equipos zonales de infancia y adolescencia

Pliego de condiciones técnicas para la contratación de la asistencia al
Departamento de Política Social para el desarrollo del proyecto
denominado “Equipos Zonales de Infancia y Adolescencia”
1. OBJETO
Es objeto de este Pliego el establecimiento de las condiciones técnicas para el
desarrollo y ejecución del contrato de asistencia al Departamento de Política
Social para la realización del proyecto de Equipos Zonales de Infancia y
Adolescencia (EZIA), con funciones de colaboración con el SERVICIO DE
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD de la Diputación Foral de Gipuzkoa y
de asesoramiento y apoyo técnico a los servicios sociales municipales en
cuestiones relativas a la prevención y la protección de la infancia y la
adolescencia.
2. DELIMITACION DEL MARCO DE TRABAJO
Los Equipos Zonales de Infancia y Adolescencia se sitúan como estructuras
intermedias entre la actuación y competencias de los servicios sociales
municipales y los servicios territoriales en materia de prevención e intervención
ante situaciones de riesgo o desprotección infantil.
En su cometido incluye funciones delegadas en las tareas que son
responsabilidad de la Diputación Foral de Gipuzkoa y funciones de
asesoramiento y apoyo técnico a los servicios sociales municipales en materia
de prevención y protección infantil.
En relación con las tareas delegadas por el SERVICIO DE INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD, por su carácter descentralizado, ofrecen una
mayor cercanía y disponibilidad para poder actuar en las distintas comarcas del
Territorio Histórico de Gipuzkoa, al tiempo que su dependencia del
Departamento de Política Social garantiza una coherencia y uniformidad en sus
principios de actuación.
Serán principios de actuación de los Equipos:
 Mantener una coherencia con las directrices, principios y criterios de
actuación del SERVICIO DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD.
 Realizar su trabajo en equipo: manteniendo espacios de coordinación,
de compartir experiencias, de revisar actuaciones.
1
 Actuar bajo una dirección: que supervise el trabajo que se hace, que
trasmita las directrices del SERVICIO DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD, que marque objetivos y realice un seguimiento de su
cumplimiento.
 Deben mostrar, desde las directrices marcadas, un alto grado de
autonomía, con espacios de contraste con los técnicos del SERVICIO DE
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD.
 Mostrarán capacidad de adaptación a la realidad de cada comarca,
adecuando su actuación a las características del municipio y procurando
que cada uno de ellos comparta los principios y criterios del Territorio.
 Su quehacer debe tener en cuenta en todo momento que son
delegados de la DFG y la representan.
Los profesionales se estructurarán en cuatro equipos, bajo la dirección de un/a
director del Programa y tres coordinadores/as, cuya distribución geográfica
será la siguiente:




