Constituciones políticas

Constituciones Políticas: Del Presidencialismo al Presidencialismo Moderno
Desde 1811 hasta 1830 se suscitaron una serie de intentos constitucionales, ninguno de ellos supo poner orden
a esta nueva Nación. Luego de un periodo de anarquía vino un intento constitucional imitando el modelo
federalista de Estados Unidos, pero este proyecto no funcionó debido a la rivalidad entre las 3 provincias
(Coquimbo, Santiago y Concepción), la escasez de recursos para cada región y el poco poder otorgado al
Presidente. Un par de años más tarde en 1828 el literato español José Joaquín de Mora creó una nueva Carta
Fundamental que pretendía ser un punto medio entre el federalismo y el autoritarismo centralizado, pero
resultó ser muy avanzada para su época y para la realidad social de ese entonces, pero parte de sus
disposiciones como el término Presidente de la República, vicepresidente y la división del Congreso en dos
cámaras fueron tomadas en cuenta para el nuevo proyecto constitucional de 1833.
Reseña Histórica Constitución Política de 1833
El principal gestor de esta nueva Constitución fue Diego Portales, quien como es sabido, creía fielmente en la
autoridad del Presidente y el respeto a las leyes como única vía para asegurar el orden público. Es así como
una comisión constituyente conformada, entre otros, por José Manuel Gandarillas, representante de las ideas
liberales y Mariano Egaña, de tendencia conservadora, desarrollaron una nueva Carta Fundamental.
Esta Constitución estuvo vigente por casi un siglo y logró la tan ansiada estabilidad política para el país. Con
el correr de los años se le fueron haciendo modificaciones, los liberales en 1870 eliminaron la reelección
presidencial, en 19874 se dictó una nueva ley electoral que amplió el universo de votante, ahora podían
sufragar todos los mayores de 21 años que supieran leer, escribir y que estuviesen inscritos en el registro
electoral.
De a poco los Liberales fueron suprimiendo ciertas garantías presidenciales para ir aumentando las
atribuciones del Congreso. Esto provocó la guerra civil de 1891 en donde el Presidente Balmaceda perdió
quedando el Parlamento con todo el poder de decisión frente al Estado.
Constitución Política de 1833
Capítulo IV dice que son chilenos los nacidos en el territorio de Chile. Los hijos de padre o madre chilenos
nacidos en territorio extranjero que se encuentren viviendo en Chile. Los hijos de diplomáticos chilenos
nacidos en el extranjero, además son chilenos para todos los efectos legales en los cuales se requiera haber
nacido en el territorio. Los extranjeros que vivan en el país por más de diez años y que tengan la intención de
avecindarse; si están casados y tienen familia en Chile sólo necesitan de seis años para obtener la
nacionalidad, pero si se casan con alguien chileno en 3 años eran suficientes. Los que obtengan especial gracia
de naturalización por el Congreso (Art. 6).
En capítulo IV aclara quienes son los ciudadanos activos con derecho a votar. Todos los chilenos hombres
solteros que tengan mínimo 25 años y 21 si son casados, pero deberán saber leer y escribir además de poseer
una propiedad o un capital invertido en alguna industria. Se especifica que nadie que no esté inscrito en el
registro electoral podrá votar y además deberá tener en su poder el boleto de calificación tres meses antes de
la elección.
En el Art. 10 habla de cómo perder la capacidad de sufragio, ésta es mediante ineptitud física o moral que le
impida obrar libre y reflexivamente. Por la condición de sirviente doméstico. Por ser deudor del Fisco
constituido en mora. Finalmente, por hallarse procesado como reo por un delito que merezca pena aflictiva.
Para perder la Ciudadanía una persona debía quebrar en forma fraudulenta; naturalizarse en otro país; admitir
empleo, distinciones o pensiones de un Gobierno extranjero sin permiso del Congreso; haber residido por más
1
de diez años en otro país sin permiso del Presidente de la República.
