Constitucional: Derecho de la imagen y la comunicación

TEMA 1: INTRODUCCIÓN CONSTITUCIONAL AL Dº DE LA IMAGEN Y LA COMUNICACIÓN
1.1 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
La Constitución, como norma fundamental, establece unos principios que han de regir obligatoriamente con
respecto a la imagen personal y la co-municación pública. Esta serie de principios forman parte de los
derechos y deberes fundamentales de toda persona, por lo que están garantizados y deben ser protegidos por
los tribunales.
Estos principios son:
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, de forma que la
ley limitará supuestos que puedan menoscabarlos.
2. La ley imitará el uso de la informática para garantizar dicho honor, intimidad personal o familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
3. Se reconocen y protegen los siguientes derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o
cualquier otro medio de reproducción.
b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
c) A la libertad de cátedra.
d) A comunicar o recibir información verídica por cualquier medio de difusión, limitado por la cláusula de
conciencia y secreto profesional.
4. El ejercicio de estos derechos no podrá limitarse nunca mediante censura previa de ninguna clase. (para
publicar algo primero pasa por unas personas encargadas de revisar la obra para determinar si son
aceptables. De no ser así, se procede a la eliminación de la parte no aceptable. Encontramos casos presentes
en Inglaterra y EEUU).
5. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación dependientes del
estado, garantizando el acceso en dichos medios de los grupos políticos y sociales más significativos,
respetando el pluralismo de la sociedad.
6. Estas libertades, sin embargo, tienen su límite cuando chocan con otros derechos fundamentales,
especialmente el derecho al honor y a la intimidad y la protección a la juventud e infancia.
7. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones (retirar una publicación del mercado), grabaciones y
otros medios de información en virtud de resolución judicial. Es la única que puede hacerlo. Ni el Gobierno
puede hacerlo.
1.2 PROTECCIÓN JURÍDICA DE LOS ANTERIORES DERECHOS EN LA CONSTITUCIÓN.
Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legítimos, sin que nunca pueda producirse indefensión.
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Cualquier ciudadano podrá solicitar la protección de sus libertades y derechos ante los Tribunales ordinarios,
y en caso de no haberse atendido en su derecho, podrá acudir al Tribunal Constitucional.
Si en una Administración Pública utiliza injustificadamente, abusivamente o viola los anteriores derechos y
libertades se le podrá exigir responsabilidad civil, e incluso penal.
TEMA 2: LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN FRENTE AL DERECHO AL HONOR Y
A LA INTIMIDAD
2.1 PLANTEAMIENTO ANTE LOS JUZGADOS
En general, se puede solicitar la protección judicial desde un doble ámbito,
ante los Juzgados Civiles, y
ante los Juzgados Penales.
Tratándose de un asunto civil, lo más habitual es que el ciudadano− normalmente una persona pública−
plantee ante el Juzgado de 1ª Instancia (temas de lo civil) una demanda sobre protección a su honor, intimidad
o imagen, porque ha sido atacado por una información periodística, dirigiéndose contra el autor, director y/o
editor.
Normalmente el demandado manifiesta su oposición, amparándose en que están ejercitando al derecho
constitucional de libertad de expresión e información.
2.2 LA PROTECCIÓN DEL HONOR EN LA VIDA JUDICIAL
La protección del honor es más amplia en la vía civil que en la penal.
El TC ha elaborado multitud de sentencias en las que afirma que la vía penal y civil regulan diferentes ataques
al honor, ya que la vía civil protege cualquier vía de ataque, y dando al juez muchas más posibilidades de
actuación. La vía penal, en cambio, sólo debe servir para proteger conductas que sean constitutivas de delito.
2.3 EL TC ANTE LAS ANTERIORES CUESTIONES
Tras numerosas sentencias el TC ha ido perfilando cual es la línea a seguir cuando se plantean los conflictos
anteriores, resumiéndose en:
1. El TC debe controlar si el juez ordinario ha valorado o no el caso concreto de los derechos en conflicto. Si
se hubiera hecho, deberá analizar si la sentencia es correcta o no. Si no se hubiera hecho, deberá antes de
analizar la sentencia, analizarla confrontación de los intereses en conflicto.
2. Sin embargo, en algunas sentencias el TC ha decidido reenviar el asunto al juez ordinario para que dicte
nueva sentencia en la que realice tal análisis.
3. El TC, por contra, no puede ni debe pronunciarse en las cuestiones que rodean a la cuantía de la
indemnización, ya que ésta es fijada por la Jurisdicción Ordinaria.
2.4 EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
Este tribunal tiene su sede en Estrasburgo y se resuelven en él cuestiones que afecten a los derechos humanos
y libertades de las personas en el ámbito europeo. El estado español sólo estará obligado a cumplir dichas
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sentencias en aquellos temas en los que sea a parte, y el tribunal le imponga una obligación. Para el resto de
temas, el estado español no tiene porque obedecer dichas sentencias, ya que sólo tienen valor moral.
