“PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARA ... PRIVATIVO DE LA VÍA PÚBLICA ...

“PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARA LA CONCESIÓN DEL USO
PRIVATIVO DE LA VÍA PÚBLICA MEDIANTE LA EXPLOTACIÓN DE QUIOSCO
SITO EN ÉL ENTREGO, EN LA CONFLUENCIA DE LAS C/ MENÉNDEZ PELAYO Y
NICOLÁS ARGÜELLES.
1. OBJETO Y NATURALEZA.
El objeto de la concesión es el uso de la vía pública para la explotación de un quiosco
para la venta de periódicos, revistas, chucherías y similares, en la forma y con las condiciones
que en el presente pliego se establecen y cuya ubicación será la siguiente:
Vía pública: Confluencia de las C/ Menéndez Pelayo y Nicolás Argüelles en El Entrego.
Se adjunta al presente pliego anexo nº I donde se describe el quiosco objeto de la presente
concesión.
2. CRITERIOS QUE HAN DE SERVIR DE BASE A LA LICITACIÓN.
A motivos de interés general, se unen a la presente concesión razones sociales, por lo que
han de servir de base a la selección los siguientes criterios objetivos:
a) Situación de desempleo e ingresos de los solicitantes: Se concederán 50 puntos a
aquellos solicitantes desempleados o cuyos ingresos, incluidos los del conjunto de miembros de
la unidad familiar, no excedan del salario mínimo. A los restantes se minorará su puntuación en
10 puntos, cada vez que se supere el salario mínimo (2 veces salario mínimo 40 puntos, 3 veces
salario mínimo 30 puntos, y así sucesivamente).
Se entiende por unidad familiar todos los empadronados en el mismo domicilio y con
vínculos de parentesco.
b) Condición de familia numerosa. Se concederán 30 puntos a aquellos solicitantes que
reúnan la condición de familia numerosa.
Las restantes familias sumarán 15 puntos y los que figuren empadronados solos 0 puntos.
La condición de familia numerosa se acreditará mediante el título expedido por una
Comunidad Autónoma.
c) Minusvalía. Se concederán 20 puntos a aquellos que cuenten con una minusvalía
superior al 50 %. Se concederán 10 puntos a aquellos que cuenten con una minusvalía igual o
superior al 33% y hasta el 50% (incluido).
A efectos de cómputo se tendrán en cuenta al solicitante e hijos, y en el caso de que más
de una persona cuente con minusvalía acreditada únicamente se tendrá en cuenta la de mayor
grado.
La minusvalía se acreditará mediante resolución de una Comunidad Autónoma
reconociendo al menos un 33 % de discapacidad o mediante resolución de la Seguridad Social
reconociendo la incapacidad permanente total.
Se entiende por unidad familiar todos los empadronados en el mismo domicilio y con
vínculos de parentesco.
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3. CAPACIDAD PARA CONCURRIR.
Podrán participar en el concurso las personas físicas, que tengan plena capacidad de
obrar, no se hallen incursas en ninguna de las prohibiciones de contratar enumeradas en el
artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos las Administraciones Públicas, aprobado
por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio y reúnan algunas de las condiciones
señaladas como criterios de preferencia en la base anterior.
4 OBRAS E INSTALACIONES.
Serán de cuenta del adjudicatario los gastos de mantenimiento y conservación del
quiosco. Para la realización de cualquier obra en la instalación deberá de contarse con
autorización escrita municipal. Las mejoras fijas realizadas en las instalaciones revertirán al
Ayuntamiento a la extinción de la concesión, sin derecho a indemnización por parte del
concesionario.
5. DURACIÓN DE LA CONCESIÓN Y CANON DE EXPLOTACIÓN.
La concesión se otorga por un plazo de 10 años, a partir de la adjudicación definitiva,
adjudicación que tendrá lugar en la forma determinada en el presente pliego.
