Sintesis de los Programas Consolidados

México: SEA
Programas Consolidados
Programa Secundaria a Distancia para Adultos (SEA)
MEXICO
1. ¿Por qué se inició SEA?
De acuerdo con la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI)
–y que justifica la implementación del programa- la
dimensión del rezago a nivel de educación secundaria que se presenta en México, tiene las
siguientes características:

La población total mayor de 15 años que, con primaria completa, no concluyó la
secundaria en 1995, es de 16’395,799 de habitantes. Esto equivale al 28.3 % del total de
la población.

El rezago de la población entre 15 y 45 años era, en ese mismo año, de 11’514,086
habitantes.
De allí, la necesidad de ofrecerles un servicio educativo adecuado a sus posibilidades. La
mayoría de ellos viven en zonas urbanas o suburbanas; razón por la cual en esas existía una
mayor demanda de servicios educativos para adultos, especialmente en nivel secundario, en
dichas regiones. Siguiendo con los procesos de implementación de educación a distancia
llevados a cabo desde mediados de la década de 1990, se da inicio en el año 2000 el
programa de secundaria a distancia para adultos
2. Objetivos de SEA
Los objetivos que se pautaron para el programa se pueden diferenciar entre generales y
específicos.
OBJETIVO GENERAL

Coadyuvar al cumplimiento del mandato constitucional que establece la obligatoriedad de
la secundaria.
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
Contribuir al abatimiento del rezago educativo en secundaria que se presenta en la
población adulta, mediante la enseñanza a distancia apoyada en el uso de recursos
educativos impresos y audiovisuales.

Ofrecer las condiciones para que la población adulta, concluya la educación básica y
pueda tener acceso a otros niveles educativos si lo desea.

Propiciar el mejoramiento de la calidad de vida y las expectativas de los adultos que
cursen SEA.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Continuar el desarrollo del aprendizaje autónomo.

Conocer y disfrutar de la cultura.

Tener acceso a información regional, nacional y mundial.

Diversificar las formas de expresión y comunicación.

Mejorar el nivel de educación.

Construir nuevas herramientas conceptuales y metodológicas para facilitar la toma de
decisiones en la vida cotidiana.

Comprender mejor el mundo social y natural que nos rodea.

Mostrar creatividad, versatilidad y responsabilidad en el trabajo.

Estimular los esfuerzos de superación personal.

Enriquecer la expresión en diversos lenguajes artísticos y fomentar el sentido crítico al
valorarlos.

Motivar y apoyar a su familia en el logro de mejores niveles educativos.

Disponer de nuevos conocimientos para la toma de decisiones relativas a la familia.

Modificar o reafirmar patrones y valores.

Participación ciudadana más comprometida y responsable.

Participación en la vida política nacional.

Conocer mejor las obligaciones y los derechos ciudadanos
3. Instituciones y actores
Participan las siguientes instituciones:
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
Dirección General de Materiales y Métodos Educativos, Subsecretaría de Educación
Básica y Normal, SEP

Dirección General de Televisión Educativa, SEP

Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa ILCE

Secretarías de Educación Pública en las Entidades como operadores del Programa.
El programa cuenta también con un grupo de asesores. Los asesores son quienes enseñan.
Para ser un Asesor de SEA es necesario, en todos los casos, tomar un curso de capacitación
para cada materia. Este curso lo imparte la SEP, en conjunto con las comunidades que
reciben este servicio.
El curso de capacitación para maestros dura cuatro semanas y usa metodología a distancia.
Este curso permite que el maestro aprenda:

Las características del proceso de aprendizaje del adulto.

Las generalidades de las diferentes materias.

La estructura, composición y actividades de los materiales.

La metodología de la educación a distancia.