Con respecto a Poder Legislativo la Constitución establecía en su Art. 13 que dichas funciones recaían en el
Congreso y sus dos Cámaras, una de diputados y una de senadores. Los diputados se elegían por votación
directa por departamentos era 1 por cada 20 mil personas, estos se renovaban cada 3 años. Para ser diputado
se necesitaba ser ciudadano con derecho a voto y tener una renta mínima de 500 pesos, reelegibles en forma
indefinida, no podían ser diputados o senadores los miembros de la Iglesia ni los jueces de primera instancia,
además de los intendentes, gobernadores y las personas que no hubiesen nacido en Chile a menos que tuviesen
una carta de naturalización.
En cuanto al Senado, éste se componía de 20 senadores elegidos por electores especiales nombrados por
departamentos en número triple a los de los diputados (1 por cada 60 mil personas). Los electores debían
ostentar las mismas cualidades que se requerían para ser diputado. Según el Art. 32 para ser senador se
necesitaba 36 años, tener la ciudadanía en ejercicio, no haber sido condenado jamás por un delito, una renta
mínima de 2000 pesos. Duraban en el cargo 9 años con posibilidad de reelección.
El Congreso poseía atribuciones exclusivas (Art. 36) aprobar o rechazar la inversión de fondos para los gastos
de la administración pública; otorgaban facultades especiales al Presidente por un tiempo determinado;
rectificaban la elección de Presidente en caso de que el candidato no obtuviera mayoría absoluta; discutían y
aprobaban leyes.
El Presidente de la República era quien administraba el Estado y el jefe supremo de la Nación. Para ejercer el
cargo éste debía haber nacido en el territorio de Chile, contar con los mismos requisitos que para ser diputado
y tener al menos 30 años. El cargo era por 5 años con posibilidad de ser elegido por 5 más. El Presidente era
elegido por electores, el mismo sistema que todavía se utiliza en Estados Unidos, que el pueblo escogía por
votación directa.
El Presidente (Art. 82) nombra o remueve a sus ministros; concurría a la formación de leyes podía
sancionarlas o promulgarlas; dictar decretos que creyese necesarios para la ejecución de leyes; velar por al
pronta y cumplida administración de justicia y la conducta de los jueces; prorrogar las secciones
extraordinarias del Congreso; nombrar a los magistrados de los tribunales de justicia; cuidar la recaudación de
rentas; despedir a funcionario públicos; conceder indultos y amnistías; declarar guerra con previa aprobación
del Senado.
Con respecto a la Administración y Gobierno Interior, la República se dividía en provincias administradas por
intendentes nombrados por el Presidente; luego estaban los en departamentos, conducidos por gobernadores
los cuales estaban subordinados al intendente; Subdelegaciones que eran reguladas por subdelegadores que
dependían del gobernador y por último la unidad más pequeña los distritos que se regían por un inspector. En
todas las capitales de departamento había una municipalidad.
Si bien esta Constitución se tildó de presidencialista porque era de carácter autoritaria, según mi parecer no lo
fue tanto, ya que incluso antes de las reformas liberales, el Parlamento concentraba gran parte del poder .El
Presidente debía consultar todas sus decisiones con al Congreso, además el Parlamento manejaba la ley de
presupuesto con lo cual podían manipular al jefe de Estado a su antojo. Hay que agregar que el Congreso era
capaz de hacer todas las modificaciones que quisieran a la Constitución provocando que los liberales fueran
moldeando la política a su gusto. El claro ejemplo más fue lo que sucedió con el Presidente Balmaceda en
1891 cuando por falta de orden en la conducción política se desató una terrible guerra civil, en Chile el
Gobierno de grupos no sirve, siempre buscamos la figura patriarcal que nos guíe.