TEMA 3: EL DERECHO AL HONOR
3.1 CONCEPTO
Es un derecho vinculado a la dignidad de la persona, que se interpreta en un doble sentido: SENTIDO
INDIVIDUAL, por el que no se admitirá discusión alguna
por razón de nacimiento, raza, sexo, opiniones o creencias; SENTIDO COLECTIVO, por el que no se puede
permitir el odio o el desprecio público a todo un pueblo o étnia.
En la práctica el derecho al honor consiste en que toda persona debe tener una protección jurídica con respecto
a su propia estimación, su buen nombre y reputación.
Dicho derecho hace que su titular no pueda ser humillado ni ante uno mismo ni ante los demás, ya que en la
práctica todas las personas heridas en su derecho, lo que más les importa es su consideración personal frente a
los demás.
3.2 SIGNIFICADO DEL ATAQUE AL HONOR
Los ataques contra el honor se interpretan desde el punto de vista del atacado como el hecho de no ser
humillado ante uno mismo o ante los demás. Esto equivale a que el derecho autoriza el empleo de adjetivos y
apelativos injuriosos utilizados con fines de menosprecio. Sin embargo, en la práctica sólo suele aludirse al
derecho cuando existe publicidad del mismo.
3.3 EL HONOR DE LAS PERSONAS QUE OCUPAN CARGOS PÚBLICOS Y POLÍTICOS
Con frecuencia se plantea la cuestión de cuál es la protección y el alcance del honor de las autoridades
públicas y de los políticos. Sobre esto se pronunció el TC en 1993 de la siguiente forma:
−las autoridades del estado y los políticos se hayan sometidos a la crítica en un estado democrático.
Sin embargo, esto no significa que no se deba proteger su honor si éste es atacado.
La Constitución diferencia el derecho del honor con la propia dignidad, prestigio y autoridad de las
instituciones del estado, y de esta forma el TC entiende que sólo el desacato puede constituir ofensa a una
institución, clase o cuerpo del estado.
3.4 ATAQUES COLECTIVOS A UN GRUPO DE PERSONAS
El TC ha ampliado el significado del honor dándole una transcendencia colectiva, con lo cual se está
ampliando el significado que la Constitución le daba, ya que inicialmente era un derecho individual y
personalista.
3.5 EL HONOR PROFESIONAL
Se plantea si poner en consideración el prestigio de un profesional puede ser el ataque a su honor.
El TC ha venido definiendo la existencia de un honor profesional y un honor mercantil, sobretodo el de los
médicos y arquitectos.
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TEMA 4: DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR
4.1 DERECHO A LA INTIMIDAD
En España es una materia novedosa, introducida en 1978 con la Constitución.
El derecho a la intimidad se protege limitando el acceso de los ciudadanos a muchos archivos y registros
públicos. También se protege con la inviolabilidad del domicilio y de las comunicaciones.
El derecho a la intimidad también aparece protegido en diversa normativa legal, como por ejemplo:
−En el Estatuto de los Trabajadores, donde se dice que los trabajadores en su trabajo debe tenerse respeto a su
intimidad, de forma que no se le puede por parte del empresario revisar su taquilla o sus efectos personales.
−En la ley general sanitaria. Todo enfermo tiene derecho a la confidencialidad de su diagnóstico y su estancia
en instituciones sanitarias (públicas o privadas).
Si a un enfermo utilizan su caso para investigaciones debe ser advertido y autorizarlo.
−El I.N.E. (Instituto Nacional de Estadística) no debe utilizar su información, ya que la ley le obliga al secreto
estadístico.
−La ley protege de forma especial los datos informáticos que afectan a la intimidad, sobretodo en los aspectos
de salud, vida sexual, ganancias económicas y propiedades.
4.2. SUPUESTOS CONCRETOS AL DERECHO DE LA INTIMIDAD
El derecho a la intimidad, a parte de la regulación legal anteriormente citada, se ha ido concretando y
ampliando a través de las sentencias del TC, quién a manifestado lo siguiente:
−Los hechos relativos a las heridas sufridas por una persona y a su agonía pertenecen al ámbito de su
intimidad.
−La filiación e identificación del origen de un niño adoptado pertenece al ámbito del derecho a la intimidad,
ya que si se divulga, se considera una intromisión de la vida privada de los padres, y un ataque virtual a la
familia.
−Los datos relativos al padecimiento de determinadas enfermedades pertenecen al ámbito protegido por el
derecho a la intimidad.
La información de que una persona padezca una enfermedad no es de interés público, siempre que ésta no lo
manifieste, y menos aún si lo desmiente.