Los deberes del asesor
Por otra parte, SEA recibe apoyo para el desarrollo del programa, coordinando sus
actividades con entidades tales como:
1. Secretarías de Educación Estatales
2. ILCE
3. Televisoras Educativas y Culturales Estatales
4.
La transmisión de los Programas de SEA se hace a través de los canales nacionales o
regionales de Televisión Abierta con los que se tiene acuerdos
4. La Historia
Secundaria a Distancia para Adultos, SEA es una opción para que las personas adultas
certifiquen al nivel de educación secundaria; cuenta con una propuesta metodológica basada
en la educación a distancia, la cual permite que los alumnos determinen su propio ritmo de
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estudio sin necesidad de asistir diariamente a un plantel educativo; asimismo, se basa en las
más actuales tendencias de educación de adultos, las cuales reconocen sus conocimientos y
experiencias previas, y desarrolla situaciones contextuales que responden a las necesidades y
características de vida de la población a la que se dirige.
La transmisión de los Materiales audiovisuales es a través de la Red EDUSAT, la cual cubre
todo el continente americano.
El perfil del usuario de SEA (de acuerdo a sondeo realizado en 1996) es el siguiente:

De la población adulta con rezago en educación secundaria, aproximadamente, el 57% es
del sexo femenino.

Casi el 60% de este segmento de la población es económicamente activa.

Casi el 75% de los encuestados reportó un ingreso per cápita mensual menor a los mil
pesos.

El ingreso familiar promedio apenas rebasa los 1,600 pesos, considerando a una familia
compuesta de cinco miembros con ingresos personales de aproximadamente 300 pesos al
mes.

La ubicación de la posible demanda de SEA es considerablemente mayor en las zonas
urbanas y semiurbanizadas, donde se presenta el mayor rezago de personas con
secundaria incompleta.

Cada persona de este grupo pasa, en promedio, más de 2 horas diarias frente al televisor.

De la población que concluye la primaria, sólo el 51% inicia la secundaria, siendo la
principal causa de interrupción de los estudios la económica, en casi el 75% de los casos.

La expectativa para continuar con los estudios tiene sustento sobre todo en la búsqueda
de un mejor empleo.

Los principales obstáculos para seguir estudiando son la falta de tiempo y recursos.

La disposición de los adultos para participar en SEA es alta, ya que 68 de cada 100
personas manifestaron su interés por inscribirse.

Esta población tiene en promedio 12 años sin estudiar ni asistir a un centro educativo
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Ámbitos y alcances del trabajo

Ámbito comunitario: Se identifican y articulan los distintos entornos comunitarios, de
manera que se reconozcan como integrantes de la totalidad regional, múltiple y compleja.

