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FOGACOOP
INFORME DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
CORTE: DICIEMBRE 2014 Y AVANCES JUNIO 2015
DEL FONDO DE GARANTIAS DE ENTIDADES COOPERATIVAS - FOGACOOP
REALIZADA EL 5 DE NOVIEMBRE DE 2015
BOGOTÁ, 5 DE NOVIEMBRE DE 2015
Carrera 13 No. 32 – 93 Int. 3 - Parque Residencial Baviera - Código Postal: 110311 - Bogotá D.C. – Colombia
Teléfonos: 3202727– Línea gratuita: 018000-919723 - Fax: 3202720
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INDICE
1.
GESTIONES PREVIAS A LA REALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA .............................. 4
2.
DIVULGACIÓN PREVIA LA REALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA: .......... 6
3. MECANISMOS IMPLEMENTADOS PARA IMPULSAR DIÁLOGO –
PARTICIPACIÓN CIUDADANA: ................................................................................................. 9
4.
GASTOS INCURRIDOS EN LA REALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA .......................... 9
5.
DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA ............................................................... 10
5.1.
6.
INTERVENCIONES Y PRESENTACIONES A CARGO DE LOS DIRECTIVOS:
13
5.1.1.
PRESENTACIÓN GENERAL DE LA GESTIÓN DEL FONDO...................... 13
5.1.2.
GESTIÓN MISIONAL Y APORTE AL SECTOR.............................................. 14
5.1.3.
TRANSMISIÓN DE VIDEO OPINIÓN NUEVAS MONTOS ASEGURADOS
18
5.1.4.
PERCEPCIÓN DEL RIESGO DEL SECTOR COOPERATIVO INSCRITO 19
5.1.5.
GESTIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................... 20
ESPACIOS PARA PREGUNTAS POR PARTE DE LA CIUDADANÍA ......................... 27
7. DICTAMEN DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS A CARGO DEL
AUDITOR Y REMATE.................................................................................................................. 28
8.
CONCLUSIONES GENERALES DE LA AUDIENCIA .................................................... 29
ANEXO 1 .......................................................................................................................................... 32
PREGUNTAS FORMULADAS EN VIDEO POR AHORRADORES Y DIRECTIVOS DE
COOPERATIVAS
ANEXO 2 .......................................................................................................................................... 38
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ASISTENTES DENTRO DE LA RENDICIÓN DE
CUENTAS Y PREGUNTAS ENTREGADAS DURANTE EL EVENTO QUE NO SE
ALCANZARON A RESPONDER DENTRO DEL MISMO
ANEXO 3 .......................................................................................................................................... 41
RESULTADOS ENCUESTA DE TEMAS A ENFATIZAR EN LA RENDICIÓN DE CUENTAS
ANEXO 4 .......................................................................................................................................... 46
RESULTADOS ENCUESTA DE EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA
ANEXO 5 .......................................................................................................................................... 50
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INFORME TÉCNICO STREAMING
ANEXO 6 .......................................................................................................................................... 53
PRESENTACIONES EN POWERPOINT
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INFORME DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
CORTE: DICIEMBRE 2014 Y AVANCES JUNIO 2015
DEL FONDO DE GARANTIAS DE ENTIDADES COOPERATIVAS - FOGACOOP
REALIZADA EL 5 DE NOVIEMBRE DE 2015
FOGACOOP realizó su Audiencia Pública de Rendición de Cuentas el pasado 5 de
noviembre de 2015 a partir de las 10 am y hasta las 12:00 m, la cual fue celebrada en la
sede de la entidad, con el propósito de presentar la evolución del Fondo, cumplimiento de
metas, programas y proyectos institucionales y sectoriales y retos y desafíos de la entidad,
gestión misional, aporte al sector y percepción del riesgo del sector cooperativo inscrito,
gestión institucional con corte a diciembre de 2014 y avances a junio de 2015, en
cumplimiento a lo dispuesto en el Manual Único de Rendición de Cuentas publicado por el
DAFP, Departamento Nacional de Planeación y la Secretaría de Transparencia - ITN de la
Presidencia de la República y consideraciones previstas dentro de los formularios del
FURAG e ITN, dentro de los cuales se citan las siguientes gestiones previas para la
divulgación y coordinación de la logística para la realización de la Audiencia:
1. GESTIONES PREVIAS A LA REALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA
Dentro de las acciones más importantes que realizó FOGACOOP previas a la Rendición de
Cuentas se mencionan las siguientes:

PLANIFICACIÓN EVENTO:
Con dos meses de antelación a la Audiencia, el Fondo planificó y coordinó las acciones
a llevar a cabo para realizar la Rendición de Cuentas dentro del Comité de Dirección
con la participación del Director de Fogacoop y de todos los gerentes de área. Se
volvió a tratar el tema para ultimar detalles e informar sobre el ensayo del evento en
Comité de Dirección del 3 de noviembre de 2015.

PUBLICACIÓN INFORME DE GESTIÓN:
EN PÁGINA WEB: Se publicó de forma destacada dentro de la página Web de la
entidad el Informe de Rendición de Cuentas de FOGACOOP con corte a diciembre de
2014 y avances a junio de 2015, con un mes de anticipación al evento (el 5 de octubre
de 2015), con el fin de ser consultado por la ciudadanía y público en general, con un
período de tiempo suficiente, previa la realización de la audiencia.
EN CARTELERAS ENTIDAD: Se colgó el extracto del informe de gestión en 3
diferentes lugares del Fondo: en la cartelera de la sede A y en la de la sede B de
FOGACOOP, al igual que se desplegó en la recepción, para la consulta tanto de
visitantes como de funcionarios de la entidad.
EN BOLETÍN: Se publicó extracto de informe de gestión en el Boletín Financiero y
Jurídico Edición 49.
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
PREPARACIÓN LOGÍSTICA:
AMBIENTE: Se preparó el ambiente de la Audiencia en la sala de juntas y se
designaron los responsables para recibir preguntas y responderlas a través de los
diferentes medios que iban a estar habilitados durante la transmisión del evento (CHAT
simultáneo al streaming, Redes sociales - facebook y twitter, telefónico - línea nacional
gratuita, correo electrónico institucional, foro virtual en la página web) y se definieron
panelistas y moderador, el escenario del evento (ubicación pantallas de TV, pendón,
distribución de muebles, atril, mesa panelistas, sillas para el público, consolas
streaming, etc.).
STREAMING: Se contrató el suministro de transmisión de video por internet (Vídeo
streaming) para que las cooperativas puedan ver la transmisión de la Audiencia por
internet a través de la página web de FOGACOOP para quinientos (500) Usuarios
simultáneos. Dentro del suministro de video-streaming se incluyen la instalación y
configuración del servicio, asignación de stream, micrófonos, cámaras, operarios y
camarógrafos, servidores con apertura de canal y asignación de límites. A través del
streaming se pretendía que las cooperativas, ahorradores y ciudadanía interesada,
quienes están ubicados en diferentes regiones del país, pudiesen ver la transmisión del
evento a través de la web de Fogacoop desde sus sedes cooperativas, hogares u oficinas
sin tenerse que desplazar a Fogacoop y pudiesen participar con sus aportes, preguntas y
comentarios a través de los diferentes canales habilitados.
Se acordó con el proveedor de streaming con 2 semanas de antelación a la audiencia los
mecanismos para montar los códigos en la página web para transmisión streaming y
habilitar y administrar chat y necesidades por parte del proveedor, y se tuvo una reunión
con el proveedor streaming el día previo a la realización de la audiencia, es decir el 4 de
noviembre de 2015 para el montaje de los equipos streaming, punto de internet y
mecanismos de transmisión dentro de la sala de juntas y ensayar la misma con las
intervenciones, videos y presentaciones en ppt y se hicieron los ensayos de sonido,
ensayos de transmisión por streaming a través de la WEB, entre otros.
VIDEOS A TRANSMITIR: Se contrató la realización y producción de 3 videos para
ser transmitidos en la mencionada Audiencia: en el Video 1 las cooperativas,
ahorradores y público en general manifestaron sus inquietudes e hicieron preguntas a
FOGACOOP, Video 2 incluyó la opinión de directivos de cooperativas y ahorradores
de inscritas sobre la decisión del incremento de cobertura y eliminación del deducible y
Video 3 de transición para desplegar entre diferentes escenas de las transmisión.
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2. DIVULGACIÓN PREVIA LA REALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA:
Se utilizaron los siguientes mecanismos de divulgación previa la Audiencia:

PÁGINA WEB: Se publicó dentro de la página WEB una invitación a participar en
la mencionada Audiencia dirigida a las cooperativas inscritas, ahorradores y
ciudadanía en general.
BANNER EN PÁGINA WEB: Se diseñó banner para invitar al público a participar
en la Rendición y en los medios habilitados para participación ciudadana, el cual fue
colgado en la página web de FOGACOOP en sección “noticias”, previa la
Audiencia.

CORREO ELECTRÓNICO: Fogacoop envió por correo electrónico invitación a
participar en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas a todos los gerentes de
las cooperativas inscritas a nuestra entidad, entidades de gobierno, entidades
vinculadas y adscritas al Ministerio de Hacienda, veedurías, gremios, fundaciones,
asociaciones y entidades relacionadas del sector cooperativo, Junta Directiva
FOGACOOP y medios de comunicación.

CONTACTOS TELEFÓNICOS: Se contactó telefónicamente a directivos y/o
funcionarios encargados de comunicaciones de 7 cooperativas inscritas con el
objeto de que éstas reenviaran los correos electrónicos a sus depositantes
invitándolos a asistir rendición, participar en foro virtual y contestar encuesta sobre
temas de interés a enfatizar en la audiencia. Las cooperativas contactadas fueron:
COOPTENJO, COOPEDAC, FEBOR, CREDIFLORES, FINCOMERCIO,
COOPETEXAS y COOPTRAISS.

REDES SOCIALES: Se publicó en las redes sociales Twitter y Facebook de
Fogacoop la información invitando a asistir y participar en la Audiencia, la encuesta
sobre temas a priorizar, la agenda del evento, los recordatorios días previos hasta el
mismo día de la Audiencia para recordar su asistencia o para que lo vieran por
streaming con las indicaciones pertinentes y la encuesta de evaluación.

AVISOS PRENSA: Se publicaron dos avisos en prensa:
Un aviso de prensa impreso en la sección “Debes saber” circulación nacional de El
Tiempo el martes 3 de noviembre, invitando a las cooperativas inscritas,
ahorradores y ciudadanía en general a asistir y participar en la Audiencia. El aviso
se publicó en blanco y negro en tamaño de 15 cms x 2 columnas
Así mismo se publicó un contenido especial con el titular “FOGACOOP rendirá
cuentas el próximo 5 de noviembre” en la edición 115 del periódico Ecosolidario
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correspondiente al mes de septiembre - octubre de 2015, donde se invitó a las
cooperativas inscritas y ahorradores, gremios y asociaciones del sector cooperativo,
medios de comunicación, sector gobierno y a la ciudadanía y público en general a
que asistan y participen de la Audiencia y se les informó de los canales habilitados
para la transmisión del evento y de aquellos que FOGACOOP pondría a
disposición, para que formularan las preguntas que desearan hacerle a la entidad
sobre los programas y servicios que FOGACOOP ofrece, al igual que sobre su
gestión, con el propósito de fomentar la participación ciudadana y fortalecer los
mecanismos de consulta y seguimiento participativo a la gestión pública. El
contenido se publicó con aviso invitando la audiencia de tamaño de cuarto de
página.