−La investigación de cuentas bancarias por personas que tengan acceso a ellas, aunque no estén legitimadas,
afectan a la intimidad de la situación económica de las personas. Se plantea si el derecho a la intimidad
protege, y de qué forma, sus cuentas bancarias. El TC ha matizado que si es el FISCO el que solicita dicha
información, no puede ser negada por las entidades bancarias. En cambio, los particulares sí tienen restringido
dicho acceso. Los jueces pueden acceder a las cuentas bancarias de la personas.
TEMA 5: DERECHO A LA PROPIA IMAGEN
5.1 CONCEPTO
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Consiste en el derecho que tiene una persona a que se represente su figura humana tal y como es (en realidad
tal y como representa que es). Esto significa que un medio público debería difundir o publicar aspectos de la
personalidad de un personaje, basándose en la imagen que éste da.
El TC ha matizado dicho derecho, refiriéndose a los siguientes aspectos:
−El derecho a la propia imagen es un derecho de la propia persona que afecta a su vida privada, por lo que se
debe limitar por las leyes y procedimientos de captación, divulgación y difusión de datos y circunstancias
personales.
−El derecho a la propia imagen implica, en algunos supuestos, el valor del anonimato.
−El consentimiento en la difusión del derecho a la propia imagen ni impide que pueda revocarse el mismo,
siempre y cuando se devuelva el dinero cobrado a tal efecto.
TEMA 6: DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN
6.1 CONCEPTO
La Constitución reconoce el derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones
mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción, siempre y cuando dicha información
sea verídica.
Por lo tanto, vemos que existe un doble derecho:
1. La llamada libertad de expresión que se refiere a ideas y opiniones.
2. La llamada libertad de información que afecta a hechos.
La relación entre ambos derechos implica que no siempre sea tan sencillo el establecimiento de una frontera ,
dado que no plantea problemas a nivel abstracto pero sí a nivel práctico.
Es frecuente además que en la práctica aparezcan entre−mezclados, con lo cual es aún más difícil su
diferenciación.
6.2 LA LIBERTAD DE PRENSA
La comunicación periodística supone un ejercicio del derecho de información, pero además la libertad de
prensa exige que las leyes protejan la libre circulación de notícias, así como la libre circulación de ideas y
opiniones.
Un tema dentro de la libertad de prensa son las cartas al director, porque éstas suponen el ejercicio de la
libertad de expresión del autor de la carta; pero también la libertad de información para el director del
periódico para publicarla.
El TC analizó dicho supuesto en una sentencia de 1993 diciendo así:
−Si la carta se publica sin agregar ninguna opinión propia del periódico o medio, éste no será responsable de
su contenido del que sí lo será responderá el autor de la carta. Sin embargo, si el medio no publica dicha carta,
lo hará en función de su libertad de escoger la información que crea adecuada y el autor no podrá exigir su
publicación.
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6.3 LA DIFUSIÓN
La libertad de información incluye el derecho a crear medios de difusión. Desde 1982 hasta 1995 el TC ha
dictado numerosas sentencias en las cuales se autoriza a que se creen medios informativos como aspectos
integrantes de la libertad de expresión e información. Eso sí, adaptándose a la legislación vigente sobre la
creación de medios informativos, y en especial la TV y la radio−difusión.
En la actualidad, aunque algo menos, siguen existiendo limitaciones legislativas a la creación de medios de
difusión de radio y TV, ya que durante mucho tiempo el legislador siguió la tesis de que la TV no era
consecuencia de la libertad de información.
En cuanto a TV y radios locales, tras munchos años de denegación de autorizaciones administrativas, llegó al
constitucional en 1991, y éste se pronunció en el sentido se que la TV local es un servicio público de TV, y
como tal un derecho para la colectividad. Sin embargo, esto no significa que puedan crearse como setas, si no
que debe adecuarse a la legislación vigente.
Finalmente, el TC se pronunció a favor de la ley de 1983, para la creación de la TV pública autonómica, y la
ley de 1988 para las TV privadas argumentando su legitimidad.
Sobre el tema de la TV por cable el TC ha dicho que la falta de regulación legal le impide pronunciarse al
respecto, y aconseja a los organismos públicos legitimados que realicen una ley al respecto.
6.4 LA PUBLICIDAD Y LA COMUNICACIÓN SOCIAL
La publicidad y el correo social constituyen otra forma de ejercicio de la libertad de expresión e información.
La única limitación al respecto estaría en la forma en la que los anunciantes del correo social puedan adquirir
o conseguir los datos de los ciudadanos.
6.5 LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS AFILIADOS A UN PARTIDO
El TC dice que los afiliados a un partido político tienen derecho a la libertad de expresión. Si bien con las
limitaciones que se fijen en el seno del propio partido político. Es decir, sobre si en sus estatutos se proclama
o no el derecho de sus asociados a manifestar su opinión.
