Prevención y Preparación ante Desastres Naturales Defensa Civil Programa del Gobierno Dominicano financiado por la Comisión Europea y ejecutado con la coordinación del PNUD. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UN CONSULTOR PARA LA ELABORACION DE UN MANUAL OPERATIVO DEL PLAN NACIONAL DE EMERGENCIA I. Información General Título del contrato: Consultoría para la elaboración de un manual operativo del Plan Nacional de Emergencia Lugar de trabajo: Santo Domingo Informes a: Miguelina Tactuk Proyecto: 50161 Fuente de los fondos: PPD/DC Duración Estimada : máximo 7 meses II. Objetivos Información general de referencia El programa de Prevención y Preparación ante Desastres es un programa del Gobierno Dominicano, la Comisión Europea y el PNUD, este último es también la entidad ejecutora. Los principales objetivos del Programa son: (i) Información: mejorar y establecer sistemas de información para prevenir, anticipar y responder adecuadamente ante los desastres naturales; (ii) Preparación: mejorar la asistencia a las víctimas gracias a una respuesta descentralizada, más eficaz, oportuna y adecuada a las necesidades del momento; y (iii) Prevención: reducir la vulnerabilidad del país a los desastres naturales con medidas de prevención mediante el uso de recursos del Estado con un enfoque de riesgo y con énfasis en un mayor control de los incendios forestales. La Comisión Nacional de Emergencia se creó en 1981 como el organismo a cargo de la política de gestión de riesgos para evitar o reducir las pérdidas de vida y los daños que puedan ocurrir sobre los bienes públicos, materiales y ambientales y de los ciudadanos, como consecuencia de los riesgos existentes y desastres de origen natural o causados por el hombre que se pueden presentar en el territorio. En este sentido y en vista de los cuantiosos daños sufridos en el país por el paso de la Tormenta Tropical Noel en Noviembre de 2007, la CNE ha priorizado la reducción de la vulnerabilidad a desastres en su política de gestión de riesgos. La CNE, en base a la Ley No. 147-02, está fortaleciendo la prevención-mitigación y la rehabilitación, dentro de una política guiada por la gestión integral de riesgos además de hacerlo desde la perspectiva particular de la atención de emergencias. Para que la CNE pueda jugar su rol orientador en materia de gestión de riesgo, y con la finalidad de contribuir a alcanzar las metas y objetivos trazados sería de gran beneficio para la institución poder contar con un manual operativo del plan nacional de emergencia que defina los roles institucionales en las diferentes etapas de la emergencia. Objetivos del contracto Elaborar una herramienta de trabajo que permita que el sistema nacional de gestión de riesgo en situación de emergencia pueda tomar decisiones estratégicas que permita la integración de todos los organismos del sistema nacional III. Resultados esperados y plan de acciones Las acciones a ser realizadas a los fines de alcanzar los productos indicados requerirían –a manera enunciativa- la ejecución mínima de las siguientes actividades: 1 2 3 Establecer cuáles son los vínculos de trabajo en las diferentes etapas de las instituciones del sistema nacional de gestión de riesgo. Definir los procedimientos, instructivos e información necesarios para movilizar con agilidad y eficacia los recursos existentes en el sistema nacional de gestión de riesgo (implica un protocolo de activación y operatividad interna de cada institución). Elaborar el documento en base al índice del plan validado por la Comisión Nacional de Emergencia Los resultados esperados son los siguientes: 1. Un Plan de trabajo y cronograma de actividades 2. Un borrador del Manual Operativo del Plan Nacional de Emergencia que contenga: a) Definición de la estructura interinstitucional para la respuesta eficiente y efectiva durante las diferentes etapas de una emergencia (COE, CNE, CTPM). b) Asignación de las funciones y responsabilidades a las instituciones de la CNE, COE y CTPM, en relación con su acción especifica durantes las fases de preparación, alerta, respuesta y recuperación, en particular asignar funciones y responsabilidades para Preparación: o Desarrollar planes de emergencia y contingencia a todos los niveles. o Realizar simulaciones en las diferentes instancias. o Equipar con kits de emergencia a las instituciones de primera respuesta (Defensa Civil, cruz Roja, Bomberos, Fuerzas Armadas, SESPAS) o Identificar y establecer redes funcionales de radios para intercomunicar provincias y municipios, definir un protocolo por nivel de prioridad. Alerta: o o o Respuesta: o o o Fortalecer el sistema de alerta temprana a nivel central (INDRHI, ONAMET, ISU, ONESVI, y COE) para la producción de información científica y la elaboración de alertas creíbles. Desarrollar mecanismos de comunicación y difusión de alerta temprana. Fortalecer el sistema de manejo de información a nivel provincial y municipal. Desarrollar acciones de prestación de servicios básicos a las personas afectadas en situaciones de emergencia. Desarrollar acciones de impacto inmediato sobre condiciones de salubridad de la población afectada Desarrollar Acciones para proveer alojamiento y utensilios básicos para las victimas de desastres. Recuperación: o Desarrollar acciones de Reconstrucción y Recuperación del sector social. o Desarrollar acciones de Reconstrucción y Recuperación de sector infraestructura o Desarrollar acciones de Reconstrucción y Recuperación del sector económico. c) Establecer los mecanismos de coordinación, protocoles y flujo de información entre los diferentes niveles y componentes del Sistema Nacional y con el público. 