1 ACTA DE SESIÓN Nº 01/05-2005 Comité Operativo Ampliado Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Protección de las Aguas del Río Aconcagua DÍA : Jueves 12 de Mayo de 2005 HORA INICIO : 15:30 horas LUGAR DE REUNIÓN: GOBERNACIÓN PROVINCIAL DE QUILLOTA 1. ASISTENTES Encabezan: Roberto Ravest C., Gobernador de Quillota; Mario Salas C., Director (s) CONAMA Región de Valparaíso; Por CONAMA Región de Valparaíso: Gabriel Mendoza M., Jefe Unidad de Educación Ambiental y Participación Ciudadana (PAC), Rodrigo Jeréz S., Coordinador NSCA Aconcagua, Lorena Rodríguez B., Calidad de agua SEIA y Nelson Arellano E., PAC. Participantes Nº Nombre Cargo Institución 1 2 María Ena Pinto Martínez Químico Refinería Aconcagua Ricardo Bensan Gestión Ambiental Codelco - Andina 3 Andres Benitez Vega 4 Patricio Lara F. Medio Ambiente Empresas Lipigas S.A. 5 Francisco Javier Arrieta Astorga Ing. Y Desarrollo Sonacol S.A. 6 Roberto Fernando Alvarez Mallea 7 Ximena Cristina Espinoza Ortiz Jefe De Carrera Ingeniería Ambiental Universidad De Playa Ancha 8 Carola Fernanda Aycena Carcamo Endesa 9 Marcelo Alejandro Figueroa Quilodran Jefe Medio Ambiente Centrales Térmicas A Gas Asesor Ambiental Gerencia Colbun S.A. 10 Gerardo Leichton Profesor Ecología Universidad De Valparaíso 11 Guillermo Díaz Fleming Universidad De Playa Ancha 12 Christian Maturana Director Laboratorio Toxicología Humana Y Ambiental Director De Obras Codelco - Andina Hidroeléctricas Guardia Vieja S.A. Municipalidad De Calle Larga 1 2 13 Luciano Martinez Moreira Director Depto. Medio Ambiente Municipalidad De San Felipe 14 Sergio Miranda Valdes Director Medio Ambiente Municipalidad De Limache 15 Rodrigo Garcia C. Asesor Ambiental Municipalidad De La Calera 16 Silvia Baldovinos Baldovinos Secretario Gerente Cámara De Comercio, Turismo Y 17 Marcela Honores Pizarro Estudiante Tesista Universidad De Valparaíso 18 Pia Gorostiaga A. Tesista Ingeniería Ambiental Universidad De Valparaíso 19 Jorge Saaveda Terrico Profesor Facultad De Recursos Naturales Pontificia Universidad Católica De Valparaíso 20 21 Ximena Guzman Ureta Paula Delgado Estudiante Ing. Ambiental Estudiante Magister Municipalidad De Nogales Pontificia Universidad Católica De Valparaíso 22 Susumu Sugiura Director Asociación De Agricultores Provincia De Quillota 23 Manuel Cerda Gaete Facultad De Ingeniería Pontificia Universidad Católica De Valparaíso 24 Rodrigo Silva Haun 25 Mario Mendez Allendes 26 Roberto Oyarzun Narea 27 Jorge Razeto Director 28 Jorge Ahumada Vicepresidente Mesa Agrícola Aconcagua 29 Rene Ahumada O. Alcalde Municipalidad De Panquehue 30 Alonso Figueroa Secplac Municipalidad De Hijuelas 31 Verónica De La Paz M. Dom Municipalidad De La Cruz 32 Jaime Quezada F. Jefe Depto. Estudios Esval S.A. 33 Mitzi Acevedo Director Ecoturismo, Ecologia Y Recursos Naturales Universidad Andrés Bello Universidad De Viña Del Mar Director De Medio Ambiente Municipalidad De Los Andes Municipalidad De Los Andes Ciem Aconcagua Total de asistentes: 33. 2. TABLA DE LA REUNION 2.1. Cómo se elaboran las normas ambientales en Chile y cuáles son las oportunidades de participación ciudadana 2.2. Informe de la norma secundaria de calidad ambiental para la protección de las aguas del río Aconcagua 2.3. Presentación de propuesta de trabajo al Comité Operativo Ampliado 3. DOCUMENTOS ENTREGADOS EN LA REUNIÓN 3.1 CD-ROM Normas ambientales. 3.2 Disquete Comité Operativo Ampliado Norma Secundaria de Calidad de Aguas Para el río Aconcagua, que contiene: b.1) Borrador de Anteproyecto. b.2) Reglamento para la dictación de normas de calidad ambiental y emisión. b.3) Guía CONAMA Para el establecimiento de las Normas Secundarias de Calidad Ambiental para Aguas Continentales Superficiales y Marinas. 3.3 Facsímil portada carpeta. 2 3 3.4 Diagrama línea de tiempo NSCA Río Aconcagua. 3.5 Programación 2005 CO y COA. 3.6 Borrador anteproyecto NSCA Río Aconcagua. 