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Cronología&Fenomenología Resignificación&Sentido OOttooññoo SSuurr 22001122 NNúúm meerroo 1144 AAññoo IIVV Relaciones Internacionales Polares Campañas Antárticas y Ciencia Economía, Ambiente y Recursos Naturales Derecho Internacional Público ISSN 1852-0103 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Sumario Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo 2012 Relaciones Internacionales Polares Cronología & fenomenología by Elizabeth Rojas Lodoño Pág. 5 Campañas Antárticas y Ciencia Cronología & fenomenología by Federico Callisto Pág. 8 Economía, Ambiente y Recursos Naturales Cronología & fenomenología by Natalia Bohórquez Rojas Pág. 12 Convenios para la explotación petrolera en el Ártico ruso by Natalia Bohórquez Rojas Pág. 15 Derecho Internacional Público Cronología & fenomenología by Lourdes Lungarzo Pág. 17 La Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos by Lourdes Lungarzo Pág. 18 Imagen de tapa Imagen satelital de la Antártida Imagen de encabezado Círculo Polar Ártico Todos los derechos reservados. - Pág. 2 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 ¿Como trabajan nuestros observatorios? How our reports work? © CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA es retornar “a las cosas mismas” buscando librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos. & Method Methode Méthode Método Style Stil Style Estilo RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO© busca otorgar una visión, no la única, sino simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico. Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la particularidad con el todo para encontrar su forma. Der Vorschlag der ABSCHNITTCHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE© soll "zu den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen, um dem Leser eine direkte Annäherung an die Tatsachen zu erlauben. W IEDERBEDEUTUNG&SINN© versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen. Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren, um seineihre Gestalt zu finden. La proposition de la section CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA© est de retourner "aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute charge valorativa - axiológica-, pour casser avec l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS© cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de donner- sur une botte de bouts libres une perspective intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particularité avec pour trouver sa forme. A proposta da seção CRONOLOGIA& FENOMENOLOGÍA© é retornar “às coisas mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo -axiológica-, a fim de romper com o habito de incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente construídos com o objeto de permitir ao leitor uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION& SENTIDO© procura outorgar uma visão, não a única, senão simplesmente uma entre tantas, compatível e funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma visão é dar a um manojo de cabos soltos uma perspectiva integradora, é articular a particularidade com o tudo para encontrar sua forma. The proposal of the section CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY© is to come back "to the things themselves" seeking to free them of any axiological burden, in order to break with the habit of adding meanings pre-incorporated and intentionally constructed, in order to allow the reader a direct approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to grant a vision, not the only one, but simply one among others, compatible and functional inside the harmonic whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose ends an integrating perspective, it is to articulate the particularity with the whole to find its shape. Todos los derechos reservados. - Pág. 3 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 DIRECTOR ACADÉMICO Juan Recce COORDINADORA GENERAL María Cecilia Pon DIRECTORES DE OBSERVATORIOS Belice: Jesica Kessler Bolivia: Gastón Pozo Brasil: Santiago Ferrari Canadá: Laureano Ralon y Emiliano Giorgis Caribe: Natalia Czaban Chile: Mariana Reyes China: Paula Fernández Colombia: Luis Fernando Pacheco Costa Rica: Agustina Villegas Ecuador: Pablo Gambandé El Salvador: Ailín Fressler Estados Unidos: Nicolás Suarez Colman Europa: Melisa Galvano Guatemala: Juan Guillermo Lazarte Guyana y Suriname: Martha Velez Haití y Dominicana: Florencia Lardo Honduras: Estefanía González Yubol Malvinense: Melisa Solis Medio Oriente: Ariel González Levaggi México: Germán Zalazar Nicaragua: Federico Heevel Panamá: Vanina Vicario Paraguay: Rodolfo Vizcarra y Nadia Nardachione Perú: Nadia Schandeler y Sandro Villanes Polar: Sergio Caplan Sudáfrica: Javier Julio Snaidas Uruguay: Eugenia Dri Venezuela: Cathy Dhooge ISSN 1852-0103 OBSERVATORIO POLAR es una publicación del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Alicia M. de Justo 1120, piso 3, Of. A306. Ciudad de Buenos Aires República Argentina. Código Postal: C1107AAX Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador: Sergio Caplan. Consejo Editor: Cecilia Pon, Yanina Bocanera, Eugenia Dri, Gabriel De Paula, Bruno Tondini, Santiago Ferrari, Emilia Cortes. OBSERVATORIO POLAR en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO POLAR es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO POLAR y el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna responsabilidad por las opiniones en los artículos publicados. OBSERVATORIO POLAR es una publicación pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor comparten necesariamente las opiniones y posturas expresadas por los autores. Todos los derechos reservados. - Pág. 4 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Relaciones Internacionales Polares Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo 2012 Cronología&Fenomenología by Elizabeth Rojas Lic. en Ciencia Política de la Universidad Nacional de Colombia [email protected] Cita sugerida: ROJAS, Elizabeth, Relaciones Internacionales Polares, Cronología y Fenomenología, Observatorio Polar, n°14, CAEI, Otoño Sur, 2012. Marzo de 2012 8. La Agencia estatal de Brasil informó que el Gobierno brasileño ha aprobado destinar 40 millones de reales (unos 22 millones de dólares) a la reconstrucción de la base de investigación que el país controla en la Antártida, destruida en un incendio el mes pasado. 