera, se le rebajará de su saldo de vacaciones los días del cierre colectivo que no estén reportados como laborados. Otras disposiciones sobre comunicaciones: 4.5. Para el disfrute de vacaciones, las jefaturas de los órganos que dependan del Consejo Superior (Tribunal de la Inspección Judicial, Dirección Ejecutiva, Auditoria Judicial, Escuela Judicial, Departamentos de Planificación y de Gestión Humana, Centro Electrónico de Información Jurisprudencial, Ministerio Público, Organismo de Investigación Judicial, Defensa Pública, Contraloría de Servicios, Secretaría de Género), deben remitir directamente la solicitud ante la Presidencia de la Corte, acompañada con el saldo que se detalla en intranet. 4.6 Para las administradoras y los administradores de justicia, será el Despacho de la Presidencia el encargado de verificar el saldo de vacaciones, según lo dispuesto por el Consejo Superior en la sesión 65-2007, celebrada el 4 de septiembre de 2007, artículo LIII, además deberá ser este ente el encargado de enviar la comunicación mediante la PIN sobre lo referente a movimientos de vacaciones, entiéndase, disfrutes de vacaciones, reconocimientos por cierre colectivo, ya sea por incapacidades o por presentarse a laborar. 4.7. Las jefaturas de oficinas Administrativas, dependientes de la Dirección Ejecutiva deberán comunicar a esa Dirección con la debida antelación, la fecha en que tomarán sus vacaciones, a fin de disponer lo concerniente a la sustitución. 4.8. Las jefaturas de los despachos judiciales del país que deberán laborar durante el cierre por vacaciones colectivas, así como las de aquellas que atenderán disponibilidad, tienen la obligación de remitir un informe al Departamento de Planificación, en la fórmula que éste les hará llegar y en la que indicarán en detalle los asuntos que fueron atendidos durante eses periodo. 5. Magistrados (as), Jueces (as) y servidores (as) de la Sala Constitucional 5.1. De conformidad con el artículo 4° de la Ley de la 161 Jurisdicción Constitucional, y el artículo 40 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, la Sala Constitucional dispondrá lo relativo a las vacaciones de sus Magistradas y Magistrados y de las servidoras y servidores que deben asistirlos en sus funciones dentro del período de cierre general. 5.2. Las Magistradas y Magistrados de las Salas Primera, Segunda y Tercera se regirán de conformidad con el Reglamento de Vacaciones aprobado para esos efectos, en la sesión celebrada por la Corte Plena el 27 de septiembre de 1999, artículo XXX. 5.3. Para el caso de las Funcionarias y Funcionarios que Administran Justicia, el Consejo Superior dispuso de conformidad con la circular 101-2006 del 27 junio 2006 (Ampliación de circular 111-02 y 51-2006 sobre disfrute de vacaciones y permisos) las siguientes reglas en cuanto al disfrute y solicitud de vacaciones: 1. “Las solicitudes de vacaciones deberán enviarse al menos con quince días de antelación. Mientras no se comunique la aprobación, la funcionaria o funcionario no podrá retirarse de sus labores”. 2. “No se concederán permisos con goce de sueldo o sin el, ni se autorizarán capacitaciones, en los Despachos Judiciales en que se brinde ayuda proveniente del Programa contra el Retraso Judicial o se estén desarrollando proyectos especiales para disminuir el circulante.” 3. No se autorizará a las servidoras y servidores que administran justicia, en tanto se encuentren nombrados interinamente en otro cargo, especialmente por plazos menores a seis meses: a) Vacaciones. b) Permisos sin o con goce de salario, salvo los establecidos por el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial por matrimonio, nacimiento de un hijo o hija o fallecimiento de un ser querido. C) Ascensos. Sin perjuicio de lo dispuesto y solo en casos de excepción, el Consejo, previa valoración, autorizará vacaciones, permisos o ascensos. Se reiteran las limitaciones existentes para los movimientos de personal en las plazas extraordinarias, en que solo 162 se pueden hacer sustituciones cuando su titular se traslada a otro cargo o se le concede permiso sin goce de salario.” 6. Fraccionamiento 6.1. La servidora o el servidor podrá fraccionar el saldo de sus vacaciones, de la forma que estime conveniente, siempre y cuando cuente con la autorización de su Jefe, sin que se afecte el servicio público y se ajuste a los lineamientos establecidos en este plan. 6.2. Las jefaturas de oficina podrán otorgar la prórroga del período de vacaciones concedido inicialmente, dependiendo de la eventual afectación del servicio público que ésta genere. No obstante, deberá de avisar de manera oportuna y ágil al Departamento de Gestión Humana, por medio de la Proposición Electrónica de Nombramientos (PIN). 7. Adelanto de Vacaciones 7.1. En caso de que un servidor o servidora judicial por motivos justificados, desee disfrutar vacaciones proporcionales en forma adelantada, deberá presentar la solicitud ante la jefatura inmediata acompañada del dato que aparece que en la página del Departamento de Gestión Humana, específicamente en el enlace de “Su Consulta” 7.2. En ningún caso, será posible efectuar un adelanto de vacaciones si la servidora o servidor carece de saldo a su favor, sin perjuicio de lo que resuelva el Consejo Superior en casos excepcionales. 8. Vacaciones Profilácticas 8.1. Las jefaturas de los departamentos o despachos que por la naturaleza de las funciones que realizan, cuentan con puestos a los cuales se les ha otorgado el derecho al disfrute de vacaciones profilácticas, deberán llevar el control de las mismas y cumplir con lo dispuesto por el Consejo Superior en sesión No. 66-98 celebrada el 27 de agosto de 1998, Artículo XII. Para su registro, el encargado de oficina deberá hacer uso de la Proposición Electrónica de Nombramiento indicando en el espacio de “Observaciones” que corresponde a vacaciones profilácticas. 8.2. El tiempo para adquirir el derecho al disfrute de 163 vacaciones profilácticas no se verá afectado, cuando medie una incapacidad.9 DISPOSICIONES SOBRE SUSTITUCIONES 2012/2013 9. Lineamientos generales 9.1. Las servidoras y los servidores judiciales que laboran en plazas ordinarias podrán ser sustituidos, por cualquier motivo, siempre y cuando el período de sustitución sea igual o mayor a siete días hábiles, y la jefatura del despacho considere necesaria tal medida. 9.2. Salvo los casos excepcionales aprobados por el Consejo Superior, sólo se realizarán sustituciones si el motivo inicial o bien la combinación de factores en forma continuada (incapacidades, vacaciones, permisos sin goce), sean iguales o mayores a siete días hábiles. 9.3. Se autoriza la sustitución en las siguientes plazas hasta por un día: Clase ancha Asistentes de sala 9 Clase angosta Técnicos de sala Auxiliar Administrativo 1 de la Subdelegación Regional del Organismo de Investigación Judicial de Garabito ( siempre que sea una plaza única) Auxiliar administrativo Auxiliar administrativo 1 (puesto 350265) de la Unidad Regional del O.I.J de Buenos Aires Auxiliar administrativo Auxiliar de seguridad (guardas) Auxiliar de seguridad Auxiliares de enfermería (siempre y cuando que solo exista una plaza) Auxiliar de enfermería Consejo Superior Sesión No. 08-10 del 28 de enero de 2010, Artículo XLVI. 164 Auxiliares de Servicios Generales 2 en Delegaciones y Subdelegaciones Regionales del Organismo de investigación Judicial que cuentan con sólo una plaza y deban realizar el aseo de las celdas Auxiliar de servicios generales 2 Auxiliares de servicios informáticos en las oficinas de todo el país que cuenten con una sola plaza de esta clase técnico especializado 5 Choferes (siempre que sólo exista una plaza) Auxiliar de servicios generales 3 Conserje del departamento de patología en labores propias del proceso de autopsias Auxiliar de servicios generales 2 Coordinador Judicial del Juzgado de Tránsito del I Circuito Judicial de la Zona Sur Custodio de detenidos En despachos jurisdiccionales donde el personal subalterno se conforma con sólo dos personal En jefaturas únicas (oficinas, departamento, sección, unidad) Encargados de bodega y archivo (siempre que solo exista una plaza) Encargados de grupo de celdas del Segundo Circuito Judicial de San José Encargados de Unidad del Organismo de Investigación Judicial Fiscales, fiscales auxiliares y defensores públicos, en despachos con una sola plaza Jueces que integran tribunales de materia penal Juez, en las oficinas unipersonales, cuando no sea posible asignar las funciones del despacho a otro de igual jurisdicción territorial Los administradores de bases de datos destacados en los diversos circuitos judiciales Coordinador Judicial Custodio de detenidos encargado de bodega, encargado de archivo Jefe de Unidad de Cárceles del O.I.J. encargado de unidad del O.I.J Fiscales, fiscales auxiliares y defensores públicos, en despachos con una sola plaza Jueces que integran tribunales de materia penal Juez, en las oficinas unipersonales, cuando no sea posible asignar las funciones del despacho a otro de igual jurisdicción territorial profesional en informática regional 2 165 Los inspectores Generales Judiciales Médico de empresa, odontólogo, auxiliar de enfermería, asistente dental y auxiliar administrativo Inspectores Judiciales Notificadores Judiciales en aquellos despachos que sólo tienen una plaza de esta clase Notificador judicial Oficiales de localización en aquellas oficinas que sólo cuentan con una plaza de este tipo oficial de localización Perito Judicial 1 de la Delegación regional de Pérez Zeledón Plazas de secretarios ( as) de las oficinas de la Defensa Pública, donde únicamente cuentan con un servidor en el personal de apoyo Perito Judicial 1 de la Delegación regional de Pérez Zeledón Auxiliar Administrativo de la Defensa Pública, donde únicamente cuentan con un servidor en el personal de apoyo Puestos del área de vacaciones de la Sección de Administración de Personal Técnicos administrativos Puestos pertenecientes al subproceso de administración salarial del Departamento de Gestión Humana Técnicos administrativos Radio Operadores del Organismo de Investigación Judicial Recepcionistas de indicios del Departamento de Laboratorio de Ciencias Forenses Recepcionistas de morgue Secretaria 1 (puesto 72771) del Archivo Criminal Secretaria 1 de la Sección Delitos Informáticos del Departamento de Investigaciones Criminales del O.I.J Secretarias de Magistrados (as) y Magistradas. Servidores (as) de oficinas de Recepción de Documentos Servidores (as) de oficinas de Recolección de Denuncias Técnico criminalístico 2 de las Delegaciones Regionales del Organismo de Investigación Judicial que cuenten con una sola plaza de esta clase Técnico Judicial 2 (puesto 11308) del Juzgado de Ejecución de la Pena del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica Técnicos de implantación del país Técnicos disectores Técnicos en Rayos X (siempre y cuando que solo exista una plaza) Técnicos Especializados 2 (puestos 6496 y 4173) de la Delegación Regional del O.I.J del primer circuito de la Zona Sur Radio Operadores del O.I.J Recepcionistas de indicios del Departamento de Laboratorio de Ciencias Forenses Asistente de Recepción de Morgue Secretaria 1 Secretaria 1 secretaria ejecutiva Auxiliar Administrativo 2 (Recepción, Registro y Entrega de Documentos) Asistente de Recepción de Denuncias Peritos Judiciales Técnico judicial 2 Técnicos de implantación del país Tecnólogo Médico Tecnólogo Médico Técnico Especializado 2 166 Técnicos judiciales del Ministerio Público que cuenten con una plaza de este tipo Todos los puestos de los juzgados, Fiscalía y Defensa Pública de Turno Extraordinario, de los Tribunales de Flagrancia, Juzgados Contravencionales de Flagrancia y Centro Judicial de Intervención de las comunicaciones Auxiliar de Servicios Generales 2, Sección de Inspecciones Oculares y Recolección de Indicios del Organismo de Investigación Judicial. (Adicionado por el Consejo Superior en sesión N° 10-12, del 7 de febrero de 2012, artículo XXXVII).10 Técnicos judiciales del Ministerio Público que cuenten con una plaza de este tipo Todos los puestos de los juzgados, Fiscalía y Defensa Pública de Turno Extraordinario, de los Tribunales de Flagrancia, Juzgados Contravencionales de Flagrancia y Centro Judicial de Intervención de las comunicaciones Auxiliar de Servicios Generales 2 Auxiliar de Servicios Generales 2, Sección de Inspecciones Oculares y Recolección de Indicios del Organismo de Investigación Judicial. Auxiliar de Servicios Generales 2 Coordinador Judicial11 Coordinador Judicial 9.4. Podrán ser sustituidas en caso de incapacidad y hasta por un día hábil las mujeres que se encuentren en estado de gravidez, siempre y cuando se desempeñe en una plaza ordinaria, ya que las plazas extraordinarias podrán ser sustituidas solamente por permiso sin goce de salario y ascensos12 9.5. Las jefaturas de Despacho y oficina deberán incluir en las proposiciones de nombramiento el período de descanso semanal, cuando legalmente sea procedente.13 10 Consejo Superior, en sesión Nº 10-12, celebrada el 7 de febrero de 2012, artículo XXXVII Las dos ultimas líneas comunicadas mediante correo de fecha 30-03-2012 en aviso No.12-12. 12 (Aprobado en sesión 93-11, del 3 de noviembre de 2011, artículo LIV). 13 Consejo Superior Sesión Nº 73-06 del 28 de setiembre del 2006, Artículo XLI 11 167 9.6. Las jefaturas que tengan personal a cargo que laboren bajo la modalidad de rol y éstos vayan a disfrutar de vacaciones, estarán en la obligación de reportar en el apartado de observaciones de la PIN lo siguiente: Que el servidor labora bajo esta modalidad. Días reales a disfrutar El día que el servidor debe presentarse a laborar. Lo anterior con la finalidad de evitar el pago de horas extra y la aplicación de días de vacaciones que no correspondan. 9.7. Podrán ser sustituidos por permiso con goce de salario y hasta por un día los jueces y juezas unipersonales y de Tribunales que autorice la Presidencia14 9.8. En los despachos que cierran por vacaciones, solo podrán laborar servidoras o servidores que no tienen derecho a disfrutar de ellas, quienes deberán contar con el visto bueno del Jefe respectivo y previa autorización de este Consejo Superior. 10. Otras disposiciones sobre sustituciones 10.1. El Consejo Superior en sesión Nº 38-06 celebrada el 30 de mayo de 2006, artículo XXXI, acordó: “Limitar las cadenas de sustituciones provocadas en permisos con goce de salario otorgados con base en el Art.44 de la Ley Orgánica de Poder Judicial, de la siguiente forma: a) En el caso de la persona sobre la cual recae el permiso se establece la posibilidad de ser sustituida por vacaciones, incapacidades y ascensos a otro puesto. b) No se autoriza la sustitución para la persona que sustituye al titular del puesto en razón del permiso con goce de salario por ningún plazo ni motivo. 10.2. Las jefaturas de los distintos programas en general, Ministerio Público, Defensa Pública, Dirección General del Organismo de Investigación Judicial y Dirección Ejecutiva, concederán permisos con goce de salario sin sustitución hasta por 14 Sesión No. 64-12 del 5 de julio de 2012, artículo LXXXII 168 cinco días, a las servidoras y servidores a su cargo, únicamente para cuando estos requieran asistir a cursos de capacitación tanto dentro como fuera del país.15 10.3. Se autoriza a las jefaturas de despacho para que se otorguen licencia con goce de salario sin sustitución, a todo servidor que va a acompañar a su cónyuge o compañera de hecho, para que asistan al curso de preparación para el parto, debiendo comprobar ante la jefatura su asistencia. 16 10.4. En el momento de efectuar una sustitución, la jefatura de oficina deberá verificar que la persona propuesta cumpla con todos los requisitos exigidos para el cargo de acuerdo a lo dispuesto por el Estatuto Judicial en su artículo 18 y el Manual Descriptivo de Clase de Puesto vigente. 10.5. En puestos vacantes, podrá nombrarse por un período máximo de hasta tres meses. 10.6. Es responsabilidad de cada jefatura de oficina velar porque la elaboración de las proposiciones de nombramiento se ajusten estrictamente a estas disposiciones. 10.7. Los padres y madres de familia que ostenten la condición de servidor o servidora judicial y que sufran la pérdida de un hijo o hija (independientemente del período de gestación) pueden ser beneficiados sin sustitución de la licencia contemplada en el artículo 44, párrafo sétimo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial, siempre y cuando la solicitud se presente dentro del plazo respectivo y se compruebe debidamente el hecho y no podrán ser sustituidos y sustituidas por este período de tiempo. Para tales efectos, las jefaturas de oficina podrán tramitar la referida licencia, sin necesidad de que se requiera someterla a conocimiento del Consejo Superior, la cual regirá a partir del día del deceso, salvo que este ocurra después de las 18:00 horas; en ese caso el permiso correrá a partir del día siguiente. 17 15 Consejo Superior Sesión Nº 03-07 del 16 de enero del 2007, Artículo XCVIII. Consejo Superior Sesiones Nº 19-08 y 32-08 celebradas el 11 de marzo y 30 de abril del 2008, Artículos LXXI y LI, respectivamente. 16 17 Consejo Superior Sesión Nº 53-08, del 22 de julio del 2008, Artículo XXVI. 169 Por otra parte, las servidoras y servidores judiciales tendrán derecho a licencia con goce de sueldo durante una semana, en los casos de matrimonio del servidor o de fallecimiento del padre, la madre, un hijo, el cónyuge, compañero o compañera de convivencia de por lo menos tres años, un hermano o los suegros que vivieran en su casa. Asimismo, los servidores varones tendrán derecho a una licencia con goce de sueldo, durante una semana, cuando naciere un hijo suyo y las servidoras a tres meses con goce de sueldo, cuando adopten a un menor de edad. 18 10.8. Las jefaturas, pueden conceder directamente a sus empleados, permiso hasta por un día, sin sustitución y con goce de salario, para atender asuntos personales urgentes y debidamente justificados en casos de citas médicas u otros de fuerza mayor, igual regla regirá para los casos en que el servidor deba asistir a capacitaciones o actividades de interés institucional. Esta disposición implica que aún los puestos de excepción citados en este plan, no podrán ser sustituidos en las circunstancias descritas con anterioridad.19 11. Disposiciones finales 11.1. En todos los despachos en que exista la figura del Administrador, incluidos la Defensa Pública y el Ministerio Público, las entrevistas y nombramientos del personal de nuevo ingreso, deberán realizarse conjuntamente entre éste y el superior del despacho. 11.2. Las servidoras y los servidores de primer ingreso deberán de presentar ante la Sección de Reclutamiento y Selección, para ser ingresados en el sistema SIGA la siguiente documentación: ▪ Boleta de primer ingreso: Dicha boleta se encuentra en la PIN. Es importante que en el espacio denominado Clase de Puesto se indique claramente el puesto que ocupará la servidora o servidor; y en el caso de un meritorio, adicionalmente se indicará entre paréntesis la condición de meritorio o meritoria. Por otra parte, dicha boleta deberá de tener el sello de la oficina a la que pertenece, 18 19 Ley Orgánica del Poder Judicial, Artículo 44, párrafos 7 y 8. Incluido por el Consejo Superior en la sesión No. 93-11 del 3-11-2011, artículo LIV. 170 la firma y nombre del encargado de realizar los nombramientos. ▪ Oferta de Servicios: Dicha oferta deberá de venir completamente llena acompañada por los siguientes documentos: • Copia de la cédula de identidad al día por ambos lados, debidamente clara • Original de la Declaración jurada sobre el pago de prestaciones legales • Original de la Declaración jurada sobre su situación laboral. En caso de venir de otra institución pública, aportar el respectivo permiso sin goce de salario o la respectiva renuncia) • Copia del Título de bachillerato de secundaria o bien del título que lo acredite para desempeñar el cargo. En el caso de títulos extendidos en el extranjero, deberán ser equiparados por el Ministerio de Educación Pública. Se admiten las certificaciones académicas emitidas por el Ministerio de Educación Pública o por la institución correspondiente, las cuales deben traer tomo, folio y asiento. • Documento que acredite la incorporación al Colegio Profesional respectivo, la licencia de conducir al día, el carné de portación de armas al día o el examen de idoneidad mental y el curso teórico práctico, según sea el caso. • Constancia u oficio emitido por una entidad bancaria que la servidora o servidor ha elegido para que se le realicen los depósitos salariales, donde conste el número de cuenta cliente asignado, el cual deberá estar conformado por 17 dígitos. La misma debe contener el sello de la entidad, nombre y firma de la persona que emite el documento. • Fotografía tamaño pasaporte: la misma deberá de estar pegada con goma en el espacio que para tales efectos fue determinado en la Oferta de Servicios. En la documentación antes mencionada (copias), la jefatura de oficina deberá consignar la leyenda “copia fiel del original” además deberá anotar el nombre y apellidos, número de cédula de la persona que confronta los documentos, firma y sello de la oficina. 171 Es importante mencionar, que las proposiciones de nombramiento que no cumplan con los requisitos antes mencionados, no podrán ser tramitadas por el Departamento de Gestión Humana. Asimismo, dichas proposiciones deberán remitirse con la debida antelación a la fecha del nombramiento, para efectos de la verificación del cumplimiento de los requisitos.20 11.3. En materia de sustitución de interinos, el principio general es que a las servidoras y los servidores interinos que laboran para el Estado gozan de una estabilidad impropia que consiste en el derecho a no ser arbitrariamente cesados o separados del cargo, salvo que obedezca a criterios legales y constitucionalmente válidos. La servidora o el servidor interino que es ascendido de forma temporal a otro puesto, pierde el derecho al interinazgo anterior.21 11.4. Las jefaturas de oficina se encuentran en la obligación de comunicar por el medio más expedito y en forma inmediata al Departamento de Gestión Humana, cualquier movimiento de las servidoras y servidores que estén a su cargo y que esté relacionado con renuncias, defunciones, descensos, permisos sin goce de salario, zonaje y otros movimientos que puedan originar pagos indebidos, para lo cual deberán hacer uso de la Proposición Electrónica de Nombramientos (PIN) o de los medios y recursos tecnológicos con que cuente la oficina judicial. En caso de tardanza u omisión en la comunicación por negligencia o descuido se procederá de acuerdo con lo establecido en el artículo 8º del Reglamento General para control y recuperación de acreditaciones que no corresponden, según Decreto del Poder Ejecutivo Nº 34574H publicado en la Gaceta Nº 122 del 25 de junio del 2008. Asimismo, en concordancia con lo dispuesto en este numeral se determinará si procede iniciar un procedimiento administrativo y traslado al Órgano Superior o Disciplinario. 11.5. En lo que respecta a las Políticas a efecto de disminuir las sumas pagadas de más por concepto de remuneraciones, el Departamento de Gestión Humana está autorizado a: a) Que los permisos sin goce de salario, los traslados, los ascensos, descensos, permutas y similares que generen sumas de 20 Consejo Superior en sesión N° 8-12, celebrada el 2 de febrero de 2012, artículo XXXII. Resolución: 2003-06431 de la Sala Constitucional a las diez horas con diecisiete minutos del 4 de julio del 2003. 21 172 más, los aplique en la misma quincena en que se producen o en el período siguiente en que ello sea posible. Debe entenderse que en la mayoría de los casos existe consentimiento informado por parte del servidor o servidora de que dicho rebajo procede oficiosamente en el período inmediato de aplicación. b) Que rebaje el salario conforme lo establece el artículo 172 del Código de Trabajo, en los casos en que no se logre un arreglo satisfactorio con los servidores o servidoras judiciales por recuperación de sumas giradas de más. De igual forma, se aclara la obligación de los jefes de oficina de comunicar en el plazo de un día las solicitudes de permiso sin goce de sueldo que presenten los subalternos. En caso de que por negligencia o de común acuerdo con el servidor o servidora interesada, se traslada la gestión de forma extemporánea y se genera una suma de más, se aplicará el régimen disciplinario22. 11.6. Ninguna jefatura interina puede realizar nombramientos de personal subalterno más allá del período por el que aquel está designado.23 Asimismo, en caso de presentarse un nombramiento en propiedad deberá solicitar la terna para este tipo de designación y la proposición de nombramiento la hará en coordinación con la jefa o jefe propietario. 11.7. Las servidoras y los servidores judiciales están obligados a informar inmediatamente y por cualquier medio su incapacidad para presentarse a laborar, en el entendido de que, a más tardar, dentro del tercer día deberá presentar las boletas de incapacidad ante el superior inmediato, salvo casos de excepción, los cuales deberán ser analizados por éste en forma específica. La jefatura de oficina deberá remitir la boleta original en forma inmediata a la Dirección Ejecutiva y debe velar por que lo indicado en este punto se cumpla. 11.8. El cierre por vacaciones colectivas, no interrumpe la relación laboral de las servidoras o los servidores interinos, toda vez que el Consejo Superior ha dispuesto que la relación laboral se verá interrumpida cuando se presenten lapsos mayores a quince días consecutivos sin nombramiento.24 22 Consejo Superior en sesión No.71-12, artículo XXVIII Consejo Superior Sesión Nº 22 del 16 de marzo de 1999 Artículo XLI. 24 Consejo Superior Sesión Nº 57-97 del 24 de julio de 1997, Artículo XXXV. 23 173 11.9. En caso de renuncia, las jefaturas de oficina, como representantes mediatos del Poder Judicial en su condición de patrono, tendrán la responsabilidad de comunicar a la Dirección Ejecutiva, con copia al Consejo Superior, aquellos casos en que la ruptura intempestiva de la relación laboral haya ocasionado perjuicios a la institución, al no contar en forma oportuna con un sustituto idóneo que ocupe la plaza que dejó vacante la servidora o el servidor que renunció; no obstante, la prevención que se le hiciera de cumplir con el preaviso; a fin de que se establezca el procedimiento de cobro correspondiente.25 11.10. Los trabajadores que se acogen a una jubilación se encuentran exentos de la obligación de darle preaviso al patrono, en este caso al Poder Judicial. 26 11.11. La jefatura de oficina que decida poner fin a la relación laboral con una servidora o un servidor de ser legalmente procedente, o bien, esto ocurra por expiración de la causa que generó su nombramiento, deberá comunicarlo a la interesada o interesado por escrito, según lo normado en el numeral 28 del Código de Trabajo, y bajo supuestos de contrato por tiempo indefinido o por tiempo determinado que superen el año de servicio continuo. 11.12. Se autoriza a la Dirección Ejecutiva a resolver otros casos de sustitución hasta por un día, en plazas de ámbito administrativo, siempre que sean casos totalmente excepcionales y que las necesidades del servicio y la prestación del fin público lo obliguen. 11.13. Los servidores y las servidoras que sean beneficiarios de una beca, disfrutarán únicamente como vacaciones aquellas que conceda el centro universitario al que asista. Por lo tanto, no deberán de presentar ninguna certificación en este Departamento toda vez que el reconocimiento de los días no procede.27” -025 26 Consejo Superior Sesión Nº 41-05 del 31 de mayo del 2005, Artículo XCIX. Circular Nº 46-2006 del Consejo Superior. 27 Corte plena artículo IX, del 6 de julio de 1998 174 La Secretaría General de la Corte, tomará nota para la publicación de los avisos y circulares necesarias. La Sala Constitucional, la Dirección Ejecutiva, los Departamentos de Personal, Planificación, Financiero Contable, de Servicios Generales, de Tecnología de Información y de Seguridad, y las Jefaturas del Ministerio Público, Defensa Pública y del Organismo de Investigación Judicial, así como al Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica, y la Contraloría de Servicios, tomarán nota para lo que a cada uno corresponda. ARTÍCULO XLIV DOCUMENTO Nº 11403-12 Por medio de oficio Nº 3070-UJP-12 del 17 de octubre del año en curso, los máster Francisco Arroyo Meléndez, José Luis Bermúdez Obando, el licenciado Manuel Sequeira Sequeira y la licenciada Dayana Novoa Muñoz, por su orden, Jefe del Departamento de Personal, Jefe de Administración Humana, Jefe de Administración de Personal y Coordinadora de la Unidad de Jubilaciones y Pensiones, comunicaron: “En atención al oficio No. 5002-11 del 09 de junio de 2011, en el cual se transcribe el acuerdo tomado por el Consejo Superior en sesión No. 48-11 celebrada el 24 de mayo de 2011, artículo LVI, misma en que se solicita a este departamento informar respecto a la gestión del señor Mario Navarro Arias en cuanto a reconocerle el porcentaje de las anualidades aprobada por Corte Plena; nos permitimos señalar lo siguiente: Mediante oficio No. 2206-UJP-2011, la Unidad de 175 Jubilaciones y Pensiones del Departamento de Gestión Humana atendió la gestión señalada, se adjunta copia del oficio. Ahora bien, la Corte Plena en sesión No. 15-12 celebrada del 30 de abril de 2012, artículo XXXI dispuso: “1.) Aprobar el criterio emitido por la Auditoria Judicial en el informe Nº 272-26-AFJP-2012 del 23 de marzo del año en curso, en consecuencia, es la posición vertida en la resolución Nº 2011000561 de las diez horas del 6 de julio de 2011 de la Sala Segunda la que debe privar, en relación con el pago del tracto de anualidades a los jubilados, jubiladas, pensionados y pensionadas judiciales, por ser un precedente emitido por la instancia de mayor jerarquía en materia laboral, ante un caso de similar naturaleza. Así votaron los Magistrados Rivas, Solís, Escoto, Aguirre, Villanueva, Camacho, Arroyo, Jinesta, Cruz y Castillo. 2.) Denegar las gestiones presentadas por el señor Luis Guillermo Romero Ramos, Jubilado Judicial, y el señor Francisco Gutiérrez Vivas, en su condición de Presidente de la Asociación Nacional de Empleados Judiciales (ANEJUD), por las razones contenidas en el informe de la Auditoria Judicial Nº 272-26-AFJP2012 del 23 de marzo del año en curso. 3.) Comuníquese este acuerdo al Consejo Superior para lo que corresponda.” En virtud de lo cual, este departamento procedió al archivo de las diligencias en mención. Asimismo cabe indicar, que en igual condición se encuentran los jubilados que solicitaron expresamente tal reconocimiento, mismos que a continuación se detallan: NOMBRE José Albertino Navarro López Carlos Enrique Gómez Ramírez Orlando Bolaños Robles José Antonio Fonseca Sandoval Mario Enrique Navarro Arias Mario Zamora Mata Luis Enrique Porras Vega Sidar Calvo Barrantes Erick González Aguilar Rodrigo Alcazar hernandez Julio López Esquivel CEDULA 03-0218-0917 03-0214-0776 03-0226-0216 07-0041-0655 01-0421-0949 03-0198-0323 01-0395-1075 01-0523-0154 06-0096-0160 03-0188-1151 01-0393-0603 176 Julio González Jamienson Gerardo Gómez Mora Edgar Gerardo Ardón Retana Álvaro Castro Porras Rodrigo Ramírez Martén Carlos Parini Enciso Víctor Hugo Zúñiga García Marvin Danilo Jiménez Chaverri Jorge Bolaños Arce Daniel David Alvarado Quirós Elena Hines Nesbeth Dennis Barrios Gómez Regulo Carrillo Espinoza Luis Ricardo Castro Chacón Héctor Retana Segura Carlos Montiel Arauz Manuel Enrique Mesén Hernández Ricardo Gutiérrez Ramírez German Herrera Quesada Edelberto H Alfaro Sibaja Cristóbal Gerardo Jiménez León Evelio Cascante Chon Javier Hidalgo del Valle Jackelinne Monge Monge Rafael Guido Brenes Acufia Luis Guillermo Gutiérrez Rodríguez Luis Humberto Arguello Rodríguez 03-0215-0205 03-0180-0693 01-0381-0278 01-0457-0039 09-0066-0759 01-0476-0315 07-0047-0652 01-0450-0506 04-0109-0676 03-0197-1011 07-0055-0359 07-0073-0952 05-0128-0730 01-0401-0950 03-0212-0387 06-0114-0302 01-0410-1229 03-0193-0806 02-0267-0064 02-0263-0804 01-0393-066 06-0084-0081 01-0704-0175 09-0017-0795 04-096-0520 02-0277-0373 04-0111-0142 -0La Corte Plena en sesión Nº 23-03 celebrada el 16 de junio de 2003, artículo XV, acordó aumentar el porcentaje de las anualidades y hacerlo en tres tractos, por lo que se incluirían los recursos necesarios en los proyectos de presupuesto para los años 2005, 2006 y 2007, de modo que los montos a percibir por ese concepto se ajustaría a la escala que para los mismos fines regía para las entidades cobijadas por el Servicio Civil, de manera tal que en el año 2007 se habría aplicado la escala de anualidades en su totalidad. 