INSTRUCTIVO OPERATIVO DE ARROZ SUJETO A

INSTRUCTIVO OPERATIVO DE ARROZ SUJETO A CONTINGENTE
ARANCELARIO ORDINARIO
1. Objetivo:
El presente instructivo regula las negociaciones de arroz sujeto a contingente
arancelario ordinario, por medio de la Bolsa Agropecuaria e Industrial Agropecuaria
BAISA.
2. Marco legal:
El presente instructivo se fundamenta en lo establecido en la ley 23 de 15 de Julio de
1997 y sus respectivas reglamentaciones.
3.Productos:
Aquellos tipos de arroz cuya importación ha sido debidamente autorizada por la
Comisión de Contingentes Arancelarios, que en lo sucesivo se denominará la Comisión,
en base en lo establecido en la ley y los reglamentos vigentes que regulan esta materia y
según lo expresamente señalado en la convocatoria de apertura de contingentes
arancelarios ordinarios que hayan sido anunciados públicamente por dicha Comisión.
.
4. Negociación:
La negociación de arroz sujeto contingente arancelario ordinario se realizará en las
ruedas ordinarias de negociación el día señalado en la Convocatoria de Apertura de
contingentes arancelarios ordinarios, que en adelante se denominará La Convocatoria.
5. Mandato de transacción:
Los puestos deberán suscribir con sus clientes, vendedores o compradores de arroz, un
Mandato de Transacción. Dicho mandato servirá de documento probatorio de la orden
de transacción correspondiente, por lo que el puesto está en la obligación de entregar
una copia a su cliente. Los puestos son responsables de custodiar los mandatos
originales y tenerlos a disposición de BAISA, cuando ésta los requiera.
En el mandato de transacción que se le da un Puesto de Bolsa debe estar especificado el
nombre completo del mandante, sea éste persona natural o jurídica, dejando constancia
de su identificación personal o corporativa, según sea éste aplicable. Queda claramente
entendido y definido que será responsabilidad del Puesto de Bolsa la verificación de la
correcta identidad del mandante, y de la capacidad del otorgante para representar a la
persona jurídica, si fuere el caso.
En el mandato deberá incluir todas aquellas informaciones que a juicio de las partes
sean necesarias para una correcta y detallada descripción de la negociación que el
mandatario hará en representación de su mandante, entre las cuales podrá incluir el tipo
de empaque, fecha y lugar del embarque y/o entrega, restricciones y/o exigencias
especiales, rango de precios de compraventa autorizado y cualesquiera otros detalles
que definan claramente el mandato que a través de dicho documento se confiere, para
constancia de lo cual deberá estar debidamente firmado y autorizado por las partes
contratantes. No obstante, las características señaladas para el producto, no podrán ser
contrarias de aquellas señaladas en la Convocatoria hecha por la Comisión de Licencias
de Importación.
Los puestos de Bolsa velarán también, dentro de lo razonable, para garantizar que sus
mandantes son personas naturales o jurídicas debidamente facultadas por la Ley para
participar en la convocatoria en los términos y condiciones que ésta ha sido convocada
por las autoridades correspondientes, solicitando para ello los documentos, certificados
de entidades públicas, financieras o de otra índole que puedan dar debida fe de ello, los
cuales deberán estar siempre ha disposición para la verificación de BAISA.
6. Presentación de la oferta preliminar:
Los puestos de bolsa interesados en participar en la negociación de arroz sujeto a
contingente arancelario, deberán presentar sus ofertas preliminares de compra y/o venta
ante la Bolsa, en el formato autorizado por ésta para dicho fin, hasta las 10 .00 a.m, dos
días hábiles antes de la fecha de la rueda de negociación. Esto se hará con el fin de dar
al mercado una indicación de los precios de referencia existentes, por lo cual se
publicará en el boletín diario de ofertas que emitirá la bolsa, por lo menos con 24 horas
de anticipación.
Los puestos requerirán de aquellos agentes económicos habilitados para participar en las
ruedas de negociación de los productos sujetos a contingente arancelarios ordinarios,
aquellas garantías que estimen necesarias, para que estos puedan a su vez honrar el fiel
cumplimiento de los contratos pactados en representación de los agentes de dichos
agentes económicos.
7.Plazo Máximo de entrega:
El plazo máximo de entrega establecido no podrá exceder el plazo establecido por la
Comisión.