12. Comienzan ejercicios militares con el nombre de Respuesta fría-2012, participan más de dieciséis mil militares, buques de guerra y la aviación de EEUU, de Gran Bretaña, Canadá, Francia y de los Países Bajos, en total 14 países de la OTAN. El tema oficial de las maniobras es el entrenamiento de las acciones en condiciones de conflicto, así como de posibles actos terroristas. 19. El almirante Anatoli Komaritsin, ex director de Navegación y Oceanografía del Ministerio de Defensa de Rusia declaró a RIA Novosti que considera que la disputa política por la plataforma continental ártica, que podría albergar grandes reservas de hidrocarburos, apenas puede derivar en enfrentamientos armados entre países, pero que esto no llegará a acciones de guerra submarinas. 20. Los presidentes de la República de Chile, Sebastián Piñera, y de la República Argentina, Cristina Fernández de Kirchner manifestaron su voluntad de estudiar soluciones prácticas que permitan una circulación de personas más fluida entre la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y la Región de Magallanes y Antártica Chilena. Se emitió un documento conjunto donde destacaron, entre otros puntos, los avances logrados en el ámbito del XXI Encuentro del Comité de Integración Austral, e instruyeron a los diferentes organismos competentes a elaborar un plan de medidas que posibilite a la brevedad la puesta en marcha de dicha iniciativa de libre circulación. 24. Sherri Goodman, vicepresidenta del Centro de Investigaciones Marinas estadounidense, anunció que Estados Unidos aumentará su presencia en el Ártico para mantener sus intereses en la región, ya que se considera como un asunto de seguridad nacional. Todos los derechos reservados. - Pág. 5 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Abril 1. Islandia ha confirmado su participación en la Conferencia Internacional sobre la Seguridad y la Cooperación en el Ártico, que es una iniciativa del Consejo de Seguridad de Rusia. La Conferencia se celebrará a lo largo del mes de abril en Múrmansk, norte de Rusia. 9. El Instituto Internacional de Estocolmo de Investigación para la Paz (SIPRI) tras realizar un estudio señala que Rusia, Canadá, Dinamarca y Noruega están desarrollando sus intereses militares en el Ártico, siendo esta una zona de grandes recursos de gas y petróleo aún sin explotar. Los estados colindantes están desarrollando una militarización en la zona con el fin de defender sus intereses nacionales. 12. El embajador especial del Ministerio ruso del Exterior y delegado de Rusia en el Consejo Ártico, Anton Vasiliev, asegura que el desarrollo de la presencia militar en el Ártico es necesario para asegurar la soberanía de los países nórdicos, proteger los recursos naturales e incrementar la seguridad en la región. 14. Altos mandos y otros representantes de la Defensa de Canadá, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia, Suecia y Estados Unidos celebraron una reunión en la región de la bahía de Goose, provincia de Terranova y Labrador, Canadá. Allí se discutieron temas que incluyeron el intercambio de conocimientos y experiencias en relación con los retos operativos regionales planteados por la geografía, el clima y las vastas distancias, la gestión responsable, y el apoyo a las autoridades civiles a lo largo del océano Ártico. 16. El jefe del servicio de Guarda fronteras de Rusia, Vladímir Prónichev, comentó que Rusia tiene intención de organizar veinte puestos fronterizos en Tierras Árticas para controlar la frontera de norte y la vía naval del Norte. En los puestos fronterizos van a estar de guardia de quince a veinte guardafronteras. Ellos van a controlar y vigilar la situación en la Tierras Árticas y ayudar a los que estén en una situación difícil en los hielos y aguas ártica. 17. El viceministro de Relaciones Exteriores chino, Song Tao, declaró que China espera intensificar la cooperación con las naciones nórdicas, incluidas Islandia y Suecia, en la investigación del Ártico. "China está lista para mejorar la cooperación con Islandia en la investigación de energía geotermal y auroras boreales", aseguró Song. 20. Autoridades de la Tercera Zonal Naval (TERZONA) y del Área Naval Austral (ANAU) realizaron la firma del documento final con las conclusiones de la actuación de las unidades de las armadas de Argentina y Chile en la XIV Patrulla Antártica Naval Combinada entre noviembre del año pasado y marzo de 2012. 20. El primer ministro de China, Wen Jiabao, aterrizó en Islandia para iniciar una gira por el norte de Europa, la cual se centrará en la inversión china en la región. Mayo 7. El presidente de Rusia, Vladímir Putin, ordenó al Gobierno asegurar un desarrollo prioritario de la Armada nacional en las zonas del Ártico y el Lejano Oriente, comunicó la oficina de prensa del Kremlin. También encomendó al Gabinete elevar a un 70% para 2020 el porcentaje de armas modernas en el arsenal de las Fuerzas Armadas. El Decreto menciona entre las prioridades el desarrollo de las fuerzas de disuasión nuclear, sistemas de defensa aeroespacial, comunicaciones, Todos los derechos reservados. - Pág. 6 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 reconocimiento y control, guerra electrónica, aparatos aéreos no tripulados, sistemas de ataque robotizados, moderna aviación de transporte, armas de alta precisión y sistemas de protección individual para la tropa. 