TEMA 7: LA INFORMACIÓN A TERCEROS
7.1 CLASES DE INFORMACIÓN
En el tema de la información a terceros encontramos fundamentalmente a tres grandes tipos:
1. La información oficial.
2. La información reservada.
3. La información judicial.
7.2 LA INFORMACIÓN OFICIAL
Es el derecho a recibir y/o emitir información por una administración pública. El estado como persona jurídica
tiene derecho a recibir información, pero también tiene el deber de emitirla a los ciudadanos. Este deber de
información debe ser transparente y con la voluntad clara de explicar a los ciudadanos los hechos que han
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instado a emitir dicha información. Esta información dada por el estado debe ser:
−verdadera y autentica, perfectamente acreditable y que pueda ser contrastada.
−accesible a todos los ciudadanos sin distinción.
−clara, es decir, que cualquier persona con un mínimo de cultura pueda entender.
−deberá darse en un momento útil.
7.3 TIPOS DE INFORMACIÓN OFICIAL
La información oficial se divide a su vez en varias clases:
−información política− la que explica la acción de gobierno y parlamento.
−información administrativa− es aquella que se da en función de la línea de actuación de las administraciones
a nivel interior.
−información documental− se permite el acceso del ciudadano a expedientes, datos y documentos que están
en poder de la administración.
Esta información no se da en todos los casos, y sólo está limitada a los registros de carácter público.
7.4 LA INFORMACIÓN RESERVADA
El deber de informar del estado se recoge en la libertad de prensa, de forma que el gobierno, la administración
y las entidades públicas deben facilitar información sobre sus actos a todas las entidades públicas y agencias
informativas, en la forma que legalmente se determine.
La actividad de las agencias informativas y las administraciones está reservada cuando así lo establezca la ley,
o cuando por su propia naturaleza, sus actuaciones o acuerdos no sean públicos y los documentos que se
formalicen sean secretos. Por lo tanto, vemos que la regla general es el principio de publicidad de los actos de
carácter público. Sin embargo, este principio tiene multitud de excepciones basándose en el criterio de que los
actos o documentos sean secretos, y por eso, los medios de comunicación y ciudadanos no tendrán acceso.
El carácter secreto significa que la ley o la propia naturaleza de esa información consideren su no publicidad
por una de las siguientes razones:
−La información puede poner en peligro la seguridad del estado (contenido militar, diplomático, espionaje,
terrorismo).
−Acuerdos no publicados oficialmente debido a su interés nacional.
−Cuando se está investigando un hecho delictivo y la difusión del mismo pueda obstaculizar la acción de los
órganos que la están investigando.
−Si bien las sesiones del Parlamento son públicas, los parlamentarios, si así lo deciden, pueden realizar
sesiones a puerta cerrada, basándose siempre en la seguridad del estado.
7.5 FORMA DE DAR INFORMACIÓN POR EL ESTADO
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El estado da información a los medios de comunicación, agencias publicitarias y de prensa, de la siguiente
forma:
−por los conductos propios (boletines del estado, informes y documentos).
−por los conductos ajenos (cuando el estado utiliza medios que no son de sus propiedad, como convocar una
rueda de prensa en la cual un miembro del gobierno da información directa a los periodistas. Esta rueda de
prensa puede ser de dos formas:
−limitándose a leer el comunicado oficial, sin contestar preguntas.
−leyendo el comunicado y contestando a las preguntas de los periodistas.
Normalmente, estos comunicados a la prensa los suele realizar el Ministro portavoz del Gobierno, pero nada
impide que pudiera ser otro miembro del gobierno u otro cargo de la administración. Por ejemplo:
Un secretario de estado o un director general.
7.6 LA INFORMACIÓN JUDICIAL
Las sentencias y los juicios dictados por jueces y tribunales están regidos por el principio de publicidad. Si
bien éste es el principio general, la excepción más importante es el secreto judicial, que se da principalmente:
−en la fase de instrucción (investigación), que es el llamado secreto de sumario y las actuaciones son secretas
y solo las puede conocer el juez hasta que se levante el sumario.
−en la fase de enjuiciamiento (juicio). La regla general es que sea un juicio a puerta abierta, pero cualquiera
de las partes puede pedir al juez que sea a puerta cerrada, y el juez lo aceptará o no.
TEMA 8: LA INFORMACIÓN Y LA DIFAMACIÓN
8.1 INTRODUCCIÓN
Existe una ley orgánica de 1982 para protección civil al derecho al honor, intimidad y propia imagen. En la
práctica, desde que se hizo esta ley, está siendo utilizada básicamente por gente pública y personajes públicos
que se ven involucrados en un hecho noticiado, aunque nada impediría que una persona privada la pudiera
utilizar.
