Documento 1328978

observatorio de
Cronología&Fenomenología
Resignificación&Sentido
Europa
Europe´s report
Política Exterior & Defensa
Política Doméstica & Sociedad
Economía, Integración, Ambiente & Recursos
Derecho Internacional Público
ISSN 1852-009X
PPrriim
SSuurr2014
22001122
maavveerraaSur
Otoño
N
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Númerroo711
Número
AAññooIIII
Año
Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
Sumario
Seguimiento: MARZO, ABRIL Y MAYO
Política Exterior y Defensa
Cronología & fenomenología
by Geraldina Parsio
Pág. 5
Sociedad y Política Doméstica
Cronología & fenomenología
by Nicolás Sierra
Pág. 8
Resignificación & Sentido
by Melisa Galvano Quiroga
Pág. 13
Economía, Recursos, Integración y
Medioambiente
Cronología & fenomenología
by Guido Salem
by Mariana Scialabba
Pág. 16
Pág.23
Resignificación & Sentido
by Marco Brunitto
Pág. 28
Germán Zarama
Pág. 33
Derecho Internacional
Resignificación & Sentido
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
¿Cómo trabajan nuestros observatorios?
How our reports work?
©
CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA es retornar “a las cosas mismas” buscando
librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de
incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.
Method
Methode
Méthode
Método
Style
Stil
Style
Estilo
&
RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO© busca otorgar una visión, no la única, sino
simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico.
Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz
y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la
particularidad con el todo para encontrar su forma.
Der Vorschlag der ABSCHNITTCHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE© soll "zu
den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie
jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der
Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen
voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen,
um dem Leser eine direkte Annäherung an die
Tatsachen zu erlauben. W IEDERBEDEUTUNG&SINN©
versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber
einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell
innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen.
Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von
losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es
soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren,
um seineihre Gestalt zu finden.
La proposition de la section
CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA© est de retourner
"aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute
charge valorativa - axiológica-, pour casser avec
l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et
intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS©
cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais
simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à
l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de
donner- sur une botte de bouts libres une perspective
intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et
s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à
voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particularité avec pour trouver sa forme.
A proposta da seção CRONOLOGIA&
FENOMENOLOGÍA© é retornar “às coisas
mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo
-axiológica-, a fim de romper com o habito de
incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente construídos com o objeto de permitir ao leitor
uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION&
SENTIDO© procura outorgar uma visão, não a única,
senão simplesmente uma entre tantas, compatível e
funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma
visão é dar a um manojo de cabos soltos uma
perspectiva integradora, é articular a particularidade
com o tudo para encontrar sua forma.
The proposal of the section
CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY© is to come
back "to the things themselves" seeking to free them of
any axiological burden, in order to break with the habit of
adding meanings pre-incorporated and intentionally
constructed, in order to allow the reader a direct
approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to
grant a vision, not the only one, but simply one among
others, compatible and functional inside the harmonic
whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose
ends an integrating perspective, it is to articulate the
particularity with the whole to find its shape.
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NUEVOS EJEMPLARES
Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
DIRECTOR ACADÉMICO
Juan Recce
María Cecilia Pon
DIRECTORES DE OBSERVATORIOS
Belice: Jesica Kessler
Bolivia: Gastón Pozo
Brasil: Santiago Ferrari
Canadá: Laureano Ralon y Emiliano Giorgis
Caribe: Natalia Czaban
Chile: Mariana Reyes
China: Paula Fernández
Colombia: Luis Fernando Pacheco
Costa Rica: Agustina Villegas
Ecuador: Pablo Gambandé
El Salvador: Ailín Fressler
Estados Unidos: Nicolás Suarez Colman
CAEI
COORDINADORA GENERAL
Europa: Melisa Galvano
Guatemala: Juan Guillermo Lazarte
Guyana y Suriname: Martha Velez
Haití y Dominicana: Florencia Lardo
Honduras: Estefanía González Yubol
Malvinense: Melisa Solis
Medio Oriente: Ariel González Levaggi
México: Germán Zalazar
Nicaragua: Federico Heevel
Panamá: Vanina Vicario
Paraguay: Rodolfo Vizcarra y Nadia Nardachione
Perú: Nadia Schandeler y Sandro Villanes
Polar: Sergio Caplan
Sudáfrica: Javier Julio Snaidas
Uruguay: Eugenia Dri
Venezuela: Cathy Dhooge
ISSN 1852-009X
OBSERVATORIO DE URUGUAY es una publicación del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Azcuenaga 80 5° B, Ciudad de Bu enos Aires, República Argentina,
Código Postal: C1029AAB. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor: Cecilia Pon, Yanina Bocanera, Eugenia Dri, Gabriel
De Paula, Bruno Tondini, María Agustina Ferrari, Santiago Ferrari, Emilia Cortes. OBSERVATORIO DE URUGUAY en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO DE
URUGUAY es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO DE URUGUAY y el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen
ninguna responsabilidad por las opiniones en los artículos publicados. OBSERVATORIO DE URUGUAY es una publicación pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el
Consejo Asesor comparten necesariamente las opinioness y posturas expresadas por los autores.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
Política exterior
y Defensa
Cronología&Fenomenología
by Geraldina Parsio
Estudiante de Relaciones Internacionales
[email protected]
MARZO
16.03. El pueblo de Crimea firma un referéndum por el cual expresan su voluntad
de independizarse de Ucrania. Votaron a favor de la independencia el 96% de la
población de dicho territorio.
20.03 Se inicia el proceso de reunificación de la República de Crimea y la ciudad
de Sabastopol entre los representantes de este territorio y el presidente ruso
Vladimir Putin.
21.03. El presidente ruso, Vladimir Putin, firma la ley sobre la reunificación de la
República de Crimea y la ciudad de Sabastopol a Rusia como dos nuevos
territorios federales. El documento fue ratificado por la Duma Estatal. La Corte
Constitucional reconoce unánimemente el tratado de reintegración después de
comprobar la congruencia del texto con la Carta Magna rusa.
24.03 Ucrania comienza a retirar sus tropas de Crimea.
27.03 Por votación de la Asamblea General de la ONU, con participación de todos
los países miembros, se determinó que no se reconocerá el cambio de status de
Crimea y Sabastopol.
31.03 De acuerdo con el ministerio de Relaciones Exteriores Ruso, tanto el
canciller ruso Serguéi Lavrov como el Secretario de Estado estadounidense han
discutido abordar medidas para la solución del conflicto en Ucrania.
ABRIL
06.04 Activistas prorrusos asaltan sedes de organismos estatales en el este y
sureste del país, de población mayoritariamente rusohablante.
07.04 Los sublevados prorrusos declaran la independencia de la región de
Donetsk. Poco después, adoptan una decisión similar en Lugansk. En los días
siguientes continúan las tomas de sedes oficiales en varias ciudades.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
12.04 David Cameron asegura que los ejercicios militares Ssobre las Islas
Malvinas, programados para mediados del mes de Abril son ejercicios de rutina.
13.04 Las fuerzas armadas ucranianas comienzan a sofocar a los movimientos
separatistas profusos en las zonas de Donetsk y Lugansk.
13.04 El Gobierno de Kiev lanza una ofensiva militar para estabilizar las zonas
rebeldes.
17.04 Reunión en Ginebra de titulares de Exteriores de EEUU, la UE, Ucrania y
Rusia, que adoptan acuerdos para buscar una salida de la crisis.
16.04 Se estima que los esfuerzos militares del ejercito de Kiev son de alrededor
de 3 millones de dólares por día. El incremento de la utilización de armamento
pesado sumado a los destrozos de infraestructura incrementaran por decenas
dicha cifra.
25.04 De acuerdo a un estudio realizado por la universidad St. Andrews, los países
mas fuertes militarmente son Estados Unidos, Rusia y China, en ese orden. Por
debajo se encuentra La India, Reino Unido, Francia, Alemania, entre otros. El
estudio realizado se denomina Indice Global Firepower (IGF)
MAYO
01.05 Contribuyentes británicos invierten 2.193 millones de dólares para la
creación de cazas “invisibles” F-35 Join Strike Fighter. Es considerado el programa
armamentístico más caro del mundo. Fue diseñado para ser avión de combate de
la Fuerza Aérea, la Armada e Infantería de Estados Unidos.
07.05 Fuerzas militares (sobre todo fuerza aérea) de la OTAN y EE.UU se ubican
alrededor del territorio ruso.
11.05 Se celebran los referendos separatistas en Donetsk y Lugansk, cuya
población vota mayoritariamente por la independencia.
12.05 Las regiones de Donetsk y Lugansk declaran su independencia de Ucrania y
piden su incorporación a Rusia.
