programas20operativos20opfh201 - Gobierno de Castilla

CARACTERÍSTICAS DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS
Un Programa Operativo es un instrumento del sector de frutas
y hortalizas recogido en la Organización Común de mercados
única (OCM), con el que se pretende dotar a las
Organizaciones de Productores de frutas y hortalizas (OPFH)
de un elemento a través del cual poder plantear distintas
actuaciones que permitan alcanzar, a nivel particular y global,
los objetivos de la OCM.
DURACIÓN
Un programa operativo se configura como un conjunto
estructurado de medidas, que en función de una situación
inicial plantea inversiones durante un periodo de tres a cinco
años.
FINANCIACIÓN. FONDO OPERATIVO
Los programas operativos se dotan económicamente mediante
la constitución anual de un fondo financiero denominado
Fondo Operativo, que se debe destinar en exclusiva a financiar
el contenido de los programas operativos.
Este Fondo Operativo se nutre de las contribuciones de los
socios o de la propia organización de productores y de una
ayuda financiera procedente de fondos comunitarios. Al objeto
de orientar hacia perspectivas de futuro los recursos públicos,
la normativa establece las condiciones en las que podrán ser
utilizados estos recursos.
CARACTERÍSTICAS DEL FONDO OPERATIVO
DEFINICIÓN
Se denomina así al fondo económico constituido por parte de
las Organizaciones de Productores al objeto de atender la
financiación de los Programas Operativos, autorizados por los
Estados Miembros, para una anualidad determinada.
CONSTITUCIÓN Y FINANCIACIÓN DEL FONDO OPERATIVO
El Fondo Operativo se nutre de las contribuciones efectivas de
los miembros o de la propia organización de productores, así
como de la ayuda económica financiera económica (art. 103
ter R(CE) nº 1234/2007).
La OPFH debe decidir cómo realizará los aportes al Fondo
Operativo, pudiendo elegir entre aportaciones de la propia
organización de productores que cubran total o parcialmente
el Fondo Operativo, y, en su caso, contribuciones financieras
de los socios, indicando si se fijan contribuciones individuales
a niveles diferentes (los diferentes niveles de contribución
deben justificarse con la información necesaria).
La constitución y financiación del fondo operativo anual, y en
particular, las disposiciones para la provisión de dicho fondo y,
en su caso, el método de cálculo de las contribuciones
financieras de los socios, deben ser aprobados por la
Asamblea General de la entidad, o de la sección si dicha
entidad está organizada en secciones u órgano equivalente de
la organización en función de su personalidad jurídica.
Como prueba de ello debe aportarse un certificado del
secretario de la organización de productores en el que se haga
constar todo lo anterior, y especificarse el importe del Fondo
Operativo a constituir en la anualidad que comienza el 1 de
enero siguiente, indicando los importes que se prevén
destinar:
· La realización del programa operativo, desglosada entre las
medidas de prevención y gestión de crisis y el resto de
medidas.
· La administración del propio fondo.
· Modalidad a utilizar para gestionar el fondo operativo, de
entre las previstas en el artículo 8 del Real Decreto 864/2008
y forma de financiación del mismo de acuerdo con el artículo
103 ter del Reglamento (CE) n.º 1234/2007.
FORMA DE GESTIÓN
La Entidad debe elegir la forma de gestionar contablemente el
Fondo Operativo, pudiendo optar por:
· Una cuenta bancaria, única y exclusiva para la gestión del
fondo operativo, abierta en una institución financiera del
Estado Miembro donde tenga su sede la organización de
productores, o
· Cuentas financieras, gestionadas por la organización de
productores en las que la contabilización de cada operación se
efectúe de tal modo que cada asiento de gastos e ingresos
relativos al fondo operativo pueda identificarse y sea objeto
de una intervención de cuentas y certificación anuales por
parte de auditores externos, inscritos en el Registro Oficial de
Auditores de cuentas del Instituto de Contabilidad y Auditoría
de Cuentas o en otro registro equivalente comunitario.
COMUNICACIÓN Y PLAZO DE PRESENTACIÓN
Las Organizaciones de Productores deben comunicar a la
autoridad competente los importes previstos para los fondos
operativos del año siguiente, a más tardar el 15 de
septiembre, junto con la presentación de los proyectos de
programas operativos o las solicitudes de modificación de los
mismos. Excepcionalmente en el año 2008, dicho plazo se
pospone hasta el 30 de septiembre, incluido (Orden
ARM/2509/2008, de 28 de agosto)
DOCUMENTACIÓN A APORTAR
Junto con la Dotación de Fondo Operativo, las organizaciones
de
productores
deberán
aportar
la
información
y
documentación contenida en el Anexo I del Real Decreto
864/2008, y en particular el Certificado del Valor de la
Producción Comercializada, durante el periodo de referencia.