EQUIPO 1: abarcará las comarcas de Bidasoa y Oarsoaldea. Su sede será
el Albergue de Hondarribia.
EQUIPO 2: para las comarcas de Hernanialdea, Tolosaldea y Goierri. Su
sede estará en Tolosa.
EQUIPO 3: asume la intervención para las comarcas de Urola Kosta, Deba
Behea y Deba Garaia. Su sede será el Albergue de Zarautz.
EQUIPO 4: su marco geográfico de actuación se circunscribe al municipio
de Donostia-San Sebastián. Su sede se encontrará en Donostia-San
Sebastián.
Estas ubicaciones podrán ser modificadas por decisión del Departamento de
Política Social, para lo que se notificará al adjudicatario con suficiente
antelación para proceder al traslado del personal contratado.
Esta distribución geográfica funcional se entiende que será operativa para las
tareas de asesoramiento y gestión de casos (recepción, valoración,
intervención y seguimiento), con el objetivo de procurar que los técnicos
asignados a una zona determinada conozcan las peculiaridades de sus
municipios y se instituyan como referentes para los servicios sociales de los
municipios pertenecientes a su zona de influencia. En cambio, no se considera
procedente realizar una adscripción geográfica para funciones relacionadas
con la elaboración de estudios, formación, etc., en las que puede ser más
adecuado propiciar una especialización de los técnicos de los equipos y
aprovechar dicha especialización en todo el Territorio, o bien ser asumida por
el personal directivo y de coordinación del Servicio.
3. OBJETIVOS
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Objetivo Global: El objetivo global del programa es el de lograr un mejor
funcionamiento y una mayor capacidad de respuesta en la detección,
evaluación y atención de situaciones de riesgo o desprotección infantil, sin
olvidar la necesidad de promover el desarrollo de acciones preventivas
destinadas a procurar el bienestar de la población infantil y adolescente de
Gipuzkoa.
Objetivos generales:
◊ Lograr un mejor conocimiento de la realidad con respecto a la
situación y necesidades de la población infantil y adolescente
de su zona de referencia.
◊ Promover la coherencia y unidad del sistema de servicios
sociales en el ámbito de la promoción y la protección a la
infancia mediante la difusión y puesta en práctica de sistemas
e instrumentos de recogida de información, valoración e
intervención, de los que una referencia esencial serán la Guía
de actuación en situaciones de desprotección infantil en
Gipuzkoa y el Instrumento Balora.
◊ Promover la creación o mejora de sistemas de coordinación y
colaboración entre las instancias de servicios sociales,
educación, salud, etc. para la prevención y detección precoz
de situaciones de riesgo o desprotección infantil.
◊ Promover el desarrollo o consolidación de programas de
iniciativa local, teniendo en cuenta las necesidades específicas
detectadas en la población infantil y adolescente del municipio
o la comarca.
◊ Reforzar las actuaciones de los servicios territoriales de
protección infantil en las tareas de valoración, orientación e
intervención de las situaciones notificadas, procurando
optimizar los plazos y la eficacia de esas respuestas.
4. SERVICIOS REQUERIDOS
La realización de las funciones que a continuación se presentan se entiende
que se llevarán a cabo a requerimiento, bien sea de alguno de los servicios
sociales municipales de la zona correspondiente, o del SERVICIO DE
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD del Departamento de Política
Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa1:
1
Los términos empleados en este apartado pueden consultarse en la Guía de actuación en
situaciones
de
desprotección
infantil
en
Gipuzkoa,
disponible
en
http://www.gipuzkoa.net/gazteria/indexc.htm
3
Procesos y funciones
Tareas
Recepción de situaciones notificadas como graves
(desamparo o alto riesgo desamparo), valoración
de gravedad, determinación de necesidad de
RECEPCIÓN de
medidas de urgencia.
notificaciones de
Decidir si el caso está suficientemente informado
desprotección infantil (incluye o si requiere información complementaria para
investigación)
cubrir objetivos de la fase de investigación. En
caso preciso, recabar la información necesaria.
Entrevistas con profesionales. Entrevistas con
familiares. Elaboración de informes.
Colaboración y apoyo técnico a servicios sociales
municipales en la realización de la valoración
(asesoramiento de caso).
Realización
de
valoraciones
de
casos
considerados como graves
VALORACIÓN (Evaluación,
Explicación a la familia de los resultados de la
orientación)
valoración y de las propuestas de actuación,
procurando
obtener
su
colaboración
y
participación.
Entrevistas con profesionales. Entrevistas con
familiares. Elaboración de informes.
Los técnicos del EZIA se erigen en coordinadores
de caso. Entre sus funciones están:
Elaboración de Plan de Caso
Realización y firma de acuerdos de participación.
Acompañamiento a la familia/menor a los recursos
(presentación de profesionales de los programas
de intervención familiar, de otros recursos, de
INTERVENCIÓN
centros de protección…)
Seguimiento de intervenciones sin separación
(recepción de informes semestrales de los
programas de intervención, envío de informes a
ayuntamientos, notificación a los técnicos de la
SAPI de casos que requieren revisión de plan de
caso…)
Intermediación en las urgencias: gestionar y
colaborar en los ingresos en CAUs o apoyo a
servicios sociales en atención de demandas
ATENCIÓN URGENTE
urgentes.
Valoración de familia extensa para acogidas
urgentes.
COMPARECENCIAS
Asistencia a juzgados y participación en la
JUDICIALES y EJECUCIÓN ejecución de medidas legales. Participación en los
4
Procesos y funciones
DE MEDIDAS LEGALES
Tareas
procesos de comunicación de medidas legales a
los responsables de las personas menores de
edad
Seguimiento de situaciones de alto riesgo o
SEGUIMIENTO (casos sin gravedad elevada en los que la familia no permite
intervención directa)
intervenir y no está fundamentada una medida de
separación.
Recopilación de información sobre necesidades
detectadas.
Análisis de la información.
Elaboración de memorias.
Consulta documental.
SERVICIOS DIRIGIDOS A
Realización de estudios-propuestas de actuación
AGENTES: asesoramiento y
Diseminación de información, campañas, etc.
colaboración en funciones de
relacionadas con población infantil y adolescente
diagnóstico de población
que se realicen desde el Departamento de Política
infantil en riesgo o situación
Social.
de dificultad. asesoramiento
Proponer e impulsar en colaboración con los
para el desarrollo de sistemas
servicios sociales municipales actuaciones
de atención municipal o
destinadas a la creación o mejora de sistemas de
comarcal
coordinación entre instancias que intervienen con
la población infantil y adolescente. Extender el
conocimiento de experiencias de interés que se
estén llevando a cabo en municipios del Territorio.
Para las tareas relacionadas con los procesos que suponen atención de casos,
se funcionará mediante el modelo de “Coordinador/a de caso”, por el cual un
técnico del Equipo Zonal de Infancia y Adolescencia, actuando bajo la
supervisión de la Sección de Acceso a la Protección Infantil, asumirá la
responsabilidad de liderar, dirigir y coordinar la intervención con dicho caso.
Las funciones generales asignadas al “Coordinador de caso” serán las
siguientes:





Ser el profesional principal de referencia para el resto de
personas/profesionales/servicios implicados en la intervención con el
caso.
Centralizar la información del caso.
Mantener información actualizada de la situación del niño, niña o
adolescente y su familia.
Mantener el expediente del caso completo y actualizado.
Velar para que en todo el procedimiento de intervención se consideren
los intereses y necesidades específicas del niño, niña o adolescente, así
como el respeto a sus derechos.
5




Garantizar que las tareas correspondientes a las fases de Investigación
y Valoración se llevan a cabo de manera adecuada y en los plazos de
tiempo previstos.
Garantizar que cada persona menor de edad y cada familia disponen de
un Plan de Caso en los plazos de tiempo establecidos para ello,
gestionar y coordinar la provisión de los recursos y servicios acordados
en dicho Plan, y asegurar la revisión periódica del mismo.
Elaborar informes sobre el caso cuando así sea necesario o requerido
por servicios o instancias superiores.
Cuando lo considere pertinente, el Coordinador/a de Caso podrá delegar
la ejecución de algunas de estas funciones en los/as profesionales de
los servicios propios o concertados intervinientes con cada caso.
Descripción de los procesos de recepción y valoración de las notificaciones de
desprotección infantil.
Consiste en la recogida de información sobre el menor o menores, de los
restantes miembros de la familia natural y extensa y de su entorno,
profesionales y personas que rodean al menor con los objetivos reseñados
anteriormente.
El método básico de recogida de información será la entrevista, incluyendo
visitas domiciliarias, aunque en las entrevistas con menores se podrán utilizar
otro tipo de técnicas psicométricas.
Este trabajo deberá comprender las actividades siguientes:








Recogida de la información del caso existente en el Departamento de
Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa y Servicios Sociales
Municipales.
Estudio de dicha información y planificación de las fuentes de
información a acceder, la secuenciación de las mismas, y los métodos a
utilizar para la recogida de información.
Mantenimiento de entrevistas con profesionales y personas relacionadas
con la familia y el menor: Servicios Sociales de Base, escuela,
guardería, pediatría, etc.
Mantenimiento de entrevistas de recogida de información con el menor
que se sospecha ha sido víctima la situación de desprotección.
Mantenimiento de entrevista/s de recogida de información con el
supuesto abusador o maltratador.
Mantenimiento de entrevista/s con otros miembros de la familia.
Aplicación de pruebas psicométricas si el caso lo requiere.
Elaboración de informe escrito y remisión del mismo al Departamento de
Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa. Este informe deberá
incorporar las informaciones de los profesionales en contacto con el
6
menor y la familia, siendo conveniente que se proporcionen informes
escritos. Se incluyen aquí los informes que en su caso deberán
proporcionar los centros de acogida cuando los menores hayan tenido
que ser separados e forma urgente de sus familias.
Cuando el informe incluya una propuesta de actuación por parte de la
Diputación Foral, deberá ser validado por un técnico responsable de la Sección
de Acceso a la Protección Infantil, quien procederá a ratificar dicha validación
mediante su firma. A continuación, el Equipo Zonal asumirá la realización de
las siguientes acciones:





Devolución (información y explicación) a la familia de las conclusiones
obtenidas respecto a la existencia de una situación de desprotección
infantil, así como sobre su posible origen y causas.
Explicación a la familia de los recursos existentes para intervenir en la
situación de desprotección y corregir los factores que contribuyen a
mantenerla.
Elaboración de un informe con las propuestas de intervención, recursos,
objetivos que se consideran más adecuados para garantizar el bienestar
del/los menor/es implicados (Plan de Caso).
Presentar a la familia la propuesta efectuada así como las diferentes
fases de actuación, garantizando que los menores participan en el
proceso.
Acompañar a la familia en el proceso de puesta en marcha de la medida
propuesta
5. DOCUMENTACIÓN A APORTAR
Para el desarrollo del presente servicio, se deberá proporcionar como mínimo
la siguiente documentación que determina el programa de trabajo que habrá de
proponer cada licitador:
a) Memoria técnica descriptiva del sistema de trabajo a desarrollar,
en la que se detalle:




Principios, modelos teóricos y metodologías explícitas en
que se basa el Proyecto.
Normativa legal de referencia.
Objetivos de actuación en cada área de atención.
Organización, procesos y actuaciones previstas para la
consecución de los objetivos que se mencionen.
b) Protocolo de quejas y reclamaciones, que deberá incluir tanto a
los menores como a sus familias, así como al resto de potenciales
7
usuarios de los servicios de estos equipos (Servicios Sociales
Municipales, especialmente) y que sistemáticamente deberá hacerse
llegar todos los años a la Sección de Acceso a la Protección Infantil
de la DFG.
c) Protocolo de satisfacción con el servicio recibido tanto en lo que a
los menores como a sus familias se refiere, así como al resto de
potenciales usuarios de los servicios de estos equipos (Servicios
Sociales Municipales, especialmente) y que también deberá
entregarse anualmente en la Sección de Acceso a la Protección
Infantil de la DFG.
d) Modelo de Memoria Anual del Programa, destinada a poner en
conocimiento de la Sección de Acceso a la Protección Infantil de las
actividades realizadas al final de cada año cronológico. Incluirá un
apartado de memoria económica.
6. RELACIONES DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA – ADJUDICATARIO
Se establecerán acciones de coordinación en tres niveles:



Empresa adjudicataria –Diputación Foral, con una periodicidad mínima
semestral: revisión del proyecto, revisión de memorias (una vez al año),
análisis de propuestas de modificación y mejora del proyecto de trabajo.
Dirección Programa – Equipo de la Sección de Acceso a la Protección
Infantil del SERVICIO DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
de periodicidad mínima trimestral: seguimiento de cargas de trabajo, de
funcionamiento, transmisión de directrices, recepción de propuestas o
aportaciones.
Entre los técnicos de los EZIAs y de la Sección de Acceso a la
Protección Infantil, de carácter continuado: supervisión de casos,
consultas, validación de informes, acciones conjuntas ante instituciones
o usuarios…
Será competencia del Departamento de Política Social la determinación de
aquellas demandas que deben ser atendidas por parte de los Equipos Zonales
de Infancia y Adolescencia. No obstante, no será precisa la comunicación
previa a este Departamento de las solicitudes de asesoramiento o demandas
de valoración presentadas por parte de los servicios sociales municipales, a no
ser que existan dudas respecto a la procedencia de las mismas.
La parte adjudicataria se compromete a estar a disposición de la administración
contratante para cuantas reuniones haya que mantener como consecuencia de
la realización de este proyecto. Además, en los casos en que las circunstancias
lo requieran, cualquiera de las partes podrá tomar contacto telefónico o
personal entre sí.
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La parte adjudicataria deberá presentar ante el Departamento de Política Social
los siguientes informes:




Informes sobre estudios o actuaciones requeridas dentro de las
funciones que se establecen en este mismo documento.
Informes de valoración y orientación de los casos asignados por los
técnicos del SERVICIO DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD.
Cualquier otro informe sobre actuaciones profesionales llevadas a cabo
y que sea requerido para el cumplimiento de las competencias que la
Diputación Foral ostenta en el ámbito de la protección a la infancia.
Memoria anual sobre el desarrollo del proyecto, que incluya un apartado
sobre evaluación (niveles de atención, plazos de respuesta, nivel de
satisfacción de los usuarios, etc.) y un apartado de memoria económica
y que deberá ser presentada al Departamento de Política Social dentro
del primer mes del año.
7. MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES
La entidad adjudicataria del servicio dispondrá del siguiente personal:
Dirección del Servicio: un director/a, con titulación superior-licenciatura en
psicología y formación especializada en protección infantil, a jornada completa,
con funciones de dirección del equipo de profesionales, gestión de recursos
humanos y materiales y representación ante el Departamento de Política Social
y ante otras instancias. Será el responsable de la elaboración y presentación
de la Memoria Anual, así como de otros documentos relativos al Servicio que le
pudieran ser requeridos por el Departamento de Política Social.
Serán sus responsabilidades:

Coordinar y supervisar el cumplimiento de las obligaciones
adquiridas en el contrato.
 Impulsar la coordinación compartida del Servicio.
 Garantizar el desarrollo de los Planes de Gestión del Servicio.
 Realizar la gestión administrativa y económica del Programa.
Dentro de esta función, se ocupará de mantener actualizado un
registro de los casos que están siendo atendidos por los distintos
profesionales de los Equipos.
 Supervisar la aplicación de nuevas propuestas, herramientas y
soportes.
 Propiciar y coordinar la formación de los profesionales del
Servicio.
 Representación del Servicio ante organismos públicos y privados.
9


Supervisar todas las quejas y reclamaciones de los y las clientes.
Controlar y supervisar el proceso de evaluación de la satisfacción
de los grupos de interés.
 Coordinar, impulsar y evaluar los planes de gestión de calidad del
Servicio.

Garantizar el cumplimiento de las normas de protección de datos.
Coordinación de Equipos: 3 coordinadores/as, con titulación superiorlicenciatura en psicología y formación especializada en protección infantil, con
las siguientes funciones:

Asumir la dirección técnica de los Equipos

Responsabilizarse de la planificación y evaluación de las
actuaciones del Programa.

Promover el trabajo en equipo de forma interdisciplinaria.

Promover la motivación de los profesionales de los Equipos hacia
su trabajo, estableciendo relaciones interpersonales, con el fin de
conseguir una implicación más activa de estos.

Establecer canales de coordinación entre los profesionales.

Coordinación con otros servicios y profesionales de la red de
servicios sociales, así como con otras entidades del entorno.

Llevar a cabo intervenciones específicas a demanda de los
profesionales de los Equipos para complementar las actuaciones de
éstos.

Establecer un sistema de permanencia que garantice la atención
de demandas urgentes durante el horario de trabajo de los Equipos.

Proporcionar apoyo y supervisión a los profesionales de los
Equipos.

Detectar necesidades de actualización formativa en diversos
aspectos de los miembros de los Equipos parar
mejorar su
comprensión e intervención en el ámbito de la protección infantil.
Administrativo/a: Un administrativo/a con las siguientes funciones:
 Creación y mantenimiento de base de datos de casos de los
equipos,
 Codificación y análisis de datos relativos a las memorias anuales,
 Apoyo técnico en la elaboración de memorias,
 Apoyo en la elaboración de actas y registros de acuerdos en los
espacios de toma de decisión del programa,
 Atención telefónica y vía e-mail de la sede central del programa
en Donostia
 Seguimiento y control del mantenimiento de la sede central del
programa en Donostia ,
10

Colaboración en la coordinación con los municipios…
Los Equipos Zonales de Infancia y Adolescencia estarán compuestos por:


11 Titulados superiores licenciados en psicología, con formación
complementaria en protección infantil. Se valorarán también conocimientos
en intervención con familias.
5 Titulados en trabajo social, con formación complementaria en protección
infantil y/o intervención con familias.
Tanto los psicólogos como los trabajadores sociales podrán ser coordinadores
de caso, siendo sus funciones las que se describen en el punto 4 de este
pliego.
En cualquier caso, el motivo de que los Equipos dispongan de dos figuras
profesionales diferentes es que se desarrolle un trabajo interdisciplinar, por lo
que la organización de la intervención tendrá en cuenta las competencias que
aporta cada uno de esos perfiles.
Por ello, se considera idóneo realizar una diferenciación de funciones, a
desarrollar por el licitador en su memoria descriptiva del sistema de trabajo,
que deberá seguir los siguientes criterios:



Estructurar el sistema de recepción de demandas en cada Equipo de forma
que los usuarios potenciales (servicios sociales municipales,
principalmente) tengan una referencia clara y estable de a quién acudir.
Compatibilizar esto con la cobertura sostenida del Territorio, de forma que
siempre haya un técnico de los Equipos disponible para prestar atención a
los requerimientos que surjan.
Aprovechar la interdisciplinariedad en las tareas de análisis de las
demandas, de valoración y de respuesta a las mismas, de forma que se
pueda realizar una diferenciación de tareas en función de las competencias
profesionales (por ejemplo, procurando que los trabajadores sociales
adquieran un conocimiento profundo de los recursos del entorno y sean
ellos quienes asuman de forma prioritaria la función de coordinación con
otros servicios, o aprovechando el psicólogo sus conocimientos en
psicología evolutiva para se él quien se responsabilice de evaluar el nivel de
desarrollo de los niños o niñas sobre los que se está actuando en un
momento determinado).
El número de profesionales que compondrán cada Equipo vendrá determinado
por el SERVICIO DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD, en función
de las demandas y cargas de trabajo observadas, y podrá variar en el tiempo
en función de los cambios que se observen a este respecto.
Los Equipos Zonales de Infancia y Adolescencia ubicados en Hondarribia,
Zarautz y Tolosa contarán para el desarrollo de sus cometidos con
11
dependencias debidamente equipadas en locales del Departamento de Política
Social que éste pondrá a disposición del adjudicatario. Los locales estarán
dotados de mobiliario, teléfono y equipo informático con conexión de correo
electrónico.
En el caso del Equipo de Donostia-San Sebastián, el adjudicatario debe
garantizar que dispone de los medios materiales (local, material informático,
línea telefónica y de Internet, etc.) necesarios para la prestación de este
servicio. Esta ubicación será la sede central del Servicio, por lo que también
deberá proporcionar espacio y medios materiales para la dirección,
coordinadores/as y administrativo/a del mismo.
8. VALORACION DE LAS OFERTAS

Propuesta económica
 25 puntos
 Obtendrá 25 puntos la propuesta hipotéticamente considerada
óptima (la más ventajosa que no se halle incursa en “baja
temeraria”), distribuyéndose las puntuaciones basándose en la media
aritmética resultante

Programa de trabajo
 50 puntos
 Se presentará una memoria técnica descriptiva del sistema de
ejecución de los trabajos, comprensiva de los apartados indicados en
el presente pliego en su apartado 5 y el desarrollo de éstos, que será
valorada en función de su adecuación al cumplimiento de los
objetivos previstos con un máximo de 45 puntos
 Se valorarán aquellas propuestas no incluidas en este pliego que
puedan ser consideradas mejoras al proyecto que se plantea llevar a
cabo, con un máximo de 5 puntos

Composición de los equipos
 25 puntos
 Se podrá presentar una relación y características del personal
encargado de la ejecución del contrato, valorándose la adecuación
de los perfiles profesionales (titulación, formación complementaria en
protección infantil, y experiencia profesional en trabajos relacionados
con el contenido de estos pliegos) a las características del contrato.
También se valorará el nivel de conocimiento de las lenguas oficiales
de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Dicha relación será
puntuada con un máximo de 25 puntos.
12