177 En sesión Nº 48-03 celebrada el 3 de julio de 2003, artículo XXIV, se aprobó la jubilación del licenciado Mario Enrique Navarro Arias, a partir del 16 de julio del año citado. Posteriormente, en sesión Nº 2-11 del 13 de enero del año en curso, artículo XXXIX, en lo conducente, se tuvo por rendido el informe de la Asesora Legal del Departamento de Personal y se dispuso apartarse del criterio del citado Departamento, por estimar este Consejo que ya existe jurisprudencia que obliga al pago de los tractos acordados por concepto de anualidades a jubilados que al momento de aprobado eran servidores y servidoras activas. Por consiguiente se acogió la solicitud del señor José Antonio Fonseca Sandoval, Jubilado Judicial en consecuencia, disponer el pago de los dos tractos que por concepto de anualidades le adeuda el Poder Judicial, sea los correspondientes a los años 2006 y 2007 ya que a la fecha del acuerdo en que la Corte Plena aprobó aumentar el porcentaje de las anualidades, sesión Nº 23-03 del 16 de junio de 2003, artículo XV, mantenía la condición de servidor activo, por lo que le corresponde el pago de los 3 tractos. Asimismo, en sesión Nº 40-11 celebrada el 3 de mayo de 2011, artículo LIV, -entre otras cosas-, se aclaró al Departamento de Personal que con ocasión del acuerdo tomado por la Corte Plena en sesión Nº 23-03 del 16 de 178 junio de 2003, artículo XV, corresponde únicamente el reconocimiento de los 3 tractos por concepto de anualidad, a todos aquellos servidores y servidoras que en ese momento se encontraban laborando en el Poder Judicial, independientemente de la fecha en que se acogieran a la jubilación, por consiguiente deberían aplicar a la brevedad dicho reconocimiento. Finalmente, en sesión Nº 48-11 del 24 de mayo de 2011, artículo LVI, al conocerse nota del licenciado Mario Navarro Arias, Jubilado Judicial, fechada el 16 de mayo de ese año, en que solicitó que se le reconociera el porcentaje de anualidades aprobado por la Corte Plena en la sesión antes citada, se disputo remitir su gestión al Departamento de Personal con el fin de que informara lo correspondiente. A continuación se detallan los antecedentes correspondientes al listado de servidores y servidoras que se adjunta en el oficio del Departamento de Personal: Nombre Solicitudes/Tractos Anuales Oficio/ Cédula Referencia Resolució n 1. Jose Albertino Navarro Lopez 03-0218-0917 2. Carlos E. Gómez Ramírez 03-0214-0776 3. Orlando Bolaños Robles 03-0226-0216 4. José A. Fonseca Sandoval Pendientes Observaciones No hay antecedentes No hay antecedentes No hay antecedentes 07-0041-0655 7415-10 691-11 179 5. Mario Enrique Navarro Arias 01-0421-0949 6. Mario Zamora Mata 03-0198-0323 5073-11 5002-11 No hay antecedentes Sesión 72-06 del 269-06 Art. LVI 7. Luis Enrique Porras Vega 01-0395-1075 8. Sidar Calvo Barrantes 01-0523-0154 9. Erick González Aguilar 06-0096-0160 10. Rodrigo Alcazar hernandez 03-0188-1151 11. Julio lopez Esquivel 01-0393-0603 12. Julio González jamienson 03-0215-0205 Se acordó: Denegar la gestión anterior y comunicar a los petentes que deben estarse a lo resuelto en la sesión N° 11-06 del 21 de febrero del año en curso, artículo LVII, en que se acogió el dictamen N° AL.DP.093-05 de la Asesora Jurídica del Departamento de Personal. Conforme lo solicitan se da por agotada la vía administrativa. 4363-12 398-12 No hay antecedentes No hay antecedentes No hay antecedentes No hay antecedentes No hay antecedentes 13. Gerardo Gómez Mora 03-0180-0693 14. Edgar Gerardo Ardón Retana 01-0381-0278 8011-12 7846-12 Sesión 71-12 del 7-812 Art. XLIX Se acordó: Denegar la 180 gestión presentada por los licenciados Humberto García Hernández, Edgar Gerardo Ardón Retana, Carlos Alberto Zúñiga Castro, Javier Chacón González y Luis Humberto Argüello Rodríguez, toda vez que ya hubo pronunciamiento de la Corte Plena en sesión N° 15-2012 del 30 de abril de este año, artículo XXXI, disponiendo que el criterio de la Auditoria es el que prevalece. 15. Álvaro Castro Porras 01-0457-0039 1972-11 4193-11/ 726-12 16. Rodrigo Ramírez Martén 09-0066-0759 1972-11 4193-11 17. Carlos Parini Enciso 01-0476-0315 1972-11 4193-11 1972-11 4193-11 1972-11 4193-11 04-0109-0676 1972-11 4193-11 22. Daniel D. Alvarado Quirós 03-0197-1011 1972-11 4193-11 23. Elena Hines Nesbeth 07-0055-0359 1972-11 4193-11 24. Dennis Barrios Gómez 07-0073-0952 1972-11 4193-11 25. Regulo Carrillo Espinoza 05-0128-0730 1972-11 4193-11 18. Víctor H. Zúñiga García 07-0047-0652 19. 20. Marvin D. Jiménez Chaverri 01-0450-0506 21. Jorge Bolaños Arce 181 26. Luis Ricardo Castro Chacón 01-0401-0950 1972-11 4193-11 27. Héctor Retana Segura 03-0212-0387 1972-11 4193-11 28. Carlos Montiel Arauz 06-0114-0302 1972-11 4193-11 29. Manuel E. Mesén Hernández 01-0410-1229 1972-11 4193-11 30. Ricardo Gutiérrez Ramírez 03-0193-0806 1972-11 4193-11 31. German Herrera Quesada 02-0267-0064 1972-11 4193-11 32. Edelberto H Alfaro Sibaja 02-0263-0804 1972-11 4193-11 33. Cristóbal G. Jiménez León 01-0393-066 1972-11 4193-11 34. Evelio Cascante Chon 06-0084-0081 1972-11 4193-11 35. Javier Hidalgo del Valle 01-0704-0175 1972-11 4193-11 36. Jackelinne Monge Monge 09-0017-0795 1972-11 4193-11 1972-11 4193-11 1972/2653-11 4193-11 37. Rafael Guido Brenes Acuña 38. Luis G. Gutiérrez Rodríguez 04-096-0520 02-0277-0373 Sesión 71-12 del 7-812 Art. XLIX 39. Luis H. Arguello Rodriguez 04-0111-0142 Se acordó: Denegar la gestión presentada por los licenciados Humberto García Hernández, Edgar 182 Gerardo Ardón Retana, Carlos Alberto Zúñiga Castro, Javier Chacón González y Luis Humberto Argüello Rodríguez, toda vez que ya hubo pronunciamiento de la Corte Plena en sesión N° 15-2012 del 30 de abril de este año, artículo XXXI, disponiendo que el criterio de la Auditoria es el que prevalece. -0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe del Departamento de Personal y con base en él denegar la gestión del señor Mario Navarro Arias así como la de los jubilados y jubiladas señalados en el cuadro transcrito. 2.) Deberá el Departamento de Personal aplicar igual criterio en relación con los exservidores y exservidoras que se encuentren en la misma situación. ARTÍCULO XLV DOCUMENTO Nº 11487, 12349-12 En sesión Nº 91-12 celebrada el 16 de octubre del año en curso, artículo XV, se tomó el acuerdo que literalmente dice: “A fin de no abstraer a los Jueces o Juezas de sus funciones sustantivas y con eso evitar una afectación sustancial del servicio público y a las personas usuarias, principalmente de quienes forman parte de los tribunales evaluadores para los distintos concursos de la judicatura, se acordó: Solicitar al Consejo de la Judicatura que conjuntamente con el Departamento de Personal, analicen la posibilidad, a manera de estímulo, de otorgarles una remuneración 183 económica considerando el costo beneficio del reconocimiento para evitar la afectación al servicio y suspensión de labores de los examinadores y examinadoras en horas laborales, lo anterior para que la evaluación que realicen se lleve a cabo a partir de las 15:00 horas durante la semana o bien los sábados.” -0En razón de lo anterior, por medio de oficio Nº SACJ-2265-2012 del 7 de noviembre del año en curso, la máster Lucrecia Chaves Torres, Jefa de la Sección Administrativa de la Carrera Judicial, comunicó el acuerdo tomado por el Consejo de la Judicatura en sesión Nº CJ-41-2012, celebrada el 6 de los corrientes, artículo XV, que literalmente dice: “La señora Silvia Navarro Romanini, Secretaria General de la Corte, en oficio No. 10676-12 de 31 de octubre último, comunicó el acuerdo de Consejo Superior, sesión celebrada el 16 de ese mes, artículo XV, que literalmente indica: “DOCUMENTO: 11487-12 A fin de no abstraer a los Jueces o Juezas de sus funciones sustantivas y con eso evitar una afectación sustancial del servicio público y a las personas usuarias, principalmente de quienes forman parte de los tribunales evaluadores para los distintos concursos de la judicatura, se acordó: Solicitar al Consejo de la Judicatura que conjuntamente con el Departamento de Personal, analicen la posibilidad, a manera de estímulo, de otorgarles una remuneración económica considerando el costo beneficio del reconocimiento para evitar la afectación al servicio y suspensión de labores de los examinadores y examinadoras en horas laborales, lo anterior para que la evaluación que realicen se lleve a cabo a partir de las 15:00 horas durante la semana o bien los sábados.” -0En relación con el tema, este Consejo trasladó varias diligencias a la Escuela Judicial con el fin de que se analicen y en 184 conjunto con los tribunales evaluadores, hagan una posible propuesta de evaluación a este Órgano. Por ello, lo procedente es trasladar la presente solicitud para que se adicionen y se valoren en el estudio solicitado. Comunicarlo así al Consejo Superior. SE ACORDÓ: 1) Previamente a resolver, trasladar la solicitud del Consejo Superior a la Escuela Judicial para que se analice en conjunto con las diferentes gestiones que se han enviado y se considere en la propuesta que ha de efectuarse a este Órgano. 2) Comunicar lo dispuesto al Consejo Superior. Ejecútese.” -0Se acordó: Tomar nota de la comunicación de la máster Lucrecia Chaves Torres, Jefa de la Sección Administrativa de la Carrera Judicial. ARTÍCULO XLVI DOCUMENTO Nº 12293-12, 5294-2012 En sesión Nº 72-12 celebrada el 9 de agosto del año en curso, artículo XLII, se tomó el acuerdo que literalmente dice: “En correo electrónico de 31 de julio último, el licenciado José Manuel Chinchilla Chavarría, Juez del Juzgado Contra la Violencia Doméstica del Tercer Circuito Judicial de San José, solicitó lo siguiente: “Tal y como paso a exponer, de la forma más respetuosa les solicito aprobar según gráfico, las horas extras que he laborado en tiempo fuera del horario ordinario, lo anterior con base en las labores que he tenido que desarrollar como Juez 4 del Tribunal Penal de Flagrancias y como Juez 3 en el Juzgado Penal del II Circuito Judicial de San José, lo anterior como indico: 1.- Exp 12-005143-0042-PE. Robo Agravado.- Allanamiento día: 20-06-12 desde las 05:30 horas y hasta las 07:30 horas. León XIII. Tibás.2.- Exp 12-000533-1092-PE. Venta de Drogas. Constituir Tribunal Colegiado Flagrancias día: 25-07- 12, (Feriado, libre y 185 nombrado en el Juzgado de Violencia Doméstica de Desamparados), desde las 08:00 horas hasta las 10:30 horas y desde las 13:30 horas hasta las 16:25 horas.3.- Exp 12-000406-1092-PE.- Robo Agravado. Constituir Tribunal de Flagrancias, día: 28-07-12. (Sábado día libre y descanso mío), desde las 17:00 horas y hasta las 19:20 horas.4.- Lo anterior para un total de: 9 horas y 20 minutos entre todas las diligencias. Cabe agregar que el suscrito es suplente ante el Tribunal Penal de Flagrancias y debido a los nombramientos para sustituciones que he realizado a los largo de éste año, siempre por algún motivo al término de éste, quedan en agenda juicios pendientes de trámites y por ende debo asistir a integrar los mismos, siendo que de haber sido en días hábiles es obvio que no pasaría a realizar ésta petición, agregando además que el suscrito al momento de la presente me encuentro nombrado en el Juzgado de Violencia Doméstica de Desamparados, pues también estoy nombrado como suplente en este juzgado, el cual cierra los fines de semana y día feriados. (…) Notificaciones: [email protected].” -0En sesión No. 65-12 celebrada el 17 de julio de este año, artículo XLV, al conocerse una solicitud del licenciado David Hernández Suárez, Juez Coordinador del Tribunal de Flagrancia del Segundo Circuito Judicial de San José, tendente a cancelar las horas extras al personal, se tomó el acuerdo cuya parte en lo que interesa indica: “ (…) 2) Previamente a resolver lo que corresponda, trasladar la gestión anterior a los Departamentos de Planificación y Personal para que de forma conjunta analicen la situación que se presenta en este Tribunal y determinen si se están aplicando las circulares N°s 06-2003 del 23 de enero de 2003 y 134-09 del 25 de noviembre de 2009, que son de acatamiento obligatorio para los despachos que conocen materia penal, y propongan además a este Consejo una solución a corto plazo, por cuanto se denota que se trata de un asunto cotidiano, y el pago de horas extra de forma ordinaria no es procedente, por lo que se debe analizar la situación 186 que se presenta en el Tribunal de Flagrancias del Segundo Circuito Judicial de San José, principalmente en el rango que va de las 21:01 a las 23:00 horas, y si es necesario realizar algunos cambios en cuanto a los horarios, o tomar otras medidas referidas a la organización del despacho, lo cual compromete considerablemente el presupuesto de la institución.” -0Se acordó: Previamente a resolver la solicitud del licenciado José Manuel Chinchilla Chavarría, estar a la espera del informe que se requirió a los Departamentos de Personal y de Planificación.” -0En atención a lo anterior, en oficio Nº 202-UPS-AS-2012 del 30 de octubre último, recibido el 6 de noviembre en curso, los máster Francisco Arroyo Meléndez, José Luis Bermúdez Obando y Ronald Calvo Coto, por su orden, Jefe y Subjefe del Departamento de Personal y Jefe de Administración Salarial, informaron: “En atención al oficio Nº 7926 de fecha 27 de agosto de 2012, en el que solicita a este Departamento analizar e informar si procede el pago de Horas Extra solicitadas por el licenciado José Manuel Chinchilla Chavarría, mediante nota del 31 de julio en curso, en la que manifiesta: “Tal y como paso a exponer, de la forma más respetuosa les solicito aprobar según gráfico, las horas extras que he laborado en tiempo fuera del horario ordinario, lo anterior con base en las labores que he tenido que desarrollar como Juez 4 del Tribunal Penal de Flagrancias y como Juez 3 en el Juzgado Penal del II Circuito Judicial de San José, lo anterior como indico: 1.- Exp 12-005143-0042-PE. Robo Agravado.- Allanamiento día: 20-06-12 desde las 05:30 horas y hasta las 07:30 horas. León XIII. Tibás.2.- Exp 12-000533-1092-PE. Venta de Drogas. Constituir 187 Tribunal Colegiado Flagrancias día: 25-07- 12, (Feriado, libre y nombrado en el Juzgado de Violencia Doméstica de Desamparados), desde las 08:00 horas hasta las 10:30 horas y desde las 13:30 horas hasta las 16:25 horas.3.- Exp 12-000406-1092-PE.- Robo Agravado. Constituir Tribunal de Flagrancias, día: 28-07-12. (Sábado día libre y descanso mío), desde las 17:00 horas y hasta las 19:20 horas.4.- Lo anterior para un total de: 9 horas y 20 minutos entre todas las diligencias. Cabe agregar que el suscrito es suplente ante el Tribunal Penal de Flagrancias y debido a los nombramientos para sustituciones que he realizado a los largo de éste año, siempre por algún motivo al término de éste, quedan en agenda juicios pendientes de trámites y por ende debo asistir a integrar los mismos, siendo que de haber sido en días hábiles es obvio que no pasaría a realizar ésta petición, agregando además que el suscrito al momento de la presente me encuentro nombrado en el Juzgado de Violencia Doméstica de Desamparados, pues también estoy nombrado como suplente en este juzgado, el cual cierra los fines de semana y día feriados. (…) Revisando los sistemas con los que cuenta este Departamento para estos fines se determina: 1- El pago de horas extra correspondiente al día 06 (sic) de junio si procede por cuanto el licenciado Chinchilla Chavarría se encontraba realizando labores propias de su cargo en el Juzgado Penal del Tercer Circuito de San José, en el cual se encontraba nombrado. 2- En el caso del 25 de julio 2012 no se puede cancelar las horas extra solicitadas por el licenciado José Manuel Chinchilla por cuanto este día se encontraba nombrado como Asistente Administrativo en la Oficina de Recepción de Denuncias. 3- Respecto a las horas extra solicitadas para el día 28 de julio, esta Unidad no puede proceder con el pago por cuanto el servidor se encuentra nombrado en el Juzgado de Violencia Doméstica de Desamparados y las horas extra fueron laboradas en el Tribunal de Flagrancia.” -0- 188 Se acordó: Tener por rendido y aprobar el informe del Departamento de Personal en consecuencia: Autorizar el pago de las horas extraordinarias laboradas por el licenciado José Manuel Chinchilla Chavarría el 20 de junio del año en curso, de las 5:30 a las 7:30 horas. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO XLVII DOCUMENTO Nº 12326-12, 9194-2010 Los máster Francisco Arroyo Meléndez, Jefe del Departamento de Personal, Mauricio Quirós Álvarez, Subjefe de ese Departamento y la licenciada Katia Saborío Soto, Encargada del Subproceso Ambiente Laboral, en oficio Nº 0069-AMB-LAB-12 del 24 de octubre recién pasado, recibido el 7 de noviembre en curso, comunicaron lo siguiente: “En atención a acuerdo tomado por el Consejo Superior, en la sesión N° 82-10, artículo LXIII, del 9 de setiembre del 2010, en donde literalmente se indica: “4.) La Unidad de Atención Psicosocial del Servicio Médico para Empleados, junto con la Comisión de Relaciones Laborales y el Departamento de Personal, dentro de la modalidad o metodología de trabajo que cada área desarrolla; deberán en forma inmediata analizar y abordar de manera conjunta las situaciones que se presentan en el ambiente laboral de la Contraloría de Servicios del Poder Judicial e informar a este Consejo.” Así como al acuerdo de sesión N° 76 -12, artículo LXIII celebrada el 23 de agosto del 2012 que indica: Se acordó: 1) Tomar nota de la gestión anterior. 2) Estar a la espera de los informes solicitados a la Comisión de Relaciones Laborales, Departamentos de Personal y Planificación y a la Unidad de Atención Psicosocial del Servicio Médico para 189 Empleados, solicitados en sesión N° 82-10 celebrada el 9 de setiembre del 2010, artículo LXIII, a fin de resolver lo que corresponda. Nos permitimos remitir el informe final del abordaje de Ambiente Laboral efectuado en la Contraloría de Servicios. Previamente deseamos hacer la observación de que el acuerdo fue dirigido a la Unidad de Atención Psicosocial del Servicio Médico de Empleados. Sin embargo, la ejecución del mismo estuvo a cargo del Subproceso de Ambiente Laboral; oficina que inició sus funciones en el año 2011. Este informe incluye los resultados del la evaluación de riesgos psicosociales realizado en la Contraloría de Servicios, así como la descripción del plan de mejora implementado con el personal de esta oficina, según los protocolos de: 1-Atención y Mejora del Ambiente Laboral, 2- Desarrollo de Habilidades Directivas y 3-Prevención y atención del estrés Laboral. Es necesario anotar que en el mes de abril la Auditoría Interna efectuó el último seguimiento al cumplimiento de esta recomendación. El resultado fue comunicado en oficio Nº 305-73SEGAUD-2012 del 10 abril del 2012, en donde el Lic. Walter Jiménez Sorio, Subauditor Judicial indica: “Acciones emprendidas por el responsable: Como fue mencionado en el primer seguimiento de la recomendación, la Unidad de Atención Psicosocial, fue absorbida por el Subproceso de Ambiente Laboral del Departamento de Gestión Humana. Por lo anterior, mediante entrevista realizada con la Jefe del Subproceso de Ambiente Laboral, se comprobó que se han analizado y abordado las situaciones que se presentan en el ambiente laboral de la Contraloría de Servicios del Poder Judicial, aplicando para esto el protocolo “Atención y mejora del ambiente laboral”. Dicho protocolo se desarrolló de forma continua a partir del mes de agosto del 2011, según las fases de planificación, información al personal, revisión y procesamiento de la información, discusión de resultados con jefatura y personal, e implementación del plan de mejora del ambiente laboral. A partir de los resultados obtenidos en el diagnóstico de ambiente laboral, se detectó que la principal 190 oportunidad de mejora es que las jefaturas (Contralora y Subcontralor) implementen nuevas prácticas para conducir al personal, y desarrollen nuevas competencias en liderazgo efectivo, comunicación y manejo de equipos de trabajo. Ante esta situación, ese Subproceso ofreció a ambas jefaturas el “Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas”, el cual es un programa de entrenamiento individual, en el cual tanto la Contralora General como el Subcontralor se matricularon. Ambas jefaturas iniciaron y participaron de este programa en forma continua en las sesiones iniciales, durante los meses de noviembre y diciembre del 2011. Sin embargo, para el mes de enero del presente año, decidieron retirarse sin haberlo concluido de forma satisfactoria. Se concluye que por el trabajo y análisis realizado por el Subproceso de Ambiente Laboral, la recomendación se encuentra aplicada. No obstante, como el programa no se finalizó satisfactoriamente por motivos que se encuentran fuera de la responsabilidad de dicho Subproceso, se insta a las jefaturas correspondientes a concluir el Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas y propiciar con ello mejoras en el ambiente laboral de la Contraloría de Servicios.” Luego del seguimiento efectuado por la Auditoria Interna, el Lic. Erick Alfaro, Subcontralor se incorporó y finalizó el programa de Desarrollo de Habilidades directivas. En las últimas semanas la Contralora de Servicios, Licda. Lena White ha solicitado incorporarse nuevamente al Programa de Habilidades Directivas, para lo cual se ha coordinado lo necesario para permitirle participar de este proceso, con el afán de seguir contribuyendo en la mejora del Ambiente Laboral. Finalmente, el Subproceso de Ambiente Laboral, dispone de un expediente digital completo; en donde se registra el trabajo ejecutado durante estos meses en este despacho, y que nos permitiría brindar otra información que consideren pertinente.” -0El citado informe, literalmente dice: “1. Origen de la Solicitud: El presente abordaje de ambiente laboral, se origina en el 191 estudio N° 859-105-AUO-2010 efectuado por la Auditoria Interna en la Contraloría de Servicios del Poder Judicial. Este estudio señala la existencia de: “situaciones que no lo favorecen y generan la materialización de los riesgos asociados al ambiente, entre estos, la desmotivación e insatisfacción de una parte importante de sus integrantes, lo cual sin lugar a dudas repercute en el grado de eficiencia y eficacia del trabajo que se ejecuta y por ende en la calidad del servicio que se brinda, así como en el sistema de control interno implementado y en el cumplimiento de los objetivos institucionales” Así como el acuerdo contenido en sesión N° 82-10, artículo LXIII del 9 de setiembre del 2010, el Departamento de Gestión Humana: “4.) La Unidad de Atención Psicosocial del Servicio Médico para Empleados, junto con la Comisión de Relaciones Laborales y el Departamento de Personal, dentro de la modalidad o metodología de trabajo que cada área desarrolla; deberán en forma inmediata analizar y abordar de manera conjunta las situaciones que se presentan en el ambiente laboral de la Contraloría de Servicios del Poder Judicial e informar a este Consejo.” Cabe citar que, a partir de enero 2011 el Servicio Médico para empleados pasó a formar parte del Departamento de Gestión Humana, por lo que la atención de este acuerdo fue asumido por el nuevo Subproceso de Ambiente Laboral. Durante los primeros meses del año 2011 esta oficina se abocó a crear los nuevos protocolos de trabajo e integrar el nuevo equipo de trabajo. El abordaje de la Contraloría de Servicios inició en agosto del 2011. 2. Fases de Atención: La atención ofrecida por el Subproceso de Ambiente Laboral del Departamento de Gestión Humana, en la Contraloría de Servicios se desarrolló de forma continua a partir del mes de agosto del 2011; según las fases de planificación, información al personal, revisión y procesamiento de la información, discusión de resultados con jefatura y personal, e implementación del plan de mejora del ambiente laboral. Según el detalle adjunto: 192 Planificación del trabajo Presentación y discusión del programa de atención y mejora del ambiente laboral con Contralora y Subcontralor. Diagnóstico Aplicación de cuestionarios al personal del primer circuito judicial. Revisión, Presentación de Implentación de procesamiento de resultados a plan de mejora información y jefaturas y personal redacción de informe preliminar de riesgos psicosociales Elaboración de informe preliminar de riesgos psicosociales presentes en el ambiente laboral. Envío y recepción de cuestionarios a contralorías regionales Establecimiento de calendario de reuniones con el personal para informar y diagnosticar los riesgos psicosociales. Agosto al 14 septiembre 2011 Presentación de resultados del diagnóstico al personal del primer circuito judicial. Y propuesta de Plan de Mejora. 1-Participación de Contralora y Sub contralor en el “Programa desarrollo de Habilidades Directivas”, cuyo objetivo es desarrollar competencias de liderazgo y de conducción efectiva de equipos de trabajo. 2-Implementación de “Programa de Atención y prevención del estres laboral”. para el personal de la Contraloría ubicado en el I Circuíto Judicial de San José 4 al 19 de octubre Del 19 de octubre 2011 al 4 noviembre 2011 9 de enero 2012 al Octubre 2011 a 29 de febrero 2012 junio 2012 3. Protocolos empleados en el abordaje de Ambiente Laboral: En la fase diagnóstica se aplicó el protocolo: Atención y Mejora del Ambiente laboral, el cual es un programa preventivo y participativo para ayudar a los equipos de trabajo a identificar y 193 prevenir los riesgos psicosociales que prevalecen en sus ambientes laborales y que eventualmente puedan afectar su salud, su satisfacción laboral o su desempeño. En esta fase participó todo el personal de la Contraloría de Servicios; alrededor de 45 personas. Una vez concluida la fase diagnóstica, el Subproceso de Ambiente Laboral ofreció dos acciones socioeducativas orientadas a fortalecer algunas competencias necesarias para iniciar un proceso de mejora del ambiente laboral. Los programas fueron los siguientes: Programa de desarrollo de practicas directivas: Es un programa para jefaturas que pretende desarrollar competencias de liderazgo, mediante un proceso de coaching individual y asesoramiento especializado. Este programa estuvo dirigido exclusivamente a Licda. Lena White Curling, Contralora de Servicios y el Lic. Erick Alfaro Romero, Subcontralor. Programa de atención y prevención del estres laboral: El cual tiene la finalidad de desarrollar en la población judicial, estrategias de prevención y atención grupal del estrés laboral, para lograr la adherencia a prácticas saludables que mejoran su calidad de vida. Este programa fue implementado con el personal de la Contraloría del I circuito de San José, en total 12 personas. Los resultados que se alcanzaron al aplicar ambos programas se comentará en un apartado posterior de este informe. 4. Metodología para la evaluación de riesgos psicosociales En la ejecución del diagnóstico, se aplicó el método istas 21(CoPsoQ), el cual es una herramienta desarrollada por el Instituto Nacional de Salud Laboral de Dinamarca, y traducida y adaptada por el Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud de España. El método istas 21 (CoPsoQ) identifica y mide factores de riesgo psicosocial, es decir, aquellas características de la organización del trabajo para las que hay evidencia científica suficiente de que pueden perjudicar la salud. Dicha herramienta fue complementada con un cuestionario de 194 preguntas abiertas, con la finalidad de explorar cualitativamente las percepciones que tenía el personal con respecto a su ambiente laboral. 5. Resultados Del 4 al 19 de octubre 2011 se efectuó el diagnóstico de riesgos psicosociales, con el personal de la Contraloría de Servicios del I Circuito Judicial de San José y Subcontralorías regionales. Para ubicar con mayor facilidad los riesgos psicosociales, los resultados se han organizado en forma independiente para cada una de los siguientes segmentos: 1-Personal ubicado en la Contraloría del I circuito judicial . 2-Personal de Subcontralorías Regionales. Los resultados obtenidos a partir de la aplicación de los instrumentos de medición, se detallan seguidamente. 5.1 Resultados de la Contraloría del I Circuito Judicial Los resultados reflejan la presencia de importantes riesgos psicosociales. En la tabla siguiente se puede apreciar la prevalencia de exposición; es decir la proporción del personal incluido en cada situación de exposición, ordenadas en función de la condición más desfavorable, intermedia y más favorable para la salud. Esta misma información aparece posteriormente en un gráfico de barras. Prevalencia de Factores de Riesgo Psicosocial Personal de Contraloría de Servicios del I Circuito Judicial de San José DIMENSIÓN Estima (N=14) Exigencias psicológicas cuantitativas Más problemáticas (N=14) Exigencias psicológicas cognitivas (N=14) Calidad del liderazgo (N=14) Exigencias psicológicas emocionales (N=14) Influencia (N=14) Control de los tiempos a disposición (N=14) Posibilidad de relación social (N=14) Sentimiento de grupo (N=14) Esconder emociones (N=14) Más desfavorable 85,71 Situación Intermedia 0,00 Más favorables 14,29 78,57 7,14 14,29 78,57 78,57 21,43 14,29 0,00 7,14 71,43 71,43 21,43 14,29 7,14 14,29 71,43 71,43 71,43 64,29 14,29 28,57 21,43 35,71 14,29 0,00 7,14 0,00 195 Conflicto de rol (N=14) Apoyo social de los superiores (N=14) Inseguridad sobre el futuro (N=14) Previsibilidad (N=14) Doble presencia (N=13) Menos Problemáticas Claridad de rol (N=13) Apoyo social de los compañeros (N=14) Sentido del trabajo (N=14) Posibilidades de desarrollo (N=14) Compromiso (N=14) 64,29 64,29 64,29 57,14 53,85 53,85 35,71 14,29 21,43 35,71 30,77 38,46 0,00 21,43 14,29 7,14 15,38 7,69 50,00 28,57 14,29 7,14 42,86 21,43 35,71 42,86 7,14 50,00 50,00 50,00 Rojo: tercil más desfavorable para la salud, Amarillo: tercil intermedio, Verde: tercil más favorable para la salud. Evaluación efectuada en octubre 2011. Del cuadro anterior se desprende, que las variables más desfavorables en el momento de realizar la evaluación eran: Estima: El puntaje alcanzado en esta variable es crítico y preocupante. La variable estima está asociada al respeto, reconocimiento, y al trato justo que recibe la persona trabajadora a cambio del esfuerzo invertido en el trabajo. Tiene que ver con múltiples aspectos de la gestión de personal, por ejemplo, con los métodos de trabajo, las posibilidades de participación, la existencia de arbitrariedad o enequidad en el trato, en asignación de tareas, etc. Exigencias Psicológicas cuantitativas y cognitivas : Se definen como la relación entre la cantidad de trabajo y el tiempo disponible para realizarlo. El riesgo es alto cuando se tiene más trabajo del que se puede realizar en el tiempo asignado. Puede estar asociado también a falta de personal o inadecuada planificación y organización de los procesos de trabajo. Las exigencias psicológicas cognitivas estan relacionadas con el diseño y el contenido de las tareas, su nivel de complejidad y variabilidad. Para que las exigencias cognitivas sean positivas, se requiere asegurarse que personal tiene la formación necesaria para desempeñar el puesto de trabajo. Liderazgo:Esta variable está muy relacionada con la dimensión de Estima. Se refiere a la calidad de la gestión de equipos humanos que realizan los mandos inmediatos. Tiene que ver con los principios y procedimientos de gestión de personal y la capacitación de los mandos para aplicarlos. Por su parte, los porcentajes obtenidos identifican las siguientes variables más favorables: 196 Compromiso: Se refiere a la implicación de cada persona trabajadora con su trabajo. Posibilidades de desarrollo: Esta variable está asociada a las oportunidades que ofrece la realización del trabajo para poner en práctica conocimientos, habilidades y experiencia , así como la posibilidad de adquirir nuevas competencias. Sentido del Trabajo: Tiene que ver con el contenido del trabajo, el significado que se le otorga y la visualización de su contribución al servicio final. En el gráfico de barras siguiente, se presenta nuevamente la información de la prevalencia de riesgos psicosociales del personal de la Contraloría del Primer Circuito Judicial. En color rojo se señalan las variables más desfavorables; en color amarillo las variables intermedias y en color verde las variables más favorables para la salud del personal. Prevalencia de de Riesgos Psicosociales Personal de Contraloría de Servicios del I Circuito Judicial de San José Rojo: más desfavorable para la salud. Amarillo: nivel intermedio. Verde: Más favorable para la salud. Evaluación efectuada octubre 2011. 