8. Unidad de negociación:
La unidad de negociación para aquellas fracciones arancelarias que constituyen el
contingente arancelario ordinario de arroz será el lote, cuyo tamaño y características de
comercialización y/o transporte corresponderá a lo dispuesto en la convocatoria
efectuado por la Comisión, con la finalidad de facilitar su negociación
9. Presentación de la Ofertas en Firme de Compra:
Los Corredores de Bolsa deberán entregar las ofertas en firme de compra al Director del
Corro durante los primeros 15 minutos de la rueda de negociación. Dichas ofertas
deberán entregarse completando toda la información del formulario, que para tal efecto
ha sido diseñado por BAISA. Una vez revisado cada formulario y de encontrarse éste en
correcto orden, el Director del Corro procederá a asignarle un número de acuerdo al
orden de recepción de los mismos.
10. Restricción:
Bajo ninguna circunstancia los puestos de bolsa presentarán ofertas en firme de compra
suscritas en representación de un mismo mandante, que exceda el volumen total
asignado por la Comisión.
11. Remate Público:
Una vez finalizado el período para recepción de las ofertas en firme de parte de los
corredores que tienen mandatos de compra, el Director del Corro procederá a clasificar
todas las ofertas según la fracción arancelaria del producto que demandan.
Inmediatamente realizará una comparación entre las ofertas en firme de compra
entregadas el día de la rueda, según lo detallado en el numeral 9 anterior, y las ofertas
preliminares de venta, según lo detallado en el numeral 6 de este instructivo, con la
finalidad de determinar la coincidencia en el interés de negociar tanto por el lado de los
compradores como por el lado de los vendedores para cada una de las fracciones
arancelarias.
Establecidas las fracciones arancelarias en donde hay interés de negociación tanto por
los compradores como por los vendedores, el Director del Corro procederá a ponderar
las cantidades solicitadas por los compradores en cada una de las fracciones
arancelarias, con la finalidad de valorar la participación porcentual que tendrá cada una
de ellas en la distribución del contingente arancelario de arroz, según el mecanismo que
se detalla a continuación:
a. El Director del Corro procederá a sumar las cantidades de lotes solicitados
en cada una de las ofertas en firme de compra para cada fracción arancelaria,
luego totalizará la suma de los lotes solicitados en todas las fracciones
arancelarias, con el fin de conocer la cantidad total de lotes solicitados por
los compradores.
b. Seguidamente se computará la participación relativa (porcentual) de las
ofertas en firme de compra presentadas por fracción arancelaria y en base a
ello se depositarán en un ánfora tantas balotas como equivale a su
participación, tal como se muestra en el ejemplo que se presenta a
continuación:
Fracción arancelaria
1006.10.90
1006.20.00
Total de lotes solicitados por Cantidad de balotas
fracción arancelaria
depositar en el ánfora (1)
150
(150/710=0.211) 21
10
(10/710=0.014)
1
a
1006.30.00
1006.40.00
Sumatoria de los totales
solicitados
para
cada
fracción arancelaria
500
50
(500/710=0.704) 70
(50/710=0.070)
7
710
99
(1) El redondeo de las cifras se hará utilizando la ley estadística de redondeo, aplicado a
la centésima. No obstante, en el caso de que habiendo interés de compradores y
vendedores para una fracción arancelaria cuyo porcentaje resultara inferior al 1%
tendrá derecho a que se deposite una balota.
c. Depositadas las balotas en el ánfora, el Director del Corro procederá a
efectuar tantos sorteos como lotes existiesen para negociar, determinando
así, para cada caso, la fracción arancelaria que se subastará en cada lote. La
balota será depositada nuevamente, a fin de mantener la misma participación
relativa de esa fracción arancelaria en cada sorteo. Una vez realizado el
sorteo, se totalizarán las cantidades de lotes que se negociarán en cada
fracción arancelaria.
Establecida la cantidad de lotes que le corresponderá a cada fracción arancelaria, el
Director del Corro decretará un receso de una hora, con la finalidad que los Puestos que
poseen mandatos de venta consulten a sus mandantes y preparen sus ofertas en firme de
venta para dichas fracciones arancelarias. Una vez terminado este período los Puestos
de Bolsa tendrán quince (15) minutos para presentar sus ofertas en firme de venta al
director del corro, el cual las abrirá y las escribirá en la pizarra, con el fin de determinar
en qué fracciones arancelarias existe interés en firme de venta, y en cada caso poder
señalar cuál es el precio mas bajo ofertado para cada una de las fracciones arancelarias,
monto éste que servirá como base para empezar el período de pujas y repujas por parte
de los vendedores según lo que se detalla más adelante.