3.7 Facsímil de material emitido por CONAMA: Las normas ambientales en Chile ¿cómo se hacen, cómo participar, cuáles son? 4 TEMAS TRATADOS 4.1 Bienvenida del Gobernador de la Provincia de Quillota, Roberto Ravest C. Bienvenida e introducción del Director Regional (S) de CONAMA, Mario Salas C. 4.2 Presentación “Cómo se elaboran las normas ambientales en Chile y cuáles son las oportunidades de participación ciudadana”. Expone Gabriel Mendoza M., Jefe Unidad de Educación Ambiental y Participación Ciudadana. Al respecto algunos/as participantes presentan inquietudes que serán temas a desarrollar en las siguientes presentaciones. 4.3 Rodrigo Jerez S., Coordinador Norma Calidad Secundaria de Calidad de Aguas (NSCA), quien presenta el informe de la norma secundaria de calidad ambiental para la protección de las aguas del río Aconcagua. La presentación despierta inquietud en algunos asistentes en relación, a cuáles son los límites y alcances de la norma (Ej.: Afectación a Resolución de Calificación Ambiental (RCA) vigentes y decreto 90). También se sondea el alcance de las opiniones del Comité Operativo Ampliado (COA) en relación al Comité Operativo (CO) Se establece con claridad que toda opinión respecto de la norma se debe fundar en argumentos comprobables y, en el mejor de los casos, con datos empíricos; esto implica dudas y aprehensiones por parte de algunos de los/as asistentes en cuanto a las posibilidades reales de aportar datos sistemáticos en el período de formulación del anteproyecto de norma. Al respecto se precisa que ese tipo de información (sistemática, comprobable) es lo deseable y tiene gran relevancia, sin embargo, cualquier antecedente que contribuya y estimen conveniente aportar en esta etapa será debidamente ponderada en la elaboración del anteproyecto. 4.4 Se solicita acceso a bases de datos de información, especialmente en lo referido a monitoreo realizado por la Dirección General de Aguas (DGA), frente a lo cual se anuncia que CONAMA realizará las gestiones pertinentes para que los miembros del COA tengan acceso al Estudio Base de la DGA. 4.5 Se consulta en relación a la situación de los servicios encargados de fiscalizar el cumplimiento de la norma a la fecha de entrada en vigencia de ella; al respecto se aclara que la norma, al igual que el Decreto 90, puede contemplar un período de transición. 4.6 Se consulta por la consideración de parámetros relacionados con la geología y las diferencias que se produce entre la cabecera y la desembocadura; esta consulta se hace para esclarecer cómo ello será considerado por la norma. Se establece que existe la alternativa de generar tramos para el cumplimiento de la norma, lo cual también reporta complejidades. 4.7 Se pregunta por la modelación de carga del Río y si existen estudios al respecto. Se señala 3 4 que existe un proyecto financiado por SAG orientado a la modelación de una sección y que sería conveniente indagar respecto de ello. 4.8 Finalmente se consulta por el historial de contaminantes y su integración a los antecedentes del anteproyecto de norma. 4.9 Luego de un receso de 10 minutos Gabriel Mendoza presenta la propuesta de trabajo para el COA, señalando la metodología, el calendario, procedimientos y alcances de las opiniones de los/as integrantes del COA. Frente a esta presentación se manifiesta acuerdo con la propuesta y se comentan y aclaran algunos puntos: 4.10 Se solicita contar con la información del índice del borrador de Anteproyecto. Se indica a los/as asistentes que el borrador del anteproyecto de norma les ha sido entregado en la carpeta de materiales dispuesta al inicio de la sesión. 