pedrazaSantaCaterina

Universidad de Santa Caterina (Brasil)
28 de junio de 2007
La gestión del patrimonio bibliográfico:
la responsabilidad de los profesionales
1
Patrimonio
Patrimonio
es el
conjunto
Patrimonium (i)
bienes que
heredamos
de nuestros
Pater (is)
padres
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Legislación
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Constitución Española de 27 de diciembre de 1978 (BOE de 29 de
diciembre).
“Los poderes públicos garantizarán la conservación y
promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico,
cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes
que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su
titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este
patrimonio” (art. 46).
“Los poderes públicos promoverán y tutelarán el
acceso a la cultura, al que todos tienen derecho” (art. 44.1).4
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Especialmente el Título VII (Del Patrimonio Documental y
Bibliográfico y de los Archivos, Bibliotecas y Museos).
a) Establece los bienes que forman parte del P.B.
b) Define biblioteca.
c) C.C.P.B.
d) Determina las infracciones administrativas
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a) Establece los órganos colegiados
b) Procedimiento de declaración BIC, registros e inventarios.
c) Regula el C.C.P.B. (Tít. II, cap. VI, art. 33-39).
d) Regula la transmisión y exportación (Tít III).
e) Establece medidas de fomento
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Establece las penas para los delitos contra el PDyB (arts. 323, 324
y 625.2).
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Las 17 comunidades Autónomas y las 2 ciudades
poseen una legislación propia sobre patrimonio.
Establecen los
bienes que
forman parte del
PH
No siempre
incluyen el
PByD
Se centran en
la
Conservación
En menor
medida en su Tratamiento
difusión
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Reglamento (CEE) núm. 3911/92 del Consejo, de 9 de diciembre
de 1992, relativo a la exportación de bienes culturales (BOCE del 31 de
diciembre de 1992. y Reglamento (CEE) núm. 752/93 de la Comisión, de
30 de marzo de 1993, relativo a las disposiciones de aplicación del
reglamento anterior.
Regulan el control de la exportación de bienes
culturales dentro de la U.E.
9
Convenio para la Protección de los Bienes Culturales en caso de
conflicto armado. La Haya, 14 de mayo de 1954 (BOE de 24 de noviembre
de 1960). Ratificado por el Reino de España en 1960, entró en vigor en
septiembre de 1992, en virtud del Instrumento de Adhesión que se publicó
en el BOE el 25 de julio del mismo año.
Instrumento de Ratificación de la Convención sobre las medidas
que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación
y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales, hecha en París
el 17 de noviembre de 1970 (BOE de 5 de febrero de 1986).
Convenio de Unidroit sobre bienes culturales robados o
exportados ilegalmente, hecho en Roma el 24 de junio de 1995.
10
Enriquecimiento
Conservación
Acceso
Patrimonio Histórico Español
Medidas contra el expolio
y exportación
Conocimiento
Registro
Medidas de
fomento
11
9
C.E. arts.
v
148 y 149
Estado
Ley de Bases
de Régimen
v
Local art. 25
e)
Comunidades Autónomas
Local
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico las bibliotecas y colecciones
bibliográficas de titularidad pública
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico las bibliotecas y colecciones
bibliográficas de titularidad pública y las obras literarias, históricas, científicas o
artísticas de carácter unitario o seriado,
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico las bibliotecas y colecciones
bibliográficas de titularidad pública y las obras literarias, históricas, científicas o
artísticas de carácter unitario o seriado, en escritura manuscrita o impresa,
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico las bibliotecas y colecciones
bibliográficas de titularidad pública y las obras literarias, históricas, científicas o
artísticas de carácter unitario o seriado, en escritura manuscrita o impresa, de las
que no conste la existencia de al menos tres ejemplares en las bibliotecas o
servicios públicos.
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico las bibliotecas y colecciones
bibliográficas de titularidad pública y las obras literarias, históricas, científicas o
artísticas de carácter unitario o seriado, en escritura manuscrita o impresa, de las
que no conste la existencia de al menos tres ejemplares en las bibliotecas o
servicios públicos. Se presumirá que existe este número de ejemplares en el caso
de las obras editadas a partir de 1958” (art. 50.1).
