TLC entre Chile y Unión Europea ECONOMÍA INTERNACIONAL

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ECONOMÍA
INTERNACIONAL
N° 219, 24 de Diciembre de 2004
TLC entre Chile y Unión Europea
Al cumplirse dos años del acuerdo
entre nuestro país y la Unión Europea, uno
de los principales desafíos ha sido
preservar y reforzar las áreas de
cooperación, promoción y diversificación
exportadora, para así ampliar las relaciones
con los nuevos miembros de la Unión
Europea.
El intercambio comercial de Chile
con los países de la Unión Europea muestra
en los dos últimos años una franca
expansión, pasando de un nivel de US $
7.227 millones en el año 2002 a US $ 8.307
millones el año 2003 y US $ 7.717,3 en los
meses de febrero a septiembre del año
2004. La dirección de Estudio del Ministerio
de Relaciones Exteriores señala que es
posible estimar que en este año completo el
intercambio
comercial
probablemente
supere los US $ 11.000 millones.
La participación de la Unión Europea
alcanzó un 21,9% en el intercambio
comercial global de Chile en los meses de
febrero a septiembre del año 2004. Por su
parte, las exportaciones, luego de los doce
meses de la vigencia desgravación, han
aumentado de US $ 5.031,2 millones de
dólares, desde febrero de 2002 a febrero de
2003, a US $ 5.396,1, desde febrero de
2004 a septiembre de 2004. No sólo se han
incrementado el valor de las exportaciones
chilenas sino también se ha incrementado el
número de empresas chilenas que exportan
a la Unión Europea, las cuales crecieron en
un 9,7% durante el 2003, de 1.449 a 1.590.
Algo similar se observa con la empresas
importadoras de productos europeos, que
durante enero–julio de 2002 sólo eran 7.202
y que durante el 2003 ascendieron a 7.593
empresas (Ver tabla N°1).
El sector Industrial Chileno ha sido
uno de los más favorecidos con el acuerdo.
Específicamente: subsectores alimentos
como agroindustria; y el de productos
químicos.
Las observaciones más importantes
de la Unión Europea sobre el tratado con
Chile son la dificultad de los derechos de
propiedad en nuestro país, la dimensión
pequeña de los mercados de Chile y la falta
de amplitud hacia el Mercosur.
Acuerdo de Asociación Chile-Unión
Europea: Resultados a un Año de
Vigencia
Uno de los principales resultados de
este acuerdo es la diversidad de
oportunidades que se han abierto a los
exportadores, fundamentalmente para las
PYMES
industriales
y
regiones,
particularmente la V, XII, VII, I y XI, donde
se han registrado
los mayores
Informe preparado por: Francisco Garcés, Director del Centro de Economía Internacional,
Libertad y Desarrollo
Teléfono: (56 ) 2- 3774800 - Fax : (56) 2-2341893 - Email: [email protected]
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crecimientos. Esto ha permitido aumentar y
diversificar la oferta exportable.
Otro
aspecto
es
que
las
exportaciones chilenas se han ido
diversificando. Los envíos de no cobre
crecieron un 24,8% en el 2003 y 39,7%
hasta febrero de 2004, reforzando la
tendencia a una gradual diversificación. Los
envíos de no cobre alcanzaron una cifra de
US $ 2.858,9 millones en los meses de
febrero a septiembre del año 2004, lo que
representa el 22,5% del total exportado a la
Unión Europea. Entre estos productos cabe
destacar los siguientes: sulfato de potasio y
las demás manufacturas de galio, hafnio,
indio, niobio y renio, los que mostraron un
dinamismo del 2.218% y 562% en el primer
año, y de 655% y 1.503% en los meses de
2004, respectivamente. Los vinos, Cabernet
Sauvignon, Merlot, Chardonnay, uvas
frescas sultanina, celulosa, concentrados de
molibdenos sin tostar y merluza del sur
también se destacaron por su alta
participación
en
exportaciones
no
tradicionales.
Las exportaciones de cobre continúa
siendo el principal producto exportado,
representando un 44% de las exportaciones
totales chilenas a la Unión Europea y con
un crecimiento en los envíos de un 11%,
respecto de 2002.
En el curso de los últimos dos años
las exportaciones de cobre hacia los países
de la Unión Europea se orientaron
básicamente a seis países. Entre febrero y
septiembre de 2004 los porcentajes de
participación en las exportaciones totales de
cobre a la Unión Europea fueron: Francia
(28,2%), Italia (25,5%), Alemania (15,8%),
Holanda (9,4%), Inglaterra (6,5%) y España
6,3%).
Unos de los mayores beneficios del
acuerdo ha sido el aumento del dinamismo
en el comercio. Un 18% aumentaron
durante el primer año de vigencia del
acuerdo. Por un lado, esto se explica por la
valorización del euro frente al dólar, y por
otro, por la significativa desgravación de
aranceles efectuada el 1° de febrero de
2003. Adicionalmente, cabe destacar que la
actividad económica en la Unión Europea
en el 2003 no creció más allá del 0,5%, por
lo tanto ha sido una combinación de arancel
cero más precios atractivos en euros lo que
explica el incremento de las exportaciones a
la Unión Europea en le primer año de
vigencia del acuerdo comercial.
