Acta 1ª sesión Comité Operativo Ampliado. 12 Mayo 2005

1
ACTA DE SESIÓN Nº 01/05-2005
Comité Operativo Ampliado
Norma Secundaria de Calidad Ambiental
para la Protección de las Aguas del Río Aconcagua
DÍA :
Jueves 12 de Mayo de 2005
HORA INICIO :
15:30 horas
LUGAR DE REUNIÓN:
GOBERNACIÓN PROVINCIAL DE QUILLOTA
1. ASISTENTES
Encabezan: Roberto Ravest C., Gobernador de Quillota; Mario Salas C., Director (s) CONAMA Región de
Valparaíso; Por CONAMA Región de Valparaíso: Gabriel Mendoza M., Jefe Unidad de Educación Ambiental y
Participación Ciudadana (PAC), Rodrigo Jeréz S., Coordinador NSCA Aconcagua, Lorena Rodríguez B., Calidad de
agua SEIA y Nelson Arellano E., PAC.
Participantes
Nº
Nombre
Cargo
Institución
1
2
María Ena Pinto Martínez
Químico
Refinería Aconcagua
Ricardo Bensan
Gestión Ambiental
Codelco - Andina
3
Andres Benitez Vega
4
Patricio Lara F.
Medio Ambiente
Empresas Lipigas S.A.
5
Francisco Javier Arrieta Astorga
Ing. Y Desarrollo
Sonacol S.A.
6
Roberto Fernando Alvarez Mallea
7
Ximena Cristina Espinoza Ortiz
Jefe De Carrera Ingeniería Ambiental
Universidad De Playa Ancha
8
Carola Fernanda Aycena Carcamo
Endesa
9
Marcelo Alejandro Figueroa Quilodran
Jefe Medio Ambiente Centrales
Térmicas A Gas
Asesor Ambiental Gerencia
Colbun S.A.
10
Gerardo Leichton
Profesor Ecología
Universidad De Valparaíso
11
Guillermo Díaz Fleming
Universidad De Playa Ancha
12
Christian Maturana
Director Laboratorio Toxicología
Humana Y Ambiental
Director De Obras
Codelco - Andina
Hidroeléctricas Guardia Vieja S.A.
Municipalidad De Calle Larga
1
2
13
Luciano Martinez Moreira
Director Depto. Medio Ambiente
Municipalidad De San Felipe
14
Sergio Miranda Valdes
Director Medio Ambiente
Municipalidad De Limache
15
Rodrigo Garcia C.
Asesor Ambiental
Municipalidad De La Calera
16
Silvia Baldovinos Baldovinos
Secretario Gerente
Cámara De Comercio, Turismo Y
17
Marcela Honores Pizarro
Estudiante Tesista
Universidad De Valparaíso
18
Pia Gorostiaga A.
Tesista Ingeniería Ambiental
Universidad De Valparaíso
19
Jorge Saaveda Terrico
Profesor Facultad De Recursos
Naturales
Pontificia Universidad Católica De
Valparaíso
20
21
Ximena Guzman Ureta
Paula Delgado
Estudiante Ing. Ambiental
Estudiante Magister
Municipalidad De Nogales
Pontificia Universidad Católica De
Valparaíso
22
Susumu Sugiura
Director
Asociación De Agricultores Provincia De
Quillota
23
Manuel Cerda Gaete
Facultad De Ingeniería
Pontificia Universidad Católica De
Valparaíso
24
Rodrigo Silva Haun
25
Mario Mendez Allendes
26
Roberto Oyarzun Narea
27
Jorge Razeto
Director
28
Jorge Ahumada
Vicepresidente
Mesa Agrícola Aconcagua
29
Rene Ahumada O.
Alcalde
Municipalidad De Panquehue
30
Alonso Figueroa
Secplac
Municipalidad De Hijuelas
31
Verónica De La Paz M.
Dom
Municipalidad De La Cruz
32
Jaime Quezada F.
Jefe Depto. Estudios
Esval S.A.
33
Mitzi Acevedo
Director Ecoturismo, Ecologia Y
Recursos Naturales
Universidad Andrés Bello
Universidad De Viña Del Mar
Director De Medio Ambiente
Municipalidad De Los Andes
Municipalidad De Los Andes
Ciem Aconcagua
Total de asistentes: 33.
2. TABLA DE LA REUNION
2.1. Cómo se elaboran las normas ambientales en Chile y cuáles son las oportunidades de
participación ciudadana
2.2. Informe de la norma secundaria de calidad ambiental para la protección de las aguas del río
Aconcagua
2.3. Presentación de propuesta de trabajo al Comité Operativo Ampliado
3. DOCUMENTOS ENTREGADOS EN LA REUNIÓN
3.1
CD-ROM Normas ambientales.
