DENUNCIA CONDUCTA TIPIFICADA EN EL ART

DENUNCIA CONDUCTA TIPIFICADA EN EL ART. 248 Y 260 DEL
CÓDIGO PENAL
Señor Juez:
JOSÉ LUCAS MAGIONCALDA, abogado Tº 62
Fº 671 del CPACF, constituyendo domicilio en Lavalle 1773, 6º “C”, Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, a V.S. me presento y respetuosamente digo:
I. PERSONERÍA: Conforme lo acredito con la
copia de poder que adjunto y firmo, declarando bajo juramento que el mismo es
fiel a su original, soy apoderado de CIUDADANOS LIBRES POR LA
CALIDAD INSTITUCIONAL ASOCIACIÓN CIVIL, con domicilio social en
Lavalle 1773, 6º “C”, Ciudad de Buenos Aires.
II. OBJETO: Que por expresa instrucción de mi
mandante, vengo a presentar denuncia por las conductas tipificadas en el art. 248
del Código Penal (incumplimiento de los deberes de funcionario público y abuso
de autoridad) y en el art. 260 del mismo cuerpo normativo (malversación de
caudales públicos) contra la Sra. Ministra de Desarrollo Social, Dra. ALICIA M.
KIRCHNER, contra el Sr. Secretario Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia,
Dr. CLAUDIO FRANCHELLO, y contra todo otro funcionario que hubiere
participado en los hechos que se detallan a continuación:
III. HECHOS: Conforme lo publicado por el diario
LA NACIÓN en su nota titulada “El Gobierno reparte libritos infantiles con la
imagen de Cristina Kirchner”, “… En las plazas porteñas ya se reparten los
libritos impresos por el Área de Comunicación Institucional de la Secretaría
Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia. El organismo, que pertenece al
Ministerio de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación, que dependen de
Alicia y Cristina Kirchner, respectivamente, armó un cuadernillo de juegos para
niños que los niños mayores de 4 años aprendan sus derechos jugando. El
documento, impreso en 2015, resalta el cumplimiento de los 10 años de la
sanción de la ley N° 26.061, de Protección Integral de Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes y en una de sus últimas páginas invita a armar un rompecabezas
donde figura una dibujo de la Presidenta, vistiendo la banda presidencial y la
Casa Rosada de fondo. En el rompecabezas, se apunta a que los chicos
identifiquen a los que "están trabajando juntos para que se cumplan tus
derechos". Están mencionados la familia, la comunidad y el Estado. Allí, Cristina
-frente a la Casa Rosada- representa al Estado. Este material, que llegó a LA
NACION a través de uno de sus empleados, que lo recibió de uno de sus hijos en
la plaza Güemes de la ciudad Buenos Aires, evoca a revistas como Mundo
Infantil, de editorial Haynés, perteneciente al ALEA dirigido por Carlos Aloé, que
ensalzaban las figuras de Perón y su segunda mujer, Eva Duarte, para el público
infantil."
(
Ver
LA
NACIÓN
–
Edición
Web
–
08/09/2015:
http://www.lanacion.com.ar/1826101-el-polemico-libro-de-juegos-infantiles-queincluye-a-cristina-kirchner ).
Asimismo, cabe destacar que en la tapa del
cuadernillo –que publica íntegramente LA NACIÓN en su página web- se han
impreso dos imágenes de Eva Duarte de Perón (alias “EVITA”) lo cual le otorga
un carácter netamente partidario a la mencionada publicación estatal.
Por último, al dorso de la tapa, se encuentran
impresos los nombres y apellidos de la Presidente de la Nación y de las dos
autoridades públicas denunciadas en el presente escrito (Alicia M. Kirchner y
Claudio Franchello), cada uno de ellos, con su respectivo cargo.