BOLETÍN FINANCIERO Y JURÍDICO: Se diseñó contenido para el Editorial
del Boletín Financiero y Jurídico Edición 49 invitando a asistir y participar de los
canales habilitados en la Audiencia Pública.

RADIO Y MENSAJES DE TEXTO: Se sostuvo reunión con Urna de Cristal el
martes 15 de septiembre para planear el apoyo por parte de dicho organismo en la
divulgación del evento a través de otros canales por los cuales Fogacoop no tenía
fácil acceso. Fue así como se coordinó para que a través de Urna de Cristal se
mandaran mensajes de texto a la base de datos de los celulares de los directivos de
cooperativas inscritas y funcionarios de Fogacoop, y se diseñaron unas cápsulas que
se emitieron en radio el 28 de octubre, así:
a.
Texto y cápsula programa Urna de Cristal Radio
La capsula se emitió en programa del 28 de octubre a las 3 pm a través de Urna de
Cristal Radio. El programa fue trasmitido a través de Radio Nacional de Colombia.
El texto de la capsula fue el siguiente.
“El Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas – FOGACOOP es la entidad
encargada de proteger la confianza de los ahorradores y depositantes de las
cooperativas inscritas, por medio del Seguro de Depósitos. Con el Seguro de
Depósitos de FOGACOOP los depositantes y ahorradores de las cooperativas
inscritas pueden ahorrar con tranquilidad y confianza porque el Estado colombiano,
a través de FOGACOOP, los acompaña.
El Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas – FOGACOOP invita a los
directivos, funcionarios, vinculados, asociados y ahorradores de las cooperativas
inscritas, gremios, asociaciones del sector cooperativo, medios de comunicación,
sector gobierno y ciudadanía en general a asistir presencialmente a la Audiencia
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Pública de Rendición de Cuentas que se llevará cabo el próximo jueves 5 de
noviembre a partir de las 10 am y hasta las 12 m.
La Audiencia Pública se llevará cabo en el Auditorio de FOGACOOP ubicado en la
Cra. 13 No. 32 – 93 interior 3 en Bogotá, D.C. Para más detalles, les
recomendamos consultar nuestra página WEB www.fogacoop.gov.co
Los
esperamos.”
b.
SMS y BBDD FOGACOOP
El lunes 26 de octubre de 2015 fue enviado el mensaje de texto solicitado a la base
de datos de celulares suministrada por FOGACOOP. El mensaje fue el siguiente:
“El 5 de noviembre FOGACOOP realizara su rendición cuentas. Diligencia la
encuesta en http://bit.ly/1LBCDSC y ayudados a definir los temas a tratar. Gracias.”
El 3 de noviembre se remitió SMS recordando la audiencia de rendición de cuentas.
El SMS fue el siguiente:
“Te recordamos que FOGACOOP realizará su audiencia de rendición de cuentas el
próximo 5 de noviembre de 2015 en la Cra. 13 No 32 93 int. 3 en Bogotá. Te
esperamos.”
El 5 de noviembre se remitió otros SMS :
“Te recordamos que FOGACOOP realizará su Audiencia de Rendición de Cuentas
hoy jueves en la Cra 13 No 32 93 int 3 en Bogotá. Te esperamos.”

MENSAJE EN CONTESTADOR: Desde el 5 de octubre de 2014 hasta la
realización de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, FOGACOOP informó
a la ciudadanía sobre el evento mediante mensaje grabado en el conmutador
indicando la fecha y lugar donde se realizaría la Audiencia Pública.
TEXTO CONMUTADOR:
“El Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas - FOGACOOP invita a sus
cooperativas inscritas, ahorradores y ciudadanía a asistir y ver la transmisión de la
Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, la cual se llevará a cabo el jueves 5 de
noviembre de 10 a 12 de la mañana. La Audiencia se transmitirá en nuestra página
web www.fogacoop.gov.co. Recuerden que su participación es muy importante para
nosotros.”
“Si su comunicación va dirigida a operaciones de tesorería su llamada será grabada”
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“Si conoce el número de extensión márquelo ahora o de lo contrario marque 0 para
comunicarse con la operadora.”Se informó continuamente durante el mes previa la
realización de la Audiencia Pública a través de las redes sociales: Twitter y
Facebook.
3. MECANISMOS IMPLEMENTADOS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
PARA
IMPULSAR
DIÁLOGO
–
Con relación a los diferentes mecanismos implementados por FOGACOOP para
impulsar el diálogo con la ciudadanía considerando la importancia de contar con
mecanismos de consulta y participación ciudadana en la Rendición de Cuentas, se
mencionan los siguientes:

VIDEOS CON PREGUNTAS: Se contrató producción de un video para el
espacio de preguntas de la ciudadanía en la Audiencia Pública de Rendición de
Cuentas FOGACOOP, en el cual 10 directivos de cooperativas y ahorradores en
total le hicieron preguntas a FOGACOOP en forma voluntaria y espontánea para ser
transmitidos en la mencionada Audiencia. El video fue filmado en diferentes
cooperativas de la ciudad de Bogotá. Dentro del video participaron directivos y
ahorradores de las siguientes cooperativas: COOPTENJO, COOPEDAC, FEBOR,
CREDIFLORES y FINCOMERCIO.

VIDEOS DE OPINIÓN: Se produjo video donde 6 directivos de cooperativas y 3
ahorradores manifestaron su opinión sobre el incremento de coberturas de
FOGACOOP. Dentro del video participaron directivos y ahorradores de las
siguientes cooperativas: COOPTENJO, COOPEDAC, FEBOR, CREDIFLORES y
FINCOMERCIO.
 FORO VIRTUAL: Fogacoop abrió un foro virtual en la página Web
www.fogacoop.gov.co. con un mes de antelación para que la ciudadanía le hiciera
las preguntas que deseara a Fogacoop.
 ENCUESTA TEMAS A PRIORIZAR: Se diseñó encuesta en Google Docs, la
cual fue remitida por correo electrónico a la base de datos de los diferentes públicos
de interés para conocer la opinión sobre temas de interés a tratar en la Audiencia
Pública, la cual se subió a la página web de Fogacoop y a redes sociales.
4. GASTOS INCURRIDOS EN LA REALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA
Los gastos incurridos para la realización de la Audiencia (Material de divulgación y
para la organización del evento) fueron en total $ 9.355.640 discriminados de la
siguiente forma:
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GASTOS INCURRIDOS EN RENDICIÓN CUENTAS 2015
CONCEPTO
AVISO EN PERIÓDICO EL TIEMPO MARTES 3 DE NOVIEMBRE DE 2015
CONTRATACIÓN VIDEO TRANSMISIÓN POR INTERNET - STREAMING
VIDEOS PREGRABADOS (TESTIMONIOS, PREGUNTAS Y DE TRANSICIÓN)
GASTOS VARIOS (ATRIL, MESAS Y MANTELES, FOTOS, REFRIGERIO)
TOTAL
VALOR
$
$
$
$
$
2.797.920
3.688.800
2.283.520
585.400
9.355.640
5. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA
La Audiencia Pública de Rendición de Cuentas se celebró en la Sala de Juntas de
FOGACOOP y fue transmitida en la página de inicio de la página web del Fondo
www.fogacoop.gov.co a través del sistema de video por internet, más conocido como video
– streaming, permitiendo de esta forma que todas nuestras cooperativas inscritas,
ahorradores y ciudadanos interesados, que se encuentren ubicados en diferentes regiones
del país, pudiesen ver la transmisión del evento desde sus sedes cooperativas, hogares u
oficinas sin tenerse que desplazar.
En la Audiencia Pública se organizó un panel conformado por el Dr. Alvaro Vanegas
Manotas - Director, Dr. César Augusto Avendaño Morales - Gerente Técnico y de
Administración de Reservas y el Dr. Santigo Díaz Patiño – Secretario General, siendo
coordinadora del evento la Dra. Adriana Mcallister Braidy, Gerente de Asuntos
Estratégicos y como moderadora la Profesional de Asuntos Estratégicos, Liliana Baquero.
La moderadora abrió la rendición, dando una cordial bienvenida a la Audiencia Pública de
Rendición de Cuentas y agradeció a los asistentes presentes al evento y a todos los
colombianos que estaban viendo la transmisión en directo vía streaming a través de la
página web de Fogacoop. www.fogacoop.gov.co.
La moderadora explicó la mecánica de la rendición de cuentas y ratificó que cumple con su
objetivo primordial trazado por el Gobierno Nacional de promover la participación
ciudadana y fortalecer los mecanismos de consulta y seguimiento participativo a la gestión
pública.
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Así mismo informa a la ciudadanía la ubicación en la web del Informe de Gestión de la
entidad con corte a diciembre de 2014 y avances a junio de 2015 y los canales que se
tendrían a disposición para que le formularan sus preguntas a Fogacoop, los cuales fueron
los siguientes:
Foro Virtual:
Abierto en la web www.fogacoop.gov.co hasta que finalice la
Audiencia de Rendición de Cuentas.
Twitter:
@fogacoop
Correo institucional: [email protected]
Línea Nal Gratuita: 018000-919723
Chat:
Se especifica que durante la transmisión del evento se habilitaría
el servicio de chat, el cual estaría disponible con la activación del
streaming
Para dar inicio a la rendición de cuentas la moderadora invita al público presente a ponerse
de pie para escuchar las notas del Himno Nacional de la República de Colombia, y luego
presentó al equipo directivo de FOGACOOP ubicado en la mesa de panelistas: Dr. Alvaro
Vanegas Manotas, Director de FOGACOOP, Dr. César Augusto Avendaño Morales,
Gerente de Riesgos y Administración de Reservas y al Dr. Santiago Díaz Patiño, Secretario
General, quienes acompañan al Fondo en su audiencia.
Luego la moderadora presenta las reglas de juego para el desarrollo de la audiencia y las
presentaciones que se irían haciendo divididas en tres temáticas principales, así:

La primera corresponde a la PRESENTACIÓN GENERAL DE LA GESTIÓN
DEL FONDO por parte del Director, Dr. Alvaro Vanegas Manotas, quien centró su
intervención destacando que ya son 16 años que cumple el Fondo de Garantías de
Entidades Cooperativas - FOGACOOP desempeñándose como aliado de las
cooperativas que ejercen actividad financiera garantizando los preciados depósitos
de los ahorradores del sector. Dentro de los hechos relevantes de la gestión
adelantada por Fogacoop durante los años 2014 y 2015 resaltó el incremento de la
cobertura del seguro de depósitos y la eliminación del deducible o coaseguro que se
tenía establecido. De la misma forma, se refirió al cumplimiento de metas,
programas y proyectos institucionales y sectoriales y retos y desafíos de la entidad.