Reseña Histórica Constitución Política de 1925
En 1924 nuevas pugnas se dieron entre el Parlamento, Arturo Alessandri y el Ejército para esa fecha las leyes
2
de reforma social estaban estancadas en el Congreso por lo que un grupo de oficiales jóvenes del Ejército se
instaló en las tribunas del Parlamento para exigir la aprobación de leyes que mejoraran sus salarios, pero el
Congreso, por el contrario, dictó una ley para establecer una dieta mensual para diputados y senadores; al
mismo tiempo, se les pidió a los oficiales abandonar el lugar, los cuales se fueron en medio de fuertes
protestas, tal acto se conoció como ruido de Sables. Luego se constituyeron en un Comité Militar y le
exigieron al Presidente Alessandri que despachara lo antes posible las leyes atascadas en el Congreso.
Como no se resolvieron las demandas del Comité, el Presidente y abandonó el país. El Congreso fue cerrado y
asumió una junta de gobierno integrada por generales del Ejército. En 1925 el coronel Carlos Ibáñez del
Campo acusó a la junta de simpatizar con la oligarquía por lo que se disolvió la junta para constituir una
nueva. En marzo de ese año Alessandri vuelve a Chile y reasume sus funciones, bajo este mandato se aprobó
la Constitución de 1925.
Constitución de 1925
En el Capítulo II se refiere a la Nacionalidad y Ciudadanía, en contenido no difiere mucho de la Constitución
de 1833 salvo por algunos artículos que complementan la anterior, por ejemplo, los Art. 3 y 4 que dicen que
los extranjeros pueden obtener la carta de nacionalización a través de una ley, además los nacionalizados
pueden optar a cargos públicos. En el Art. 6 cuenta cómo se puede perder la nacionalidad, las condiciones son
la mismo excepto por un inciso que cancela dicha gracia por prestar servicios durante una guerra a enemigos
de Chile o de sus aliados.
Para la ley son ciudadanos con derecho a voto los chilenos que hayan cumplido 21 años que sepan leer,
escribir y que estén inscritos en los registros electorales, se mantuvo la reforma hecha a la Constitución de
1833, pero se agrego algo nuevo, ahora el voto era secreto. En cuanto a la pérdida de estos derechos se
mantienen las mismas cláusulas.
Con respecto a la conformación del el sistema de elección para diputados y senadores si antes fue a través de
electores ahora sería proporcional en representación de todas las tendencias y opiniones políticas (Art.24).
Para ser diputado o senador era necesario contar con todos los derechos ciudadanos para sufragar y no haber
sido condenado por un delito que merezca pena aflictiva, los senadores debían tener al menos 35 años. Por
primera vez se decreta la incompatibilidad de cargos entre Parlamentarios y ministros de Estado, intendentes,
gobernadores, magistrados de justicia, personas naturales o administradores de personas jurídicas. El Art. 31
agrega que ningún diputado o senador puede ausentarse del país por más de un mes sin consentimiento del
Congreso.
En cuanto a sus atribuciones estas prácticamente quedaron en lo mismo, ya que aún tenían el control sobre la
ley de presupuesto; a diferencia de la constitución anterior tenían la facultad de aprobar o rechazar algún
tratado internacional que el Presidente presentara para su ratificación, podían restringir la libertad personal de
las personas Art. 42 inciso 12.
El Presidente duraba en su cargo por 6 años sin reelección inmediata, se elegía por votación directa, el resto se
conservó. Las atribuciones de este no aumentaron salvo por un inciso 11a del Art. 72.
Gobierno Interior del Estado se dividía en provincias, departamentos, subdelegaciones y distritos. Se regían de
igual forma que la Constitución del 1833 a pesar de que para ese entonces Chile había incorporado nuevos
territorios a la Nación.
Reseña Histórica Constitución Política de 1980
En 1973 se produjo un quiebre constitucional debido a la inestabilidad política del país provocada por al lucha
de clases y la ineptitud de los gobernantes de la época. Por esta razón las Fuerzas Armadas y Carabineros se
3
vieron en la obligación de intervenir para poner fin al caos social y recuperar la economía.