13.05 David Cameron advierte que el Gobierno británico estudia la posibilidad de
aportar drones para colaborar en la búsqueda de las más de 200 niñas
secuestradas por extremistas islámicos en Nigeria. La función que desempeñaría
Reino Unido sería realizar un función de vigilancia. Sin embargo, por el momento
no han recibido petición oficial del Estadio nigeriano para ejercer dicha actividad.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
19.05 Un destacamento de buques de guerra de la flota rusa del pacífico ha
llegado a China para participar en los ejercicios navales conjuntos Cooperación
Marina 2014.
27.05 Las fuerzas armadas de Kiev reanudan sus actividades militares en
Donetsk.
28.05 La aviación de la flota rusa en el Mar Negro se reanuda vuelos de acuerdo
con el plan de entrenamiento de combate sobre aguas neutrales del Mar Negro,
donde actualmente se encuentran los buques de la OTAN.
28.05 El presidente electo de Ucrania, Piotr Poroshenko, pide a Estados Unidos
ayuda militar directa en un intento de restaurar las fuerzas armadas ucranianas.
28.05 La Unión Europea rechaza la imprementación de nuevas sanciones contra
Rusia con relación a los sucesos en Ucrania. El motivo de esta decisión radican en
que se reconoce a Rusia su intención de poner fin a la escalada de conflicto en el
este de Ucrania.
28.05 Varios militares ucranianos se han rendido ante las autodefensas de
Lugansk. Los milicianos han permitido su retirada.
29.05 El ex contratista de la CIA y la NSA, Edward Snowden, desea pedir a las
autoridades rusas una extensión de la prorroga de asilo previsional, concedido a
mediados de 2013 por un año.
29.05 Rusia exhorta al secretario de Naciones Unidas a “no ser un observador
pasivo” del uso en el despliegue militar en Ucrania de helicópteros con insignias de
la ONU. Esto ha sido declarado por el enviado permanente de Rusia, Vitali
Churkin, en una reunión del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
30.05 Las tropa de Ucrania reanudan el bombardeo en la ciudad de Slavianks. Los
lugares afectados fuertemente es una policlínica y un hospital de niños.
30.05 El ministro interino de defensa de Ucrania afirma haber terminado con los
movimientos profusos en las zonas de Donetsk y Lugansk.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
Política
doméstica Y
Cronología&Fenomenología Sociedad
by Nicolás Sierra
Estudiante de Relaciones Internacionales
[email protected]
MARZO
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Marzo 01: Los socialistas europeos han fijado como prioridad para las elecciones al
Parlamento continental del próximo 25 de mayo la creación de empleo.
Merkelpidió a Putin que respete la integridad territorial de Ucrania.
Marzo 2: A la Euro cámara le preocupa el impacto que tendrá la Ley de Protección de la
Seguridad Ciudadana sobre derechos fundamentales como el de manifestación.
Los sindicatos de Euskadi reclamaron a la UE, al Fondo Monetario Internacional y a los
Gobiernos español y vasco que pusieran fin a las políticas de austeridad y "rescaten" a las
miles de personas que han perdido sus empleos o han visto reducidas sus condiciones
laborales.
Marzo 3: El presidente de la Conferencia Episcopal Española, Antonio María Rouco Varela,
invitó al papa Francisco a visitar España, coincidiendo con el V centenario del nacimiento
de santa Teresa de Jesús, para "confirmar" a los españoles en "la fe apostólica".
Marzo 4: Un candidato del Frente Nacional sugirió “concentrar en campos” a los gitanos.
Coûteaux, candidato en las municipales de París, afirmo que la “invasión” de romaníes, a
los que califica de “lepra”, atenta contra el “orden estético” de su barrio.
Una de cada tres mujeres europeas experimento violencia física y/o sexual, según desveló
la Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE.
Marzo 5: Pompeya sufrió por las lluvias tres nuevos derrumbes y provoco los enésimos
daños en el área.
Marzo 6: La Unión Europea adoptó medidas tibias contra Rusia y suspendió la negociación
de visados y amenazo con más castigos.
La extrema derecha británica fuerzo a la cancelación de un festival musulmán y las
amenazas de los radicales indujeron a los organizadores a anular el acto.
Bruselas pidió explicaciones por retirar la tarjeta sanitaria a parados en el extranjero ya
que dudan sobre la legalidad de la medida, que retira los derechos a desempleados que
lleven más de tres meses fuera de España.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
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Marzo 7: España envió 60 militares y 25 guardias civiles a la República Centroafricana
(RCA), desgarrada por una guerra civil que enfrenta a musulmanes y cristianos.
Marzo 9: Constantino, Quien fuera rey de Grecia hace 46 años volvió al país que dejó y lo
ha hecho para quedarse.
Marzo 10: Se hundió un pesquero en Asturias y hubo dos muertos y seis desaparecidos en
el accidente.
El Consejo Europeo apruebo ayudas de 3.500 millones para los más necesitados.
Marzo 12: Italia violo la Carta Social Europea por no garantizar el acceso al aborto. El
Comité de Derechos Sociales dictamino que el país vulnero la obligación de proteger la
salud de las mujeres.
Marzo 13: Merkel advirtió a Rusia de consecuencias graves si no cambia rumbo en Crimea.
La derecha portuguesa rechazo la coadopción por parejas homosexuales.
Marzo 14: La ley de justicia gratuita dejo sin amparo a las organizaciones
medioambientales. Otras asociaciones, como la de víctimas del terrorismo, sí podrán
acceder a este beneficio.
Marzo 17: Entro en vigor la ley danesa que exige que los animales sean sedados antes de
ser sacrificados, su aplicación levanto quejas entre las comunidades judía y musulmana.
Fue asesinado en Italia un niño de cuatro años en un ajuste de cuentas mafioso.
Marzo 19: Según los indicadores sobre calidad de vida publicados por Eurostat, la mitad de
los españoles vive con menos de 1.000 euros al mes.
Alemania bloqueo la venta de material militar a Rusia.
Marzo 20: Le Pen presento el mayor número de candidaturas de su historia. El Frente
Nacional presento 597 listas electorales, lo máximo en sus 42 años de existencia.
Marzo 22: La UE sello su apoyo a Ucrania con la firma del acuerdo de asociación.
Marzo 24: La UEFA decidió sancionar al Bayern de Múnich con el cierre de una grada de
su estadio, el Allianz Arena, y 10.000 de multa por la exhibición de una pancarta homófoba
en un partido.
Marzo 25: La Unión Europea, a través del fondo europeo de adaptación y globalización
(FEAG), destino a la Comunidad Valenciana 2.200 millones de euros para crear empleo e
incentivar la aparición de nuevas empresas durante el periodo 2014-2020.
Marzo 26: Berlín presento un proyecto que planea echar a los comunitarios que no logren
empleo en seis meses.
El Papa acepto la dimisión del obispo alemán que dilapidó 30 millones en su palacio.
Marzo 27: España es el segundo miembro de la Unión Europea con el mayor índice de
pobreza infantil superado solo por Rumanía, según el último informe de Cáritas Europa.
Marzo 28
Suecia admitió que durante 100 años marginó y esterilizó al pueblo gitano.
Marzo 29: El Reino Unido festejo con apoyo oficial los primeros enlaces gays.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
ABRIL
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ABRIL 2: La mitad de los europeos no confía en Internet para hacer compras. La cumbre de
consumo de la UE debatió medidas para mejorar la seguridad en el comercio electrónico.
ABRIL 3: La UE logro el compromiso de los países africanos contra la inmigración irregular.
Falleció la escritora feminista francesa RégineDeforges.
ABRIL 4: Una multitudinaria manifestación de las principales centrales sindicales europeas
contra la austeridad acabo en una batalla campal a las puertas de las instituciones
comunitarias en Bruselas.
ABRIL 5: Bruselas denuncio el aislamiento de los gitanos en la UE
Google fue multado en Italia con un millón de euros por haber recolectado imágenes y
datos privados con los coches StreetView que grababo por las calles.
ABRIL 6: Una veintena de grupos en 12 regiones propugna romper vínculos con Roma y la
marea separatista sube en Italia.
ABRIL 7: Las Madres de Srebrenica acudieron a Holanda para participar en la apertura de
la vista dedicada a analizar su demanda civil, interpuesta contra el Estado, por la muerte
de miles de varones musulmanes perpetrada en 1995 en la ciudad bosnia.
PeachesGeldof, la hija mediana del músico Bob Geldof, falleció a los 25 años.
ABRIL 8: El presidente de Irlanda, Michael Higgins, visito Reino Unido por primera vez en la
historia.
La Marina italiana rescato a 4.000 inmigrantes en dos días frente a Sicilia.
ABRIL 9: La fecundación con donante externo se abrió paso en Italia y echo abajo una ley
de Berlusconi que veta esta práctica.
Un juzgado italiano registro el primer matrimonio gay del país
ABRIL 12: El papa Francisco Pidió perdón por los abusos a niños por parte de sacerdotes.
