Lección 1ª El concepto de Constitución

Lección 1ª El concepto de Constitución
2- la Constitución como aportación occidental y el mov. Constitucionalista
s. XVIII
- gusto por la organización racional: enciclopedismo
- proceso de independencia y teorÃ−a de la división de poderes de América
- Rousseau con la idea del contrato social y soberanÃ−a popular
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Revolución francesa (1789)â
constitución francesa de 1971
Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano y 1ª
Caracteres del constitucionalismo:
• confianza en la persona humana y que de su dignidad se derivan los derechos y libertades a cuyo servicio
está el poder.
• el poder es legÃ−timo si es ejercido en representación de la soberanÃ−a popular. El principio de
representación es medular y se complementa con el de participación directa.
• desconfianza en el poder por excesos y corrupciones
• el poder polÃ−tico debe estar limitado, controlado y contrapesado
• éstos principios, valores y consiguientes normas han de consignarse en una super ley que vinculará al
ciudadano y los poderes públicos
3- Clasificación tradicional de las Constituciones
3.1 Otorgadas, pactadas, reconocidas, impuestas y emanadas de la soberanÃ−a popular
Otorgadas: la que el rey concede por simple liberalidad a su pueblo. Producto del auge del pensamiento
constitucionalista y de la influencia social de la burguesÃ−a.
Pactadas: elaboradas mediante compromiso entre representantes del pueblo reunido en Cortes y la corona.
Concesiones recÃ−procas.
Reconocida: el rey reconoce por convicción en que la organización del reino es poderosa
Impuesta: impuesta al Rey por revoluciones o luchas
Emanadas de la soberanÃ−a popular: se referÃ−a a las de las repúblicas, pero las actuales monarquÃ−as
parlamentarias también emanan de la soberanÃ−a popular.
3.2 Consuetudinarias y escritas: la constitución inglesa se ha considerado no escrita. Hoy todas las
democracias- salvo Gran Bretaña- se rigen por constituciones escritas.
3.3 Codificadas y no codificadas: las escritas sueles estar recogidas en un solo cuerpo legal, codificadas. Las
no codificadas se componen de una pluralidad de leyes fundamentales.
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3.4 RÃ−gidas y flexibles: esta división atiende al procedimiento empelado para modificarlas. Si se emplea
el mismo procedimiento que para una ley ordinaria se considera flexible. Hoy, la practica totalidad sin
rÃ−gidas.
3.5 Breves y extensas: descriptivas del mayor o menor volumen de la norma constitucional. Han existido
ambos tipos en todas las épocas. Las constituciones garantistas o las que optan por una ordenación
territorial del Estado compleja, son más extensas.
3.6 Originarias y derivadas: según tenga un principio funcional nuevo, innovador, original. Hace
décadas todas se consideran derivadas.
4. Constitución en sentido formal y material
4.1 Distinción clásica
Constitución en sentido formal: se trata de una norma especialÃ−sima que se diferencia de las restantes
por ser obra del poder constituyente originario, por la forma que adopta y los singulares efectos que tiene
sobre el resto del ordenamiento.
Constitución en sentido material: se centra en los contenidos del Derecho constitucional que realmente
tienen un alcance trascendente para definir los principios en que se basa la convivencia y los criterios
estructurales sobre los que se organizan los poderes públicos.
La constitución en su acepción formal es una garantÃ−a frente a los intentos de vulnerar los valores y
derechos fundamentales, asÃ− como contravenir las reglas de su sistema polÃ−tico.
4.2 La acepción historicista del sentido material de la Constitución.
Los historicistas moderados de casi toda Europa defendÃ−an que la Constitución de Gran Bretaña era la
verdadera, que incorporaba costumbres, no estaba Ã−ntegramente reflejada por escrito, ni recogida en un solo
texto codificado. DeducÃ−an la pobreza de la acepción formal de la Constitución y defendÃ−an la
construcción del concepto material. Desde el enfoque historicista se dice que la Constitución de un pueblo
no es más que su Historia puesta en acción.