197 5.2 Resultados de Subcontralorías Regionales La prevalencia de exposición de riesgos psicosociales en el personal ubicado en las Subcontralorías regionales es el siguiente: Prevalencia de Factores de Riesgo Psicosocial Personal de Subcontralorías Regionales Más problemáticas DIMENSIÓN Exigencias psicológicas cognitivas (N=31) Exigencias psicológicas emocionales (N=31) Previsibilidad (N=31) Estima (N=30) Esconder emociones (N=31) Conflicto de rol (N=31) Inseguridad sobre el futuro (N=31) Doble presencia (N=31) Exigencias psicológicas cuantitativas (N=31) Control de los tiempos a disposición (N=31) Calidad del liderazgo (N=31) Más desfavorable Situación Intermedia Más favorable 83,87 16,13 0,00 77,42 74,19 60,00 58,06 58,06 58,06 51,61 16,13 16,13 13,33 32,26 32,26 29,03 45,16 6,45 9,68 26,67 9,68 9,68 12,90 3,23 41,94 38,71 19,35 41,94 41,94 29,03 19,35 29,03 38,71 198 Apoyo social de los superiores (N=31) Claridad de rol (N=30) Influencia (N=31) Posibilidad de relación social (N=31) Sentimiento de grupo (N=31) Apoyo social de los compañeros MMenos Problemáticas (N=31) Sentido del trabajo (N=31) Posibilidades de desarrollo (N=30) Compromiso (N=31) 38,71 36,67 35,48 35,48 22,58 19,35 40,00 32,26 29,03 25,81 41,94 23,33 32,26 35,48 51,61 19,35 9,68 3,33 3,23 41,94 9,68 6,67 22,58 38,71 80,65 90,00 74,19 Rojo: tercil más desfavorable para la salud, Amarillo: tercil intermedio, Verde: tercil más favorable para la salud. Evaluación efectuada en octubre 2011. Como se puede apreciar las variables más desfavorables para este segmento de la población encuestada fueron: Exigencias psicológicas cognitivas, la cual fue explicada en el apartado de resultados alcanzados por el personal de la Contraloría del I Circuito Judicial. Exigencias psicológicas emocionales. Esta variable se refiere al esfuerzo continuo que debe realizar la persona trabajadora, para no involucrarse emocionalmente con las diversas situaciones que implica el trabajo; especialmente en aquellas ocupaciones en las que se prestan servicios a las personas y en donde se debe lidiar con problemáticas humanas. Previsibilidad: Esta variable se refiere a disponer de la información adecuada, suficiente y a tiempo para poder realizar de forma correcta el trabajo y para adaptarse a los cambios . También tiene que ver con la falta de formación como acompañamiento y apoyo a los cambios. Prevalencia de Factores de Riesgo Psicosocial Personal de Subcontralorías Regionales 199 5.3 Percepciones del Ambiente Laboral Adicionalmente el estudio contempló la aplicación de un cuestionario con preguntas abiertas para explorar las percepciones y emociones del personal; con respecto a su ambiente de trabajo, su motivación, las relaciones interpersonales, liderazgo y recomendaciones de mejora. La información ofrecida por el personal es la siguiente: ¿Cómo se siente actualmente en su oficina? Comente sobre su motivación, salud física y emocional I Circuito San José 79% de las personas se sienten desmotivadas en su trabajo y manejan niveles importantes de estrés laboral. Sub Contralorías Regionales El 55% de las personas se siente a gusto, en un ambiente de respeto y colaboración. Un 35% indicó un deterioro en su salud por estrés laboral (exceso de trabajo), cansancio y desmotivación. Un 23% manifestó baja motivación considerando las relaciones con la sede central 200 ¿Cómo se siente actualmente en su oficina? Comente sobre su motivación, salud física y emocional Sub Contralorías Regionales “Muy satisfecho con el trabajo” “Actualmente me siento un poco desmotivado y mi “Conforme con el trabajo no existen situaciones que salud también ha desmejorado.” “El trabajo en la contraloría tiene una gran exigencia comprometan mi integridad física o emocional.” “Me gusta la oficina y el trabajo que desempeño psicológica por las funciones que se realizan”. Cansado y agotado, con problemas físicos debido al “Siempre se tiene que tener una actitud positiva independientemente de lo que suceda. estres del trabajo.” “Me siento muy bien, la relación con personal de la Trato de motivarme internamente y especialmente comprender el trabajo como un servicio para darle subcontraloría es excelente” sentido a lo que hago.” “Excelente mi jefatura inmediata (subcontralor “A nivel de la oficina regional tenemos una excelente regional) tiene una gran apertura e innovación hacia comunicación y relación. Buscamos resolver los el trabajo”. problemas diarios de forma positiva” “Considero que el trabajo que hago es muy “Me siento complacida con mi trabajo, aunque importante. El ambiente interno de la oficina es muchas veces han recargo de trabajo gran estres excelente, así como también es excelente la relación laboral, lo que ha afectado negativamente en mi con otras subcontralorias. Mi motivación es alta así salud.” como mi deseo de servir.” Principales razones de malestar I circuito judicial San José Inadecuada gestión del personal por parte de las Jefaturas (Contralora y Subcontralor): Inadecuada organización del trabajo: “Trato inadecuado y falta de apoyo.” “El personal siente mucha “No conocen a fondo las funciones del personal”. “No conocen las inquietudes, Sobrecarga de trabajo: “Cantidad de trabajo excesiva y incertidumbre, las decisiones jornada laboral resulta insuficiente.” cambian sin aviso previo, hay “Las exigencias laborales y muchas contradicciones.” funciones son desproporcionadas. necesidades y el sentir del personal con respecto al ambiente laboral y el esfuerzo laboral que realizan”. Hay temor de que se les llame la atención si no está el trabajo al día.” “No existe una actitud de jornada, incluso en la casa.” “Se debe trabajar fuera de la reconocimiento o motivación hacia el personal.” “Generan un ambiente de tensión y temor.” El 43% expresa que el estrés laboral sufrido tiene repercusiones físicas y emocionales tales como: dolores de cabeza, fatiga y malestar general, ansiedad, problemas de espalda, problemas para dormir, problemas gástricos así como irritabilidad y poca tolerancia Percepción del ambiente laboral de la oficina en cuanto a organización 201 I Circuito San José El 93% del personal está insatisfecho con la organización del trabajo debido a: “Variación continua de lineamientos de trabajo. Sub Contralorías Regionales El 45% del personal está satisfecho, rescatándose la claridad en las funciones y las relaciones interpersonales. Algunos comentarios son: No se informa al personal de cambios previamente”. Sienten que algunos cambios son injustos. “Excelente, las funciones están bien definidas.” Procesos de trabajo complejos y con pasos innecesarios. “La comunicación es fluida y directa.” Inadecuada distribución del trabajo. Unas personas con mucho trabajo y otras con menos. respeto” “No existen funciones definidas para cada puesto”. con el apoyo de la jefatura (subcontralor regional)” “Hay trabajo en equipo, colaboración, innovación y “Se distribuye el trabajo equitativamente y se cuenta No se sustituye al personal cuando falta. “El ambiente laboral en la oficina donde laboro es Existe mucha movilidad laboral. excelente. Existe compromiso mutuo para sacar el trabajo,siempre se busca dar solución a las necesidades de las personas usuarias.” “Auxiliares realizan algunas tareas de índole profesional y a otros se les asignan solo tareas muy rutinarias.” “Los trabajos más complejos se los asignan a las mismas personas aumentando la carga de trabajo” “La organización es muy buena. Las relaciones son excelentes, se trabaja en equipo.” “La jefatura inmediata (subcontralor regional) mantiene una relación cordial, de buen trato y respeto” En cuanto a las inconformidades, se citan: “En oficinas unipersonales, existe dificultad para el disfrute de vacaciones o permisos, debido a que no existen posibilidades de sustitución.” “Limitada autonomía para el desarrollo de nuevas formas de trabajo”. “Falta de fluidez en la comunicación con la sede central” “Excesiva carga laboral y la extensión territorial que deben atender.” Percepción de las relaciones entre compañeros I Circuito San José 85% del personal opina que las relaciones entre el equipo de trabajo son insatisfactorias o medianamente insatisfactorias por las siguientes Sub Contralorías Regionales Un 87% del personal opina que las relaciones entre los miembros de cada regional son excelentes y se caracterizan por la confianza, el trabajo en equipo, el 202 razones: respeto, la colaboración y el humanismo. Poca intergración del equipo de trabajo Comunicación poco asertiva ( rumores). Las relaciones inter-regionales son muy satisfactorias. Falta de apoyo entre el personal. El restante 13% refirió tener algún tipo de roces con la sede central, debido a cambiantes directrices El estrés laboral afecta la convivencia. La falta de trato igualitario provoca competencia y que “todos se cuiden la espalda”. Algunos buscan que se castigue al que comete la falta. No existe trabajo en equipo. Percepción de la relación con las personas usuarias I Circuito San José Sub Contralorías Regionales El 100% opina que la atención a la persona usuaria La totalidad del personal opina que la atención al es satisfactoria y que el trato es cortés y respetuoso, usuario es muy satisfactoria, siendo que el trato es tratando de hacerla sentir escuchada y comprendida. cordial, respetuoso, humanizado, con actitud de servicio y compromiso. No obstante, existen usuarios difíciles que muestran un trato irrespetuoso al personal, pese a ser atendidos con cortesía. En algunos casos experimentan sentimientos de impotencia al no tener tener la posibilidad de resolver las inquietudes de las personas usuarias. Señalaron que es frecuente el recibir retroalimentación positiva por parte de las personas usuaria Propuestas de mejora sugeridas por el personal Estrategia Dirección del personal Trabajar en la visión y plan estratégico de la Contraloría. Trato respetuoso e igualitario hacia el personal.(I Circuito San José) Que las contralorías regionales tengan mayor control e independencia funcional, cambiando el modelo centralizado a un estilo descentralizado con un buen control interno y externo. Mejorar la comunicación con el personal.(I Circuito San José) Evitar comparar el trabajo entre auxiliares.(I Circuito San José) Trabajar en la motivación del personal. Considerar la opinión del grupo.(I Circuito San José) Realizar reuniones con la línea 800 para fomentar el trabajo en equipo Que muestren el interés y la atención debidos a los informes acerca de gestiones que emiten Vincular el trabajo de las contralorías regionales, para que trabajen más coordinados y no como islas. Entre todas pueden proponer mejoras en el trabajo Organización del Trabajo: 203 Revisar las funciones y cargas de trabajo individuales, de forma que se asegure una distribución equitativa.(I Circuito San José) Revisar la organización interna del trabajo en busca de mejoras. Dar tiempo prudencial para concluir los trabajos.(I Circuito San José) Reorganizar los procesos y procedimientos de trabajo con el fin de priorizar las tareas. Estructurar los procesos, mediante manuales de procedimientos, estándares de calidad e indicadores. los contralores regionales. Escuchar al personal y aprovechar de una mejor forma las competencias del personal. Estimular la comunicación entre las partes, escuchar a todos los colaboradores y permitir discutir sobre aspectos de interés integrándolos en la solución de conflictos y toma de decisiones, crear estrategias de comunicación. Desarrollo y capacitación Mejorar capacidad de liderazgo de Contralora y Subcontralor Gestionar espacios de capacitación para el personal. Gestionar un estudio de puestos para la recalificación salarial del puesto de Auxiliar de Contraloría. Implementar un sistema para dar inducción al personal de nuevo ingreso. 5.4 Síntesis El diagnóstico efectuado bajo la metodología CoPsoQ-istas21, así como las entrevistas abiertas, sugieren la prevalencia de riesgos psicosociales en la Contraloría de Servicios. Los cuales se manifiestan en forma diferenciada, tanto en la Contraloría de Servicios del Primer Circuito Judicial de San José, como en las Subcontralorías Regionales. En este sentido, se evidencia una mayor exposición a riesgos psicosociales, por parte del personal de ubicado en la oficina del I Circuito de San José. Este personal está expuesto a altos riesgos relacionados fundamentalmente con el reconocimiento y el trato justo (Estima), la calidad del liderazgo recibido; así las exigencias cuantitativas y cognitivas propias del trabajo desempeñado. Como se señaló en un apartado previo de este documento, los factores de riesgo psicosocial, son aquellas características de la organización del trabajo para las que hay evidencia científica suficiente de que desencadenan estrés laboral y que podrían afectar la salud. La prevalencia de los riesgos antes citados, coinciden con la 204 apreciación subjetiva que tiene el personal de su propio estado de salud. En donde el 43% del personal ubicado en la sede central, expresa sentir estrés laboral con sus consecuentes manifestaciones físicas, emocionales y comportamentales: dolores de cabeza, fatiga y malestar general, ansiedad, problemas de espalda, problemas para dormir, problemas gástricos así como irritabilidad y poca tolerancia. Otro aspecto de interés son las respuestas cualitativas del personal ubicado en la sede del primer circuito judicial de San José, las cuales reafirman la existencia de un importante malestar e inconformidad con el estilo de liderazgo recibido; así como en la forma en que se organizan los procesos del trabajo y la sobrecarga del mismo. A partir de los resultados, consideramos que estas tres condiciones resultan altamente estresantes para el personal y podrían afectar su bienestar, salud, así como sus capacidades productivas y creativas. Sabemos que el estilo de liderazgo es una variable determinante para la calidad del ambiente laboral. Y aunque se hace necesaria la contribución de todo el personal en el mantenimiento de ambientes de trabajo saludables, son los niveles de mando quienes pueden contribuir de una forma más decisiva. Algunas cifras que reflejan el malestar del personal ubicado en la sede central son las siguientes: Un 79% refiere sentirse desmotivado y con altos niveles de estres laboral. El 93% esta insatisfecho con la forma en que se organiza el trabajo (Ej: variaciones constantes en lineamientos de trabajo, distribución inadecuada del trabajo, procesos complejos y con pasos innecesarios). Además un 85% cree que las relaciones interpersonales con compañeras y compañeros es insatisfactoria o medianamente insatisfactoria. Los hallazgos de las Subcontralorías Regionales indican que la prevalencia de riesgos psicosociales está asociado a una elevada carga de trabajo y a las exigencias emocionales propias del trabajo realizado. Un tercer factor de riesgo es la variable denominada previsibilidad, la cual está relacionada con la carencia o dificultad para disponer de la información adecuada, suficiente y a tiempo para poder realizar de forma correcta el trabajo y para adaptarse a los cambios. 205 Frente a estas condiciones de riesgo, se detectaron también importantes “factores protectores del estrés laboral” como son: el apoyo de Subcontralores a su personal, el respeto y las buenas relaciones interpersonales (87% altamente satisfactorias); así como la adecuada organización del trabajo y la claridad de funciones. La existencia de estos factores son altamente motivantes para el personal ubicado en las Subcontralorías Regionales y sin duda alguna funcionan como amortiguadores del estrés laboral, que afrontan diariamente producto de la cantidad y naturaleza del trabajo realizado. Todo el personal refiere tener un fuerte sentido del trabajo y compromiso con la gestión de la Contraloría de Servicios. Además el 100% percibe que el servicio ofrecido a la persona usuaria es altamente satisfactoria, siendo el trato cordial, respetuoso, humanizado, con actitud de servicio y compromiso. Finalmente, el personal ofreció recomendaciones valiosas relativas a la estrategia y organización de la Contraloría de Servicios; así como en dirección y desarrollo del personal. 6. Presentación y discusión de resultados al personal Los resultados del disgnóstico fueron presentados y discutidos con la Licda Lena White, Contralora de Servicios y el Lic. Erick Alfaro en el mes de enero 2012. En ambos casos, se les señaló y comentó ampliamente las oportunidades de mejora que como jefaturas y líderes tenían en el ejercicio de su puesto. Posteriormente, los resultados fueron presentados al personal de la Contraloría de Servicios del I Circuito Judicial de San José. Con los compañeros y compañeras de las oficinas regionales, la presentación se efectuó mediante una videoconferencia 7. Programación de plan de mejora A partir de los resultados alcanzados en el diagnóstico y con la finalidad de desarrollar competencias claves para el mantenimiento de un ambiente de trabajo saludable, el Subproceso de Ambiente Laboral implementó los siguientes programas: 206 7.1 Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas Está dirigido a jefaturas y forma parte de las estrategias que ha venido ejecutando el Departamento de Gestión Humana, para fortalecer la calidad de vida laboral de las personas trabajadoras. Con su implementación, se busca alcanzar los siguientes objetivos: Ofrecer herramientas prácticas que le permitan revisar el rol de líder para conducir su equipo de trabajo de una forma más efectiva. Mejorar la calidad de vida de la persona participante Reflexionar y vincular los contenidos del programa con las diversas situaciones, problemas y decisiones a las que se enfrenta en su trabajo. Además se caracteriza por: Proceso de coaching individual Duración: nueve sesiones de trabajo ( 1 sesión por semana) Participación voluntaria Sesiones de aproximadamente dos horas. Al finalizar el programa el participante debe haber elaborado e implementado un plan de mejora personal, el cual se revisa en una etapa de seguimiento. Tanto la Licda. Lena White, Contralora de Servicios como el Lic. Erick Alfaro, Subcontralor se inscribieron en el programa en octubre 2011. El Lic. Alfaro finalizó el programa, únicamente, le queda pendiente la etapa de seguimiento en el mes de noviembre 2012. La Licda White no pudo finalizarlo debido a compromisos laborales. En el mes de octubre del 2012, la Licda White, solicitó al Subproceso de Ambiente Laboral, incorporarse nuevamente al programa. 7.2 Programa de Prevención y atención del estrés laboral Este programa tiene la finalidad de desarrollar en la población judicial, estrategias de prevención y afrontamiento del estrés, que favorezcan una mejor calidad de vida. Los objetivos de programa están orientados a: 207 Reflexionar en torno a las características de personalidad y su relación con el estrés y la salud, con la focalización en el ser para relajar y armonizar la mente, el cuerpo y el espíritu. Conocer y autoaplicar integralmente diferentes técnicas holísticas del manejo del estrés como respiración diafragmática, entrenamiento autógeno, imaginación temática y relajación corporal. Conocer el efecto y la influencia de los pensamientos y creencias en los sentimientos de las personas, en los padecimientos crónicos de estrés al igual que poner en práctica estrategias cognitivas de control y manejo del mismo. Otras características del programa: Duración: 8 sesiones continuas (1 sesión por semana ). Sesiones de trabajo en parejas de 30 minutos aproximadamente, con cada colaborador y colaboradora. Las sesiones consistieron en la ejecución de ejercicios de cada una de lo temas abordados, así mismo implicaba que los asistentes tuvieran que realizar asignaciones fuera de las sesiones como por ejemplo, lecturas, ejercicios, elaboración de cuestionarios, entre otros. Las personas participantes fueron: 1. Paola Vargas 2. Vanesa Picado 3. Mauren Camacho 4. Willian Monge 5. Karla Morales 6. Walter Alfaro 7. Jenifer Quirós 8. Cristian Quirós 9. Alejandra Monge 10. Karla Rivera 11. Esteban Durán 12. Yirleny Valverde 8.Limitaciones La principal limitación para ejecutar el plan de mejora propuesto por el Subproceso de Ambiente laboral, fue la falta de continuidad de la Licda. Lena White, Contralora de Servicios, y el Lic. Erick Alfaro, Subcontralor; en el “Programa de Desarrollo de 208 Habilidades Directivas”, el cual era un programa vital dado los resultados alcanzados en la fase diagnóstica. Pese a que existieron buenas intenciones de parte de ambos colaboradores para fortalecer sus competencias y su desempeño como líderes, sus múltiples ocupaciones laborales les impidió cumplir a cabalidad con el programa. Particularmente, el Lic. Alfaro acordó asistir a una sesión semanal a partir del 27 de octubre del 2011, esperando finalizarlo en la última semana de enero y sin programar sesiones en el mes de diciembre. Sin embargo en el mes de enero, Don Erick no retomó el programa, sino hasta el mes de abril en que lo finalizó. La Licda. Lena White, luego de las vacaciones de final de año, no retomó el programa. Aunque en el octubre 2012, ha solicitado nuevamente que se le permita retomar dicho programa. A modo de reflexión es pertinente comentar que dirigir equipos de trabajo con el liderazgo necesario es una tarea altamente compleja. También lo es el generar procesos personales de cambio efectivos y sostenibles en el tiempo. Intervienen una diversidad de factores cognitivos, emocionales y sistémicos que operan en concierto. Aunque en la mayoría de ocasiones existen buenas intenciones de mejora, puede ocurrir que se den discrepancias entre estas buenas intenciones y las acciones concretas implementadas. En este sentido, los programas que desarrolla el Subproceso de Ambiente Laboral, tienen la finalidad de ofrecer oportunidades de mejoramiento continuo al personal; mediante la implementación de programas para el desarrollo de competencias y capacidades personales y grupales. Una vez que estos programas son implementados, le corresponde a cada participante generar un proceso de cambio y mejora. De esta manera, el resultado final de mejora depende de esa respuesta individual, así como de su compromiso y motivación . 9.Estado de la Recomendación emitida en informe N° 859105-AUO-2010 En oficio Nº 305-73-SEGAUD-201210 de abril de 2012, el Lic. Walter Jiménez Sorio; Subauditor Judicial procedió a informar 209 sobre el seguimiento efectuado a la recomendación que dio origen a este abordaje. En dicho oficio se señala que la recomendación se encuentra aplicada efectuándose la siguiente descripción: “Como fue mencionado en el primer seguimiento de la recomendación, la Unidad de Atención Psicosocial, fue absorbida por el Subproceso de Ambiente Laboral del Departamento de Gestión Humana. Por lo anterior, mediante entrevista realizada con la Jefe del Subproceso de Ambiente Laboral, se comprobó que se han analizado y abordado las situaciones que se presentan en el ambiente laboral de la Contraloría de Servicios del Poder Judicial, aplicando para esto el protocolo “Atención y mejora del ambiente laboral”. Dicho protocolo se desarrolló de forma continua a partir del mes de agosto del 2011, según las fases de planificación, información al personal, revisión y procesamiento de la información, discusión de resultados con jefatura y personal, e implementación del plan de mejora del ambiente laboral. A partir de los resultados obtenidos en el diagnóstico de ambiente laboral, se detectó que la principal oportunidad de mejora es que las jefaturas (Contralora y Subcontralor) implementen nuevas practicas para conducir al personal, y desarrollen nuevas competencias en liderazgo efectivo, comunicación y manejo de equipos de trabajo Ante esta situación, ese Subproceso ofreció a ambas jefaturas el “Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas”, el cual es un programa de entrenamiento individual, en el cual tanto la Contralora General como el Subcontralor se matricularon. Ambas jefaturas iniciaron y participaron de este programa en forma continua en las sesiones iniciales, durante los meses de noviembre y diciembre del 2011. Sin embargo, para el mes de enero del presente año, decidieron retirarse sin haberlo concluido de forma satisfactoria. Se concluye que por el trabajo y análisis realizado por el Subproceso de Ambiente Laboral, la recomendación se encuentra aplicada. No obstante, como el programa no se finalizó satisfactoriamente por motivos que se encuentran fuera de la responsabilidad de dicho Subproceso, se insta a las jefaturas correspondientes a concluir el Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas y propiciar con ello mejoras en el ambiente laboral de la Contraloría de Servicios.” -0En sesión Nº 82-10 celebrada el 9 de setiembre del año en curso, 210 artículo LXIII, en lo que interesa, se tuvo por rendido el informe N° 859-105AUO-2010 de la Auditoría Judicial, referente a la Contraloría de Servicios del Poder Judicial y se dispuso que la Unidad de Atención Psicosocial del Servicio Médico para Empleados, junto con la Comisión de Relaciones Laborales y el Departamento de Personal, dentro de la modalidad o metodología de trabajo que cada área desarrolla; deberían en forma inmediata analizar y abordar de manera conjunta las situaciones que se presentan en el ambiente laboral de la Contraloría de Servicios del Poder Judicial e informar a este Consejo. De igual forma, el Departamento de Personal, debería proceder a realizar el diagnóstico de necesidades en la Contraloría de Servicios del Poder Judicial a que se refiere el informe y el Departamento de Planificación, debería ampliar el alcance del estudio que realiza respecto a la estructura organizacional de la Contraloría de Servicios del Poder Judicial, tomando en consideración los puntos señalados por la Auditoría en este Informe. Posteriormente, en sesión N° 76-12 celebrada el 23 de agosto del año en curso, artículo LXIII, al conocerse la gestión presentada por los servidores Alberto Rafael Serrano Urbina, Magalie Vargas Johnson, Carlos Romero Rivera, Carlos Elías Angulo Rosales y Jorge Mario Rojas Mejías, en condición de Contralores Regionales de Servicio del Primer Circuito Judicial de Alajuela, Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, Primer Circuito 211 Judicial de la Zona Sur, Guanacaste y encargado del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, respectivamente, así como el señor Alejandro Quesada Monestel, jubilado judicial, referente al problema organizacional, de ambiente laboral y direccional, presente en la Contraloría de Servicios, desde hace varios años, este Consejo, dispuso estar a la espera de los informes solicitados a la Comisión de Relaciones Laborales, Departamentos de Personal y Planificación y a la Unidad de Atención Psicosocial del Servicio Médico para Empleados, solicitados en sesión N° 82-10 celebrada el 9 de setiembre del 2010, artículo LXIII, a fin de resolver lo que correspondiera. Se acordó: 1) Tener por rendido el informe final del Departamento de Personal sobre el abordaje de ambiente laboral efectuado en la Contraloría de Servicios y resolver lo que corresponda en una próxima sesión. 