MODELO DE SOLICITUD DE APROBACIÓN
OPERATIVO Y DOCUMENTACIÓN A APORTAR
DEL
AYUDA
FINANCIERA
Y
COMERCIALIZADA (VPC)
PRODUCCIÓN
VALOR
DE
LA
FONDO
AYUDA FINANCIERA COMUNITARIA
El Fondo Operativo con que se financia un Programa Operativo
se nutre de las contribuciones efectivas de los miembros o de
la propia organización de productores, así como de una ayuda
financiera comunitaria (FEAGA) (art. 103 ter R(CE) nº
1234/2007).
Esta ayuda se calcula en función del Importe del Fondo
Operativo. En general, la ayuda financiera comunitaria,
conforme art. 103 quinquies R(CE) nº 1234/2007, se limita al
50% del importe del Fondo Operativo o de los gastos reales
efectuados.
No obstante, cuando así lo solicite la Entidad, dicho porcentaje
puede elevarse al 60% si cumple al menos una de las
condiciones del apartado 3 del Art. 103 quinquies R(CE)
1234/2007. Esta solicitud será posible en el caso de que la
Entidad haya adaptado su Programa Operativo, conforme a lo
dispuesto en la Disposición transitoria primera del Real
Decreto 864/2008.
Por otra parte, dicho porcentaje se elevará al 100% en el caso
de retiradas del mercado con destino a distribución gratuita,
que no superen el 5% del volumen de la producción
comercializada de la organización de productores (art 103
quinquies, apartado 4 R(CE) 1234/2007).
Según lo anterior, el total de la ayuda financiera se calcula
aplicando a cada medida del Programa Operativo el porcentaje
máximo de ayuda que le corresponda.
Por otra parte, la ayuda financiera comunitaria tiene un límite
máximo del 4,1% del Valor de la Producción Comercializada
(VPC) de la organización de productores (en el siguiente
apartado se describe qué es el VPC).
Este porcentaje puede elevarse hasta el 4,6% siempre y
cuando el importe que supere el 4,1% de la VPC se utilice
únicamente para medidas de prevención y gestión de crisis.
La ayuda correspondiente (FEAGA) calculada, una vez
comprobado que no supera el 4,1% ó 4,6% VPC en su caso,
junto con las contribuciones financieras de los miembros o de
la
propia
organización
de
productores
constituyen
conjuntamente la Dotación de Fondo Operativo.
VALOR DE LA PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA (VPC)
Definición y cálculo
El cálculo del VPC debe realizarse teniendo en cuenta lo
establecido en el artículo 52 del Reglamento (CE) 1580/2007
y el Capitulo II del Real Decreto 864/2008.
De forma transitoria, y en el caso de que el periodo de
referencia comprenda todo o parte de un año anterior al 2008,
el cálculo del valor de la producción comercializada se
realizará conforme a lo establecido en el capítulo II del
Reglamento (CE) 1433/2003 y en el capítulo II del Real
Decreto 16/2006, de 20 de enero (Disposición transitoria 2ª
RD 864/2008).
1. Se entenderá como Valor de la Producción Comercializada,
VPC, al valor de la producción de los miembros de la
organización de productores, para la cual ésta se encuentra
reconocida, en el periodo de referencia,
suma de los
siguientes conceptos:
a) Ventas de mercaderías, productos semiterminados,
productos de primera transformación, subproductos y
residuos, procedentes de los socios, por la organización.
b) -Apartado 5 art. 52 del Reglamento 1580/2007- (apartado
3 del artículo 3 del Reglamento 1182/07): La producción que,
representando un volumen marginal con relación a los
productos comercializados por la organización, el socio
productor comercializa directamente o por medio de otra
organización designada por su propia organización.
La producción que, no siendo actividad comercial de la
organización de productores a la que pertenece, el productor
comercializa a través de otra organización.
c) -Apartado 4 art. 52 del Reglamento 1580/2007-(apartado 4
del artículo 10 del Reglamento 1182/07): Valor del producto
retirado, estimado en función del precio medio del producto
comercializado por la organización de productores, destinado
a entrega gratuita.
d) (artículo 52.8 del Reglamento 1580/07): En el caso de que
se produzca una reducción de la producción causada por
fenómenos climáticos, enfermedades de los animales o las
plantas o infestaciones parasitarias, podrán
incluirse las
Indemnizaciones procedentes de seguros sobre producciones
(artículo 3.6 del R.D. 864/08).
El importe de los productos vendidos, comprendidos en la
categoría de reconocimiento, se justificará mediante la
aportación del correspondiente extracto contable que lo
acredite
en
las
condiciones
establecidas,
referidas
exclusivamente a productos procedentes de los propios socios
productores,
en
situación
legal
durante
el
periodo
considerado, y deduciendo lo establecido más adelante.