Sin embargo, los más radicales tuvieron que hacer concesiones teóricas y prácticas ante la evidencia de
que la limitación del poder es una idea que se mueve en el terreno de la seguridad jurÃ−dica, al que la
concepción formal de la Constitución habÃ−a hecho aportaciones de las que no se podÃ−an prescindir.
4.3 La acepción sociológica del sentido material de la Constitución
Los liberales conservadores y los primeros pensadores de izquierdas defendÃ−an que los problemas
constitucionales no son primariamente problemas de Derecho sino de poder. Y que las Constituciones
escritas no tienen valor ni son duraderas si no son expresión fiel de los factores del poder imperantes en la
realidad social.
4.4 El estado actual de la cuestión y la vigencia del concepto formal de la Constitución
En el s. XX se ha consolidado la acepción formal de la C. La C. formal es el único dispositivo que permite
normalizar y legitimar la vida polÃ−tica.
En las ultimas décadas se ha procurado llegar a una distinción valida entre la acepción formal (conforme
a la cual son constitucionales el conjunto de normas que estan incorporadas a la C., con independencia del
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carácter secundario de las mismas) y la acepción material (que presta atención al contenido sustancial
de la C.- normas sobre la composición y funciones de los órganos del Estado y la proclamación de los
derechos de las personas frente a los poderes públicos.)
Cátedra: acepta sin reserva la acepción formal como concepto eje de Constitución por su valor garantista
y reconoce el valor de la concepción material que complementa la visión formal.
Contra las tesis de Otto que intentó enterrar el concepto de Constitución en sentido material se contraponen:
- Rara es la ley fundamental que no contiene preceptos vacuos pero no se puede afirmar que tale preceptos no
son normas.
- defender que sólo las normas contenidas en la Constitución escrita son normas es fácilmente combatible
ya que muchas constituciones - como la CE- dejan abiertos terrenos para su posterior normativización (
como la ordenación territorial del poder del estado español)
El derecho polÃ−tico español continúa tomando en consideración el sentido material de la Constitución,
que ha de cumplir la función auxiliar de matizar las insuficiencias de la acepción formal.
5. Constitución y democracia
No hay otra constitución que la democrática. Cualquier otra es simple despotismo con apariencia
constitucional. Es la idea de fondo de la clasificación ontológica de Loeweinstein que parte del grado de
concordancia entre norma fundamental y realidad:
Constitución normativa: es observada por todos y se da la integración Constitución-sociedad, en forma
de simbiosis.
Constitución nominal: es jurÃ−dicamente válida pero sus normas no se adaptan a la dinámica del
proceso polÃ−tico. Tiene un valor educativo y cabe la esperanza que su eficacia crezca con el tiempo.
Constitución semántica: es un mero disfraz que reviste al poder absoluto. Indicadores: partido único,
plebiscitos manipulados, presidentes vitalicios, etc.
Para el autor la infraestructura ideológica común de las democracias constitucionales tiene tres elementos:
a- convencimiento de que todo poder emana del pueblo
b- gobierno y parlamento acordes con la voluntad del pueblo
c- las elecciones libres y honestas forman el circuito donde compiten los partidos.
En las naciones de Europa occidental actual sólo se conciben las constituciones normativas en las que la
democracia es el principio legitimador de origen y principio central de la configuración del estado que
inspira todas sus instituciones.
6. La interpretación de la Constitución
6.1 Referencia a la problemática genérica de la interpretación jurÃ−dica
La interpretación de los textos legales ocupa un lugar central en la ciencia jurÃ−dica. No existe
ordenamiento que pueda prescindir de interpretación, ni ninguna norma ha alcanzado tal perfección que
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pueda estar al margen de la misma.
Tipos de interpretación jurÃ−dica:
• la que lleva a cabo el propio legislador en la exposición de motivos o en norma posterior
• la judicial o concreta que busca dar solución a un caso determinado
• cientÃ−fica o profesoral, más abstracta y alejada de la realidad
Savigny esboza la primera teorÃ−a de la interpretación y fija 4 criterios básicos:
• ubicación sistemática del precepto en el cuerpo de la ley
• literalidad del texto legal
• antecedentes y origen de la norma
• la lógica entendida como la búsqueda del fin del legislador y los principios que fan sentido a las
instituciones jurÃ−dicas.
