consejos locales de atención a la infancia y la adolescencia

Dirección General de Familia, Infancia,
Educación y Juventud
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
FAMILIA E INFANCIA
Fecha de actualización:
Octubre/2014
SERVICIO DE ATENCIÓN A FAMILIAS EN
RECURSOS RESIDENCIALES. APOYO Y
COMPLEMENTO A LA RED DE SERVICIOS
SOCIALES MUNICIPALES EN MATERIA DE
PROTECCIÓN DE MENORES
CENTRO RESIDENCIAL PARA MENORES Y SUS FAMILIAS
SANTA MARÍA DEL PARRAL
1. DESCRIPCIÓN
Recurso compuesto por 30 viviendas de diferentes tamaños
gestionados por Cáritas Diocesana de Madrid, de las cuales 15
están conveniadas con el Ayuntamiento de Madrid. Dirigido a
unidades familiares monoparentales (hombre o mujer) con
menores de 16 años a su cargo y en situación de desprotección o
riesgo moderado o grave, que requieren apoyo para iniciar un
proceso de inserción social, dadas sus graves dificultades sociales
y económicas, siendo necesario para ello un medio residencial
temporal. Se considera un dispositivo de primer nivel.
SANTA Mª DEL PARRAL
UBICACIÓN
ZONA RESIDENCIAL ARAVACA
ESTRUCTURA
RESIDENCIAL CON APARTAMENTOS
COSTE ECONÓMICO
CANTIDAD ESTÁNDAR MAS SUMINISTROS
2. OBJETIVOS
 Prestar atención residencial a los menores y sus familias
facilitando la convivencia familiar y la asunción de las funciones
parentales.
 Prevenir la marginación y exclusión social de la familia y evitar
tener que adoptar medidas de protección de los menores.
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FAMILIA E INFANCIA
 Favorecer la consolidación de la convivencia familiar y el desarrollo
integral de los menores.
 Iniciar la inserción social y laboral de las familias.
 Favorecer la reincorporación al grupo familiar de los menores que
hayan tenido que ser separados provisionalmente del mismo.
3.TIEMPO DE ESTANCIA
El tiempo de estancia será máximo de dos años estableciéndose
renovaciones cada seis meses. La continuidad en el recurso vendrá
determinada por el grado de cumplimiento de objetivos. Siendo a
propuesta de los técnicos de Cáritas Madrid. No podrán
permanecer en el recurso familias con hijos que hayan cumplido la
mayoría de edad. Esta circunstancia habrá de ser tenida en cuenta
en el momento de la derivación por los tiempos de estancia en el
proyecto.
CENTRO RESIDENCIAL PARA MENORES Y SUS FAMILIAS
JUBILEO 2000 Y SÍNODO 2005 (VIVIENDAS DE
INTEGRACIÓN SOCIAL –VIS I Y VIS II)
1. DESCRIPCIÓN
Las viviendas de integración social son un recurso que gestiona
Cáritas Diocesana de Madrid, compuesto por 120 viviendas, de las
cuales 34 están conveniadas con el Ayuntamiento de Madrid.
Dirigido a unidades familiares (monoparentales o parejas) con
menores a su cargo en situación de desprotección o riesgo
moderado, que se encuentran en una fase final de su tratamiento
social y requieren de acompañamiento psicosocial para completar
su proceso de integración y autonomía, siendo necesario para ello
un medio residencial temporal. Se considera un dispositivo de
segundo nivel.
VIVIENDAS DE INTEGRACIÓN SOCIAL
(JUBILEO 2000 Y SÍNODO 2005)
ZONA URBANA
UBICACIÓN
JUBILEO 2000 (VIS I) -Distrito Retiro
SÍNODO 2005 (VIS II) -Distrito Latina
ESTRUCTURA
EDIFICIOS DE VIVIENDAS CON PISOS DE DISTINTOS
TAMAÑOS
COSTE
ECONÓMICO
CUANTÍA EN FUNCIÓN DEL TAMAÑO DEL PISO MÁS
SUMINISTROS
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FAMILIA E INFANCIA
2. OBJETIVO
El objetivo general perseguido es ofrecer una alternativa a familias
en situación de vulnerabilidad de forma que, puedan desarrollar
sus capacidades, y afrontando la búsqueda de un lugar donde
vivir.