IV. DERECHO: La ley 25.188 de Ética en el
Ejercicio de la Función Pública (modificada según ley 26.857) establece
expresamente, en su artículo 42, que la publicidad de los actos, programas, obras,
servicios y campañas de los órganos públicos deberá tener carácter educativo,
informativo o de orientación social, no pudiendo constar en ella, nombres,
símbolos o imágenes que supongan promoción personal de las autoridades o
funcionarios públicos. Asimismo, la ley 25.188 (modificada según ley 26.857)
establece como deberes del funcionario público, privilegiar “el interés público
sobre el particular” (art. 2º, inc. c) y “Abstenerse de usar las instalaciones y
servicios del Estado para su beneficio particular” (art. 2º, inc. g).
Está claro, entonces, que resulta ilícita la presencia
de la imagen de la Presidente de la Nación y la mención con nombre, apellido y
cargo de dicha funcionaria, así como la mención de los dos funcionarios
denunciados en el presente, en la publicación mencionada. Ello, en tanto que
dicha situación importa la utilización de una campaña tendiente a difundir los
beneficios de la Ley 26.061, con una clara finalidad de promoción y
autopromoción de funcionarios que privilegia lo propio, lo privado, sobre lo
público.
Asimismo, la propia norma promocionada en el
cuadernillo en cuestión (ley 26.061) establece en su art. 19: “DERECHO A LA
LIBERTAD. Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la libertad. Este
derecho comprende: a) Tener sus propias ideas, creencias o culto religioso según
el desarrollo de sus facultades y con las limitaciones y garantías consagradas por
el ordenamiento jurídico y ejercerlo bajo la orientación de sus padres, tutores,
representantes legales o encargados de los mismos;”
De este modo, la imposición de la imagen netamente
partidaria de Eva Duarte de Perón (alias “EVITA”) en el contexto de una
publicación con pretensiones educativas de la niñez, financiada y distribuida por
el Estado Nacional, constituye una intromisión en la potestad orientadora de las
ideas que sólo está reservada a los padres, tutores, representantes legales o
encargados de los niños. ¿Cómo podrían desarrollarse LIBREMENTE las ideas de
los niños, si en plena etapa de formación de las mismas, se les introducen
imágenes de la mitología peronista y se asocia el concepto de Estado a la persona
de quien ejerce la Presidencia de la Nación?
En suma, la publicación aquí cuestionada vulnera,
también, la tarea estatal que se pretende difundir entre los niños (a saber, la
sanción y vigencia de la ley 26.061) brindando imágenes que no son necesarias
para los fines educativos, informativos o de orientación social que exige el art. 42
de la ley 25.188 (modificada según ley 26.857) para la difusión de las actividades
estatales.
En resumen, la vulneración de las normas citadas de
la ley 25.188 (modificada según ley 26.857) y de la ley 26.061, mediante la orden
de imprimir y difundir el cuadernillo en cuestión, constituye, consecuentemente,
una violación del art. 248 del Código Penal que establece: “Será reprimido con
prisión de un mes a dos años e inhabilitación especial por doble tiempo, el
funcionario público que dictare resoluciones u órdenes contrarias a las
constituciones o leyes nacionales o provinciales o ejecutare las órdenes o
resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le
incumbiere.” (El subrayado en negrita me pertenece).
Asimismo, conforme lo establece el art. 260 del
Código Penal: “Será reprimido con inhabilitación especial de un mes a tres años,
el funcionario público que diere a los caudales o efectos que administrare una
aplicación diferente de aquella a que estuvieren destinados. ...”. En razón de lo
expuesto, dado que la impresión y difusión de los cuadernillos cuestionados en el
presente escrito posee una finalidad ilícita, jamás puede ser dicha actividad la
destinataria de fondo público alguno. Por lo dicho, las conductas denunciadas
encuadran en el tipo penal que consiste en la malversación de caudales
públicos.
PETITORIO: Por todo lo expuesto, solicito se
investigue el hecho denunciado y se apliquen a sus autores las más severas
sanciones previstas por la legislación penal.
Proveer de conformidad
SERÁ JUSTICIA