De no presentarse ofertas en firme de venta para algunas de las fracciones arancelarias
sobre las cuales los compradores presentaron oferta en firme de compra, dichos lotes
serán sorteados nuevamente entre aquellas fracciones arancelarias para las cuales
también existe ahora oferta en firme de venta.
Para ello, se seguirá el siguiente procedimiento:
a. Se determinará el número de lotes a los que le correspondió la o las
fracciones arancelarias para las cuales no se presentaron ofertas en firme de
venta.
b. Se depositarán en el ánfora tantas balotas como corresponde a la nueva
participación relativa de cada una de las fracciones arancelarias en las cuales
se presentaron ofertas en firme de venta.
c. Finalmente se sortearán nuevamente los lotes para los que hubo oferta en
firme de compra pero que no hubo oferta en firme de venta, entre aquellas
partidas arancelarias para las cuales se presentaron ofertas en firme de venta.
Siguiendo con el ejemplo, en el caso que no hubiera interés de venta para la partida
1006.20.00 ni para la partida 1006.40.00, el resultado sería como sigue.
Fracción arancelaria
1006.10.90
1006.20.00
1006.30.00
1006.40.00
Sumatoria de los totales
solicitados
para
cada
fracción arancelaria
Total de lotes solicitados por Cantidad de balotas
fracción arancelaria
depositar en el ánfora (1)
150
(150/650=0.230) 23
Anulada
500
(500/650=0.769) 77
Anulada
650
100
Depositadas las balotas en el ánfora, el Director del Corro procederá a efectuar tantos
sorteos como fuese necesario para determinar la fracción arancelaria que corresponderá
a cada uno de lotes para los que hubo ofertas en firme de compra pero que no hubo
ofertas en firme de venta. Una vez realizado el sorteo, se totalizarán las cantidades de
lotes que se negociarán en cada fracción arancelaria.
Los vendedores que presentaron ofertas en firme de venta para las fracciones
arancelarias en donde existe interés tanto de compra como de venta, quedarán
comprometidos a mantener los mismos precios para las cantidades adicionales que se
generen después de realizar el nuevo sorteo.
Subasta de contingentes arancelarios ordinario de arroz:
Todas las pujas y repujas que se realicen en las subastas tanto de compradores como de
vendedores para la negociación de contingentes arancelarios ordinarios de arroz, según
los procedimientos que a continuación se detallan, deberán tener claramente
identificado, además del Puesto de Bolsa que la efectúa, el nombre del mandante en
representación del cual ésta se efectúa. Estas no podrán ser inferiores a cinco centésimos
de balboa (B/.0.05) y la unidad de negociación será el quintal de cien libras.
Procedimiento para la subasta de vendedores:
El Director del corro anotará en la pizarra la cantidad de lotes que serán subastados
entre los vendedores bajo cada una de las fracciones arancelarias, así como las
características de calidad, peso y otras según fueron anunciadas en la convocatoria, y
según aparecen detalladas en el anexo N° 1, que forma parte del presente instructivo.
Seguidamente dará inicio a la subasta de vendedores de cada una de las fracciones
arancelarias, partiendo del menor precio presentado en las ofertas en firme para cada
una de ellas. En las subastas de vendedores las pujas solo podrán ser efectuadas por
aquellos Puestos de Bolsa que presentaron las ofertas en firme de venta, por lo que estas
no podrán ser retiradas una vez hayan sido expresadas y reconocidas por el Director del
Corro.
En caso de que transcurra un plazo de treinta segundos sin que el Director del corro
escuche y reconozca una puja, procederá a cerrar el período de pujas con el vendedor
que ofreció el precio menor. Solo habrá un período de puja y repuja de vendedores para
cada fracción arancelaria sujeta a negociación por lo que el vendedor que resulte
a
ganador de la subasta será quien venderá todos los lotes que sean subastados entre los
compradores bajo dicha fracción arancelaria.
Procedimiento para la subasta de compradores:
Establecidos los vendedores para cada una de las fracciones arancelarias, el Director del
Corro colocará en la pizarra todas las ofertas en firme de compra para determinar si los
valores ofertados por los compradores son iguales o mayores que el menor precio de
venta para cada una de las fracciones arancelarias que resultó de la subasta de
vendedores.
