Descargar el informe Manual de la seguridad y salud en el trabajo Tipo de archivo: pdf Tamaño: 597.1 kB

Manual de la
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
29 de Octubre
2015
Versión 02
El siguiente manual tiene como objetivo enmarcar todas las acciones de Promoción de la Salud y
Prevención de la Enfermedad Laboral que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico – CRA implementa para sus servidores y contratistas de acuerdo con el Decreto 1443 de 31 de
Julio de 2014.
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
INTRODUCCIÓN
El Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 – 2017 fija un marco de referencia acerca del
propósito que tiene el Gobierno Nacional en materia de la Protección de la Salud de sus funcionarios. Este
objetivo está inmerso en los ejes de la Política Pública que ha venido desarrollando el Gobierno desde el
año 2003., la cual busca fortalecer las condiciones de los trabajadores en materia de seguridad, salud en
el trabajo y la prevención de riesgos laborales.
Esta política pública se enmarca en el cumplimiento de algunas normas como lo son el Decreto 1295 de
1994 que indica que los objetivos del Sistema General de Riesgos Laborales son la promoción de la
seguridad y salud en el trabajo así como la prevención de los riesgos laborales con el fin de evitar los
1
accidentes de trabajo y las enfermedades laborales , el Decreto 2923 de 2011 que establece el sistema
de garantías de calidad del Sistema de Riesgos Profesionales, y la Ley 1562 de 2012 que define el
Sistema General de Riesgos Laborales, entendido éste como el conjunto de entidades públicas y
privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los
efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia
2
del trabajo que desarrollan .
El Decreto 723 de 2013, reglamenta la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales de las
personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o
instituciones públicas o privadas, y de los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto
3
riesgo y se dictan otras disposiciones . De otra parte, el Decreto 1352 de 2013, reglamenta la
organización y el funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez, el Decreto 1443 de 2014,
dicta las disposiciones pertinentes para que las entidades implementen el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo y las compila en el Capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015.
La adopción del Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo que deben realizar las entidades públicas
está enmarcada en el eje número 2 del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que está
orientado a dar cumplimiento a los objetivos de:
 Afianzar al Consejo Nacional de Riesgos Laborales como órgano consultor del Gobierno Nacional
 Lograr el liderazgo de la red de comités de seguridad y salud en el trabajo (comité nacional,
comités seccionales y comités locales) como articuladores del Sistema General de Riesgos
laborales a nivel nacional.
 Mejorar la gestión de las instancias responsables de los procesos de inspección, vigilancia y
control en el Sistema General de Riesgos Laborales
 Fortalecer a empleadores y trabajadores en el marco de los Sistemas de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo
 Afianzar la actuación de las ARL como entidades asesoras de la promoción de la seguridad y
salud en el trabajo y la prevención y control de los riesgos laborales
En concordancia con este propósito del Gobierno Nacional, la Comisión de Regulación de Agua Potable y
1
Artículo 2 Decreto 1295 de Junio 22 de 1994.
Artículo 1. Ley 1562 de 11 de Julio de 2012.
3
Decreto 723 de 15 de Abril de 2013
2
2
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
Saneamiento Básico – CRA ha trabajado en la elaboración del presente MANUAL para poner a
disposición de servidores y contratistas una herramienta orientada al mantenimiento y mejoramiento de su
salud e integridad física con el objetivo de promover acciones de calidad de vida.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LA CRA
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) pertenece al sector de agua
potable y saneamiento básico, el cual constituye un pilar fundamental en la calidad de vida de la
población, toda vez que repercute en el aumento y mejoramiento de las condiciones de salubridad y el
4
desarrollo económico de las regiones del país .
En la estructura orgánica (Decreto 2728 de 2012), la entidad tiene como cuerpo rector la Comisión
integrada por el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado (quien la preside), el Ministro de
Ambiente o su delegado, el Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado, el Ministro
de Protección Social o su delegado, cuatro Expertos Comisionados nombrados por el Presidente de la
República y el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios o su delegado con voz pero sin voto.
Este organismo sesiona en forma ordinaria cada mes con los miembros que la componen; el Comité de
Expertos atiende, estudia y analiza los temas que se presentan a la Comisión, y el Director Ejecutivo que
es elegido entre los Expertos Comisionados para un período de un año, es el vocero de la entidad y lidera
la gestión de la entidad.
Por su parte, la estructura interna que responde a los objetivos misionales de la Comisión de Regulación
de Agua Potable y Saneamiento Básico responde al Decreto 2650 de 2013 así: Comité de Expertos
Comisionados, Despacho del Director Ejecutivo, Oficina Asesora de Planeación y TIC, Oficina Asesora
Jurídica, Subdirección Administrativa y Financiera y Subdirección de Regulación.
En lo relacionado con la misión de la entidad, debe entenderse que las funciones de la CRA son una
delegación del Presidente de la República, tal y como lo describe el artículo 68 de la Ley 142 de 1994, en
donde se indica que es el Presidente el que señala las políticas generales de administración y control de
eficiencia de los servicios públicos domiciliarios, que le han sido encomendados en el artículo 370 de la
Constitución Política, y cuyas funciones se han delegado a la Comisión.
Las funciones de la entidad se dan gracias a las transformaciones en el entorno político, económico y
social que favorecen para el sector la instauración de un nuevo marco normativo e institucional orientado a
la modernización en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, con calidad. La
Comisión dentro de sus funciones contempla la expedición de normas de carácter general o particular,
para someter la conducta de las personas que prestan los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo a
las reglas, los principios y los deberes establecidos en la ley y en los manuales, lo anterior permite hacer
efectiva la regulación como forma de intervención estatal en la economía al regular los monopolios,
promover la competencia entre los prestadores para lograr la eficiencia de sus operaciones evitando
abusos de posición dominante.
De otra parte, en lo relacionado a la gestión propia de la entidad, se definen dos líneas prospectivas: por
4
Estudio Técnico para la modificación de la planta de personal. Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento BásicoCRA (2013)
3
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
un lado, la Misional, liderada por la Subdirección de Regulación y la Oficina Asesora Jurídica, que tienen
como objetivo, garantizar la calidad en el proceso regulatorio y posicionar a la CRA como referente
técnico; y por otro lado, la Operativa, liderada por la Subdirección Administrativa y Financiera y la Oficina
de Control Interno, que tienen como Política desarrollar y mantener la Institucionalidad, la Transparencia y
la Eficiencia en todas las actuaciones de la Entidad.
La Oficina Asesora de Planeación y TIC funciona como órgano integrador y su objetivo principal es
planear la gestión de la Comisión y asegurar la visibilidad, la imagen Institucional y la alineación de la
Misión, la Estrategia y los resultados de la Entidad (CRA, 2013). Tomando lo anterior, vale la pena
mencionar la visión de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
En el 2015 la CRA será reconocida como la entidad líder e impulsora del desarrollo de Sector Agua
Potable y Saneamiento Básico, sus proyectos proporcionarán las garantías necesarias para el equilibrio
económico, social y ambiental del sector y establecerá un modelo de excelencia en la gestión regulatoria,
estratégica, de información y conocimiento. De igual manera será modelo de referencia en la gestión por
procesos, el control interno y la atención al cliente. (CRA, 2010. p. 104)
Esta visión está elaborada sobre tres ejes temáticos que son: sostenibilidad del sector, visibilidad y
liderazgo, y excelencia en la gestión; las perspectivas estratégicas de la CRA son: impacto en el sector,
generación de conocimiento y capital intelectual, procesos internos y proyectos regulatorios, y cultura
organizacional. Bajo esta mirada, los objetivos estratégicos de la entidad están agrupados alrededor de
tres ejes: por un lado, los que son de tipo regulatorio: a. Generar condiciones para el desarrollo
competitivo del sector; b. Optimizar la relación Usuario-Empresa y c. Optimizar la utilización de recursos
naturales y la relación de las Empresas de Servicios Públicos con el ambiente. Los objetivos de tipo
misional que son: a. Mejorar la definición, aplicación y análisis de los estudios de impacto como base de
conocimiento del sector, b. Optimizar estrategia y procesos de Atención al Cliente y c. Implementar el
Sistema de Gestión por Proyectos de la CRA; y finalmente, los objetivos de desarrollo administrativo como
son a. Fortalecer los procesos de Comunicación Estratégica con los Actores del Sector y b. Optimizar el
Sistema Integrado de Gestión y Control a través de la Gestión de la información y la gestión del
Conocimiento (CRA, 2010).
CENTROS DE TRABAJO
La Comisión De Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA, cuenta con un centro de
trabajo ubicado en la carrera 12 No. 97-80 Piso 2 Edificio 97 Punto Empresarial en la ciudad de Bogotá
D.C.
HORARIO DE TRABAJO
La entidad tiene dos horarios laborales, uno que va de 7:00 a.m. a 4:30 p.m. y el segundo que va de 8:00
a.m. a 5:30 p.m.
NÚMERO DE TRABAJADORES
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA – cuenta con una planta total
de ochenta y cuatro servidores y dieciséis contratistas distribuidos por áreas y sexo según se muestra en
la tabla adjunta
4
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
AREA
FEMENINO
MASCULINO
TOTAL
Administrativa
42
31
73
Conductores
0
4
4
Contratistas Internos
9
9
18
Contratistas Externos
1
3
4
A la fecha hay 7 cargos vacantes en la Comisión.
RECURSOS