11. Los mares de Barents y de Noruega serán escenario hasta el 16 de mayo de las maniobras internacionales ruso-noruegas “Pomor-2012”. Por la parte rusa participará el buque antisubmarino “Almirante Chabanenko”, de la Flota del Norte, y por la noruega, la fragata de la Armada del Reino, “Fridtjof Nansen”. Los ejercicios tienen como objetivo principal ensayar la compatibilidad operativa de las fuerzas navales y aéreas de Rusia y de Noruega en la región del Ártico. 15. Corea del Sur y Canadá acordaron realizar investigaciones conjuntas en el Mar de Beaufort en la zona económica exclusiva de ese último para lo cual se empleará el rompehielos Araon, del país asiático. Está previsto que las mismas se inicien en 2013. 29. Son presentadas 19 recomendaciones por parte de grupo de expertos en las cuales se señala que la incorporación de potencias emergentes como China, Brasil o India, así como la Unión Europea, al Consejo Ártico (CA) es un "tema conflictivo sin resolver". Según Sarah French, directora del Programa de Munk-Gordon sobre Seguridad del Ártico de la Universidad de Toronto, que en enero de este año organizó una conferencia internacional sobre la región, "Las recomendaciones tratan de reflejar los puntos de vista expuestos durante esa reunión, pero también algunas recomendaciones concretas para Canadá sobre las áreas prioritarias durante la presidencia canadiense”. Todos los derechos reservados. - Pág. 7 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Campañas Antárticas y Ciencia y C&iFenomenología encia Cronología Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo 2012 by Federico Callisto Estudiante de 4to año de Relaciones Internacionales, USAL. Investigador Jr. del Instituto Universitario Naval. [email protected] Cita sugerida: CALLISTO, Federico: Campañas Antárticas y Ciencia, Cronología y Fenomenología, Observatorio Polar, n°14, CAEI, Otoño Sur, 2012. Marzo 04. La Marina del Brasil informó que se realizó con éxito el reflotamiento del buque tanque cargado con 10.000 litros de combustible que se hundió en diciembre pasado. Asimismo, se manifestó que las operaciones de rescate no causaron ningún daño al medio ambiente. 05. El nombre de la Base científica Jubany cambia su nombre a Base Carlini. El reconocimiento lo hizo la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner en homenaje al fallecido investigador del Instituto Antártico Argentino Dr. Alejandro Carlini. Es la primera vez que una base antártica argentina lleva el nombre de un científico. 06. Científicos australianos captaron desde el espacio un campo de unos 200 metros de ancho por 100 de largo de algas vivientes que flotan en aguas antárticas. Es la primera vez que se puede observar un hecho de estas características desde el espacio. 09. El gobierno del Brasil destinará 22 millones de dólares para la reconstrucción de la base científica Comandante Ferraz que sufrió un siniestro el pasado febrero. 13. España dio por finalizada su Campaña Antártica 2011/2012 con el cierre de sus bases científicas transitorias Gabriel de Castilla y Juan Carlos I 14. Un estudio publicado en la revista científica Nature, revela que el hielo de Groenlandia y del oeste de la Antártida se derritió por completo hace 400.000 años, provocando un aumento entre 6 y 13 metros del nivel de los mares. 19. Científicos británicos proponen enfriar la atmósfera del Ártico. Esto se lograría a través de la construcción de torres refrigeradoras que emitirían a la atmósfera agua marina pulverizada con lo que Todos los derechos reservados. - Pág. 8 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 se esperaría bajar la temperatura de la atmósfera. Esto se debe a que el deshielo del Ártico produciría la emisión de gas metano, que es un gas contaminante y duradero en la atmósfera. 27. El buque ARA Suboficial Castillo finalizó su Campana Antártica de Verano 2011/2012. En la campaña que duró 4 meses, el buque cumplió con sus tareas en la Patrulla Antártica Naval Combinada (PANC) que se realiza en conjunto con la Armada de Chile. 28. Científicos rusos aseguran que los ciclos de crecimiento y decrecimiento de los hielos del Ártico demuestran que el calentamiento global continuo es “un mito” y que a los ciclos climáticos actuales les seguirá una etapa de enfriamiento global del planeta hacia finales de este siglo. 28. Según la Organización Meteorológica Mundial (OMM) en sus conclusiones preliminares de la Declaración sobre el estado del clima mundial en 2011, la década de 2001 a 2010 ha sido la más cálida registrada en todos los continentes. Así mismo asegura que el ritmo del aumento de la temperatura ha sido constante desde 1971. 29. La Agencia Espacial Europea informó que detectó un incremento del espesor de la capa del hielo en una zona de la Antártida denominada “hielo azul”. Las mediciones del grosor del hielo desarrolladas entre 1991 y 2008 detectaron una disminución del mismo. Por el contrario, las realizadas entre 2008 y 2010 detectaron un aumento del grosor. 31. Científicos de la Universidad de Texas revelan a través de imágenes satelitales que las plataformas de hielo de la Antártida Occidental pierden su sujeción al continente y generan una aceleración del desprendimiento, y de esta forma aumentar el deshielo. 31. Un estudio publicado en la revista Nature expresa que se genera una elevada deposición de contaminantes orgánicos en las aguas del Atlántico Norte que rodean al Ártico. Abril 4. Los responsables del Instituto de Investigación Polar de China, anunciaron que el segundo buque rompehielos de investigación antártica chino, que aún está en etapa de diseño, entrará en servicio en 2014, será ya fabricado y diseñado en China, aunque en el diseño hay participación de otros países con experiencia en barcos rompehielos. 05. La Agencia Espacial Europea informó que una barrera de hielo en la Península Antártica se derritió en un 85% en los últimos 17 años. 7. Se estableció contacto con el yate de la expedición Scorpius que se encontraba atascado entre bloques de hielo en la Antártida y que había perdido contacto por las condiciones meteorológicas. Se estima que la tripulación, compuesta por 8 rusos y ucranianos que intentaban dar la vuelta al mundo, vuelva al punto de partida a finales de enero de 2014 luego de pasar por los dos polos. 