Los objetivos de las Viviendas de Integración Social son los
mismos que los de Santa Mª del Parral excepto los siguientes:
 Prevenir la exclusión social de la familia y evitar tener que adoptar
medidas de protección de los menores (en Santa Mª del Parral no
solo se marca como objetivo el prevenir la exclusión social sino
también la marginación social).
 Apoyar la inserción social y acompañamiento laboral de las
familias (en Santa Mª del Parral se marca como objetivo el iniciar
la inserción social y laboral mientras que en VIS esa fase ya está
superada).
 Favorecer la reincorporación al grupo familiar de los menores que
hayan tenido que ser separados provisionalmente del mismo
(objetivo que es exclusivo de Santa Mª del Parral ya que VIS no es
un recurso para la reincorporación familiar).
3. TIEMPO DE ESTANCIA
El periodo máximo de estancia es de dos años. En el primer año el
periodo inicialmente establecido se revisará a los seis meses y al
finalizar el año; durante el segundo año de estancia las revisiones
de permanencia se estudiarán cada tres meses. La continuidad en
el recurso estará en función del cumplimiento de los objetivos
planteados.
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PARA AMBOS RECURSOS
REQUISITOS DE ACCESO, CRITERIOS DE EXCLUSIÓN,
PROCESO DE DERIVACIÓN (ACCESO Y METODOLOGÍA),
INTERVENCIÓN CON LA FAMILIA Y FINALIZACIÓN DE LA
ESTANCIA
1. REQUISITOS DE ACCESO
 Unidades familiares en la que el/la progenitor/a o tutor/a sea
mayor de edad con hijo/s menor/es a su cargo legalmente
establecido.
 Padre, madre o tutor sin patología degenerativa que incapacite su
autonomía funcional y el cuidado personal de sus hijos menores.
 Unidades familiares empadronadas en el Municipio de Madrid.
 Carecer de vivienda o que ésta sea inadecuada.
 Con escasa red de apoyo familiar y social
 Contar con ingresos económicos mínimos equivalentes a 0.5%
IPREM y no superiores a 2.5% IPREM. En caso de no disponer de
los ingresos mínimos establecidos, se tramitarán las ayudas
económicas o sociales, a las que la familia tuvieran derecho, a fin
de cubrir la cuantía. La familia podrá solicitar una reducción del
coste del canon por uso de la vivienda semestral y que vinculará a
la evolución de los ingresos familiares.
Cálculo del 0,5 (50%) del IPREM*
(Cuantía mínima de ingresos económicos de la familia)
Nº MIEMBROS (1)
1
2
3
4
5
6
AÑO
3.728 €
4.659 €
4.804 €
5.010 €
5.295 €
5.325 €
MES
311 €
388 €
400 €
418 €
441 €
444 €
(*) Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM)
(1) Independientemente de si los miembros son adultos o menores.
 Con capacidad de desarrollar habilidades económicas procedentes
de actividades laborales lícitas, es decir, que se pueda trabajar la
autonomía familiar/autonomía económica con pronóstico favorable
en la intervención.
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 Con intervención previa en la red de Servicios Sociales Municipales
del Ayuntamiento de Madrid.
 Aceptar la intervención y con compromiso previo para participar
activamente en el desarrollo de su Plan de Intervención familiar y
propiciar el cambio.
 Cualquier miembro de la unidad familiar que presente problemas
de Salud Mental/ Adicciones deberá estar en tratamiento, con
evolución y pronóstico favorable, contrastada a través de informe
por el órgano competente.
2. CRITERIOS DE EXCLUSIÓN
 Serán excluidos aquellos miembros de la familia que ejerzan
violencia de género de forma activa.
 Serán excluidos aquellos miembros mayores de edad que ejerzan
violencia intrafamiliar de forma activa, en un grado tal que el
órgano competente considere que no sea factible abordar el
problema con posibilidades de éxito, a lo largo de la intervención
en el residencial.
 Familias que hayan sido expulsadas de Recursos de Vivienda o
Residenciales de la red de atención de Servicios Sociales en los
últimos seis meses.
 Miembros de la unidad familiar víctimas de violencia de género con
medidas judiciales de protección y órdenes de alejamiento que
hayan rechazado, sin justificación, recursos especializados de la
red pública.
 Familias con problemas que determinen su cronicidad y su
situación de exclusión social.
 Familias cuyos ingresos procedan de actividades delictivas.