Asimismo, todos los asientos contables serán respaldados por
facturas o por extractos bancarios cuando estas no sean
exigibles.
En caso de que la organización no tenga diferenciados
contablemente los importes de las ventas de los productos de
sus socios y de las ventas de productos adquiridos a terceros,
la entidad deberá justificar el método por el cual ha obtenido
el valor correspondiente a los productos de los socios.
2.- Reducciones a aplicar para el cálculo de la VPC.
Al valor de la producción facturada, comercializada por la
O.P., se le deberán aplicar las siguientes reducciones:
a) El importe de los gastos de transporte, de mercancía
envasada y preparada para la venta, pagados a terceros que
figure en la contabilidad.
b) El importe de comisionistas y mediadores independientes
en las ventas.
c) El importe de los descuentos sobre ventas por pronto pago.
d) El importe de las devoluciones de ventas.
e) El importe de rappels y descuentos aplicados en las ventas.
f) En el caso de que la organización de productores realice,
total o parcialmente, el transporte de mercancía envasada y
preparada para la venta con medios propios, un importe
equivalente al coste de amortización y utilización de dichos
medios.
g) El importe equivalente al coste de la realización de una
segunda o posterior transformación de los productos realizada
por la propia organización de productores, en su caso.
h)
El
coste
del
transporte
entre
el
centro
de
acondicionamiento del producto y el de salida a través de la
filial, siempre que la distancia entre ambos puntos sea
importante, a juicio de la autoridad competente, en caso de
que se calcule el valor de la producción comercializada en la
fase de la salida filial.
Para poder aplicar las reducciones previstas en los párrafos
a), b), c), d) y e), será necesario que los importes
correspondientes estén previamente contabilizados y que la
reducción se practique en consonancia con los respectivos
asientos contables. En el caso de la letra f) el coste de
amortización se obtendrá del correspondiente asiente
contable y el coste de utilización de los medios se refiere al
combustible, nóminas de conductores y seguros de los
vehículos.
3.- VPC en caso de fusiones y/o absorciones de organizaciones
de productores.
En caso de fusiones, absorciones de organizaciones de
productores o constitución de entidades de segundo grado
como organizaciones de productores, el valor de la producción
comercializada será la suma de los valores de la producción
comercializada por cada una de las organizaciones de origen.
Periodo de referencia
El período de referencia para determinar el VPC será el último
período anual contable finalizado y aprobado por el órgano
competente de la organización de productores antes del 1 de
agosto del año en que se realiza la comunicación del importe
del fondo operativo.
Plazo de presentación
La presentación del VPC es un requerimiento necesario para la
aprobación de la Dotación de Fondo Operativo anual, dado que
el límite de la ayuda financiera comunitaria se calcula en base
al mismo.
Por ello, para aquellas organizaciones que tengan en vigor o
vayan a solicitar la aprobación de un Programa Operativo, el
plazo de entrega coincide con el de presentación de la
Dotación del Fondo Operativo, es decir, a más tardar el 15 de
septiembre del año anterior al del inicio de su aplicación.
Excepcionalmente en el año 2008, dicho plazo se pospone
hasta el 30 de septiembre, incluido (Orden ARM/2509/2008,
de 28 de agosto).
Certificado del VPC
El VPC se justifica mediante el Certificado del Valor de la
Producción Comercializada determinada, tomando como
periodo de referencia el último el último periodo anual
contable, finalizado y aprobado antes del 1 de agosto del año
en que se realiza la comunicación (art. 7 Real Decreto
864/2008, con excepción de lo indicado en la disposición
transitoria 2ª del mismo).
Enlaces a los modelos de certificado de la VPC:
Modelo de Certificado del VPC en el caso de que el periodo de
referencia comprenda todo o parte de un año anterior al 2008
(conforme al Reglamento (CE) 1433/2003 y el Real Decreto
16/2006) - Disposición Transitoria Segunda del Real Decreto
864/2008-.
Modelo de Certificado del VPC en el caso de que el periodo de
referencia se inicie el 1 de enero de 2008 o con posterioridad
(Reglamento (CE) 1234/2007 y el Real Decreto 864/2008).
ELABORACIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO.
Estrategia Nacional
El R(CE) nº 1234/2007 establece en su art. 103 septies la
obligación de que los Estados Miembros definan una
Estrategia
Nacional
para
los
programas
operativos
sostenibles. En base a esta disposición, el Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino publicó con fecha 1 de julio
de 2008 la Estrategia Nacional de los Programas Operativos
sostenibles a desarrollar por las Organizaciones de
Productores de Frutas y Hortalizas.