Los principales destinos de las
exportaciones chilenas a esta región son:
Alemania, Italia, Países Bajos, Francia,
Reino
Unido y España. Estos países
acumulan el 85,6% del total de las
exportaciones a la Unión Europea. Cabe
mencionar que también se ha observado un
fuerte incremento de los envíos a destinos
menos tradicionales tales como Finlandia,
Grecia y Portugal, los que aumentaron un
60% respecto a igual periodo del año
anterior.
Según el informe de la Dirección
General
de
Relaciones
Económicas
Internacionales
en
el
primer
año,
diariamente se realizaron, en promedio, 150
envíos a la Unión Europea que se
beneficiaron de rebajas de aranceles. De
ellos,
aproximadamente
la
mitad
corresponden a bienes agrícolas y
pesqueros, mientras el resto son bienes
industriales. Los principales beneficios de
desgravación han sido:
Bienes Industriales: 99,8% de las
exportaciones de Chile ingresaron al
mercado europeo libres de arancel en forma
inmediata.
Agrícola: Las frutas
han sido muy
favorecidas, sobretodo las manzanas y la
uva en desgravación inmediata.
Agroindustriales: La mayoría de los
productos en lista de desgravación
inmediata y cuatro años: jugos de fruta,
concentrados de tomate y conservas de
fruta.
Pesca: La mayor parte de los productos
están incluidos en el acuerdo con plazos de
desgravación diferentes entre 0 y 7 años.
Se resguarda la Zona Marítima Exclusiva de
200 millas, se establece protocolo de
reciprocidad en materia de inversiones y se
permite inversiones en el ámbito pesquero,
pero la explotación de los recursos se
realiza bajo legislación Chilena.
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En cuanto a las importaciones se
puede mencionar que han mantenido su
participación en torno del 19% del total de
las importaciones chilenas. Las mismas han
crecido en promedio de un 12, 4% durante
el 2003.
Entre los principales productos
importados se destacan los bienes de
capital, automóviles , medicamentos y
neumáticos, entre otros. Los productos que
han
registrado
mayores
tasas
de
crecimiento son: maquinas para la celulosa,
calderas de vapor, condensadores para
maquinas de vapor, coches viajeros y
furgones de equipajes.
Los principales proveedores de
estos productos son Alemania, Francia e
Italia, representando en su conjunto el 66%
del total importado desde la Unión Europea.
Menores
avances
se
han
materializado en materias de inversión.
Durante los primeros años de vigencia de
este acuerdo comercial todavía no se han
logrado registrar niveles de inversión
extranjera directa como los observados
durante el año 1999, cuando ésta alcanzó el
monto de US $ 5.960,9 millones (Ver
Tabla). Una fuerte caída se observó durante
el 2003, equivalente a un 82%. Sin
embargo, durante el año 2004 se logró
revertir esta tendencia.
El nivel que se está consiguiendo el
año 2004 está fuertemente influenciado por
las inversiones provenientes de España, ya
que se concretó una transferencia de
recursos desde Endesa Internacional S.A.
(Endesa España) a sus filiales en Chile
Elesur S.A., Enersis S.A y Pangue S.A por
2.152,1 millones de dólares. Otra importante
operación fue la venta que realizó
Telefónica CTC Chile a Telefónica de
España respecto de su filial de telefonía
móvil por un monto de 1.359,5 millones de
dólares.
La
inversión
materializada
acumulada desde 1994 hasta agosto de
2004 proveniente de España ha superado el
57% de la inversión total acumulada desde
la Unión Europea para el mismo lapso de
tiempo. Otros países miembros de la Unión
que se han destacado por su participación
relativa en la inversión materializada en
Chile son Italia (6,5%) y el Reino Unido
(20%).
Conclusión
El director general de Relaciones
Exteriores de la Comisión Europea, Eneko
Landabaru, que visitó Chile recientemente,
señaló que en general los resultados del
tratado de libre comercio han sido positivos.
Si bien Eneko elogió los resultados
obtenidos tanto nivel económico, político y
de cooperación, insistió en que hay temas
que preocupan como son la propiedad
intelectual y la dimensión económica.
Desde el punto de vista chileno, se
coincide también en que nos hemos
beneficiado de este acuerdo comercial. No
obstante todavía existen márgenes para
mejorar niveles de flujos de inversión y
solucionar temas como salvaguardias y
subsidios, entre otros.
El acuerdo multilateral de la OMC en
Doha puede beneficiar la relación con
Europa al avanzar en temas sobre subsidios
agrícolas y el antidumping, aparte del
progreso en servicios.
Finalmente, no debe descartarse el
elemento unilateral en el que todavía queda
espacio en Chile para reducir aranceles y
prevenir distorsiones en los acuerdos
bilaterales o regionales.
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Gráfico N° 1: Intercambio Comercial
Gráfico N° 2: Número de Empresas Chilenas que Comercian con la Unión Europea
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Tabla N° 1:Exportaciones Chilenas a los Países Miembros de la Unión Europea
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Tabla N°2: Exportaciones Regionales Hacia la
Unión Europea
Tabla N° 3: Inversión Extranjera Materializada desde la Unión Europea
Período 1994–Agosto 2004 (en miles de US$ nominales)
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