El plazo de concesión, transcurridos los 10 años, será prorrogable tácitamente por
periodos anuales, salvo denuncia de alguna de las partes, que deberá producirse con al menos 3
meses de antelación. La duración total de la concesión (plazo inicial más prórrogas) no excederá
de 25 años. Cumplido el plazo de concesión, cesará el uso privativo del dominio público y
revertirá el quiosco a propiedad del Ayuntamiento, con las prescripciones que se establecen en la
cláusula 9 del presente pliego.
El canon de licitación para el ejercicio 2008 será de 49,42 euros/mes, actualizándose
anualmente, al comienzo de cada anualidad, abonándose la tasa que resulte de la aprobación de
la Ordenanza Fiscal correspondiente.
6. GARANTÍA PROVISIONAL
1. Los licitadores acreditarán la constitución en la Caja de la Corporación, a disposición
del Ayuntamiento, de una garantía provisional equivalente a 12 euros.
2. Dicha garantía habrá de ser constituida en metálico, en valores, mediante aval prestado
por alguno de los Bancos, Cajas de Ahorro, Cooperativas de Crédito y Sociedades de Garantía
Recíproca autorizados para operar en España, o por contrato de seguro de caución celebrado con
entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo de caución conforme disponen los
artículos 15, 16 y 17 del Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, de desarrollo parcial de la Ley
13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas.
3. La garantía provisional será devuelta a los interesados inmediatamente después de la
adjudicación del contrato salvo al incluido en la propuesta.
4. El adjudicatario está obligado a constituir una garantía definitiva de 237,22 euros, que
habrá de constituirse, a disposición del Ayuntamiento, en la forma prevista para la garantía
provisional.
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7. DERECHOS Y DEBERES Y DEL CONCESIONARIO.
a) Usar el dominio público asignado de modo privativo para ejercer la actividad para la
que esté autorizado y ser mantenido en ese uso y disfrute.
b) Respetar el objeto de la concesión y los límites establecidos en la misma. El
concesionario podrá vender únicamente periódicos, revistas, chucherías y similares, no pudiendo
destinar el quiosco a otras actividades distintas ni aún en el supuesto de que éstas sean
compatibles con aquélla.
c) Garantizar a los particulares el derecho a las adquisiciones mediante el abono de las
contraprestaciones que correspondan, respetando el principio de no discriminación.
d) Conservar el espacio ocupado las instalaciones en buen estado de seguridad, salubridad
y ornato público.
e) Al tratarse de una concesión que se otorga en base a las circunstancias personales y
condiciones familiares del solicitante, no será transmisible dicha concesión a terceros. Se
admitirá únicamente la transmisión a título gratuito a miembros de la familia, exigiéndose que
medie una relación de parentesco de, exclusivamente, primer grado, y siempre que el
Ayuntamiento compruebe que subsisten las circunstancias socioeconómicas que motivaron la
concesión.
f) Explotar de manera personal la actividad a que se destine el quiosco, si bien será lícito
que tal actividad pueda ser ejercida por familiares, en caso de enfermedad del concesionario.
g) Sufragar los gastos de luz, agua y teléfono y demás necesarios para el desarrollo de su
actividad.
h) Mantener la actividad abierta al público los días y horas laborables y los festivos que
fije la Corporación.
i) Darse de alta en la matrícula del impuesto de actividades económicas, así como atender
el pago de los demás tributos que correspondan por la actividad que se desarrolle en el quiosco.
j) El concesionario deberá suscribir póliza de seguro de responsabilidad civil, que cubra
cuantos daños y perjuicios pudieran ocasionarse como consecuencia del ejercicio de la
concesión.
8. DERECHOS Y DEBERES DEL AYUNTAMIENTO.
1. Como contrato administrativo especial, el Ayuntamiento tiene las prerrogativas para
interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones
de interés público, acordar su resolución y determinar sus efectos. El orden jurisdiccional
contencioso-administrativo será el competente para conocer las cuestiones que puedan suscitarse
en orden a la concesión.
2. Por su parte el Ayuntamiento queda obligado a mantener al concesionario en el uso y
disfrute del derecho concedido, e indemnizarle en los supuestos en que proceda.
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9. REVERSIÓN.