Este documento contiene los siguientes aspectos:
a) Un análisis de la situación en el que se especifiquen los
puntos fuertes y las deficiencias y las posibilidades de
desarrollo;
b) Una motivación de las prioridades seleccionadas;
c) Objetivos de los instrumentos y programas operativos, e
indicadores de ejecución;
d) Evaluación de los programas operativos;
e) Obligaciones de las organizaciones de productores en
materia de información.
f) Las directrices nacionales para la elaboración de pliegos de
condiciones referentes a las medidas medioambientales para
la elaboración de los Programas operativos de las
organizaciones de productores.
FORMATO Y CONTENIDO DEL PROGRAMA OPERATIVO
Las organizaciones de productores deben presentar, para su
aprobación, los proyectos de programas operativos a más
tardar el 15 de septiembre del año anterior al del inicio de su
aplicación. Excepcionalmente en el año 2008, dicho plazo se
pospuso hasta el 30 de septiembre, incluido (Orden
ARM/2509/2008, de 28 de agosto).
Formato
El proyecto de Programa Operativo debe presentarse en un
documento único, con la estructura definida en el Anexo IV del
RD 864/2008:
1. Identificación de la Entidad.
2. Descripción de la situación de partida de la Entidad
(Indicadores de partida).
3. Duración y objetivos perseguidos por el proyecto de
programa operativo.
4. Medidas desglosadas por acciones, y acciones desglosadas
en inversiones y conceptos de gasto a realizar para alcanzar
los objetivos fijados.
5. Duración del programa operativo.
6. Aspectos financieros.
1. Contenido del Programa Operativo: INDICADORES DE
PARTIDA
Las organizaciones de productores deben presentar, junto al
proyecto de Programa Operativo para su aprobación, los
indicadores relativos a su situación de partida (con
instrucciones) , a más tardar el 15 de septiembre del año
anterior al del inicio de su aplicación. Excepcionalmente en el
año 2008, dicho plazo se pospuso hasta el 30 de septiembre,
incluido (Orden ARM/2509/2008, de 28 de agosto).
Para el año 2008, los indicadores de partida deben ser
presentados por todas las organizaciones de productores que
dispongan de un programa operativo aprobado.
2. Contenido del Programa Operativo: OBJETIVOS
Según lo estipulado en el R(CE) nº 1234/2007, los Programas
Operativos deben perseguir dos o más de los nueve objetivos
siguientes:
· Asegurar la programación de la producción y su adaptación a
la demanda, en lo que respecta, en particular, a la calidad y la
cantidad
· Concentrar la oferta y la comercialización de la producción de
sus miembros
· Optimizar los costes de producción y estabilizar los precios
de producción
· Planificación de la producción
· Mejora de la calidad de los productos
· Incremento del valor comercial de los productos
· Promoción de los productos, ya sean frescos o transformados
· Medidas medioambientales y métodos de producción que
respeten el medio ambiente, incluida la agricultura ecológica
· Prevención y gestión de crisis.
3. Contenido del Programa Operativo: MEDIDAS, ACCIONES,
INVERSIONES Y CONCEPTOS DE GASTO
Los proyectos de programa operativo deben estructurarse en
medidas divididas en acciones, acciones divididas en
actuaciones, y que estas a su vez contengan inversiones y/o
conceptos de gasto.
La Estrategia Nacional, al objeto de homogeneizar la
presentación de los proyectos de programas operativos,
recoge en su Cuadro 2 (Apartado 5.0.2) el modelo de cuadro
resumen de las medidas, acciones, actuaciones inversiones
y/o conceptos de gasto, que los proyectos de programas
operativos deben contener.
Límites por medida
La Estrategia Nacional y el Real Decreto 864/2008 establecen
las siguientes limitaciones de gasto para cada medida
respecto al total del Fondo Operativo:
Importe de la
80 %
Importe de la
60 %
Importe de la
80 %
Importe de
experimental
Importe de la
30 %
Importe de la
33 %
Importe de la
60 %
Importe de la
30 %
medida 1. Planificación de la producción
medida 2. Mantenimiento o mejora de la calidad
medida 3. Mejora de la comercialización
la medida 4. Investigación y producción
30 %
medida 5. Formación y servicios de asesoria
medida 6. Prevención y gestión de crisis
medida 7. Medioambiente
medida 8. Otras medidas
En el siguiente enlace puede descargarse el modelo del cuadro
2 citado que incluye la verificación de los límites por medida y
por costes específicos en una anualidad de un programa
operativo.
Prevención y gestión de crisis
La medida de prevención y gestión de crisis tiene como
objetivo evitar y hacer frente a las crisis que se presenten en
los mercados de frutas y hortalizas, y abarca:
· Retiradas de mercado
· Cosecha de frutas y hortalizas en verde o la no recolección de
la cosecha
· Promoción y la comunicación
· Medidas de formación
· Ayudas para paliar los costes administrativos derivados de la
constitución de mutualidades y fondos de inversión.