2) Solicitar informe a la Contralora y al Subcontralor de Servicios sobre los motivos que tuvieron para retirarse del Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas y cuales son las medidas adoptadas, a partir de dicho informe, en la Contraloría para propiciar un mejor ambiente laboral. ARTÍCULO XLVIII DOCUMENTO Nº 12068-12 Los máster Francisco Arroyo Meléndez, Mauricio Quirós Álvarez y el doctor Bernal Cordero Arias, por su orden, Jefe del Departamento de Personal, 212 Jefe de Desarrollo Humano y Médico del citado Departamento, en oficio Nº 846-SS-2012, del 1 de noviembre en curso, comunicaron lo siguiente: “El Departamento de Gestión Humana a través de los Servicios de Salud ha trabajado en definir un Programa Nacional de Brigadas Médicas, entendiéndose ésta como “Un grupo de funcionarios judiciales, que en forma voluntaria se conjuntan, organizan y capacitan, para trabajar en el área de los primeros auxilios y resucitación cardiopulmonar (RCP), los cuales son coordinados por la Rectoría de los Servicios de Salud, con el fin de dar una atención primaria pronta y oportuna a la población judicial y usuaria que así lo requieran, al presentarse al llamado de una probable situación de emergencia.” Cuando así sea necesario, la labor a cargo de las brigadas médicas será desarrollada de manera coordinada con los encargados de evacuación de las diferentes oficinas judiciales, con el fin de brindar el soporte médico que pueda resultar cuando sea necesario evacuar los edificios judiciales por diferentes motivos (sismo, incendio, bomba, inundación, etc.). Para estos efectos se han venido vinculando los procedimientos respectivos de las áreas de Salud Ocupacional y los Servicios de Salud. Adicionalmente, de acuerdo con el análisis realizado, se evidenció la falta de un proceso continuo y permanente de capacitación, que permita mantener un conocimiento oportuno en materia de Resucitación Cardiopulmonar y Primeros Auxilios. Este Programa pretende distribuir a los Brigadistas en cada uno de los edificios judiciales a nivel nacional, con el fin de dar una rápida y oportuna respuesta al desplazarse en el menor tiempo posible al momento que se presente una probable situación de emergencia. En este sentido, por parte de los Servicios de Salud se realizó un proceso de reclutamiento y selección de Brigadistas a lo largo de todo el país, que consistió en el llenado de un cuestionario con información relacionada a los conocimientos, experiencia y algunos otros detalles de la ubicación y horario de los servidores interesados en conformar estos equipos. Precisamente de este proceso, se obtuvo la participación de 213 un total de 173 personas, distribuidos de la siguiente forma: Provincia Cantón Participantes Provincia Cantón Participantes Nicoya 9 Limón Limón 4 Goicoechea 4 I Circuito 59 14 Santa Cruz Guanacaste Liberia Jicaral Alajuela 0 Alajuela 3 Pérez Zeledón 8 Atenas 0 Buenos Aires 2 Grecia 7 Golfito 2 1 San Vito 1 3 Corredores 6 2 4 Poás San Carlos Heredia 1 San José III Circuito San Ramón Cartago 5 Zona Sur 2 Osa Cartago 6 Puntarenas Turrialba 8 Heredia Santo Domingo Sarapiquí 8 San Joaquín 2 Ciudad Judicial 8 Puntarenas 2 2 Ahora bien, tal y como se indicó anteriormente, con el fin de preparar a estos servidores judiciales, es necesario iniciar con un proceso de capacitación en lo relacionado con Primeros Auxilios y Reanimación Cardiopulmonar con el propósito de que puedan atender de una forma adecuada las diferentes situaciones de emergencia médica que pueden presentarse en los Circuitos y oficinas judiciales a lo largo del territorio nacional, para lo cual ya están haciendo las gestiones correspondientes por parte de Gestión de la Capacitación, con el objetivo de iniciar con este proceso lo antes posible. Lo capacitación tendrá como objetivo “Promover la capacitación integral de los servidores y las servidoras judiciales que integran las brigadas médicas, mediante cursos que desarrollen habilidades específicas en la atención de emergencias traumáticas y médicas más comunes.” Dentro del plan previsto, se dispone a capacitar a un total de 177 servidores y servidoras judiciales en Primeros Auxilios Básicos y Reanimación Cardiopulmonar (RCP), quienes conformarán las 214 brigadas médicas de las zonas que se indicaron en el cuadro anterior. Adicionalmente es necesario que el proceso de capacitación en RCP también sea aplicado al grupo de Médicos y Auxiliares de Enfermería de los Servicios de Salud, con el fin de que se mantengan actualizados en las últimas técnicas y procedimientos, así como en la vigencia de la licencia que se otorga en este tipo de capacitaciones. La capacitación se desarrollará con un mínimo de 32 horas efectivas (16 horas para cada uno de los cursos), las que se distribuirán en cuatro sesiones de 8 horas cada una, con un horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. Es importante mencionar que según recomendación de los expertos la capacitación se llevará a cabo en días continuos, para lograr un adecuado aprendizaje. Las fechas de los cursos serán negociadas y coordinadas con el Subproceso Gestión de la Capacitación, una vez adjudicada la presente contratación. Asimismo como parte de los esfuerzos que el Departamento de Gestión Humana viene realizando, se entregará a cada brigada por edificio un equipo de atención básica (férula rígida, estetoscopio, esfigmomanómetro) y un botiquín con todos los implementos necesarios para evaluar y realizar una atención primaria del paciente ante una posible situación de emergencia, el cual ya fue debidamente adquirido en el proceso de compra, según los criterios emitidos por los profesionales en Salud del Poder Judicial. Adicionalmente, por parte de los Servicios de Salud, se está confeccionando un Protocolo de atención de emergencias, que orientará a cada Brigadista en la forma de realizar dicha atención primaria y las coordinaciones que debe realizar durante este proceso, el cual será de conocimiento oportuno a todos los participantes. De conformidad con la exposición anterior es necesario que el Consejo Superior apruebe lo siguiente: 1. Autorizar el Programa Nacional de Brigadas Médicas y la constitución de los Brigadistas conforme a la lista adjunta. 215 2. Autorizar a los miembros de las brigadas médicas según la lista adjunta a ausentarse de sus labores cotidianas cada vez que se les requiera para atender el llamado de una probable situación de emergencia tanto a la población judicial como usuaria y autorizar los permisos de asistir a reuniones y capacitaciones relacionadas con esta función. Es importante mencionar, que ya ese Consejo Superior en la sesión N° 57-08 del 5 de agosto de 2008 tomó un acuerdo similar con respecto a este tema. 3. Autorizar la realización de actividades de capacitación y actualización para los brigadistas que de manera voluntaria han querido participar de este proceso en apoyo de la población judicial y usuaria. Para esos efectos, se adjunta la propuesta de capacitación elaborada por la Sección de Gestión de Capacitación del Departamento de Gestión Humana. 4. Autorizar la realización de la actividad de capacitación y la erogación correspondiente, para lo cual se adjunta la certificación de contenido presupuestario, obtenida mediante el sistema de reservas en línea del Departamento Financiero Contable. 5. Conceder a las personas de la lista adjunta permiso con goce de salario con posibilidad de sustitución, para efectos de que puedan participar de este proceso de capacitación inicial. 6. Aprobar el pago de viáticos a cargo de cada centro de responsabilidad, para garantizar el traslado de los servidores y servidoras judiciales, que en los casos estrictamente necesarios que así lo requieran. 7. Autorizar la emisión de una circular para todas las oficinas y despachos del país, con el fin de poner en conocimiento de las diferentes jefaturas y del personal judicial el Programa de Brigadas Médicas a cargo de los Servicios de Salud del Departamento de Gestión Humana. 8. Las compañeras y compañeros brigadistas velarán por el uso y cuido del equipo que se les estará proporcionando y deberán seguir según los protocolos que al efecto se han redactado, las directrices emitidas por los Servicios de Salud en esta materia.” -0- 216 La lista de participantes en el proceso de conformación de las Brigadas Médicas, es la siguiente: N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 Nombre Eladio Arce Zúñiga Oscar Eduardo Bejarano Saborío Jose David Cruz López Adrián Cascante Araya Karol Carranza Rodríguez Yessenia María Carranza Chacón Andrea Arias Cordero Johana Blanco Quesada Mario Muñoz Montero Oscar Duran Fernandez Noelia Castro Guevara Milagro Moreira Alvarado Daniela Quesada Campos Johana Rodriguez Rojas Yensy Salas Quesada Arelis Sibaja Mora Vinicio Flores Sánchez Milena Madriz Quirós David Adamson Vargas Cristina Coto Cháves Donald Granados Coto Elmer Rojas Aguilar Krisia Fumero Araya Kattia Solano Aguilar Maria Valerin González Gustavo Cabezas Álvarez Eugenio Calderón Navarro Juan Carlos Umaña Madriz Salvador Zúñiga Ramírez Rolando Delgado Brenes Rafael Ángel Delgado Víquez Cristian Castillo Garro Erika Amador Brenes Loida Chinchilla Mora Wilmar Díaz Angulo Randolf Mora Granados David Cascante Cascante Geison Eduardo Gómez Venegas José Fernando Armijo Medina Argerie Leal García Carlos Chacón Chinchilla Teresita Arana Cabalceta Abel Madriz Quirós Nataly Mora Valverde Noilyn Pérez Martínez Kenneth Sánchez Gutiérrez Raúl Porras Ramos Mauricio Montero Astua Julio Benavides Sandoval Marco Vinicio Vargas Barboza Fabio Vargas Solís David Vizcayno Castro Cédula 1-690-004 1-1229-151 1-1271-395 2-0525-0144 6-0246-0985 1-1096-876 2-640-684 2-575-843 2-377-377 1-619-075 2-627-477 2-532-774 2-584-310 2-623-785 2-606-273 2-545-672 3-317-256 3-292-270 3-358-317 3-407-575 3-440-734 3-268-338 3-324-912 3-299-529 9-080-284 2-248-060 3-234-871 3-452-011 3-245-007 3-407-365 2-413-575 1-960-013 5-315-447 5-279-0095 5-328-900 1-845-917 5-203-222 5-362-433 4-190-570 5-307-068 1-865-136 1-735-719 3-339-782 1-1252-425 6-353-430 1-1444-207 3-241-559 1-1226-631 1-630-979 1-1148-274 1-999-670 1-1098-025 N° 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 Nombre Carlos Mauricio Ovideo Carrera Adriana Gómez Rojas Ruth Quesada Quesada Ronnie Arturo García Castro Aurea Barboza Castillo Roy Mauricio Camacho Ramirez Olga Solis Alvarado David Sandoval Peña Jose Pablo Chaves Jiménez Alejandra González Ramirez Ericka Ocampo Rodríguez Alvaro Retana Aguero Oscar Campos Jiménez Ángel Vinicio Obando Rodríguez Mario Alberto Castro Soto Sócrates Orestes García Fonseca Mario Ramírez Alpízar Danilo Arguedas Rojas Jessabell Varela Herrera Kevin Gerardo Murillo Valerio Jefrey Manuel Chipsen Angulo Jerlyn Montero Chinchilla Jeannette Bustos Garcia Xiany Araya Avalos Luis Diego Saborio Esquivel Kreysa Marin Mata Juan Félix Valenciano Corrales Wagner Boza Mendez Juan Carlos Salas Varela Inés Rivera Poveda Franklin Cortes Araya Allan Gmo. González Espinoza Eduardo Miranda Álvarez Vera Vargas Ramírez Danni Cavero Quesada Raymond Sotomayor Solano Alexander Quesada Guevara William Quesada Alvarez Marco Ant Fuentes Barboza Cristian Martínez Castañeda Isaac Muñoz Díaz Jason Chaves Montenegro Johnny Gutiérrez Chavarría KAROL RUIZ RIOS Katherine Acuña Umaña Lilliana Saborío Saborío Magally Monge Portuguez Minor Mendoza Cascante Rafael E. Hernández Montero Roxana Esquivel Quesada Shalom Rojas Ugalde Jorge Matamoros Cubillo Cédula 6-336-523 5-358-893 capacitación 5-295-880 capacitación 4-0162-0608 4-0143-0521 1-1226-0221 1-0956-0396 4-0152-0126 1-0921-0625 1-1217-0927 4-0180-0595 4-188-608 1-654-377 1-1000-393 4-148-132 4-195-541 1-1213-0101 2-606-454 1-0998-0361 1-1345-0533 2-0437-0216 7-0115-0305 4-0166-0460 1-1334-0122 2-333-291 4-131-531 3-337-979 3-323-010 6-166-630 6-277-770 6-299-001 1-584-813 1-938-765 1-1020-077 1-818-733 1-1407-475 1-613-905 1-1081-102 3-383-892 1-1026-213 5-234-087 5-298-347 1-1257-486 2-436-115 1-548-904 1-905-302 1-967-614 2-513-651 1-1428-358 1-579-094 217 N° 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 171 172 173 174 Nombre Michael Ugalde Ortiz Margarita Sánchez Fallas Andrés Lorenzo Rodríguez Juan Carlos Zúñiga Coto Clarissa Cordero Vega Deril Villegas Salazar Jairo Navarro Sánchez Martha Eugenia Brenes Navarro Tabita Moya Silva Carlos Jiménez González Nataly Salas Rodríguez Allen Argüello Coto Mario Gonzalez Quiros Greivin Porras Santamaría Heiner Jiménez Araya Rafael León Hernández Manuel Araya Zúñiga Mario Mora Álvarez Reyna Escobar Reyes Carlos Agüero Pérez. Wendy Segura Pérez Silvia Quirós Coto Luis Diego Hernández Rodríguez Victoria Matamoros Corrales Carlos Goñi Montiel Jessica Romero Solís Santiago Fonseca Zamora William Ramírez Chacón Brayan Ordoñez Muñoz Cristian Ant.Fernández Saborío Freddy Jiménez Jirón Gioconda Jiménez Cambronero Hazel Rocío Castro Campos José Mauricio Tack Valdivia Cristian Granados Ureña Lidieth Villalobos Morales Mauricio Hidalgo Hernández Cédula 1-1374-128 1-936-624 1-1177-202 3-358-358 1-561-604 1-723-961 5-373-409 3-231-149 6-326-522 4-128-790 2-554-448 1-1113-725 1-1069-766 1-1037-247 1-861-726 1-1034-993 1-961-572 7-136-769 8-080-059 1-1056-654 1-1461-0609 3-400-636 1-1053-311 4-196-436 1-1481-421 1-1404-046 1-1445-804 1-828-077 1-1043-665 1-1481-725 6-224-518 1-1007-473 1-1158-136 5-294-265 01-1269-301 1-680-834 01-1512-302 N° 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 175 176 177 Nombre Kennia Fernández Berrocal Raymond Porter Aguilar Ingrid Vanessa Juárez Rodríguez Hugo Valverde Jiménez Alexander Chaves Clark Gerardo Rodríguez Gómez Rigoberto Chinchilla Romero Fabian Corrales Murillo Dayanna Abarca Ramirez Roger Rueda Brenes Jose Joaquin Murillo Cordoba Jenny Camacho Vargas Jermin Corrales Badilla Edgar Fabián Mora Hidalgo Minor Hernandez Aguirre Homero Gamboa González Shirley Azofeifa Jiménez Catherine Madrigal Picado Leonardo Mora Camacho Klary Pérez Zuñiga Yorleny Garro Fernández Jeny Araya Arias Ana María Alfaro Carranza Nestor Rodriguez Bustos Carlos Solano Pérez Marta Elena Espinoza Herrera AnaY. Bellanero Acevedo Wilbeth Moreno Mendoza Donny Pérez Guevara Doralicia Orozco Camacho Ligia Cascante Ovares Kattia Alvarez Badilla Ovidio Mora Herrera Miguel Gutiérrez Fernandez Ericka Guerrero Calderón Elienai Díaz Obando Cédula 1-971-932 1-874-148 1-1116-244 1-624-243 1-1054-101 1-774-128 1816191 1-1313-658 1-1287-173 1-752-480 1-602-106 1-1259-420 1-1328-821 1-1454-011 5-269-871 6-346-582 1-828-006 3-0393-0273 1-1082-0730 1-1044-781 1-1013-651 1-1196-398 1-1151-941 6-173-642 6-211-367 2-534-234 6-264-284 6-192-639 6-261-596 1-966-188 6-182-899 1-928-871 5-231-222 01-1208-958 01-887-302 05-335-514 Además la lista de Médicos y Auxiliares de Enfermería es: N° 1 2 3 4 5 6 Nombre Javier Sandoval Leal Mauricio Moreira Soto Carmen Serrano Fonseca Ana Isabel Orozco Álvarez Ana Catalina Muñoz Orozco Carmen Jones Needhan Cédula 01-586-850 04-172-155 01-607-948 05-184-681 04-179-038 07-074-267 N° 7 8 9 10 11 Nombre Arabela Paniagua Dachner Giancarlo Morelli Lavitola Marianela Fallas Esquivel Lidia Pérez Pérez Lorena Burgos Bonilla Cédula 01-998-330 01-828-961 01-1232-340 01-648-451 01-758-611 -0A esos efectos adjunta separación de contenido presupuestario Nº 10151 del Sistema de Presupuesto Judicial del Departamento Financiero Contable, 218 por un monto de ¢7.785.000,00 (siete millones setecientos ochenta y cinco mil colones exactos), para cubrir los gastos de la citada actividad, con cargo al programa 926, subpartida 107011, del presupuesto del 2012. Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: 1.) Autorizar el Programa Nacional de Brigadas Médicas, así como la constitución de los brigadistas, conforme a la lista adjunta. 2.) Aprobar la capacitación en Primeros Auxilios Básitos y Reanimación Cardiopulmonar (RCP), para lo cual se concede permiso con goce de salario y sustitución en los casos estrictamente necesarios, a los brigadistas que se mencionan en el cuadro transcrito, así como a la lista de médicos y auxiliares de enfermería. 3.) Autorizar el gasto por un monto de ¢7.785.000,00 (siete millones setecientos ochenta y cinco mil colones exactos), para cubrir los gastos de la citada actividad, con cargo al programa 926, subpartida 107011. 4.) Aprobar el pago de viáticos a cargo de cada centro de responsabilidad y en los casos estrictamente necesarios. 5.) Aprobar la emisión de una circular para hacer de conocimiento de las diferentes jefaturas y del personal judicial el Programa de Brigadas Médicas a cargo de los Servicios de Salud del Departamento de Gestión Humana. La Secretaría General de la Corte y los Departamentos de Personal y Financiero Contable tomarán nota para lo que corresponda. Se declara 219 acuerdo firme. ARTÍCULO XLIX DOCUMENTO Nº 12273-12 El licenciado Hugo Esteban Ramos Gutiérrez, Auditor Judicial, en oficio Nº 1084-195-SEGAUD-2012, del 6 de noviembre en curso, dirigido a la licenciada Corina Marchena Fennell, Jueza Coordinadora del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Abangares, con copia a este Consejo, comunicó lo siguiente: “La Ley General de Control Interno en su artículo 12, inciso c) establece la obligatoriedad de la Administración Activa de implementar las recomendaciones que se emitan en los informes de la Auditoria. Asimismo, el numeral 2.11 del Manual de normas para el ejercicio de la Auditoria Interna en el sector público, emitido por la Contraloría General de la República, requiere que nuestro despacho aplique un proceso de seguimiento de las recomendaciones derivadas de los servicios de auditoria, para asegurarse que las acciones establecidas por las instancias competentes se hayan implementado eficazmente y dentro de los plazos definidos. En virtud de lo anterior, a continuación se detallan los resultados obtenidos en el seguimiento efectuado por esta Auditoria, relacionado con las recomendaciones N° 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6 y 4.3, dirigidas al área a su cargo, las cuales fueron emitidas en el informe N° 1184-88-AEEC-2011, del 3 de octubre de 2011, relacionado con el estudio “Evaluación sobre la administración y control de los recursos económicos de terceras personas manejados en la cuenta N° 2959-9 del Banco de Costa Rica y la cuenta N° 605-7 del Banco Nacional de Costa Rica, así como el manejo de títulos valores y el control de dineros recibidos en efectivo en el Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Abangares y la Administración Regional de Liberia”. 220 El seguimiento practicado reveló el siguiente estado para las recomendaciones referidas, dirigidas al área bajo su responsabilidad: Condición de las recomendaciones de auditoría 15 10 5 0 Recomendaciones Aplicadas En proceso 11 2 Fuente: Resultado del seguimiento de recomendaciones Auditoría Judicial. En el cuadro que se Anexa a este informe, se detalla cada una de las recomendaciones con su respectivo estado. Asimismo, es menester señalar que esta Auditoria reconoce al Despacho a su cargo el esfuerzo realizado para implantar las recomendaciones emitidas, lo cual es digno de destacar, en razón de que con ello se fortalece el sistema de control interno existente al efecto. No obstante, se hace la observación que las acciones pendientes derivadas de las recomendaciones que se encuentran en proceso, de no implementarse con la oportunidad requerida, exponen al Despacho a la eventual materialización de los riesgos asociados y por consiguiente, al impacto negativo sobre los objetivos, metas y procesos bajo su responsabilidad. Por consiguiente, se insta a que se realicen las acciones necesarias con el objeto de que en los plazos que se indican en el cuadro anexo, los cuales fueron definidos por los responsables del área evaluada, se implementen las recomendaciones que quedan como pendientes.” -0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe anterior. 2.) Señalar al Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Abangares que debe ejecutar en un plazo razonable, no superior a 3 meses, las recomendaciones que se 221 encuentran en proceso, según se indica en el oficio transcrito y comunicarlo a este Consejo y a la Auditoría una vez implementada. Lo anterior también, para evitar que el despacho se exponga a la eventual materialización de los riesgos asociados y por consiguiente, al impacto negativo sobre los objetivos, metas y procesos bajo su responsabilidad. ARTÍCULO L DOCUMENTO Nº 3244-11, 12606-12 Mediante oficio Nº RS-3506-12, de 13 de noviembre en curso, los máster Francisco Arroyo Meléndez, Jefe del Departamento de Personal, José Luis Bermúdez Obando, Jefe de Administración Humana y Maritza Herrera Sánchez, Jefa de Reclutamiento y Selección, comunicaron lo siguiente: “Con el objetivo de que sea de conocimiento del Consejo Superior, nos permitimos presentar el siguiente informe relacionado con los resultados del modelo extraordinario para el llenado de plazas vacantes en el Poder Judicial, implementado entre los años 2009 al 2011, así como la perspectiva que se vislumbra en el corto plazo en torno al nuevo modelo evaluativo que en pocas semanas dará inicio. I. Sobre el modelo extraordinario para el llenado de vacantes: El Consejo Superior a partir del año 2009 28 dispuso aprobar una serie de lineamientos extraordinarios a fin de disminuir a niveles aceptables y en un plazo razonable el número de plazas vacantes, por medio de concursos de antecedentes en el que las personas debían cumplir únicamente con los requisitos estipulados en el Manual de Puestos. Debido a los excelentes resultados 28 Sesión Nº 06-09, celebrada el 22 de enero de 2009, artículo XXXII, modificada en sesión N° 31-09 del 31 de marzo de 2009, artículo LII. (Circular 16-09 y 43-09, respectivamente) 222 obtenidos en dicho proceso, ese órgano autorizó varias ampliaciones al modelo en cuanto a su vigencia 29 siendo la última y definitiva la aprobada en junio del año anterior 30 en la cual se estableció que dicha medida de contingencia aplicaría para las plazas vacantes disponibles hasta el 31 de diciembre de 2011, incluidas las generadas producto de las cadenas de tales nombramientos. En el siguiente cuadro se exponen en términos numéricos la cantidad de plazas nombradas en propiedad durante el período extraordinario; la cifra que se incluye correspondiente al año 2012 se refiere a plazas que resultaron vacantes antes del 31 de diciembre de 2011 muchas a raíz de cadenas de nombramientos o que presentaban alguna situación pero que a raíz de diferentes situaciones no había sido posible publicarlas. Cuadro N° 1 Cantidad de plazas nombradas en propiedad Sistema extraordinario de llenado de vacantes (2009-2012) AÑO TOTA L 2009 2010 2011 2012 Cantidad de plazas nombradas en propiedad 979 1382 518 387 3266 Nota: No incluye clases de Investigador 1, Juez, Defensor Público, Fiscal, Auxiliar de Seguridad, Custodio de Detenidos y otros de riesgo que por su naturaleza o tipo de valoración poseen un sistema de selección especial, o bien aquellos que están cubiertos por una ley o normativa específica para su trámite. DETALLE Tal metodología de trabajo permitió nombrar en propiedad en forma masiva un total de 3266 personas durante los últimos cuatro años, de las cuales según nuestras estadísticas, cerca de un 67% de ellas correspondió a servidores y servidoras que venían ocupando el cargo en forma interina, cifra que no hubiera sido posible alcanzar bajo la metodología tradicional (exámenes, elegibilidades y ternas), lo cual vino a solventar la problemática que atravesaba nuestra institución en un momento en donde por diversas circunstancias existía un alto índice de vacantes y personas nombradas de forma interina por periodos prolongados y con la incertidumbre que tal situación genera. Además es necesario señalar, que los concursos efectuados 29 Sesiones N° 108-09 del 01 de diciembre de 2009 artículo XCI (Circular 10-10) y N° 30-11 del 31 de marzo de 2011 artículo XLIX. 30 Sesión N° 59-11 del 30 de junio de 2011, artículo XLVII (Circular 84-11). 223 incluyeron clases de puestos de todos los estratos ocupacionales y en la medida en que las plazas se llenaban en propiedad, liberaban otros puestos, es decir se producía un efecto cíclico; razón por la cual fue necesario publicar en más de una oportunidad aquellas clases que presentaban mayor demanda, tales como los puestos de apoyo jurisdiccional (Técnicos y Coordinadores Judiciales) y los de apoyo administrativo (Auxiliar, Asistente, Técnico Administrativo y Auxiliar de Servicios Generales 2). II. Sobre el nuevo modelo de selección para conformación de registros de postulantes, elegibles y llenado de vacantes: Por otra parte, una vez concluida la vigencia del modelo extraordinario, la Sección de Reclutamiento y Selección planteó la propuesta de las nuevas políticas para la dotación de personal sustituto y nombramiento de plazas vacantes, según un nuevo modelo evaluativo, constituido por dos fases independientes, a saber: a) b) Registro de Postulantes Registro de Elegibles y llenado de vacantes Este modelo de selección que reinstaura la metodología de concursos por oposición incorporó un elemento previo, no solo tendiente a llenar las plazas en propiedad sino también para que las diferentes jefaturas puedan contar con una “bolsa de empleo” para nombramientos interinos y meritorios, que previamente se haya demostrado que cuentan con la idoneidad mínima para el cargo, a través de la verificación de requisitos y la aprobación de algunos exámenes básicos. Este nuevo modelo fue aprobado por el Consejo Superior en sesión N° 87-11 celebrada el 13 de octubre de 2011, artículo XXXIV, y publicado a través de la Circular N° 10-2012 en enero anterior. Como ya se mencionó, este modelo está listo para su aplicación mediante la primer convocatoria para registros de postulantes, ya que durante este año se han ido depurando los detalles referentes al tipo y naturaleza de pruebas por aplicar, su adquisición, el diseño, implementación y revisión de la plataforma tecnológica y los nuevos formularios electrónicos de inscripción, así como la revisión y migración de buena parte de los registros de 224 elegibles de años anteriores que mantienen su vigencia. Además, en forma paralela se concluyó la publicación y trámite de los concursos de antecedentes para aquellas plazas que se liberaron los últimos meses del año 2011 y que como ya se explicó también debían entrar bajo el modelo de selección extraordinario que se aplicó los últimos años. III. Posible problemática si se detiene el proceso de llenado de vacantes: Según la estructura de este nuevo modelo, una primera etapa consistirá en publicar avisos para la conformación de registros de postulantes en forma paulatina, en cada Circuito Judicial del país. El período de duración estará sujeto a diferentes factores como por ejemplo la masividad, es decir, la cantidad de personas que se presenten para cada convocatoria, las posibles apelaciones que se reciban conforme el nivel de avance, así como el tiempo que se deba invertir en la revisión de requisitos de cada participante, sin dejar de lado la calificación de las pruebas, por lo que sería difícil estimar el grado de avance que se logre durante el año 2013 en cuanto a las zonas que se pueda abarcar y las cantidades de registros que en cada convocatoria se logre conformar. Durante ese proceso, necesariamente habrá un período en el cual no se estarán tramitando concursos para nombrar en propiedad plazas vacantes, o por lo menos no con la frecuencia deseada, pues los esfuerzos prioritarios se enfocarán en la conformación de los registros de postulantes según lo plantea el modelo. Por ello, dado que la segunda etapa, en la cual se tramitarán concursos para llenado de vacantes, depende completamente de que se haya realizado exitosamente la primera fase –de acuerdo con cada Circuito o zona geográfica- es un hecho que existirá un período en el cual la cantidad de plazas vacantes, paulatinamente se irá incrementando, según los movimientos normales que día a día se generan en la estructura ocupacional, con el riesgo de que eventualmente se empiecen a generar los mismos inconvenientes del pasado que impidan mantener un equilibrio entre las plazas liberadas (o creadas) y las nombradas. Como ya se ha indicado en otros informes, el plan de “contingencia” recién finalizado logró disminuir a niveles aceptables la cantidad de plazas vacantes que maneja la Institución. Una vez que se han excluido de ese conteo las cifras de aquellas 225 clases que tienen un sistema de selección especial (Jueces, Fiscales, Defensores, Investigadores 1 y puestos de riesgo), se tienen los siguientes datos actualizados: Cuadro N° 2 Cantidad de plazas vacantes a noviembre de 2012 Detalle Plazas liberadas antes del 31 de diciembre de 2011 Cantidad 100 (*) Plazas liberadas después del 01 de enero de 2012 629 Plazas nuevas creadas para el año 2012 147 Total de plazas vacantes a la fecha 876 (*) Cifra aproximada, que corresponde a las plazas que no se han publicado mediante el sistema extraordinario, en virtud de que presentan situaciones especiales, por encontrarse en estudio de Análisis de Puestos o Planificación, dispensa del Consejo Superior, solicitudes justificadas de las jefaturas respectivas, entre otros. A efecto de complementar esas cifras y contar con un panorama más claro en relación con la posible problemática que estaría generando la no tramitación de concursos para llenado de vacantes durante un año como mínimo, cabe citar algunos datos suministrados por el Departamento de Planificación, con respecto a los movimientos generados por la creación de plazas nuevas para el año 2012, muchas que anteriormente ya se encontraban funcionando como extraordinarias durante el año 2011, y de igual forma las que se propone crear para el año 2013, así como futuras proyecciones de crecimiento de plazas: Cuadro N° 3 Distribución y proyección de plazas ordinarias y extraordinarias Del 2011 al 2013 Cantidad de plazas extraordinarias 2011 282 Cantidad de plazas ordinarias 2012 147 Cantidad de plazas extraordinarias 2012 289 Cantidad de plazas ordinarias 2013 248 (1) 226 Cantidad de plazas extraordinarias 2013 270 Fuente: Controles de plazas ordinarias y extraordinarias, Sección de Planes y Presupuesto, Depto. Planificación. (1) De las 147 plazas nuevas, se identificaron 66 que provienen de las 282 extraordinarias del 2011. Nota: Las cifras comprenden las clases de puestos que conformaron el anterior modelo extraordinario, es decir, se excluyen los grupos de Investigador 1, Juez, Defensor Público, Fiscal, Auxiliar de Seguridad, Custodio de Detenidos y otros de riesgo que por su naturaleza o tipo de valoración poseen un sistema de selección especial, o bien aquellos que están cubiertos por una ley o normativa específica para su trámite. IV. Conclusiones: Con base en las cifras presentadas en los cuadros N° 2 y 3, y tomando en cuenta que el plan de contingencia (modelo anterior de llenado de vacantes) abarcó las plazas que resultaron vacantes hasta el 31 de diciembre de 2011 inclusive, se puede concluir lo siguiente: 4.1 Que de las 282 plazas extraordinarias del año 2011, que desde luego, por su condición no podían formar parte del modelo extraordinario, se identificaron 66 que se convirtieron en ordinarias para este 2012, es decir, un 23.40%. Si hubiera que llenar las plazas vacantes en este momento, tendríamos una cifra total de 876 puestos, 629 provenientes de los movimientos normales (ascensos, renuncias, jubilaciones, decesos, y traslados de plazas), 147 plazas nuevas, y además unas 100 que adquirieron esa condición antes de finalizar el año anterior pero que no se llenaron mediante el sistema extraordinario debido a situaciones especiales que han impedido su trámite normal. 4.2 Que para el año 2013 la Institución estaría proponiendo la creación de 248 plazas nuevas y es probable que en su mayoría provengan de las extraordinarias del 2012, es decir, aproximadamente un 85%. Si tal situación se da de esa manera, ya para enero de 2013 se tendrían más de 1100 plazas vacantes (las 248 plazas nuevas, más las 876 que a la fecha se tienen como vacantes, y además se les tendría que sumar las que se liberen desde hoy y hasta el último día hábil de diciembre de este año). 4.3 Que para el 2013 se tiene previsto la utilización de 270 plazas extraordinarias, y según las cifras normales de crecimiento 227 institucional posiblemente muchas de ellas se propondrá ordinariarlas para el 2014. Si esa nueva cantidad de plazas nuevas fuera por ejemplo un 25% de esas extraordinarias (solo por hacer un cálculo aproximado), se estaría hablando que la bolsa de vacantes que ya se venía acumulando incrementaría en unas 68 plazas más, sólo para efectos de esta proyección, aunque según el comportamiento de los últimos años, dicha cifra podría ser mayor, en el tanto el aspecto presupuestario lo llegara a permitir. 4.4 El Departamento de Gestión Humana, a través de la Sección de Reclutamiento y Selección ha venido desarrollando metodología, instrumentos y personas para poner en funcionamiento el nuevo modelo de reclutamiento y selección aprobado por el Consejo Superior en sesión N° 87-11 (13 de octubre de 2011, artículo XXXIV). No obstante, la conformación de un Registro de Postulantes para cada Circuito Judicial conlleva una serie de acciones que en principio demorarán todo el año 2013 en su definición, para posteriormente iniciar con el llenado de vacantes. Esta variable unida al crecimiento institucional y a las ya señaladas en los puntos anteriores, confrontan las intenciones con las posibilidades de tener un número mínimo de vacantes. 4.5 Este panorama de crecimiento es inevitable por la naturaleza de nuestras funciones y por la dinámica organizacional, nos alerta que mientras la Sección de Reclutamiento se concentraría exclusivamente en la primer etapa del nuevo modelo, las cifras de plazas nuevas y vacantes seguiría en aumento, lo cual como ya se indicó, constituye un alto riesgo de que se pierda el nivel aceptable de las cifras que se alcanzaron durante estos últimos años en el manejo de plazas y volveríamos a la problemática que se tenía antes del plan de contingencia. 4.6 Para ser coherentes con la realidad, es un hecho que tal cantidad de plazas no se podrían llenar en propiedad tan rápidamente a través de un nuevo modelo que implica mucho más tiempo para su consolidación definitiva y la consecución de registros de postulantes y elegibles que facilite envíos masivos de ternas para la selección, sin mencionar el proceso como tal que requiere la logística de planeación en cada zona o Circuito, la revisión de requisitos, la convocatoria a pruebas, la preparación de 228 la gira, la aplicación, calificación y comunicación de resultados, las eventuales apelaciones y la posterior incorporación de resultados en los nuevos registros informatizados, solo por mencionar los temas “macro”. 