ABRIL 15: Una comisaría de París recibió la orden de expulsar sistemáticamente a los
gitanos. El ministro de Interior rectifico parcialmente esto explicando que trataron de
evitar que familias con niños duerman en la calle.
ABRIL 17: Bélgica prohíbe el uso de la aplicación Uber, que permite desde finales de
febrero localizar el coche más cercano para ofrecer servicio de transporte, para que opere
en la capital de Bélgica.
ABRIL 25: Una ONG alemana produce pornografía amateur para salvar bosques de todo el
mundo. Se trata de Porno ecológico para salvar los bosques.
ABRIL 26: Finlandia combate el acoso escolar exportando a Europa un sistema que ayuda a
prevenir y solucionar los casos de abuso entre estudiantes.
ABRIL 27 Francisco canonizo a Juan XXIII y Juan Pablo II
ABRIL 30: Una ley germana exige a los extracomunitarios hablar alemán para acceder a un
visado de reagrupamiento. La UE ve ilegal exigir el idioma para la reagrupación familiar.
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MAYO
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Mayo 03: El Vaticano afirmo que ignorar los abusos ha tenido “devastadoras
repercusiones”.
El papa Francisco declaro que reformar la curia romana y las finanzas del Vaticano para
administrar con “transparencia y eficacia” los bienes de la Iglesia “con especial atención
hacia los más necesitados” no será sencillo.
El futbol italiano dejo varios heridos por arma de fuego en las horas previas del NápolesFiorentina.
Mayo 06: Bruselas apruebo que colombianos y peruanos entren sin visado en la UE.
La Justicia Europea anulo la directiva que permitió el cobro de multas entre Estados. La
normativa seguirá en vigor 12 meses más, hasta que se elabore un nuevo texto legal.
Mayo 08: los taxistas londinenses se manifiestan en contra de la aplicación de transporte
urbano “Uber” que se extendió por la capital inglesa y el gremio ha solicitado su
ilegalización.
Mayo 09: El comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, NilsMuižnieks, urgió
a los Gobiernos europeos a revisar la legislación y las prácticas médicas para proteger a los
ciudadanos intersexuales.
Mayo 13: la Red de Médicos del Mundo en el informe “Acceso a la sanidad de las personas
en situación de mayor precariedad “destacó que Europa vacuna solo uno de cada dos
niños de los grupos más vulnerables.
Mayo 24: La Marina italiana rescato a 435 inmigrantes en aguas cercanas a la isla de Sicilia
cuando se desplazaban en una embarcación con la intención de alcanzar las costas
italianas.
Mayo 27:El papa Francisco dice que los curas podrían casarse ya que: “Al no ser un dogma
de fe, siempre está la puerta abierta", declaro el pontífice.
Mayo 20: Facebook activo el botón ‘Soy votante’ para las elecciones europeas.
Mayo 21:según Euroestat el socio del euro donde los costes de la luz son más bajos es
Finlandia, donde los 100 kilowatios solo cuestan 12,7 euros. Y el más caro fue Chipre, con
una media superior a los 28 euros.
Mayo 29: Magdalena de Suecia fue implicada en los turbios negocios de su marido.
Las actividades ilegales como la prostitución o el tráfico de drogas sumaron 10.000
millones de libras, al producto interior bruto (PIB) de Reino Unido, según informó la
Oficina Nacional de Estadística británica (ONS).
Mayo 30: Alberto y Charlene, príncipes de Mónaco, esperan su primer hijo. Anunciaron la
noticia cuando estaban a punto de celebrar tres años de casados.
La Comisión Europea ordeno un nuevo plan de control en comercios minoristas para
comprobar si persiste el fraude masivo de carne de caballo, descubierto el año pasado en
más de una veintena de países europeos.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
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Mayo 27: España denegó en 2013 el 61% de solicitudes de entrada de inmigrantes en toda
la Unión Europea (193.882), según el V Informe Anual de Migración y Asilo de la Comisión
Europea.
El líder de la derecha francesa, Jean-François Copé, dimitio por un escándalo de
corrupción. El partido de Sarkozy se rompe tras la derrota en las europeas ante Le Pen.
Con el respaldo de los 4,6 millones de sufragios en las elecciones europeas, el nuevo
primer partido de Francia, el Frente Nacional, emprendió una ofensiva política con
ataques al Gobierno socialista, al primer partido de oposición y a la prensa.
Mayo 28:Christine Daure, elegida en 1993 presidenta del Observatorio Internacional de las
prisiones,falleció en París.
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Resignificación&Sentido
by Melisa A. Galvano Quiroga
Lic. Relaciones Internacionales. Maestría en
Relaciones y Negociaciones Internacionales.
Doctorando en Relaciones Internacionales.
Docente Universitaria. [email protected]
Elecciones Parlamentarias bajo la implementación del Tratado de Lisboa
“La libertad asusta cuando se ha perdido la costumbre de utilizarla”, por eso la realización
de comicios siempre es una buena noticia a festejar. En ese sentido, se destaca que
Mayo fue un mes clave para Europa. El viernes 09 de mayo coincidente con el Día de
Europa comenzó oficialmente la campaña electoral para renovar el Parlamente Europeo y
entre el 22 y 25 del mismo mes se desarrollaron las elecciones de eurodiputados para el
periodo 2014-2019 por medio del sufragio universal directo, libre y secreto. Fueron
convocados 400 millones de personas para definir el destino de las 751 bancas en juego.
En total participaron 28 estados de los cuales cada uno determinó sus pautas para la
elección no obstante las normas comunes del bloque.
El Parlamento es la única institución comunitaria que los ciudadanos eligen de forma
directa. Es área sustantiva en aprobar el presupuesto de los organismos de la Unión
Europea, ejerce control sobre ellos, es encargado de dar el visto bueno sobre los tratados
internacionales y los acuerdos de asociación o adhesión al bloque.
Estas elecciones se vieron signadas por varias particularidades. Fueron las primeras en
realizarse tras la entrada en vigencia del Tratado de Lisboa, el cual introduce mayores
atribuciones para el Parlamento entre las que se destacan que en su
artículo 17
establece que la designación del Presidente de la Comisión Europea debe contar con el
visto bueno de la mayoría del Parlamento. Justamente este año, se debe nombrar al
sucesor de José Manuel Durao Barroso a cargo de la comisión.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
La segunda particularidad se relaciona con la crisis económica y financiera del año 2008
porque durante estos años de reacomodamiento en Europa, han salido al cruce los
modelos clásicos de economía que son el Estado de Bienestar versus el modelo de
políticas de ajuste estructural. En ese sentido siguiendo un continuo con elecciones
internas de los Estados se puede vislumbrar claramente como este debate de modelos se
vio reflejado en los resultados de las elecciones nacionales y las parlamentarias.
La tercera particularidad vinculada a la crisis económica es que los ciudadanos han ido
perdiendo su entusiasmo hacia el bloque, en varias circunstancias no se logró dar
respuestas a determinados temas con lo cual el espíritu participativo se estima que será
un dato relevante a tener en cuenta cuando se haga el balance del día después. La última
característica se relaciona con los fuertes sentimientos xenófobos vinculados a desalentar
las migraciones, lo cual en muchos casos llevó a que se intente poner lo nacional por
sobre lo europeo haciendo crecer tendencias eurocépticas que no favorecen la
integración.
Teniendo todas estas características presentes es interesante analizar los resultados de
las elecciones a la luz de comprender como se configuran los grupos dentro del
Parlamento según sus afinidades ideológicas y políticas. El grado de participación fue de
43.09%, similar al de las elecciones del año 2009. El Partido Popular Europeo logró
consolidar la mayor fuerza dentro del Parlamento con 213 europdiputados perdiendo 56
de las bancas que tenían; como segunda fuerza se impuso el Partido de los Socialistas
Europeos con 184 escaños, 11 bancas menos de las poseían al momento; el tercer lugar
quedó para el Partido de la Alianza de los Liberales y Demócratas por Europa con 50
escaños; el cuarto lugar fue de la Alianza de los Conservadores y Reformistas Europeos y
por último se destaca el caso de la Alianza Europea por la Libertad que si bien se
consolidó como la menor fuerza fue la único que aumentó su cantidad de escaños
logrando 38 eurodiputados.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
La configuración de grupos de los presentes resultados quedó compuesta, en primer lugar
por el Grupo del Partido Popular con 221 escaños; el segundo lugar quedó para el Grupo
de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas con 191 bancas; en tercer lugar se
consolidó la fuerza del Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos con 68
eurodiputados superando al Grupo de la Alianza de los Liberales y Demócratas por
Europa. Teniendo en cuenta los resultados analizados y considerando las particularidades
de esta elección es válido estimar que el próximo periodo legislativo del Parlamento
Europeo tendrá varios desafíos a resolver de cara a poder dar respuesta a las
necesidades inminentes que se le presentarán especialmente por la crisis económicafinanciera.