1. Financiación de retiradas del mercado
Para determinar el importe del fondo operativo destinado a la
financiación de retiradas, que cumplan con lo establecido en la
estrategia nacional , se deberá tener en cuenta :
Que la relación entre la cantidad solicitada para todas
medidas de gestión y prevención de crisis y el fondo operativo
aprobado, no sea superior a un tercio de los gastos de
programa operativo, incluyendo los gastos de transporte,
selección y embalaje en las operaciones de distribución
gratuita.
Que las retiradas del mercado no superan: el 5 % del
volumen medio de los últimos tres años de la producción
comercializada de cada producto (incluyendo en el cálculo de
ese volumen los productos destinados a distribución gratuita),
si no se dispusiera de ese dato se utilizará el volumen de la
producción comercializada de cada producto por el que se ha
reconocido a la organización de productores, sobre el
porcentaje anterior se admite un rebasamiento del 3 % anual,
siempre que la media sobre un periodo de tres años no supere
ese 5% (art. 80.2 del Reglamento (CE) 1580/2007).
En caso de retiradas de productos despachados para su
distribución gratuita, éstas no superarán el 5 % del volumen
de la producción comercializada de la organización de
productores (art. 103 quinquies del Reglamento (CE)
1234/2007).
Que los importes máximos por producto, en la
financiación de las operaciones de retirada, no superen los
importes establecidos en el anexo 10 del Reglamento (CE)
1580/2007 o en el anexo 2 del Real Decreto 864/2008,
incluyendo tanto la parte comunitaria como la contribución de
la organización de productores.
Que las compensaciones máximas para las operaciones
de recolección en verde y no recolección no superen los
importes que figuran en el anexo 3 del Real Decreto
864/2008, incluyendo tanto la parte comunitaria como la
contribución de la organización de productores.
Que el importe de los gastos de transporte derivados de
las operaciones de distribución gratuita no supere los gastos
indicados en el anexo 11 del Reglamento (CE) 1580/2007 y
que han de ser abonados a la parte que realmente haya
sufragado el coste de transporte.
-
Gastos de selección y embalaje:
o Importe máximo de 132 euros por tonelada de
peso neto y sólo para productos que se
presenten en envases de menos de 25 Kg.
o Llevarán en emblema europeo con las
indicaciones del anexo XII del Rto. 1582/2007
o Se abonará a la OP que las haya efectuado.
o Deberán presentarse justificantes de las
cantidades entregadas, su presentación y los
nombres de las
organizaciones
beneficiarias
Costes contraídos por las organizaciones de productores
para prevenir consecuencias negativas para el medio
ambiente, derivadas de las operaciones de retirada.
Actuaciones medioambientales
Las OPFH deben constatar su compromiso con la protección
del medio ambiente, para lo que disponen de varias
alternativas:
· Destinar anualmente como mínimo el 10% del gasto
correspondiente a los programas operativos.
· Ejecutar anualmente Dos o más acciones medioambientales
de las contempladas en las directrices nacionales para las
acciones medioambientales.
No obstante, la organización de productores puede declarar
cumplidos los compromisos medioambientales en el caso que
el 80% o más de los productores están acogidos a dos o más
compromisos agroambientales idénticos en virtud del
Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo, de 20 de
septiembre, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
Costes específicos y condiciones de subvencionalidad en el
programa operativo.
Se consideran gastos subvencionables aquéllos que, de
manera indubitada, respondan a la naturaleza de la actividad
subvencionada, y se realicen en el plazo establecido, esto es,
dentro de la anualidad correspondiente en el programa
operativo.
El coste de adquisición de los gastos subvencionables no
podrá superar el valor de mercado.
Se considera gasto realizado el efectivamente pagado antes de
la finalización del periodo de justificación.
Cuando el importe supere los 30.000 euros, en el supuesto de
coste por ejecución de obra, o los 12.000 euros, en el
supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de
servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el
beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de
diferentes proveedores, con carácter previo, salvo que por las
características especiales de los gastos subvencionables no
exista en el mercado suficiente número de entidades que lo
presten o suministren.
La elección entre las ofertas presentadas, se realizará
conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo
justificarse en una memoria la elección cuando no recaiga en
la propuesta económica más ventajosa.
Para que una actuación sea subvencionable, más del 50 % del
valor de los productos afectados por dicha actuación serán
aquellos con respecto a los cuales la organización de
productores es reconocida. Para ser contabilizados en el 50
%, los productos procederán de los miembros de la
organización de productores o de los miembros de otra
organización de productores.
En el siguiente enlace aparece una lista de operaciones y
gastos no subvencionables, con las correspondientes
excepciones, mientras que la estrategia nacional recoge las
condiciones de subvencionalidad (elegibilidad) de los gastos.