10. Un estudio internacional publicado en la revista Nature advierte que el cambio climático provocará alteraciones en los tapetes microbianos del Ártico y la Antártida que podrían llegar a modificar los ecosistemas polares. Dichos tapetes microbianos constituyen la mayor biomasa no marina y acumulan la mayor biodiversidad en las zonas polares. 12. El buque oceanográfico holandés Plancius quedó varado en una bahía de las Islas Georgias del Sur. A bordo del mismo viajan 20 turistas en expedición para contemplar aves marinas. Todos los derechos reservados. - Pág. 9 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 13. El crucero de exploración ARA Ushuaia zarpó hacia las Islas Georgias del Sur para embarcar y traer de regreso al contingente de pasajeros del buque oceanográfico holandés Plancius que sufrió desperfectos mecánicos. 16. El ARA Puerto Deseado terminó su Campaña Antártica-Científica de Verano 2011/2012. Durante la campaña el buque realizó tareas de investigación en aguas antárticas y además, participó en la dotación de ayuda que brindó asistencia a la base brasileña Comandante Ferraz, luego del siniestro sufrido en febrero pasado. 19. Estudio publicado en la revista científica estadounidense Science analizó el ADN nuclear procedente de 19 ejemplares de oso polar (Ursus maritimus), 18 ejemplares de oso pardo y 7 de oso negro, detectando diferencias entre los genomas que indican que la especie polar y la parda se separaron de un ancestro común hace unos 600.000 años. Anterior a este descubrimiento se creía que la especie ártica se apartó de sus 'primos marrones' entre 166.000 y 111.000 años atrás y que se adaptaron a las condiciones polares. Sin embargo, el hecho de que sean animales tan antiguos sugiere que podría ser una especie mucho más sensible a los posibles efectos del cambio climático. “Si perdiéramos al oso polar en nuestra era deberíamos preguntarnos hasta qué punto hemos dificultado su supervivencia, ya que fue claramente capaz de resistir otras épocas más cálidas en el pasado”, comentan los científicos. 19. En el mes de abril finalizaron las diferentes Campañas Antárticas de Verano los diversos países que poseen bases científicas en el continente. 19. La Argentina dio por finalizada su 108° Campaña Antártica de Verano 2011/2012. En la misma se realizó el reaprovisionamiento de las 5 bases nacionales permanentes y la apertura de 6 transitorias. Así mismo se brindó apoyo a bases científicas de Chile, Perú, España, Bélgica, República Checa, Alemania, Polonia, Uruguay y Rusia. 21. El primer ministro y presidente electo de Rusia, Vladímir Putin, se reunió con los científicos nacionales que, por primera vez en la historia, perforaron el hielo de la Antártida a una profundidad de cuatro mil metros hasta llegar a las aguas del lago subglacial Vostok. En mayo próximo, el barco laboratorio "Akademik Fiódorov" llevará de la Antártida las primeras muestras de agua del lago Vostok. Vladímir Putin propuso ampliar la estación rusa en la Antártida, construir allí un nuevo conjunto para invernar, una pista de aterrizaje y renovar el parque de vehículos de transporte. 23. Científicos del Laboratorio de Propulsión de la NASA emprendieron viajes aéreos sobre la superficie del Ártico y registraron un nivel elevado de metano en las áreas de deshielo. Los científicos temen que el metano, que es 70 veces más nocivo para el medio ambiento que el CO2, pueda provocar la elevación de las temperaturas, lo que puede causar cambios climáticos de escala global. La prensa destaca que es la primera vez que se registra la emisión de este gas invernadero en áreas hondas del pleno océano, donde la superficie suele estar cubierta de hielo, antes el escape se registraba en las zonas menos hondas, como los mares en el norte de Siberia. 26. La NASA divulgó imágenes que muestran el derretimiento de la Antártida por efecto de corrientes cálidas. Las imágenes fueron tomadas entre octubre de 2010 y marzo de 2011 y muestran la variación en el espesor del hielo del continente blanco. 27. Científicos canadienses sostienen que el Océano Ártico podría abrirse para la navegación comercial regular dentro de 10 años. Esto se debe a que las aguas del Ártico permanecen abiertas más tiempo. Todos los derechos reservados. - Pág. 10 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Mayo 07. Chile está evaluando un posible emplazamiento de una nueva base antártica. 09. Investigadores del Instituto Alfred Wegener de Investigación Polar y Marina sostienen que la plataforma de hielo de Filchner-Ronne, en el Mar de Weddel, se romperá en algunas décadas. Los científicos sostienen que que dicha plataforma de hielo podría derretirse rápidamente en este siglo y dejar de actuar como una barrera para las corrientes que drenan la capa de hielo del polo sur. Los estudios realizados demuestran el efecto directo del calentamiento global en las plataformas de hielo del Mar de Weddel. 10. El buque brasileño que naufragó en abril pasado comenzó a derramar diesel luego de quedar aprisionado y destruido por los hielos. La nave se hundió a 12 metros de profundidad en las proximidades de la bahía Fildes. 19. Científicos de la Universidad de Indiana creen que estudios sobre microbios que se encuentran en hielos del Ártico, donde se registra liberación de gas metano, podrían ayudar a encontrar evidencias de la existencia de microorganismos similares en otros lugares de la galaxia, como en Marte, la luna Europa de Júpiter o la luna Encélado de Saturno. 