Recursos Humanos
Para el desarrollo del SG SST la CRA dispone del Profesional Especializado Código 2028 Grado 15
asignado al área de Talento Humano, El COPASST y el grupo de Brigadistas.

Recursos Físicos
La entidad dispone de equipos de control de incendios, botiquín, salas de reuniones y las demás
facilidades que se necesiten para desarrollar la gestión del SG SST.

Recursos Financieros
La CRA se compromete a destinar los recursos necesarios para ejecutar las actividades de
Medicina Preventiva y del Trabajo e Higiene Industrial que sean planeadas dentro del SG SST.
CAPITULO UNO
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES PARA EMPLEADOR Y EMPLEADOS
Artículo 1. OBJETIVOS DEL MANUAL
Entre los objetivos que persigue el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo están:




Prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades laborales, a través de la
aplicación de las normas incluidas en el presente documento.
Mejorar las condiciones de los servidores y contratistas referentes a Seguridad y Salud en el
trabajo.
Desarrollar consciencia preventiva y hábitos de trabajo seguros en servidores y contratistas.
Mejorar la productividad en base a la gestión con visión preventiva.
Artículo 2. ALCANCE DEL MANUAL
5
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
Las normas y disposiciones contenidas en el presente MANUAL son de aplicación para todo el personal
que trabaje en la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA -, ya sean
servidores y/o contratistas, así como para las empresas contratistas y para todas aquellas empresas
públicas o privadas que hayan suscrito contrato con la CRA, de conformidad con lo establecido en la Ley
1562 de 2012, el Decreto 723 de 2013 y el Decreto 1443 de 2014.
Artículo 3. OBLIGACIONES GENERALES DEL EMPLEADOR
Las obligaciones del empleador en cuanto a Seguridad y Salud en el Trabajo son las siguientes:














Procurar el cuidado integral de todos los trabajadores.
Definir, firmar, planificar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el trabajo para todas las
personas que tengan relación de trabajo con la entidad independientemente de la naturaleza
jurídica del vínculo.
Asignar y comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el trabajo – SST a
todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección y evaluar su cumplimiento.
Comunicar en forma idónea la política y desarrollarla asegurando la participación de todos los
trabajadores.
El pago total de la cotización de los trabajadores a su cargo.
Dar inducción y capacitación en los temas del SGSST programados para la vigencia a todos los
trabajadores, independientemente de su modalidad de contratación.
Dar y garantizar la capacitación de los trabajadores y su participación en el comité paritario
asegurando que dicho comité cuente con los recursos para su desarrollo y sus participantes con el
tiempo requerido para las reuniones.
Notificar a la ARL sobre los accidentes de trabajo y las enfermedades del trabajo dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes de su ocurrencia.
Informar a la ARL las novedades de personal.
Mantener actualizados y disponibles, todos los documentos que tengan que ver con el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo, los cuales, estarán bajo la custodia del área de
talento humano, quien deberá garantizar su adecuada conservación. Evaluar como mínimo una vez
al año el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo en especial, cuando se
produzca un accidente mortal, un evento catastrófico o se presenten cambios en los procesos
relacionados con el SG SST.
Realizar la gestión de auditoria del sistema conjuntamente con el Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo y transmitir sus recomendaciones a la alta dirección.
El empleador debe involucrar los aspectos de seguridad y salud en el trabajo –SST, al conjunto de
sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones de la entidad.
Las directivas de la empresa deben realizar una revisión anual del SG-SST para determinar en qué
medida se cumple o no con la política y los objetivos de seguridad y salud en el trabajo planteados
y para verificar si se están controlando los riesgos.
El empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo, al conjunto de
sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.
Artículo 4. OBLIGACIONES GENERALES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Los trabajadores de conformidad con el Decreto 1443 de 2014 cuanto a Seguridad y Salud en el Trabajo
tendrán entre otras, los siguientes derechos y responsabilidades:
a. El trabajador que sufra un accidente de trabajo o se le diagnostique una enfermedad laboral tiene
derecho a la cobertura por parte de la ARL en el 100% del salario diario de las siguientes prestaciones
6
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
económicas y asistenciales:
 Atención inicial de urgencias en cualquier IPS en el evento de Accidente de Trabajo.
 Atención médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica prestada por la IPS donde está afiliado.
 Servicio de hospitalización, odontología, diagnóstico, tratamiento y suministro de medicamentos.
 Rehabilitación física y profesional.
 Elaboración y reparación de prótesis y órtesis.
 Gastos de traslado en condiciones normales y necesarias para la prestación de los anteriores
servicios.
 Subsidio por incapacidad temporal.
 Indemnización por incapacidad permanente o parcial de acuerdo con el IBC (ingreso Base de
Cotización)
 Pensión de invalidez.
 Pensión de sobreviviente por la muerte del afiliado o pensionado.
 Auxilio funerario a quien sufraga los gastos de entierro de un afiliado o pensionado (este auxilio
cobija a todos los servidores)
b. A ser incorporado y/o reubicado una vez terminados sus procesos de recuperación y/o rehabilitación.
c. Procurar el cuidado integral de su salud
d. Suministrar información clara y veraz sobre su estado de salud.
e. Cumplir las normas, Manuales e instrucciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo de la entidad.
f. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio
de trabajo.
g. Utilizar los elementos de seguridad personal que la entidad le asigne y darles el debido uso.
h. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de
capacitación del SG- SST y;
i. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el trabajo SG-SST.
Los trabajadores tienen derecho a consultar los registros relativos a su salud solicitándolo al médico
responsable de la institución prestadora de servicios de seguridad y salud en el trabajo que los efectuó; así
mismo tienen derecho a conocer los registros sobre su medio ambiente de trabajo, solicitándolo al
responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST. Para ello, la entidad
garantizará la confidencialidad de los documentos, acorde con la normatividad vigente.
Artículo 5. INCUMPLIMIENTOS Y SANCIONES
El incumplimiento a lo establecido en el Decreto 1443 de 2014 y demás normas que la adicionen,
modifiquen o sustituyan, será sancionado en los términos previstos en el artículo 13 de la Ley 1562 de
2012 y el literal c) del artículo 91 del Decreto Ley 1295 de 1994, previa investigación administrativa por
parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo, conforme lo establece el artículo 115 del
Decreto Ley 2150 de 1995 y demás normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
7
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
CAPÍTULO DOS
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
Artículo 6. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Para la implementación, mantenimiento y mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –
CRA, la Dirección Ejecutiva designa como responsable del mismo al Subdirector Administrativo y
Financiero quien a su vez se apoyará en el área de Talento Humano para la ejecución de esta tarea.
Artículo 7. MARCO LEGAL
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA con la colaboración de la ARL
Colmena, hará seguimiento permanente, a la expedición de la normatividad relacionada con la Salud y
Seguridad en el trabajo y se garantizará incorporar las nuevas normas en los procedimientos y prácticas
para asegurar su adecuado cumplimiento.
NORMAS LEGALES
Constitución Política de 1991
Ley 9ª de 1979 Código Sanitario
Resolución 2400 del 22 de Mayo de
1979 de Ministerio de Trabajo
Decreto 614 del 14 de Marzo de 1984
de Ministerio de Trabajo y Ministerio de
Salud
Resolución 2013 de Junio 6 de 1986
de Ministerio de Trabajo
Resolución 1016 de Marzo 31 de 1989
de Ministerio de trabajo
Resolución 179 de 1990 Art: 1-2
Resolución 6398 de 1991 Art: 1-2-3
Resolución 1075 de 1992 Art: 1-2
CONTENIDO
Norma para preservar, conservar y mejorar la salud
de los individuos en sus ocupaciones
Disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en
los establecimientos de trabajo
Bases para la organización y administración de Salud
Ocupacional en el país
MANUAL para la organización, funcionamiento de los
comités de medicina, higiene y seguridad industrial
en los lugares de trabajo.
Se complementa con el Decreto 1295 de 1994 en
cuanto al nombre COPASO y funciones. Hay
cambios sobre su inscripción con la Ley 1429 de
2010, parágrafo 2 Artículo 65.
MANUAL de la organización, funcionamiento y forma
de los programas de salud ocupacional
Por la cual se adoptan valores límites permisibles
para la exposición ocupacional al ruido. Evaluación
de los valores límites permisibles para la exposición
ocupacional al ruido de acuerdo a la jornada laboral
aplicados al ruido continúo o intermitente.
Por lo cual se establecen procedimientos en materia
de salud ocupacional. Exámenes médicos pre
ocupacionales. Práctica de exámenes médicos de
admisión, para determinar la aptitud física y mental
del trabajador para el oficio que vaya a desempeñar.
DEROGADA por Res. 2346 de 2007
Actividades en materia de salud ocupacional: incluye
8
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
Resolución 3715 de 1994
Decreto Ley 1295 de Junio 22 de 1994
de Ministerio de Trabajo y Ministerio de
Hacienda
Decreto 1772 de Agosto 3 de 1994 de
Ministerio de Trabajo
Decreto 1833 de Agosto 3 de 1994 de
Ministerio de Trabajo
Decreto 1834 de Agosto 3 de 1994 de
Ministerio de Trabajo
Resolución 4059 de 1995
Circular 002 de 1996 de Ministerio de
Trabajo
Ley 100 de 1993 de Ministerio de
trabajo
Ley 776 de 2002 del Congreso
de Colombia
Decreto 1607 de 2002 de
Ministerio de trabajo y seguridad social
Ley 1010 de 2006
Resolución 2346 de 2007
Art 1-19
Resolución 1918 de 2009
Resolución 1401 de 2007 Art 1 – 16
Resolución número 2646
de 2008
farmacodependencia, alcoholismo y tabaquismo en
los POS. Incluir dentro de las actividades del
subprograma de medicina preventiva, campañas
específicas para la prevención y el control de la
farmacodependencia, alcoholismo y tabaquismo.
Campañas información y educación en materia de
ETS/ VIH / SIDA
Comentario: El art. 1º. Establece que los
empleadores públicos y privados, incluirán dentro de
las actividades de Medicina Preventiva, establecidas
por la Resolución 1016 de 1989, campañas y
estrategias de promoción sanitarias orientadas a
facilitar la información y educación en materia de
ETS/ VIH / SIDA en los lugares de trabajo.
Organización administración del Sistema General de
Riesgos Profesionales (SGRP).
Por el cual se reglamenta la afiliación y las
cotizaciones al Sistema General de Riesgos
Profesionales
Determina la administración y funcionamiento del
fondo de riesgos profesionales
Reglamenta la integración y funcionamiento del
Consejo Nacional de Riesgos Profesionales
Reportes de accidente de Trabajo y enfermedad
profesional
Obligatoriedad de inscripción de empresas de alto
riesgo cuya actividad es 4 o 5
Se crea el régimen de seguridad social integral
Se dictan Normas sobre la organización,
administración y prestaciones del SGRP. (hace
cambios importantes al decreto 1295/1994)
Se modifica la tabla de clasificación de actividades
económicas para el SGRP Decreto 2100/1995
Por la cual se disponen medidas preventivas y
correctivas para el Acoso Laboral.
Por la cual se regula las prácticas de evaluaciones
medicas ocupacionales (de ingreso, control y egreso)
y valoración complementaria.
Personal responsable de realizar las evaluaciones
médicas ocupacionales. Contenido y custodia de las
historias clínicas ocupacionales
Modifica artículos 11 y 17 de la Resolución 2346 de
2009 evaluaciones médicas ocupacionales
Por la cual se reglamenta la investigación de
incidentes y accidentes de trabajo que ocurran en la
empresa, he informar a la administradora de riesgo
profesionales sobre los resultados de la investigación
Por la cual se establecen disposiciones y se definen
responsabilidades para la identificación, evaluación,
9
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
Ley 1221 de 2008
Decreto 1299 de 2008.
Ley 1562 de 2012
Ley 1566 de 2012
Resolución 0723 de 2013
Decreto 1443 de 2014
Decreto 1477 de 2014
Decreto 1072 de 2015
Decreto 1528 de 2015
prevención, intervención y monitoreo permanente de
la exposición a factores de riesgo psicosocial en el
trabajo y para la determinación del origen de las
patologías causadas por el estrés ocupacional.
Por la cual se establecen normas para promover y
regular el Teletrabajo y se dictan otras disposiciones.
Reglamenta el Departamento de Gestión Ambiental
de las empresas a nivel industrial, de conformidad
con el artículo 8 de la ley 1124 de 2007
Por la cual se modifica el sistema de riesgos
laborales y se dictan otras disposiciones en materia
de salud ocupacional
Por la cual se dictan normas para garantizar la
atención integral a personas que consumen
sustancias psicoactivas y se crea el premio
nacional “Entidad comprometida con la prevención
del consumo, abuso y adicción a sustancias
psicoactivas”.
Por el cual se reglamenta la afiliación al Sistema
General de Riesgos Laborales de las personas
vinculadas a través de un contrato formal de
prestación de servicios con entidades o instituciones
públicas o privadas y de los trabajadores
independientes que laboren en actividades de alto
riesgo y se dictan otras disposiciones
Por el cual se dictan disposiciones para la
implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Por la cual se expide la tabla de Enfermedades
Laborales.
Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector del Trabajo
Por el cual se corrigen unos yerros del Decreto 1072
de 2015
10
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
Artículo 8. POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Esta política fue aprobada en el Comité SIGC N°16 del 29 de Octubre de 2014 y se encuentra publicada
en el Sistema de Gestión de Calidad de la entidad así:
A continuación se presenta la política aprobada:
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA, como una Unidad Administrativa
Especial encargada de la Regulación de los Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, es una
entidad preocupada por la salud de sus servidores y contratistas.
Como entidad entendemos que la buena salud contribuye a un clima laboral positivo y a un desempeño
eficiente por parte de las personas; para ello, y dando cumplimiento al Decreto 1443 de 2014, la CRA se
compromete a llevar a cabo las siguientes prácticas para proteger la seguridad y salud de sus servidores y
contratistas:



Desarrollar jornadas de sensibilización y capacitación sobre la importancia de implementar y
documentar acciones para prevenir los accidentes de trabajo y la aparición de enfermedades
profesionales en los servidores y contratistas que prestan sus servicios a la entidad. Implementar
acciones para corregir condiciones peligrosas en los puestos de trabajo que puedan afectar el
bienestar físico y mental de servidores y contratistas en el desarrollo de su labor profesional.
Identificar con la participación de servidores los factores de riesgos que están asociados al
desempeño de las actividades laborales con el objeto de garantizar un ambiente adecuado para el
desarrollo óptimo de las funciones.
Evaluar periódicamente el estado de salud de los servidores para identificar y controlar
oportunamente los riesgos de salud que estén relacionados con el trabajo que desempeñan.
11
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015




Capacitar y comprometer a todos los servidores y contratistas con el autocuidado de su salud, con
el fin de promover al interior de la entidad una cultura de promoción de la salud y prevención de
enfermedades profesionales.
Divulgar los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo para que sean conocidos por todos los
servidores y los contratistas.
Llevar a cabo revisiones y evaluaciones periódicas del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
para asegurar el cumplimiento de la presente política y obtener información sobre el estado de
avance de la misma.
Controlar y minimizar los riesgos que pongan en peligro la salud y la seguridad de los servidores y
los contratistas que trabajan y prestan sus servicios en la entidad. Cumplir con la normatividad
nacional vigente que sea aplicable en materia de riesgos laborales.
La Dirección Ejecutiva de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA, de la
mano del Comité Paritario en Seguridad y Salud en el Trabajo se compromete a cumplir lo estipulado en la
presente política.
Dada en Bogotá, D.C., a los veintinueve (29) días del mes de Octubre de 2014. Esta política fue firmada
por el Director Ejecutivo de la entidad
12
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
13
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA
 Se compromete a dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, tendientes a garantizar
los mecanismos que aseguren una adecuada y oportuna prevención de los accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales, de conformidad con los artículos 34, 57, 58, 108 ,205, 206, 217,
220, 221, 282, 283, 348, 349,350 y 351 del Código Sustantivo del Trabajo, la Ley 9a de 1979,
Resolución 2400 de 1979, Decreto 614 de 1984, Resolución 2013 de 1986, Resolución 1016 de
1989, Resolución 6398 de 1991 y demás normas que con tal fin se establezcan.
 Se obliga a promover y garantizar la constitución y funcionamiento del Comité Paritario de la
Seguridad y Salud en el trabajo (COPASST) de conformidad con lo establecido por el Decreto
614 de 1984, Resolución 2013 de 1986 y Resolución 1016 de 1989 y demás normas que se
expidan al respecto.
 Se compromete a destinar los recursos necesarios para desarrollar actividades permanentes, de
conformidad con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
elaborado de acuerdo con el Decreto 614 de 1984 y la Resolución 1016 de 1989 y la Ley 1443 de
2014.
Artículo 9. COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD Y SALUD
El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el trabajo (COPASST) de la Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), es el organismo encargado de vigilar y promocionar las
normas, Manuales y demás disposiciones que tengan que ver con la Seguridad y Salud en el Trabajo
dentro de la entidad. Su principal finalidad es buscar la reducción de los riesgos que se puedan presentar
durante las actividades realizadas dentro de la misma.
En cuanto a su constitución, el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el trabajo está conformado por
dos representantes de los trabajadores y dos representantes de la dirección con sus respectivos
suplentes, de acuerdo con el artículo 2 de la Resolución 2013 de 1986.
Artículo 10. FUNCIONES DEL COPASST
Las funciones del COPASST en la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA, acorde con la normatividad vigente son las siguientes:





Proponer la adopción de medidas que procuren y mantengan la salud en los lugares y ambientes
de trabajo
Proponer y participar en actividades de capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo
Vigilar el desarrollo de las actividades del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
Efectuar las investigaciones de los accidentes de trabajo, enfermedades laborales y proponer
medidas correctivas
Colaborar con el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y
14
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015





proponer medidas correctivas.
Visitar periódicamente los puestos de trabajo e inspeccionar los ambientes, máquinas, equipos, y
aparatos según las frecuencias definidas por los procedimientos vigentes.
Estudiar y considerar las sugerencias de los servidores en lo relacionado a la seguridad y salud en
el trabajo.
Servir como organismo de coordinación entre la entidad y los servidores y/o contratistas en la
solución de problemas relativos a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Solicitar informes sobre accidentalidad y enfermedades laborales.
Cumplir con las demás funciones que señalen las normas relativas a la seguridad y salud en el
trabajo.
Artículo 12. COMITÉ DE CONVIVENCIA LABORAL
El Comité de Convivencia Laboral de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
(CRA), fue constituido como una medida preventiva de acoso laboral que contribuye a proteger a los
servidores contra los riesgos psicosociales que afectan la salud en el trabajo.
En cuanto a su constitución, el Comité de Convivencia Labora está conformado por seis (6) miembros,
tres (3) representantes de los trabajadores y tres (3) representantes de la dirección con sus respectivos
suplentes, de acuerdo con el artículo 3 de la Resolución 652 de 2012.
Artículo 13. FUNCIONES DEL COMITÉ DE CONVIVENCIA LABORAL
Las funciones del Comité de Convivencia Laboral en la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico – CRA, son únicas y están descritas en el artículo 6 de la Resolución 652 de 2012
 Recibir y dar trámite a las quejas presentadas referentes a acoso laboral.
 Examinar de manera confidencial los casos específicos o puntuales en los que se formule queja o
reclamo, que pudieran tipificar conductas o circunstancias d acoso laboral, al interior de la entidad.
 Escuchar a las partes involucradas sobre los hechos que dieron lugar a la queja.
 Adelantar reuniones para crear un espacio de dialogo entre las partes, promoviendo compromisos
mutuos para llegar a una solución efectiva de las controversias.
 Formular un plan de mejora concertado entre las partes, para construir, renovar y promover la
convivencia laboral, garantizando en todos los casos el principio de la confidencialidad.
 Hacer seguimiento a los compromisos adquiridos por las partes y verificar su cumplimiento.
 En aquellos casos en que no se llegue a un acuerdo entre las partes, no se cumplan las
recomendaciones formuladas o la conducta persista, el Comité de Convivencia Laboral, deberá
remitir la queja a la Procuraduría General de la Nación.
 Presentar a la Dirección Ejecutiva las recomendaciones para el desarrollo efectivo de las medidas
preventivas y correctivas de acoso laboral, así como el informe anual de resultados de la gestión
del Comité.
 Hacer seguimiento a las recomendaciones dadas por el Comité al área de Talento Humano.
 Elaborar informes trimestrales sobre la gestión del Comité que incluya estadísticas de las quejas,
seguimiento de los casos y recomendaciones, los cuales serán presentados a la Dirección
Ejecutiva.
15
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
Artículo 14. RESPONSABILIDADES DE LOS MANDOS MEDIOS
Los cargos de mandos medios de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
(CRA) tienen las siguientes responsabilidades:



Favorecer el control de la accidentalidad, morbilidad y el ausentismo laboral, liderar el control total
de pérdidas de los materiales, la infraestructura física y tecnológica sobre los clientes internos y
externos de la entidad.
Servir como multiplicador en el conocimiento de los factores de riesgo, sus efectos, controles y
protecciones y ser ejemplo en la aplicación de procedimientos y comportamientos seguros en el
trabajo.
Promover los hábitos de vida y de trabajo saludables, convirtiéndose en modelo sobre el auto
cuidado en salud.
El corredor de seguros AON propone su eliminación ya que debe ser compromiso
de todos los servidores
CAPÍTULO TRES
PREVENCIÓN DE RIESGOS EN POBLACIONES VULNERABLES
Artículo 14. PREVENCIÓN DE RIESGOS PARA MENORES DE EDAD
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) en concordancia con las
políticas nacionales e internacionales respecto al trabajo de menores y al reclutamiento y utilización de los
mismos por parte de grupos armados al margen de la ley y de los grupos delictivos organizados,
manifiesta su apoyo a todas las actividades tendientes a prevenir y erradicar el trabajo infantil y orientadas
al respeto de los derechos de niños, niñas y adolescentes consagrados en la Ley 21 de 1991; ya que el
trabajo y el reclutamiento no les permite desarrollarse adecuadamente tanto física como psíquicamente;
además será una dificultad añadida a su vida de adulto. El trabajo para el niño no es un acto voluntario,
no tienen criterio para tomar decisiones, por lo que si trabajan es porque están obligados a ello.
Artículo
15.
PRESTADORES
CONTRATISTAS
DE
ACTIVIDAD
COMPLEMENTARIA
Y
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) en cumplimiento de la
normatividad vigente, aplicará el SG – SST no solamente para los servidores de la entidad sino también
para sus contratistas, trabajadores cooperados o en misión realizando su afiliación y verificando la
realización de aportes de ley. Además podrán participar de las actividades de promoción y prevención de
que estén relacionadas en la política de Seguridad y Salud en el Trabajo de la CRA.
Los prestadores de actividades complementarias y contratistas luego de su vinculación, serán informados
del esquema de riesgos de la entidad y tendrán las mismas responsabilidades en cuanto a Seguridad y
Salud en el Trabajo que los servidores de la CRA en tanto dure su relación contractual con la entidad y
su estancia en las instalaciones de la misma.
16
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
CAPÍTULO CUATRO
PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS EN LA ENTIDAD
El Panorama de Riesgos es el punto de partida para la elaboración y desarrollo del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se constituye en el diagnóstico de las condiciones laborales de la
entidad, estableciendo los puntos críticos de riesgos donde existe un potencial para la ocurrencia de los
accidentes de trabajo y/o la generación de enfermedades laborales. Igualmente indica aquellas
situaciones de riesgo que pueden generar posibles pérdidas materiales, humanas, en la producción etc.
Por consiguiente la adecuada utilización de la información es fundamental para el desarrollo de los
objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la CRA.
La evaluación del Panorama de Riesgos de la Entidad fue efectuada por Colmena ARL en al año 2013 y
determinó Riesgo Tipo I o Riesgo Mínimo para Administrativos y Tipo IV o de Riesgo Alto para los
Conductores. Fue actualizado en el año 2015 teniendo en cuenta la norma GTC.
Artículo 16. PELIGROS FÍSICOS
Administración
SECCIÓN O
CARGO
GRADO DE
PELIGROSIDAD
PELIGRO
FISICO
FUENTE DE RIESGO
Radiaciones, Iluminación, Temperaturas.
Trabajar permanentemente en el
computador
EFECTO POSIBLE
Visión borrosa,
cefalea, dolor en los
ojos, irritación en la
piel y en la vista.
VAL.
INT.
100
Bajo III
Artículo 17 PELIGROS ELECTRICOS
Todas las Áreas
de la Entidad
SECCIÓN O
CARGO
FACTOR DE RIESGO
CONDICIONES DE
SEGURIDAD
ELECTRICOS
Baja tensión
FUENTE DE RIESGO
EFECTO POSIBLE
Cableado expuesto,
Instalaciones eléctricas
Choque eléctrico.
Quemaduras, Corto
circuito.
Potencialización del
riesgo de incendio.
GRADO DE
PELIGROSIDAD
VAL.
INT.
240
Bajo
Artículo 18. PELIGROS MECÁNICOS
No se evidencian riesgos mecánicos en la Evaluación de Riesgos de 2013
17
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
Artículo 19. PELIGROS QUÍMICOS
Servicios
Generales
SECCIÓN O
CARGO
FACTOR DE RIESGO
QUÍMICO
Líquidos
FUENTE DE RIESGO
Manipulación de sustancias
químicas (clorox,
detergentes,
desinfectantes) en labores
de aseo
EFECTO POSIBLE
Irritación, alergias.
GRADO DE
PELIGROSIDAD
VAL.
INT.
216
Bajo
Artículo 20. PELIGROS BIOLÓGICOS
Servicios
Generales
Archivo
SECCIÓN O
CARGO
FACTOR DE RIESGO
FUENTE DE RIESGO
EFECTO POSIBLE
GRADO DE
PELIGROSIDAD
VAL.
BIOLOGICO
Ácaros, Hongos, Polvo
BIOLOGICO
Virus, bacterias, hongos
Irritación mucosas
Documentos y carpetas de
nasales, dermatitis,
archivo
alergias,
Baterías sanitarias,
exposición a residuos
(orgánicos e inorgánicos)
Irritación de la piel,
quemaduras leves,
dermatitis,
intoxicación, alergias.
INT.
100
Bajo
100
Bajo III
Artículo 21. PELIGROS FISIOLÓGICOS O ERGONÓMICOS
Servicios
Generales
SECCIÓN O
CARGO
FACTOR DE RIESGO
BIOMECÁNICOS
Esfuerzos, carga dinámica,
posturas anti gravitacional
FUENTE DE RIESGO
Levantamiento de algunas
cargas
EFECTO POSIBLE
Lesiones músculo
esqueléticas crónicas,
enfermedad
profesional
GRADO DE
PELIGROSIDAD
VAL.
INT.
200
Medio II
18
Conductores
Conductores
Todas las Áreas
de la Entidad
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
Diseño del puesto de
trabajo.
Movimientos
repetidos
durante la digitación.
Lesiones y
alteraciones del
sistema musculo
esquelético tales
como: Síndrome del
túnel del carpo, Teno
sinovitis, epicondilitis,
etc.
200
Medio II
BIOMECÁNICOS
Carga Estática
Movilización Expertos
Comisionados
Dolores permanente
en la Zona Afectada,
adormecimiento y
hormigueo de las
manos.
360
Medio II
BIOMECÁNICOS
Ergonómicos
Posturas inadecuadas,
movimientos dinámicos y
estáticos.
dolor lumbar, cuello,
espalda, cervical,
molestias musculares,
tendinitis y túnel
carpiano.
300
Medio II
BIOMECÁNICOS
Posición sedente
Movimiento repetitivo
Artículo 22. PELIGROS PSICOSOCIALES
Todas las Áreas de
la Entidad
SECCIÓN O
CARGO
FACTOR DE RIESGO
PSICOSOCIAL
Gestión organizacional,
condición de la tarea,
características de la
organización del trabajo,
interface persona tarea,
jornada de trabajo, estrés
laboral, organización del
trabajo, relaciones humanas,
estilo de mando, participación,
comunicación, carga mental,
contenido de la tarea
FUENTE DE RIESGO
Carga mental, relaciones
intralaborales, alta
responsabilidad,
concentración, El
sistema organizacional
debido a la definición de
responsabilidades,
jornadas de trabajo,
exceso de tareas., toma
de decisiones críticas.
EFECTO POSIBLE
Fatiga, cansancio
mental, estrés y alta
tensión, Alteraciones
nerviosas, infartos al
miocardio.
GRADO DE
PELIGROSIDAD
VAL.
INT.
100
Bajo III
19
Mensajero
Conductores
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
"PSICOSOCIAL
Gestión organizacional,
condición de la tarea,
características de la
organización del trabajo,
interface persona tarea,
jornada de trabajo, estrés
laboral, organización del
trabajo, relaciones humanas,
estilo de mando, participación,
comunicación, carga mental,
contenido de la tarea"
PSICOSOCIAL
Gestión organizacional,
condición de la tarea,
características de la
organización del trabajo,
relaciones humanas,
contenido de la tarea
Responsabilidad al
trasladar a los expertos
comisionados
Estrés, cansancio
Sobretiempo,
organización del trabajo
Todas las reacciones
relacionadas con el
estrés Psicolaboral;
conflictos y efectos
negativos sobre la
productividad
60
Bajo III
100
Bajo III
Artículo 23. OTROS PELIGROS
Todas las Áreas de la Entidad
Todas las Áreas
de la Entidad
SECCIÓN O
CARGO
FACTOR DE RIESGO
CONDICIONES DE
SEGURIDAD
LOCATIVOS
Superficies de trabajo
CONDICIONES DE
SEGURIDAD
LOCATIVOS
FUENTE DE RIESGO
Por desplazamientos
ocasionales.
Uso de escaleras aseo en
pasillos. Condiciones
locativas, uso de zapatos de
tacón, muebles de oficina,
archivadores.
Mesas,
escritorios,
archivadores
objetos
móviles. Orden y Aseo en
las
áreas
de
trabajo,
condiciones
locativas,
muebles de oficina PC
Impresora archivadores.
EFECTO POSIBLE
GRADO DE
PELIGROSIDAD
VAL.
INT.
Lesiones leves,
contusiones, golpes
120
Bajo
Lesiones
leves,
contusiones, golpes
con
herramienta
manuales pequeñas y
objetos
100
Bajo III
Poco espacio en escritorios,
archivadores,
áreas
sin
señalizar.
20
Conductores
Todas las áreas
de la entidad
Mensajero
Conductores
Conductores
Expertos
Comisionados
Todas las Áreas
de la Entidad
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
CONDICIONES DE
SEGURIDAD
MECÁNICOS
Heridas
leves,
atrapamiento
entre
Utilización de objetos corto
una estructura y otra,
punzantes:
grapadoras,
golpes
con
saca ganchos, accesorios,
herramientas
equipos.
manuales pequeñas y
objetos
100
Bajo III
CONDICIONES DE
SEGURIDAD
Accidentes de Transito
Movilización en vehículos Golpes, Contusiones,
asignados por la entidad
muerte
450
Alto
400
Medio
450
Alto
PUBLICOS
Robos, atracos, asaltos,
atentados de orden público,
etc.
Exposición a delincuencia
común y organizada, labores
de mensajería.
CONDICIONES DE
SEGURIDAD
Accidentes de Transito
Desplazamientos con los
expertos comisionados
CONDICIONES DE
SEGURIDAD
Accidentes de Transito
Recorridos y
desplazamiento por
diferentes áreas realizando
labores de mensajería.
Dolor lumbar,
Tensión muscular y
daños en discos
intervertebrales,
caídas
450
Alto
PUBLICOS
Asonadas, robos, atracos,
desorden de orden público,
secuestro y atentado.
Asonadas, robos atracos,
desorden de orden público,
secuestro y atentado.
Heridas, golpes,
pérdidas materiales,
muerte, quemaduras.
graves, shock
100
Bajo III
Asonadas, robos atracos,
desorden de orden público,
secuestro y atentado
Heridas, lesiones,
estrés
150
Bajo II
PUBLICOS
Robos, atracos, asaltos,
atentados de orden público
Contusiones
luxaciones,
torceduras, heridas,
fracturas.
Dolor lumbar,
Tensión muscular y
daños en discos
intervertebrales,
caídas
21
Todas las Áreas de
la Entidad
Mensajero
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
PUBLICOS
Robos, atracos, asaltos,
atentados de orden público,
Exposición a delincuencia
común y organizada, labores
de mensajería.
FENÓMENOS NATURALES
Sismo, terremoto, vendaval, Sismo, Terremoto, derrumbe
tormentas eléctricas,
tormentas eléctricas, etc.
precipitaciones, inundación.
Contusiones
luxaciones,
torceduras, heridas,
fracturas,
400
Medio
Accidentes de trabajo
varios (lesiones,
politraumatismos o
muerte), daños a la
propiedad,
ausentismo laboral.
100
Bajo III
CAPÍTULO CINCO
VIGILANCIA DE SALUD DE LOS TRABAJADORES
Artículo 24. VIGILANCIA DE LA SALUD
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA, en su interés de procurar el
cuidado integral de la salud de sus servidores y contratistas ha desarrollado una serie de actividades
orientadas a la prevención de los riesgos laborales, identificación de los problemas de salud y evaluación
de las intervenciones preventivas.
Esta actividad responde a los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad en el Trabajo, los riesgos
que no han podido eliminarse y el estado de salud de los servidores e Incluye:
 Exámenes Médicos de Ingreso
Estos Exámenes serán realizados por COMPENSAR y su objetivo es evaluar el estado de salud de
los servidores que ingresan a la entidad para establecer sus condiciones de salud y la posible
existencia de una enfermedad del trabajo y/o común que puedan tener los servidores y que hayan
adquirido con anterioridad. Los contratistas deberán presentar sus exámenes médicos pre
ocupacionales según lo establecido en artículo 18 del Decreto 0723 de 2013.
El responsable de la realización de los exámenes para los servidores es el Profesional
Especializado del área de Talento Humano.
 Exámenes Médicos Periódicos, los cuales deberán efectuarse a los servidores cada 18 meses,
cuando se evidencien nuevos riesgos para la salud, o a petición del servidor cuando el mismo crea
que las alteraciones de su salud son producidas por la actividad laboral.
Estos exámenes están enfocados a la vigilancia de las condiciones de salud de los servidores de
la CRA y la detección oportuna de los efectos que sobre la salud de estos generan los factores de
riesgo presentes en la labor que desempeñan.
22
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
El responsable de la realización de estos exámenes es el Profesional Especializado del área de
Talento Humano.
 Exámenes médicos de Retiro.
Tiene como finalidad reconocer el estado de salud con el que el servidor abandona la CRA después
de haber estado expuesto a los factores de riesgo presentes en el puesto de trabajo. Todo servidor
que haya presentado un accidente de trabajo durante su período laboral, deberá remitirse a la ARL
para una valoración de su estado de salud, dicho informe deberá ser archivado en la historia laboral.