4.7 En los últimos tres años se lograron esas excelentes cifras de reducción de vacantes por la utilización de un procedimiento extraordinario. El esfuerzo hecho debe mantenerse para evitar una nueva acumulación de vacantes y una vuelta al ciclo de interinazgos. Con base en el panorama expuesto y basados principalmente en criterios de racionalidad y eficiencia administrativa, la Sección de Reclutamiento y Selección considera oportuno instaurar medidas inmediatas para que el crecimiento en plazas vacantes logre ser cubierto con procesos temporales y que los nombramientos en propiedad no se detengan, mientras se logre desarrollar el nuevo sistema y se hayan constituido los registros de postulantes. Estas medidas temporales permitirían por un lado continuar equilibradamente con los procesos de nombramientos en propiedad, tal como se venía aplicando los últimos tres años y por otro lado, el sistema como tal podría de una manera sensibilizada y paulatina introducir las nuevas metodologías de trabajo para la conformación de los registros de postulantes que constituyen la primera etapa del nuevo modelo; es decir, se podría trabajar en el llenado de las vacantes del 2012 y 2013 mientras que en forma paralela se instaura y consolidan los registros para garantizar la valoración de la idoneidad mínima del nuevo personal interino y meritorio que se contrate, que es el principal objetivo de esa primera etapa, hasta llegar al año 2014 en que se haría una valoración de lo realizado y se propondrían nuevas medidas de actuación, pensando propiamente en los registros de elegibles consolidados para llenar vacantes. V. Propuesta: Por todo lo anterior, en este momento la metodología más viable para la Institución, dados los resultados obtenidos, es continuar por un plazo determinado con el sistema de contingencia (sistema extraordinario de selección) que se venía utilizando para el llenado de vacantes. Para ello se deberán tomar en cuenta además, las siguientes consideraciones: 229 5.1 Para la ejecución simultánea de ambos procesos (llenado de vacantes extraordinario y nuevo modelo de reclutamiento y selección) es preciso que la Sección de Reclutamiento y Selección se organice de forma distinta a fin de distribuir funciones, tareas y actividades en equipos de trabajo polifuncionales y no por procesos, con el objetivo de potenciar el uso eficiente de los recursos, y no duplicar esfuerzos entre las distintas Unidades existentes. La jefatura de la Sección de Reclutamiento y Selección en coordinación con la Subjefatura del Departamento harán los ajustes organizacionales necesarios para la buena marcha de esta propuesta. 5.2 Al aprobar el nuevo modelo de Reclutamiento y Selección, ese Consejo también dotó a esta oficina de recursos extraordinarios para el nombramiento de dos plazas de Trabajador Social, que aparte de los estudios que han venido realizando en procesos especiales (concurso para Magistrados o Magistradas Suplentes que se encuentra en proceso, y eventualmente otros de alto nivel), se estarían encargando además de la valoración sociolaboral para las personas propuestas en propiedad, como originalmente lo indica el acuerdo. Si bien en la teoría esas funciones se estarían efectuando hasta la segunda etapa del nuevo modelo -cuando se realicen concursos y se empiecen a gestionar nombramientos en propiedad con base en registros de elegibles- lo cierto es que desde su aprobación esos recursos se han venido aprovechando en las labores ya indicadas, pero además es necesario que esa fase de estudio de vida y costumbres y verificación de antecedentes se aplique también para el modelo extraordinario, de ahí que es imprescindible la continuidad de estos dos profesionales en Trabajo Social, para que tales estudios se vayan realizando para cada nombramiento en propiedad, y posteriormente para las personas que se vayan contratando en forma interina, a fin de constatar que todo empleado judicial cuente con los principios morales y sociales que se requieren para ejecutar adecuadamente la función pública, en especial con la política axiológica de este Poder. 5.3 En aras de no crear ningún tipo de diferencia en cuanto a la participación de las personas interesadas para ocupar los diferentes puestos en propiedad, se elimina la práctica de incluir de 230 oficio en una nómina a quien ha ocupado el puesto durante el último año en forma continua y que haya omitido inscribirse en el concurso. Lo anterior en virtud de que muchas de las vacantes actuales que se estarán tramitando con estas medidas, fueron plazas extraordinarias o permisos con goce de salario en 2011, cuyo ocupante no en todos los casos ha alcanzado ese año continuo que estipulaba la norma anterior, por lo cual para no crear confusiones a su ocupante, lo procedente es aplicar una misma medida en todos los casos, es decir, que toda persona que aspire a uno de esos cargos demuestre su interés real a través de la inscripción, en igualdad de condiciones que el resto de participantes, indistintamente el tiempo en el puesto. 5.4 Este modelo se estará aplicando en forma simultánea pero independiente a las convocatorias para la conformación de registros de postulantes que se detalla en la Circular N° 10-2012 de la Secretaría General de la Corte. VI. Recomendaciones: La Sección de Reclutamiento y Selección, en aras de continuar con un proceso eficiente para nombrar en propiedad plazas vacantes, hasta tanto se cuente con los registros de elegibles necesarios en todos los niveles ocupacionales, solicita respetuosamente al Consejo Superior aprobar las siguientes recomendaciones: 6.1 Reinstaurar el modelo extraordinario de llenado de vacantes a través de concursos por antecedentes, para las plazas nuevas o vacantes, a partir del 1° de enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2013, inclusive. 6.2 Autorizar a la Sección de Reclutamiento y Selección para adecuar su organización interna en equipos de trabajo polifuncionales, a fin de atender ambos frentes de trabajo hasta tanto concluya la vigencia del modelo extraordinario que se propone reinstaurar. 6.3 Mantener dentro del presupuesto del Poder Judicial para los siguientes períodos, el contenido económico para el nombramiento de las dos plazas de Trabajador Social, responsables 231 de las valoraciones sociolaborales (estudios de vida y costumbres) de las personas nombradas en propiedad y en forma interina. 6.4 Hacer de conocimiento de la población judicial y asociaciones gremiales de esta Institución mediante circular, las disposiciones para este nuevo proceso, la cual será presentada por el Departamento de Gestión Humana en el momento en que se apruebe esta propuesta.” -0En sesión Nº 06-09 celebrada el 22 de enero de 2009, artículo XXXII, se dispuso aprobar una serie de lineamientos a fin de disminuir a niveles aceptables y en un plazo razonable el número de plazas vacantes en el Poder Judicial, los cuales fueron comunicados por la Secretaría General de la Corte, a la población judicial mediante circulares N° 16-09 del 16 de febrero de 2009 y N° 43-09 del 17 de abril del mismo año. Seguidamente, en sesión N° 59-11 celebrada el 30 de junio del año en curso, artículo XLVII y mediante Circular N° 84-11 de 28 de julio de 2011, en lo que interesa, se prorrogó hasta el 31 de diciembre de ese año, la aplicación del sistema que permite disminuir a niveles aceptables y en un plazo razonable el número de plazas vacantes en el Poder Judicial, por lo que se modificó y amplió la Circular 10-10 de 28 de enero del 2010 referente a los “Nombramientos en propiedad en plazas vacantes”. Posteriormente, en sesión Nº 87-11 celebrada el 13 de octubre del 2011artículo XXXIV, se aprobó el nuevo Modelo de Reclutamiento y 232 Selección en el Poder Judicial de la forma expuesta por el Departamento de Personal, el cual se estaría implementando a partir del 1 de enero del 2012, una vez que concluyera el plan de contingencia para el llenado de plazas vacantes, que se autorizó mantener hasta el 31 de diciembre del presente año por parte de este Consejo, según lo acordado en sesión N° 59-11 de fecha 30 de junio de 2011, artículo XLVII. El citado Modelo sería aplicable a las clases de puestos operativo, ocupacional, apoyo administrativo, técnicos administrativos y técnicos jurisdiccionales. Ese Departamento presentaría la respectiva propuesta para los grupos ocupacionales de índole profesional. Asimismo se dispuso que oportunamente se resolvería sobre la concesión de permisos con goce de salario y sustitución a tres profesionales en Psicología, dos en Trabajo Social y un profesional a nivel administrativo. También se dispuso solicitar al Departamento de Personal que de conformidad con lo dispuesto en sesión N° 81-07 celebrada el 30 de octubre de 2007, artículo LXX, remitiera una propuesta de redacción de circular con los aspectos más relevantes del referido Modelo de Reclutamiento y Selección a fin de hacerlo de conocimientos de las servidoras y servidores judiciales. Finalmente, en sesión N° 01-12 de 10 de enero del presente año, artículo XLIV, en lo que interesa, de conformidad con lo que establece el artículo 44, párrafo 4º de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de 233 un asunto de interés institucional, se concedió permiso con goce de salario y sustitución, a partir del 16 de enero y hasta el 30 de junio del año en curso, a los siguientes puestos: Plaza Clase Ancha Clase Angosta 47290 Profesional 2 Trabajador Social 16001 Profesional 2 Trabajador Social 55531 Profesional 2 Psicólogo 6566 Profesional 2 Psicólogo 109865 Profesional 2 Psicólogo 103607 Profesional 2 Profesional Administrativo Aunado a lo anterior, se aprobó el nuevo Modelo de Reclutamiento y Selección en el Poder Judicial, para nombramientos en propiedad a partir del año 2012, el cual fue publicado mediante Circular N° 10-12 de 24 de enero de ese año. Se dispuso: Acoger el informe presentado por el Departamento de Personal, en consecuencia: 1.) Autorizar que se aplique el modelo extraordinario de llenado de vacantes a través de concursos por antecedentes, para las plazas nuevas o vacantes, a partir del 1° de enero del año en curso y hasta el 31 de diciembre del 2013. 2.) Autorizar a la Sección de Reclutamiento y Selección para que adecue su organización interna en equipos de trabajo polifuncionales, a fin de atender los dos sistemas de reclutamiento hasta tanto concluya la vigencia del modelo extraordinario que se propone reinstaurar. 3.) En su oportunidad se valorará la concesión de dos permisos con goce de 234 salario a dos plazas de Trabajador Social, de manera tal que sean los responsables de las valoraciones sociolaborales (estudios de vida y costumbres) de las personas nombradas en propiedad y en forma interina, conforme se establece en este proyecto especial y urgente de llenado de plazas vacantes. 4.) El Departamento de Personal remitirá una propuesta de redacción de circular con los aspectos más relevantes del referido modelo extraordinario a fin de hacerlo de conocimientos de las servidoras y servidores judiciales y asociaciones gremiales. ARTÍCULO LI DOCUMENTO Nº 11965, 11147-12 En correo electrónico del 11 de octubre del año en curso, el licenciado Herbert Mora Seas, Fiscal Auxiliar del Segundo Circuito Judicial de San José, gestionó lo siguiente: “Reciban un cordial saludo. Por medio de la presente quisiera aprovechar para hacer una consulta en cuanto a la Competencia territorial del Registro Nacional, pues el mismo se encuentra en el preciso límite entre las jurisdicciones del Primer y Segundo Circuito Judicial de San José, lo que ha generado un eterno debate, sin embargo, en días pasados estuve revisando manual denominado "Competencia Territorial y Jerárquica de los Tribunales y Oficinas del Poder Judicial", elaborado por su departamento de Planificación, Sección Análisis Jurídico y avalado por la Corte Plena, bajo el número 1005-PLA-2004, actualizado en setiembre de 2012, en el que se indica en cuanto a la competencia del I Circuito Judicial de San José (página 46) en un Nota aclaratoria lo siguiente: "Nota: En sesión del Consejo Superior No. 53-00, celebrada 235 el 6 de julio del 2000, artíulo LXII, se acordó・ “...que los edificios y oficinas que dan a la acera este de la calle 37, se encuentran dentro del perímetro judicial del Primer Circuito Judicial de San José”. Por su parte, en sesión No. 72-00 del 12 de setiembre del mismo año, artículo XXXVI, ese mismo Consejo acordó・ “...que con el acuerdo tomado en la sesión celebrada el 6 de junio pasado, artículo LXII, no se está・ampliando el perímetro judicial del Primer Circuito Judicial de San José ni su competencia territorial, sino que al referirse a la “acera este” de la calle 37, lo es únicamente en la parte de esa calle donde se ubica la Oficina del Lic. Doninelli Peralta hasta su intersección con la avenida 8”. Ademá se mantiene la ampliación a este perímetro judicial acordadas por la Corte Plena y el Consejo Superior, tan solo en cuanto al Edificio donde está・instalado el despacho del Presidente de la República en Zapote y oficinas adscritas a la Presidencia.16 Tan solo en cuanto a las instalaciones que ocupa el Registro Nacional.17 (Acuerdo de Corte Plena del 05 de diciembre de 1983.) El Edificio que ocupa el Colegio de Abogados.18 " De lo que anterior interpreto que desde 05 de diciembre de 1983, por acuerdo de la Corte Plena, el Registro Nacional es competencia del Primer Circuito Judicial de San José, motivo por el cual a pesar de que este manual fue ratificado recientemente en setiembre del presente año, los solicito respetuosamente, ratificar si esta información es correcta y cual Jurisdicción en la competente sobre el Registro.” -0Informa la Secretaria General que mediante oficio Nº 10114-12, del 16 de octubre último, se le solicitó al Departamento de Planificación que en el término de 30 días contados a partir del recibido de esa comunicación informara en relación con la gestión transcrita. En razón de lo anterior, mediante oficio Nº 1041-PLA-2012 del 30 de 236 octubre del año en curso la máster Marta Asch Corrales, Jefa del Departamento de Planificación, remitió el informe Nº 26-AJ-2012 de esa misma fecha, suscrito por el licenciado Jorge Kepfer Chinchilla, Jefe de la Sección de Análisis Jurídico, que literalmente dice: “De conformidad con el oficio Nº 10114-12 del 16 de octubre del año en curso, suscrito por la señora Yacira Segura Guzmán, Prosecretaria General, en el cual se solicita responder la consulta planteada mediante correo electrónico enviado el 11 de octubre del 2012, por el Lic. Herbert Mora Seas, Fiscal Auxiliar del II Circuito Judicial de San José, para analizar la situación del Registro Nacional, en el sentido de si esa oficina pertenece a la competencia territorial del Primer o del Segundo Circuito Judicial de San José, le informo lo siguiente: Según lo investigado, la Dirección del Registro Nacional se ubica en San José, exactamente a 500 metros al Este de la Iglesia Católica de Zapote.31 1. Se observa que: a) La competencia territorial del Primer Circuito Judicial de San José se establece como los siguientes distritos: Carmen, Merced, Hospital, Catedral, Zapote (parte), San Francisco, Uruca, Mata Redonda, Pavas. Además, abarca el cantón de Puriscal, Turrubares, Mora, Santa Ana, Escazú y de Acosta el distrito de Palmichal (que es un distrito de Acosta, pero por competencia territorial lo conoce el cantón de Puriscal). b) Además dentro del cuadro de la competencia territorial del Primer Circuito Judicial de San José, indica: Norte 31 De la intersección del río Torres con la línea imaginaria que la Calle Nº 37 “Los Negritos”, continuando sobre la margen norte de dicho río en ruta hacia el oeste. En dicho recurrido interseca el puente que se ubica 100 metros sur del Hogar de Ancianos “Carlos María Ulloa”, sobre ruta 218 (continuación de calle 23). Sigue sobre el río Torres siempre en sentido oeste hasta el puente ubicado 150 metros sur del Complejo http://www.rnpdigital.com/index.htm 237 Kamakiri, sobre carretera a Tibás (calle central Alfredo Volio). En este puente el límite del perímetro toma hacia el norte (hacia Tibás) por la margen este de la carretera, hasta la calle ubicada detrás de la parada de autobuses de Limón, en este punto se dirige sobre la citada calle, en sentido oeste y continúa sobre la margen norte de éste, pasando por el costado norte del Museo del Niño, hasta la intersección con la “Quebrada Cangrejos” (ubicada 200 metros al norte del costado norte del “Museo de los Niños”. En este punto, el límite del perímetro sigue por la quebrada en sentido oeste hasta conectar con el río Torres, y continúa por éste hasta intersecar con el puente ubicado sobre la carretera secundaria Nº 166 (Barrio Iglesias Flores), paralelo al puente que desvía hacia Barrio México por calle Nº 20, 200 metros este de la Agencia Automotriz GMC. En el citado puente toma rumbo hacia el nor-oeste en ruta hacia La Uruca, llegando hasta la esquina diagonal a la Compañía FACO S.A (Honda). En dicha esquina toma en sentido norte (sobre la carretera secundaria Nº 101, llamada “calle estación”), intersecando la carretera secundaria Nº 100 y siguiendo hacia el norte (rumbo a Colima) hasta la intersección de dicha carretera (Nº 101) con la Quebrada Rivera (límite entre San José y Tibás). Aquí el límite continúa sobre la margen norte de la mencionada quebrada en sentido oeste intersecando el puente ubicado sobre carretera primaria Nº 3 (carretera hacia Heredia, 500 metros este de Jardines del Recuerdo, y siguiendo sobre dicha quebrada (que más adelante se convertirá en el Río Virilla), atravesando también el puente sobre la Autopista General Cañas (Carretera Primaria N°1), ubicado 1 kilómetro al oeste de las instalaciones del I.N.A., rumbo hacia Alajuela, continuando hacia el oeste sobre el Río Virilla hasta el punto donde se ubica la Planta Eléctrica “Electriona, a la altura de “ Puente Mulas” (en dicho punto convergen los ríos Virilla y Tiribí). Norte Sur Del punto anterior, el límite toma en sentido contrario (hacia el este), sobre la margen sur del Río Tiribí, hasta llegar al punto donde el citado se interseca con el Río Torres, punto en el cual el límite continúa sobre este último y no sobre el Tiribí. Prosigue sobre la margen sur del Río Torres, hasta la intersección de éste con el puente ubicado sobre la Autopista General Cañas (Carretera Primera N°1), frente al hotel San José Palacio. De la intersección del río María Aguilar con la continuación de la calle Nº 42, siguiendo sobre la calle 24 que viene de la rotonda de Alajuelita hacia Barrio Cuba (carretera secundaria Nº 110) continúa sobre la margen sur de dicho río, intersecando el puente ubicado en la intersección a Sagrada Familia y San Sebastián (ubicado 350 metros sur de la Unidad de Admisión de San José) (Ruta Nº 214). 238 Este Este Prosigue sobre el mismo río hacia el sur, cruzando el puente que se ubica sobre la calle que viene de la rotonda de Paso Ancho hacia el centro de San José, continuando río arriba, para concluir finalmente en el puente que se encuentra al costado norte de la rotonda de la “ Y Griega “. Inicia en el puente ubicado al costado norte de la rotonda de la “Y Griega” y toma rumbo hacia el sur cubriendo la circunferencia de la citada rotonda y continuando por la carretera que se dirige a Desamparados (carretera secundaria Nº 209), hasta llegar al puente sobre el Río Tiribí. En este punto toma por la margen sur del citado río rumbo al este, continúa sobre éste, cruzando el puente “Damas” ubicado contiguo a la entrada del Centro Comercial San Antonio, en Desamparados, sobre la carretera secundaria Nº 207. Sigue río arriba hasta llegar al puente sobre la carretera secundaria Nº 211(ubicado 500 metros sur del Motel Paraíso). En este puente el límite toma por la margen norte de la carretera en ruta hacia el norte (carretera secundaria Nº 211) conectándose con llamada “Calle Montoya” la cual se encuentra 50 metros este del Motel Camino Nuevo. Continúa por esta calle, pasa por el puente que cruza el Río María Aguilar. De este puente continúa 150 metros en sentido noroeste, sobre la misma carretera (hasta llegar a la intersección más próxima), para tomar de este punto hacia el norte hasta llegar a la calle que rodea la Plaza de Toros de Zapote (costado sur). Prosigue sobre dicha calle, al costado este de la Plaza, y continúa hasta encontrarse con la carretera secundaria Nº 215 (50 metros este de “Plásticos Star S.A.). Del punto anterior, toma rumbo hacia el oeste sobre margen sur de la carretera secundaria Nº 215 (carretera que pasa al frente del Registro Público de la Propiedad), hasta la calle ubicada al costado oeste de la Estación de Servicio (Gasolinera) Pennzoil. En este punto se toma la margen este de la citada carretera en sentido norte, hasta llegar a la intersección posterior a la Plaza de Fútbol de Zapote (200 metros nor-este del Polideportivo). Esta confluencia de calles, es intersecada por el Río Ocloro, cuya margen norteen ese punto fungirá como divisor territorial, siguiéndose éste en sentido oeste, cruzando la carretera de circunvalación (Carretera principal Nº 39) y Ricardo Fernández guardia ubicado (300 metros oeste del antiguo ITAN). En este puente toma una cuadra hacia el norte, sobre la margen este de la calle 29, para luego tomar rumbo al este (ruta hacia avenida 12), siguiendo hasta la intersección con la calle Nº 33; en dicha intersección se toma en sentido hacia el norte, por la calle Nº 33 hasta la intersección con la avenida 10. En este punto continúa sobre la margen sur de la avenida 10, hacia el este, hasta tocar con la margen este de la calle Nº 35, 239 Oeste para luego dirigirse hacia el norte hasta la intersección de la avenida 8 con la calle 35, luego se continúa en sentido noroeste por la calle 35 hasta tocar con la margen sur de la ruta primaria Nº 2 o avenida central (Los Yoses), para luego dirigirse hacia el este sobre dicha margen de la citada ruta primaria Nº 2, hasta la intersección de ést con la calle Nº 37 llamada “Los Negritos”, (frente a Clínica Alvaro Jiménez, en Los Yoses). Aquí se toma de nuevo al norte sobre la margen este de la calle Nº 37, siguiendo sobre ésta hasta finalizar con una línea imaginaria que toca la margen norte del río Torres. De la intersección del Río Torres con la Autopista General Cañas, en el puente frente al hotel San José Palacio, toma en ruta hacia el este sobre la autopista mencionada, que se convierte en la calle Nº 42 a partir del punto donde se ubica la Agencia Datsun, continúa sobre la margen oeste de esta calle, pasando frente al Hotel Meliá Corobicí, la Agencia Datsun, el Monumento a León Cortés, el Gimnasio Nacional, y sigue sobre esa ruta (calle 42) hacia el sur, hasta concluir con una línea imaginaria que conecta con la margen sur del río María Aguilar. c) Si bien, la nota indica que: “En sesión del Consejo Superior Nº 53-00, celebrada el 6 de julio del 2000, artículo LXII, se acordó: “…que los edificios y oficinas que dan a la acera este de la calle 37, se encuentran dentro del perímetro judicial del Primer Circuito Judicial de San José”. Sin embargo, en la sesión Nº 72-00 del 12 de setiembre del mismo año, artículo XXXVI, ese mismo Consejo acordó: “… que con el acuerdo tomado en la sesión celebrada el 6 de julio pasado, artículo LXII, no se está ampliando el perímetro judicial del Primer Circuito Judicial de San José, ni su competencia territorial, sino que al referirse a la “acera este” de la calle 37, lo es únicamente en la parte de esa calle donde se ubica la Oficina del Lic. Doninelli Peralta hasta su intersección con la avenida 8”, tal situación es tomada como una aclaración. d) Asimismo la Corte Plena en sesión Nº 49-00 celebrada el 18 de diciembre del 2000, artículo XLVI, indicó en lo que interesa: “El Consejo Superior en sesión de 14 de noviembre de este año, artículo XXIX, traslada a esta Corte, con la recomendación de que sea aprobado, el informe de la Sección de Proyección Institucional del Departamento de Planificación, relacionado con la competencia territorial y jerárquica de los tribunales y oficinas auxiliares de justicia del Primer Circuito Judicial de San José, que en resumen literalmente dice: 240 "El informe que se concluye pretende establecer de una manera más clara y dinámica, el perímetro judicial y la competencia territorial de los despachos jurisdiccionales y auxiliares de justicia con sede en el Primer Circuito Judicial de San José. Para este fin, se han utilizado fotografías y mapas debidamente señalados, con el fin de crear en el usuario una mayor perspectiva de ubicación geográfica; aunque, debe aclararse que los puntos señalados, son los que se establecieron como los más importantes. Con el fin de contribuir al objetivo de crear mayor claridad en las delimitaciones geográficas, se procedió también a modificar ciertos límites que se considera podrían crear confusión, sobre todo porque se regían por líneas imaginarias. Fue por dicho motivo, que con el fin de evitar controversias, se estimó conveniente modificarlos, haciendo uso de delimitaciones más certeras; tales como, calles o ríos. Las modificaciones ejecutadas fueron exclusivamente, cuatro para el caso del perímetro judicial y dos para la competencia territorial. Estas se detallan a continuación: (…) COMPETENCIA TERRITORIAL 1. En el sector este, se recomienda eliminar la línea imaginaria que divide el Distrito de Zapote del Cantón de Curridabat. Dicha línea partía desde el punto ubicado 50 metros al este de "Plásticos Star" en Zapote (350 metros este de la estación de servicio Pennzoil), y se dirigía en sentido nor-este atravesando varios caseríos, hasta tocar con el río Ocloro, a la altura de Barrio Pinto. En sustitución de la citada línea imaginaria, se sugiere que el límite tome del punto ubicado 50 metros este de "Plásticos Star", en sentido oeste, hasta la calle que pasa el costado oeste de la estación de servicio Pennzoil, en dicho punto, el límite toma en sentido norte, pasando frente al Polideportivo de Zapote, continuando en sentido nor-este, hasta tocar con el río Ocloro. Con esta delimitación, se amplía levemente la competencia territorial del Cantón de Curridabat, específicamente, el Polideportivo y la cancha de fútbol de Zapote, que eran competencia del Primer Circuito Judicial de San José, pasaría a ser competencia del Segundo Circuito Judicial de San José.(La 241 negrita no es del original) (…) Se dispuso: Acoger la recomendación del Consejo Superior, y aprobar conforme se ha indicado el estudio del Departamento de Planificación. La Secretaría General tomará nota para lo de su cargo y publicará un aviso en el Boletín Judicial, dando cuenta de lo resuelto.” 2. En el caso del Segundo Circuito Judicial de San José, la competencia territorial abarca los siguientes cantones: Goicoechea, Moravia, Tibás, Montes de Oca, Curridabat y Coronado. 3. En caso de duda el Libro de Competencia Territorial cuenta con un cuadro, donde se puede observar los distritos de cada cantón de San José, así como los barrios y poblados de cada distrito. Ejemplo: Cantón San José (101) Provincia de San José Distrito Carmen: San José. Ciudad (parte). Barrios: Amón, Aranjuez, California (parte), Carmen, Empalme, Escalante, Otoya. Merced: San José. Ciudad (parte). Barrios: Bajos de la Unión, Claret, Cocacola, Iglesias Flores, Mantica, México, Paso de la Vaca, Pitahaya. 5) Zapote: San José. Ciudad (parte). Barrios: Alborada, Calderón Muñoz, Cerrito, Córdoba, Gloria, Jardín, Luisas, Mangos, Montealegre, Moreno Cañas, Quesada Durán, San Dimas, San Gerardo (parte), Trébol, Ujarrás, Vista Hermosa, Yoses Sur, Zapote (centro). 4. Con la demarcación que esta Sección realizó, para ilustrar el límite entre el Primer y Segundo Circuitos Judiciales de San José, al este de la ciudad, que se observa en el mapa de abajo, se demuestra el límite de la competencia territorial del Primer Circuito Judicial de San José, siendo que de la línea roja hacia la izquierda, 242 se está dentro de ese Circuito. Valga la observación de que a pesar de que el Archivo Nacional y el Estadio de Zapote, por la División Territorial Administrativa de Costa Rica pertenecen al Distrito de Zapote, en cuanto a los actos judiciales, tal y como lo dispuso la Corte Plena en el acuerdo citado arriba, la Competencia Territorial hace que esa parte de Zapote sea de conocimiento del Segundo Circuito Judicial de San José, dado que la División Territorial Administrativa no siempre concuerda con los mismos límites según la Competencia Territorial del Poder Judicial. Descripción del mapa demarcado: De la calle que rodea la Plaza de Toros de Zapote (costado sur). Prosigue sobre dicha calle, al costado este de la Plaza, y continúa hasta encontrarse con la carretera secundaria Nº 215 (50 metros este de “Plásticos Star S.A.). Del punto anterior, toma rumbo hacia el oeste sobre margen sur de la carretera secundaria Nº 215, hasta la calle ubicada al costado oeste de la Estación de Servicio (Gasolinera) Pennzoil. En este punto se toma la margen este de la citada carretera en sentido norte, hasta llegar a la intersección posterior a la Plaza de Fútbol de Zapote (200 metros nor-este del Polideportivo). Esta confluencia de calles, es intersecada por el Río Ocloro, cuya margen norte en ese punto fungirá como divisor territorial. 