22. La Argentina informó la futura incorporación de un helicóptero Mi-171E a la base Marambio. La aeronave cuenta con mil kilómetros de autonomía y puede operar con condiciones climáticas adversas. La misma será destinada a operaciones de búsqueda y rescate, así como abastecer bases antárticas. Todos los derechos reservados. - Pág. 11 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Economía, Ambiente y Recursos Naturales Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo 2012 Cronología&Fenomenología by Natalia Bohórquez Rojas Economista Universidad Nacional de Colombia Miembro Departamento de Relaciones Económicas Internacionales IRI [email protected] Cita sugerida: BOHÓRQUEZ, Natalia, Economía, Ambiente y Recursos Naturales, Cronología y Fenomenología, Observatorio Polar, n° 14, CAEI, Otoño Sur, 2012. Marzo 3. Empezó la ruptura del Glaciar Perito Moreno ubicado en el sur de Argentina. El Director del Parque Nacional Los Glaciares, Carlos Corvalán, indicó a la prensa local que la ruptura podría producirse entre el sábado y el domingo e informó de que la reserva estará abierta al público durante un horario extendido. 5. Estudio de la Nasa revela que el hielo más antiguo del ártico disminuye a un 15% por década y resalta que la temperatura en la superficie está aumentando lo que conduce a una reducción en la estación de formación de hielo. 6. Medios destacan el accionar del barco de activistas “Sea Sheperd” al interrumpir la temporada de casa de una flotilla ballenera japonesa encabezada por el buque Nisshin Maru que se encontraba cazando ilegalmente dentro de la ZEE australiana a 97Km de la costa antártica. 6. Estudio publicado en las Actas de la Academia Nacional de Ciencias (PNAS) en Estados Unidos, desarrollado por el equipo de investigación dirigido por Steven Chowna de la Universidad de Stellenbosch en Sudáfrica, junto con científicos del British Antarctic Survey, la Sociedad Japonesa para la Promoción de la Ciencia, el Instituto Holandés de Ecología y el Instituto Polar Francés, demuestra como las semillas que turistas e investigadores llevan a la Antártida sin saberlo, amenazan el ecosistema del continente al difundir plantas consideradas “agresivas”. Al revisar las prendas de vestir los investigadores determinaron que los turistas tenían menor cantidad de semillas que los científicos de las bases. 6. La Agencia Espacial Europea (ESA) difundió una animación del choque del iceberg B-9B contra el Glacial Mertz, realizado con imágenes tomadas desde el espacio por el satélite Envisat en febrero de este año. La colisión produjo otro iceberg denominado C-28 que mide alrededor de 78 km de largo y 38 de ancho, con una superficie de 2500 kilómetros cuadrados (tamaño de Luxemburgo). Los dos Todos los derechos reservados. - Pág. 12 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 bloques de hielo han derivado desde entonces hasta un área de aguas abiertas rodeada por hielos marinos sin congelar durante la mayor parte del año y están obstruyendo la circulación oceánica y lo que podría perjudicar la vida de la fauna marina de la zona por quitarle oxígeno al permanecer ahí. 13. La prensa destaca el resultado de un nuevo estudio que usó imágenes de satélites para determinar el número de pingüinos emperador de cada colonia alrededor de la costa Antártica contando 595.000 aves, revelando que la población es el doble de lo estimado. 20. La compañía de investigación noruega “Sintef” inició proyecto de entrenamiento de tres perros, dos de raza border collie y un perro salchicha para buscar petróleo en el ártico, siendo mucho más rentable que las tecnologías de radiolocalización usadas comúnmente. 28. Los medios destacan la caída sobre la superficie de la Antártida del primer satélite en transmitir información meteorológica creado por los rusos, lanzado en 1969 y que dejó de funcionar desde el año 1970 por inconvenientes en el sistema de comunicación que transmitía la información. La caída fue monitoreada desde el 2011. Abril 12. El presidente ruso electo, Vladimir Putin, anunció incentivos fiscales para los yacimientos de hidrocarburos offshore, entre ellos los del Ártico, con el objetivo de atraer 500.000 millones de dólares en inversiones en los próximos 30 años. Y declaró: "Tenemos no sólo que crear condiciones muy cómodas, previsibles y atractivas, sino también más ventajosas que las de nuestros competidores". 16. Los medios destacan la firma del acuerdo valorado en 1.000 millones de dólares entre la petrolera rusa Rosneft y la compañía norteamericana Exxon Mobil que pone en práctica el acuerdo de cooperación estratégica suscrito en agosto de 2011 y que incluye proyectos conjuntos de exploración y extracción e intercambios tecnológicos para el desarrollo de yacimiento en el Ártico. 17. Analistas destacan que el deshielo en el ártico podría generar una nueva guerra fría ya que se estima que la zona alberga el 30% de gas no descubierto, 13% de petróleo y otros minerales como el oro. Heather Conley, directora de los programas para Europa del Centro para Estudios Estratégicos e Internacionales en Londres, resaltó: “No es la militarización la que representa una amenaza, sino la falta de capacidades mientras que se acelera dramáticamente el desarrollo económico y la actividad humana”. 18. La prensa resalta las preocupaciones de la Asociación Internacional de Operadores Turísticos Antárticos (IAATO) por los recientes incidentes en aguas antárticas de yates comerciales y privados que no están asociados de ninguna manera con la institución. 25. Inició la Conferencia Internacional Polar de Año 2012 en Montreal, Canadá. Durante 5 días investigadores de 47 países compartirán y discutirán los resultados de las principales iniciativas de investigación en los polos. La conferencia propone trasladar y movilizar nuevas ideas y conocimiento científico en aplicaciones útiles a través de la integración entre científicos y hacedores de política. 25. Los medios resaltan la firma del acuerdo de exploración de petróleo y gas en el Ártico ruso entre la petrolera Rosneft y la compañía italiana Eni. La búsqueda de negocios de empresas extranjeras para las exploraciones se incrementaron luego de que el primer ministro ruso, Vladímir Putin, propuso eliminar todos los aranceles de exportación para los nuevos proyectos en la plataforma del Ártico. 