magrama_eutr_2.pdf

Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal
Subdirección General de Silvicultura y Montes
Lucha contra la comercialización de madera y
sus productos derivados de origen ilegal
(Reglamento EUTR,
Real decreto 1088/2015)
José Brotons
Subdirección General de Silvicultura y Montes
Toledo, 27 de abril de 2016
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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal
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La tala ilegal es aquella que se produce contraviniendo las leyes
del país donde se realiza el aprovechamiento
tiene graves consecuencias económicas, medioambientales y
sociales para algunos de los bosques más valiosos que quedan
en el mundo y para las comunidades que dependen de ellos
contribuye, junto con otros factores, al proceso de
deforestación y de degradación de los bosques, que puede
llegar a causar hasta el 20% de las emisiones de gases de efecto
invernadero
representa una amenaza para la biodiversidad, en particular en
países tropicales, y contribuye a la desertificación y erosión del
suelo
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Reglamento UE nº 995/2010 (EUTR)
Ideas básicas:
– Clave: determinar agente vs. Comerciante
– Obliga a los agentes a ejercer un sistema de diligencia
debida para asegurar la legalidad.
– Obliga a los comerciantes a poder identificar en la cadena
de suministro a sus proveedores y a sus clientes.
– Ámbito de aplicación: productos del Anexo. Gran mayoría
de productos de madera, también mobiliario, y productos
de pasta y papel (Caps. 47 y 48). No: productos reciclados,
papel impreso (Cap. 49) y productos de bambú.
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Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal
Subdirección General de Silvicultura y Montes
Reglamento UE nº 995/2010 (EUTR)
Ideas básicas:
– Obliga a los agentes a ejercer un sistema de diligencia
debida para asegurar la legalidad.
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Sistema de Diligencia Debida  Verificable por Autoridad
competente
Marco de procedimientos y medidas que sirve como
instrumento para asegurar la legalidad, que deberá contener:
Acceso a la información en relación al suministro de la madera
Evaluación del riesgo, de acuerdo con la anterior información y
la enumerada en el propio reglamento EUTR
Medidas de mitigación del riesgo cuando éste no sea evaluado
como despreciable
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Sistema de Diligencia Debida - Acceso a la información
se ha de disponer de la siguiente información:
• Descripción del producto
• Proveedor de madera (nombre, dirección…)
• País / región corta
• Cantidad (m3, toneladas, nº Ud.)
• Nombre y dirección comerciante al que se suministró
• Documentación o información que garantice el cumplimiento
de la legislación aplicable
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Sistema de Diligencia Debida - Acceso a la información
se ha de disponer de la siguiente información:
• Documentación o información que garantice el cumplimiento
de la legislación aplicable
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Subdirección General de Silvicultura y Montes
Sistema de Diligencia Debida - Acceso a la información
-
Certificados de gestión forestal sostenible/origen/3º partes
Planes de gestión/manejo
Autorización corta/licencia/exportacion/transporte
Facturas/contrato
Doc. Oficiales que atestigüen obligaciones fiscales/derechos
aduanas/buenas prácticas
- Etcétera…
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Sistema de Diligencia Debida – Evaluación del riesgo
Se ha de disponer de procedimientos de evaluación del riesgo
que permitan al agente analizar y evaluar el riesgo de
comercialización de madera aprovechada ilegalmente o de
productos derivados de esa madera
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-
Sistema de Diligencia Debida – Evaluación del riesgo
Con el fin de determinar si el riesgo aplicable es despreciable o
no, el agente se debe plantear las siguientes preguntas:
Tiene autorización FLEGT, o permiso CITES?
El país de aprovechamiento está afectado por sanciones de los Consejos
(NNUU o UE)?
Existe certificación PEFC, FSC, u otras?
Existe alguna duda razonable en el proceso de aprovechamiento, transporte,
transformación o exportación?
Los documentos oficiales que prueban la legalidad del aprovechamiento en
origen son accesibles?
Se han detectado o denunciado previamente prácticas ilegales en el país, o
zona de aprovechamiento regional?
Se conocen todos los eslabones de la cadena de suministro?
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Sistema de Diligencia Debida – Mitigación del riesgo
Se han de tomar actuaciones de reducción de riesgo que
consistan en un conjunto de medidas y procedimientos
adecuados y proporcionados para minimizar de forma
efectiva tal riesgo
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Sistema de Diligencia Debida – Mitigación del riesgo
Con el fin de mitigar el riesgo detectado el agente:
- ¿Ha solicitado/obtenido documentos complementarios?