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Economía,
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sión y
Ambiente
Cronología&Fenomenología
by Mariana Scialabba
Economista
[email protected]
Marzo
03.03 Mario Draghi, presidente del Banco Central Europeo (BCE) sostiene ante la
Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo que las
expectativas inflacionarias, incluso las de largo plazo, se encuentran ancladas y
rectifica el compromiso de mantener la tasa de inflación alrededor del 2 por ciento
en el mediano plazo.
03.03 La actividad fabril se incrementó por primera vez luego de casi tres años en
las cuatro economías más grandes del bloque, cuyo principal referente fue sin
dudas Alemania y luego se encontraron Francia, España e Italia.
04.03 Se desmorona el precio de la energía que impacta en los precios de
producción, acentuando los temores de caer en una deflación que pone en peligro
la incipiente recuperación de la Unión Europea (UE).
05.03 La Comisión Europea analizó en profundidad a 17 economías del bloque
que enfrentan desequilibrios macroeconómicos, enfatizándolos como excesivos en
Croacia, Italia y Eslovenia.
05.03 El presidente de la Comisión Europea anuncia una ayuda por 11.000
millones de euros a Ucrania con el fin de aminorar su crisis económica.
06.03 El Banco de Inglaterra decide mantiene las tasas de interés en torno al 0,5
por ciento hasta que la inflación logre la meta propuesta del 2 por ciento.
06.03 Pese a una inflación inferior al 1 por ciento, el BCE prosigue con su tasa de
referencia del 0,25 por ciento. En este escenario se analiza finalizar con la política
de esterilización de compra de títulos y así expandir la oferta monetaria como
alternativa.
08.03 El grupo Visegrád (V4) - Hungría, Polonia, República Checa y Eslovaquia solicitó al Congreso de EE.UU. que permita la importación de gas natural desde
Norteamérica con el propósito de reducir su dependencia con el país ruso, en
pleno conflicto con Ucrania.
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11.03 El BCE adoptará una postura estricta en torno al control de los bancos de la
zona euro, a fin de restaurar la confianza de los inversores del sector.
11.03 El Consejo Europeo establece la necesidad de desarrollar alternativas en
torno al suministro de gas para no quedar expuestos a los problemas políticos de
Rusia con Ucrania, buscando generar su propia energía o vía importación desde
EE.UU.
12.03 El primer ministro de Italia, Matteo Renzi, presentó un paquete de reformas
destinadas a encauzar la recuperación económica con la limitación de no superar
un déficit fiscal del 3 por ciento establecido por la UE.
13.03 EE.UU. y la UE se comprometen a eliminar los aranceles de su intercambio
bilateral, acuerdo que quedará plasmado con la conformación de una Asociación
Transatlántica de Inversión y Comercio.
16.03 Los presidentes de la Comisión Europea y el Consejo Europeo calificaron
oficialmente de "ilegal e ilegítimo" el referéndum sobre la anexión de Crimea a
Rusia, y pronunciaron que establecerán sanciones.
20.03 El Banco Mundial publica un ranking liderado por Alemania como el
exportador e importador más eficiente del mundo. Asimismo, entre los principales
se encuentran Holanda, Bélgica, Gran Bretaña, Suecia y Luxemburgo.
20.03 La UE suspende todas las reuniones del G-8 (Alemania, Canadá, EEUU,
Francia, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia) hasta que la tensa situación política
entre Rusia y Ucrania, en relación a la anexión de Crimea, no se revierta.
21.03 La Comisión Europea anuncia que la confianza de los consumidores en la
zona euro se incrementó más de lo que se esperaba para marzo debido al
fortalecimiento del bloque.
25.03 El presidente del Bundesbank anunció que el BCE podría aplicar medidas
de "alivio cuantitativo" en caso de agudizarse la brecha entre la inflación y la meta
estipulada, como así también para evitar cualquier desaceleración de la zona euro.
26.03 La Organización Mundial de Comercio (OMC) falla a favor de EE.UU, UE y
Japón, respecto a una denuncia realizada en 2012 contra China debido a las
trabas que imponía a la exportación de ciertos materiales necesarios para la
industria, considerándola una práctica comercial desleal.
27.03 Argentina demanda en la OMC a la UE, alegando la imposición de medidas
antidumping contra las compras del biodiesel argentino.
30.03 El Parlamento griego aprueba una ley que contempla una serie de medidas
fiscales, bancarias y sobre liberalización del mercado pautadas por la troika de
acreedores (Comisión Europea, Banco Central y Fondo Monetario Internacional),
hecho necesario para que se realice el desembolso europeo de 8.800 millones de
euros correspondiente a la primer instancia del rescate.
31.03 El director del departamento europeo del FMI expresa preocupación por la
"baja inflación" de la zona euro que se sitúa en 0,5 por ciento apartándose en
forma progresiva de la meta pautada por el BCE, que aún tiene margen para
recortar la tasa de interés de referencia.
31.03 Francia incumple el objetivo de reducir el déficit público de 4,9 a 4,1 debido
a que solo logra disminuirlo al 4,3 por ciento del PBI. En este contexto sombrío, el
gobierno de Hollande debe avanzar con austeridad, a tal punto de lograr la meta
impuesta por la UE del 3 por ciento para el año próximo.
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Abril
01.04 Los cancilleres de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)
acuerdan suspender la cooperación civil y militar con Rusia debido al conflicto por
la anexión de Crimea, y conciben medidas tendientes a preservar la seguridad de
países del este como Polonia, Rumania y los estados bálticos.
02.04 La UE incrementará los fondos que destina para financiar la paz y seguridad
en África debido a sucesivos conflictos armados que han tenido lugar en Malí y
República Centroafricana. No obstante, enviará un contingente de soldados donde
participarán: Francia, España, Italia, Alemania, Reino Unido, Suecia, Luxemburgo,
Portugal y Polonia, con el propósito de restablecer el orden.
03.04 Gazprom Rusa anuncia un nuevo incremento en el precio del gas dirigido a
Ucrania tras la aprobación de un arancel a la exportación. Este hecho tiene lugar
dos días posteriores a un primer aumento del 44% debido a las deudas que
mantiene Kiev, quien denuncia que esta medida se trata de una "agresión
económica de origen político".
03.04 El BCE mantiene inalterada la tasa de interés de referencia pese a los
temores cada vez más agudos de que el bloque se sumerja en una espiral
deflacionaria y recesiva, pero plantea que de ser necesario se aplicarán medidas
no convencionales como el "alivio cuantitativo".
05.04 La Comisión Europea y el Bundesbank desestiman la posibilidad de que
Francia goce otra vez de un "tratamiento preferencial" concediéndole más tiempo
para reducir su déficit fiscal. Sentencian que debe cumplir con las metas pautadas,
como el resto de los países.
05.04 Grecia, luego de cuatro años de austeridad, planea volver al mercado a
vender bonos a inversores y el jefe del Mecanismo de Estabilidad Europeo
aconseja que el rendimiento a pagar sea prudente para evitar un incremento
excesivo de su deuda.
08.04 La UE se convertirá en exportador neto de azúcar al finalizar las cuotas de
producción en 2017, trocando su rol actual de importador.
09.04 Reino Unido, Polonia y Suecia propondrán a sus pares europeos enviar una
misión civil a Kiev, en torno a la política de seguridad y defensa, con el objetivo de
estabilizar el país.
10.04 Después del rescate financiero de 2010, Grecia retornó al mercado de
deuda colocando bonos a cinco años y logrando un éxito que superó al esperado.
Esto permitió allanar el camino para el endeudamiento más barato en los
mercados externos a futuro.
10.04 Putín, presidente ruso, advirtió que suspenderá el suministro de gas a
Ucrania en caso de que no pague sus deudas, situación que conllevaría una
disminución en entregas futuras a Europa.
11.04 En un contexto de disputas, Putín aclara que se cumplirán las obligaciones
con los clientes europeos al tiempo que presiona a Ucrania a cancelar sus
compromisos, ya que no pretende interrumpir la provisión de gas. Por lo tanto,
Rusia insta a los líderes de la UE al diálogo para encontrar una solución.
12.04 Gran Bretaña desmintió estar militarizando la zona de las Islas Malvinas,
luego de que Argentina catalogara a los ejercicios militares de rutina programados
para abril como "provocaciones y actos hostiles de una potencia nuclear extra
continental".
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14.04 Debido a la crisis entre Moscú y Kiev, las energéticas europeas están
almacenando gas en sus depósitos por medio de fuentes alternativas como
Noruega, frente al rumbo incierto que representa el conflicto en cuestión.
15.04 El Consejo Europeo dio su consentimiento a la implementación de un
reglamento que penalice la manipulación de los mercados y la utilización de
información privilegiada en todos los países miembros de la UE.