3. PROCESO DE DERIVACIÓN: ACCESO Y METODOLOGÍA
En el caso de que una familia se ajuste al perfil requerido y tras la
valoración por los Servicios Sociales Municipales (Atención Social
Primaria y CAI):
El profesional de referencia de los Servicios Sociales Municipales
elaborará un informe social-tipo, de derivación y propuesta que,
junto
con
todos
aquellos
informes
y/o
documentación
complementarios que se consideren necesarios para la valoración
(ejemplo: Informe social CAI, CAF, CAD, Informes psiquiátricos o
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psicológicos, Informes de Servicio de Educación Social, etc.), se
enviarán a la Dirección General de Familia, Infancia, Educación y
Juventud (DGFIEJ), donde se revisará la idoneidad del recurso
solicitado y se enviará el expediente a Cáritas Diocesana de Madrid
para su valoración, siempre que exista plaza en el recurso o se
prevea alguna vacante.
Con la documentación completa, Caritas citará a la familia, enviando
correo electrónico al recurso derivador correspondiente, para una
primera entrevista social. Esta entrevista se realizará en las
dependencias del Servicio Diocesano de Vivienda (SDV) de Cáritas
Madrid y deberán acudir a ella los progenitores/tutores y todos los
adultos de la unidad familiar incluidos en la solicitud. Su objetivo es
valorar fundamentalmente si existe algún impedimento para el
acceso a cualquiera de los Centros Residenciales, confirmar y ampliar
los datos recogidos en el expediente y explicar y formalizar la
solicitud con el acuerdo de la familia.
Posteriormente, se remitirá a la familia a la Unidad de
Acompañamiento a la Intervención (UACI) de Cáritas Madrid para
hacer la entrevista psicológica de capacidades y/o detección de
posibles patologías de los miembros adultos de la unidad familiar.
Esta fase que consta de entrevista social y psicológica, no podrá
exceder de 20 días laborales a contar a partir de la asistencia a
entrevista social de la familia.
La no asistencia de las familias a las citas programadas sin causa
justificada podrá entenderse como falta de motivación, por lo que
podría suponer la anulación de la solicitud.
Se solicitarán aclaraciones al recurso derivador del caso, a través de
la DGFIEJ, si en las entrevistas se detectara alguna contradicción o
información nueva que fuera relevante.
Una vez finalizada ésta fase, el Equipo Técnico de valoraciones
remitirá el caso a la Comisión de valoración de Residenciales que
emitirá un Acuerdo con un primer diagnóstico y propuesta de
intervención, indicando por Áreas, los objetivos a trabajar en el
Recurso Residencial.
Si la valoración es favorable, en el plazo de una semana, se citará a
todos los miembros de la unidad familiar en el Centro Residencial
para que conozcan la vivienda. También se les explicará la normativa
del Centro y se les informará de la propuesta de Intervención.
Se procederá a la lectura y explicación del contrato normativo y de
intervención que los solicitantes deberán firmar con el fin de que
toda la unidad familiar conozca en profundidad los compromisos que
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deben asumir durante su tiempo de estancia en los centros
residenciales.
Acto seguido, se formalizará la cita para la firma del contrato de
cesión de uso de la vivienda que se suscribirá después de firmar el
contrato normativo y el de intervención.
Se fijará la fecha de ingreso, en un periodo no superior a 5 días
hábiles desde la firma del contrato para preparar y acondicionar el
alojamiento asignado.
Cáritas Diocesana de Madrid informará a la Dirección General de
Familia, Infancia, Educación y Juventud y al profesional de referencia
de los Servicios Sociales Municipales de la fecha de incorporación al
centro residencial para el traslado de expediente al Distrito
correspondiente.
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PROCESO DE DERIVACIÓN: ACCESO Y METODOLOGÍA
VALORACIÓN DEL CASO
ELABORACIÓN DEL INFORME SOCIAL-TIPO Y ENVÍO, JUNTO CON EL
PROYECTO DE APOYO FAMILIAR - PAF (SI LO HUBIERA), POR CORREO ELECTRÓNICO,
A LA DIRECCIÓN GENERAL DE FAMILIA, INFANCIA EDUCACIÓN Y JUVENTUD -DGFIEJ-.
(Departamento de Protección a la Infancia y Adolescencia)
VALORACIÓN INICIAL DEL EXPEDIENTE EN LA DGFIEJ QUE, POSTERIORMENTE, REMITIRÁ A CÁRITAS
DIOCESANA DE MADRID CUANDO SE PRODUZCA UNA VACANTE
REALIZACIÓN DE ENTREVISTAS DE VALORACIÓN POR PARTE DE LOS PROFESIONALES DE CÁRITAS.