25. Investigadores analizaron las imágenes obtenidas por el satélite de la NASA 'ICESat', revelando que la capa helada del Polo Sur desaparece más rápidamente de lo previsto ya que las aguas cálidas la derriten a ritmos elevados, y resaltan que el mayor peligro para la humanidad no reside tanto en el aumento de la temperatura atmosférica, sino en el aumento de las aguas del Océano Antártico que amenaza la futura existencia de varios estados isleños. Todos los derechos reservados. - Pág. 13 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Mayo 5. Un estudio publicado en la revista Science indicó que los glaciares de Groenlandia que se mueven hacia el mar vierten agua en los océanos y cuanto más deprisa se mueven, mayor es la cantidad de agua que aportan por tanto mayor el incremento del nivel del mar. Sin embargo, el equipo formado por expertos de la Universidad de Washington y la Universidad del Estado de Ohio indica que no todos los glaciares se mueven al mismo ritmo. En el estudio emplearon datos de más de 200 glaciares recogidos por un satélite que muestran que los más rápidos, situados al este, sudeste y noroeste de la isla, aumentaron su velocidad una media de un 30% entre 2000 y 2011. No obstante, los investigadores también descubrieron que los glaciares que llegan al agua no están acelerando tanto como se había especulado antes por lo que no se cumplirán las previsiones más extremas pronosticadas para el año 2100. 12. Los medios destacan la perforación realizada desde el buque académico Lavrentiev sobre el mar de Láptev confirmando que la congelación submarina en el Ártico ya ha empezado a deshacerse lo que puede conducir a un brusco aumento de la fusión de las emisiones de metano, la intensificación del efecto invernadero y a cambios climáticos desfavorables. 26. El Instituto Ártico resaltó el anuncio de la Agencia Internacional de Energía que indicó una proyección de la elevación de la demanda mundial de gas del 50% en 2035. También analizó como los países limítrofes del Ártico han tomado medidas que favorecen la explotación tanto de gas como de petróleo en la zona a pesar de las críticas ambientalistas. Todos los derechos reservados. - Pág. 14 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Resignificación&Sentido by Natalia Bohórquez Rojas Convenios para la explotación petrolera en el Ártico ruso Economista Universidad Nacional de Colombia Miembro Departamento de Relaciones Económicas Internacionales IRI [email protected] Cita sugerida: Bohórquez Natalia, “Convenios para la explotación petrolera en el Ártico ruso”, Observatorio Polar, n° 14, CAEI, Otoño Sur, 2012. Para el año 2010 Rusia se posicionaba como el segundo país productor de petróleo a nivel mundial, con alrededor de 10 millones de barriles diarios, superado solo por Arabia Saudí1. Era de esperarse que el anuncio del Primer Ministro Vladimir Putin acerca de la eliminación de los aranceles de exportación y la disminución de tasas de extracción para proyectos en la plataforma del ártico generara la atracción de los capitales de compañías petroleras, ya que se trata de una región donde se estima que existe hasta un 25% de las reservas mundiales no exploradas. De esta forma, en el mes de abril, Rosneft, la principal empresa petrolera rusa de propiedad estatal (75,16% de acciones) anunció la firma de dos convenios: uno con la norteamericana Exxon Mobil y otro con la italiana Eni. El objetivo de ambos acuerdos es desarrollar proyectos de exploración y explotación de gas y petróleo en diferentes áreas, entre ellas el Ártico. El convenio con Exxon busca poner en práctica el acuerdo de cooperación estratégica firmado en agosto de 2011 y consiste en un programa que estipula la creación de la estrategia conjunta para explorar el mar de Kara y el mar Negro por un total de de us$3.2 billones. El mismo prevé la transferencia de tecnología, experiencia y además permite a las filiales de Rosneft tomar equidad en la exploración y desarrollo de proyectos prometedores en los EEUU y Canadá. En nuestro Observatorio n° 11 se habían mencionado los proyectos en el área de Alaska en los Mares de Chukchi y Beaufort, lo que, sumado a las declaraciones rusas, demuestra el creciente interés por los recursos en la zona, al parecer de forma cooperante entre las compañías. Para finales de este año se llevarán a cabo los planes sísmicos y ambientales y se calcula que para el 2014 se iniciarán las exploraciones. Además, mediante este convenio se crean el Centro de investigación y diseño para desarrollos en la plataforma del Ártico así como también el Servicio de Prevención y Emergencia. El primero con el propósito de apoyar las diferentes fases del proyecto, garantizando la seguridad ambiental y apoyando la seguridad en alta mar; y el segundo para ayudar a prevenir o responder ante un accidente. El convenio con la italiana Eni se firmó bajo características similares. Su objetivo es explorar el mar Negro y el mar de Barents. El mismo también estipula el traspaso de tecnología, de personal y le permite a Rosneft la participación en proyectos internacionales de Eni. Sin embargo, este convenio fue más preciso al otorgarle a Eni el 33,33% de la participación en los proyectos de exploración. Se estima que los recursos en depósito equivalen a 36 billones de barriles. La disminución anunciada de la carga impositiva para el sector representa una reducción de la principal fuente de ingresos del estado ruso, pues las empresas deben pagar 90 centavos de dólar por cada barril exportado, lo que convierte al impuesto en el más alto percibido alivianando la carga en otros sectores. 