Al Conformarse la Junta Militar de 1973 el Congreso Nacional fue cerrado, durante 7 años gobernaron
mediante Decretos de Ley, pero se le encargó a un comité conformado por varios juristas la elaboración de
una nueva constitución política, algunos de los participantes fueron Jaime Guzmán, Sergio Díez, Alejandro
Silva Bascuñán y del ex Presidente Jorge Alessandri Rodríguez.
El 11 de septiembre de 1980, el nuevo texto constitucional fue aprobado por una amplia mayoría de chilenos,
aunque el plebiscito levantó suspicacia ya que en ese entonces no existían los registros electorales,
prácticamente no había oposición.
Constitución Política de 1980
Nacionalidad y Ciudadanía Cáp. II para obtener la nacionalidad se requiere haber nacido en el territorio
chileno. En este capítulo nada cambia, los requisitos siguen siendo los mismos por casi más de 150 años de
historia constitucional, la forma de adquirir o perder la nacionalidad se mantienen.
Lo que cambio fue la edad para votar, ahora sólo necesita tener 18 años cumplidos, estar inscrito en el registro
electoral, no estar condenado o procesado por una pena aflictiva (toda condena de más de 3 años y un día) ya
no era necesario saber leer y escribir, por ley todos los hombre y mujeres que cumplieran con estos requisitos
anteriores podrán sufragar cosa que no ocurría en 1833 y 1925, ya que la mujeres no podían votar. El tener
derecho a sufragio también da la facultad de poder optar a cargos públicos. En el Art. 14 se le concedió
derecho a votar a los extranjeros residentes en Chile que lleven más de 5 años viviendo en el país en
comparación con las otras constituciones el plazo se acortó. El sufragio es secreto y obligatorio. Con respecto
a la pérdida de este derecho, sólo si la persona está procesada o condenada por una pena aflictiva o por
conductas de tipo terrorista y si se nacionalizara en otro país.
Esta Constitución es el fiel reflejo de Presidencialismo puro, la figura del Mandatario posee más atribuciones
políticas, pero sin pasar por sobre el Congreso. En una sociedad fragmentada como la nuestra no es posible
tener otro sistema de gobierno. Hasta ahora ha sido el más efectivo y nos ha traído la tan ansiada estabilidad
social.
Congreso Nacional se compone de dos Cámaras una de Diputados y una de Senadores ambos son electos por
votación directa dependiendo de los distritos que representen, esta nueva Constitución es más específica que
la anterior en materias que versan sobre el Congreso, por ejemplo, los Art. 47,48, 49 y 50. Las atribuciones de
cada cámara fueron establecidas en forma separada para evitar confusiones.
El Presidente de la República dura en el cargo 4 años sin posibilidad de reelección, es escogido por votación
directa y necesita mayoría absoluta (50 +1) no requiere que el Congreso lo ratifique. Cuenta con iniciativa de
ley él y sus ministros pueden proponer un proyecto para ser estudiado, aprobado o rechazado en ambas
cámaras, por lo tanto se convierte en colegislador, además cuenta con la facultad de dictar decretos de ley. En
caso de emergencia el congreso, en forma excepcional, puede darle la facultad de dictar decretos con fuerza
de ley, otra facultad es fijar urgencia para la tramitación de una leye. Nombra o remueve a los Comandantes
en Jefe le las Fuerzas Armadas y de Ordenen y Seguridad.
Administración y Gobierno Interior, el territorio se divide en regiones, éstas a su vez se dividen en provincias
y éstas se dividen en comunas. El Intendente es el encargado de la administración de cada región, es
designado por el Presidente, además encabeza el consejo regional. Las provincias están a cargo de un
gobernador también impuesto por el Jefe de Estado, pero las comunas se rigen por alcaldes, los cuales son
electos por las personas que residen en la comuna a través de votación directa.
4