La GESTIÓN MISIONAL, APORTE AL SECTOR Y PERCEPCIÓN DEL
RIESGO DEL SECTOR COOPERATIVO INSCRITO, fueron temas que
estuvieron a cargo del Dr. César Augusto Avendaño, Gerente Técnico y de
Administración de Reservas y de la Dra. Blanca Lucía Cáceres, líder del grupo
encargado del seguimiento que se le hace a las cooperativas inscritas para analizar
la evolución del perfil de riesgo. En el intermedio de estas presentaciones se hizo la
transmisión de video con la opinión sobre el incremento de coberturas y eliminación
deducible por parte de 6 directivos de cooperativas y 3 ahorradores.
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
La presentación de la GESTIÓN INSTITUCIONAL incluyó la situación
financiera de la entidad, Procesos contractuales, Talento humano, Eficiencia
administrativa, temas que estarán a cargo de la Dra. Claudia Soria Mora, Gerente de
Servicios Corporativos. También se incluyeron en esta temática las Acciones para el
fortalecimiento de la transparencia y la lucha contra la corrupción, racionalización
de trámites, Participación y servicio al ciudadano, Datos abiertos y Austeridad del
Gasto, los cuales fueron expuestos por el Secretario General, Dr. Santiago Díaz
Patiño. La Gestión de las TI fueron presentadas por Oscar Osorio, Coordinador de
TI, y los Resultados de las auditorías por entes de control que vigilan la entidad
estuvieron a cargo del Dr. José Manuel Zabala, Auditor.
En la parte final de la Audiencia, se abrió un espacio para que la ciudadanía presentara sus
inquietudes y preguntas en el cual participaron ahorradores y directivos de cooperativas
inscritas a través de los diferentes canales habilitados para estos propósitos, se presentarían
y se seleccionarían al azar algunas preguntas formuladas a través de los diferentes canales
habilitados, al igual que se permitió que la audiencia presente en el recinto presentara sus
preguntas y sugerencias, las cuales serán respondidas en vivo por diferentes funcionarios de
nuestra entidad. (Ver Anexo 1).
Aquellas preguntas que no hubiesen sido seleccionadas en el desarrollo de la audiencia
pública de rendición de cuentas, quedarían registradas y consignadas, para luego ser
respondidas e incluidas con sus respuestas en el Informe de Memorias de la Audiencia de
Rendición de Cuentas.
Finalmente el señor auditor rendiría su informe de auditoría interna y oficina de control
interno, para luego entrar al cierre del evento.
También se enfatiza que al finalizar la audiencia de rendición de cuentas todos los
ciudadanos presentes y aquellos que estaban viendo la transmisión a través de internet,
tendrían la posibilidad de llenar una encuesta para evaluar en su conjunto la efectividad de
este mecanismo para rendir cuentas a la ciudadanía, cuyos resultados serían igualmente
incluidos dentro del informe de memorias de la audiencia de rendición de cuentas.
La moderadora le da la palabra al doctor Vanegas, quien presenta el informe de Rendición
de Cuentas.
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5.1. INTERVENCIONES Y PRESENTACIONES A CARGO
DIRECTIVOS:
(Dentro del Anexo 6 podrá encontrar las presentaciones en ppt)
DE
LOS
5.1.1. PRESENTACIÓN GENERAL DE LA GESTIÓN DEL FONDO
A cargo del Dr. Alvaro Vanegas Manotas, director de FOGACOOP
El Dr. Alvaro Vanegas Manotas, director de FOGACOOP, centró su intervención
destacando uno de los logros más destacados del 2015 del Fondo de Garantías de
Entidades Cooperativas – FOGACOOP, el cual es sin lugar a dudas la eliminación
del deducible establecido hasta el momento y el incremento de los montos
asegurados a $20 millones para las cooperativas financieras autorizadas y
supervisadas por la Superintendencia Financiera y a $12 millones para las
cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas o integrales con sección de ahorro y
crédito autorizadas y supervisadas por la Superintendencia de la Economía
Solidaria, contribuyendo al fortalecimiento de la confianza del público en las
cooperativas inscritas al Sistema de Seguro de Depósitos.
Con las decisiones adoptadas de incrementar los montos asegurados y eliminar el
deducible del seguro de depósitos, FOGACOOP pasó de tener $1.9 a $3.4 billones
de pesos asegurados. Con esta medida se beneficiarán los cerca de 2.8 millones de
ciudadanos que tienen sus depósitos en las cooperativas que actualmente están
inscritas al seguro de depósitos del Fondo, y equivale a proteger plenamente los
ahorros a 24 de cada 25 ciudadanos, lo cual en otras palabras es cubrir los ahorros
del 96.7% de los ciudadanos que creen y son parte del sistema financiero
cooperativo.
Otro hecho relevante fue la inscripción de FOGACOOP como miembro de la
Asociación Internacional de Aseguradores de Depósitos – IADI, por sus siglas en
inglés, autoridad internacional en materia de aseguradores de depósitos de la cual
hoy hacen parte 80 entidades que por ley o acuerdo proporcionan seguro de
depósitos o esquemas de garantías de depósitos en diversas partes del mundo.
El Director enfatizó que se espera de esta afiliación obtener importantes beneficios
para el fortalecimiento de la confianza de los ahorradores del sector cooperativo
inscrito, permitiéndole a FOGACOOP consultar las investigaciones, análisis, guías,
boletines y documentos sobres temas de relevancia que publique la IADI, participar
en eventos, seminarios y conferencias regionales e internacionales que organice
dicho organismo, al igual que tener la oportunidad de participar en ciertos comités
enfocados en temas de relevancia para el Fondo, pudiendo de esta forma tener
acceso a los conocimientos y experiencias de aseguradores de depósitos en otras
jurisdicciones en el ámbito regional, inter-regional e internacional para poder
replicarlos o adaptarlos en la entidad, siempre que se determine viable.
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Así mismo, se refirió a que en su compromiso de transparencia, Fogacoop mantiene
permanentemente todos sus canales de comunicaciones disponibles para difundir su
gestión y para atender las inquietudes de la ciudadanía.
Agradeció a las cooperativas inscritas su labor llevada a cabo y su importante papel
desempeñado en el propósito de inclusión financiera del actual gobierno. Resaltó
que FOGACOOP, a través de la labor de seguimiento y monitoreo que lleva a cabo
periódicamente, y para efectos de la concientización del seguro de depósitos por
parte de los ahorradores del sector, proyecta convertirse en un aliado estratégico de
las cooperativas inscritas en su empeño de generar confianza en el sector financiero
cooperativo del país, así como a los ahorradores que han depositado su confianza en
nuestra institución.
Igualmente manifestó sus agradecimientos a los funcionarios de la entidad, quienes
con su desempeño, buscan día a día generar confianza en los casi 3 millones de
ahorradores que confían sus depósitos en las cooperativas con vocación financiera, a
los gremios y asociaciones del sector cooperativo, quienes desempeñan una labor de
gran trascendencia para la promoción, consolidación y reconocimiento del modelo
empresarial cooperativo, contribuyendo al desarrollo sostenible del país, a los
miembros de la Junta Directiva de Fogacoop por su direccionamiento y apoyo los
cuales han sido fundamentales para el crecimiento y consolidación de la entidad y
materialización de los planes, programas y metas institucionales.
5.1.2. GESTIÓN MISIONAL Y APORTE AL SECTOR
Presentación a cargo del Dr. César Augusto Avendaño Morales, Gerente de
Riesgos y Administración de Reservas de FOGACOOP
El Dr. Avendaño agradece la valiosa presencia de representantes a esta audiencia.
Introduce su presentación mostrando los resultados de la gestión misional, donde
presenta la evolución de la reserva del Fondo, la cual se ha venido engrosando a lo
largo de los años, todos estos factores que generan confianza entre los ahorradores
del sector inscrito para poderle responder a los ahorradores en caso de que se
requiera, teniendo el suficiente respaldo ante cualquier contingencia que pueda
sobrevenir. En caso de que sea necesario responder a los ahorradores pagando el
seguro de depósitos.
Para identificar el nivel de riesgo de las cooperativas se ha adoptado un sistema
robusto de comunicación que le permita a Fogacoop recoger la información de las
cooperativas y a través de videoconferencias con los miembros de los Consejos de
Administración, Juntas de Vigilancia y directivos de las inscritas con el apoyo del
SIG – Sistema de Información Gerencial, se hagan los monitoreos, cuyo fin último
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es que el Fondo con una visión independiente les pueda llegar con una percepción
técnica para que las cooperativas lo vean como una oportunidad de mejora. Es
importante analizar qué tanto pueden influir los agentes externos. Hemos tenido
muy buena percepción frente a los informes que se hacen y receptividad frente a las
videoconferencias, se ha establecido contacto directo con las instancias que toman
decisiones y hemos aprendido a entender los elementos de análisis que tiene cada
una. Cada cooperativa es un universo independiente y el único fin que tiene el fondo
es poderles llegar con una percepción técnica apropiada.
¿Cómo administramos la reserva del seguro de depósitos? Las reservas se
alimentan de las primas y tenemos un empréstito del estado con el apoyo del
gobierno, que lo estamos pagando por cuotas, pero que nos ha permitido ejercer
actuaciones de apoyo con las cooperativas. Se muestra aquí la evolución de la
reserva técnica y del patrimonio del fondo, al igual que el manejo del portafolio.
Todas las utilidades desde la creación del Fondo, obtenidas por la inversión del
portafolio, se han reinvertido, permitiéndole a la reserva crecer por encima de la
rentabilidad establecida como parámetro mínimo, que es la DTF, esto un resultado
favorable que le permite a la reserva crecer en la medida en que los remanentes se
reinviertan.
El cambio en el ámbito macroeconómico, la volatilidad con la que se están viendo
en Colombia las variaciones en las tasas de interés, inciden sobre los factores de
rentabilidad y en ese sentido se establece que dentro de las políticas de inversiones
hace que tengamos estructuración lo suficientemente corta para no tener alta
exposición de riesgos en el mercado. Frente a expectativas de aumento de tasas de
interés, ha hecho que buena parte de la estructuración del portafolio, de acuerdo a
los análisis que hemos hecho, se tengan recursos en el sistema financiero en
entidades de grado de inversión calificadas AAA que no tengan un Outlook
negativo. En este sentido se ha dado estricto cumplimiento a la política de la Junta
Directiva. En TES tenemos alrededor del 50% del valor del portafolio, el resto en la
banca calificada AAA.
El otro ítem sobre el que el Fondo desarrolla su misión tiene que ver con la
