Estudio Regional sobre Profesión Docente en el Informe EPT

Educación para Todos
Informe de Seguimiento
de la Educación para
Todos en el Mundo
ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE
Lograr la calidad para todos:
una aproximación sobre la docencia
Magaly Robalino Campos
Representante de UNESCO en Perú
Arequipa, 14 de noviembre 2014
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
TEMAS
1
• Contexto global de la Educación para
Todos
2
• Los factores que inciden en el trabajo de
la escuela y los docentes
3
• La relevancia del tema docente en el
cumplimiento del derecho a la educación
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
1990: un momento histórico para la educación mundial
 En 1990, Jomtien (Tailandia), Conferencia Mundial
sobre Educación para Todos.
 1500 delegados de 155 países y 150 organizaciones
intergubernamentales, gubernamentales y no
gubernamentales.
 Todos los países por la universalización de la
educación.
1990, Declaración Mundial sobre Educación para
Todos y Marco de Acción para satisfacer las
necesidades básicas de aprendizaje.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Dakar 2000: Metas de Educación para Todos hasta el
2015
1. Extender y mejorar educación de la primera
infancia
2. Enseñanza primaria gratuita y obligatoria para
todos los niños y niñas
3. Aprendizajes de jóvenes y adultos para una vida
activa
4. Disminución por lo menos de un 50% del
analfabetismo y garantía para la continuidad de la
educación básica
5. Paridad entre géneros en educación
6. Calidad de la educación para todas y todos
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Desde el 2002 se han publicado 11 Informes de Seguimiento de la
EPT en el Mundo
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
¿Qué dicen los informes de EPT en términos de avances?
 En el último decenio han ocurrido grandes progresos
hacia la universalización de la enseñanza primaria.
 Algunos de los países más pobres muestran:

Altos incrementos de la escolarización de los niños

Reducción de disparidades entre los sexos

Mayores oportunidades para los grupos desfavorecidos
 En el 2000 había 100 millones de niños sin
escolarizar. En 2007 se redujo a 72 millones y en el
2011 a 57 millones.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
¿Qué dicen los informes de EPT en términos de avances?
 En el 2011, alrededor de la mitad de niños de corta
edad podía acceder a la educación preescolar.
 La proporción de países que habían alcanzado la
meta de paridad de género en nivel primario pasó
de 57%, en 1999 a 63% en el 2011.
 El número de adultos analfabetos es de 774
millones. Ha disminuido 12% desde 1990 y 1% desde
el 2000.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Universalización de la enseñanza primaria
 América Latina es la región que está más cerca de
lograr la escolarización de todos los niños y niñas
en la enseñanza primaria.
 El número de niños sin escuela se sitúa por debajo
del registrado en otras regiones del mundo aunque
los avances son lentos:
 1999:
3,5 millones sin escolarizar
 2007:
poco menos de 3 millones sin escolarizar
 2011:
2,7 millones sin escolarizar
 Los niños que permanecen fuera de la escuela son
los que viven en contextos o condiciones de
exclusión.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Pese a estos avances . . .
 En 2015 podría haber 56 millones de niños en el
mundo privados de escuela.
 710 millones de adultos seguirán sin competencias
elementales en lectura, escritura y cálculo.
 Todavía millones de niños ingresan y abandonan la
escuela antes de finalizar sus estudios primarios o no
aprenden lo necesario
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Los informes EPT, marginación y exclusión 2010, 2011, 2012, 2013/4
Los factores principales que ocasionan la
marginación están fuera de la escuela
1. Pobreza, vulnerabilidad y trabajo infantil.
2. Desventajas debidas al grupo de
pertenencia.
3. Lugar de domicilio y medios de subsistencia.
4. Discapacidad.
5. VIH y sida.
6. Vivir en zonas afectadas por conflictos
7. Género
8. Orientación sexual
ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
• Número de niños no escolarizados
disminuyó un 47% entre 1999 y
2011.
• La escolarización en el primer ciclo
de la enseñanza secundaria
aumentó del 72% al 82%.
• Sobre la conclusión de la educación
primaria, el progreso ha sido casi
nulo entre 1999 y 2010.
• La proporción de niños que alcanzó
el último grado de la educación
primaria apenas subió de 74% a
75%.
• Sin embargo, 57 millones de niños y
niñas en edad escolar no están
escolarizados y el 54% de éstos son
niñas.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
EPT: % de niños sin escolarizar
Perú camina hacia las metas EPT
18.0
16.0
14.0
12.0
10.0
8.9
7.8
6.4
8.0
6.0
4.0
3.7
4.5
2.0
0.0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Mundo
AL y el Caribe
Paises de Medianos Ingresos
Paises de Ingresos Medios Altos
2011
2012
Peru
Perú ha hecho avances importantes en relación a la matrícula
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS
• Adolescentes fuera de la escuela
disminuyeron entre 1999 y 2011
en un 31% , mientras en América
Latina y el Caribe esta baja fue de
55%.
• Pese a esto, 69 millones de
adolescentes no están
escolarizados en el mundo y la
cifra no ha disminuido
significativamente desde el 2007.
• En los países de bajos ingresos,
solo el 37% de los adolescentes
termina el primer ciclo de la
enseñanza secundaria, y solo el
14% en el caso de los adolescentes
más pobres.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
ADOLESCENTES SIN ESCOLARIZAR EN SEGUNDO CICLO DE SECUNDARIA
Perú tiene desafíos en las metas EPT
30.0
25.0
16.8
20.0
16.3
15.0
10.0
5.0
6.0
7.6
6.3
0.0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
World
Latin America and the Caribbean
World
Middle income countries
Upper middle income countries
Peru
2011
2012
La matrícula para secundaria es uno de los mas grandes desafíos
en relación al acceso universal a educación básica
ALFABETIZACIÓN DE LOS ADULTOS
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