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico las bibliotecas y colecciones
bibliográficas de titularidad pública y las obras literarias, históricas, científicas o
artísticas de carácter unitario o seriado, en escritura manuscrita o impresa, de las
que no conste la existencia de al menos tres ejemplares en las bibliotecas o
servicios públicos. Se presumirá que existe este número de ejemplares en el caso
de las obras editadas a partir de 1958” (art. 50.1).
Se aplicará el mismo régimen a
19
Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico las bibliotecas y colecciones
bibliográficas de titularidad pública y las obras literarias, históricas, científicas o
artísticas de carácter unitario o seriado, en escritura manuscrita o impresa, de las
que no conste la existencia de al menos tres ejemplares en las bibliotecas o
servicios públicos. Se presumirá que existe este número de ejemplares en el caso
de las obras editadas a partir de 1958” (art. 50.1).
Se aplicará el mismo régimen a “películas cinematográficas, discos,
fotografías, materiales audiovisuales y otros similares, cualquiera que se su
soporte material
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico las bibliotecas y colecciones
bibliográficas de titularidad pública y las obras literarias, históricas, científicas o
artísticas de carácter unitario o seriado, en escritura manuscrita o impresa, de las
que no conste la existencia de al menos tres ejemplares en las bibliotecas o
servicios públicos. Se presumirá que existe este número de ejemplares en el caso
de las obras editadas a partir de 1958” (art. 50.1).
Se aplicará el mismo régimen a “películas cinematográficas, discos,
fotografías, materiales audiovisuales y otros similares, cualquiera que se su
soporte material de las que no consten tres ejemplares
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico las bibliotecas y colecciones
bibliográficas de titularidad pública y las obras literarias, históricas, científicas o
artísticas de carácter unitario o seriado, en escritura manuscrita o impresa, de las
que no conste la existencia de al menos tres ejemplares en las bibliotecas o
servicios públicos. Se presumirá que existe este número de ejemplares en el caso
de las obras editadas a partir de 1958” (art. 50.1).
Se aplicará el mismo régimen a “películas cinematográficas, discos,
fotografías, materiales audiovisuales y otros similares, cualquiera que se su
soporte material de las que no consten tres ejemplares..., o uno en el caso de
películas cinematográficas” (art. 50.2).
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
“Forman parte del patrimonio bibliográfico las bibliotecas y colecciones
bibliográficas de titularidad pública y las obras literarias, históricas, científicas o
artísticas de carácter unitario o seriado, en escritura manuscrita o impresa, de las
que no conste la existencia de al menos tres ejemplares en las bibliotecas o
servicios públicos. Se presumirá que existe este número de ejemplares en el caso
de las obras editadas a partir de 1958” (art. 50.1).
Se aplicará el mismo régimen a “películas cinematográficas, discos,
fotografías, materiales audiovisuales y otros similares, cualquiera que se su
soporte material de las que no consten tres ejemplares..., o uno en el caso de
películas cinematográficas” (art. 50.2).
23
Patrimon
Bibliográ
io
fico
Las bibliotecas y
colecciones
bibliográficas de
titularidad pública
Otras obras de titularidad privada, cualquiera que sea su
soporte material, editadas antes de 1958, de las que no
existan tres ejemplares en las bibliotecas o servicios
públicos o uno en el caso de películas cinematográficas.
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
Definición de Biblioteca
Son bibliotecas las instituciones culturales donde se conservan, reúnen,
seleccionan, inventarían, catalogan, clasifican y difunden conjuntos o
colecciones de libros, manuscritos y otros materiales bibliográficos o
reproducidos por cualquier medio para su lectura en sala pública o mediante
préstamo temporal, al servicio de la educación, la investigación, la cultura y la
información (art. 59 2).
25
Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
C.C.P.B.
La Administración del Estado, en colaboración con las demás Administraciones
competentes, confeccionará el censo de los bienes integrantes del patrimonio documental
y el catálogo colectivo de los bienes integrantes del patrimonio bibliográfico conforme a
lo que se determine reglamentariamente (art. 51.1).