Estos personajes están poniendo demandas contra empresas y medios comunicación, pero también contra
determinados profesionales.
El 70% de estas demandas se basan en agresiones al honor.
El 20% a la intimidad.
El 10% a la imagen.
Cuando una persona se plantea una demanda basándose en la ley del 82, lo hace para conseguir las siguientes
cosas:
1) Proteger sus derechos frente al ataque del periodista.
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2) Conseguir una indemnización que le repare del daño causado.
3) Conseguir medidas de castigo, como por ejemplo el secuestro de publicación, la rectificación pública o la
publicación de la sentencia.
8.2 DIFERENCIA ENTRE TUTELA PENAL Y TUTELA CIVIL
La tutela penal es un procedimiento que se desarrolla en el juzgado penal y se deberá probar que ha existido
mala fe para poder ganarlo. Esta vía tiene carácter sancionador, con lo que la condena podrá ser de cárcel e
indemnización. Sin embargo, esta vía es mucho más lenta que la civil.
Por el contrario, la tutela civil tiene carácter reparador, por lo que bastará probar que ha habido un daño y que
el demandado es responsable del mismo. La indemnización que se pueda obtener es mucho mayor que en la
vía penal, y además eel procedimiento es más rápido.
Tanto una como otra podrán, además, dar origen al secuestro de la publicación, rectificación pública y
publicación de sentencia.
8.3 INDEMNIZACIÓN: CUANTÍA
El juez debe valorar el ámbito de publicación y el perjuicio, y luego según su juicio dictar la indemnización.
El demandante cuando pone la demanda civil o lo querella criminal valora el daño en función de sus intereses,
pero esto no significa que el juez vaya a darle lo pedido.
Sin embargo, la ley dice que es muy importante que el juez tenga en cuenta que quién en su día ha hecho
publicidad de su vida privada, en principio debe estar menos protegido que quien no lo ha hecho.
Cuando un personaje público hace un contrato con un medio de comunicación, el medio no podría ponerle una
cláusula en la que dijera que dicho personaje no se va a ofender si la revista publica algo sobre su vida
privada, y si pusiera esta cláusula no sería válida.
Sobre los menores de edad, el consentimiento como la posibilidad de emprender acciones legales,
corresponderá a sus padres o tutores.
En cuanto un difunto haya sido dañado en su honor podrán interponer las demandas oportunas sus parientes
vivos, y esta protección abarca 80 años desde la muerte del personaje.
La difamación consiste en publicar enunciados relativos a una persona que o bien son falsos y lesivos o bien
siendo verdaderos constituyen una intromisión a la intimidad.
La difamación puede ser de diversas clases:
1º−Difamación estricta− cuando el contenido de la publicación es claramente falso.
2º−Difamación amplia− es cuando los hechos son ciertos pero, sin embargo, se han obtenido ilícitamente o
lesionan la intimidad de la persona.
3º−Insultos o conductas ultrajantes.
4º−Con respeto a la protección de la infancia y juventud existe una cierta normativa, dirigida hacia su
protección.
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5º−Contenidos oscuros, los cuales podrían afectar a cualquier punto de vista (tanto niños como mayores).
De esta clasificación, los puntos 3, 4 y 5 no son consideradas difamaciones, sino variedades de éstas, aunque
el procedimiento judicial y la protección son las mismas.
8.4 DIFAMACIÓN
Se han de dar 2 requisitos:
1. Que se haya difundido el enunciado difamatorio a terceros y al público en general.
2. La responsabilidad de la comunicación difamatoria si aparece en un solo número del diario, se trata de una
sola difamación (con independencia de la tirada del ejemplar). En cambio, se tratará de varias difamaciones
cuando es la misma en distintos medios o diferentes números del diario.
La responsabilidad personal de la difamación la tienen solidariamente el director del periódico, el periodista y
el editor. No responden, en cambio, los impresores y los distribuidores.
Sobre esta responsabilidad la ley la atribuye porque el periodista es el que difama; el director del periódico,
porque él es libre de escoger lo que se publica o no en el periódico, y además es el responsable de todo lo
publicado; el editor, porque es el responsable remoto de sus publicaciones, ya que es quien paga y quien
recibe los beneficios.
En programas de radio y televisión, cuando son de tipo coloquio, el medio de televisión o radio no se hace
responsable de las opiniones de sus invitados, y si éstos difamaran, serían ellos los responsables.
8.5 EXCEPCIONES A LA EXISTENCIA DE UNA PUBLICACIÓN DIFAMATORIA
Para que un reportaje se considere honesto, lo publicado debe ser verídico y completo, sin extraer la
declaración de su propio contexto.
Cuando una información la haya suministrado una fuente oficial (la de cualquier órgano público), el periódico
que recoja la declaración debe citar la fuente oficial.