5. De acuerdo con la investigación realizada, el Registro 243 Nacional está dentro de la competencia territorial del Segundo Circuito Judicial de San José.” -0La Corte Plena en sesión Nº 96 celebrada el 5 de diciembre de 1983, artículo LII, dispuso extender el perímetro judicial de San José únicamente a las instalaciones que ocupa el Registro Nacional. En sesión Nº 53-00 del 6 de julio de 2000, artículo LXII, se le hizo saber a los señores (as) y notificadores (as) de los despachos judiciales del Primer Circuito Judicial de San José, que los edificios y oficinas que dan a la acera "Este" de la Calle 37 se encuentra dentro del perímetro judicial del Primer Circuito Judicial de San José. Posteriormente, en sesión Nº 72-00 del 12 de setiembre de 2000, artículo XXXVI, en relación con el acuerdo antes citado, se le aclaró al Departamento de Planificación, que no se estaba ampliando el perímetro judicial del Primer Circuito Judicial de San José, ni su competencia territorial, sino que al referirse a la "acera este" de la calle 37, lo es únicamente en la parte de esa calle donde su ubica la oficina del Lic. Doninelli Peralta hasta su intersección con la avenida. Por su parte, la Corte Plena en sesión Nº 49-00 del 18 de diciembre de 2000, artículo XLVI, aprobó el estudio del Departamento de Planificación relacionado con la competencia territorial y jerárquica de los tribunales y 244 oficinas auxiliares de justicia del Primer Circuito Judicial de San José. Se acordó: Tener por recibido el informe anterior y con base en él comunicar al licenciado Herbert Mora Seas, Fiscal Auxiliar del Segundo Circuito Judicial de San José, que el Registro Público se encuentra dentro del perímetro judicial del Segundo Circuito Judicial de San José. ARTÍCULO LII DOCUMENTO Nº 12359-12 Por medio de oficio Nº 910-DG-2012/13909 fechado el 7 de noviembre del año en curso, el licenciado Allan Fonseca Bolaños, Subdirector General interino del Organismo de Investigación Judicial, comunicó: “Conocido el contenido del oficio 3063 AP CC 2012, referencia 19301-12, suscrito por los licenciados José Luis Bermúdez Obando y Manuel Sequeira Sequeira, en su orden Jefe de Administración Humana y Jefe de Administración de Personal donde transcriben la conclusión del Dictamen Médico Legal J.D.M.L 2012-0217D del Departamento de Medicina Legal, con ocasión de la valoración médica practicada al señor ALVARO VARGAS ALVARADO, cédula de identidad 02-0420-0348, el cual indica en sus conclusiones: El servidor ALVARO VARGAS ALVARADO, cédula de identidad número: 02-0420-0348, es portador de lumbalgia crónica con compromiso neurológico en relación a la presencia de alteraciones estructurales degenerativas con compresión nerviosa, por lo que se encuentra en control y tratamiento médico especializado y ha requerido incapacidades según indicación de médicos tratantes. Dichas entidades al momento de la presente valoración no lo incapacitan de manera absoluta y permanente para ejercer su actividad laboral habitual desde el punto de vista médico legal, sin embargo, por las características de las funciones que desempeña un investigador judicial, se considera que el evaluado 245 debe ser reubicado a un puesto de baja exigencia física, así como lo indicó su médico tratante, evitando agacharse, levantar peso mayor a 5 kgs, montar a caballo, no realizar deportes, ni mantenerse en posiciones estática por más de 30 minutos. Es recomendable el uso de una silla y escritorio ergonómico en su ámbito laboral.” Sobre este caso en particular, es importante indicar que procedimos a atender la reconsideración de reubicación presentada por el Departamento de Gestión Humana, siendo que luego de una revisión exhaustiva de la relación del puestos del OIJ, es imposible concretar la gestión, en tanto no existen plazas vacantes en puestos donde el señor Vargas Alvarado pueda desarrollar funciones que no atenten con su estado de salud actual, ni se afecten los derechos adquiridos de las personas que se encuentran nombradas en forma interina. Adicionalmente, no es posible garantizar que el cambio de puesto mejore la condición de salud de don Álvaro, razón por la que elevamos el asunto a ese Honorable Consejo, a fin de que, considerando nuestros argumentos y sea quien defina la situación laboral del señor Vargas Alvarado.” -0Previamente a resolver lo que corresponda, se acordó: Solicitar al Departamento de Medicina Legal, aclarar si en razón de las dolencias que padece el servidor Álvaro Vargas Alvarado, está incapacitado de manera absoluta y permanente para ejercer las funciones en su puesto en propiedad de investigador del Organismo de Investigación Judicial El Departamento de Medicina Legal y la Dirección General del Organismo de Investigación Judicial, tomarán nota para lo que corresponda. ARTÍCULO LIII DOCUMENTO Nº 6883-11, 12373-12 246 El licenciado Walter Jiménez Sorio, Subauditor, mediante oficio Nº 1093-200-SEGAUD-2012, del 8 de noviembre en curso, dirigido al licenciado Rodrigo Flores Garrido, Presidente del Tribunal de la Inspección Judicial, con copia a este Consejo, comunicó: “La Ley General de Control Interno en su artículo 12, inciso c) establece la obligatoriedad de la Administración Activa de implementar las recomendaciones que se emitan en los informes de la Auditoría. Asimismo, el numeral 2.11 del Manual de normas para el ejercicio de la Auditoría Interna en el sector público, emitido por la Contraloría General de la República, requiere que nuestro despacho aplique un proceso de seguimiento de las recomendaciones derivadas de los servicios de auditoría, para asegurarse que las acciones establecidas por las instancias competentes se hayan implementado eficazmente y dentro de los plazos definidos. En virtud de lo anterior, a continuación se detallan los resultados obtenidos en el primer seguimiento efectuado por esta Auditoría, relacionado con recomendaciones dirigidas al Tribunal de la Inspección Judicial, cuyos plazos de implementación ya vencieron, emitidas en los siguientes informes de auditoría: Estudio de Auditoría Informe Evaluación sobre la administración y control de los dineros recibidos en efectivo en el Juzgado Civil de Mayor Cuantía del Primer Circuito Judicial de la Zona Sur, Pérez Zeledón Estudio Operativo desarrollado en la Inspección Judicial del Poder Judicial 615-47AEEC2011 882-83AEE-2011 N° de recomendaciones implementar s/n las por 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 El seguimiento practicado reveló el siguiente estado para las recomendaciones referidas, dirigidas al área bajo su responsabilidad: 247 Condición de las recomendaciones de auditoría 4 3 2 1 0 Recomendaciones Aplicada En proceso No aplicada Perdio Vigencia 4 2 3 1 Fuente: Resultado del seguimiento de recomendaciones. Auditoría Judicial. En el anexo de este informe, se detalla cada una de las recomendaciones con su respectivo estado. Asimismo, es menester indicar que las recomendaciones que se encuentran en proceso, así como aquellas que a la fecha no han sido implementadas por el Tribunal de la Inspección, redundan en el debilitamiento del sistema de control interno, con lo cual se expone a la materialización de los riesgos asociados y por consiguiente, al impacto negativo sobre los objetivos, metas y procesos bajo su responsabilidad. Cabe acotar que el artículo 39 de la Ley General de Control Interno, establece que “cabrá responsabilidad administrativa contra los funcionarios públicos que injustificadamente incumplan los deberes y las funciones que en materia de control interno les asigne el jerarca o el titular subordinado, incluso las acciones para instaurar las recomendaciones emitidas por la auditoría interna, sin perjuicio de las responsabilidades que les puedan ser imputadas civil y penalmente.” Por consiguiente, se insta a que se realicen las acciones necesarias con el objeto de que en los plazos que se indican en el anexo, se implementen las recomendaciones que quedan como pendientes.” -0Relacionado con el informe anterior, este Consejo en sesión Nº 46-11 celebrada el 17 de mayo de 2011, artículo XXIV, al conocer el oficio Nº 615- 248 47-AEEC-2011, del 6 de mayo de ese año, remitido por el licenciado Hugo Ramos Gutiérrez, Auditor Judicial, referente a la evaluación de la administración y control de los dineros recibidos en efectivo en el Juzgado Civil de Mayor Cuantía del Primer Circuito Judicial de la Zona Sur, se tomó nota de los principales hallazgos encontrados en el estudio, tales como la existencia de aspectos de control interno susceptibles de mejora, relacionados con la administración y control de los dineros recibidos en efectivo en el citado Juzgado y de las recomendaciones dirigidas al Tribunal de la Inspección Judicial, así como al Juez Coordinador y a la Coordinadora Judicial, ambos de la oficina auditada, las que deberían ser cumplidas en el plazo que señalaba ese informe. Posteriormente, en sesión Nº 63-11 celebrada el 21 de julio de 2011, artículo XLIX, al conocerse por parte de este Consejo el oficio Nº 882-83AEE-2011 de 30 de junio de 2011 y relacionado con el estudio realizado por la Sección de Auditoría de Estudios Especiales al Tribunal de la Inspección Judicial, se tomó el acuerdo, cuya parte dispositiva literalmente dice: “(…) Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe de la Auditoría Judicial. 2.) En lo que respecta al cómputo de los doce meses estipulados para la etapa de instrucción del proceso disciplinario o período de investigación, de conformidad con lo que establece el artículo 211 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, debe entenderse que inicia desde el momento en que el Tribunal está en posibilidad de iniciar la investigación contra una o varias personas y por tanto 249 en posibilidad de hacer el traslado de cargos, conforme a los requerimientos que ha establecido la Sala Constitucional. En los casos en que se requiere realizar una investigación preliminar, porque no se cuenta con los elementos de prueba suficientes para hacer la imputación de los cargos, el plazo del mes debe contarse a partir del momento en que se incorpore al proceso la información que permita hacer la imputación respectiva. 3.) Preocupa a este Consejo la cantidad de causas sin resolver, incluyendo los de vieja data, por lo que el Tribunal de la Inspección Judicial en pleno, deberá resolver esta situación a la brevedad, realizando un plan de trabajo para tal efecto, en aras de cumplir con los valores constitucionales de seguridad y certeza jurídica, asimismo se les recuerda que están sujetos a la aplicación el régimen disciplinario, por el retraso indebido. 4.) En cuanto a la recomendación Nº 2) no se estima oportuno establecer un plazo razonable para la redacción y notificación oportuna de las resoluciones emitidas por parte de este Consejo, sin embargo, dentro del Proyecto de Modelo Oral del despacho, los Inspectores Generales del Tribunal deberán tomar las previsiones necesarias para fijar internamente un plazo administrativo razonable en que redacten y se notifiquen los actos finales. 5.) En cuanto a la recomendación Nº 3 en que se indica que se deben establecer los mecanismos de control pertinentes que garanticen el cumplimiento del plazo definido para la redacción y notificación oportuna de las sentencias, por parte de los Inspectores Generales Judiciales, se indica que debe ser el propio Tribunal el que debe diseñar uno que les permita llevar ese control. 6.) Solicitar al licenciado Eduardo Alfaro Ramos para que remita a la brevedad los votos que tiene pendientes de redacción, atraso que causa una mala imagen al Poder Judicial. 7.) El Área de Control de Despachos de la Inspección Judicial, continuará con el procedimiento de visitas anuales a los recintos jurisdiccionales que estime necesario, para lo cual deberán priorizar los despachos judiciales que se visitarán, debiendo presentar a este Consejo así como a la Auditoría los informes que estimen oportunos. 8.) En razón de lo acordado en el punto anterior, el Departamento de Planificación realizará un estudio técnico en el Área de Control de Despachos del citado Tribunal, con el fin de determinar la cantidad del recurso humano necesario a fin de continuar con las visitas anuales a la totalidad de despachos judiciales. 9.) Reasignar tres plazas de Inspectores Auxiliares a Inspectores Generales a partir del 16 de agosto próximo y hasta el último día laboral del año en curso, a fin de crear una Sección en ese Tribunal, con el fin de que se logre resolver la mayor cantidad de expedientes a efecto de disminuir 250 sustancialmente el plazo en que se están resolviendo los procesos disciplinarios y continúen con la implementación exitosa el proyecto de modelo de despacho oral. La designación la hará el Tribunal, considerando al personal profesional de mayor experiencia en sus funciones. 10.) Acoger las recomendaciones dirigidas al Tribunal de referencia, así como a la Comisión de Oralidad, la Unidad de Control interno y los Departamentos de Tecnología de la Información y Planificación.” -0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe de la Auditoría. 2.) Deberá el Tribunal de la Inspección Judicial cumplir, en un plazo no mayor a 3 meses, con las recomendaciones que no han sido implementadas e informar a este Consejo y a la Auditoría sobre su cumplimiento. 3.) Solicitar al Equipo de Riesgo de la Unidad de Control Interino, le de apoyo y seguimiento al despacho en estudio. ARTÍCULO LIV DOCUMENTO Nº 9004-12, 12313-12 En sesión Nº 78-12 celebrada el 30 de agosto del año en curso, artículo LXXVI, previamente a resolver lo que corresponda, se solicitó a la Comisión de Acceso a la Justicia criterio respecto a lo expuesto por la señora Epsy Campbell Barr y el señor Walter Robinson Davis, Presidenta y Co-presidente de la Comisión Nacional de Afrocostarricense, sobre las actividades de conmemoración del Día de la Persona Negra y la Cultura Afrocostarricense y referente a dar seguimiento a los temas que sobre Afrodescendientes y Justicia 251 le corresponde impulsar a está Comisión Nacional Afrocostarricense, con sede en la Cancillería de la República. Posteriormente, en sesión Nº 94-12 celebrada el 25 de octubre último, artículo LI, en lo que interesa, se dispuso lo siguiente: “(…) Manifiesta la Integrante Chaves Cervantes, que en correo electrónico de 25 de octubre en curso, la máster Alejandra Monge Arias, Integrante de la Comisión de Acceso a la Justicia, indicó que se reunieron con la Comisión Nacional Afrocostarricense para empezar a trabajar en conjunto y que oportunamente remitirían el acuerdo de la Comisión de Acceso a la Justicia y los temas discutidos en la reunión. Se acordó: 1.) Tener por hechas las manifestaciones de la Integrante Chaves Cervantes. 2.) Estar a la espera del informe que interesa por parte de la Comisión de Acceso a la Justicia.” -0En relación con lo anterior, en oficio Nº CACC-233-2012 de 29 de octubre último, la Magistrada Anabelle León Feoli, en carácter de Coordinadora de la Comisión de Acceso a la Justicia, informó lo siguiente: “El Consejo Superior, en la sesión Nº 78-12 celebrada el 30 de agosto del año en curso, artículo LXXVI; acordó solicitar criterio a la Comisión de Acceso a la Justicia, respecto a las manifestaciones de la señora Epsy Campbell Barr y el señor Walter Robinson Davis, a propósito de la conmemoración del Día de la Persona Negra y la Cultura Afrodescendiente. En síntesis señalan en su oficio la Sra. Campbell y el Sr. Robinson, la necesidad de avanzar en acciones concretas que garanticen los derechos ancestrales que tienen los pobladores afrodescendientes del Caribe de Costa Rica, como pueblos tribales; y que les interesa concretar la creación de una Subcomisión Afrodescendiente, dentro de la Comisión de Accesibilidad a la 252 Justicia de la Corte Suprema de Justicia (sic). Asimismo indican que tienen conocimiento de tratos diferenciados y obstáculos para acceder a la justicia, por lo que se considera urgente capacitar a las y los operadores jurídicos en temas como racismo, discriminación, afrodescendientes y multiculturalismo. Estiman necesario además, generar mecanismos para que los (as) profesionales afrodescendientes estén representados en los espacios de toma de decisión. Analizado el tema y en atención al acuerdo tomado por el Consejo Superior la Comisión de Acceso a la Justicia, en sesión celebrada el pasado 8 de octubre, acordó: “Responder en términos de que se considera esta una población en condición de vulnerabilidad y que por tanto se debe crear una Subcomisión. Paralelamente se coordinará una reunión con la Sra. Epsy Campbell Co Presidenta de la Comisión Costarricense de Afrocostarricenses.” Sumado a lo anterior, el día 24 de octubre se realizó la citada reunión con asistencia de la Sra. Epsy Campbell, el Sr. Walter Robinson, y las Sras. Milagro Rojas y Alejandra Monge, en esa oportunidad se hizo un recuento sobre los temas mencionados en el oficio, señalándose la necesidad de dictar una política institucional comprensiva de los derechos y necesidades de esta población, tal y como lo establecen las Cien Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las personas en condición de vulnerabilidad. Se habló además de algunos temas prioritarios como la interpretación en audiencias judiciales, ya que para muchas personas afrodescendientes el inglés es su lengua materna, lo que les coloca en indefensión; así como del tema de personas privadas de libertad y la discriminación que pueden sufrir frente al sistema de justicia; reiterándose la necesidad de emprender acciones de capacitación y sensibilización. En concordancia con el acuerdo tomado por la Comisión, se estima oportuno recomendar para la coordinación de la Subcomisión a la Magistrada Suplente Milagro Rojas quien manifestó su anuencia; como parte de sus funciones la Unidad de Acceso a la Justicia, brindará todo el apoyo que se requiera. En igual sentido se recomienda invitar a la Licda. Lena White en su 253 condición de Contralora de Servicios, a integrarse a esta Subcomisión.” -0Se acordó: 1.) Acoger la gestión anterior y autorizar la constitución de la Subcomisión de Afrodescendientes, dentro de la Comisión de Accesibilidad a la Justicia de la Corte Suprema de Justicia, la que será coordinada por la Magistrada Suplente licenciada Milagro Rojas Espinoza, con la asistencia de la licenciada Lena White Curling, Contralora de Servicios del Poder Judicial. 2.) Hacer este acuerdo de conocimiento de la señora Epsy Campbell Barr y el señor Walter Robinson Davis, Co-presidenta y Co-presidente de la Comisión Nacional de Afrocostarricense. La Comisión de Accesibilidad tomará nota para lo que corresponda. ARTÍCULO LV DOCUMENTO Nº 12221-12 Las licenciadas Alba Solano Chacón y Eugenia Sánchez Córdoba, por su orden, Presidenta y Secretaria del Colegio de Profesionales en Criminología de Costa Rica, en oficio Nº CPC-082-2012, del 1 de noviembre en curso, dirigido al señor José María Monge Fallas, con copia a este Consejo, comunicaron lo siguiente: “Nos permitimos informarle el acuerdo 9 suscrito por la Junta Directiva del Colegio de Profesionales en Criminología de Costa Rica, de la sesión 49 celebrada el 27 de Octubre del 2012 y que se detalla: 254 Articulo 9: Que se informe al señor José María Monge Fallas que una vez revisados nuestros procesos internos, su persona no ha cumplido satisfactoriamente con el procedimiento de inscripción para incorporarse a nuestro colegio profesional, dado que incumple el punto 3 de dicho procedimiento interno que a la letra reza: PROFESIONAL CRIMINOLOGÍA ASPIRANTE AGREMIARSE- EN – POR 03 Debe aportar original y fotocopia del título que lo acredita como profesional en Criminología grado académico de Diplomado, Bachillerato o Licenciatura de igual forma si se considera miembro temporal. Lo anterior, porque su persona aporta junto con la solicitud de incorporación una certificación de la Universidad Libre de Costa Rica donde se hace referencia a que usted cumplió el plan de estudios de ese centro de educación superior, no obstante, aparados al artículo 5 de la Ley 8831 y que literalmente señala: “Profesionales del Colegio El Colegio estará formado por profesionales en Criminología graduados en universidades, así como en colegios paraunivesitarios”. (el subrayado es nuestro). En virtud, de que su persona presenta la respectiva solicitud de inscripción a mi representada pero no consta la copia del título original, se realizó la consulta a la Universidad Libre de Costa Rica acerca de su condición y literalmente se nos indica: “El señor José María Monge Fallas con número de cédula 1-0530-0803 anteriormente estudiante de la carrera de Criminología de Universidad Libre de Costa Rica, tiene aprobado todo su plan de estudios hasta el grado de Licenciatura, sin embargo, no realizó la graduación formal para la obtención del Título de Licenciatura en Criminología”, así las cosas su persona no cumple con el requisito de Ley al no ser un Criminólogo graduado, esta condición le limita el estar incorporado a nuestro colegio profesional y de realizar labores que requieran el requisito de incorporación, se encuentra la margen de la ley al ejercer ilegalmente la profesión. 255 Al ser un requisito de ley que usted pueda aportar original y copia de su título académico, le instamos a cumplir lo establecido y una vez cumplida esta condición con gusto seguiremos el proceso interno.” -0Se acordó: Tomar nota de la comunicación del Colegio de Profesionales en Criminología de Costa Rica y trasladarla al Departamento de Personal para lo que corresponda. ARTÍCULO LVI DOCUMENTO Nº 12270-12 En sesión Nº 56-12 celebrada el 7 de junio del año en curso, artículo II, de conformidad con lo que establece el artículo 44, párrafo 4º de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un asunto de interés institucional se prorrogaron los permisos con goce de salario y sustitución, hasta el último día laboral del año en curso para un listado de puestos, entre ellos, los Nº 92705, 100960 y 100958, en los que se encuentran nombrados los licenciados Hugo Porter Aguilar y Franz Paniagua Mejía y la licenciada Ileana Méndez Sandí, Jueces y Jueza del Tribunal Penal del Segundo Circuito Judicial de San José. En nota del 6 de noviembre del año en curso, la máster Rocío Pérez Montenegro, Jueza Coordinadora del Tribunal Penal del Segundo Circuito Judicial de San José, comunicó: 256 “Mediante la presente les saludo respetuosamente y a continuación paso a exponer lo siguiente: En virtud de habérseme encomendado por parte del Colegio de Jueces celebrado en el Tribunal de Juicio del II Circuito Judicial de San José el pasado 29 de julio, hacerme cargo personalmente de la Fiscalización de la Implementación del Escritorio Virtual, en mi condición de Jueza Coordinadora, he de informarles que la sección extraordinaria que fue nombrada por ese Consejo, durante todo el transcurso del año 2012 con motivo de éste proceso, ha venido funcionando en forma muy eficiente. Cada mes se rinde un informe de los asuntos que van saliendo, de los cuales adjunto tres de ellos, correspondientes a agosto, septiembre y octubre del 2012. Como es de su conocimiento el Tribunal Penal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de San José cuenta en la actualidad con trece plazas ordinarias de Juez 4 Penal y un Juez tramitador, se encuentran distribuidas en tres secciones de tres jueces, dos Jueces se encargan de conocer las apelaciones y dos Jueces conocen del Unipersonal. Sumado a lo anterior, recibimos colaboración por parte de la sección extraordinaria cuyas plazas fueron prorrogadas por ese Consejo hasta diciembre del presente año. Ésta sección se encuentra conformada por tres Jueces 4 Penales, que tienen una agenda igual a la del resto de las secciones, pues realizan juicios de baja, mediana y alta complejidad. Si bien, a partir de diciembre del dos mil once entró en vigencia la Ley de Apelaciones y a partir de ese momento se dieron modificaciones en la competencia de éste Tribunal, que dejó de conocer la materia penal juvenil y sumo a su haber tres plazas de Jueces 4 Penales, lo cierto del caso es que durante el presente año la cantidad de asuntos que ingresan ha aumentado considerablemente, no solamente en número sino en complejidad, por lo que es usual que varias secciones estén llevando a cabo juicios complejos que les consumen gran parte de su tiempo, se trata de asuntos cuya duración alcanza entre un mes a cuatro meses de audiencias, lo que sin duda alguna, implica no solamente una mayor planificación sino también más recurso humano, ya que no se pueden llevar a cabo tantos juicios como quisiéramos. La sección extraordinaria, en su agenda cuenta con gran número de señalamientos, dado el rendimiento que han dado las tres compañeras, por lo que hemos tratado de rotarles algunos de los asuntos de menor complejidad para que puedan aumentar la cantidad de sentencias, lo cual se ve reflejado en los Informes y nos ha permitido darle al usuario mayor rapidez en la 257 resolución de sus asuntos, generando una respuesta eficaz al principio de acceso a la justicia, lo que proporciona un mayor equilibrio entre las partes interesadas en el proceso penal. Además, es necesario indicar que la agenda de señalamiento de todas las secciones, incluida la sección extraordinaria abarca todo el año 2013, por lo que eliminar dicha sección significaría un atraso importante en el trámite de los asuntos y por consiguiente le causaría un grave perjuicio a las partes involucradas. Es por ello que no quisiéramos perder ese recurso, la forma de trabajo que diseñamos nos permite contar con cuatro secciones que realizan los colegiados, una sección conformada por dos Jueces que realiza juicios unipersonales y una sección conformada por dos Jueces que conoce de todas las apelaciones. Producto de lo anterior, hemos disminuido nuestro circulante, lo que se verá reflejado en el Informe Final del Expediente Virtual, de ahí que necesitamos mantener una atención pronta y oportuna a nuestros usuarios en la prestación del servicio de administración de justicia, circunstancia que me motiva a solicitarles respetuosamente en nombre de todos mis compañeros y del mío propio, se mantengan las tres plazas de Juez 4 asignadas por el Consejo Superior, en calidad de sección extraordinaria y durante todo el año dos mil trece, a efectos de poder hacerle frente a los cambios institucionales que se han dado y de ésta forma poder obtener mayor rendimiento en la cantidad de sentencias dictadas.” -0Previamente a resolver lo que corresponda, se acordó: 1) Solicitar al Departamento de Planificación un estudio en el que se indique si resulta necesario mantener las plazas de Juez 4 que menciona la máster Rocío Pérez Montenegro como ordinarias para el 2014. 2) Reservar para una próxima sesión la solicitud de plazas para el 2013. ARTÍCULO LVII DOCUMENTO Nº 12272-12 En nota del 30 de octubre del año en curso, recibida el 6 de los corrientes, la servidora María de los Ángeles Rojas Hernández, Técnica 258 Judicial del Juzgado de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, manifestó: “…Con el debido respeto ante Ustedes me apersono a establecer Reclamo de Agotamiento de la Vía Administrativa, a efecto que una vez estudiado el mismo sea resuelto a mi favor lo pertinente, con base en lo que de seguido expongo 1. Que la suscrita es funcionaria judicial desde el mes de mayo de 1999. Que ocupo en la actualidad el cargo de Técnica Judicial, destacada en el Juzgado de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de Majuela. 2. Que la suscrita en fecha 27 de enero del año 2011, sufrió un accidente de tránsito que me provocó gravísimas consecuencias en mi estado de salud, que desde dicha data, me ha mantenido INCAPACITADA para desempeñar normalmente, no solo mis actividades diarias, sino para poder REINTEGRARME A MI PUESTO DE TRABAJO. 3. Que solicito y/o gestiono ante el Consejo Superior del Poder Judicial a efecto de que se me conceda una pensión por invalidez con vista en mi estado de incapacidad total y absoluta para desempeñar mis funciones. 4. Mis posibilidades reales de poder asumir no solo mi vida privada y/o laboral en términos normales, es sumamente difícil, dado que mi situación de salud me lo impide. DERECHO Y PRETENSION Es con base en lo expuesto y de conformidad con el contenido de la Ley Orgánica del Poder Judicial que ante esta Autoridad me apersono a establecer demanda ordinaria por Pensión de Invalidez a efecto que mediante resolución de esta Autoridad se ordene a reconocer en mi favor lo que sigue: a) Pago de una Pensión por Invalidez en mi favor y hacia futuro sin necesidad de nueva gestión en tal sentido una vez declarada la incapacidad de conformidad con la normativa vigente para tales menesteres. 259 b) Se condenara al Poder Judicial al pago de los incrementos que respecto del puesto que en propiedad ocupo por derecho corresponden y por costo de vida, sean en corresponder respecto de la Pensión por Invalidez autorizada. NOTIFICACIONES: (…)” -0En sesión Nº 3-12 celebrada el 17 de enero del año en curso, artículo LX, se remitió a valoración médica por parte del Departamento de Medicina Legal, a la servidora María de los Ángeles Rojas Hernández, Técnica Judicial del Juzgado Civil de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, para que determinara su estado actual de salud. Posteriormente, en sesión Nº 27-12 celebrada el 20 de marzo del año en curso, artículo XLV, se conoció el oficio Nº J.D.M.L. 2012-0085-D de 19 de marzo de este año, en que las doctoras Josette Bogantes Rojas y Leslie Solano Calderón, del Departamento de Medicina Legal, remitieron el resultado de la valoración médica legal practicada a la servidora Rojas Hernández, indicando que sus condiciones de salud en ese momento repercutían en su situación médica y laboral, por lo que se encontraría incapacitada de manera temporal por un período de tres meses y posteriormente, el 29 de marzo de este año, sería revalorada por ese Departamento, por lo que se dispuso, previo a resolver lo correspondiente, estar a la espera del resultado definitivo de valoración médica que se le practicaría a doña María. 