Se detallan a continuación :
1. Costes de personal derivados de la aplicación de medidas
para mejorar o mantener un elevado nivel de calidad o de
protección medioambiental, o para mejorar el nivel de
comercialización. Estos costes de personal :
a) Podrán Justificarse debidamente mediante los gastos
reales.
b) Podrán Expresarse como un importe a tanto alzado que no
podrá superar el 14 por cien del importe total del fondo
operativo aprobado. En este caso deberán especificarse las
tareas a ejecutar por el personal correspondiente y el
desarrollo de las mismas deberá justificarse para poder
percibir la ayuda comunitaria. El tanto alzado comprenderá el
conjunto de los gastos en personal correspondientes a calidad,
protección medioambiental y comercialización.
En caso de que una organización de productores participe en
un programa operativo parcial, el límite del 14 por cien se
aplicará solo al fondo operativo aprobado del programa a
ejecutar directamente por la organización.
Las opciones descritas en los anteriores párrafos serán
excluyentes.
c) Para la acreditación del personal cualificado se deberá
justificar al menos uno de los siguientes requisitos:
- Titulación universitaria relacionada con las labores a realizar
en el nuevo puesto de trabajo.
- Curso de formación relacionado con las labores a realizar en
el nuevo puesto de trabajo con una duración mínima de 200
horas.
- Experiencia profesional relacionada con las labores a realizar
en el nuevo puesto de trabajo durante un período mínimo de 3
años
d) La Tipología de personal recogida en las distintas acciones
de
la
estrategia
nacional
y
sus
condiciones
de
subvencionalidad se citan a continuación:
- Personal para la mejora o mantenimiento de la calidad o de
protección medioambiental (codificación 2.2.1).
Gastos de personal que contribuyan a la mejora o
mantenimiento de la calidad o del medio ambiente de acuerdo
con el Anexo VIII, apartado 2.letra b) del Reglamento (CE) nº
1580/2007
Esta actuación será incompatible con la actuación 7.23.1. Para
justificar que el personal es cualificado se deberá aportar una
descripción y justificación de la calificación del puesto de
trabajo.
Personal cualificado
comercialización. (3.2.3.)
para
la
mejora
del
nivel
de
Para justificar que el personal es cualificado se deberá aportar
una descripción y justificación de la calificación del puesto.
- Personal cualificado dedicado a la acción en exclusiva
(investigación y producción experimental), o justificado con
control horario. (4.2.1.)
Respetar el artículo 15 del Real Decreto 864/2008.
- Personal cualificado adicional al considerado en las otras
acciones medioambientales valoradas a tanto alzado,
destinado a mejorar o mantener un nivel alto de protección
medioambiental (7.23.1.):
Esta actuación será incompatible con la actuación 2.2.1.
Compromisos de las OPFH:
Realizar alguna de las acciones de los grupos
(codificación) 1 a 6 que tienen un efecto positivo directo sobre
el medio ambiente para mejorar o mantener un elevado nivel
de protección medioambiental.
Incluir en el PO la acción a la que contribuye de las que
se incluyen en las Directrices medioambientales y que tenga
un efecto positivo directo sobre el medio ambiente.
Confiar la ejecución de algunas tareas específicas relacionadas
con estas acciones a personal cualificado adicional.
2. El coste de la gestión medioambiental de los envases
reciclables y reutilizables (codificación 7.17.1.) contemplado
en el anexo VIII, apartado 1, tercer guión, del Reglamento
(CE) n.º 1580/2007 de la Comisión, de 21 de diciembre de
2007, podrá incluirse como concepto de gasto en los
programas operativos conforme a lo establecido en las
directrices para acciones medioambientales y limitado al 35
por cien del fondo operativo aprobado.
Compromisos de las OPFH:
Utilizar envases que sean reciclables o reutilizables.
El importe máximo subvencionable será el 6,9 % del avalo de
adquisición o de alquiler de los envases. En cualquier caso,
ese porcentaje será el mismo para todos los tipos de
materiales.
3. La parte del fondo operativo aprobado, destinada al
conjunto de los costes específicos referidos en los apartados 1
y 2 anteriores, no podrá superar el 40 por cien del mismo.
4. El uso de los plásticos oxobiodegradables y biodegradables
(codificación 7.19.1) podrá incluirse como concepto de gasto
en los programas operativos como un importe a tanto alzado
equivalente al 35 por cien del coste de dichos plásticos.
Compromisos de las OPFH:
Utilizar plásticos oxobiodegradables o biodegradables.
5.