Cuando sea un personaje público el que difama, y el medio de comunicación quiere recoger dicha noticia,
para no caer en difamación, debería realizar un reportaje neutro, limitándose únicamente a la declaración.
Se han de dar unas características para que se considere neutro:
1. Que el contexto sea noticiable por sí mismo.
2. La difamación debe provenir de una figura pública.
3. El reportaje debe ser verídico e informar únicamente sobre lo que ha dicho, sin añadir nada propio del
periodista.
8.6 ENUNCIADOS DIFAMATORIOS
El enunciado difamatorio puede venir por sus significados, de forma que pueden ser ordinarios (insultos
directos HIJO DE PUTA!!) o específicos (referirse a alguien que es un traidor diciéndole que es un Judas).
CONCLUSIÓN
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INFORMACIÓN
TEMA 9: EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN
9.1 DEFINICIÓN
Es un medio del que dispone la persona aludida para prevenir o evitar el perjuicio de una determinada
información en su honor o en cualquier otro derecho o interés legítimo cuando considera la persona aludida
que los hechos mencionados son exactos.
Esta finalidad preventiva es independiente a la reparación del daño causado por la difusión de una
información. Es decir, podría exigirse el derecho de rectificación y paralelamente poner un procedimiento
civil o penal. El procedimiento que el legislador ha regulado para este derecho es de dos formas:
1º La vía extrajudicial. Se basa en la idea que toda persona física o jurídica tiene derecho a rectificar la
información difundida por cualquier medio de comunicación social de hechos que le aludan y que los
considere inexactos, cuya divulgación puede causarle perjuicio.
Los pasos a seguir en esta vía son:
−Requerir notarialmente al medio de comunicación solicitando que se rectifique la noticia y, a su vez, que sea
publicada dicha rectificación.
El objeto de este requerimiento no es iniciar un proceso de prueba sobre quien tiene razón, sino simplemente
que el medio rectifique la información falsa.
El particular afectado tiene un plazo de 7 días, una vez publicada la noticia, para contactar con el medio y
pedir la rectificación vía notarial.
Una vez recibido el requerimiento, el medio de comunicación tiene un plazo de 3 días para rectificar. Esta
rectificación debe ser íntegra y publicada en el mismo espacio en el que apareció en su día.
Por el contrario, si el medio no rectifica en el plazo, el particular deberá presentar una demanda ante el
Juzgado, iniciándose entonces la vía judicial.
2º La vía extrajudicial. Es siempre vía civil en el llamado juicio verbal. En éste se hace verbalmente ante el
juez, donde se practican las pruebas y se solicita la rectificación correspondiente; todo ello realizándose el
mismo día.
La sentencia del juez se limitará a denegar la rectificación o a ordenar su publicación.
9.2 CONTENIDO DEL DERECHO DE RECTIFICACIÓN
El particular que opta por la vía del derecho de rectificación, tanto la judicial como la extrajudicial no van a
conllevar indemnización de daños y perjuicios. El particular que quiere exigirlos, dado que la vía de
rectificación no cierra otros procedimientos, podrá aludir en vía civil o penal para exigir medidas
complementarias. Por ejemplo: el dinero como compensación del daño causado.
El fundamento del derecho de rectificación es la urgencia y la necesidad de que una noticia difamatoria se
propague en la sociedad lo menos posible.
Finalmente, se dice que el derecho de rectificación no supone un ataque a la libertad de prensa e información,
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sino simplemente que la información sea verdadera.
TEMA 10: LOS CONTRATOS PUBLICITARIOS
10.1 LA LEY GENERAL PUBLICITARIA
Se entiende por publicidad toda forma de comunicación realizada por una persona física o jurídica, pública o
privada en el desarrollo de una actividad artesanal, social y industrial con el fin de promover su actividad y
conseguir una mayor contratación de su producto o servicio.
Se define destinatario como todas las personas a las que se dirige el mensaje publicitario, con independencia
de que éste los alcance o no.
10.2. LA PUBLICIDAD Y SUS LÍMITES
Se considera publicidad ilícita cualquiera que:
• Atente contra la dignidad de la persona, especialmente a la infancia, juventud y la mujer.
• Utilice la PUBLICIDAD ENGAÑOSA, considerada la que de cualquier manera induce a error a sus
destinatarios, perjudicándolos a ellos o a los competidores. También es engañosa la que falsee el
origen o procedencia geográfica, la composición, la calidad, la cantidad, la denominación, los
resultados de pruebas o ensayos, la fecha de fabricación y caducidad, el peso y los premios recibidos.
• La PUBLICIDAD DESLEAL, que es la que por su contenido, forma de presentación o difusión
provoca el descrédito o menos precio de una persona, empresa o producto. También la que induzca a
confusión en los marcos u otros signos de competidores. La publicidad comparativa aparece cuando
no se apoya en características demostrables.