260 En razón de lo anterior, en sesión Nº 51-12 del 22 de mayo de este año, artículo XXIII, se tuvo por recibido el resultado de la valoración médica realizada a la servidora María de los Ángeles Rojas Hernández y se le solicitó al Consejo Médico Forense, se sirviera aclarar el dictamen médico practicado a la servidora Rojas Hernández, en el sentido de indicar expresamente si con la disminución del 30% de su capacidad general orgánica, doña María de los Ángeles podría llevar a cabo las funciones de Técnico Judicial 1 en el Juzgado Civil de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, a partir de la descripción, características, responsabilidades y requisitos del puesto, establecidas en el Manual Descriptivo de Puestos del Poder Judicial. Por lo que en sesión Nº 58-12 celebrada el 14 de junio anterior, artículo XXXIII, se tuvo por rendido el informe DML 2012-1489, mediante el cual el doctor Carlos Luis Abarca Barrantes y las doctoras Patricia Solano Calderón y Grettchen Flores Sandí, por su orden, Coordinador y Miembros Integrantes del Consejo Médico Forense, informaron que de acuerdo al perfil de la señora Rojas Hernández en el puesto de Técnico Judicial 1 y dentro del Manual Descriptivo de Puestos del Poder Judicial, doña María no puede realizar las siguientes funciones: Hacer las remesas de expedientes y enviarlas a quien corresponda, acompañar las partes a fotocopiar expedientes y documentos en archivo, bajo su custodia y responsabilidad, buscar y archivar expedientes, 261 sentencias, pruebas y demás documentos; por lo que se dispuso hacer de conocimiento de la servidora María de los Ángeles Rojas Hernández y del Juzgado Civil de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, el citado informe. Finalmente, en sesión Nº 63-12 del 3 de julio anterior, artículo LVII, se le reiteró a la jefatura del Juzgado Civil de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de Alajuela, que conforme a las recomendaciones vertidas en la valoración médica practicada a la citada servidora, debía readecuarle las funciones según se indicó. Además, este acuerdo se hizo de conocimiento del Área de Sección de Salud Ocupacional para lo tramitar el mobiliario. Se acordó: Declarar sin lugar la solicitud planteada por la señora María de los Ángeles Rojas Hernández, por cuanto ya este Consejo resolvió lo que corresponde y las medidas que deben tomarse en su caso por motivos de salud. Asimismo se aclara a la gestionante que la jubilación por incapacidad solo puede acordarse, si existe un dictamen médico legal que determine que está incapacitada de forma permanente para el desempeño de su cargo. Se tiene por agotada la vía administrativa. ARTÍCULO LVIII DOCUMENTO Nº 12319-12 En sesión Nº 93-12 celebrada el 23 de octubre del año en curso, artículo 262 XXVII, se le solicitó a la Defensa Pública la colaboración para la permanencia de la persona que representa y acompaña a las víctimas en los procesos administrativos por hostigamiento sexual, y de esta manera cumplir con la finalidad para la cual fue creada la Comisión contra el Hostigamiento Sexual. En relación con lo anterior, mediante oficio Nº 1946-JEF-2012 del 31 de octubre del año en curso, recibido el 7 de los corrientes, la licenciada Marta Iris Muñoz Cascante, Jefa de la Defensa Pública, informó: “Reciban un cordial saludo. En atención al oficio Nº 1045212, del 25 de octubre del 2012, es esencial para la Dirección de la Defensa Pública señalar que en todo momento se ha procurado tomar todas las acciones correspondientes para estabilizar en una sola persona, la atención de víctimas de hostigamiento sexual, por cuanto se tiene claro que es un tema de mucha trascendencia y sensibilidad institucional; sin embargo han acaecido situaciones de fuerza mayor que de una u otra forma han imposibilitado esta pretensión. Es de interés para la suscrita explicar las razones por las cuales se han designado varias defensoras públicas para la atención de las víctimas de hostigamiento sexual. En un primer momento se había designado a la Licda. Kattia Ballestero Pernudi, no obstante durante su gestión ocurrieron varios problemas que la llevaron a renunciar, a saber, la carga de trabajo (puesto que la Licda. Kattia Ballestero es defensora penal y maneja un circulante bastante considerable), aunado a los choques de audiencias disciplinarias y penales (la aplicación de la oralidad en materia disciplinaria ha generado que se programen audiencias que duran días) y a dificultades que enfrenta el Tribunal de la Inspección Judicial para variar señalamientos (situación que generó problemas de atención a personas privadas de libertad defendidas por doña Kattia). Después de la Licda. Ballestero se procedió a nombrar a la Licda. Gabriela Calvo Ramírez, sin embargo ella sufrió diversas afectaciones de salud que la obligaron a incapacitarse y de hecho, a la fecha, la Licda. Calvo no ha podido regresar a su trabajo por encontrarse en una situación de salud muy compleja. A efectos de 263 reafirmar lo comentado en relación con la Licda. Calvo debe señalarse que entre el año 2011 y el año 2012 su incapacidad se ha extendido por 516 días (se adjunta certificación de incapacidades emitida por la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial). En virtud de lo acontecido con la Licda. Calvo y siempre procurando centrar la atención de las víctimas de hostigamiento sexual en una única persona, con un empoderamiento notable en esta temática, se procedió a designar a la Licda. Karla Solano Rivas, lamentablemente, ella también sufrió quebrantos de salud que la obligaron a incapacitarse por varios períodos durante el año 2012 (29 días para ser exactos), circunstancia que obligó a la Dirección de la Defensa Pública a buscar un reemplazo para que asumiera esta función (se adjunta certificación de incapacidades emitida por la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial). Dada esta situación y después de haber sido analizados los perfiles de varias personas para que asumieran de manera estable la atención de las víctimas de hostigamiento sexual, se determinó que la persona idónea para dichas funciones es la Licda. Maritza Aguilar Arce, no obstante, ella recibió un diagnóstico médico que le generó una incapacidad y que le requerirá una intervención quirúrgica que se realizará próximamente, motivo por el cual posiblemente también se dará una afectación, por lo que se está revisando esta situación y se está a la espera de que el médico de la Licda. Aguilar le indique para cuándo programará esta cirugía (se adjunta certificación de incapacidades emitida por la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial). Como puede apreciarse claramente, las situaciones por las que han pasado y/o están pasando las Licenciadas Calvo, Solano y Aguilar son preocupantes y no pudieron ser previstas con antelación por mi persona, quien más bien ha realizado todas las acciones pertinentes para cumplir con el designio reglamentario relativo a la atención de las víctimas de hostigamiento sexual, a pesar de no contar con recursos humanos específicamente destinados para el cumplimiento de esta labor. La Defensa Pública es consciente de los grandes esfuerzos que se han hecho en esta materia y siempre ha estado anuente a asumir nuevas cargas de trabajo cuando tal circunstancia trae aparejados los recursos humanos y materiales suficientes para ofrecer el servicio de manera eficaz y eficiente, no obstante, no puede dejar de señalarse que para la atención de personas víctimas de hostigamiento sexual no se previó la dotación de una plaza 264 específica para la Defensa Pública, ni se consideró que la instancia que tiene una plataforma integrada para responder a las necesidades de las víctimas es precisamente la Oficina de Atención a la Víctima del Ministerio Público (lo cual incluso fue manifestado por la suscrita ante la Comisión respectiva). Documentos adjuntos: Certificaciones de incapacidades de las Licenciadas Gabriela Calvo Ramírez, Karla Solano Rivas y Maritza Aguilar Arce. Certificación de incapacidades.pdf Solicitud de audiencia ante el Consejo Superior: Con la intención de explicar detalladamente la situación que ha afrontado la Defensa Pública en relación con lo que establece el artículo 15 del Reglamento para prevenir, investigar y sancionar el Hostigamiento Sexual en el Poder Judicial, se solicita la concesión de una audiencia ante el honorable Consejo Superior en pleno. (…)” -0Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe anterior, con el cual se da por respondida la consulta realizada. 2.) Instar a la Defensa Pública a que tome las medidas que sean oportunas para que pueda darse permanencia en el cargo a la profesional que representa y acompaña a las víctimas en los procesos administrativos por hostigamiento sexual. 3.) Comunicar acuerdo a la Secretaría Técnica de Género. ARTÍCULO LIX este 265 DOCUMENTO Nº 12411-12 Por medio de oficio Nº PSC-148-12 del 8 de noviembre del año en curso, la Magistrada Ana Virginia Calzada Miranda, Presidenta de la Sala Constitucional, manifestó: “De conformidad con el acuerdo tomado por el Consejo Superior, en sesión celebrada el 01 de noviembre del año en curso, artículo XVIV, en el cual se acordó nombrar en propiedad a la señora Karol Murillo Garvey en la plaza Nº 111238 de Técnico Judicial 3 de la Sala Constitucional, a partir del 15 de noviembre de 2012, siempre y cuando la Presidencia de la Sala Constitucional esté anuente a este nombramiento, me permito señalar que la Presidencia de la Sala acepta en todos sus extremos lo anterior, quedando entonces la señora Alejandra Padilla en la plaza que venía ocupando la servidora Karol Murillo Garvey, sea el Puesto Nº 5599, el cual no puede salir a concurso dado que la propietaria esta en ascenso en un puesto de confianza. ” -0En sesión Nº 64-12 celebrada el 5 de julio último, artículo XXVII, se nombró en propiedad a la servidora Karol Murillo Garvey, como Técnica Judicial 3 de la Sala Constitucional, en el puesto Nº 024121, a partir del 15 de julio del año en curso. En la verificada Nº 66-12 del 19 de julio del año en curso, artículo LIII, a su solicitud, se dispuso limitar a partir del 30 de julio en curso, el nombramiento en propiedad del licenciado Christian David Alfaro Romero, Psicólogo de la Oficina de Protección a la Víctima del Delito, aprobado en sesión Nº 60-12 celebrada el 20 de junio del año en curso, artículo IX, lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VII denominado 266 “Período de Prueba” del Estatuto de Servicio Judicial. Es entendido que el licenciado Alfaro Romero se reintegraría a su puesto como Técnico Judicial en la Sala Constitucional. Posteriormente, en sesión Nº 68-12 del 26 de julio pasado, artículo LXIX, al conocerse nota del 23 de ese mes, suscrita por la servidora Murillo Garvey, referente a la situación acontecida con la plaza en la que había sido nombrada, se adoptó el acuerdo cuya parte dispositiva literalmente dice: “(…) Se acordó: 1) Tomar nota de la comunicación de la servidora Karol Murillo Garvey. 2) Limitar al 30 de julio en curso el nombramiento en propiedad de la servidora Murillo Garvey, como Técnica Judicial 3 de la Sala Constitucional, puesto Nº 024121, aprobado en sesión Nº 64-12 celebrada el 5 de julio en curso, artículo XXVII. 3) Solicitar al Departamento de Personal que realice un estudio que permita identificar alguna plaza vacante en otro despacho u oficina administrativa a la cual sea posible nombrar a doña Karol…” -0Asimismo, en la sesión Nº 70-12 del 1 de agosto del año en curso, artículo LVII, se dispuso comunicar a la servidora Karol Murillo Garvey la petición del servidor Cristian Alfaro Romero para reintegrarse a su puesto fue durante el período de prueba, por lo que él en ejercicio del derecho que le asiste, se devolvió a su plaza en propiedad de la Sala Constitucional y en consecuencia quedó insubsistente el nombramiento interino que tenía doña Karol, por regreso de su titular. Debió entonces, doña Karol regresar al puesto 267 que tenía antes del nombramiento en la plaza del licenciado Alfaro Romero, sea al de Auxiliar Judicial 3 de la Sala Constitucional, Nº 35262. Sin embargo en sesión Nº 96-12 del 1 de noviembre en curso, artículo XLIV, se tuvo por rendido el informe del Departamento de Personal, referente a la situación antes expuesta, y se dispuso nombrar en propiedad a la señora Karol Murillo Garvey en la plaza Nº 111238 de Técnico Judicial 3 de la Sala Constitucional, a partir del 15 de noviembre de 2012, lo anterior siempre y cuando la Presidencia de la Sala Constitucional estuviera anuente a ese nombramiento. Se acordó: Tomar nota de la aceptación de la Presidenta de la Sala Constitucional sobre la designación de la señora Murillo Garvey, como Técnica Judicial 3 de esa Sala. El Departamento de Personal tomará nota para lo que corresponda. ARTÍCULO LX DOCUMENTO Nº 12252-12 Con el visto bueno del licenciado Jorge Chavarría Guzmán, Fiscal General de la República, el máster Róger Mata Brenes Jefe de la Oficina de Atención y Protección a Víctimas del Delito, mediante oficio Nº 2368OAPVD-2012 del 5 de noviembre del año en curso, gestionó lo siguiente: “Sirva la presente para saludarles y a la vez solicitar de su valiosa colaboración, como es de su conocimiento la Oficina de 268 Atención y Protección a Víctimas de Delito (OAPVD), por disposición de la Ley 8720, tiene como deber primordial brindar tutela y proteger a los derechos de las víctimas, testigos y otros sujetos intervinientes en el proceso penal. Para tal propósito y con la finalidad de mejorar el acceso a la justicia a las poblaciones vulnerabilizadas víctimas de delito y otros, ésta oficina brinda apoyo económico a las personas usuarias que carecen de los recursos necesarios para cubrir el hospedaje, alimentación, transporte u otros requeridos para una reubicación, asistencia a terapia psicológica, audiencia o juicio. Concientes que las ayudas económicas que brinda el Poder Judicial lo son también para todas las personas usuarias del sistema independientes del proceso penal, es que solicitamos de su valiosa colaboración para que se estudie y de ser posible se aumenten las tarifas establecidas para el pago de ayudas económicas. Como antecedente podemos citar que en marzo 2010 se realizó el último ajuste a las tarifas para apoyo económico (Consejo Superior Acta núm. 16 art. LXX) no obstante a dos años y medio del incremento hemos notado que los rubros resultan insuficientes en la mayoría de lugares a nivel nacional. Es importante aclarar que si bien cierto la política de la institución es brindar un apoyo económico a las víctimas de escasos recursos, en la mayoría de los casos las víctimas y personas usuarias no cuentan con más posibilidad para resolver momentáneamente su necesidad que con lo suministrado por el Poder Judicial, por lo que la ayuda debería al menos ser suficiente para el pago de un desayuno o almuerzo.” -0En sesión Nº 09-10 celebrada el 2 de febrero de 2010, artículo LXX, al conocerse el oficio N°63-FGR-2010 elaborado por la Fiscalía General de la República, en el cuál solicitaron ajustar las tarifas en ese momento destinadas para la ayuda económica a víctimas y testigos, en razón de que las sumas previstas para estos efectos, no se adecuaban a la realidad económica que 269 impera en Costa Rica, este Consejo, previamente a resolver lo correspondiente solicitó al Departamento de Planificación, que elaborara una propuesta sobre la posibilidad de ajustar las tarifas destinadas para la ayuda económica a víctimas y testigos. En razón de lo anterior, en sesión Nº 109-10 del 14 de diciembre del 2010, artículo XXXVI, se tuvo por rendido el informe Nº 052-PP-2010, suscrito por el licenciado Minor Alvarado Chaves, Jefe de la Sección de Planes y Presupuesto, relacionado con que ese Departamento elaborara una propuesta sobre la posibilidad de ajustar las tarifas actuales destinadas para la ayuda económica a víctimas y testigos. Este acuerdo se hizo de conocimiento de la Fiscalía General de la República. Se acordó: Trasladar la gestión anterior a la Dirección Ejecutiva para que proceda a la actualización de los montos destinados a ayuda económica a víctimas y testigos. ARTÍCULO LXI DOCUMENTO Nº 12348-12 La licenciada María Isabel Hernández Guzmán, Jefa del Departamento de Prensa y Comunicación Organizacional, en oficio Nº DPCO-398-2012, del 7 de noviembre en curso, comunicó lo siguiente: “De la misma forma que en años anteriores, en el mes de diciembre el Dr. Luis Paulino Mora, Presidente de la Corte, se 270 reúne con los periodistas que cubren el Poder Judicial para entrega del Informe Anual de Labores, actividad que en esta oportunidad se realizará el día miércoles 5 de diciembre a las 9:00 a. m. en el Salón de servidores y Exservidores Judicial. Para tal efecto, estaremos ofreciendo un refrigerio con el tradicional tamal navideño para cincuenta personas, el cual tiene un costo de ¢449.000 (cuatrocientos cuarenta y nueve mil). Dicho gasto se canaliza por la subpartida 10702 de "Actividades Protocolarias". Por lo anterior, les solicito su autorización para que el Departamento de Financiero Contable nos pueda tramitar la gestión. Se adjunta certificación de contenido presupuestario emitido por dicho departamento.” -0A esos efectos, adjuntó copia del oficio Nº 1040-P-2012, suscrito por el licenciado Carlos Manuel Hidalgo Vargas, Jefe interino del Departamento Financiero Contable, mediante el cual remitió la certificación de contenido presupuestario, con el fin de cubrir los gastos de la “Presentación del Informe Anual de Labores del Dr. Luis Paulino Mora Mora” Nacional, por un monto estimado de ¢ 449.046,00 (cuatrocientos cuarenta y nueve mil cuarenta y seis colones exactos), con cargo al Programa 926 “Dirección y Administración”, IP 45 “Depto. Prensa y Comunicación Organizacional”, Subpartida 10702 “Actividades Protocolarias y Sociales”, del presupuesto del año 2012. Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: Autorizar el gasto por la suma de ¢449.000,00 (cuatrocientos cuarenta y nueve mil colones exactos), con cargo Programa 926 “Dirección y Administración”, IP 45 271 “Depto. Prensa y Comunicación Organizacional”, Subpartida 10702 “Actividades Protocolarias y Sociales”, para los fines señalados. El Departamento Financiero Contable tomará nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO LXII DOCUMENTO Nº 12287-12, 362-2010 En sesión N° 73-12 celebrada el 14 de agosto del año en curso, artículo LI, en lo que interesa, se dispuso reiterar a los Consejos de Administración de Circuito que la asignación de los Técnicos Supernumerarios corresponde a cada Administración Regional a partir de criterios de razonabilidad y prioridad de asignación de esos recursos. Relacionado con lo anterior, la máster Dinorah Álvarez Acosta, Secretaria del Consejo de Administración de Puntarenas, en oficio Nº 055-03CACP-12, del 25 de octubre pasado, comunicó lo siguiente: “Respetuosamente se solicita elevar al Consejo Superior la siguiente gestión y acuerdo en firme del Consejo de Administración del Circuito Judicial de Puntarenas, realizado en sesión ordinaria Nº 16-2012, el cual literalmente dice: Acuerdo 7: Informar al Consejo Superior, que este Consejo, las recomendaciones recientemente indicadas a Santa Cruz según oficio 8080-12 , las ha venido implementado desde el inicio de las labores de los Jueces Supernumerarios en el 2008, estableciendo parámetros que en su momento fueron sometidos a conocimiento de ese Consejo.” -0- 272 Se acordó: Tomar nota de la comunicación del Consejo de Administración del Circuito de Puntarenas. ARTÍCULO LXIII DOCUMENTO Nº 11978-12, 5443-2010 El licenciado Alcibiades Jiménez García, Juez Coordinador del Juzgado Contravencional y de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de Guanacaste, en oficio Nº 79-JCP-2012, del 31 de octubre pasado, comunicó lo siguiente: “… con todo respeto hago de su conocimiento nuestro interés de que se atienda la recomendación del departamento de Planificación en la creación de las plazas para el Juzgado Contravencional y de pensiones alimentarias para el año dos mil trece oficio número 26-PLA-2012 con una variante y es que en dicha recomendación se hace referencia a la creación de una plaza de juez y un auxiliar, en realidad la forma como se han logrado los objetivos trazados en este despacho ha sido con dos plazas de auxiliares el respectivo Juez, el apegarse estrictamente a la indicación del departamento de planificación implica serias consecuencias negativas para seguir cumpliendo con lo ya logrado en este despacho, solo para poner un ejemplo dicho personal hace un gran esfuerzo para tratar de llevar al día su trabajo laborando después del horario normal y los días sábados, si el personal labora tiempo después de su trabajo normal y aún así se les complica mantener sus trabajos al día, el quitar un (a) auxiliar significa que lo que se ha logrado con mucho esfuerzo y con el apoyo del honorable Consejo Superior se vendría al suelo, es de conocimiento ustedes como órgano rector de los alcances que se han logrado en este despacho todo ha sido un arduo trabajo en equipo entre el honorable consejo y el personal de este despacho, los logros obtenidos hasta el momento han motivado el interés en este despacho de convertirlo en un despacho electrónico, que sería entonces en la provincia de guanacaste el primero, y a continuación se detallan gestiones realizadas ante el Consejo Superior. Oficio N° JPC - 46 2010, Oficio N° CUL-003-11 Oficio N° JPC 17-2012, 273 Oficio N° JPC 45-2012. Como ya se ha indicado es de conocimiento del Honorable Consejo Superior que los recursos que nos ha facilitado han sido bien utilizados, y nuestra consigna es seguir alcanzando lo que se ha logrado y de ser posible mejorar lo logrado hasta el momento, metas que son alcanzables si se nos siguen otorgando los recursos con los que hemos contado.” -0En la sesión N° 18-12 celebrada el 28 de febrero del año en curso, artículo L, en lo que interesa, de conformidad con lo que establece el artículo 44, párrafo 4º de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un asunto de interés institucional, se prorrogó los permisos con goce de salario y sustitución, hasta el 30 de junio del año en curso, entre otros, a los puestos que se indican a continuación: “Juzgado Pensiones Alimentarias, I Circ. Judicial Guanacaste (Liberia). (3 plazas). A partir del 1 de marzo próximo. 1 Juez 1 ( 350159) 2 Técnico Judiciales 1 (44870-38752)” -0Asimismo, se acogió parcialmente la solicitud del licenciado Gonzalo Coronado Villarreal, a la sazón Juez Coordinador del Juzgado Contravencional y Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de Guanacaste, en consecuencia, de conformidad con lo que establece el artículo 44, párrafo 4º de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un asunto de interés institucional, se prorrogó a partir del 1 de marzo y hasta el 30 de junio del año en curso, el permiso con goce de salario y sustitución 274 concedido, a un Juez y a dos Técnicos Judiciales del Juzgado Contravencional y de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de Guanacaste. Asimismo, se instó a las jefaturas de los despachos indicados en la tabla transcrita, así como al licenciado Coronado Villarreal, que debido a las limitaciones presupuestarias deberían tomar las previsiones necesarias para maximizar la utilización de esos recursos, toda vez que una vez vencido ese período se mantendrían únicamente aquellas plazas indispensables para el funcionamiento del servicio público. A continuación, en la sesión extraordinaria Nº 34-12 (Presupuesto 2013), celebrada el 10 de abril del año en curso, artículo VIII, al conocerse el informe ejecutivo de requerimientos de recurso humano 2013 Nº 58-PLA-DO2012, para el Juzgado Contravencional y Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de Guanacaste, que en cuanto a recursos recomendó las siguientes plazas: Cantidad Tipo de plaza 1 Juez 1 1 Técnico Judicial 1 Condición actual Permiso con goce de salario Permiso con goce de salario Recomendación Período Costo Estimado Extraordinaria 12 meses ¢45.247.000.00 Extraordinaria 12 meses ¢11.713.000.00 Al respecto, este Consejo dispuso aprobar el informe presentado por el Departamento de Planificación. La integrante Chaves Cervantes y el integrante Mena Ayales salvaron su voto respecto a la condición en que se Observa ciones 275 crea esta plaza por cuanto estiman que debe ser ordinaria. Asimismo, se dispuso enviar copia de ese acuerdo y del informe presentado por el Departamento de Planificación a la Comisión de la Jurisdicción de Familia para que dé seguimiento al rendimiento de este despacho y al Consejo Superior para que lo incluyera en el programa de visitas a despachos. Posteriormente, en sesión Nº 56-12, del 7 de junio pasado, artículo II, de conformidad con lo que establece el artículo 44, párrafo 4º de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un asunto de interés institucional, se dispuso prorrogar los permisos con goce de salario y sustitución, hasta el último día laboral del año en curso, entre otros, a las plazas Nº 350159, 44870 y 38752, asignadas al Juzgado de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de Guanacaste, lo anterior con excepción de los puestos que pertenecen a despachos que por su naturaleza y de acuerdo al plan de vacaciones de fin y principio de año deberán atender disponibilidad lo será hasta el 31 de diciembre próximo; además dicho despacho, salvo que se les haya aprobado las plazas en el presupuesto para el año 2013, deberá tomar las previsiones necesarias para maximizar la utilización de este recurso y aprovecharlo al máximo ya que el año entrante no se harán más prórrogas. Se acordó: Tomar nota de la gestión del licenciado Alcibiades Jiménez García y estar a la espera de la aprobación del Presupuesto General de la 276 República que contempla el del Poder Judicial para el 2013. ARTÍCULO LXIV DOCUMENTO Nº 12281-12, 9812-2010 En sesión N° 85-10 celebrada el 21 de setiembre del 2010, artículo LVIII, tomando en consideración este Consejo, que existía un acuerdo entre las licenciadas Marjorie Barquero Argüello y Gabriela Morera Guerrero, a la sazón Jueza Coordinadora y Jueza del Juzgado contra la Violencia Doméstica del Primer Circuito Judicial de Alajuela y sin que ello conllevara la afectación al servicio público, se autorizó para que la licenciada Marjorie Barquero Argüello asumiera la disponibilidad del citado despacho. La licenciada Shirley González Quirós, Jueza Coordinadora del Juzgado contra la Violencia Doméstica del Primer Circuito Judicial de Alajuela, en correo electrónico del 6 de noviembre en curso, expuso lo siguiente: “Sirva la presente para informar que la licenciada Marjorie Barquero Argüello, me comunicó personalmente que por razones médicas no asumirá en lo sucesivo dos semanas de disponibilidad, conforme fue autorizado por ese Consejo en sesión número 852010 artículo LVIII, refiere que así se lo hizo ver a la Msc Gabriela Morera Guerrero, y desde ya solicitan al Honorable Consejo, se sirva dejar sin efecto el mismo a partir de esa fecha, en el entendido que cada jueza de este despacho asumirá el rol de disponibilidad conforme está establecido. Para tal efecto se solicita respetuosamente se canalice por medio del departamento de personal las medidas necesarias para incluir nuevamente a la Msc Gabriela Morera Guerrero en el rol de disponibilidad y dejar a la licenciada Marjorie Barquero Argüello únicamente con la disponibilidad por una semana conforme corresponde.” -0- 277 Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia: 1) Dejar sin efecto el acuerdo adoptado en sesión Nº 85-10 celebrada el 21 de setiembre del 2010, artículo LVIII. 2) Incluir nuevamente a la master Gabriela Morera Guerrero en el rol de disponibilidad del Juzgado contra la Violencia Doméstica del Primer Circuito Judicial de Alajuela. 3) Hacer este acuerdo de conocimiento del Departamento de Personal para lo de su cargo. ARTÍCULO LXV DOCUMENTO Nº 362-10, 12263-12 Mediante correo electrónico del 6 de noviembre en curso, la servidora Ilse Jiménez Bogantes, Coordinadora Judicial del Juzgado de Cobro, Civil de Menor Cuantía y Contravencional de Grecia, con instrucciones de la licenciada Patricia Cedeño Leitón, Jueza Coordinadora del citado despacho, comunicó lo siguiente: “…Una vez que se reunió el Consejo de Jueces de este Despacho se acordó: 1) Lic. Patricia E. Cedeño Leitón pasara al Juzgado de Cobro Vespertino del 1 de noviembre al 21 de diciembre del 2012, 2) 2) El Lic. Edwin Vasquez Macalacad Juez Suplente de este Despacho sustituye a la Lic. Cedeño Leitón en la plaza ordinaria 3) La Lic. Karla Patricia Arguello Soto, asume la Coordinación del Despacho del 1 de noviembre del 2012 al 21 de diciembre del 2012.” -0- 278 En sesión Nº 79-11 celebrada el 14 de setiembre del 2011, artículo LXVI, se aprobó la propuesta de reestructuración de los Juzgados Civiles para la Organización de la Atención de la Materia Cobratoria a nivel nacional, dentro de la cual se estableció que el Juzgado de Cobro de Menor Cuantía y Contravecional de Grecia, contaría con tres plazas de Jueces o Juezas y 7 plazas de Personal de Apoyo. Posteriormente, en sesión Nº 57-12 del 12 de junio del año en curso, artículo XXII, se tomó nota del informe Nº 402-PLA-2012 presentado por el Departamento de Planificación, donde se analizó el “recurso de reconsideración presentado por la licenciada Patricia Cedeño Leitón, Jueza Coordinadora del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Grecia, con respecto a la estructura de recurso humano dispuesta en el Plan de Reestructuración de los Juzgados Civiles para la Atención de la Materia Cobratoria, en lo que al Cantón de Grecia se refiere; y, en lo que interesa, se aprobó la siguiente recomendación: “…b) Los jueces o juezas a cargo de la materia Civil no cobratoria, Laboral, Contravenciones y Pensiones Alimenticias de Grecia, se deberán colaborar, cuando la carga de trabajo lo permita y de requerirse, con la Sección Especializada de Cobro de Grecia. c) Conceder a la Sección Especializada de Cobro de Grecia, una plaza de Técnico o Técnica Judicial 1 a partir de la entrada en funcionamiento del Juzgado de Cobro, Menor Cuantía y Contravencional de Grecia, hasta el último día laboral del presente año. (…)” 279 -0Seguidamente, en sesión N° 91-12 del 16 de octubre en curso, artículo LIV, se tomó el acuerdo cuya parte dispositiva literalmente dice: “Se acordó: 1.) Tener por rendido el informe N° 949-PLA2012 elaborado por el Departamento de Planificación, relacionado con el seguimiento a la implementación del plan de reestructuración para la atención de la materia cobratoria en el Juzgado de Cobro, Civil de Menor Cuantía y Contravencional de Grecia. 2.) De conformidad con el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y por tratarse de un asunto de interés institucional, conceder permiso con goce de salario del 15 al 31 de octubre en curso, a un juez o jueza de la Sección Especializada de Cobro, del Juzgado de Cobro, Civil de Menor Cuantía y Contravencional de Grecia, a fin de que se dedique a cumplir con el plan de trabajo a efecto de poner al día el citado Juzgado. 3.) Autorizar para que las plazas N° 365764 y 365783 se ubiquen a partir del 15 de octubre y hasta el último día laboral del 2012 en el Juzgado de Cobro, Civil de Menor Cuantía y Contravencional de Grecia, lo anterior con la indicación que debido al espacio la plaza de Juez o jueza, así como las de Técnico Judicial laboraran en jornada vespertina, a fin de aprovechar al máximo los recursos asignados. (…)” -0Por último, en sesión N° 94-12, celebrada el 25 de octubre en curso, artículo LXXVI, en lo que interesa, se le comunicó a la servidora Ilse Jiménez Bogantes, Coordinadora Judicial del Juzgado de Cobro, Civil de Menor Cuantía y Contravencional de Grecia, que deberá la licenciada Patricia Cedeño Leitón junto con el licenciado Edwin Vásquez Macalacad, coordinar lo que corresponda respecto a cuál de ellos pasaría a laborar hasta el 21 de diciembre del año en curso, en la jornada ordinaria y cuál en la vespertina, 280 debiendo informar a este Consejo. Se acordó: Tomar nota del acuerdo adoptado por el Consejo de Jueces del Juzgado de Cobro, Civil de Menor Cuantía y Contravencional de Grecia y hacerlo de conocimiento de la Comisión de Implantación de los Juzgados Civiles y de Cobro. El Despacho de la Presidencia y el Departamento de Personal tomarán para lo que corresponda a cada uno. ARTÍCULO LXVI DOCUMENTO Nº 904-11, 12295-12 En nota de 6 de noviembre en curso, la señorita Ariana Fernández Sánchez, solicitó lo siguiente: “Escribo para poder exponer mi situación de estudio y el por qué solicito, a través de esta carta, una extensión de la pensión que me fue otorgada cuando falleció mi madre Jeannette Sánchez Castillo. Según lo que tengo entendido es hasta el 25 de febrero del año 2013 cuando puedo hacer uso de mi pensión. Sin embargo, me encuentro estudiando el bachillerato de periodismo en la Universidad San Judas Tadeo y por motivos de cumplir con las horas de la práctica profesional aún cuento con varias materias pendientes para obtener mi título básico de bachillerato. Es por ello que me faltarán cerca de dos cuatrimestres más para obtener como mínimo el bachillerato. A su vez como razón conjunta a la anterior, laboralmente es un gran requisito para incursionar tener una licenciatura. Más importante aún, es que para muchas de las funciones como periodista dentro de un canal o dentro del mismo Colegio de 281 Periodistas se requiere la licenciatura como mínimo. Es por eso que ambas razones me impulsaron a solicitar la extensión de la pensión para poder ponerme a un nivel académico apto para competir dentro de mi profesión. Por tanto les solicito estudien mi caso.” -0En sesión Nº 39-97 del 22 de mayo de 1997, articulo LII, al conocerse el informe del Departamento de Personal N° 352-DL-97, sobre la solicitud de pensión que formuló el señor José Vicente Fernández Ramírez, en ejercicio de la patria potestad de la menor Ariana Fernández Sánchez, hija de la exservidora judicial fallecida Jeannette Sánchez Castillo, dispuso acoger el anterior informe y autorizar la pensión de una tercera parte de los salarios, es decir la suma de ¢141.712.25 (ciento cuarenta y un mil setecientos doce colones con veinticinco céntimos) para la menor Fernández Sánchez, la cual sería efectiva del 19 de octubre al 31 de diciembre de 1996 y por la suma de ¢152.912,25 (ciento cincuenta y dos mil novecientos doce colones con veinticinco céntimos), a partir del 1 de enero de 1997. Posteriormente, en sesión N° 62-12 celebrada el 28 de junio de este año, artículo LXXVIII, de conformidad con lo que establece el artículo 232 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, se mantuvo el beneficio de pensión que les correspondía a las jóvenes Ariana Fernández Sánchez, María Fernanda Artavia Sánchez y al joven Dennis Jiménez Gutiérrez, con la indicación de 282 que deberán hacer el mayor esfuerzo para mejorar su rendimiento académico y aprobar las materias que matriculen, pues de lo contrario se les podría suspender la pensión, según lo estipulado en la citada norma. Se acordó: Comunicar a la señorita Ariana Fernández Sánchez que la pensión de que goza se mantendrá hasta su mayoría de edad, siempre y cuando mantenga un rendimiento aceptable en sus estudios y legalmente no es posible acoger su gestión en razón de lo estipulado en el artículo 232, párrafo quinto de la Ley Orgánica del Poder Judicial que indica: “Toda asignación caducará por la muerte del beneficiario; porque éste llegue a no necesitarla para su subsistencia, a juicio del Consejo; en cuanto a los hijos de uno u otro sexo, por la mayoridad, salvo que sean inválidos o que no hubieren terminado sus estudios para una profesión u oficio, mientras obtengan buenos rendimientos en ellos y no sobrepasen la edad de veinticinco años. Todo sin perjuicio de las asignaciones que a la fecha de vigencia de esta Ley se hubieran acordado.” ARTÍCULO LXVII DOCUMENTO Nº 5717-12, 12376-12 En oficio N° J.D.M.L.