Ámbito nacional e internacional: Se identifican y analizan similitudes y diferencias entre
los procesos de orden mundial y aquellos que han conformado a México, y actúa como
marco para reafirmar nuestra identidad y soberanía.
Sustentabilidad
Actualmente, la educación a distancia es una de las tendencias educativas mejor aceptadas,
dado que permite cubrir grandes grupos de población a nivel nacional con la optimización de
recursos.
Lo que el programa requiere para desarrollar y ampliar la oferta, es que las instancias tanto
públicas como privadas a nivel nacional e internacional, al adquirir el compromiso de
operarlo aporten los recursos financieros destinados al pago del personal docente y
coordinador del mismo así como para contar con la infraestructura técnica requerida para la
recepción de la señal EDUSAT, y en un futuro próximo para el uso de equipo informático en
línea. Cabe señalar que debido a la metodología del Programa, la infraestructura no requiere
ser de uso exclusivo, por el contrario se busca emplear recursos ya existentes para cualquier
otro sistema o modalidad educativa.
4.1 Actividades, estrategias y metodologías empleadas
La metodología de SEA se basa en el estudio independiente de aproximadamente cinco
horas semanales, en promedio, por área. Se complementa con la asistencia a una sede de
asesoría donde, colectivamente con otros adultos se recibe asesoría por personal capacitado,
se observan Programas de Televisión y se comparten experiencias.
La estrategia de operación determina como responsabilidad de la SEP lo relativo al paquete
académico (producción de materiales, distribución y transmisión de televisión, capacitación
de asesores, diseño y aplicación de la evaluación, apoyo para la operación y seguimiento).
Como responsabilidad de las Entidades, se encuentra la operación, asumiendo los costos
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relativos, el control escolar incluyendo expedición de Certificados, la difusión, expansión y
seguimiento del programa.
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Currículum
PLAN DE ESTUDIOS
AREAS
OBLIGATORIAS
CURSO
DE
INDUCCIÓN *
20 SESIONES
NIVEL
INICIAL
MATERIA
OPTATIVA
LENGUA
EXTRANJERA
SEPAINGLÉS
NIVEL
AVANZADO
LENGUA
Y
COMUNICACIÓN
90 SESIONES
CÁLCULO Y
RESOLUCIÓN DE
PROBLEMAS
90 SESIONES
SALUD
Y
AMBIENTE
90 SESIONES
FAMILIA,
COMUNIDAD Y
SOCIEDAD
90 SESIONES
LENGUA
Y
COMUNICACIÓN
90 SESIONES
CÁLCULO Y
RESOLUCIÓN DE
PROBLEMAS
90 SESIONES
SALUD
Y
AMBIENTE
90 SESIONES
FAMILIA,
COMUNIDAD Y
SOCIEDAD
90 SESIONES
OPTATIVA
CURSO
DE
CERTIFICACIÓN
20 SESIONES
Los cursos o módulos, de 90 sesiones equivalen a 18 semanas de
duración y Los Cursos de Inducción de 20 sesiones tienen una
duración de 4 semanas.
ÁREAS DE CONOCIMIENTO
Obligatorias:

Lengua y comunicación

Cálculo y resolución de problemas

Salud y ambiente

Familia, comunidad y sociedad

Cada área consta de dos cursos, que corresponden a los niveles Inicial y Avanzado.
Optativa:
Lengua extranjera (inglés: SEPA inglés)
Curso de inducción
Curso de certificación
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4.2 Gestión del Programa
4.2.1 Estructura del programa y funcionamiento
SEA cuenta con un paquete didáctico que comprende 22 materiales impresos; 461 Programas
de Televisión. Existe un video informativo a través del cual se recuperan la experiencias de
los primeros 6 meses de operación del mismo.
La flexibilidad del programa permite a los estudiantes elegir el orden en el que tomarán los
cursos, cumpliendo con los siguientes requisitos:

En todos los casos, el punto de partida será el curso introductorio

Nadie puede cursar simultáneamente más de cuatro cursos

Para cursar un nivel avanzado, el estudiante adulto deberá haber acreditado el curso
previo correspondiente

El estudiante adulto puede concluir su secundaria durante el periodo de tiempo que desee,
dependiendo de sus condiciones individuales de estudio

Una sesión se puede terminar en alrededor de una hora, incluyendo el programa de
televisión, sin embargo, este periodo de tiempo puede ser diferente en cada caso
Se han diseñado tres tipos de programas de televisión para respaldar los contenidos de las
guías de aprendizaje:
1.- Sesiones de asesorías
Estos programas de TV recapitulan las sesiones impresas que se estudiaron durante la
semana anterior. Cada programa de TV dura 30 minutos
2.- Programas de apoyo
Estos programas de TV apoyan los puntos específicos de los materiales impresos (Guías de
aprendizaje). Su duración es de 15 minutos.
3.- Programas de extensión académica
Estos materiales consisten en programas de TV o películas que complementan los temas
desarrollados durante los cursos desde un punto de vista de entretenimiento, cultural y
artístico. Su duración es de 60 minutos.
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4.2.2 Seguimiento y evaluación
Al iniciar el desarrollo curricular del Programa se realizó, a través de una empresa de
consultoría, un estudio acerca de las características de la población meta.
Al interior de la Institución existe una estrategia permanente que incluye instrumentos
diagnósticos para conocer las características y opiniones del mismo, por parte de alumnos,
asesores y responsables de SEA. Las Guías de aprendizaje incluyen hojas de valoración con
los temas de cada asignatura. El proceso es consistente con la aproximación total al Programa
y se adapta al contexto, características e intereses de la población adulta
La evaluación se realiza a través de exámenes estandarizados nacionales.