identificación del riesgo relativo de las cooperativas tenemos un sistema tecnológico
y de comunicaciones, que está en proceso de actualización y un equipo profesional
con perfil calificado para hacer los seguimientos y la comunicación con las
administraciones que toman decisiones en cada cooperativa. En el período junio
2014 – agosto 2015 el Fondo emitió a las cooperativas 1,031 informes,
periódicamente se está evaluando, se produce informe, se revisa la razonabilidad de
lo que se presenta a los miembros, pedimos que nos den espacio en las sesiones del
Consejo, y se han logrado hacer 123 videoconferencias con el Consejo en tiempo
real en las que creemos se ha llegado con un mensaje técnico, independiente,
conciso y tratando de inferir las oportunidades de mejora que el Fondo está viendo
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desde el perfil de riesgo y darles una opinión desde el punto de vista del Fondo de lo
que creemos van a ser las condiciones del entorno y cómo podrían afectar la
dinámica de sus negocios.
En términos de resolución de entidades, esto es, cuando una entidad empieza a
mostrar fragilidades financieras y en los indicadores del Fondo se activan las alertas
tempranas, el Fondo trata de hacer una complementación con una labor
interdisciplinaria, en ese sentido, en el último año se han tenido 14 sesiones de
trabajo con la Superintendencia de Economía Solidaria, en las cuales el grupo de
supervisores y el staff técnico del Fondo entran a analizar si se está hablando de la
misma complejidad por la que puede estar atravesando la entidad, y sobre esta base,
establecer planes de acción, y si se tiene algún consenso, se lleva a Comité de
Análisis Técnico del Fondo y de ahí a la Junta Directiva, sobre esa base, establecer
propuesta y plan de acción sobre alguna cooperativa que esté demostrando algún
tipo de fragilidad.
En los últimos 12 meses el Fondo ha activado 2 operaciones de apoyo, uno en la
zona cafetera donde la entidad fue objeto de un acto administrativo por parte del
organismo de supervisión, entró en proceso de administración, el Fondo nombró al
agente especial con un carácter técnico independiente para determinar su viabilidad
en el trayecto y vicisitudes que pudiera estar enfrentando, se estructuró una
operación de apoyo y la entidad en este momento está regresando a su senda de
normalidad. Consideramos que es un caso exitoso fruto de la actuación
interinstitucional y de la actuación que debe implementar el Fondo en este sentido.
En el primer semestre del 2015 igualmente se activó una operación de apoyo con
una cooperativa que es una entidad de alto reconocimiento y es una de las más
grandes en términos de los activos que está administrando, el Fondo está haciendo
un monitoreo especial a través del agente especial que nombró y aprobó una
operación de apoyo hasta de $20,000 millones, en este momento está haciendo
trámite hacia una senda de recuperación. Se están, entonces, dando resultados
prácticos de lo que es un administrador del seguro de depósitos cuya función no se
circunscribe solamente a pagar el seguro de depósitos, sino que tiene dentro de sus
funciones minimizar el riesgo, en la medida en que tengamos información fidedigna
y confiable por parte de las cooperativas.
En los últimos 12 meses hasta agosto de 2015, se han publicado 6 informes de
coyuntura, lo cual es un aporte importante para quienes toman decisiones en las
cooperativas, donde se comprende cómo se está desarrollando la dinámica de los
negocios, la incidencia de la competencia del sector financiero tradicional en las
áreas de influencia de las cooperativas, como vemos el comportamiento y la
estrechez del margen financiero y si esto es fruto de la dinámica del mercado.
Encontramos que el sector cooperativo sigue siendo dinámico, sigue teniendo
crecimientos generalizados y reiterativos de todo el nivel de negocios, el nivel de
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activos que ha administrado ha sido creciente, pasando de los $13 billones de pesos
y el nivel de captaciones también tiene una dinámica importante. Advertimos en los
informes de coyuntura que las condiciones de las políticas monetarias pueden
generar unos cambios importantes en la toma de decisiones, en la medida en que
captar recursos de muy corto plazo a cambio de un escalonamiento estructurado así
no sea el más barato, es conveniente hacer el análisis, porque apenas haya un
cambio en las condiciones monetarias como ya se inició en Colombia eso puede
generar unos elementos a discutir para analizarlos con la realidad de cada una de las
cooperativas.
Se emprendió proyecto piloto de auditorías especiales cuyo fundamento es
identificar oportunidades de mejora, y a partir de éstas, que sean las mismas
entidades las que definan si deciden aplicar el plan de acción planteado, y si se
comprometen con el plan de acción, el Fondo estaría detrás para mirar qué está
sucediendo, esto es lo que se ha tratado de hacer con las auditorías especiales, se ha
tratado de hacer coordinadamente con la Supersolidaria en la medida en que hay
algunas entidades en que ameritaría darles una visión de cumplimiento normativo,
en la medida en que no es competencia del Fondo, se le traslada el informe a la
superintendencia, organismo de supervisión y control, y éste última evalúa y
determina si en esa instancia debe actuar o no.
Se muestra un cuadro con las estadísticas de las cooperativas inscritas y el volumen
de los ahorradores cobijados por el seguro de depósitos, y destaca las políticas que
tiene el Fondo para la administración del portafolio y su composición.
Más adelante, el Dr. Avendaño se refiere a las decisiones adoptadas recientemente
de incrementar los montos asegurados y eliminar el deducible del seguro de
depósitos, con las cuales FOGACOOP pasó de tener $1.9 a $3.4 billones de pesos
asegurados. Con esta medida se beneficiarán los cerca de 3 millones de ciudadanos
que tienen sus depósitos en las cooperativas que actualmente están inscritas al
seguro de depósitos del Fondo.
Con respecto a este tema, el Fondo ha entendido que se ha generado controversia en
una parte del sector debido a que no se haya armonizado plenamente. El Fondo
tiene una postura de cómo debería revelarse la dinámica del seguro de depósitos y
sus coberturas. El Fondo está en la fase de mejoramiento de la agenda de gestión de
riesgos, en la medida en que esta agenda se pueda implementar el Fondo, tengamos
la curva de aprendizaje definida, el Fondo es el primer interesado en que esto se dé.
Se tienen también unos elementos detrás.
La decisión le significó al Estado salir a respaldar en vez de 1.9 billones, $3.4
billones. El Fondo tiene una reserva acumulada en estos 16 años que lleva de
implementado el seguro de depósitos del sector cooperativo de $401,000 millones
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aprox., es decir al día de hoy le alcanzaría para cubrir el 12% de los ahorros. Con la
decisión adoptada por el Gobierno, de acompañar con su respaldo al sector
cooperativo, para duplicar el seguro individual en como mínimo el doble, al pasar
de 6 a 12 millones efectivos, le representa extender una especie de aval, que en caso
de ser necesario, le significaría respaldar adicionalmente 1.5 billones de pesos, que
es la diferencia entre los 1.9 billones de pesos que se protegían plenamente hasta
julio para llevarlos a los 3.4 billones actuales.
Esta decisión por su significancia, debería ser tratada en el marco de una política
pública, como efectivamente se hizo y fue debatido en el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, instancia encargada de apoyar este tipo de decisiones.
Lo anterior, en cifras globales, significó que el estado Colombiano, en la práctica,
extendió un aval estimado en cerca de 3 billones, lo cual es una prueba fehaciente
del respaldo a los ahorradores que participan en el sector cooperativo de ahorro y
crédito, que por sus características son ciudadanos que logran acumular remanentes
provenientes de sus actividades económicas con un alto esfuerzo., si se tiene en
cuenta que la mayoría de ellos, según información de algunas entidades que han
hecho estudios de caracterización de sus asociados, ganan menos de dos salarios
mínimos mensuales.
Esto es un aporte importante, la toma de decisión tomó más de 3 años. Nos tocó
valernos de un organismo internacional que avalara los estudios técnicos. La
cobertura pasó del 94% al 97% de los ciudadanos que creen en el sistema financiero
cooperativo, quiere decir que se tiene casi toda la población cubierta
Entendemos que hay ahorradores en las cooperativas que participan con montos
importantes, ellos son ahorradores informados que saben tomar decisiones. Nuestra
misión es atender la cobertura de las personas de menores recursos, que inclusive no
tienen una capacidad de lectura sobre el riesgo de sus entidades, y para eso está el
Fondo, para salir a proteger ese nicho.
5.1.3. TRANSMISIÓN DE VIDEO OPINIÓN NUEVAS MONTOS ASEGURADOS
Se transmite luego el video con la opinión sobre la decisión del incremento de las
coberturas por parte de 6 directivos de cooperativas inscritas y 3 ahorradores del
sector.
La opinión generalizada es que la decisión fue muy importante porque fue
prácticamente el 100% de ampliación y el hecho de que el Estado a través de
FOGACOOP los cubra es un aspecto muy importante. Sin embargo, dos gerentes
plantean que a pesar de que han recibido con gran satisfacción la noticia del
incremento y les parece una excelente decisión, recomiendan que FOGACOOP
vaya migrando para nivelarlas con FOGAFÍN.
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Intervienen en el video de directivos cooperativas:
 Dr. Henry Antonio López Rodriguez, gerente de la cooperativa
COOPEDAC
 Luz Marlene Bermúdez, Gerente Financiera de la cooperativa COOPEDAC
 Victor Hugo Camacho Correa, Gerente de la cooperativa COOPTENJO
 Jorge Hernando Cendales Ahumada, Gerente de la cooperativa
CREDIFLORES
 Juan Pablo Vélez Goez, Gerente de la cooperativa FEBOR
 Arturo Vega, Gerente de la Cooperativa FINCOMERCIO
Intervienen en el video de ahorradores cooperativas:
 Ahorrador CREDIFLORES
 Ahorrador FINCOMERCIO
 Ahorrador FINCOMERCIO
El Dr. Avendaño cierra esta temática expresando que hay elementos de política
público que se deben atender. Este es un proceso dinámico y se cree que se va a
poder migrar hacia esa nivelación. En la medida en que se incorpore esa curva de
aprendizaje en la administración por riesgos queda más expedito y claro el riesgo de
cada entidad, y podremos migrar hacia ese estadio de armonización que se quiere.
Considerando el promedio de los ahorros para el sector en el país es una muy buena
noticia saber que tienen esa cobertura del seguro de depósitos.
5.1.4. PERCEPCIÓN DEL RIESGO DEL SECTOR COOPERATIVO INSCRITO