De no existir ningún comprador interesado en hacer una oferta en firme de compra que
iguale o mejore el precio mínimo de venta ofertado, los lotes sujetos a negociación bajo
esta fracción arancelaria serán declarados desiertos y se procederá con la negociación de
los lotes de las siguientes fracciones arancelarias si las hubiere. En caso de que haya
coincidencia o interés de compra por parte de los Puestos de Bolsa bajo los precios en
firme de venta ofrecidos para las partidas arancelarias la subasta se realizará así:
El Director del corro iniciará la subasta de compradores de cada uno de los lotes,
iniciando las pujas de cada una de ellos a partir del menor precio establecido en
la subasta de vendedores para aquella fracción arancelaria a la que corresponde
el lote respectivo. Las pujas deberán ser efectuadas por los corredores de los
Puestos que presentaron las ofertas en firme de compra por lo que no podrán ser
retiradas una vez hayan sido expresadas y reconocidas por el Director del Corro.
En caso de que transcurra un plazo de treinta segundos sin que el Director del
corro escuche y reconozca una puja, procederá a cerrar el período de pujas con el
comprador que ofreció el precio mayor. Solo habrá un período de puja y repuja
de compradores para cada uno de los lotes subastados. Este procedimiento se
repetirá hasta que cada uno de los lotes en que fue dividido el contingente haya
sido negociado.
I.
FORMALIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS DE
OPERACIÓN
12. Formalización:
Las negociaciones de los contingentes ordinarios de arroz, deberán formalizarse una vez
terminada las ruedas mediante el registro de los contratos de operación, objeto de dichas
transacciones, ante la cámara de compensación de BAISA. Una vez hecho esto, tanto
los compradores como los vendedores que participaron en la misma dispondrán de tres
días hábiles a partir de la hora en que fue cerrada la negociación para formalizar y
suscribir el contrato de compra-venta, en base a los términos pactados, tal y como
aparece registrado en los respectivos contratos de operación.
En el caso que alguno de los compradores o vendedores que intervienen en la
negociación incumpla con la formalización del contrato de compra-venta o con lo
acordado, en adición a las sanciones que según la Ley y los Reglamentos de BAISA
deberán aplicársele, la parte afectada coordinará con la Comisión de forma tal que se
garantice la negociación de este contingente sin perjuicio para ésta.
La Bolsa, previo el pago de las comisiones originadas por la transacción, procederá a
emitir una certificación provisional a favor del mandante que resultó ganador de la
subasta de compradores de cada uno de los lotes entregando dicha certificación al
puesto de bolsa que negoció la compra en su representación. La Bolsa también remitirá
copia del certificado provisional al Puesto de Bolsa que negoció la venta. La
certificación provisional antes mencionada, indicará los términos de la negociación en
base en la cual se adjudicó el respectivo contingente arancelario, así como el nombre de
los agentes económicos que participaron en la misma y enviará un informe a la
Secretaría Técnica de la Comisión para que expida la Licencia de Importación
correspondiente, en base a lo dispuesto por la legislación vigente.
13. Procedimiento de Liquidación y Entrega:
Los compradores, a más tardar tres días hábiles después de suscrito el contrato de
compra-venta, deberán depositar la totalidad del importe de la compra en la cuenta
BAISA-NEGOCIACIÓN DE CONTINGENTES ARANCELARIOS o proveerán copia
a BAISA del instrumento de pago que hayan emitido a favor de los vendedores en base
a lo acordado en dicho contrato, sea dicho instrumento una orden de pago bancaria,
carta de crédito, carta de garantía bancaria o demás instrumentos de pago que hayan
sido aceptados a satisfacción de las partes, con la finalidad de garantizar el pago de la
factura que el vendedor emitirá por el valor de la mercadería según el precio de venta
establecido en la subasta de vendedores.
Será responsabilidad exclusiva del vendedor cumplir con todos los requisitos legales y
fitosanitarios vigentes de forma tal que la entrega de los productos objeto de la compraventa, en el lugar de entrega pactado, cumpla con todas las disposiciones que a este
efecto exige la República de Panamá.
Los compradores a cuyo nombre se expedirán las licencias de importación, quedarán
en la obligación de entregar copia de la liquidación de aduanas y del recibo de pago del
impuesto de importación correspondiente al puesto de Bolsa que lo representó, a más
tardar treinta (30) días después de realizada la importación. El Puesto de Bolsa una vez
reciba esta documentación de su mandante, informará a la Bolsa en un plazo no mayor
de una semana a partir de la fecha de su recepción, para que BAISA proceda a la
liquidación final del contrato de operación. De no cumplirse con este requisito, en
adición a las sanciones que contemple la ley y los Reglamentos de BAISA, el
comprador en cuestión no podrá operar directamente o por interpósita persona en una
nueva rueda de negociación de contingentes arancelarios hasta que cumpla con lo aquí
exigido.