La Dirección General de Evaluación Educativa es responsable de la aplicación de la
evaluación.

Las Autoridades Locales son responsables de la Certificación

Existen dos momentos de evaluación diferentes: Evaluación Diagnóstica y Evaluación
para la acreditación y propósitos de Certificación.
Hasta la fecha, no hay referencias por parte de observadores o evaluadores externos, ni
premios o reconocimientos.
4.2.3 Vinculación del programa con otras políticas, áreas y programas del
Ministerio de Educación
SEA está vinculado con los siguientes programas educativos:

Programa de Educación a Distancia (SEP-ILCE)

Programa Binacional de Educación Migrante (SEP-SRE)

RED EDUSAT (SEP-SCT)

CONALITEG (Producción y distribución de libros de texto gratuitos)
Asimismo, se vincula con otros sectores de la política gubernamental:

Atención a Migrantes (Presidencia de la República)

Educación de Adultos (CONEVIT)
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4.2.4 Presupuesto
Fuentes y mecanismos de financiamiento
El Programa como responsabilidad de la Secretaría de Educación Públcas, es financiado por
presupuesto federal, y parcialmente financiado por un crédito del BID, administrado por el
ILCE.
4.3 Adaptaciones y/o extensiones del programa
Tomando en cuenta que la emisión de Certificados de Estudios de SEA con validez en
México es realizada por la SEP, única facultada para ésta actividad en la educación básica, el
programa podrá ser adecuado en su parte operativa, tanto a nivel nacional como internacional
siempre y cuando exista una coordinación y supervisión por parte de la SEP y se cumpla con
la normatividad emitida para lo antes señalado.
Visibilidad del programa más allá de su ámbito de acción
Debido a la flexibilidad que el programa tiene respecto a su operación, y en beneficio de la
población a la que se dirige, es posible la participación de diversos sectores sociales tanto
nacionales como internacionales. Como ejemplo se encuentra la operación actual del mismo
en:

Sector Industrial (Empresas maquiladoras en el Estado de Chihuahua)

Centros de Reclusión Federales y Estados: En Jalisco y Yucatán.

La atención de Migrantes en los Estados Unidos; en Consulados, Instituciones Educativas
en Chicago Illinois, San Luis Missouri y el Estado de Michigan.

Fundaciones y Organismos de Beneficio Social Privados como es el caso de Bancomer.

De igual forma existen negociaciones para incorporar la participación y proporcionar el
servicio educativo en diversas Secretarías de Estado del Gobierno Mexicano, y diversos
organismos públicos y privados.

Para la difusión del Programa a nivel masivo, existen diversos elementos de carácter
Institucional (6 spots, 1 cartel, y 2 trípticos informativos) empleados hasta la fecha en
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diversos medios (Prensa, Radio y T.V.) a nivel local en los Estados participantes. A nivel
nacional, en fecha próxima se pondrá en marcha una campaña de difusión coordinada por
la Dirección de Comunicación Social de la SEP, la cual considera el uso de tiempos
oficiales en radio y T.V. a nivel nacional.
Recomendaciones en torno a su posible adaptación a otros contextos
El Programa SEA puede ser analizado para su adaptación desde dos contextos diferentes: lo
académico y lo operativo.
En cuanto a la parte académica puede recomendarse que se haga una revisión de los
contenidos y el tratamiento de los mismos para verificar, por ejemplo, su pertinencia con los
planes y programas de estudio de otros contextos. En caso necesario, retomar lo que se
considere apropiado y adecuar lo necesario.
Cabe mencionar que los contenidos de SEA fueron trabajados a partir de las experiencias y
situaciones de la vida de las personas adultas, por lo que se considera que puede ser
pertinente en diversos contextos.
Respecto a la propuesta operativa de SEA, ésta desde su origen es muy flexible, por lo que
permite las adecuaciones requeridas por la instancia operadora, sin embargo la
recomendación indispensable para adaptarlo, sería en considerar los 3 elementos
relacionados estrechamente con lo académico:

las asesorías presenciales impartidas por personal capacitado,

el estudio independiente guiado por los materiales impresos o en línea,

el apoyo o complemento a través de los materiales audiovisuales, a través de la
transmisión en directo por la Red EDUSAT o con el uso de copias en video.
Finalmente deberá destacarse que la naturaleza de este Programa es la de aprovechar los
recursos en infraestructura existentes, así como convocar a los diversos sectores sociales para
apoyar su operación, a fin de contar con un Programa educativo que eficientice recursos y no
genere grandes gastos, para obtener resultados
5. Dificultades Encontradas
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6. Lecciones Aprendidas

La educación a distancia es una de las tendencias educativas mejor aceptadas, dado que
permite cubrir grandes grupos de población a nivel nacional con la optimización de
recursos.

Es posible involucrar al sector empresarial en la responsabilidad educativa de sus
empleadores.

La televisión puede ser una herramienta muy poderosa para ofrecer servicios educativos.

Los jóvenes y adultos tienen la voluntad de terminar sus estudios secundarios.
7. Logros

La atención se brinda en 125 sedes con 500 asesores capacitados.

Los Estados que participan actualmente son Baja California Sur, Colima, Chihuahua,
Distrito Federal, Durango, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nuevo León,
Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Veracruz y Yucatán, así como la ciudad
de Chicago Illinois en Estados Unidos.

La utilización del satélite y la televisión como componente educativo auxiliar.

El trabajo conjunto entre los distintos niveles de gobierno

El trabajo conjunto con los empleadores para ofrecer alternativas educativas que le
permitan a los jóvenes y los adultos terminar su educación básica.

Los materiales que fueron diseñados tomando en cuenta la perspectiva de género y la
flexibilidad requerida para elegir los modelos que respondan más directamente a las
necesidades particulares de los adultos.
8. Desafíos a Futuro
Al superar la fase de piloteo, el Programa debe convertirse en un Programa Institucionalizado
a nivel nacional, para ello deberá de contar con recursos propios en cada una de las Entidades
que lo operan, dado que actualmente no cuentan con presupuesto propio lo cual limita la
expansión de la oferta.
Actualmente se están realizando materiales interactivos en línea con el objetivo de que el
paquete didáctico se encuentre disponible a través de la Internet, esto permitirá una mayor
cobertura y difusión del mismo.
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A mediano y largo plazo se espera de SEA que:

Cuente con una cobertura geográfica nacional al 100% de las Entidades Federativas,

Cada Entidad tenga todos los elementos y medios que incluya la propuesta,

Cada ciudad de los Estados Unidos en las que se encuentre instalada una oficina consular,
oferte el mismo a los mexicanos residentes en dichas ciudades,

Se comparta la propuesta educativa y sus componentes con los países de Centro y
Sudamérica,

Cada persona de habla hispana, en cualquier parte del mundo, pueda conocer, aprovechar
y aplicar en su vida diaria los beneficios que ofrece SEA.
Información del Programa

México

Institución: Dirección General de Materiales y Métodos Educativos, Subsecretaría de
Educación Básica y Normal, Secretaría de Educación Pública

Confirmado

Eje: Nuevas Tecnologías al Servicio de la Educación

Fecha de inicio: 2000

Contacto: Lic. Gema Jara Arancibia, Directora de Educación Abierta y a Distancia
Bibliografía
Fuentes de información en las que se basa esta presentación de la experiencia

Presentación informativa del Programa Secundaria a Distancia para Adultos, SEA

Plan y programas de Estudio para la Educación Secundaria a Distancia para Adultos.
Unidad de Desarrollo Social y Educación
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