1 Tomado de www.indexmundi.com Todos los derechos reservados. - Pág. 15 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Hasta el año 2011 las compañías rusas (11 responsables de cerca del 90% de la producción) controlaban el proceso desde la exploración hasta el transporte y comercialización de productos derivados del petróleo. Esta tendencia comenzó a cambiar debido a la firma de los mencionados convenios. De esta forma, las nuevas inversiones que se desarrollan en el marco de estos acuerdos deberán generar importantes excedentes para evitar un déficit a causa de la eliminación del impuesto. CONVENCIONES Convenio Eni Convenio Exxon Fuente: www.mapquest.com, convenciones y recuadros propios. FUENTES - http://www.rosneft.com http://www.indexmundi.com http://www.mapquest.com http://rusopedia.rt.com/economia/issue_213.html Todos los derechos reservados. - Pág. 16 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Derecho Internacional Público Público Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo 2012 Cronología&Fenomenología by Lourdes Lungarzo Abogada Universidad Nacional de La Plata [email protected] Cita sugerida: LUNGARZO, Lourdes, Derecho Internacional Público, Cronología y Fenomenología, Observatorio Polar, n°14, CAEI, Otoño Sur, 2012. Abril 12. Se celebra en Múrmansk la Conferencia Internacional “Logística en el Ártico”, en la cual participan más de cien delegados de empresas rusas y extranjeras. Se discute sobre los proyectos de desarrollo de los recursos naturales en el Ártico. 23. Científicos de todo el mundo instaron a las naciones con costas en el Ártico establecer regulaciones a la pesca en ese Océano, y a pedir una moratoria de esa actividad hasta que se concluya una evaluación de las existencias y del impacto ambiental de la misma. La carta se publicó en el primer día de la conferencia científica del Año Polar internacional 2012 en Montreal. Mayo 14. Por medio de una resolución, Argentina adopta y da publicidad a las Medidas de Conservación en vigencia durante la temporada 2011/2012, aprobadas en la trigésima reunión celebrada por la Comisión de la Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos. 18. La prensa resalta la realización del 1 al 3 de mayo de la vigésimo tercera reunión anual de la Asociación Internacional de Operadores Turísticos Antárticos (IAATO) donde se crearon nuevos organismos y reglas de procedimiento de la entidad, y se dieron a conocer las estadísticas de la temporada 2011-12 presentando un decrecimiento de 22% en el número de turistas viajando a la región. Todos los derechos reservados. - Pág. 17 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Resignificación&Sentido La Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos by Lourdes Lungarzo Estudiante de Derecho, Universidad Nacional de La Plata. Cursando 5° año. [email protected] Cita sugerida: LUNGARZO, Lourdes: “La Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos”, Observatorio Polar, n° 14, CAEI, Otoño Sur, 2012. En mayo, y por medio de la resolución 174/2012, Argentina comienza a darle cumplimiento a la adopción y publicidad de las medidas de conservación resultantes de la trigésima reunión anual de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos. Dicha reunión tuvo lugar en la Ciudad de Hobart, del 24 de octubre al 4 de noviembre de 2011 y las medidas de conservación corresponden a la temporada 2011/2012. La Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) tiene origen en la Conferencia de Canberra, Australia el 20 de mayo de 1980 y entró en vigor a partir del 7 de abril de 1982, integrando el Sistema del Tratado Antártico. Suscripta por Argentina y aprobada por la ley 22.584. La misma tiene por objetivo la conservación de los recursos vivos marinos Antárticos por medio de la cooperación internacional de manera que las aguas que rodean al Continente Antártico sean preservadas y utilizadas para fines pacíficos exclusivamente y evitar que lleguen a ser escenario u objeto de discordia internacional. Dentro de su articulado, la Convención establece su ámbito de aplicación tomando en cuenta los recursos vivos que procura proteger y la ubicación de los mismos, especificando el sector en paralelos y meridianos, como también un enfoque ecosistémico. Como veremos la CCRVMA continúa con los lineamientos de una legislación tendiente al cuidado de la región antártica, por lo que hace referencia al reconocimiento de regulaciones efectuadas con anterioridad a la misma como son el Tratado Antártico, la Convención para la Conservación de Focas Antárticas, las Medidas Acordadas para la Conservación de la Fauna y Flora Antárticas y la Convención Internacional para la Caza de la Ballena, aunque no todos tengan el mismo ámbito de aplicación. 2 La Convención, además, define a los “Recursos vivos marinos antárticos” como “las poblaciones de peces, moluscos, crustáceos y todas las demás especies de organismos vivos, incluidas las aves, que se El artículo 1° de la CCRVMA establece que la misma “se aplica a los recursos vivos marinos antárticos de la zona situada al sur de los 60° de latitud Sur y a los recursos vivos marinos antárticos de la zona comprendida entre dicha latitud y la Convergencia Antártica que forman parte del ecosistema marino antártico”. La Convergencia Antártica está constituida por una línea que une los siguientes puntos a lo largo de paralelos y meridianos: 50°S, 0°; 50°S, 30°E; 45°S, 30°E; 45°S, 80°E; 55°S, 80°E; 55°S, 150°E; 60°S, 150°E; 60°S, 50°W; 50°S, 50°W; 50°S, 0°”. 