Cuando finalice el plazo contractual las instalaciones revertirán al Ayuntamiento,
debiendo el contratista entregarlas en buen estado de conservación, cesando en el uso privativo
del dominio público. Las mejoras fijas realizadas en las instalaciones revertirán al Ayuntamiento
a la extinción de la concesión, sin derecho a indemnización por parte del concesionario.
Tres meses antes de finalizar el plazo de concesión el Ayuntamiento designará los
técnicos para inspeccionar el estado en que se encuentra el quiosco, ordenando, a la vista de los
resultados de la inspección técnica, la ejecución de las obras y trabajos de reparación y
reposición que se estimasen necesarias para mantener aquéllas en las condiciones previstas. Las
obras y trabajos de reparación o reposición que deban efectuarse serán de cuenta del
concesionario.
10. RESCATE.
La Corporación Municipal se reserva el derecho de dejar sin efecto la concesión antes del
vencimiento, si lo justificasen circunstancias sobrevenidas de interés público, mediante
indemnización al concesionario de los daños que se le causasen, o sin ella cuando procediese.
11. INCUMPLIMIENTOS.
Las infracciones se clasificarán en leves, graves y muy graves.
Serán incumplimientos leves:
a) Las simples irregularidades en el cumplimiento de lo que prescribe este pliego de
condiciones, siempre que no causen un perjuicio directo de carácter económico.
b) La venta practicada fuera del perímetro autorizado o transgrediendo las horas
establecidas para el ejercicio de la actividad.
Serán incumplimientos graves:
a) La reiteración por parte del concesionario en casos que den lugar a sanciones leves en
un periodo de seis meses.
b) La actuación del concesionario que dé lugar a la depreciación del dominio público o de
las instalaciones.
c) La venta realizada por cualquier persona no autorizada.
d) La negativa o resistencia a facilitar la información requerida por la autoridad
competente o sus agentes para el cumplimiento de los fines de inspección.
e) El ejercicio de una actividad sobre el dominio que no sea la que tiene por objeto dicha
concesión.
Tendrán el carácter de incumplimientos muy graves:
a) La reiteración de sanciones graves en un periodo de dos años.
b) Las infracciones que den o puedan dar lugar a perjuicios que por su importancia sean
susceptibles de producir graves alteraciones.
2. Con independencia de la sanción, cuando se produjeses daños al dominio o a las
instalaciones, y no sean como consecuencia de casos fortuitos o fuerza mayor, la Administración
podrá exigir la restauración de los elementos dañados.
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12. PENALIDADES.
1. Los incumplimientos consumados a que se refiere este pliego se sancionarán con multa
hasta la siguiente cuantía:
a) Los incumplimientos leves hasta 30 euros.
b) Los incumplimientos graves hasta 90 euros.
C) Los incumplimientos muy graves hasta 300 euros, o resolución de la concesión.
2. La potestad sancionadora corresponde al Alcalde.
3. La imposición de sanción por falte leve, requerirá expediente sumario en el que deberá
ser oído el infractor. Las infracciones por falta grave o muy grave se sancionarán con arreglo al
procedimiento regulado en el Reglamento de Procedimiento pare el ejercicio de la potestad
sancionadora aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
13. RESOLUCIÓN DE LA CONCESIÓN.
Son causas de resolución:
- Por el transcurso del plazo.
- El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el concesionario.
- La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario sin herederos de primer grado.
- La declaración de quiebra, de suspensión de pagos.
- La falta de prestación de la garantía definitiva o del pago del canon.
- El no-ejercicio de la actividad por el concesionario, de la que se derivase perturbación
grave.
- Por renuncia del concesionario.
- Cese de las condiciones socio-económicas que motivaron la concesión.
- Por sanción con arreglo a lo que procede según lo dispuesto en este Pliego.
- Por desafectación del bien y rescate del dominio público.
- Por resolución judicial.
14. PROPOSICIONES Y DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA.
1. Los licitadores solamente podrán presentar una proposición en la Secretaría del
Ayuntamiento en horas de 8 a 14.