Estos criterios son insuficientes en la interpretación constitucional.
6.2 Las singularidades de la interpretación constitucional
La Constitución es una Ley pero también es una norma de naturaleza esencialmente polÃ−tica por su
origen, contenido y por la función que desempeña. Las constituciones ofrecen un campo de interpretación
más ancho que el de las leyes ordinarias.
Sólo puede hablarse de interpretación constitucional cuando debe darse contestación a una pregunta de
Derecho constitucional que a la luz de la constitución no ofrece una solución clara.
Reglas de interpretación tradicionales:
• literal o gramatical: profundiza en el sentido de las palabras y la construcción de las frases. Esta regla
debe siempre contemplarse
• lógica: define el alcance y significado del precepto constitucional desde la hermenéutica jurÃ−dica
tradicional
• sistemática: parte de la ubicación del precepto en determinados capÃ−tulos, tÃ−tulos o secciones de la
Constitución. El posicionamiento es significativo.
• histórica: analiza los antecedentes en el Derecho constitucional patrio y las circunstancias que rodearon la
formación del precepto. Consideraciones sociales y polÃ−ticas.
• genética: se centra en los borradores, anteproyectos y trabajos preparatorios del proceso constituyente
• comparativa: se efectúa extrayendo enseñanzas y conclusiones de preceptos análogos extranjeros
• teolológica: regla fundamental, busca esclarecer la ratio legis, la finalidad del precepto.
• Integradora: otorga preferencia, en la solución de los problemas jurÃ−dico-constitucionales, a los puntos
de vista que promuevan la creación y mantenimiento de la unidad polÃ−tica que se propone la
Constitución.
• Valorativa: no se pueden olvidar los principios de los parte la Constitución y que ella incorpora y protege.
Estas reglas no son excluyentes unas de otras, sino que se combinan.
Dada la singularidad de la interpretación constitucional, la corriente actual se decanta hacia el sistema de
jurisdicción constitucional concentrada en un órgano previsto para ello: Tribunal Constitucional
Entre nosotros:
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• Se reconoce un cierto papel a la interpretación doctrinal
• se atribuye a los jueces ordinarios velar por la observancia de la Constitución al controlar la potestad
reglamentaria del Gobierno
• el TC es el intérprete supremo de la constitución y lo convierte en un poder legislador negativo ya
que declara la nulidad de las normas que la contradigan.
Dos tesis sobre la clave a la que debe atender el intérprete para hallar la ratio legis:
1- lo que ha de clarificarse es la voluntad del legislador
2- se debe esclarecer la voluntad de la ley
Cátedra: la voluntad auténtica de la ley es la del legislador que la dictó aunque no es fácil
desentrañarla.
Con respecto a éste, en la C de 1978:
• es factible conocer la voluntar del constituyente aunque incorpora no pocas cláusulas abiertas que
deja un ancho espacio para interpretación ulterior
• el intérprete supremo es el defensor de la Constitución y no puede imponerse a ella. por más
importante que sea la posición constitucional sólo puede moverse en el estricto espacio del respeto
a la misma.
• Nuestro TC ha consagrado la necesidad de atender prioritariamente a la voluntad del legislador
constituyente.
En nuestra constitución se reconoce el papel relevante de una serie de valores superiores y de principios que
obligan al intérprete a plantearse la interpretación valorativa como mecanismo importante. Esta
interpretación plantea el dilema de que no puede darse de forma mecanicista y por tanto la subjetividad
puede emerger por encima de la objetividad deseable para la seguridad jurÃ−dica. E constituyente español
ha impuesto una interpretación valorativa de la constitución y del resto del ordenamiento jurÃ−dico.
Las interpretaciones del supremo intérprete son resoluciones firmes, no recurribles ante ningún otro
tribunal español.
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