774 millones de adultos son analfabetos, casi las dos terceras partes son mujeres.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
TASA DE ALFABETIZACIÓN DE ADULTOS
Perú camina hacia las metas EPT
95
94
93
92
91
90
89
88
87
86
85
84
83
82
81
80
79
78
77
1999
2004
2005
2006
2007
World
Latin America & the Caribbean
Middle income countries
Upper middle income countries
Peru
Perú de muestra buenos avances en materia de alfabetización
de población adulta
2012
PARIDAD E IGUALDAD DE GÉNERO
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

Solo el 20% de los países de bajos ingresos ha logrado la paridad entre los sexos en el
nivel de primaria.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
La protección social es clave, sin ella los efectos de las crisis
económicas tienen impacto directo sobre los adolescentes
Una de los factores de abandono en secundaria es la necesidad
de generar ingresos como apoyo a la familia,
sobre todo en los varones
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PARIDAD DE GÉNERO EN ESTUDIANTES DE PRIMARIA
Perú camina hacia las metas EPT
1.05
1
1
0.97
0.96
0.95
0.97
0.96
0.96
0.93
0.92
0.89
0.9
0.86
0.85
0.8
0.75
1999
2011
World
Latin America & the Caribbean
Middle income countries
Upper middle income countries
Peru
En Perú no hay brechas de género significativas en relación a la paridad de
alumnos en primaria
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
DEFICIT EN APRENDIZAJE BASICOS
De los 650 millones de
niños en edad de asistir a
la escuela primaria en el
mundo
130 millones asisten a la
escuela primaria pero no han
adquirido los conocimientos
básicos
un 38% no está
adquiriendo los
conocimientos
básicos
120 millones ni siquiera han
estado escolarizados durante
4 años
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Los mejores docentes para el derecho a la educación
 Revalorización de la profesión: atraer a los mejores
docentes
 Prioridad en la educación de los docentes:
profesionalismo y profesionalidad
 Disponer de docentes donde más se necesitan
 Ofrecer las condiciones de trabajo apropiadas para
conservar a los mejores docentes
Fuente: EPT 2013
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
ATRAER A LOS MEJORES DOCENTES DE MUY DISTINTAS PROCEDENCIAS
La docencia una profesión
estratégica: atraer a la
enseñanza a los mejores
candidatos
 Candidatos deben haber finalizado la enseñanza
secundaria con resultados muy satisfactorios.
 Equilibrio entre profesores y profesoras.
 Contar profesores de muy distintos orígenes.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
TRANSFORMAR LA EDUCACIÓN DE LOS DOCENTES
Sistemas articulados: Formación
inicial, inserción, acompañamiento y
formación continua de buena calidad
 Formación integral: teoría, metodologías, instrumentos. Atención a la
diversidad.
 La formación continua, articulada, asociada las necesidades de
docentes y estudiantes, a lo largo del ejercicio profesional.
 La formación de formadores es una prioridad.
 Incorporación temprana a la práctica.
 Formadores con actualización y experiencia de enseñanza en el aula.
 Programas de mentoría o acompañantes pedagógicos.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
DISTRIBUIR EFICAZMENTE A LOS DOCENTES
Destinar a los mejores
docentes a aquellos lugares
en los que más se los