- ¿Ha visitado al proveedor, con el fin de verificar la legalidad?
- ¿Ha solicitado/realizado auditoría mediante un organismo
tercero?
- ¿Ha cambiado de producto o proveedor?
- ¿Las medidas adoptadas son adecuadas y proporcionadas al
riesgo detectado?
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Sistema de Diligencia Debida – Entidades de supervisión
De forma voluntaria los agentes pueden estar cubiertos por el
paraguas de una Entidad de supervisión legalmente
establecida, lo cual eximirá al agente de ser controlado, al
asumir ésta las obligaciones y proporcionando y evaluando
periódicamente un Sistema de diligencia debida.
- Las ES pueden actuar como tales o
como auditoras/asesoras.
En este caso el agente NO estaría exento
de ser inspeccionado
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I)
• Real Decreto 1088/2015, de 4 de diciembre, para
asegurar la legalidad de la comercialización de
madera y productos de la madera.
– Designa autoridades competentes
– Declaración responsable (Ley 21/2015, de montes)
– Sistema estatal de información del comercio de la
madera
– Grupo de Trabajo de la Conferencia Sectorial
– Plan Nacional de Control de la legalidad de la
madera comercializada
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) – Real decreto 1088/2015
• Real Decreto 1088/2015, de 4 de diciembre, para
asegurar la legalidad de la comercialización de madera
y productos de la madera.
– Declaración responsable (Ley 21/2015, de montes)
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) – Real decreto 1088/2015
- Necesidad de una Declaración responsable
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) – Real decreto 1088/2015
- Necesidad de una Declaración responsable
INFORMACIÓN
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) – Real decreto 1088/2015
- Necesidad de una Declaración responsable
IDENTIFICACIÓN
AGENTES
INFORMACIÓN
IDENTIFICACION
NO COOPERANTES
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) – Real decreto 1088/2015
- Necesidad de una Declaración responsable
IDENTIFICACIÓN AGENTES
VOLÚMENES
INFORMACIÓN
IDENTIFICACION NO
COOPERANTES
PRODUCTOS
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) – R.D. 1088/2015 – Dec. resp.
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Tipo de agente
(propietarios/rematantes)
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Monte propio
Aprovechamiento
nacional
Monte ajeno
Si GFS
Agente 1.1
No GFS
Agente 1.2
CdC > 70% vol
Agente 2.1
No Cdc/Cdc<70% Vol
Agente 2.2
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Tipo de agente
Empresa/Industria (no rematante)
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Aprovechamiento
No nacional
CdC > 70% vol
Agente 3
No Cdc/Cdc<70%Vol
Agente 4
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Únicamente este año antes del 12/06
Anualmente antes del 31/03
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) – Real decreto 1088/2015
• Real Decreto 1088/2015, de 4 de diciembre, para
asegurar la legalidad de la comercialización de
madera y productos de la madera.
– Designa autoridades competentes
– Declaración responsable (Ley 21/2015, de montes)
– Sistema estatal de información del comercio de la
madera
– Grupo de Trabajo de la Conferencia Sectorial
– Plan Nacional de Control de la legalidad de la
madera comercializada
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) – Real decreto 1088/2015
• Real Decreto 1088/2015, de 4 de diciembre, para
asegurar la legalidad de la comercialización de
madera y productos de la madera.
– Sistema estatal de información del comercio de la
madera
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) – Real decreto 1088/2015
- Sistema Estatal del Comercio de la Madera
Se nutrirá de la información recabada entre otras por
las declaraciones responsables
Será el instrumento de gestión de la información para
dar cumplimiento a la normativa europea
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APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) – Real decreto 1088/2015
• Real Decreto 1088/2015, de 4 de diciembre, para
asegurar la legalidad de la comercialización de
madera y productos de la madera.
– Designa autoridades competentes
– Declaración responsable (Ley 21/2015, de montes)
– Sistema estatal de información del comercio de la
madera
– Grupo de Trabajo de la Conferencia Sectorial
– Plan Nacional de Control de la legalidad de la
madera comercializada
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EUTR…?
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O EUTR…?
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Gracias por la atención
José Brotons
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