• La PUBLICIDAD SUBLIMINAL es la que mediante técnicas de producción de estímulos hacia los
sentidos del público puede actuar sobre éste sin ser consciente de que lo está persiguiendo.
• La que infrinja la normativa publicitaria.
• La publicidad de productos sanitarios, así como otros que generen riesgos para la salud, será
regulada mediante normativa específica. Estas leyes específicas se resumen en los siguientes puntos:
• Se prohibe la publicidad de tabaco y bebidas con graduación alcohólica superior a 20º por medio de la
televisión.
• Queda prohibida la publicidad de bebidas alcohólicas y tabaco en lugares que su venta no esté autorizada y
esté prohibido su consumo.
• Si el Gobierno lo decide podría extender la prohibición a bebidas alcohólicas con graduación inferior a 20º,
hecho que todavía no ha hecho.
• Las dos leyes fundamentales de esta normativa específica en la que se regulan exhaustivamente las
condiciones y las prohibiciones son la Ley General de Sanidad y la Ley General para la defensa de los
consumidores y usuarios.
10.3 LA CONTRATACIÓN PUBLICITARIA
Los contratos publicitarios se rigen por la Ley General Publicitaria y, en su defecto, por las Normas del
Derecho Civil y Mercantil.
A los efectos de esta ley se define:
• Anunciante: Persona jurídica o física en cuyo interés se realiza la publicidad.
• Las agencias de publicidad: Personas físicas o jurídicas que se dediquen profesionalmente y de manera
organizada a crear, preparar, programar o ejecutar publicidad por cuenta de un anunciante.
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• Los que se consideran medios de publicidad: son los que se dedican a la difusión de la publicidad a través
de los soportes o medios de la comunicación social cuya titularidad ostenten.
El anunciante tiene derecho a controlar la ejecución de la campaña de publicidad, de forma que podrá
comprobar voluntariamente la difusión de los medios publicitarios.
Además los medios de difusión deben separar inequívocamente las funciones informativas de las meramente
publicitarias.
10.4 LOS CONTRATOS PUBLICITARIOS
10.4.1 Cuadro resumen de los intervinientes en un contrato publicitario:
10.4.2 EL CONTRATO DE PUBLICIDAD
Es aquel por el que un anunciante encarga a una agencia de publicidad la creación, ejecución y preparación de
una publicidad determinada a cambio de pagar el primero un precio fijado a la segunda.
La agencia tendrá la obligación de mantener el secreto profesional con respecto a la información y material
que el anunciante le dé.
A su vez, el anunciante no podrá utilizar la campaña ideada por la agencia publicitaria para fines distintos a
los pactados.
Si la publicidad realizada por la agencia no se ajustase a los términos del contrato o las instrucciones dadas
por el anunciante, éste podrá exigir o una rebaja en el precio o la repetición total o parcial de los elementos no
cumplidos y además en uno u otro caso exigir indemnización por los perjuicios ocasionados.
Si la agencia no cumple en el plazo pactado y lo entrega fuera del plazo establecido el anunciante podrá
resolver el contrato (anularlo porque una de las partes no está conforme) y exigir la devolución de lo pagado,
así como indemnización de daños y perjuicios.
Asimismo, si el anunciante incumple el contrato con la agencia o lo cumple de forma parcial, la agencia podrá
exigir indemnización por daños y perjuicios.
10.4.3 EL CONTRATO DE DIFUSIÓN PUBLICITARIA
Es aquel por el que a cambio de un precio fijado de antemano, normalmente mediante unas tarifas
preestablecidas, un medio se obliga a favor de un anunciante o agencia a permitir la utilización para
publicidad de unidades de espacio o de tiempo disponibles en el medio y desarrollar la actividad técnica
necesaria para lograr el resultado.
Si el medio de difusión no cumpliera lo pactado, alterando sus elementos esenciales o realizándolo
defectuosamente, estará obligado a ejecutar de nuevo la publicidad en los términos pactados sin cargo nuevo
al anunciante o agencia. Si la repetición no fuera posible, el anunciante o agencia podrá exigir la reducción del
precio e indemnización de perjuicios causados.
Si el medio no difunde la publicidad, el anunciante o agencia podrá elegir entre exigir una difusión posterior
en las mismas condiciones pactadas o rescindir el contrato con devolución de lo pagado. En ambos casos,
además, se podrá exigir la indemnización de daños y perjuicios.
Si la falta de difusión fuera por culpa del anunciante o agencia, éstos se verán obligados a indemnizar el
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medio y, además, a pagar íntegramente el precio pactado, salvo que el medio haya ocupado con otra
publicidad las unidades de tiempo o espacio contratadas.