14. Liquidación de la diferencia entre el precio de venta y el de compra:
En el caso que en las negociaciones de compra-venta del contingente arancelario
ordinario de arroz surjan diferencias entre el precio final de venta de cada fracción
arancelaria y el precio final de compra de cualquiera de los lotes negociados bajo dicha
fracción arancelaria, como consecuencia de que el precio final de compra sea mayor al
precio final de venta de la fracción arancelaria correspondiente a dicho lote, el puesto de
Bolsa que representó al comprador de dicho lote, deberá depositar en representación de
su mandante, en la cuenta bancaria BAISA-MÁRGENES DE CONTINGENTES
ARANCELARIOS, el valor total neto de dicha diferencia. Dicho depósito bancario, el
cual deberá efectuarse a más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes a la
realización de la subasta pública respectiva, deberá depositarse en efectivo, cheque
certificado de gerencia girado contra cuenta locales de bancos con licencia general de
operación en la República de Panamá o mediante transferencia bancaria cuyo crédito
líquido a la cuenta de BAISA, deberá ser efectuado dentro del plazo señalado. Una vez
efectuado este pago, el puesto de bolsa en cuestión deberá entregar en un plazo no
mayor de tres días hábiles de efectuado el mismo, copia del comprobante
correspondiente a la Cámara de Compensación de BAISA. Contra el recibo en orden del
comprobante de dicho pago, BAISA entregará al comprador, por intermedio del puesto
de bolsa que le representó, un comprobante que acredita que dicho pago a sido
efectuado por el comprador en concepto de cancelación de Gasto de Márgenes de
Subasta de Contingentes Arancelarios.
BAISA se compromete de manera irrevocable a donar la totalidad de los importes que
reciba en concepto de dichas diferencias, a una o más de las organizaciones de
beneficencia sin fines de lucro que se encuentren debidamente registradas y aprobadas
en el Ministerio de Hacienda y Tesoro, como organizaciones a favor de las cuales se
pueden realizar donaciones cien por ciento deducibles del impuesto sobre la renta. Las
decisiones con respecto a favor de quien o quienes serán efectuadas estas donaciones
por BAISA, serán tomadas por una comisión especial denominada COMISIÓN DE
DONACIÓN DE MARGENES la cual estará integrada por cinco miembros, de los
cuales dos serán directivos de BAISA, uno ajeno a BAISA que será nombrado por la
Junta Directiva y dos designados por la Comisión Nacional de Productos, los cuales no
serán Comisionados de la misma, quienes ejercerán dicha función por tres (3) años no
renovables en el período inmediato. Los miembros de esta comisión deberán gozar de
un reconocido prestigio, una alta capacidad moral, honorabilidad y altruismo. Queda
entendido que las decisiones de esta comisión deberán ser tomadas por una mayoría no
menor a las dos terceras partes de sus miembros y en base a su reglamento para
donaciones.
En virtud de la obligación que por este medio asume BAISA de donar la totalidad de los
importes que perciba en concepto de dichas diferencias, es decir, de los importes en
concepto de Gastos de Márgenes de Subasta de Contingente Arancelarios,
incluyendo también la donación de cualesquiera intereses que pudiera generar la cuenta
o cuentas donde dichos fondos sean depositados, esos no serán considerados ni
formarán parte de los fondos patrimoniales de BAISA. BAISA se compromete además a
realizar las donaciones arriba en referencia, en un plazo no mayor de treinta días
calendarios posteriores a la fecha en que los mismos fueron depositados a su favor.
15. Solución de discrepancias.
En los casos de surgir cualquiera discrepancia entre las partes con respecto a la forma
que fue conducida la rueda de negociación, el registro, formalización o liquidación los
contratos de compra-venta de los contingentes arancelarios, estas serán conocidas y
resueltas por la Cámara Arbitral de BAISA. En los casos que las discrepancias entre las
partes surjan con respecto a la convocatoria o la normativa general establecida en la
Reglamentación para el otorgamiento de las licencias de contingentes arancelarios,
serán conocidas y resueltas por la Comisión.