Presentación a cargo de la Dra. Blanca Lucía Cáceres, líder del grupo
encargado del seguimiento que se le hace a las cooperativas inscritas
Posterior a esta intervención, la Dra. Blanca Lucía Cáceres, quien es la líder del
grupo encargado del seguimiento que se le hace a las cooperativas inscritas para
analizar la evolución del perfil de riesgo, hace una presentación sobre la Situación
financiera y percepción del riesgo del sector inscrito, de la cual se concluye que hoy
tenemos un sector mayoritariamente circunscrito a una estrategia de sana prudencia,
en el que su crecimiento de la cartera muestra cierta sensibilidad al riesgo crédito
dadas las características de su cliente tipo, al crecer en menor proporción que la
cartera de consumo del sector bancario, haciendo igualmente esfuerzos por no
incrementar su canasta de gastos operacionales y disminuir los no operacionales.
Igualmente, se denota el esfuerzo por generar el espacio económico y financiero
más favorable para apretar la marcha en constitución de provisiones y poder de la
mejor manera enfrentar un escenario macroeconómico no tan favorable como lo fue
el próximo pasado. Lo preocupante, los nubarrones que se ciernen frente a los
aumentos de las tasas de interés y el comportamiento que tomen los recursos
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prestables, que posiblemente se vuelvan más escasos y costosos, lo cual tendrá
efectos sobre los márgenes en el corto plazo, y no sobra alertar, habrá que hacer
evaluaciones concienzudas para poner en acción planes y estrategias defensivas
acordes con la particularidad de cada cooperativa.
Por último, las metodologías con las cuales FOGACOOP hace el monitoreo del
perfil de riesgo relativo en Fogacoop, muestra que dicho nivel de riesgo ha
aumentado para el conjunto del sector, como en efecto lo describen los modelos
MAT y CAME. En estos resultados la variable que más incidencia presenta es el
comportamiento del deterioro en la calidad del portafolio de préstamos, como lo
muestra el CAME. De otra parte, el MAT empieza a mostrar que la reserva para
provisiones de cartera se está quedando corta para cumplir con el mínimo requerido
de provisiones dada la dinámica de crecimiento de los créditos que entran en
incumplimiento, de lo cual mientras no haya más y mejores ingresos afectará
negativamente el nivel de la suficiencia del margen financiero y con él también
nivel del MAT.
5.1.5. GESTIÓN INSTITUCIONAL
Situación financiera de la entidad, Procesos contractuales, Talento humano,
Eficiencia administrativa
Presentación a cargo de la Dra. Claudia Soria Mora, Gerente de Servicios
Corporativos.
La Dra. Claudia destaca datos importantes en materia presupuestal y de la situación
financiera de FOGACOOP.
Para el año 2014 el presupuesto de ingresos del Fondo fue de $10.436.774.621 y
presentó una ejecución del 98%.
El presupuesto de gastos ascendió a
$8.611.653.447 y su ejecución fue del 80%. En gastos generales no fue necesario
disponer de recursos apropiados para gastos contingentes dentro de rubro de
honorarios y de adquisición de servicios vinculados a procesos judiciales y en
gastos de inversión no fue necesario asumir costos de algunos proyectos.
Para el año 2015 el presupuesto de ingresos del Fondo es de $11,532,972,142 con
una ejecución, a junio de 2015, de 51%. El presupuesto de gastos asciende a
$9,441,257,645 con una ejecución, a Junio de 2015, de 47% superior al rango meta
promedio del indicador (42.5% - 50%) para el corte del segundo trimestre de la
vigencia.
Al cierre del mes de diciembre de 2014 el Fondo obtuvo una utilidad neta de
$11.284 millones. Los activos totales del Fondo registraron un monto de $491.096
millones, lo que significa un incremento del 8.85% respecto del año inmediatamente
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anterior. Este aumento se genera básicamente por los rendimientos obtenidos del
portafolio de inversiones y depósitos a la vista, y la Prima de Seguro de Depósitos
(PSD) proveniente de las cooperativas inscritas. El pasivo total ascendió a
$417.341 millones de los cuales el 89% está representado en la Reserva Técnica del
Seguro de Depósitos.
A junio de 2015 el Fondo registra una utilidad de $7.658 millones; por su parte, los
activos ascienden a $513.981 millones y los pasivos a $441.783 millones. El
comportamiento de la situación financiera de FOGACOOP continúa con tendencia
positiva durante lo corrido de la vigencia 2015.
Los programas y proyectos sobre los cuales el Fondo debe rendir cuentas,
corresponden a las iniciativas que se plantean periódicamente en los planes de
acción institucional y cuyo objetivo es desarrollar cada una de las Políticas de
Desarrollo Administrativo que le son aplicables (iniciativas ya mencionadas en los
apartes anteriores), dichas iniciativas son financiadas con los recursos del
presupuesto propio de la entidad.
Dada la naturaleza, objeto y funciones de FOGACOOP y considerando que en
materia presupuestal, ostenta autonomía respecto del Presupuesto General de la
Nación, según se desprende de los artículos 1º y 4º del Decreto Ley 2206 de 1998,
el Fondo no hace parte ni percibe recursos del Presupuesto General de la Nación.
Bajo esta consideración FOGACOOP no ha desarrollado proyectos de inversión
pública que deban ser gestionados a través del Banco Nacional de programas y
Proyectos (BPIN) u no hace parte del sistema unificado de inversión pública (Ley
2844 de 2010).
La planeación de la entidad incluye entre otras, los Planes Generales de Compras –
PAA. Estos planes anuales de adquisición incorporan las necesidades de
contratación de bienes y servicios planeadas para el funcionamiento del Fondo y
tiene como objetivo contar con una mayor probabilidad de participación de
proveedores interesados en los procesos de selección que se adelanten durante la
vigencia y contar con información suficiente para adelantar dichos procesos.
En cumplimiento de las disposiciones normativas aplicables al Fondo en materia
contable, actualmente FOGACOOP está surtiendo el proceso de implementación de
Normas Internacionales de Información Financiera, NIIF.
FOGACOOP viene desarrollando desde el año 2012 un Sistema de Gestión del
Talento Humano Basado en Competencias. Dando continuidad al proceso de
implementación de este modelo, durante el año 2015, se entró en una nueva etapa
en este proceso; la construcción de Planes Individuales de Desarrollo - PID, previa
la expedición de los lineamientos en materia de evaluación y desarrollo.
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El Modelo de gestión por competencias constituye la forma en que FOGACOOP
gestiona su capital humano. Está compuesto por Competencias Organizaciones, de
Liderazgo y Funcionales; Competencias Técnicas, Rutas de Desarrollo, Niveles de
Dominio, Conductas/Valores, así como, por los procesos de talento humano
alineados a esta nueva forma de gestión.
Con base en los resultados del ejercicio de evaluación 360º se inició el proceso de
construcción de un plan integral de capacitación que contribuya al cierre de brechas
de las competencias identificadas como críticas.
Importante precisar que dichos resultados, están acompasados con los resultados del
ejercicio de medición de clima organizacional surtido en el primer semestre del
2014, por lo cual dichos ejercicios de capacitación contribuirán además a dar
respuesta a las acciones de mejora identificadas en dicha medición.
Se realizó la evaluación de desempeño bajo la metodología de 360º, que tuvo como
objetivo identificar el grado de desarrollo de competencias del equipo de
FOGACOOP así como identificar cómo los comportamientos se asocian con el
éxito organizacional y el cumplimiento de la gestión en pro de generar resultados y
sostenibilidad.
Los resultados generales de dicho ejercicio indican que deben tomarse acciones
orientadas a mejorar las competencias de “Orientación a resultados”, “Toma de
decisiones acertadas” y “Visión de negocio”
La Dra. Soria se refirió a que sobre la política de Talento Humano se trabajó sobre
el plan de incentivos, acciones para reforzar la aplicación de principios y valores
éticos y desarrolló acciones encaminadas a fortalecer las competencias
organizacionales.
En cuanto a la política de eficiencia administrativa, el Fondo implementó y certificó
el sistema de Gestión Ambiental, el cual se incorpora al Sistema de Gestión de
Calidad, que igualmente se recertificó en este año y avanzó en la implementación de
los lineamientos del programa de Gobierno en Línea - GEL.
Respecto de la planta de personal está compuesta por 48 empleados, dos de los
cuales son empleados públicos y los demás se rigen por contrato privado.
El plan, sus actualizaciones y su ejecución son divulgados en la página Web del
Fondo y en la página de Colombia Compra Eficiente, con lo cual se da plena
divulgación para los interesados.
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Acciones para el fortalecimiento de la transparencia y la lucha contra la
corrupción, racionalización de trámites, Participación y servicio al ciudadano,
Datos abiertos y Austeridad del Gasto
Presentación a cargo del Secretario General, Dr. Santiago Díaz Patiño.
FOGACOOP gestiona anualmente el Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano,
el cual, siguiendo los lineamientos del DAFP, incluye cuatro componentes: Gestión
de Riesgo de Corrupción, Estrategia Anti-trámites, Rendición de Cuentas y
Mecanismos para la Atención a la Ciudadanía.
En relación con los riesgos de corrupción, identificados todos cuentan con
mecanismos de prevención y controles que mitigan o impiden su ocurrencia; El
mapa de riesgos es revisado y actualizado anualmente y para cada año se han
establecido acciones de mejora orientadas a la socialización e interiorización en los
funcionarios de estos riesgos y sobre las conductas y motivaciones que llevan a la
corrupción y la manera de prevenirlas. Es de anotar que entre los años 2014 y lo
corrido del año 2015, no se ha materializado ninguno de los riesgos identificados.
Las acciones encaminadas a la estrategia anti-trámites, tienen en cuenta la
incorporación de los lineamientos del programa de Gobierno en Línea en el sentido
de hacer uso de medios electrónicos para la realización de trámites.
El plan de rendición de cuentas incluye la divulgación periódica de información y
avances relacionados con acciones estratégicas de FOGACOOP y las actividades de
preparación para la audiencia pública; el plan incorpora acciones de mejora
resultantes de la ejecución del plan de años anteriores y la divulgación de los
resultados de los procesos de información, dialogo e incentivos. (Por página Web y
otros medios)
Dentro de los mecanismos que coadyuvan al reconocimiento y respeto de los
derechos de los usuarios y clientes y medios para garantizarlos, están:

El plan anticorrupción y atención al ciudadano, describe los mecanismos
dispuestos por el Fondo para atender a la ciudadanía. Dichos mecanismos
son:

Portafolio de trámites y servicios, la descripción, pasos, condiciones y
requisitos que se describen y son de acceso público en el portal del estado
colombiano (Sivirtual.gov.co)

Los procedimientos internos que reglamentan la atención de peticiones,
quejas, reclamos y denuncias, los cuales se encuentran disponibles para su
consulta pública en la página Web del Fondo.
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
La encuesta de satisfacción que el Fondo aplica a las cooperativas inscritas
para medir su satisfacción e identificar necesidades, expectativas e intereses
del ciudadano para gestionar la atención adecuada y oportuna.

Otros mecanismos que coadyuvan al reconocimiento y respeto de los
derechos de los usuarios y clientes y medios para garantizarlos los
siguientes:
a.
Carta de trato digno al usuario,
b.
Política de tratamiento de datos personales,
c.
Suministra información sobre los trámites y servicios de la entidad e
indica los tiempos de respuesta,
d.
Horarios y puntos de atención,
e.
Las acciones para afianzar en la entidad la cultura de servicio al
ciudadano en los funcionarios del Fondo
f.
El suministro de información pública
Al referirse a los informes de peticiones, quejas, reclamos, el Fondo atiende
anualmente en promedio 160 peticiones, de manera oportuna, recibidas por
diferentes medios (Página Web, Carta, E-Mail). En el periodo de rendición de
cuentas no se presentaron quejas o denuncias, recomendaciones o sugerencias y en
consecuencia la adopción de correctivos o soluciones no opera en ningún caso.
FOGACOOP gestiona un “Plan de participación”, el cual establece los mecanismos
y acciones a ejecutar periódicamente para garantizar el derecho de la ciudadanía a
participar e intervenir activamente en el control de la gestión de la entidad, en la
planeación, el seguimiento y la vigilancia de los resultados de dicha gestión.
El plan incorpora las acciones para permitir la participación de la ciudadanía de
manera especial, frente a la expedición de normatividad (Reglamento de PQRD,
ampliación de la cobertura del seguro de depósitos, proyecto de norma única del
objeto social), la planeación anual, las acciones que permite encontrar soluciones
conjuntas a problemas y casos particulares como lo fue el replanteamiento de la
publicación del Boletín Financiero y Jurídico, y los contenidos de la rendición de
cuentas.
FOGACOOP, en el proceso de apertura de datos públicos, con el fin de facilitar el
desarrollo de servicios de valor agregado por parte de terceros, identificó luego del
análisis de su información bajo los lineamientos del programa de gobierno en línea,
cuatro temas de interés:
•
Relación de Cooperativas Inscritas al Fondo
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•
•
•
Inventario de estudios de coyuntura, investigaciones, doctrina y conceptos
Designaciones para entidades intervenidas
Calendario de pagos de prima del seguro de depósitos
Del análisis de información publicable resultó priorizada la publicación de la
metadata correspondiente a la información de cooperativas inscritas, considerando
que está es de interés de todo ciudadano que quiera depositar sus ahorros en una
entidad que cuente con el seguro de depósitos de FOGACOOP.
Los datos se mantienen publicados y actualizados en el portal del “Catálogo de
Datos Abiertos del Estado Colombiano“, al cual se accede igualmente a través de la
página Web del Fondo.
En cumplimiento del derecho que le asiste a la ciudadanía de tener acceso a la
información pública, según lo establece la Ley 1712 de 2014, el Fondo mantiene
actualizado el “Registro de Publicaciones” en la página Web del Fondo, para
consulta de la ciudadanía. Este registro señala los temas y permite el acceso a todos
los informes y publicaciones que determina la ley 1712 de 2014 y el Decreto 103
de 2015, incluidos en este registro la oferta de otra información de interés público,
en particular de las entidades inscritas y ahorradores del sector cooperativo inscrito
y las herramientas de gestión documental como son: Tablas de retención
documental, Cuadros de clasificación documental y programa de gestión
documental.
Adicionalmente, el Fondo prevé el suministro de la información de carácter público
no disponible por medios electrónicos a través de sus procesos de atención a
derechos de petición.
Con respecto al tema de Austeridad del gasto, el Fondo ha dado cumplimiento a las
medidas de austeridad establecidas en la Directiva Presidencial 06 de 2014, de allí
que el presupuesto aprobado para la vigencia de 2015 y el control de la ejecución
que se ejerce sobre el mismo atienden lo previsto en dicha Directiva.
Periódicamente el Fondo le hace el seguimiento al cumplimiento de estas
recomendaciones y ha adoptado medidas para garantizar el uso racional de los
recursos.
Los conceptos de gastos que son objeto de dicha política son: Actividades de
capacitación interna, viáticos y gastos de viaje, impresión física de boletines, piezas
de divulgación y material impreso, Útiles y papelería de escritorio; servicios
públicos, el uso de acuerdos marco de precios y los gastos presupuestados de la
planta de cargos.
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La Gestión de las TI
Presentación a cargo de Oscar Osorio, Profesional Coordinador de TI
De acuerdo con el análisis de capacidades que se realizó en el Fondo en el 2012 y en
el cual se hizo un estudio de la parte de tecnología, en su momento se identificó que
se debía trabajar en 4 vertientes: Infraestrutura, Seguridad informática,
Actualización ERP, Actualización de nuestro Core de negocio y temas como
alineación con GEL.
Para finales de 2014 muchos de estos temas ya tenían un avance importante.
Seguridad informática se había hecho una consultoría y lo más importante fue su
aplicación dentro de la compañía, se creó dentro de infraestructura nuestro hosting y
todo lo que tiene que ver con las comunicaciones de internet. Se definió e inició
proceso actualización de nuestro ERP. SE hizo un avance signficativo en alineación
con GEL
Ya para el 2015 se ha continuado con estos proyectos en 3 líneas bases:
Solución empresarial, para sentar las bases de cómo va a funcionar la compañía
desde el punto de vista tecnológico, que se compone de 4 proyectos:




Gestión de red corporativa que permite optimizar la red dentro de la
compañía. Está en ejecución esperamos terminarlo este año.
Ofimática, Office 365, se miró en Colombia compra eficiente, proyecto
modalidad SAS que permitirá optimizar recursos ofimática dentro del Fondo
con uso de trabajo colaborativo, que se debe estar finalizando este año.
La Optimización del hosting, que se venía trabajando desde el año anterior,
lo que va a permitir optimizar comunicaciones dentro de la compañía, con la
ventaja de que el proveedor se convierta en el centro de cómputo de
Fogacoop.
Comunicaciones unificadas: que incluirá este tema incluyendo telefonía y
asociado a ofimática, debe estar terminado en enero del 2016.
En la segunda línea, que es el ERP, se ha venido trabajando en el proyecto en el
2015 y debemos estar terminando la línea base durante el 2015. Los proyectos
asociados a nómina y recursos humanos irán para el 2016.
La última línea que es modernización del Aplicativo Core, y acorde con
consideraciones o premisas nuevas generadas por GEL y la Superintendencia de
Economía Solidaria, además del incumplimiento por parte del contratista que estaba
adelantando el desarrollo de la solución, fue necesario realizar una re-planificación
de la ejecución de la estrategia de tecnología en esta línea, para lo cual se
establecieron diferentes caminos en el marco de cumplir la planeación de la
estrategia de FOGACOOP 2012 – 2016.
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Con base en lo anterior se decidió desarrollar modernización del aplicativo Core
como una sola línea de trabajo y separándola de la primera línea, que era la solución
empresarial. Tenemos 2 proyectos en línea: Módulos que compartimos en
ejecución, que ha hecho que tengamos que salir con un nuevo proyecto de
arquitectura empresarial, que empezará este año. El Proyecto de armonización del
aplicativo core, que constará de 4 fases totalmente separadas. Esta línea se va a
ejecutar el próximo año.
Resultados de las auditorías o evaluaciones por los Entes de control que vigilan la
entidad
Presentación a cargo del Dr. José Manuel Zabala, Auditor
FOGACOOP es entidad de carácter único supervisado por la Superintendencia
Financiera, cuenta con un departamento de Auditoría interna que dirige el Auditor
y con un comité de auditoría, que depende de la Junta Directiva de la entidad. Esto
es para enviarles un mensaje de tranquilidad de que los recursos de las cooperativas
están monitoreados permanentemente, la auditoría hace seguimiento y auditorías a
todos los procesos de Fogacoop..
La contraloría hizo visita de auditoría para las vigencias de 2011 y 2012 con plan de
mejoramiento, que se desarrolló y culminó en un 100% en 2014. El año pasado se
hizo auditoría a la vigencia del 2013, que generó plan de mejoramiento y que lleva
cumplimiento del 90% a junio de 2015. Para el 2014 no se ha recibido visita
auditora por parte de la Contraloría General de la República. La SFC ha hecho
algunos requerimientos pequeños que se han contestado y diligenciado
debidamente.
Además los informes tanto de la auditoría como de la contraloría están en la página
web de la entidad. La Auditoría interna está atenta a recibir todas las inquietudes
que tengan las cooperativas.
6. ESPACIOS PARA PREGUNTAS POR PARTE DE LA CIUDADANÍA
En la parte final de la Audiencia, se abrió espacio para que la ciudadanía presentara sus
inquietudes y preguntas en el cual participaron ahorradores y directivos de cooperativas
inscritas a través de los diferentes canales habilitados para estos propósitos. Las
preguntas formuladas con sus correspondientes respuestas se relacionan en los Anexos
1. Preguntas formuladas en video por ahorradores y directivos en cooperativas y Anexo
2. Preguntas formuladas por la Audiencia y por otros medios habilitados y aquellas que
no se alcanzaron a responder dentro del mismo.
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7. DICTAMEN DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS A CARGO DEL
AUDITOR Y REMATE
El Dr. Zabala comienza su intervención manifestando que la Rendición no se circunscribe
al día de hoy, esto ha sido un proceso, las observaciones que se tuvieron en la anterior
Audiencia se tuvieron en cuenta para esta presente Audiencia, y el resultado es esta exitosa
rendición de cuentas que se transmite por streaming, con preguntas del público, a través de
videos y de otros medios habilitados y se ha cumplido con las expectativas del público.
Comenta que el proceso de rendición de cuentas se hizo apropiadamente cubriendo todos
los aspectos indispensables recomendados y lineamientos establecidos por el DAFP,
CONPES y Planeación Nacional, y lo señalado dentro del Manual Único de Rendición de
Cuentas, y que se garantizaron espacios de participación ciudadana dando oportunidad a las
cooperativas, ahorradores y ciudadanía para formular abiertamente las preguntas que le
querían hacer a la entidad.
Para finalizar la Audiencia se invita nuevamente a la ciudadanía a evaluar la Audiencia y se
agradece al público presente y al que vio la transmisión del evento.
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8. CONCLUSIONES GENERALES DE LA AUDIENCIA

Una vez analizados los resultados de la encuesta colgada en la página WEB de
Fogacoop para que la ciudadanía opinara sobre la organización del evento,
diferentes intervenciones y utilidad del mecanismo para la ciudadanía, se concluye
que el evento tuvo una adecuada organización, coordinación, planeación de la
logística, y convocatoria, la explicación sobre el procedimiento para la dinámica e
intervenciones en la audiencia pública fue clara, la oportunidad de los asistentes
inscritos y audiencia para opinar durante la Audiencia Pública fue apropiada, el
contenido, calidad y profundidad de los temas tratados durante la Audiencia Pública
fueron apropiados, la calidad de las respuestas a las preguntas formuladas durante la
Audiencia Pública fue adecuada, el lenguaje utilizado en las presentaciones durante
la Audiencia Pública fue claro y entendible. Los temas se desarrollaron siguiendo
una metodología adecuada y se trataron temas que la ciudadanía manifestó eran de
gran interés.

La participación de la ciudadanía en el evento fue satisfactoria, ya que de acuerdo
con el formato de asistencia, estuvieron presentes 15 personas invitadas de las
siguientes entidades:
COOPERATIVAS INSCRITAS: Por parte de cooperativas inscritas estuvieron los
directivos de 6 cooperativas, a saber: COOPMULTISERVICIOS VILLANUEVA, FEBOR,
COOVITEL, COOPEXXONMOBIL, COOFISAM y CREDIFLORES.
GREMIOS DEL SECTOR: Por parte de gremios y asociaciones estuvieron
presentes directivos de FECOLFIN
MEDIOS DE COMUNICACIÓN: Por parte de los medios de comunicación
estuvieron directivos de GESTIÓN SOLIDARIA
SECTOR GOBIERNO: Del sector gobierno asistió funcionario de la Dirección de
Empleo Público del DAFP

De acuerdo con los resultados proporcionados por Ideas en Imágenes y
Comunicaciones SAS (unidad de negocio StreamingColombia), la compañía
proveedora del servicio de streaming, hubo 216 conexiones al evento por este
medio. (Ver Anexo 5. Informe técnico streaming)

La Audiencia fue vista desde diferentes regiones del país. El evento fue visto
principalmente en Bogotá con el 38% de participación, seguido de Medellín –
Antioquia con el 25% de participación, Cali con el 19%, Pereira con el 1.4%,
Villavicencio con el 1.4%, Tunja con el 0.93%, Acacías, Meta y Chia,
Cundinamarca con el 0.43% cada una, regiones desconocidas con el 10.19%, y otros
países (Canadá y España) que vieron la transmisión con un 2.3% de participación.
(Ver Anexo 5. Informe técnico streaming)
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
Se logró una alta participación de la ciudadanía a través de las encuestas remitidas
por correo electrónico (ver en Anexo 3. Resultados encuestas temas a enfatizar
rendición cuentas) y canales previstos para diálogo con la ciudadanía tales como el
chat activado con el streaming paralelo a la rendición.

El costo total en que incurrió Fogacoop para realización de este evento fue de
$9,355,640, originados principalmente en el aviso de prensa en El Tiempo, medio
de alta circulación nacional, contratación del streaming y producción de videos con
preguntas de la ciudadanía, opinión nuevos montos asegurados y video de
transición, y otros gastos menores.

Fogacoop realizó todas las gestiones planeadas para lograr unos resultados
satisfactorios y cumplió con todas las exigencias requeridas y las pautas señaladas
en el CONPES, recomendadas por el DAFP en lo concerniente a la organización y
divulgación del evento dentro del Manual Único de Rendición de Cuentas.
9. OPORTUNIDADES DE MEJORA
Después de analizar los resultados de la presente Audiencia Pública se concluye que se
pueden mejorar los siguientes aspectos que se tendrán en cuenta para las próximas
oportunidades:

Para que la transmisión por streaming no presente intermitencias se recomienda
asegurarse de que el canal dedicado de internet se destinen como mínimo 4 megas
para la transmisión del evento.