DICHAS ENTREVISTAS SE CENTRARÁN EN:
CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS Y MOTIVACIÓN DE LOS ADULTOS PARA TRABAJAR EN SU PROCESO
INGRESO DE LA FAMILIA Y TRASLADO DE EXPEDIENTE A LOS SERVICIOS SOCIALES
DEL DISTRITO DONDE ESTÁ UBICADO EL RECURSO
INICIO DE LA INTERVENCIÓN EN EL CENTRO RESIDENCIAL
(TRAS EL INGRESO SE LLEVAN A CABO COORDINACIONES PERIÓDICAS
CON LOS SERVICIOS SOCIALES
DONDE ESTÁN UBICADOS LOS RECURSOS)
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4. INTERVENCIÓN CON LA FAMILIA
Cada unidad familiar tendrá un Profesional de Referencia de
Cáritas Madrid, que será el responsable de la intervención con la
familia en el recurso.
En el periodo inicial, en los tres primeros meses, se recogerá toda
la información necesaria para realizar el diagnóstico y el diseño de
intervención familiar; así como se mantendrán las reuniones
necesarias con los recursos derivadores.
La intervención será individual y/o grupal, con los menores y/o
adultos.
o Intervención individual: seguimiento de objetivos, pautas
educativas y acompañamiento del itinerario de inserción.
o Intervención grupal: actividades grupales para regular la
convivencia vecinal, escuela de padres para la asunción de
funciones parentales, adquisición de habilidades sociales,
acompañamiento en el itinerario de inserción laboral, apoyo
escolar, grupos de ocio, actividades de conciliación de la
vida familiar y laboral, acompañamiento psicológico a los
adultos y aula de psicomotricidad para los menores etc.
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En el siguiente cuadro se establecen las principales diferencias de
intervención a realizar con la familia, según cada tipo de Recurso
Residencial (apoyo al tratamiento, en el caso de Santa Mª del
Parral o apoyo a la inserción, en el caso de las VIS).
Áreas de
intervención
SANTA Mª DEL PARRAL
VIS
APOYO AL TRATAMIENTO
APOYO A LA INSERCIÓN
Todas, especialmente el área
familiar y desarrollo personal.
Fundamentalmente área de
empleo, economía y
vivienda.
Intervención educativa y
directiva
Tipo de
intervención
Tratamiento social
específico
Actividades grupales en el
espacio residencial, adaptadas a
las necesidades y capacidades
de las familias.
Intervención de refuerzo
y generalización de
objetivos, primando la
promoción de la autonomía
y facilitando recursos
alternativos que eviten la
dependencia institucional.
Actividades grupales, solo
de carácter subsidiario y
complementario.
Puede haberlo, aunque es externo al recurso,
y se comparte con el equipo residencial.
Intervención de duración
Intervención de larga duración
media (máximo dos año),
(máx. dos años), frecuencia
frecuencia mínima
mínima semanal y gran
quincenal, presencias
presencia en la vivienda.
puntuales en la vivienda.
Centro residencial con
espacio controlado para los
Viviendas unifamiliares
residentes, en las entradas y
con espacio común que
salidas, que permita la
permita la presencia de un
presencia de un equipo y la
Espacio residencial
equipo.
realización de actividades
grupales.
En zona urbana y con buena
comunicación.
En zona urbana y con buena
comunicación.
Intensidad y
duración de la
intervención
Normativa y
control
Fuerte normativa y control.
Fuerte normativa y medio
control.
Elementos internos
de apoyo
- Información y orientación.
- Prestaciones económicas.
- Atención psicológica.
- Formación.
- Información y orientación.
- Prestaciones económicas
puntuales.
- Atención psicológica.
- Formación.
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5.- FINALIZACIÓN DE LA ESTANCIA. Diagrama de flujo:
Opciones de
salida:
Opciones
de
salida:
Recursos Residenciales
Salida Programada por
finalización de contrato…
… con objetivos total o parcialmente
cumplidos, o con objetivos no cumplidos.
… con objetivos parcialmente cumplidos
o no cumplidos.
Finalización
de la
intervención
Continuación
de la
intervención
Salida
voluntaria
Vivienda
Social
Parral
VIS
Salida No Programada…
Vivienda
social
Alquiler
11
Habitación
o vivienda
Compartida
Alquiler
Expulsión
Situación
desconocida