3.2
Disquete Comité Operativo Ampliado Norma Secundaria de Calidad de Aguas Para el río
Aconcagua, que contiene:
b.1) Borrador de Anteproyecto.
b.2) Reglamento para la dictación de normas de calidad ambiental y emisión.
b.3) Guía CONAMA Para el establecimiento de las Normas Secundarias de Calidad Ambiental para
Aguas Continentales Superficiales y Marinas.
3.3
Facsímil portada carpeta.
2
3
3.4
Diagrama línea de tiempo NSCA Río Aconcagua.
3.5
Programación 2005 CO y COA.
3.6
Borrador anteproyecto NSCA Río Aconcagua.
3.7
Facsímil de material emitido por CONAMA: Las normas ambientales en Chile ¿cómo se hacen,
cómo participar, cuáles son?
4 TEMAS TRATADOS
4.1
Bienvenida del Gobernador de la Provincia de Quillota, Roberto Ravest C. Bienvenida e
introducción del Director Regional (S) de CONAMA, Mario Salas C.
4.2
Presentación “Cómo se elaboran las normas ambientales en Chile y cuáles son las
oportunidades de participación ciudadana”. Expone Gabriel Mendoza M., Jefe Unidad de
Educación Ambiental y Participación Ciudadana.
Al respecto algunos/as participantes presentan inquietudes que serán temas a desarrollar en
las siguientes presentaciones.
4.3
Rodrigo Jerez S., Coordinador Norma Calidad Secundaria de Calidad de Aguas (NSCA), quien
presenta el informe de la norma secundaria de calidad ambiental para la protección de las
aguas del río Aconcagua.
La presentación despierta inquietud en algunos asistentes en relación, a cuáles son los límites
y alcances de la norma (Ej.: Afectación a Resolución de Calificación Ambiental (RCA) vigentes
y decreto 90).
También se sondea el alcance de las opiniones del Comité Operativo Ampliado (COA) en
relación al Comité Operativo (CO) Se establece con claridad que toda opinión respecto de la
norma se debe fundar en argumentos comprobables y, en el mejor de los casos, con datos
empíricos; esto implica dudas y aprehensiones por parte de algunos de los/as asistentes en
cuanto a las posibilidades reales de aportar datos sistemáticos en el período de formulación
del anteproyecto de norma.
Al respecto se precisa que ese tipo de información (sistemática, comprobable) es lo deseable
y tiene gran relevancia, sin embargo, cualquier antecedente que contribuya y estimen
conveniente aportar en esta etapa será debidamente ponderada en la elaboración del
anteproyecto.
4.4
Se solicita acceso a bases de datos de información, especialmente en lo referido a monitoreo
realizado por la Dirección General de Aguas (DGA), frente a lo cual se anuncia que CONAMA
realizará las gestiones pertinentes para que los miembros del COA tengan acceso al Estudio
Base de la DGA.
4.5
Se consulta en relación a la situación de los servicios encargados de fiscalizar el cumplimiento
de la norma a la fecha de entrada en vigencia de ella; al respecto se aclara que la norma, al
igual que el Decreto 90, puede contemplar un período de transición.
4.6
Se consulta por la consideración de parámetros relacionados con la geología y las diferencias
que se produce entre la cabecera y la desembocadura; esta consulta se hace para esclarecer
cómo ello será considerado por la norma. Se establece que existe la alternativa de generar
tramos para el cumplimiento de la norma, lo cual también reporta complejidades.
4.7
Se pregunta por la modelación de carga del Río y si existen estudios al respecto. Se señala
3
4
que existe un proyecto financiado por SAG orientado a la modelación de una sección y que
sería conveniente indagar respecto de ello.
4.8
Finalmente se consulta por el historial de contaminantes y su integración a los antecedentes
del anteproyecto de norma.
4.9
Luego de un receso de 10 minutos Gabriel Mendoza presenta la propuesta de trabajo para el
COA, señalando la metodología, el calendario, procedimientos y alcances de las opiniones de
los/as integrantes del COA. Frente a esta presentación se manifiesta acuerdo con la propuesta
y se comentan y aclaran algunos puntos:
4.10
Se solicita contar con la información del índice del borrador de Anteproyecto. Se indica a los/as
asistentes que el borrador del anteproyecto de norma les ha sido entregado en la carpeta de
materiales dispuesta al inicio de la sesión.
4.11
Se consulta por el destino de las observaciones y, por lo tanto, a dónde deben remitirse. Se le
indica a los presentes que ellas deben ser enviadas a la Dirección Regional de CONAMA
dirigidas al Director con copia a Rodrigo Jerez. Los datos a saber:
Director Regional de Conama: Daniel Alvarez P.
Coordinador NSCA Río Aconcagua: Rodrigo Jerez S.