2. Se presentarán en un sobre cerrado en el que figurará la inscripción "PROPOSICIÓN
PARA TOMAR PARTE EN LA LICITACIÓN CONVOCADA POR EL AYUNTAMIENTO
DE SAN MARTÍN DEL REY AURELIO PARA LA CONCESIÓN, POR PROCEDIMIENTO
NEGOCIADO, DEL USO PRIVATIVO DE LA VÍA PÚBLICA MEDIANTE LA
EXPLOTACIÓN DE QUIOSCO SITO EN EL ENTREGO, EN LA CONFLUENCIA DE LAS
C/ MENÉNDEZ PELAYO Y NICOLÁS ARGÜELLES.
Dentro de este sobre mayor se contendrán dos sobres A y B, cerrados con la misma
inscripción referida en el apartado anterior y un subtítulo.
El Sobre A se subtitulará "DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DE LA
PERSONALIDAD Y CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATISTA Y GARANTÍA
DEPOSITADA". Y contendrá los siguientes documentos:
a) Documento Nacional de Identidad o fotocopia compulsada.
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b) Escritura de poder, bastanteada y legalizada, en su caso, si se actúa en representación
de otra persona.
c) Resguardo acreditativo de haber depositado la fianza provisional.
d) Declaración responsable ante notario, autoridad judicial o administrativa de no estar
incurso en prohibiciones de contratar, conforme a los artículos 15 a 20 de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas.
e) Declaración responsable de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones
tributarias y de seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes, debiendo, quien resulte
propuesto como adjudicatario, justificar este extremo, para lo que se le concederá un plazo
máximo de cinco días hábiles. También podrá adjuntarse directamente el certificado emitido por
el órgano competente de la Admón. Tributaria y de la Seguridad Social, acreditativo de hallarse
al corriente en el cumplimiento de las obligaciones, no siendo preciso en ese supuesto, que quien
resulte admitido, justifique posteriormente este extremo.
El sobre B se subtitulará "OFERTA ECONÓMICA Y MODIFICACIONES AL OBJETO
DEL CONTRATO" y contendrá:
La proposición con arreglo al siguiente MODELO
D.........................................................................................vecino de .....................................con
domicilio
en
...........................................................,
C.P.
......................D.N.I...................expedido en ..........................., con fecha ..............................,
en
nombre
propio
(o
en
representación
de
...................................................................................................
como
acredito
por
......................................................................) enterado del expediente de contratación y de la
convocatoria para la adjudicación por procedimiento negociado sin publicidad de la concesión
demanial del uso privativo de la vía pública para la explotación de un quiosco anunciada en el
Boletín Oficial de la Provincia nº
de fecha, tomo parte en la misma
comprometiéndome a hacer uso del dominio público de acuerdo con el pliego de cláusulas
administrativas que acepto íntegramente, haciendo constar que no estoy incurso en ninguna de
las circunstancias establecidas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas.
(lugar, fecha y firma)
b) Criterios que concurren en el licitador:
*. Para personas en situación de desempleo será necesario aportar certificado expedido
por el INEM en el que se acredite la inscripción y en su caso las prestaciones que se reciban o la
ausencia de éstas.
*. Al objeto de acreditar los ingresos percibidos, certificado de la última declaración del
impuesto sobre la renta de las personas físicas, si algún miembro de la unidad familiar no
estuviese obligado a presentar declaración, deberá aportar certificado de Hacienda de que no
figura como sujeto pasivo del impuesto.
*. Vida laboral expedida por la Seguridad Social de todos los miembros de la unidad familiar
en edad laboral.
*. Al objeto de acreditar los miembros de la unidad familiar, certificado de
empadronamiento colectivo, y fotocopia del libro de familia. Para las familias numerosas título
expedido por una Comunidad Autónoma.
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* Al objeto de acreditar la minusvalía, resolución de una Comunidad Autónoma
reconociendo al menos un 33 % de discapacidad o mediante resolución de la Seguridad Social
reconociendo la incapacidad permanente total.