necesita
 Ofrecer a los docentes las mejores condiciones para
que trabajen en zonas remotas.
 La contratación local de docentes ayuda a asegurar
que un número suficiente de docentes trabaje en
zonas difíciles.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Proporción alumnos/docente en primaria
Perú camina hacia las metas EPT
35.0
33.0
31.0
29.0
27.0
25.0
23.0
21.0
19.0
17.0
15.0
29.6
24.2
19.2
2005
World
2006
2007
2008
Lower middle income countries
2009
2010
2011
Middle income countries
2012
Peru
La proporción de alumnos por docente en primaria está en un
número aceptable
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
DEMANDA DE DOCENTES
Docentes donde más se necesitan
Total general
Ucayali
Puno
Pasco
Madre de Dios
Loreto
Huancavelica
Cusco
Cajamarca
Ayacucho
Ancash
Amazonas
Unidocente
Polidocente multigrado
Polidocente completo
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
En las escuelas unidocentes los docentes están sobrecargados
Desafios en la calidad por el lado de la valorización de la función del docente.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Docentes donde más se necesitan
DEMANDAS SOBRE LOS DOCENTES
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Docentes donde más se necesitan
En las escuelas unidocentes los docentes están sobrecargados
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
AUSENTISMO DOCENTE UN PROBLEMA GRAVE
 Tasa de ausentismo docente en las escuelas primarias asciende a 11%
 Informe BIAE 2014 reporta 12% de ausentismo docente en la primera
semana de clases y 9% en la segunda.
 En escuelas en zonas de mayor pobreza el ausentismo docente asciende a
15.6%
 Las ubicadas en zonas remotas (medidas por la distancia a una vía
pavimentada), el ausentismo asciende a 21.4%.
 Se estima el número perdido de horas debido al ausentismo docente en
121 horas al año en promedio nacional; 172 horas en las escuelas en
zonas de mayor pobreza y 235 horas al año en las escuelas rurales más
remotas. Alcázar et al (2006).
 La causa principal del ausentismo es la lejanía de la vivienda del docente
con la escuela (42%).
Fuente: Alcázar (2006) e informe BIAE 2014
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Contexto de Inversión en la Educación
El contexto es favorable, cada vez se invierte más en educación,
hay margen para invertir más en la profesión docente.
3
937.9
2.9
1000
900
2.9
800
2.8
2.8
2.8
2.8
700
2.7
2.7
2.7
600
2.7
500
2.6
356.4
400
2.5
2.5
2.5
Gasto en Educación como %
de PBI
Gasto por alumno en
Primaria (US$ PPP)
300
2.5
200
2.4
100
2.3
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
El PBI orientado a educación se mantiene en torno al 3%. (3.3% en 2013) lo
cual significa mas recursos para la educación (la economía crece).
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Estrategia 4. Atraer a los mejores docentes
Valorización de la
profesión docente:
políticas docentes
integrales
 Debería pagarse suficiente a los docentes, contar con
un plan de carrera atractivo, ofrecerles las mejores
condiciones de trabajo posibles para que tengan una
vida digna y transiten por un proceso de aprendizaje
permanente a lo largo de su vida profesional. Construir
acuerdos nacionales por la revalorización de la
profesión docente.
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