Programa de inmunizaciones
Se define como la medida preventiva que protege al individuo de enfermedades
inmunoprevenibles, al aplicar una vacuna que contiene como principio activo el virus generador de
la patología, con el fin de desarrollar en el organismo los correspondientes anticuerpos de defensa,
para cuando esté expuesto al riesgo, no desarrolle la enfermedad.
Según el riesgo endémico o epidémico, se implementa el Programa de inmunización, el cual
definirá la población a vacunar, la vacuna a aplicar, la dosis y los correspondientes refuerzos.
Algunas de éstas son:
Vacuna Influenza: Por su estacionalidad y el impacto de su ocurrencia en la CRA se considerará de
carácter obligatorio y se efectuará una campaña anual para su colocación en colaboración con las
EPS’s y la Caja de Compensación.
Otras vacunas como Papiloma Humano, Tétano, etc., serán de carácter opcional y se evaluarán
según el plan anual establecido por la CRA y la disponibilidad presupuestal.
El costo del programa de inmunización para los servidores será asumido por la CRA. los servidores

Programa de Ausentismo
Como medida de seguimiento la CRA registrará las incapacidades, los permisos por enfermedad
común, enfermedad profesional y accidentes de trabajo de sus servidores en el programa VISOR
suministrado por la ARL Colmena, permitiendo así comparación entre los diferentes períodos en
cuanto a frecuencia, severidad y duración de las ausencias.