-Adm- 2012-0199 de 7 de noviembre en curso, el doctor Raúl Bonilla Montero, Jefe interino del Departamento de Medicina Legal y la licenciada Atilia Carvajal Elizondo, Administradora de ese Departamento, manifestaron lo siguiente: 283 “En concordancia con lo dispuesto por el Consejo Superior en la sesión No. 82-12 celebrada el 12 de setiembre del año en curso, artículo L: “1.) Tener por rendido el informe solicitado a la licenciada Alexandra Bogantes Rodríguez. 2.) Previamente a resolver lo que corresponda, solicitar al Departamento de Personal estudio que determine en forma específica el puesto, los años de servicio y la situación laboral de los servidores y servidoras que a este momento tienen derecho a utilizar el servicio de autobús hacia la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores y viceversa. 3.) En relación con este mismo grupo de personas, las jefaturas de las oficinas, deberán informar cuantas personas laboran en esa oficina y cuantos de ellos hacen uso del servicio del autobús pagado por el Poder Judicial y cual es el impacto en el servicio público que este tiene en la distribución del trabajo. 4.) Por su parte el Departamento de Proveeduría realizará un análisis de costo – beneficio entre la contratación del servicio de autobús y el pago de los pasajes al número de personas que tienen derecho al uso del autobús, a efecto de dimensionar lo que mejor se ajuste a los intereses tanto del Poder Judicial cuanto de sus servidores.” Nos permitimos indicarle lo siguiente en relación con el punto 3.): Para el Departamento de Medicina Legal Departamento laboran 133 personas de las cuales 111 lo hacen en San Joaquín de Flores y 22 en la Unidades Médico Legales (Regionales). De los 111 servidores y servidoras 23 utilizan el servicio de autobús pagado por el Poder Judicial, lo que representa un 21% de la población. De los 23 servidores y servidoras, 6 utilizan ocasionalmente el servicio de bus, 1 servidor se jubiló a partir del 01 de noviembre del año en curso y los 16 restantes utilizan el servicio de forma regular. Se anexa el detalle “Servidores y servidoras que utilizan el servicio de autobús pagado por el Poder Judicial” 284 El impacto en el servicio público que tiene el uso del autobús es la severa perdida de tiempo en la atención de los usuarios ya que diariamente se reduce la misma en una hora y treinta minutos por servidor o servidora, todo ello retrasa el inicio de la jornada en la atención de los usuarios en especial los pacientes citados, igualmente la entrada tardía y salida anticipada recarga las funciones en el resto del personal, que debe atender al usuario en esas horas. En el caso de la Sección de Patología Forense trastorna el inicio de las autopsias y la atención de los familiares. En conjunto es una situación de difícil control para las jefaturas en cuanto a la supervisión de entrada y salida del personal.” -0En relación con lo anterior, en sesión Nº 10-09 celebrada el 5 de febrero del 2009, artículo XLVI previamente a resolver lo que correspondiera, se dispuso solicitarle al Departamento de Personal y a la Administración de la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores, un informe en el término de 15 días, contados a partir del día siguiente a la comunicación de ese acuerdo, para que depuraran y determinaran quiénes eran los (as) servidores (as) judiciales que tenían derecho a utilizar el servicio de autobús y por consiguiente, derecho a la 285 indemnización por cuanto fueron trasladados a laborar del Primer Circuito Judicial de San José, Fernando Baudrit Solera, a la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores, asimismo, se requirió al Magistrado Suplente, doctor Alexander Godínez Vargas, que sugiriera a este Consejo, sobre el método que legalmente procedía, para indemnizar a los (as) servidores (as) judiciales, que tenían derecho al servicio de autobús, con motivo del traslado indicado. En sesión Nº 110-09 del 8 de diciembre del 2009, artículo XLI, entre otros asuntos, se dispuso comunicar a la Administración Regional de la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores y al Director de la Escuela Judicial, que no debían autorizar, que personal interino o en propiedad posterior a la apertura de la Ciudad Judicial, utilicen el servicio de bus pagado por el Poder Judicial, ya que su hora de entrada a la oficina respectiva es a las 7:30 a.m., y su salida a las 4:30 p.m. Posteriormente, en sesión Nº 48-10 del 13 de mayo del 2010, artículo XLIX se tomó el acuerdo cuya parte dispositiva literalmente dice: “Se acordó: 1.) Tener por recibido el informe anterior. 2.) Acoger las recomendaciones del Tribunal de la Inspección Judicial. 3.) Solicitar a la Dirección Ejecutiva que determine la necesidad de utilizar uno o dos autobuses de transporte en razón de la cantidad de servidores y servidoras judiciales con derecho al servicio y que actualmente hacen uso de ellos. 4.) Solicitar al Departamento de Personal que en el término de una semana a partir del día siguiente de recibida la comunicación de este acuerdo, informe cuáles servidores/as judiciales, se encontraban nombrados en propiedad antes de la fecha de su traslado a la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores. 5) El Departamento de Personal procederá a confeccionar 286 a los servidores y servidoras que se determinen en el punto anterior, un carné que autorice a utilizar el servicio de autobús 6.) Comisionar a la señora Vicepresidenta de la Corte, Magistrada Villanueva que analice la jurisprudencia de la Sala Segunda, a efecto de uniformar los horarios de atención en la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores, mediante la correspondiente indemnización a los servidores judiciales que se encontraban nombrados en propiedad antes de su traslado a la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores y para los cuales el Poder Judicial contrató el correspondiente servicio de autobús, lo que incide que estén ingresando a sus labores a las 8:30 horas. 7.) Comisionar al Integrante Mena Ayales para que converse con el personal que labora en la Ciudad Judicial de San Joaquín, de manera que presenten para su valoración una propuesta de modificación al horario de trabajo similar a la que se aprobó para el personal de la Escuela Judicial.” -0En la verificada Nº 75-10 del 17 de agosto de 2010, artículo XXXVIII, entre otros asuntos, se dispuso estar a la espera del informe de la Sala Segunda sobre la situación de las servidoras y servidores judiciales que se encontraban nombrados en propiedad antes de su traslado a la Ciudad Judicial. Luego, en la sesión Nº 53-12 del 13 de mayo del año en curso, artículo XXX, se dispuso comunicar al Magistrado Orlando Aguirre Gómez, Presidente de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, que para este Consejo es fundamental contar con el informe solicitado en sesión Nº 48-10 del 13 de mayo de 2010, artículo XLIX, sobre la situación de las servidoras y servidores judiciales que se encontraban nombrados en propiedad antes de su traslado a la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores. Posteriormente, en sesión Nº 71-12 celebrada el 7 de agosto del año en 287 curso, artículo LVII, considerando este Consejo la importancia, urgencia y necesidad de resolver la situación de las servidoras y servidores judiciales del servicio de buses que cancela el Poder Judicial a quienes fueron nombrados en propiedad antes de su traslado a la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores, se dispuso solicitar la colaboración de la licenciada María Alexandra Bogantes Rodríguez, Profesional en Derecho y Magistrada Suplente de la Sala Segunda de la Corte, para que analizara el tema del pago y la conveniencia de buscar otras alternativas con respeto a los derechos laborales que garantice la continuidad del servicio de las y los servidores que se indican e informara a este Consejo. Por otra parte, en sesión Nº 82-12 del 12 de setiembre del presente año, artículo L, se tuvo por rendido el informe de la licenciada Bogantes Rodríguez, y entre otras cosas, se dispuso que en relación con este mismo grupo de personas, las jefaturas de las oficinas, debían informar cuántas servidores laboran en esa oficina y cuantos de ellos hacen uso del servicio del autobús pagado por el Poder Judicial y cuál es el impacto en el servicio público que este tiene en la distribución del trabajo. Finalmente, en sesión Nº 97-12 del 6 de noviembre en curso, artículo LXV, en lo que interesa, se tomó nota de los informes rendidos por el doctor Paniagua Barrantes, por los máster Mora Steller y Salas Zúñiga y las 288 licenciadas Molina Zamora, Ugalde Romero y Solano Castro y fueron trasladarlos al Departamento de Personal para los fines consiguientes. En lo que respecta a los informes enviados por la doctora María del Rocío Vargas Aguilar, Jefa de la Sección Clínica Médico Forense y los licenciados Rafael Vargas Fonseca, Jefe de la Sección de Fotografía y Audiovisuales del Departamento de Ciencias Forenses del Organismo de Investigación Judicial y José Rubén Dimas Portillo, Jefe del Departamento de Artes Gráficas, por considerarse que su contenido es omiso respecto a lo solicitado en la sesión N° 82-12 del 12 de setiembre de este año, artículo L, se les devolvió para que fueran ampliados indicando expresamente si existe afectación alguna en el servicio público, señalando quién permanece en las oficinas a partir de las 7,30 horas en ausencia de las servidoras y servidores que hacen uso del referido servicio de transporte. Una vez corregidos conforme se indicó, la Secretaría General de la Corte trasladará dichos informes al Departamento de Personal para que sean considerados dentro del estudio solicitado. Se acordó: Tener por rendido el informe del doctor Raúl Bonilla Montero y de la licenciada Atilia Carvajal Elizondo y reservar su conocimiento para cuando se conozcan los informes en que se solicitó ampliación. ARTÍCULO LXVIII 289 DOCUMENTO Nº 12511-12 El licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, en correo electrónico del 12 de noviembre en curso, hizo de conocimiento el correo electrónico de esa fecha, que le envió el licenciado José Rubén Dimas Portillo, Jefe del Departamento de Artes Gráficas del Poder Judicial, que literalmente dice: “Acabo de recibir un correo de la Escuela Judicial, en el solicitan la confección de 200 agendas. Si bien dicha Escuela cuenta con el stock de papeles que la misma requiere, así como presupuesto para la compra de las planchas de aluminio; me nace la inquietud sobre la pertinencia de éstas agendas, dado que la institución suministra este artículo para los funcionarios que así lo ameritan.” -0Se acordó: 1) Tomar nota de la comunicación anterior. 2) No autorizar la impresión de las 200 agendas que solicita la Escuela Judicial de conformidad con las políticas Hacia Cero Papel. 3) Deberá la Escuela Judicial y cualquier otro Programa, con excepción de la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (CONAMAJ), utilizar la agenda institucional 4) Promocionar por medio de campañas a cargo del Departamento de Prensa y Comunicación Organizacional la utilización de agendas electrónicas que proporcionan los sistemas que la Institución ha puesto a disposición de los servidores judiciales. ARTÍCULO LXIX 290 Documento 12437-12 En sesión N° 98-12 celebrada el 8 de noviembre del año en curso, artículo XXXVI, en razón del nombramiento en propiedad de la licenciada Heilim Badilla Alvarado en otro cargo, se solicitó al Consejo de la Judicatura remitir la terna para nombrar en propiedad en la plaza Nº 45021 de Juez 1 en el Juzgado de Pensiones Alimentarias de Puntarenas. El Integrante Mena Ayales, hace de conocimiento el correo electrónico de 9 de noviembre en curso, de la licenciada Rocío León Saborío, Jueza en el Juzgado de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, solicitó lo siguiente: “Por este medio los saludo cordialmente, asimismo manifiesto que al enterarme el día de hoy que la plaza que ocupaba la Licenciada Heilim Badilla, en el Juzgado de Pensiones Alimentarias de Puntarenas ha quedado vacante, debido a que la fue nombrada en propiedad en otra plaza y haber sido mi persona nombrada en propiedad a partir del 17 de setiembre 2012 como Juez en plaza número 359230 del Juzgado de Pensiones Alimentarias en Limón, encontrarme en el período de prueba, el cual vence el 17 de setiembre del año 2013, habiendo aceptado dicho cargo, en aras de obtener estabilidad laboral, ya que al ser madre soltera, todo se me ha hecho más difícil y pese a que con esfuerzo empecé a que construir mi casa en la Ciudad de Puntarenas, ya que soy oriunda de esa Ciudad y toda mi familiar radica allá y en donde actualmente se encuentra mi hija residiendo debido a que estudia en el Saint Patrick High School, ubicado en San Miguel de Barranca, Puntarenas. Una vez realizado dicho nombramiento me avoqué a buscar residencia en Limón y ubicar Centros Educativos Bilingües, en los cuales pudiera estudiar mi hija para mantener el mismo nivel de Educación, situación que he estado valorando desde el momento en que inicie mis labores en Limón. Sin embargo, al presentarse esta vacante en mi Ciudad, me atrevo a solicitarles, valoren la 291 posibilidad de un traslado de manera fija y así poder concluir el período de prueba en la Ciudad de Puntarenas. Evitando de esta forma el tener que desarraigar a mi hija de su entorno familiar y educativo, ya que debido a los nombramientos interinos obtenidos este año, tuve que dejarla al cuidado de mi madre con el fin de que tuviera una estabilidad emocional y educativo.” -0Se acordó: Comunicar a la licenciada Rocío León Saborío, que no es posible acceder a lo que solicita en razón de que para adquirir derechos de ascenso o de traslado, debe cumplir el período de prueba que en su caso es de un año a partir de su nombramiento, conforme lo dispuesto por la Corte Plena en sesión N° 32-2000 del 21 de agosto del 2000, artículo XVI. ARTÍCULO LXX DOCUMENTO Nº 8161-10, 12298-12 El licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, en oficio Nº 10448-DE-2012, del 6 de noviembre en curso, comunicó lo siguiente: “En atención al contenido del acuerdo tomado por el Consejo Superior en sesión N° 99-10, celebrada el 9 de noviembre de 2010, artículo LVI, con motivo del informe N° 769-211-AF-2010 de la Auditoría Judicial, sobre la evaluación de la razonabilidad en la administración de los recursos disponibles en la cuenta 20192-8 Contaduría Judicial, muy atentamente me permito comunicar a usted, que en su momento no se consideró necesario proponer una solución al Consejo Superior, por cuanto la práctica de depositar recursos del Fondo de Jubilaciones y Pensiones en la cuenta 201928 se había erradicado. No obstante, consideramos oportuno comunicar que en la adenda al Convenio Institucional de Servicios entre el Poder Judicial y el Banco Nacional, aprobada por el Consejo en sesión N° 99-12 artículo XXV, se logró, que los recursos del Fondo de 292 Jubilaciones y Pensiones que se tuvieran en el Banco Nacional, se les pagara la misma tasa preferencial de la cuenta 20192-8, sea un 5%.” -0En relación con lo anterior, este Consejo en sesión N° 72-10 celebrada el 5 de agosto del 2010, artículo XLIV, conoció el informe N° 769-211-AF2010 de la Auditoría Judicial, sobre la evaluación de la razonabilidad en la administración de los recursos disponibles en la cuenta 20192-8 “Contaduría Judicial”, cuya recomendación a este Consejo fue la siguiente: “(…) Al Consejo Superior 1. Girar las instrucciones pertinentes a la Dirección Ejecutiva, para que en adelante no se repita la práctica de mezclar dineros del Fondo de Jubilaciones y Pensiones con los recursos de la cuenta 20192-8, la cual es una cuenta corriente judicial. Lo anterior, por cuanto se debilita el sistema de control interno, aunado a que esta mezcla de cuentas es una práctica inadecuada por no estar autorizado expresamente por la Ley.” -0En esa sesión y previamente a resolver lo que correspondiera en cuanto a la recomendación transcrita, se solicitó informe a la Dirección Ejecutiva. En cumplimiento del acuerdo anterior, en sesión N° 82-10 del 9 de setiembre de 2010, artículo LXII, se conoció el informe rendido por el licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, que en lo que interesa señaló: 293 “(…) que los recursos se trasladaron a una cuenta corriente judicial con el único objetivo de percibir una mejor tasa de interés, procurando de esta forma, obtener mejores condiciones para la inversión de los recursos del Fondo de Jubilaciones y Pensiones, manteniendo en todo momento el control de los recursos que transfirieron con ese fin, por lo que no encuentra razón esta Dirección Ejecutiva, para no hacerlo en el momento que las condiciones así lo aconsejen, procurando los mejores rendimientos para el Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial.” -0Por ende, se dispuso, tener por rendido dicho informe y se comunicó a la Dirección Ejecutiva, que para proceder conforme lo propuso debería disponer de los sistemas de control necesarios en resguardo de los dineros del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial Posteriormente, en sesión N° 99-10 celebrada el 9 de noviembre de 2010, artículo LVI, en lo que interesa, se acogió la solicitud de la Auditoría Judicial y se reconsideró lo acordado en la sesión N° 82-10 del 9 de setiembre del año en curso, artículo XLIV, en consecuencia, se comunicó a la Dirección Ejecutiva que en adelante no trasladara recursos del Fondo de Jubilaciones y Pensiones a la cuenta 20192-8. Además debía la citada Dirección analizar el problema y proponer a este Consejo otra solución, para el manejo de esos dineros, en la que se respetara las observaciones de la Auditoría. Seguidamente, en sesión N° 94-12 celebrada el 25 de octubre del año en curso, artículo XXV, se aprobó el “Addendum al Convenio Institucional de 294 Servicios, Nº 11-CG-05”, a suscribir entre el Poder Judicial y el Banco Nacional de Costa Rica. Se acordó: Tomar nota del oficio Nº 10448-DE-2012 de la Dirección Ejecutiva. ARTÍCULO LXXI DOCUMENTO Nº 12142-12, 10084-2012 En sesión Nº 83-12 celebrada el 18 de setiembre del año en curso, artículo XX, en lo conducente, se concedió permiso con goce de salario y sustitución a la Integrante Milena Conejo Aguilar, el 23 al 29 de setiembre en curso y a la máster Xinia Fernández Vargas, del 23 de setiembre al 5 de octubre del presente año, a fin de que asistieran a la pasantía denominada “Buenas prácticas y lecciones aprendidas de Colombia en el campo de la prevención de violencia”, a realizarse en Colombia. La servidora Maureen Bolaños Rojas, Secretaria Ejecutiva del Consejo Superior, en correo electrónico del 2 de este mes, con instrucciones de la Integrante Conejo Aguilar, remitió el siguiente informe, rendido por doña Milena y por la licenciada Xinia Fernández Vargas, Profesional de la Secretaría Técnica de Genero: “INFORME DE LA PASANTIA A COLOMBIA “Buenas prácticas y lecciones aprendidas de Colombia en el campo de la prevención de la violencia. 295 24 de septiembre al 4 de octubre Milena Conejo Aguilar y Xinia Fernández Vargas. “Procedemos a rendir un informe resumido sobre las experiencias de la pasantía realizada, sin perjuicio de profundizar en algún tema, en las instancias del Poder Judicial que puedan corresponder, asimismo poniendo a disposición el material suministrado en los diversos temas tratados. Adjuntamos los títulos de participación. Conforme a lo establecido llegamos a Bogotá el domingo 23 de septiembre en horas de la noche, siendo recibidas las delegaciones por los organizadores y se hizo el traslado al hotel, en donde la día siguiente sería la actividad durante todo el día. En cuanto a la agenda propuesta, se cumplió a cabalidad. Asimismo se dieron las visitas y experiencias en materia de prevención de la violencia, que ha estado planificando e implementando el gobierno de Colombia y algunas instituciones privadas y ONG, que han articulado acciones con el Gobierno. Bogotá: 24 de setiembre El primer día se impartieron distintas ponencias sobre las políticas y estrategias que se han definido en términos generales. Una fue la del Consejero General designado que expuso la política de seguridad y convivencia ciudadana. Se expusieron sus principios, objetivos y ejes estratégicos. Principios: 1. Respuesta integral Integral 2. Articulación Institucional 3. Implementación Focalizada 4. Efectividad Evaluación Objetivos: a. Reducir el crimen Hurtos b. Reducir homicidios c. Mejorar la convivencia ciudadana d. Reducir el miedo al crimen e. Judicializar a mas criminales violentos 296 Ejes Prevención social y situacional Prevención y control policial Justicia víctimas y resocialización Cultura de legalidad y convivencia Ciudadanía activa y responsable También se expuso el primer día la política pública sobre no discriminación contra las mujeres. Como aspecto importante de esta primera sesión está que se explicó la parte metodológica de la elaboración de una política integral en materia de prevención y tratamiento de la violencia. Medellín: 25 de septiembre De Bogotá se dio el traslado en horas de la noche hacía Medellín, donde iniciaron las actividades a las 8 de la mañana, con el traslado al Centro Integrado de Intervención de la Comuna 13. Este es un modelo de intervención integral que pretende dar una atención a la población conforme a sus edades y necesidades, con programas para dar nuevas oportunidades a los niños y jóvenes, de estudio, deporte, adiestramiento, entre otros, así como una mejora general en todos los servicios públicos. La Secretaria de Gobierno presentó sus programas, tales como: COMITES LOCALES DE GOBIERNO FUERZA JOVEN JOVENES EN ALTO RIESGO En Medellín también conocimos la experiencia COMFAMA, que una organización privada, que se presenta como un modelo de equidad para la prevención de la violencia y la protección social. Se trata de un fondo que aportan la empresas para que sus trabajadores y trabajadoras tengan acceso a algunos bienes y servicios que les permitan tener una mejora calidad de vida, así que ofrecen soluciones financieras para estudio, vivienda y otras necesidades; pero también desarrollan otros proyectos enfocados a jóvenes en condición de vulnerabilidad, (de la calle), y les ofrecen oportunidades de integración, trabajo, estudio. Cartagena de Indias: 26 de septiembre 297 El tercer día correspondió la visita a Cartagena, se hizo especial énfasis en acciones vinculadas con la prevención y atención de la violencia contra las mujeres desarrolladas por una ONG denominada PROFAMILIA, cuyas instalaciones tuvimos oportunidad de visitar y conocer de primera mano la forma en que trabajan y detectan la violencia a partir de consultas médicas y consejerías sobre salud sexual y reproductiva. Es a partir de esas consultas y en actividades desarrolladas tanto en las instalaciones como en las comunidades que se desarrollan campañas de divulgación sobre derechos de las mujeres y violencia de género, han formado a grupos de mujeres que se constituyen en facilitadoras comunales quienes orientan y asesoran a las mujeres de su barrio. Como parte de las acciones que desarrolla la Alcaldía de Cartagena en asocio con la Alta Consejería presidencial para la equidad de la mujer, visitamos uno de los hogares participantes en el proyecto: Hogares de acogida “de mujer a mujer” , esta opción ofrece albergue temporal a las mujeres y sus hijas e hijos cuando las mismas han sufrido violencia con amenaza de muerte. El proyecto es financiado por la Alcaldía, la que cubre la manutención básica del grupo y paga un salario a la dueña de la casa: Las beneficiarias del proyecto se instalan en una casa de familia, donde la dueña ha recibido capacitación para ofrecer apoyo y contención básicas. Esta es una modalidad que parece más atinada que la opción de los albergues no solo en términos de costos sino también de que implica menor desarraigo para quienes requieren el servicio. Igualmente conocimos las campañas “oye men no le pegues a la negra” dirigida a la prevención de la violencia física contra las mujeres y otra denominada ”dejar que otros usen tu vida es perderla” que se refiere a la trata de personas. La estrategia resultó muy interesante, sobretodo en el primer caso pues se buscó como imagen de la campaña a un par de cantantes muy populares en Cartagena y con una canción con arraigo popular se instaló la campaña, en diversos medios e incluso en conciertos. Estas estrategias nos parecieron novedosas y que han llegado a todas las poblaciones, con impacto positivo. Cali: 27 de septiembre: Se participó de una sesión del Consejo de seguridad de la Alcaldía de Cali. Esta experiencia para nosotras fue novedosa, porque vimos como se integraban todas las autoridades de la ciudad, 298 incluido el Ministerio Público, con una agenda de trabajo y proyectos, y cada sector daba sus informes y analizan datos mensuales y semanales de los hechos delictivos, con ubicación de lugares, víctimas, y otros datos de interés para tomar acciones conjuntas y establecer estrategias. Se vio que el Alcalde tiene un poder importante para articular estas estrategias de prevención y atención de la violencia y la criminalidad. Se identificaron cuales eran los ejes de trabajo, y cuales las acciones concretas que se han tomado, y los resultados que ido obteniendo, enfatizando en que es un nuevo enfoque y está en constante evaluación. Lo importante nuevamente es ver que se hacen coordinaciones y acciones articuladas entre instituciones del Gobierno, para un mejor aprovechamiento de los recursos y que cada una cumpla con su rol. Durante la tarde nos desplazamos a la Universidad del Valle. En este lugar tuvimos varias exposiciones y conocimos algunas otras experiencias en materia de prevención. Conocimos el trabajo del Instituto de Investigación y Desarrollo en Prevención de Violencia y Promoción de Convivencia Social – CISALVA. cómo funciona, que información recoge y cual es el aporte que da para la toma de decisiones por los órganos que corresponde en seguridad ciudadana y prevención de la violencia y promoción de la convivencia social. Nos pareció muy importante, y que debe ser motivo de reflexión en el Poder Judicial, el enfoque y la explicación de la verdadera importancia de los datos, y como analizarlos para que verdaderamente sirvan para solucionar los problemas, y tomar decisiones acertadas. Nos expusieron algunos de sus estudios y los aportes y recomendaciones que a partir de esas investigaciones han hecho, y que se han convertido en acciones concretas: Prevención De Violencia: Desestimulación De Comportamientos Violentos En Ámbitos: Familiares, Escolares Y Ciudadanos. Presentación Institucional Desarrollo Sistemas De Vigilancia Presentación Experiencia Observatorios De Seguridad Ciudadana, Sistemas Web: Un Modelo Para La Gobernabilidad Sistema Regional De Indicadores Ses Planes De Seguridad Y Otros Instrumentos Para La Convivencia. 299 Prevención De Violencia E Intimidación EscolarTrazos Colectivos Para La Convivencia Familiar Y Promoción De Una Niñez Feliz. Comunidades Seguras. Bogotá: 28 de setiembre Este día contó con tres actividades importantes primero un encuentro en la Alcaldía de Bogotá, en donde se abordó con los personeros encargados del tema la “Sostenibilidad de las Políticas de seguridad ciudadana por la Administración Distrital” y el “Sistema De Información para la Previsión, Prevención y control de las conflictividades, violencia y delitos.” De la Pasantía, este fue uno de los encuentros más provechosos, porque nos dio una visión concreta de los que significa una estrategia de abordaje de la violencia y la seguridad y de cómo clasificar y cuantificar la información de forma que permita no solo prevenir, sino tomar previsiones para el tratamiento de los diferentes tipos de violencia, teniendo claro cual es la conflictividad de cada lugar. Por ejemplo interesó mucho la estrategia del desarme de la población civil, lo relativo a los jóvenes para crear nuevas oportunidades y una esperanza de vida, trabajo en los colegios, el manejo de la política en estos temas, entre otros. Durante la tarde de este día las actividades se realización en la sede la Policía Nacional, en sus instalaciones de capacitación, se realizaron tres presentaciones: Estrategia Institucional De Convivencia Y Seguridad Ciudadana – Plan Nacional De Vigilancia Comunitaria Por Cuadrantes (Pnvcc). Experiencia Exitosa Del Monitoreo De La Criminalidad Observatorio Del Delito. Ponencia en Materia De Aplicabilidad Exitosa Del Sistema De Responsabilidad Penal Para Adolescentes En El Centro De Internamiento Preventivo – Redentor. Al igual que de las anteriores se cuenta con material, pero las presentaciones están enfocadas a acciones que se están desarrollando de forma paralela a la atención de los casos 300 cotidianos, es decir acciones que van más allá de la resolución del caso, para evitar la reincidencia y la ocurrencia de los actos delictivos o de violencia, y todos estos programas se insertan en el trabajo ordinario, para que se cumplan estas acciones de forma paralela a las demás funciones. El programa con jóvenes infractores por ejemplo es un buen ejemplo para Costa Rica para seguir trabajando con esta población que requiere de nuevas oportunidades, pero con un involucramiento de la ciudadanía, que es lo que se pretende con estas experiencias. La semana de trabajo terminó ese día en con una sesión para reflexiones finales sobre percepciones y aportes a la implementación de los proyectos priorizados SICA. El grupo se dividió por áreas de trabajo en cuanto a los temas de violencias: a) Elaboración de Políticas, b) Género c) Personas menores de edad, d) Seguridad y convivencia. Lo anterior para concretar aprendizaje, cosas novedosas, aspectos que no se aplicarían y cuales nuevos proyectos son posibles para los países a partir de estas experiencias. Se hizo una dinámica de retroalimentación y un acto de clausura con entrega de los certificados de participación. Semana del 1 al 5 de octubre Durante la semana del 1 al 5 de octubre que era la segunda parte de la pasantía, y en la que participó solamente la señora Xinia Fernández Vargas, se dedicó el primer día a profundizar vía charlas magistrales y conversatorios las experiencias en investigación en violencia juvenil y contra las mujeres del centro de estudios y análisis en convivencia y seguridad ciudadana de la Alcaldía de Bogotá; los programas de prevención de violencia juvenil y en barrios a cargo de la Policía nacional; en el segundo día conocimos el papel del Dirección Nacional de Planeación en la coordinación interinstitucional e intersectorial para la ejecución de la política nacional del gobierno para la convivencia y la seguridad, se visitó al Alto consejero presidencial en la materia y los días 3 y 4 de octubre asistimos al Foro Nacional sobre Ciudades sostenibles y competitivas realizado en Barranquilla, donde pudimos conocer con el personal de la Alcaldía sobre buenas prácticas en prevención de violencia juvenil, el mejoramiento de la infraestructura como forma de construir ciudades seguras y disminución de la violencia.” 301 -0Se acordó: Tener por rendido el informe anterior y hacerlo de conocimiento de las Comisiones Contra la Violencia Doméstica y de Género. A las 11:35 horas terminó la sesión.