3. 1 taller para validación del documento con la relación de un ejercicio de simulación. 4. Elaboración de un documento final (máximo 60 paginas) incorporando comentarios y correcciones fruto del taller/simulación. Actividades: Para alcanzar los objetivos establecidos, se deberán incluir como mínimo los siguientes aspectos: 1. Análisis y establecimiento del marco legal que rige en las diferentes instancias, en particular el articulo 16 de la ley 147-02. 2. Identificación y análisis de la misión y visión de las diferentes instancias con referencia a la Ley 147-02. 3. Determinación de la estructura organizativa de las Comisiones y del COE, la identificación y el rol de las instituciones miembros. 4. Identificación de los entes que ejercen dentro de las tres instancias el liderazgo como instituciones de respuesta y de análisis técnico. 5. Identificación y análisis del marco de trabajo de cada una de las instancias del sistema nacional de gestión de riesgo, incluyendo un diagnóstico de cada institución que incluya políticas, prioridades sectoriales. territoriales y mecanismos de operaciones de operatividad. 6. Sistematización de las actividades en condiciones de emergencias. 7. Formulación del plan de acción de las comisiones. 8. Elaboración de propuesta de metodología de trabajo orientada a las Comisiones Técnica y Nacional, que pueda ser utilizada como herramienta para establecer una dinámica de trabajo apropiado. La metodología deberá ser genérica, adaptable a las diferentes condiciones particulares de cada una de las instancias del Sistema Nacional. 9. Diseño de metodología para taller de validación del documento. 10. Definición de protocolos para la intervención en : Áreas de riesgos, Recursos y Escenarios por eventos IV. Costos e insumos Los pagos serán suministrados por entrega de productos, a suministrar en un plazo máximo de siete meses. El primer pago de un 10% se realizará a la entrega del plan de trabajo (producto 1), el segundo pago (40%) a la entrega del borrador del manual, el tercer pago final 50% a la entrega de la versión final validada por el Presidente de la CNE. V. Requisitos Educación: Experiencia: Disponibilidad Idioma Propuesta Financiera Profesional del área de la ingeniería, ciencia de la salud, ciencias sociales… 5 años de experiencia profesional en instituciones públicas del sistema nacional de prevención, mitigación y respuesta, 5 años mínimos de experiencia en la temática de gestión de riesgos y prevención de desastres Conocimiento de la realidad sobre desastres en República Dominicana. Conocimiento del ciclo del proyecto Habilidad para expresar y redactar documentos con conceptos precisos y concisos Excelente dominio de sistemas de computadora, aplicaciones de Office, correo electrónico e Internet. Excelentes relaciones interpersonales. Habilidad para trabajar en equipo y bajo presión. Por productos Español A ser presentada conjuntamente con la documentación que permita verificar su calificación técnica, en pesos dominicanos. VI. Selección Criterios Evaluación Técnica: CRITERIOS DE EVALUACION TECNICA 1- Formación Académica 20 Puntos Grado Certificado 10 puntos Postgrado 15 puntos 2-Experiencia General 35 puntos Maestría 20 Puntos Al menos 10 años = 20 puntos y por cada año adicional se otorgan 3 puntos hasta máximo de 35 3. Experiencia Específica 25 Puntos Se otorgaran 10 puntos por la gestión de al menos una experiencia profesional en la evaluación de estructural y no estructural de edificaciones y 5 puntos adicionales por cada experiencia documentada mediante copias de contratos o referencia de clientes. Favor incluir datos del contratante, duración y monto del contrato así como objetivo del mismo. 4- Experiencia de trabajo con instituciones gubernamentales y entidades implicadas en el área de infraestructura vial y en el área de gestión del riesgo 20 puntos Se otorgaría 10 puntos por cada experiencia documentada y cinco puntos por cada experiencia adicional hasta un máximo de 20 puntos Total 100 Puntos Calificarán Técnicamente los oferentes que alcancen un puntaje mínimo de 70 puntos. Calificación Técnica: Adjudicación Se adjudicará el contrato al/la oferente técnicamente calificado que presente la mejor propuesta financiera VII. Presentación de Ofertas A los candidat@s que cumplan con los requisitos y que puedan estar interesad@s, favor enviarnos sus propuestas directamente a más tardar el 11 de diciembre a las 2:PM a cualquiera de estas direcciones: E-mail: Oficina: Fax; [email protected] Avenida Anacaona No. 9, Mirador Sur - (Recepción) 809-531-4882 Cualquier solicitud de aclaración deberá formularse a la dirección electrónica [email protected]