A los efectos previstos en el apartado anterior, la Administración competente
podrá recabar de los titulares de derechos sobre los bienes integrantes del patrimonio
documental y bibliográfico el examen de los mismos, así como las informaciones
pertinentes para su inclusión, si procede, en dichos censo y catálogo (art. 51.1).
Los bienes integrantes del patrimonio documental y bibliográfico, que tengan
singular relevancia, serán incluidos en una sección especial del inventario general de
bienes muebles del Patrimonio Histórico Español, conforme al procedimiento establecido
26
en el artículo 26 de esta ley (art. 53).
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C.C.P.B.
Administración
Investigador
Ciudadano
Localiza ediciones y
ejemplares públicos
y privados
Facilita la
localización
Facilita su
conocimiento
Identifica los
ejemplares
Facilita la
identificación
Facilita el acceso
Registra la
situación de los
ejemplares
Internet
Agiliza los trámites Democratiza el PB
de consulta
Control del PB y su situación
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Deberes y atribuciones de la Administración
• Promover su enriquecimiento
• Garantizar la conservación de los bienes culturales
• Proteger dichos bienes frente a la exportación ilícita y la
expoliación
• Fomentar y tutelar el acceso de los ciudadanos a los mismos
45
Deberes y atribuciones de las propietarios privados
• Conservarlos, protegerlos y destinarlos a un uso que no
impida su conservación y mantenerlos en lugares adecuados.
• Facilitar su inspección
• Permitir el acceso de los ciudadanos a los mismos
• Notificar la intención de transmisión de un bien o de su
restauración
• Prestarlos para exposiciones temporales
46
Responsabilidades
Faltas leves (Apartados a) y b) del núm. 1.º del art.76 LPHE)
GENERALES
• No prestar la colaboración necesaria para la ejecución de Planes
Nacionales de Información (arts. 76.1a) y 35.3)
• Enajenar las AA.PP. bienes integrantes del PHE (76.1a); 22.8)
• Incumplimiento de los deberes de conservación, mantenimiento y custodia
(76.1a); 36.1)
• Ausencia de notificación por parte de los subastadores de subastas en las
que se pretendan enajenar bienes (76.1a); 38.1)
•No permitir el examen de bienes muebles que pueden acceder al inventario
general (76.1a); 26.2)
47
Responsabilidades
INVENTARIADOS
Faltas leves (Apartados a) y b) del núm. 1.º del art.76 LPHE)
• No permitir y facilitar la inspección o estudio (arts. 76.1a) y 26.6a; 52.1 y
3)
• No comunicar la transmisión o la intención de trasnsmitir bienes (76.1a);
26.4; 26.6c; 38.1) incluidas las Instituciones Eclesiásticas (28.1)
• No prestar para exposiciones temporales organizadas por la Admon.
pertinente (76.1a); 26.6 b)
•No conservar, mantener o custodiar de manera que se ponga en peligro el
valor o valores que aconsejan su conservación (76.1a); 36.1 y 2; 51.2)
•Someter a restauraciones sin la autorización de la Admón. (76.1a); 39. 1,2 y
48
3)
Responsabilidades
Faltas muy graves apllicables (Apartados g), h), i) y j) del núm. 1.º
del art.76 LPHE)
• La exportación sin autorización de la Admón. Con más de 100 años de
antigüedad (arts. 76.1h) y 56.1)
• El incumplimiento de las condiciones de retorno fijadas para la exportación
temporal legalmente autorizada (76.1i)
• La exclusión o eliminación de bienes del PDyB sin autorización de la
Admón. competente (76.1j); 55)
49
Sanciones
Lesiones valorables art.76.2 LPHE
• Multa del tanto al cuádruplo del daño causado
Lesiones no valorables art.76.3 LPHE
• Multa de hasta 60.000 en faltas leves
• Multa de hasta 600.000 en faltas muy graves
50
Gracias por su
atención
51
Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
Acceso y conservación
La Administración del Estado garantizará el acceso de todos los
ciudadanos españoles a los archivos, bibliotecas y museos de titularidad estatal,
sin perjuicio de las restricciones que, por razón de la conservación de los bienes
en ellos custodiados o de la función de la propia institución, puedan establecerse.