16.04 Frente al conflicto por Crimea la OTAN decidió reforzar su presencia militar
en la frontera oriental, situar barcos de guerra en el Mar Báltico y realizar vuelos
sobre los países de la región. Asimismo, EE.UU. envió cazas de combate a los
bálticos y a Polonia, y emprende vuelos de vigilancia diarios sobre éste último
territorio y Rumania.
16.04 La inflación entra en "zona de peligro" tras conocerse que el IPC se redujo a
0,5 por ciento en marzo respecto al 2 por ciento pautado por el BCE. España,
Grecia, Portugal, Chipre y Eslovaquia exhiben tasas negativas, y 15 de los 18
miembros del euro revelan tasas de crecimiento que no superan el 1 por ciento,
incluido Alemania.
18.04 El primer ministro de Italia aprueba un decreto que reduce el impuesto a la
renta, beneficiando a aquellos trabajadores de bajos ingresos con el objetivo de
apuntalar una demanda interna estancada.
25.04 La Comisión Europea sostiene que a pesar del regreso al mercado de
bonos, Grecia aún depende de los acreedores internacionales para ser
considerado como "completamente financiado" frente a un leve empeoramiento del
curso de su deuda.
26.04 El gobierno de Eslovenia se encuentra al borde del colapso financiero luego
de que la primera ministra Bratusek, quien con su gestión sorteó la necesidad de
un rescate financiero internacional, perdiera el liderazgo de su partido.
26.04 Miembros del G-7 se comprometen a actuar de manera urgente e
intensificar las sanciones a Rusia por considerar que la concentración de sus
tropas en la frontera oriental tienen un matiz amenazante y exacerban las
tensiones, hecho que puede desencadenar una invasión en el este de Ucrania.
29.03 El BCE somete a los principales bancos de la zona euro a una revisión
exhaustiva de sus balances debido a que la retracción de los préstamos a familias
y empresas están mitigando el crecimiento de la masa monetaria, pese a la política
monetaria ultra flexible de la entidad.
29.04 El primer ministro francés presentó el Programa de Estabilidad, el cual aplica
recortes exorbitantes del gasto para cumplir con el compromiso de reducir el déficit
fiscal, como consecuencia de las fuertes presiones de la Comisión Europea. Así,
se apela a la credibilidad internacional y legitimidad del gobierno de la segunda
potencia de la zona euro.
30.04 El PBI de España exhibió un crecimiento del 0,4 por ciento entre enero y
marzo, convirtiéndose en la expansión trimestral más vigorosa del país en seis
años.
30.04 La oficina europea de Estadísticas, Eurostat, anuncia que la inflación de la
zona euro durante abril resultó ser del 0,7 por ciento, situándose en la "zona de
peligro". Sin embargo, la mejora respecto a marzo procede de una menor
retracción de los precios de la energía y no de un repunte del precio de los
alimentos, lo cual muestra un escenario de abstención del consumo frente a una
recuperación económica débil.
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Mayo
03.05 La primera ministra de Eslovenia informa su renuncia luego de perder el
liderazgo de su partido, solicitando elecciones parlamentarias adelantadas para
junio.
05.05 La Comisión Europea expone que el riesgo de deflación en la zona euro es
muy bajo. No obstante, el incremento de precios será débil suscitado en un
escenario de frágil recuperación que se refleja en un alto nivel de desempleo,
fortalecimiento del euro y restricciones de crédito por parte de los bancos hacia las
empresas.
07.05 La UE y Japón proyectaron poner en marcha un acuerdo de libre comercio
en 2015.
08.05 El BCE mantiene la tasa de interés de referencia y postula que, de continuar
sombrías las proyecciones de inflación, es factible que se incremente la expansión
monetaria reduciendo la tasa o mediante políticas de alivio cuantitativo (como la
compra de bonos), a fin de encauzar la alicaída economía de la zona euro.
08.05 El Banco Central de Inglaterra continúa con su política monetaria laxa
reflejada en una tasa de interés de 0,5 por ciento, pese a que la economía se
encuentra bien encaminada y los precios de las viviendas se están incrementando
a diario.
15.05 Según estimaciones de Eurostat el crecimiento de la eurozona en el primer
trimestre fue inferior al esperado, mientras que la inflación persiste por debajo del
1 por ciento. Por lo tanto, esto ejerce más presión sobre el BCE para que flexibilice
la política monetaria, en pos de disipar los riesgos de deflación y reforzar la
economía del bloque.
16.05 El superávit comercial de la zona euro se redujo en marzo respecto al
mismo mes del año anterior, pero resultó ser superior al proyectado. Estadeja en
evidencia la importancia del sector externo sobre el que se ha apoyado el
crecimiento del bloque.
17.05 Portugal finaliza el programa de rescate creado por la UE y el FMI (la troika)
en 2011 para una economía devastada por la crisis de la zona euro, y los
acreedores advierten al gobierno de los riesgos en la etapa post-rescate. Sin
embargo, un desplome de su PBI en el primer trimestre indica que el país está
lejos de una recuperación económica sostenida.
17.05 Los acreedores internacionales de Chipre (la troika) vislumbran un escenario
recesivo menor al proyectado debido a una economía que, en forma paulatina, se
está recuperando sustentada en el consumo privado. Así, la isla está demostrando
el cumplimiento del plan de ajuste implementado en 2013 tras el rescate
financiero.
19.05 Serbia ha sido azotada por lluvias descomunales que, luego del desborde
del río Sava, provocaron fuertes inundaciones poniendo en peligro la planta de
energía Nikola Tesla, situada en el castigado pueblo de Obrenovac, que está
siendo resguardada.
20.05 La Comisión Europea acusa al HSBC (mayor banco de Europa), al par
estadounidense JPMorgan y al prestamista francés Crédit Agricole de manipular
instrumentos referenciales financieros (tipos de interés) ligados a transacciones
con euros, imponiéndole multas como se ha hecho en otras ocasiones cuando se
maniobró la tasa de referencia interbancaria Libor y la Euribor.
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20.05 La Comisión Europea anuncia que la UE destinará 25 millones de euros al
año hasta 2020 (más del doble del aporte realizado hasta el momento por el
bloque) por medio de la Alianza Mundial para Vacunas e Inmunización (GAVI),
cuya única finalidad es salvarle la vida a niños en países pobres a través del
suministro de vacunas.
21.05 Los países de la UE, excepto Reino Unido y Suecia, logran llegar a un
acuerdo para la conformación de un fondo común de resolución en los próximos
ocho años, cuyo objetivo será solventar a los bancos que presenten dificultades.
De esta manera, se pretende que el fondo asegure el 1 por ciento de los depósitos
bancarios.
22.05 Reino Unido exhibe en el primer trimestre un fuerte crecimiento de la
economía cimentado en el consumo privado y en gastos de inversión. No
obstante, el ritmo continúa siendo dinámico y el Banco Central pretende asegurar
que el crecimiento sea sostenido antes de elevar las tasas de interés desde su
mínimo histórico.
23.05 Grecia obtiene una mejora en su calificación de crédito de "B-" a "B" por
parte de la agencia Fitch, quien alega un panorama estable vinculado al
saneamiento fiscal del gobierno.
23.05 El Parlamento alemán aprueba una importante reforma que consiste en
reducir la edad de la jubilación a 63 años para personas que hayan trabajado 45
años. Sin embargo, no es bien visto por economistas que advierten que esta
situación podría perjudicar a la economía.
27.05 Paul Krugman instó al BCE a actuar para evitar que la zona euro se sumerja
en una espiral deflacionaria la cual deprime a la economía, reprendiendo su actitud
pasiva respecto a la idea de intervenir si la caída de precios persiste en el tiempo.
28.05 Los reguladores antimonopolio de la UE aprueban la compra de la filial
irlandesa de Telefónica por parte de Hutchison (con sede en Hong Kong), luego de
pautar un conjunto de medidas en resguardo de los pequeños competidores de
Irlanda a fin de garantizar la competencia.
28.05 Alemania registra en mayo una escalada inusitada del desempleo donde el
ritmo fue el mayor en varios años lo cual es atribuido, por la Oficina de Trabajo, a
un invierno boreal débil.
28.05 Italia reclama una importante indemnización a Roche, Novartis y Pfizer luego
de que el regulador antimonopolio del país estableció que ciertas acciones de
estos grupos fueron anticompetitivas y perjudicaron al sistema nacional de salud.
28.05 El BCE se enfrenta a presiones adicionales a una inflación inferior a la mitad
de la meta pautada para el bloque y una recuperación débil, ya que durante abril el
crecimiento de la oferta monetaria se desaceleró junto con los préstamos al sector
privado. Por lo tanto, resulta imperioso que la entidad flexibilice su política
monetaria.