10.4.4 EL CONTRATO DE CREACIÓN PUBLICITARIA
Es aquel por el que a cambio de un precio una persona física o jurídica se obliga a favor de un anunciante o
agencia, a idear o elaborar un proyecto de campaña publicitaria, una parte de la misma u otro elemento
publicitario.
La agencia realiza el todo. Por ejemplo se encargan de hacer la música. Es como un subcontrato.
La creación publicitaria comprende o puede contener los siguientes elementos:
• Estudio
• Bocetos
• Gráficos
• Eslóganes
• Composiciones musicales
• Textos, etc.
Por ello vemos que la creación publicitaria puede constituir varios negocios jurídicos.
Los derechos de explotación de las creaciones publicitarias se presumen que se ha cedido en exclusividad al
anunciante o a la agencia, pero siempre según los fines previstos en el contrato. Este contrato puede incluir
tanto proyectos como estudios previos y el anunciante o la agencia podrán imponer criterios o instrucciones al
creador publicitario.
10.4.5 CONTRATO DE PATROCINIO
Es aquel por el que el patrocinado, a cambio de una ayuda económica para la realización de su actividad
deportiva, benéfica, cultural, científica o cualquier otra, se compromete a colaborar a la publicidad del
patrocinador.
Este contrato no tiene apenas regulación legal, por lo que se aplica la normativa del contrato de difusión
publicitaria.
Principales características:
• Los patrocinadores no pueden ejercer influencia si patrocinan in programa de radio o televisión sobre las
partes publicitarias del mismo.
• Los programas de televisión no deberán referirse a empresas, productos o servicios determinados cuando no
les estén patrocinando.
• El patrocinador debe financiar o cofinanciar la actividad del patrocinado a cambio de que éste realice
publicidad de él.
• En todo caso la relación entre patrocinador y patrocinado se regirá por lo pactado con el contrato.
Los dos elementos personales del contrato de patrocinio son:
• El patrocinador, que es el anunciante.
• El patrocinado, que puede ser tanto una persona física como jurídica.
10.5. LA ACCIÓN DE CESACIÓN Y RECTIFICACIÓN
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Las asociaciones de consumidores y usuarios (OCU=Organización de Consumidores y Usuarios), las personas
naturales o jurídicas y en general cualquier afectado o que tenga un interés legítimo, podrá solicitar al
anunciante la cesación o rectificación se debe hacer por escrito y en acta notarial o burofax al anunciante.
Dentro de los tres días siguientes a la recepción, el anunciante debería rectificar o cesar en la publicidad.
Pasado este plazo, si el anunciante no lo ha hecho, el afectado podrá interponer una demanda judicial.
TEMA 13: NOCIONES AL DERECHO PENAL EN GENERAL
13.1 FORMAS DE INICIAR UN PROCEDIMIENTO PENAL
Existen varias formas:
• Por denuncia. Se trata que el perjudicado o sus familiares hagan una narración de los hechos ocurridos que
consideran delictivos. Esta denuncia no tiene ni que invocar derecho ni tampoco calificar correctamente el
delito. La denuncia se puede interponer o bien en la comisaria de policía o bien en el Juzgado de Guardia.
• Por querella criminal. Presentada por el abogado y el procurador en nombre del perjudicado o sus
familiares. Se trata de una demanda formal que siempre debe ir firmada por abogado y procurador y en la
que se describen los hechos delictivos. Se invocan fundamentos de derecho y se califica el presunto delito.
Siempre se presenta en el juzgado de guardia o en el juzgado decano. Éste es el juzgado que reparte el trabajo
a los otros juzgados.
• Por querella de oficio presentada por el ministro fiscal. Es igual que la anterior pero en vez de estar
firmada por abogado y procurador. Está realizada por el Ministerio Fiscal.
• En todos los casos empezados por denuncia o por querella de un particular. El Ministerio Fiscal se adhiere
al procedimiento y lo continua.
13.2 PARTES QUE INTERVIENEN EN UN PROCEDIMIENTO LEGAL
• El juez de instrucción. Es quien realiza la investigación, quien toma declaración a los implicados y
quien si al acusado lo mete en prisión provisional o lo deja libre en espera de juicio.
• El juez penal. Es quien juzgara al acusado y nunca puede coincidir con el anterior juez.
Dº de la Comunicación
MALA FE
FALSA
EXCUSABLE
CULPA
INEXCUSABLE
NO EXISTE DIFAMACIÓN
VERDADERA
EXCEPCIÓN (si se lesiona la intimidad)
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Realizadores: 1.Emisores 2.Ejecutores 3.Difurores
Sujetos intervinientes
Receptores: Destinatarios de la publicidad.
Contratos
publicitarios
Organizaciones y asociaciones de agencias de
Publicidad y medios de comunicación.
Sujetos no intervinientes Asociaciones de consumo.
Asociaciones profesionales.
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