(art. 62).
52
Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
Acceso y disponibilidad (art. 63)
Los archivos, bibliotecas y museos de titularidad estatal podrán admitir
en depósito bienes de propiedad privada o de otras Administraciones públicas de
acuerdo con las normas que por vía reglamentaria se establezcan.
Los bienes de interés cultural, así como los integrantes del patrimonio
documental y bibliográfico custodiados en archivos y museos de titularidad
estatal no podrán salir de los mismos sin previa autorización, que deberá
concederse mediante orden ministerial. Cuando se trate de objetos en depósito se
respetará lo pactado al constituirse.
El mismo régimen previsto en el apartado anterior se aplicará a los
bienes de interés cultural custodiados en bibliotecas de titularidad estatal, sin
perjuicio de lo que se establezca sobre servicios de préstamos públicos.
53
Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
Acceso, disponibilidad y disposición
Los actos de disposición, exportación e importación de bienes
constitutivos del patrimonio documental y bibliográfico quedarán sometidos a las
disposiciones contenidas en el artículo 5 y Títulos III y IV de la presente Ley que
les sean de aplicación (art. 56 1).
En todo caso, cuando tales bienes sean de titularidad pública serán
inexportables, salvo lo previsto en los artículos 31 y 34 de esta Ley (art. 56 2).
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Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
Obligaciones de los poseedores privados (art. 52) (I)
Todos los poseedores de bienes del patrimonio documental y
bibliográfico están obligados a conservarlos, protegerlos, destinarlos a un uso
que no impida su conservación y mantenerlos en lugares adecuados.
Si los obligados incumplen lo dispuesto en el apartado anterior, la
Administración competente adoptará las medidas de ejecución oportunas,
conforme a lo previsto en el artículo 36.3 de la presente Ley. El incumplimiento
de dichas obligaciones, cuando además sea desatendido el requerimiento por la
Administración podrá ser causa de interés social para la expropiación forzosa de
los bienes afectados.
55
Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
Obligaciones de los poseedores privados (art. 52) (II)
Los obligados a la conservación de los bienes constitutivos del
patrimonio documental y bibliográfico deberán facilitar la inspección por parte
de los organismos competentes para comprobar la situación o estado de los
bienes y habrán de permitir el estudio por los investigadores, previa solicitud
razonada de estos. Los particulares podrán excusar el cumplimiento de esta
última obligación, en el caso de que suponga una intromisión en su derecho a la
intimidad personal y familiar y a la propia imagen, en los términos que establece
la legislación reguladora de esta materia.
La obligación de permitir el estudio por los investigadores podrá ser
sustituida por la Administración competente, mediante el depósito temporal del
bien en un archivo, biblioteca o centro análogo de carácter público que reúna
las
56
condiciones adecuadas para la seguridad de los bienes y su investigación.
Artículo 323
Será castigado con la pena de prisión de uno a tres años
y multa de doce a veinticuatro meses el que cause daños en un
archivo, registro, museo, biblioteca, centro docente, gabinete
científico, institución análoga o en bienes de valor histórico,
artístico, científico, cultural o monumental, así como en
yacimientos arqueológicos.
En este caso, los Jueces o Tribunales podrán ordenar, a
cargo del autor del daño, la adopción de medidas encaminadas
a restaurar, en lo posible, el bien dañado.
57
Artículo 324
El que por imprudencia grave cause daños, en cuantía
superior a 400 euros, en un archivo, registro, museo,
biblioteca, centro docente, gabinete científico, institución
análoga o en bienes de valor artístico, histórico, cultural,
científico o monumental, así como en yacimientos
arqueológicos, será castigado con la pena de multa de tres a 18
meses, atendiendo a la importancia de los mismos.
58
Artículo 625
1. Serán castigados con la pena de localización
permanente de dos a 12 días o multa de 10 a 20 días los que
intencionadamente causaran daños cuyo importe no exceda de
400 euros.
2. Se impondrá la pena en su mitad superior si los
daños se causaran en los lugares o bienes a que refiere el
artículo 323 de este código.
59