28.05 La Comisión Europea revela que en mayo la confianza en la economía de la
zona euro ascendió en las mayores economías del bloque, excepto en Francia, y
que a su vez, las expectativas de inflación mostraron un comportamiento análogo
por primera vez desde diciembre.
31.05 Mersch, ejecutivo del BCE, expone que es primordial avanzar con reformas
estructurales para lograr un crecimiento sostenido a largo plazo de la zona euro.
31.05 Ucrania, luego de fuertes presiones, aprueba el pago de 786 millones de
dólares a Rusia en concepto de deudas por la provisión de gas, avanzando en las
negociaciones a fin de evitar la interrupción de los envíos.
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31.05 El Tribunal Supremo de Portugal desestimó una serie de medidas de
austeridad formuladas en el presupuesto, como el recorte de salarios del sector
público. De esta manera, el gobierno deberá implementar otras acciones a fin de
no comprometer la recuperación de la economía tras su salida del rescate
financiero.
31.05 El presidente de España anuncia un plan de inversión de 6.300 millones de
euros junto con una merma en el impuesto a las sociedades con el propósito de
estimular el empleo, la competitividad y el crecimiento de la economía.
Fuentes
- Reuters: http://lta.reuters.com/news/archive/businessNews?date=03032014
- Informador: http://www.informador.com.mx/817/union-europea
- El País - Comisión Europea: http://elpais.com/tag/comision_europea/a/
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Cronología&Fenomenología
by Guido Salem
Lic. Relaciones Internacionales
[email protected]
Marzo 2014
02.03: Estados Unidos amenaza a Rusia con medidas de aislamiento político y económico tras el
conflicto y la intervención rusa en Crimea, tras múltiples consultas con sus aliados en OTAN, la UE y
el Consejo de Seguridad de la ONU en busca de coordinar una respuesta “contundente y
determinante.”
02.03: El Banco Central Europeo difunde que el índice de inflación de la eurozona cerró con un
promedio de alzas del 0,8% en febrero. Lejos del objetivo del 2%, el BCE prevé que la inflación sea
del 1,1% este año y del 1,3% en 2015. Por su parte, el FMI predice una inflación del 1,6% hasta
2018.
03.03: En el Foro Global celebrado en Bilbao (España) el comisario europeo de Competencia,
Joaquín Almunia, lidera los llamados al impulso de condiciones definitivas de mercado único en
Europa. Ello supone la eliminación de proteccionismos que aún persisten, sobre todo en materias
energética, I+D y educación.
03.03: Sin un reconocimiento oficial, sale a la luz un documento secreto a partir del cual el gobierno
del Reino Unido se manifiesta en contra de cualquier tipo de sanción comercial o económica a Rusia
que pueda implicar perjuicios al Estado británico.
04.03: Estados Unidos avanza concretamente en su amenaza de sanciones contra Rusia, a través
del congelamiento de las negociaciones de los últimos meses que avanzaban hacia acuerdos de
comercio e inversión entre ambos países. El Estado norteamericano busca eco en la UE.
06.03: El grupo francés de telecomunicaciones Vivendi ha recibió dos ofertas para la compra de su
filial SFR, la segunda operadora de telefonía móvil en Francia después de Orange. De llevarse a
cabo, la fusión implicaría una ampliación en la competencia del mercado francés de
telecomunicaciones de dos a tres grandes empresas.
06.03: el gobierno de Cuba acepta la propuesta de inicio de diálogo y relaciones con la UE,
formulada oficialmente por el bloque en febrero de 2014. Esto implica un giro luego del veto impuesto
a Cuba en 1996, a través de la llamada “posición común”.
10.03: Lejos de disminuir su participación en el mercado, las aerolíneas Vueling, Ryanair, EasyJet y
Transavia aumentaron a 120 su oferta de frecuencias semanales que unen Barcelona y París, en
respuesta al primer trimestre cumplido desde la inauguración del tren AVE que une estas dos
ciudades.
10.03: El precio internacional de los cereales (principalmente maíz y trigo) se incrementa en
alrededor de un 6% producto de la crisis en Ucrania (principal exportador a la UE), alterando la
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tendencia decreciente sostenida desde 2013. Sin embargo esto no ha impedido hasta ahora el
desarrollo normal de dichas exportaciones.
11.03: La UE responde a la iniciativa de Estados Unidos y anuncia un paquete de sanciones contra
Rusia por su intervención en Crimea, aunque estas no incluyen restricciones comerciales, quedando
sujetas a medidas políticas y diplomáticas.
12.03: El grupo inversor italiano Enel congela inversiones en el sector eléctrico en su filial española
Endesa por 600 millones de euros y las limita a las que considera “obligatorias”, en reclamo de
mayor estabilidad regulatoria. En su lugar, el grupo apuesta a la inversión en Latinoamérica (Chile,
Argentina, Colombia, Perú y Brasil).
12.03: El fondo soberano de Noruega (NBIM) revisa su inversión en la petrolera Total en el Sáhara
Occidental por la sospecha de quebrantamiento de su código de conducta El mismo impide invertir
en zonas y empresas que no sean éticas. El NBIM controla el 2,6% de la petrolera francesa (unos
3.000 millones de dólares).
13.03: El Parlamento Europeo aprobó la iniciativa de la Comisón Europea para unificar y
universalizar los cargadores de teléfonos móviles. La nueva legislación, que otorga a los fabricantes
un plazo de tres años para adaptarse, afectará también a los mandos a distancia de los coches, los
módems y las tabletas.
13.03: Estados Unidos deja entrever que anunciará en Bruselas una reducción de aranceles que
permita acelerar las negociaciones para un TLC con la UE. Según trascendió en la versión de un
borrador de la declaración conjunta prevista para la cumbre del próximo 26 de marzo.
17.03: Estados Unidos implementa las primeras sanciones contra Rusia tras la anexión de Crimea,
en materia de restricciones de visados, al tiempo que amenaza con continuar hacia el congelamiento
de los acuerdos de comercio e inversión, instando a sus aliados en el mundo (principalmente la UE
y Japón) a seguir sus pasos.
18.03: La comisión de Industria del Parlamento Europeo aprueba un paquete legislativo para prohibir
el recargo tarifario por el uso del móvil en el extranjero (roaming) en llamadas, SMS e Internet. Su
aplicación, prevista para diciembre de 2015 afectaría fuertemente a las grandes operadoras
europeas como Telefónica, France Telecom o Deutsche Telekom.
19.03: La Comisión Europea impone una multa de 953 millones de euros a dos compañías europeas
(SKF y Schaeffler) y cuatro japonesas (JTEKT, NSK, NFC y NTN), por pactar precios en secreto en
los sistemas de rodamientos para coches y camiones durante siete años (entre 2004 y 2011).
19.03: El gobierno alemán se suma a la serie de sanciones a Rusia y bloquea la venta de material
militar al prohibir a la empresa Rheinmetall la entrega de aparatos de entrenamiento valorados en
120 millones de euros.
20.03: A tono con las sanciones producto de la crisis de Crimea, Francia amenaza con suspender la
venta de buques militares a Rusia. El Gobierno francés decidirá en octubre próximo si pone cotas al
acuerdo firmado en 2011.
26.03: La Organización mundial de Comercio (OMC) falla a favor de la UE, Estados Unidos y Japón,
validando la acusación a China por prácticas comerciales desleales en torno a las trabas a
exportaciones de las denominadas “tierras raras”, elementos clave para la industria mundial en
general (de tecnología de defensa y comunicaciones), cuya producción proviene de China en más de
un 90%.
26.03: Luego de un año al frente del gobierno Chino, Xi Jinping inicia su primera visita a Europa en
vistas a reforzar las relaciones económicas con su principal socio comercial, con quien a su vez
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mantiene tensiones en torno a las permanentes acusaciones de dumping y otras controversias. La
gira incluye su paso por Holanda, Francia, Alemania y Bélgica.
27.03: El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictamina que un proveedor de acceso a
Internet puede ser requerido judicialmente para bloquear el acceso de sus clientes a sitios web
“piratas”, que vulneran los derechos de autor.
31.03: De acuerdo a información oficial de Eurostat, el índice de inflación de la UE continuó bajando
en marzo a un promedio de 0,5%, por debajo del 0,8% del mes anterior (y muy por debajo del índice
del 2% pretendido por el Banco Central Europeo).
Abril 2014
02.04: La Comisión Europea reunió a 400 personas relacionadas con el consumo en toda la UE
(representantes de Gobiernos, eurodiputados, asociaciones de consumidores y
empresarios) para discutir nuevas medidas que animen a los ciudadanos a utilizar
el entorno digital, a raíz de la desconfianza del 50% de los europeos en las
compras por Internet.