15. CONSTITUCIÓN DE LA MESA Y APERTURA DE PLICAS.
1 Tendrá lugar en el salón de actos del Ayuntamiento a las 9 horas del primer día hábil
siguiente al que termine el plazo señalado en el apartado 1 de la cláusula anterior, salvo que
coincida con sábado o festivo en cuyo caso tendrá lugar el primer día hábil siguiente.
2. La Mesa de contratación estará integrada del siguiente modo:
- El Alcalde, D. Ignacio Fernández Vázquez, o el Concejal en quien delegue, como
Presidente.
- Dos vocales designados por la Alcaldía.
- El Secretario y el Interventor del Ayuntamiento.
- Un representante de cada Grupo Político Municipal.
3 Calificados previamente los documentos presentados en tiempo y forma, la Mesa
procederá en acto público a la apertura de las proposiciones presentadas por los licitadores y las
elevará, con el acta y la propuesta que estime pertinente, que incluirá en todo caso la
ponderación de los criterios indicados en este pliego de cláusulas administrativas al órgano de
contratación que hay de efectuar la adjudicación del contrato.
4 Con base a la misma, previos los informes técnicos que fuesen precisos, la Comisión
informativa de Régimen Interior, Personal, Hacienda, Patrimonio y Especial de Cuentas, emitirá
dictamen, correspondiendo adoptar al Pleno el acuerdo de adjudicación del contrato a la
proposición más ventajosa.
5. En el supuesto que los “sobres A” adoleciesen de error u omisión, y siempre que los
mismos fuesen susceptibles de ser subsanados, la Mesa de Contratación suspenderá la apertura
de los “sobres B” y publicará, ese mismo día, una relación de los errores apreciados en el Tablón
de Anuncios del Ayuntamiento, concediendo un plazo de tres días naturales para la subsanación
de los mismos, con la advertencia de que caso de no presentación de la documentación requerida
se entenderá que se decae en la proposición presentada.
6. La Mesa de Contratación volverá a reunirse el día siguiente a aquel en que termine el
plazo de subsanación de errores, salvo que coincidiese con sábado o festivo, en cuyo caso se
reunirá el primer día hábil siguiente, para proceder a la apertura del “sobre B”.
16. RÉGIMEN JURÍDICO.
1. En lo no previsto en las presentes cláusulas regirán las normas de la Ley 7/1985, de 2
de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, el Reglamento de Servicios de las
Entidades Locales, de 17 de junio de 1955, el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de contratos de las Administraciones
Públicas y el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1098/2001, de 5 julio, la Ley 33/2003 de Patrimonio de
las Administraciones Públicas y el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales (Real Decreto
1372/1986) y en su defecto, las normas de derecho privado.
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2. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para resolver las
controversias que surjan entre las partes durante la vigencia del contrato, correspondiendo al
Ayuntamiento Pleno, en cuanto órgano de contratación, las prerrogativas para interpretarlo,
resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público,
acordar su resolución y determinar sus efectos.
ANEXO I
DESCRIPCIÓN DEL QUIOSCO SITO EN LA CONFLUENCIA DE LAS CALLES
MENÉNDEZ PELAYO Y NICOLÁS ARGÜELLES, EL ENTREGO.
Se trata de una edificación de planta baja y forma hexagonal, realizado sobre pilares
circulares de hormigón armado y cerchas metálicas, sobre las que apoyan tableros de hormigón
aligerado y acabado en material bituminoso.
Los cierres están realizados con ladrillo cara vista, hasta el antepecho y carpintería de
aluminio lacado y vidrio laminar.
El quiosco ocupa una superficie de unos 23 m2 y tiene una altura de alero de 3,20 metros.
El interior cuenta con suministro eléctrico, de agua, desagüe y canalización para teléfono.
En el quiosco existen dotaciones realizadas por el último concesionario, y que son de su
propiedad, consistentes en: Toldos desplegables exteriores de lona; persiana de cierre de la
puerta de acceso, equipo de aire acondicionado portátil, nevera, estanterías y expositores de
revistas perimetrales y mesa-estantería central.
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