4.11 Se consulta por el destino de las observaciones y, por lo tanto, a dónde deben remitirse. Se le indica a los presentes que ellas deben ser enviadas a la Dirección Regional de CONAMA dirigidas al Director con copia a Rodrigo Jerez. Los datos a saber: Director Regional de Conama: Daniel Alvarez P. Coordinador NSCA Río Aconcagua: Rodrigo Jerez S. Dirección: Avda Pedro Montt 1992, Valparaíso Casilla electrónica: [email protected] Fono (32) 219928 4.12 Se plantea que es muy importante conocer la validez estadística de los datos y que para ello es relevante conocer tanto las bases de datos como la metodología de elaboración. 4.13 A lo anterior se agregan los umbrales de flora y fauna 4 5 5 ACUERDOS ADOPTADOS y PENDIENTES 5.1 Se acepta sin observaciones el calendario de actividades y propuesta de trabajo (Se adjunta línea de tiempo con programación de actividades CO y COA) PROGRAMACION 2005 REUNIONES COMITES OPERATIVO Y AMPLIADO “Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Protección de las Aguas de la Cuenca del Aconcagua”, Región de Valparaíso FECHA OPERATIVO AMPLIADO LUGAR OBSERVACIONES (Cápitulos) 14 Abril CONAMA V 28 Abril CONAMA V 12 mayo 1-2-3-4-5 26 mayo CONAMA V / Prov. Quillota CONAMA V 02 junio Prov. San Felipe 6-7 09 junio CONAMA V 23 junio CONAMA V 30 junio Prov. Los Andes 07 julio CONAMA V 21 julio CONAMA V 28 julio Prov. Valparaíso 04 agosto CONAMA V 11 agosto CONAMA V 25 agosto CONAMA V 01 septiembre Prov. Quillota 08 septiembre CONAMA V 22 septiembre CONAMA V 27 septiembre Prov. Los Andes 29 septiembre CONAMA V 5.2 8-9 10-11-12 13-14 Discusión Final Conclusiones La metodología acordada implica: La realización de 6 reuniones ordinarias. En cada reunión se informará acerca del estado de avance del anteproyecto, se entregarán y discutirán nuevos antecedentes que surjan al interior del COA, como también aquellos temas que sus miembros consideren importantes La discusión temática se organizará por Capítulos del borrador del anteproyecto De cada reunión del COA se generarán actas que con el acuerdo de sus integrantes serán remitidas formalmente al CO Se acuerda otra modalidad de trabajo relacionado con problemas o aspectos específicos, denominada mesas temáticas, que buscan profundizar en temas puntuales y para las cuales es importante contar con los técnicos y expertos de manera de avanzar en la aclaración de los puntos y acuerdos si fuera necesario. Del mismo modo, se considera la posibilidad de que algún sector representado en el COA, exponga en el CO (solicitudes mutuas) Asimismo, el COA puede considerar su posible rol frente a la etapa de Consulta Pública y al tema del seguimiento de la norma una vez que esta ha sido promulgada (Previo acuerdo con CONAMA y/o organismos competentes) 5 6 5.3 CONAMA realizará las gestiones pertinentes para que los miembros del COA tengan acceso al Estudio Base de la DGA 5.4 La concurrencia aprueba y asume la tarea de enviar antes de la sesión del 02 de junio sus observaciones formales a los capítulos 1 al 5, vía correspondencia a CONAMA, Región de Valparaíso y en lo posible correo electrónico. 5.5 Parte de la asistencia solicita utilizar locales con mejores salas, en lo posible que incluyan mesas. 6 HORA DE TÉRMINO La reunión finaliza siendo las 18:00 horas. 6 7 14 sesiones de trabajo Comité Operativo Capítulo 6 09 Jun Entrega Capítulo 1- 2 antecedentes • Abr 14 / abr. Capítulo 3 - 4 12 May Capítulo 5 26 May Capítulo 7 07 Jul Capítulo 7 23 Jun Capítulo 8 04 Ago Capítulo 8 21 Jul Capítulo 10 11 25 Ago Capítulo 9 11 Ago Capítulo 14 15 22 Sep Rev. Capítulo 12 Final 13 Proyecto 08 Sep 29 Sep. Fin del proceso técnico etapa I 30 Sep 300 días 16 Dic 00 días Inicio proceso 1ª Reunión de trabajo Comité Ampliado 12 May Tarea: Cap. 1,2,3,4,5 15 de mayo Día 150 Extensión de plazo Resolución y publicación Capítulo 1,2,3,4,5 02 Jun Tarea: Cap. 6 - 7 Capítulo 13 - 14 27 Sep Fin trabajo C. A. Capítulo 8 - 9 28 Jul Tarea: Cap. 10,11, 12 Capítulo 6 -7 30 Jun Tarea: Cap. 8 - 9 Capítulo 10, 11, 12 01 Sep Tarea: Cap. 13 - 14 Comité Ampliado 06 sesiones de trabajo 7