03.04: La aerolínea alemana Lufthansa abre una frecuencia diaria de vuelos entre Valencia y
Frankfurt (uno de los centros de escala más concurridos en Europa), continuando con la expansión
de la presencia de la compañía alemana en España, incrementada en un 11% en los últimos dos
años.
03.04: La IV cumbre euroafricana culminó con esfuerzos y nuevos compromisos de la UE por
mantener su peso económico y comercial en África ante el auge de China en la región. Por su parte,
los dirigentes africanos aprovecharon para expresar su descontento con el status quo actual,
reclamando mayor protagonismo en el orden mundial vigente.
04.04: La multinacional tabaquera estadounidense Phillip Morris anuncia el cierre de su fábrica en
Holanda, suprimiendo 1230 empleos. A pesar de ser la fábrica más productiva de la compañía fuera
de los Estados Unidos, la misma será trasladada a un país con mano de obra más barata.
04.04: Las cementeras suiza y francesa Holcim y Lafarge, dos de las más grandes del mundo,
anuncian una posible fusión a partir de la cual crearían una empresa con el liderazgo absoluto en el
sector a nivel mundial, con un valor de mercado cercano a los 38.000 millones de euros.
09.04: La estadounidense Hewlett-Packard acuerda pagar 108 millones de dólares de multa para
cerrar una investigación abierta por el Departamento de Justicia de EE UU y el regulador de Wall
Street, por soborno a funcionarios en México, Rusia y Polonia para hacerse con lucrativos contratos
públicos en esos países.
10.04: En medio de la crisis ucraniana que involucra a Rusia y la UE, el Premier ruso Putin amenaza
con una nueva “guerra del gas” a la UE si Ucrania no paga a la compañía rusa Gazprom la deuda de
US$ 2.200 millones por el suministro. A través de Ucrania, Rusia abastece a la UE del 30% de su
demanda total de gas.
11.04: Ante la amenaza de Rusia, la Comisión Europea anuncia de inmediato, a través de su división
de Energía, que ayudará a Ucrania a pagar la deuda correspondiente al suministro de gas que
realiza la compañía Gazprom a toda la UE a través del terrotorio ucraniano.
11.04: Al tiempo que cede a la presión rusa, la UE busca a través del ministro de asuntos exteriores
de España (José Manuel Margallo) una alternativa al gas ruso proveniente de Argelia. A través del
fomento de las relaciones comerciales con España, buscará hacerlas extensivas a toda Europa.
15.04: La balanza comercial de la eurozona alcanza sus niveles máximos hacia febrero de 2014, en
relación a su década y media de vida, alcanzando un superávit de 13.600 millones de euros. El
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principal reflejo de ello es el ínfimo crecimiento de las importaciones del bloque respecto del mismo
mes del año anterior.
17.04: La mayor cadena mundial de café, Starbucks, se va de Holanda y traslada su sede principal
europea a Londres. Criticada por supuesta evasión de impuestos, la compañía anuncia que pagará
más en el Reino Unido, desde donde operará a partir de fines de 2014.
24.04: La Estadounidense General Electric anuncia que entró en conversaciones para comprar
Alstom, el fabricante francés de trenes y centrales eléctricas, cuyos valores se dispararon en bolsa a
valores récord para los últimos 10 años. Sería la mayor adquisición de GE en su historia (en más de
13.000 millones de euros)
25.04: El gobierno francés se moviliza contra la intención de compra del Grupo Alstom por parte de
General Electric. Anuncia que peleará para evitar la transacción de un “símbolo económico” de
Francia, considerando de alto riesgo la posibilidad de toma de decisiones estratégicas fuera de su
país en torno a la industria abarcada por la emblemática compañía.
27.04: Desde su gira por Asia, el presidente norteamericano Obama insta a la UE a unirse a los
Estados Unidos en la intensificación de las sanciones contra Rusia tras la crisis respecto a Crimea.
El objetivo es la implementación de medidas consensuadas con el bloque europeo capaces de
afectar económicamente a Rusia.
28.04: A tono con el estímulo de Obama a sancionar a Rusia, Estados Unidos extiende las recientes
sanciones político-diplomáticas antes aplicadas a funcionarios rusos y las dirige también a diversos
empresarios cercanos al gobierno de Putin.
30.04: La francesa Alstom acepta una oferta preliminar de General Electric por su rama de energía.
Así la compañía estadounidense se impone a la voluntad del gobierno francés de retener el capital
nacional de un emblema de su industria energética, al tiempo que aventaja a la alemana Siemens,
también en carrera para adquirir los derechos sobre la compañía.
Mayo 2014
01.05: Tras una cumbre histórica, el director general para las Américas del Servicio Europeo de
Acción Exterior anuncia la creación de las bases para retomar y normalizar las relaciones bilaterales
entre Cuba y la UE, a través del levantamiento de la “Posición Común” vigente desde 1996.
02.05: La farmacéutica británica AstraZeneca rechazó la última propuesta mejorada de de la serie de
ofertas de compra lanzada por el gigante estadounidense Pfizer: La misma había elevado la oferta
en un 7% hasta los 63.000 millones de libras (75.600 millones de euros), a la que la compañía
británica consideró una “infravaloración” a su entidad.
06.05: La estadounidense Merck confirma la venta a la alemana Bayer de su división de cuidados
personales en una operación valorada en 14.200 millones de dólares (10.200 millones de euros), tras
ser disputada con otras grandes empresas del sector a nivel mundial.
06.05: La Comisión europea aprueba la progresiva eliminación de barreras con Colombia y Perú.
Prevé implementar en el plazo de un año el permiso de ingreso de colombianos y peruanos sin
visado a la UE, al tiempo que se propone avanzar hacia diversos acuerdos bilaterales con ambos
países.
06.05: Tras la nueva oferta de Pfizer rechazada por la farmacéutica británica AstraZeneca, el
Parlamento de dicho país interviene en la eventual transacción al llamar a consulta a los directivos
de la compañía norteamericana para exigir información adicional sobre la propuesta.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
09.05: Los 28 miembros de la UE acuerdan avanzar e intensificar las sanciones a Rusia,
aplicándolas por primera vez a empresas, agregando a varias compañías crimeas en su lista negra
que ya incluía funcionarios varios ligados al gobierno ruso.
13.05: En el contexto de la comparecencia ante legisladores británicos escépticos, los directivos de
la farmacéutica estadounidense Pfizer, en busca de comprar y fusionarse con AstraZeneca
amenazan con recurrir a la “vía hostil” para concretar su compra, tras haber mejorado nuevamente
su oferta de compra, ahora por encima de los US$ 106.000 millones.
15.05: En el contexto de negociación para la venta de Alstom a General Electric, el Gobierno francés
aprueba un decreto “de patriotismo económico” que permitirá al Estado oponerse a fusiones y tomas
de control extranjeras de empresas en sectores estratégicos nacionales.
19.05: El Premier ruso Putin inicia una visita a China en busca de una alternativa económicocomercial a occidente. Principalmente tras el deterioro de las relaciones con la UE y EEUU,
incluyendo progresivas sanciones, Rusia busca firmar un acuerdo para proveer de gas al gigante
asiático.
21.05: El Presidente de la Comisión Europea, Manuel Durão Barroso, exigió a Putin que garantice el
suministro energético a Ucrania, frente a la inminencia de cortes de gas y en medio de las tensiones
en las relaciones político-económicas entre Rusia y la UE.
23.05: Rusia y China sellan un acuerdo estratégico a partir del cual Moscú exportará gas natural a su
aliado chino a partir de 2018. El contrato incluye el proyecto de conectar ambos países a través de
un gasoducto y convierte a China en una alternativa concreta a la UE para Rusia, para colocar sus
reservas de gas.
25.05: Marruecos paraliza el acuerdo de pesca firmado meses atrás con la UE a falta de la
contraparte que suponía facilidades para exportar tomates por todo el continente, siendo éste uno de
los seis productos sensibles a los que la UE asigna límite de precios y cupos concretos de
exportación.
28.05: La Comisión Europea autoriza la compra de Telefónica Irlanda por parte de Hutchison 3G
(H3G). La operación fusiona la segunda y la cuarta red de telefonía móvil en Irlanda, por lo que a
Bruselas le preocupaba la creación de una gran empresa que redujera el mercado a solo dos
competidores (Vodafone y Eircom).
29.05: La Comisión Europea lanza un nuevo plan de control en comercios minoristas para
comprobar si persiste el fraude masivo de carne de caballo etiquetada como si fuera ternera,
descubierto el año pasado en más de una veintena de países europeos.