Los
costes
específicos
relativos
a
las
medidas
medioambientales y a la producción integrada y ecológica a
los que se refiere el anexo VIII.1, tercer y cuarto guión
respectivamente del Reglamento (CE) n.º 1580/2007 de la
Comisión, de 21 de diciembre de 2007, es decir, - Costes
específicos para las actuaciones medioambientales, incluidos
los costes generados por la gestión medioambiental de los
envases que estará debidamente motivada y se ajustará a los
criterios del anexo II de la Directiva 94/62/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo relativa a los envases y residuos de
envases (DO L 365 de 31.12.1994, p. 10)
y
- Costes
específicos de la producción ecológica o integrada, podrán:
a) Justificarse debidamente mediante los gastos específicos
reales, conforme a lo establecido en las directrices nacionales
para acciones medioambientales (anexo de la estrategia
nacional)..
b) Expresarse como un importe a tanto alzado que no podrá
superar los importes fijados en las directrices nacionales para
acciones medioambientales.
Las opciones descritas en los anteriores párrafos serán
excluyentes.
6. Los límites a los costes específicos establecidos en el
presente punto se aplicarán igualmente al fondo operativo
realmente ejecutado en el momento de presentación de la
solicitud y del pago de la ayuda que se contemplan en los
artículos 70 y 71 del Reglamento (CE) 1580/2007 de la
Comisión, de 21 de diciembre de 2007.
7. En caso de incluir la adquisición de equipos de segunda
mano se deberá Justificar que dichos equipos poseen las
características técnicas requeridas, cumplen las normas
aplicables y no superan el valor de mercado. Además, se
incluirá una Declaración del vendedor del equipo sobre su
origen, confirmando que no se adquirió con subvenciones
públicas en los últimos siete años y un Certificado emitido por
un tasador colegiado que confirme el precio de compra.
8. En caso de incluir la adquisición de terrenos no edificados
se debe aportar:
Certificado emitido por un tasador colegiado que
confirme que el precio de compra no supera el valor de
mercado
Declaración de la OP sobre la existencia de una relación
directa entre la compra del terreno y las inversiones
financiables del Programa Operativo
Cálculo justificativo de que el importe del terreno por el
que se solicita subvención no supera el 10% del coste total de
las inversiones relacionadas con su adquisición
9. En caso de incluir la adquisición de bienes inmuebles:
Certificado emitido por un tasador colegiado que
establezca el precio de compra, y que dicho precio no supera
el valor de mercado
Certificado del vendedor, confirmando que no recibió por
el bien subvenciones públicas en los últimos diez años
Compromiso de utilizar el local para el uso previsto al
menos durante cinco años
10. En caso de incluir un arrendamiento financiero la OP debe
aportar un Presupuesto de la adquisición del bien, con el valor
de mercado del mismo.
11. En caso de incluir la sustitución de inversiones se deberá
aportar un Documento que justifique el valor residual de la
inversión a la que sustituye
12. En caso de incluir inversiones en acción de empresas la OP
debe aportar un Certificado de tasador independiente y
colegiado que establezca el precio de compra y que confirme
que éste no sobrepasa el valor de mercado.
DOCUMENTACIÓN A APORTAR PARA NUEVOS PROGRAMAS
OPERATIVOS
Las entidades que deseen presentar un nuevo programa
operativo, deben aportar, a más tardar el 15 de septiembre:
· Solicitud de nuevo Programa Operativo ajustado a la
estructura del Anexo IV del RD 864/2008.
· Documentación detallada en el Anexo V del RD 864/2008.
· Comunicación de la Dotación del Fondo Operativo al que se
acompañará la documentación detallada en el Anexo I del RD
864/2008.
· Indicadores de Partida según lo indicado en la Estrategia
Nacional.
El siguiente enlace muestra el modelo de SOLICITUD DE
APROBACIÓN DE PROGRAMA OPERATIVO Y DOTACIÓN DE
FONDO PARA EL PRIMER AÑO DE EJECUCIÓN, y al final del
mismo se describe la documentación que debe aportarse en
cada caso.
MODIFICACIONES DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
1. MODIFICACIONES DE LOS PROGRAMAS
RELATIVAS A ANUALIDADES NO COMENZADAS.
OPERATIVOS
Los Programas Operativos pueden ser modificados para
anualidades no comenzadas conforme a lo indicado en el art.
19 del RD 864/2008, si las organizaciones de productores así
lo solicitan a más tardar el 15 de septiembre del año anterior
al del inicio de su aplicación y cumplen lo indicado en el art.
21 del RD 864/2008.
2. MODIFICACIONES DE LOS PROGRAMAS
DURANTE LA ANUALIDAD EN CURSO.
OPERATIVOS
Los Programas Operativos pueden ser modificados durante la
anualidad en curso conforme a lo indicado en el art. 20 del RD
864/2008 y cumplen lo indicado en el art. 21 del RD
864/2008.
· Modificaciones que pueden realizarse sin autorización previa
(letras a) a j), ambas inclusive, del art.20.1 RD 864/2008):
deben ser comunicadas sin demora a la autoridad competente
para su aprobación al menos 15 días hábiles antes de su
ejecución.