Se recomienda que haya una persona de logística encargada de hacer los ajustes al
micrófono para graduar la altura del mismo, o de lo contrario que se pongan
micrófonos de solapa para los directivos que hagan parte del panel y para todos
aquellos que intervengan.

Se recomienda preparar temas a tratar y videos con preguntas con mayor
anticipación para que los encargados de dar las respuestas tengan más tiempo para
prepararlas.

Se podría pensar hacer la Audiencia en un recinto más grande considerando la
asistencia de invitados externos y para que los empleados de FOGACOOP tengan la
oportunidad de presenciarla.
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
Tener en cuenta mejorar ubicación de algunos elementos dentro del salón: pantallas
de TV para permitir que la audiencia pueda mirar las pantallas dispuestas
fácilmente, disponer bandera de Colombia, pendón con logos actualizados de
gobierno, imprimir encuestas evaluación para los asistentes presenciales.
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ANEXO 1
PREGUNTAS FORMULADAS EN VIDEO POR AHORRADORES Y DIRECTIVOS
DE COOPERATIVAS
PREGUNTAS POR PARTE DE AHORRADORES DE COOPERATIVAS
(PREGUNTAS 1 A 5)
1. COOPEDAC ¿Cómo se verifica si la cooperativa está inscrita en FOGACOOP?
Responde Maria Elena Grueso, Profesional Legal
Nosotros estamos en línea con el plan de datos abiertos de nuestra entidad. El directorio de
cooperativas inscritas se verifica entrando a la página web de FOGACOOP
www.fogavcoop.gov.co, donde aparece un link de trámites y servicios y luego otro link de
cooperativas inscritas, donde aparece el listado de cooperativas inscritas, también hay un
link con el mapa de cooperativas donde se pueden ubicar geográficamente. Así mismo
podrá llamar a la línea 01800-919723 o escribirnos al correo institucional
[email protected]
De conformidad con lo establecido en el Decreto Ley 2206 de 1998, están obligadas a
tramitar su inscripción en FOGACOOP todas las cooperativas con actividad financiera, es
decir, todas las cooperativas financieras, cooperativas de ahorro y crédito o multiactivas e
integrales con sección de ahorro y crédito.
Para su propia protección, algunos de los aspectos que deben tener presentes quienes
quieren depositar recursos en una cooperativa es precisamente verificar que la cooperativa
se encuentre autorizada para adelantar actividad financiera por la respectiva
superintendencia (si es una cooperativa financiera por la Superintendencia Financiera de
Colombia y si es cooperativa de ahorro y crédito o multiactiva e integral con sección de
ahorro y crédito por la Superintendencia de Economía Solidaria – Supersolidaria), y
revisar en la página web del Fondo www.fogacoop.gov.co si la cooperativa está inscrita en
FOGACOOP.
2. COOPTENJO ¿Cúantas cooperativas están inscritas y cuántos ahorradores están
cubiertos por el seguro de depósitos de FOGACOOP?
Responde Claudia Gómez, Profesional Técnico
A Agosto 31 de 2015 se encuentran inscritas 185 cooperativas, de las cuales 5 están
vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia y 180 por la Superintendencia de
la Economía Solidaria.
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Están cubiertos por el esquema del seguro de depósitos 2.850.000 ahorradores, de los
cuales están plenamente cubiertos 2.750.000 que equivalen al 96%.
3. Cooperativa FEBOR. Me gustaría saber más de esta entidad y conocer dónde
consigo información
Responde Maria Elena Grueso, Profesional Legal
El Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas – FOGACOOP, entidad creada en 1998
por el Decreto 2206, FOGACOOP tiene naturaleza única, está organizado como una
entidad financiera vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y vigilada por la
Superintendencia Financiera de Colombia.
FOGACOOP es la entidad encargada de proteger la confianza de los ahorradores y
depositantes de las cooperativas inscritas, por medio del Seguro de Depósitos. El principal
beneficio es contar con el seguro de depósitos, que se traduce en que los ahorradores tengan
confianza en que no perderán sus recursos en las cooperativas que se encuentren inscritas,
en caso en que estas atraviesen por dificultades.
Si desea conocer más información sobre FOGACOOP los invitamos a visitar nuestra web:
www.fogacoop.gov.co, en la cual puede encontrar información sobre la misión, funciones,
objeto, servicios, trámites, normatividad aplicable al fondo y a las cooperativas inscritas,
invitamos a la ciudadanía a que consulten nuestra página web, también puede solicitar
información a través del correo electrónico [email protected] o a través de
nuestra línea gratuita 018000-919723, o venir presencialmente donde se les brindará la
información.
4.
CREDIFLORES ¿Qué otros servicios le presta FOGACOOP a los ahorradores?
Responde Marco Luis Reyes, Profesional de la Gerencia Técnica
La misión de Fogacoop es la protección de la confianza en los ahorradores del sector
cooperativo. Este objetivo se cumple a través de distintas actividades de mitigación de
riesgos como son: 1) evaluación de la inscripción, 2) seguimiento y monitoreo, 3) estudios
de coyuntura, 4) capacitaciones, 5) apoyos financieros y 6) participación en la elaboración
de política pública, así mismo, está el pago del seguro de depósitos y el seguimiento a las
liquidaciones.
De la misma forma el Fondo cuenta con distintos mecanismos de participación ciudadana a
los cuales puede acceder a través de nuestras página web (en el link atención ciudadana), a
través de correo electrónico ([email protected]) o a través de nuestra línea
gratuita 018000-919723
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5. FINCOMERCIO
¿Qué tipo de ahorros están respaldados con el seguro de depósitos?
Responde Mauricio Robledo, Coordinador de la Gerencia Técnica
La Resolución 032 del 17 de Diciembre de 2010, expedida por la JD del Fondo,
taxativamente señala qué tipo de ahorros están respaldando con el seguro de depósitos.
Estos son:
Para cuentas constituidas en Cooperativas de Ahorro y Crédito y Cooperativas Multiactivas
con Sección de Ahorro y Crédito o Integrales de Ahorro y Crédito vigiladas por la
Superintendencia de la Economía Solidaria:
DEPÓSITOS DE AHORRO A LA VISTA
CERTIFICADOS DE DEPÓSITO DE AHORRO A TÉRMINO
DEPÓSITOS DE AHORRO CONTRACTUAL
DEPÓSITOS DE AHORRO PERMANENTE
Para cuentas constituidas en Cooperativas Financieras vigiladas por la Superintendencia
Financiera:
DEPÓSITOS SIMPLES
CERTIFICADOS DE DEPÓSITO A TERMINO
DEPÓSITOS DE AHORRO
CUENTAS DE AHORRO DE VALOR REAL
CUENTAS DE AHORRO ESPECIAL
CERTIFICADOS DE AHORRO DE VALOR REAL
DEPÓSITOS ESPECIALES
SERVICIOS BANCARIOS DE RECAUDO
_________________________________________________________________________
PREGUNTAS POR PARTE DE DIRECTIVOS COOPERATIVAS (PREGUNTAS 1
A 5)
6. COOPERATIVA COOPEDAC (Formula pregunta Gerente de la cooperativa, Dr.
HENRY ANTONIO LOPEZ RODRIGUEZ)
¿Tiene previsto Fogacoop en el largo plazo otro tipo de coberturas? o ¿cómo tener
una relación más directa con las entidades, porque desde acá les podemos también dar
herramientas para construir una mejor asegurabilidad en el futuro?
Responde Marco Luis Reyes, Profesional Técnico
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En respuesta a la primera parte de su pregunta es importante mencionar que las reservas
constituidas por Fogacoop desde su creación están destinadas al pago del seguro de
depósitos y a la realización de operaciones de apoyo que le permitan, a algunas entidades y
a aquellas cuyos estudios de viabilidad así lo conceptúen, solventar problemáticas
temporales de liquidez o problemas estructurales en sus estados financieros.
Respecto a su segunda inquietud, el proceso de seguimiento y monitoreo que realiza
Fogacoop incluye una etapa de retroalimentación, a través de las respuestas escritas de las
entidades o a través de video conferencias en tiempo real con los consejos de
administración. Esta actividad se concentra en las entidades con riesgos diferenciales, no
obstante, también están disponibles para aquellas cooperativas que los soliciten.
7. COOPERATIVA COOPTENJO (Formula pregunta
CAMACHO CORREA, Gerente de la cooperativa)
VICTOR
HUGO
Una inquietud importante para FOGACOOP es, en este propósito misional de ser
garante de la confianza de los ahorradores, también nos parece muy importante que
Fogacoop sea un garante de no solo la confianza de los ahorradores, sino de la
confianza de los entes estatales, de nivel local, regional y nacional. Yo quisiera que
Fogacoop fuera esta voz que desde el mismo gobierno, como un brazo importante
desde el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, sea esa voz que lleve a los entes
estatales esa tranquilidad, esa confianza y esa seguridad en la actividad financiera
cooperativa. Quisiera que Fogacoop contribuyera contundentemente en cambiar la
lectura que del sector cooperativo y solidario se tiene desde los entes gubernamentales.
Que por favor acabemos ya con el estigma de la crisis de 1998, que le dejemos eso al
siglo pasado, que pasemos esa página y cerremos ese capítulo, y que tengamos un
aparato estatal con una lectura positiva, confiable, formidable del sector cooperativo
de ahorro y crédito y financiero.
Responde Blanca Lucía Cáceres, Coordinador de la Gerencia Técnica
El Fondo tiene como objeto ser el garante de la confianza de los ahorradores de las
cooperativas inscritas, y transmite un informe consolidado de los resultados del sector
inscrito a las entidades estatales con las cuales tiene una relación directa por ser miembros
de la Junta Directiva del Fondo, a saber: Ministerio de Hacienda y Crédito Público y
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Difícilmente podemos ser promotores del sector, pues podríamos entrar en una colisión de
funciones con otras entidades que en la institucionalidad del sector cooperativo ya están
realizando esta labor como es la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones
Solidarias, entidad que hace parte de la Junta Directiva del Fondo
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El Fondo procura en sus actuaciones evitar situaciones generadoras de conflicto de interés.
El Fondo participa desde el punto de vista técnico, fomentando la adopción de las mejores
prácticas para la gestión de los riesgos financieros que protejan a los ahorradores del sector
inscrito.
Consideramos sin duda que la mejor carta de presentación son los resultados del sector, que
les permiten a las entidades cooperativas inscritas seguir siendo generadoras de empleo,
contribuyendo con los programas del gobierno como en el tema de educación financiera,
entre otros, y que mejoren la calidad de vida de sus asociados.
8. COOPERATIVA CREDIFLORES (Formula pregunta JORGE HERNANDO
CENDALES AHUMADA, Gerente de la cooperativa)
¿Cómo va preparado ese plan de contingencia para apoyar a las cooperativas en este
año de transición a la norma internacional con miras a toda su implementación de la
norma NIIF?
Responde Javier Orlando Bernal, Profesional Técnico
Hemos tenido la experiencia de la migración al nuevo modelo de revelación contable con
las cooperativas financieras y le quiero comentar que ese proceso no generó cambios
significativos en los perfiles de riesgo de esas entidades, proceso que esperamos sea similar