2 Todos los derechos reservados. - Pág. 18 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 encuentran al sur de la Convergencia Antártica”, y al “Ecosistema marino antártico” por el “complejo de relaciones de los recursos vivos marinos antárticos entre sí y con su medio físico”. La misma aclara, en su artículo 2°, que el término “conservación” incluye la utilización racional, por lo que se imponen límites de captura de ciertas especies. La explotación de recursos vivos marinos que se venían realizando en la zona, la cual era no controlada y de gran magnitud, daba como resultado un alto grado de disminución de la especie capturada y traía consecuencias negativas en otras, esto ocurrió con la explotación del krill a partir de la década del 70. En la actualidad la CCRVMA regula la pesca comercial de: kril antártico, bacalao de profundidad/bacalao antártico, calamares, centollas, entre otras. El enfoque ecosistémico de la Convención está orientado a la protección y conservación de estas especies y asimismo procura que no se produzcan consecuencias negativas en otras que se relacionan con éstas como pueden serlo las depredadoras de las enumeradas, complementado con un enfoque precautorio, recopilando información a los fines de reducir riesgos. Por ello, establece como principios de conservación a la “prevención de la disminución del tamaño o de la población de cualquier especie recolectada a niveles inferiores a aquéllos que aseguren su restablecimiento a niveles estables”, el “mantenimiento de las relaciones ecológicas entre poblaciones recolectadas, dependientes y afines de los recursos vivos marinos antárticos” y la “prevención de cambios o minimización del riesgo de cambios en el ecosistema marino que no sean potencialmente reversibles”. Por su parte, el artículo 3° de la Convención sostiene que “Las Partes Contratantes, sean o no Partes del Tratado Antártico, acuerdan que no se dedicarán en la zona del Tratado Antártico a ninguna actividad contraria a los propósitos y principios del Tratado Antártico, y convienen en que, en sus relaciones entre sí, están vinculadas por las obligaciones contenidas en los artículos I y V del Tratado Antártico”. Los artículos del Tratado Antártico a los que la CCRVMA hace referencia establecen que la Antártida sólo será utilizada con fines pacíficos y prohíbe que se practiquen explosiones nucleares o se eliminen desechos radiactivos en la región. Asimismo, el artículo 4° de la CCRVMA hace referencia nuevamente al mismo instrumento y dice que “con respecto a la zona del Tratado Antártico, todas las Partes Contratantes, sean o no Partes del Tratado Antártico, están obligadas en sus relaciones entre sí por los artículos IV y VI del mismo”. Estos versan sobre el congelamiento a las peticiones de soberanía en la Antártida y el ámbito de aplicación espacial del mismo.3 Como vimos al inicio, Argentina ha adoptado las medidas de conservación tomadas en la trigésima reunión anual de la Comisión de la CCRVMA.4 Esta Comisión tiene su sede establecida en Hobart, Tasmania, Australia y se reúne regularmente una vez al año. Para dar cumplimiento al objetivo de la Convención, la Comisión debe facilitar investigaciones y estudios completos sobre los recursos vivos Para un análisis detallado del tema ver TONDINI Bruno,”A cincuenta años del Tratado Antártico: la existencia y actualidad de su Sistema”, Observatorio Polar, n°4, Año 1, 2009, CAEI, pág. 37 y ss. 3 En cuanto a la publicidad de las medidas de Conservación de la CCRVMA, la Ley 25.263, en su artículo 12, establece que: “Finalizada la Reunión anual ordinaria de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto comunicará a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación y al Consejo Federal Pesquero las nuevas medidas de conservación o las modificaciones a las medidas de conservación existentes que hubieran sido adoptadas por la Comisión y a las cuales la República Argentina hubiera decidido obligarse, para su correspondiente publicación. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación procederá a su inmediata publicación la que será solventada con recursos provenientes del FONDO CCRVMA. A partir de su publicación en el Boletín Oficial, las medidas de conservación adoptadas serán de aplicación obligatoria a todo buque pesquero de pabellón nacional que ingrese en el área de la CCRVMA”. 4 Todos los derechos reservados. - Pág. 19 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 marinos antárticos y sobre el ecosistema marino antártico; compilar datos sobre el estado y los cambios de población de los recursos y sobre los factores que afecten a la distribución, abundancia y productividad de las especies recolectadas y dependientes o de las especies o poblaciones afines. También debe analizar, difundir y publicar la información mencionada y los informes del Comité Científico, además de formular, adoptar y revisar las medidas de conservación. En cuanto al Comité Científico, organismo consultivo de la Comisión, sirve de foro para la consulta y cooperación en lo relativo a la compilación, estudio e intercambio de información con respecto a los recursos vivos marinos según establece la Convención. Éste asesora a la Comisión y debe transmitirle evaluaciones, análisis, informes y recomendaciones, que le hayan sido solicitados o por iniciativa propia, sobre las medidas e investigaciones correspondientes. Las mencionadas medidas de conservación versan sobre la designación de regiones, la cantidad que pueda ser recolectada de las poblaciones, la designación de especies protegidas; las temporadas de captura y de veda; entre otras. La CCRVMA dice que las Partes Contratantes acuerdan que se establecerá un sistema de observación e inspección, cooperando entre sí para esto. A fin de verificar el cumplimiento de las medidas adoptadas, la observación e inspección se llevarán a cabo, a bordo de buques dedicados a la investigación científica o a la recolección de recursos vivos marinos en la zona a que se aplica la Convención. La adopción de las medidas de conservación y el cumplimiento de las mismas por los Estados Partes conllevan a la protección de las especies en una zona de especiales características. La Convención es muestra de cooperación internacional, y como integrante del Sistema del Tratado Antártico complementa una regulación para la protección integral de la región. Fuentes -Resolución 174/2012 -Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos. -Karl-Hermann Kock (2000). “Hacia una mejor comprensión del concepto de ordenación en la CCRVMA”, comité científico CCRVMA. Todos los derechos reservados. - Pág. 20 Observatorio Polar, Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Observatorio Polar Número 14, Año IV, Otoño Sur 2012 Sergio G. Caplan Director /ObservatorioPolar Todos los derechos reservados. - Pág. 21