· Modificaciones que precisan autorización previa (inversiones
de la letra k) que supongan inclusión de nuevas inversiones y
l) del art.20.1 RD 864/2008): debe solicitarse su aprobación
antes de su ejecución, admitiéndose el fax para ello,
especificando, en su caso, las acciones cuyo presupuesto
pudiera verse reducido. La Dirección General de Desarrollo
Rural debe adoptar una resolución dentro de los 15 días
naturales siguientes a la recepción de la solicitud. La ausencia
de dicha resolución en dicho plazo supondrá que queda
aprobada, siempre que se cumpla lo indicado en el art. 21 del
RD 864/2008.
Debe tenerse en cuenta que las modificaciones recogidas en la
k), una vez hayan sido aprobadas, no podrán ser objeto de
nueva modificación de inclusión o supresión durante la
anualidad en curso.
Además las organizaciones de productores deben presentar
una comunicación resumen con todas las modificaciones, a
más tardar el 31 de diciembre.
DOCUMENTACIÓN A APORTAR PARA MODIFICACIÓN DE LOS
PROGRAMAS
OPERATIVOS
PARA
ANUALIDADES
NO
COMENZADAS / EN CURSO
Las entidades que deseen presentar un nuevo programa
operativo, deben aportar, a más tardar el 15 de septiembre
para anualidades no comenzadas y el 15 de diciembre para
anualidades en curso:
· Solicitud de modificación de Programa Operativo
· Documentación detallada en el Anexo VI del RD 864/2008.
· Comunicación de la Dotación del Fondo Operativo al que se
acompañará la documentación detallada en el Anexo I del RD
864/2008.
El siguiente enlace muestra el modelo de SOLICITUD DE
APROBACIÓN
DE
MODIFICACIONES
DE
PROGRAMA
OPERATIVO PARA ANUALIDADES NO COMENZADAS / EN
CURSO y al final del mismo se describe la documentación que
debe aportarse en cada caso.
DESCARGAS ASOCIADAS
LEGISLACIÓN COMUNITARIA
NACIONAL
RESUELTAS (FONDO OPERATIVO) :
AYUDAS
2008
2009
CONCEDIDAS
DESTINATARIOS
OPFH (Organizaciones de productores de Frutas y Hortalizas): Entidades asociativas
con personalidad jurídica propia (Cooperativa, Sociedad Agraria de Transformación,
Sociedad Mercantil....) constituidas por productores de frutas y hortalizas o
1.
entidades que los agrupen. Estas entidades deben reunir unos requisitos mínimos
en cuanto a número de socios y valor de la producción comercializada, y se deben
comprometer a cumplir determinadas normas en relación con su objeto,
organización y funcionamiento.
ORGANOS DEL QUE DEPENDE
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL – SERVICIO DE COOPERATIVISMO
CONTACTO
Dirección General de Desarrollo Rural
Servicio de cooperativismo
C/ Pintor Matías Moreno 4
45071 Toledo
Telef:
Albacete: 967558500
Ciudad Real: 926213740
Cuenca: 969228022
Guadalajara: 949285300
Toledo: 925266800
TRÁMITES ASOCIADOS
IMPRESOS :
3.
Calendario trámites OPFH
MODELO
DE
SOLICITUD
DE
APROBACIÓN
DEL
FONDO
OPERATIVO
DOCUMENTACIÓN A APORTAR
Modelo de Certificado del VPC en el caso de que el periodo de referencia compren
todo o parte de un año anterior al 2008 (conforme al Reglamento (CE) 1433/2003
el Real Decreto 16/2006) - Disposición Transitoria Segunda del Real Decre
864/2008-.
4.
Modelo de Certificado del VPC en el caso de que el periodo de referencia se inicie e
de enero de 2008 o con posterioridad (Reglamento (CE) 1234/2007 y el Real Decre
864/2008).
Indicadores relativos a su situación de partida (con instrucciones)
Modelo del cuadro 2 (presupuestos de ejecución y financiación) que incluye
verificación de los límites por medida y por costes específicos en una anualidad
un programa operativo.
2.
5.
6.
7.
Modelo de SOLICITUD DE APROBACIÓN DE PROGRAMA OPERATIVO Y DOTACIÓN
FONDO PARA EL PRIMER AÑO DE EJECUCIÓN, con la documentación que de
aportarse en cada caso.
Modelo de SOLICITUD DE APROBACIÓN DE MODIFICACIONES DE PROGRAM
OPERATIVO PARA ANUALIDADES NO COMENZADAS / EN CURSO , con
documentación que debe aportarse en cada caso.
8.
SOLICITUD DE AYUDA - Art 70 R(CE) 1580/2007
ENLACES
o
o
ENLACE AL ROPAS- Registro de Organizaciones de
productores de Frutas y Hortalizas- del M.A.R.M.
ENLACE A LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL
SECTOR DE LAS FRUTAS Y HORTALIZAS EN EL
M.A.R.M.