para el caso de las cooperativas vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria
inscritas en Fogacoop. Ahora, sí llegasen a presentarse situaciones de inestabilidad
financiera en alguna de éstas entidades estudiaremos el caso de manera individual.
9. COOPERATIVA FEBOR (Formula pregunta JUAN PABLO VELEZ GOEZ,
Gerente de la cooperativa)
Mi recomendación para FOGACOOP es que busque incrementar el valor asegurado
hasta alcanzar uno igual al que tiene el sector financiero y que la determinación de la
prima sea con base en el riesgo de cada una de las entidades aseguradas. ¿Qué piensa
hacer FOGACOOP al respecto?
Responde Claudia Gómez, Profesional Técnico
La cobertura del seguro de depósitos está enfocada a cubrir a la mayor parte de los
ahorradores sin que la contingencia de la reserva sufra incrementos exponenciales. En la
medida en que nos alejemos de estos principios se estudiarán aumentos a la cobertura del
seguro de depósitos.
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En cuanto a la prima por nivel de riesgo se está evaluando y esperamos poder aplicarlo a
mediano plazo.
10. COOPERATIVA COOPEDAC (Formula pregunta
BERMUDEZ, Gerente Financiera de la cooperativa)
LUZ
MARLENE
¿Cuál es la percepción que tiene FOGACOOP del riesgo del sector cooperativo?
Responde César Avendaño
Con respecto a la percepción que tiene FOGACOOP del riesgo del sector cooperativo se
concluye que hoy tenemos un sector administrado en el marco de la sana prudencia, en el
que su crecimiento de la cartera muestra cierta sensibilidad al riesgo crédito dadas las
características de su cliente tipo, al crecer en menor proporción que la cartera de consumo
del sector bancario, haciendo igualmente esfuerzos por no incrementar su canasta de gastos
operacionales y disminuir los no operacionales. El sector cooperativo, a diferencia del
sector financiero, tiene que hacer esfuerzos por fortalecer su estructura de cobro y
administración de la cartera. Y en la medida que tenga ingresos posibles de llevar a
provisiones para cartera debe ser uno de los elementos que seguramente tendrán que entrar
a analizar.
Igualmente, se denota el esfuerzo por generar el espacio económico y financiero más
favorable para apretar la marcha en constitución de provisiones y poder de la mejor manera
enfrentar un escenario macroeconómico no tan favorable como lo fue el próximo pasado.
Lo preocupante, los nubarrones que se ciernen frente a los aumentos progresivos de las
tasas de interés en Colombia y el comportamiento que tomen los recursos prestables, que
posiblemente se vuelvan más escasos y costosos, lo cual tendrá efectos sobre los márgenes
en el corto plazo, y no sobra alertar, habrá que hacer evaluaciones concienzudas para poner
en acción planes y estrategias defensivas acordes con la particularidad de cada cooperativa.
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ANEXO 2
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ASISTENTES DENTRO DE LA
RENDICIÓN DE CUENTAS Y PREGUNTAS ENTREGADAS DURANTE EL
EVENTO QUE NO SE ALCANZARON A RESPONDER DENTRO DEL MISMO
1. COOPMULTISERVICIOS VILLANUEVA
GOMEZ QUINTERO, Gerente)
(Formula
pregunta
VICENTE
Este seguro es carísimo, además de no usarlo, las tasas son mucho más altas que las de
los bancos con FOGAFÍN.
Por ejemplo, mi cooperativa Coopmultiservicios
Villanueva, por una cartera de $20,430 millones, el seguro de vida de deudores con la
Equidad Seguros apenas vale en el año $73,730 millones, con una tasa básica del 0.26
por mil, y el tope individual asegurado es de $400 millones; en cambio, a FOGACOOP
por $16.562.2 millones de captaciones, pagamos $91,09 millones, con una tasa única
del 0,55 por ciento, y el tope asegurado es de apenas $12 millones; cuando con la
Equidad si se causan muchos siniestros y con el segundo no hay ninguna posibilidad
de riesgo, pues es casi imposible que hoy, una cooperativa sea liquidada, desaparezca
o se “quiebre” por:
El manejo responsable que se le da.
Los diferentes entes de control legal y social que la vigilan y supervisan.
La posibilidad de fusión o integración con otra cooperativa, antes de su liquidación.
Al respecto, propongo que:
a) Nos rebajen las tasas, como mínimo similares a las de FOGAFIN con los
bancos.
b) O nos permitan auto asegurarnos.
c) O este mismo seguro lo prestemos, pero con una compañía privada o del sector
solidario, que con seguridad sería menos oneroso.
d) Nos capitalicen la tercera parte de nuestros aportes o primas en la sociedad o
entidad, FOGACOOP, para ser socios de la misma, modificando los estatutos
ola norma legal correspondiente.
Responde César Avendaño, Gerente Técnico y de Administración de Reservas
Quiero hacer una precisión frente a la filosofía que se tiene del seguro de depósitos. El
seguro de depósitos tiene una fase inicial de acumulación rápida que busca generar el
espacio económico para atender cualquier vicisitud que salga.
No se deben confundir las peras con las manzanas, el seguro de vida deudores no es
asimilable al seguro de depósitos. En el caso del seguro de vida se pueden realizar estudios
de tipo actuarial que permiten estimar el momento en el cual ocurrirá el siniestro con base
en la edad y otros factores. El que se muere por gordito que sea, tiene el mismo costo.
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Aquí estamos hablando de 185 entidades de diferentes tamaños y la capacidad de ir a
atender a la cooperativa más grande.
Hay vicisitudes que por mejor administrada que esté una entidad, un ejemplo, en Santander
un rumor casi se lleva una cooperativa de las mejores agenciadas, otros elementos
trascienden a la capacidad de administración de la cooperativa, y es el entorno.
Lo que las cooperativa han pagado no se distribuye no se gasta, ahí tiene $410,000 millones
acumulados en 16 años, esto es del sector para una única causa: salir a proteger a los
ahorradores de menores recursos, porque hay personas que tienen capacidad de llevar
grandes cantidades de dinero a su cooperativa, estos saben que su entidad es fuerte con un
perfil de riesgo bajo. La función del fondo es la de proteger a aquellos que no tienen ese
nivel de conocimiento para poder actuar en esos términos.
En relación con las propuestas adicionales estas serán objeto de estudio por parte del
Fondo.
2. DAFP (Formula pregunta César Lozano Villa)
¿Las acciones de participación ciudadana son tenidas en cuenta para la elaboración
del plan de mejoramiento de la entidad?
Responde Santiago Díaz, Secretario General
Nosotros tenemos diversos canales dispuestos para efectos de participación ciudadana, a
través de estos canales hemos recibido diversas peticiones pero hasta ahora no han estado
encaminadas a cuestionar la actividad del Fondo, si llegase a presentarse, las tendríamos en
consideración para el plan de mejoramiento de la entidad.
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3. COOPERATIVA FEBOR ¿Por qué FOGACOOP ha disminuido las actividades
de seguimiento y acompañamiento a las cooperativas en lo que se refiere a los
informes trimestrales? En lo transcurrido del año, solamente se ha recibido un
informe.
Respuesta: El Fondo realizó un ajuste en la periodicidad de los informes de seguimiento
para aquellas cooperativas con un menor nivel de riesgo relativo y sin cambios
significativos en los resultados de las metodologías de evaluación utilizadas por el Fondo,
utilizando una metodología que recoge la historia del último año de resultados y
considerando la percepción del profesional de la Gerencia Técnica que tiene a cargo el
proceso de seguimiento. Mensualmente se realiza un proceso de verificación de las
condiciones identificadas que permiten validar la periodicidad asignada o priorizar el
informe de seguimiento, al mismo tiempo, se mantiene actualizada la información
publicada en el Sistema de Información Gerencial – SIG y la cual tienen acceso los
miembros directivos de la Cooperativa: representantes legales, consejeros y miembros de la
Junta de Vigilancia.
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ANEXO 3
RESULTADOS ENCUESTA DE TEMAS A ENFATIZAR EN LA RENDICIÓN DE
CUENTAS
26 respuestas
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Resumen
[Image]
1. Nombre
Liliana
LUCELLY JARAMILLO JARAMILLO
Luisa Fernanda Cardona Ochoa
Vicente Gómez Quintero
JOSE SALAZAR
CRISTOPHER DIAZ A.
COPACREDITO
FERNANDO MURILLO G
JULIO CESAR TARQUINO GALVIS
COOMULDESA LTDA - REP. LEGAL. LUIS EDUARDO TORRES CASTRO
HOLMES MAZUERA GOMEZ
Angela MAría Ruiz OCampo
Olga Lucía Vasco Tabares
ALEIDA LOPEZ CETINA
COOPERATIVA COOLAC
MARCO ANTONIO FONSECA SILV A
Bernardo Becerra Cuellar
Veronica Arias Garces
Cooperativa especializada de ahorro y crédito COOPERENKA
JAIRO PINZON CHACON
Rafael Tamayo Caro
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Floralba
COOEBAN
Patricia Cifuentes Alvarez
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4. Si contestó OTRO en pregunta anterior, ¿Cuál(es) medio(s)?
Presencial, pues iré.
n.a.
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6. Si contestó afirmativamente la pregunta anterior, ¿le gustaría
hacerle a FOGACOOP algún tipo de recomendación o sugerencia a
tener en cuenta para la rendición próxima a realizarse?
Ninguna
Que se divulgue el modelo cooperativo en toda su dimension y no enfatizar solo en el tema
financiero. Esto hará que las cooperativas tengamos asociados, directivos y representantes
estatales mas comprometidos con la consolidacion del modelo. Un abrazo Gracias
No, que lo hagan simplemente que sea tan organizada y cumplida como la de hace un año.
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ANEXO 4
RESULTADOS ENCUESTA DE EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA
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11. ¿Qué fue lo que más le gustó de esta Audiencia?
Organización
Los videos de opinión
La buena disposición de la entidad para responder a las preguntas
la explicación de la gestión misional
Todo
La afluencia del público
LA ORGANIZACION
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Se trataron muchos temas y la audiencia fue muy completa y organizada
La receptividad a las inquietudes y propuestas presentadas.
LA PRESENTACION
claridad
12. ¿Qué nos recomienda para mejorar nuestra próxima Audiencia
de Rendición de Cuentas?
transmitirla por señal Colombia
Realizar la audiencia en un recinto mas grande
Un video con la gestión realizada puede abarcar más temas y ser mucho más claro. Tienen altos
directivos que carecen de habilidades de comunicación
Mejor calidad de tran
Hacer un check list de actividades para distribuir las funciones
Que nos den respuesta oportuna y apropiada a nuestras sugerencias, reclamos y propuestas
presentadas.
MAS TIEMPO Y UN AULA MAS GRANDE.
Mejorar la transmisión por streaming
Un auditorio más grande
¡MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!
Número de respuestas diarias
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ANEXO 5
INFORME TÉCNICO STREAMING
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ANEXO 6
PRESENTACIONES EN POWERPOINT
GRÁFICAS SITUACIÓN FINANCIERA Y PERCEPCIÓN DE RIESGO
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GRAFICAS PRESUPUESTO, SITUACIÓN FINANCIERA DE FOGACOOP,
CONTRATACIÓN PÚBLICA, PLAN GENERAL DE COMPRAS Y TALENTO
HUMANO
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