Dirección: Avda Pedro Montt 1992, Valparaíso
Casilla electrónica: [email protected]
Fono (32) 219928
4.12
Se plantea que es muy importante conocer la validez estadística de los datos y que para ello es
relevante conocer tanto las bases de datos como la metodología de elaboración.
4.13
A lo anterior se agregan los umbrales de flora y fauna
4
5
5 ACUERDOS ADOPTADOS y PENDIENTES
5.1
Se acepta sin observaciones el calendario de actividades y propuesta de trabajo (Se adjunta
línea de tiempo con programación de actividades CO y COA)
PROGRAMACION 2005
REUNIONES COMITES OPERATIVO Y AMPLIADO
“Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Protección de las Aguas de la Cuenca del
Aconcagua”, Región de Valparaíso
FECHA
OPERATIVO
AMPLIADO
LUGAR
OBSERVACIONES
(Cápitulos)
14 Abril
CONAMA V
28 Abril
CONAMA V
12 mayo
1-2-3-4-5
26 mayo
CONAMA V / Prov.
Quillota
CONAMA V
02 junio
Prov. San Felipe
6-7
09 junio
CONAMA V
23 junio
CONAMA V
30 junio
Prov. Los Andes
07 julio
CONAMA V
21 julio
CONAMA V
28 julio
Prov. Valparaíso
04 agosto
CONAMA V
11 agosto
CONAMA V
25 agosto
CONAMA V
01 septiembre
Prov. Quillota
08 septiembre
CONAMA V
22 septiembre
CONAMA V
27 septiembre
Prov. Los Andes
29 septiembre
CONAMA V
5.2
8-9
10-11-12
13-14
Discusión Final
Conclusiones
La metodología acordada implica:
La realización de 6 reuniones ordinarias.
En cada reunión se informará acerca del estado de avance del anteproyecto, se entregarán y
discutirán nuevos antecedentes que surjan al interior del COA, como también aquellos
temas que sus miembros consideren importantes
La discusión temática se organizará por Capítulos del borrador del anteproyecto
De cada reunión del COA se generarán actas que con el acuerdo de sus integrantes serán
remitidas formalmente al CO
Se acuerda otra modalidad de trabajo relacionado con problemas o aspectos específicos,
denominada mesas temáticas, que buscan profundizar en temas puntuales y para las cuales es
importante contar con los técnicos y expertos de manera de avanzar en la aclaración de los
puntos y acuerdos si fuera necesario.
Del mismo modo, se considera la posibilidad de que algún sector representado en el COA,
exponga en el CO (solicitudes mutuas)
Asimismo, el COA puede considerar su posible rol frente a la etapa de Consulta Pública y al
tema del seguimiento de la norma una vez que esta ha sido promulgada (Previo acuerdo con
CONAMA y/o organismos competentes)
5
6
5.3
CONAMA realizará las gestiones pertinentes para que los miembros del COA tengan acceso al
Estudio Base de la DGA
5.4
La concurrencia aprueba y asume la tarea de enviar antes de la sesión del 02 de junio sus
observaciones formales a los capítulos 1 al 5, vía correspondencia a CONAMA, Región de
Valparaíso y en lo posible correo electrónico.
5.5
Parte de la asistencia solicita utilizar locales con mejores salas, en lo posible que incluyan
mesas.
6 HORA DE TÉRMINO
La reunión finaliza siendo las 18:00 horas.
6
7
14 sesiones de trabajo
Comité Operativo
Capítulo 6
09
Jun
Entrega
Capítulo 1- 2
antecedentes •
Abr
14 / abr.
Capítulo 3 - 4
12
May
Capítulo 5
26
May
Capítulo 7
07
Jul
Capítulo 7
23
Jun
Capítulo 8
04
Ago
Capítulo 8
21
Jul
Capítulo 10 11
25
Ago
Capítulo 9
11
Ago
Capítulo 14 15
22
Sep
Rev.
Capítulo 12 Final
13
Proyecto
08
Sep
29 Sep.
Fin del proceso
técnico etapa I
30 Sep
300 días
16 Dic
00 días
Inicio
proceso
1ª Reunión de trabajo
Comité Ampliado
12
May
Tarea: Cap. 1,2,3,4,5
15 de mayo
Día 150
Extensión
de plazo
Resolución
y
publicación
Capítulo 1,2,3,4,5
02
Jun
Tarea: Cap. 6 - 7
Capítulo 13 - 14
27
Sep
Fin trabajo C. A.
Capítulo 8 - 9
28
Jul
Tarea: Cap. 10,11, 12
Capítulo 6 -7
30
Jun
Tarea: Cap. 8 - 9
Capítulo 10, 11, 12
01
Sep
Tarea: Cap. 13 - 14
Comité Ampliado
06 sesiones de
trabajo
7