Brigada de Emergencias
La conformación de la brigada de emergencias se efectuó por convocatoria voluntaria, a la fecha
tenemos 6 brigadistas, los cuales han recibido capacitación en primeros auxilios, evacuación y
rescate y prevención de conato de incendios. La conformación de la misma se detalla en el plan de
emergencia y contingencia e involucra los diferentes niveles de la entidad.
Artículo 25. REPORTE E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES
El reporte e investigación de accidentes e incidentes se realiza con el fin llevar a cabo las modificaciones
en el sistema afectado. Su objetivo principal es disminuir la ocurrencia de eventos con características
23
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
similares, identificando las causas básicas y las raíces que originaron el incidente o accidente para poder
formular e implementar las medidas correctivas necesarias para prevenir su repetición.
Con el fin de garantizar la implementación de la medidas planteadas se estructuró un procedimiento que
aplica cada vez que se presente un accidente laboral que involucre a un servidor o contratista de la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA.
CAPÍTULO SEIS
INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS
Artículo 26. INDUCCIÓN, FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
El Plan de Capacitación de Seguridad y Salud en el Trabajo está inmerso dentro del Plan Anual de
Capacitación de la CRA, en el cual se incluyen las actividades encaminadas a proporcionar al trabajador
los conocimientos y destrezas necesarias para desempeñar su labor asegurando la prevención de
accidentes, protección de la salud e integridad física y emocional.
Este elemento es de vital importancia para la implementación y resultados específicos de los otras
actividades, ya que en el radica el proceso de información y capacitación de los servidores y contratistas
en el manejo y control de los riesgos del trabajo. Además, esté es obligatorio dentro del decreto 2309/2002
y la resolución 1239/2002 en la gestión del recurso humano
CAPÍTULO SIETE
COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS
Artículo 27. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS (COE)
El COE de la Comisión de Regulación de Agua y Saneamiento Básico – CRA estará integrado por personal
administrativo de alto nivel jerárquico, con el fin de garantizar el cumplimiento del programa de preparación
para emergencias, asegurando los medios administrativos, financieros y técnicos necesarios para su
implantación, mantenimiento y puesta en práctica.
Artículo 28. FUNCIONES DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS (COE)
Las funciones del Comité
emergencia:
Operativo de Emergencias (COE) pueden dividirse según el estado de la
Antes de la Emergencia:






Dar soporte a la estructura orgánica del plan de emergencias asumiendo el liderazgo.
Avalar políticas, procedimientos, programas y actividades propias del plan de emergencias en las
fases de planeación, entrenamiento y situaciones de emergencia.
Autorizar y apoyar la realización de un simulacro anual garantizando la participación de todos los
niveles de la organización.
Autorizar las partidas presupuestales requeridas para el plan anual de emergencias.
Realizar simulacros de escritorio para entrenar a todo el equipo en la toma de decisiones.
Impartir instrucciones a todos los funcionarios para garantizar el éxito del plan de emergencia.
24
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
Durante la Emergencia:



Evaluar los riesgos para los servidores y visitantes del edificio y determinar la necesidad de
evacuación.
Definir la información que se entregará a los medios de comunicación.
Autorizar el reingreso a las instalaciones y determinar la vuelta a la normalidad.
Durante la Emergencia



Evaluar la respuesta de los servidores en la ejecución del plan de emergencia y corregir las fallas
durante el simulacro o situación de emergencia.
Garantizar el recurso para recuperar los materiales y/o equipos utilizados o deteriorados durante la
emergencia.
Implementar acciones de mejora que permitan fortalecer el plan de emergencia.
Después de la Emergencia
 Evaluar la respuesta de los servidores en la ejecución del plan de emergencia y corregir las fallas
durante el simulacro o situación de emergencia.
 Garantizar el recurso para recuperar los materiales y/o equipos utilizados o deteriorados durante la
emergencia.
 Implementar acciones de mejora que permitan fortalecer el plan de emergencia
CAPÍTULO OCHO
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Artículo 29. INDICADORES DE GESTIÓN DE SG SST
Política en Seguridad y
Salud en el Trabajo
(Socialización)
No. Total de servidores y contratistas con socialización
sobre la Política del SG SST /No. total de servidores y
contratistas de la entidad x 100%
No. Total de reuniones realizadas / No. Total de
reuniones programadas. X 100%
PLANEACIÖN
COPASST
(Funcionamiento)
No. Total de capacitaciones realizadas / No. Total de
capacitaciones programadas. x 100%
No. Total de Inspecciones realizadas / No. Total de
Inspecciones programadas. X 100%
No. Total de Investigaciones de A.L. realizadas / No.
Total de A.L. presentadas. X 100%.
Porcentaje de
cumplimiento del
cronograma de promoción
No. Actividades ejecutadas en el año plan de
promoción y prevención
No. total de Actividades del plan de promoción y
prevención programadas para realizar en el año. X
25
RHU-MAN02 V02 CSIGC N°10 de 2015
y prevención
100%
Indicadores de Cobertura
No de servidores y contratistas que recibieron actividad
en el período propuesto/No. de servidores y
contratistas OBJETO en el período
Actividad: condiciones de trabajo, Condiciones de
Salud, Condiciones conjuntas de trabajo y salud
INTERVENCION
INDICE DE
ACCIDENTALIDAD
Cobertura de exámenes
de Ingreso, Periódico o
Egreso
No. de puestos de trabajo que recibieron exámenes de
XXX en el período programado /No. de servidores en el
período. X 100%
Cobertura de
Capacitación
No de servidores que recibieron CAPACITACIÓN en el
período programado / No. de servidores en el período.
X 100%
Frecuencia de Accidentes
No. de accidentes de trabajo / No. de horas Hombre
Trabajadas x 200.000 (Según norma NTC 3701)
Severidad de accidentes
Proporción de incidencia
de E.L
INDICADORES
ENFERMEDAD
LABORAL
Proporción de Prevalencia
E.L
Índice de Tiempo de
Trabajo por ausencias
PROGRAMA DE
AUSENTISMO
Índice general de
Ausencias
Frecuencia de Simulacros
SIMULACROS DE
EVACUACIÓN
Participación en
Simulacros
No de días de incapacidad de AT/ No. de horas
Hombre Trabajadas x 200.000 (Según norma NTC
3701)
No de casos nuevos de Enfermedad laboral / No de
trabajadores de la entidad X 1000.
No de casos nuevos de Enfermedad laboral + No de
casos Nuevos diagnosticados/ No de trabajadores X
1000
Tiempo de trabajo perdido / tiempo de trabajo
programado. X 100%
No. ausencias en el período / No. Total de servidores
en el período. X 100%
No de simulacros ejecutados / No. De simulacros
programados X 100%
No de participantes por simulacro / No. total de
trabajadores de la entidad por participar en simulacros
X 100%.
26