Referencias bibliográficas:
www.europa.eu – Sitio oficial de la Unión Europea
www.ec.europa.eu – Sitio Oficial de la comisión Europea
www.wto.org – Sitio Oficial de la Organización Mundial de Comercio (OMC)
www.elpais.com
www.lanacion.com
www.bbc.co.uk
www.theguardian.com
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
Resignificación&Sentido
by Marco Brunitto
Maestría en Relaciones
Internacionales Europa –América
Latina ( en curso)
[email protected]
Los problemas comerciales con Rusia no afectan las
negociaciones de la Unión Europea en el mundo
El trimestre marzo-abril-mayo ha sido un periodo muy caliente por la Unión Europea,
en cuanto caracterizado por los problemas en el conflicto entre Ucrania y Rusia pero
también por el clima de incertidumbre causado por las elecciones del Parlamento
Europeo. El miedo del avance de los partidos euro escépticos, sobre todo en Francia,
Grecia, Italia, Reino Unido y el peligro de un corte en los flujos comerciales y de
recursos naturales desde Rusia han llevado muchas preocupaciones en los vértices
de la UE. El riesgo de una victoria por parte de los partidos en contra de la UE y del
euro han causado fuertes tensiones en los mercados financieros y mucha precaución
por parte de los inversores extranjeros hacia el mercado de la UE. Los resultados de
las elecciones han visto el avance importante de los partidos euro escépticos sobre
todo en Francia y Reino Unido, dos de los países más grandes y poderosos de la UE.
El señal negativo que ha ofrecido la UE a muchos de sus ciudadanos implicará muy
probablemente un cambio en las políticas económicas impuestas por Alemania y una
intervención del Banco Central Europeo esperada para el inicio de junio. En cuanto al
conflicto entre Rusia y Ucrania, la UE adoptó medidas leves contra Rusia
para
sancionarla y facilitó la exportación de productos desde Ucrania eliminando,
totalmente o casi, las tarifas impuestas. El Presidente de la Comisión Europea, José
Manuel Barroso, ha declarado que el objetivo de esta medida es garantizar un ingreso
adicional de 500 mil millones de euros para Ucrania. La idea es no esperar la entrada
en vigor de la Acuerdo de Asociación, negociado entre la UE y Ucrania en el periodo
2007-2011 y rubricado por ambas partes en 2012, en vista de una futura y completa
Área de Libre Comercio, si no avanzar en la implementación de su sección de tarifas
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
por medio de las preferencias comerciales autónomas e iniciar unilateralmente la
reducción o eliminación de aranceles aduaneros de la UE sobre las mercancías
originarias de Ucrania. Sobre este importante conjunto de medidas ha declarado el
comisario europeo De Gucht
“La idea es que la UE abra sus puertas a las
exportaciones de Ucrania, lo que ayuda a dar un verdadero impulso a los negocios de
Ucrania con un impacto real en las vidas cotidianas de todos los ucranianos". Algunos
días después de esta declaración, De Gucht se reunió con el ministro ruso de
Desarrollo Económico Ulyukayev de Rusia para discutir sobre las preocupaciones de
la UE hacia algunos comportamientos poco correctos por parte de Rusia (Rusia cerró
su mercado cortando casi el 25% de todas las exportaciones de la UE a finales de
enero de 2014) así como las preocupaciones rusas sobre los acuerdos de asociación
que la UE tiene la intención de firmar con sus socios del Este, en particular Ucrania.
La atención de la reunión se centró sobre todo en el impacto de la zona de libre
comercio. A pesar de un debate preparatorio profundo entre los expertos, la parte rusa
no fue capaz de demostrar que este acuerdo podría llevar a impactos económicos
negativos sobre su economía. La UE reitera una vez más que la zona de libre
comercio entre la UE y Ucrania ayudaría a modernizar y estabilizar la economía de
Ucrania, que a su vez sería un catalizador para estimular el aumento del comercio
entre Ucrania y Rusia. Claramente el problema es sobre todo político y no económico.
Y no obstante este intento de fortalecer el dialogo entre las partes, Rusia ha
mantenido comportamientos no justificados en contra de las exportaciones europeas.
Por este motivo en abril la UE ha llevado un caso ante la Organización Mundial del
Comercio (OMC) en contra de la prohibición rusa sobre las importaciones de cerdos,
carne de cerdo fresca y determinados productos porcinos procedentes de la UE
mientras que el mes siguiente pidió consultas ante la OMC en materia de medidas
antidumping impuestas sobre las importaciones de vehículos comerciales ligeros de
Alemania e Italia. Sin embargo, no obstante una relación difícil con uno de los
principales socios de la UE, los expertos del comercio exterior de la Comisión Europea
han continuado a negociar acuerdos con otros importantes socios de la UE. En primer
lugar, el Comisario De Gucht mantuvo dinámicas y activas las negociaciones con
Estados Unidos (EE.UU.). En principio de marzo fue organizada la cuarta ronda de las
negociaciones entre UE y EE.UU. para fomentar el acuerdo Transatlántico de
Comercio e Inversión. Los principales temas tratados durante esta ronda fueron:
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
servicios, trabajo, normas de origen, propiedad intelectual, sectores regulados.
Además los expertos de ambas las partes quieren favorecer el rol de las pequeñas y
medianas empresas (PYME), motores esenciales de la creación de empleo, la
innovación y el crecimiento en Europa y representan una parte significativa de las
exportaciones de la UE en todo el mundo. Por eso motivo, para asegurarse de que las
PYME puedan sacar el máximo provecho gracias a un eventual acuerdo, los
negociadores están estudiando, junto a sus representantes, cuales son los verdaderos
obstáculos que enfrentan cuando hacen negocios a través del Atlántico y cuales son
las barreras comerciales más importantes para enfrentar. Un acuerdo comercial entre
los dos socios comerciales reduciría los costos y aumentaría los negocios y empleo
tanto para generar suficiente crecimiento a la economía de la UE gracias a un impulso
de 120 mil millones de euros y también dará a los consumidores el acceso a una
gama más amplia de productos y servicios de alta calidad que nunca. Según muchos
economistas el acuerdo no beneficiará solo la UE y los EE.UU. sino también podría
beneficiar al resto del mundo (América Latina y África sobre todo) y contribuir al
fortalecimiento de los sectores relacionados con el comercio mundial. De hecho la
quinta ronda de las negociaciones fue organizada en Virginia a mitad de Mayo y la UE,
con el fin de garantizar una transparencia absoluta en las negociaciones comerciales,
ha publicado sus posiciones de negociación en cinco áreas más: productos químicos,
cosméticos, automóviles, productos farmacéuticos, textiles y vestimenta. En la
próxima ronda, que será organizada alrededor de la mitad de julio, los negociadores
continuarán con sus debates sobre cuestiones como el comercio de bienes y
servicios, las cuestiones de reglamentación, la contratación pública, la protección del
medio ambiente y los derechos laborales, etc. Además, será organizada una reunión
para escuchar los representantes de la industria, organizaciones no gubernamentales,
grupos de consumidores y otros grupos de la sociedad civil. Mientras avanzan las
negociaciones con los EE. UU., la UE mantiene activa su relación con otros socios en
el resto del mundo. Durante los días 24-25 de marzo, la UE y China celebrarán su
segunda ronda de conversaciones sobre un posible acuerdo de inversión, con el
objetivo de aumentar los flujos bilaterales a través de la apertura de los mercados, así
como gracias a un establecimiento de un marco legal de protección de la inversión con
el fin de reforzar la seguridad jurídica y las inversiones a largo plazo entre la UE y
China. Un acuerdo de inversión seria fundamental para el mercado europeo en cuanto
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
China es actualmente el segundo socio comercial de la UE, por detrás de EE. UU. y la
UE es el mayor socio comercial de China. De hecho una de las prioridades de la UE
en las negociaciones será la de eliminar los obstáculos a los inversores de la UE en el
mercado chino y asegurarse de que China negocie de manera justa y respetuosa de
los derechos de propiedad intelectual y cumpla con sus obligaciones ante las reglas
de la OMC. Se mantiene alta la atención sobre la evolución de las conversaciones con
China pero también es activo el dialogo con los países miembros de la Asociación del
Sur Este Asiático (ASEAN) y en particular con Vietnam, Camboya y Myanmar. El
mismo De Gucht ha encontrado en marzo los representantes de los tres países para
fortalecer las relaciones con la UE y avanzar con el tema de un posible acuerdo
comercial con las partes. La UE y Vietnam tienen fuertes lazos comerciales y en 2013
Vietnam se convirtió en el cuarto mayor socio comercial de la UE en la ASEAN. Por lo
tanto, la UE está tratando de alcanzar un acuerdo ambicioso con Vietnam que sea
coherente con otros tratados de libre comercio ya alcanzados con distintos miembros
de la ASEAN. En cuanto a Camboya y Myanmar, en el 2013, la UE fue el mayor
mercado de exportación de Camboya, excepto para prendas de vestir, mientras que el
comercio con Myanmar aumentó un 41% en el 2013 en respeto al año 2012. El
dialogo con los países de la ASEAN tiene y tendrá en futuro mayor atención, en
cuanto “la relación UE-ASEAN es una máquina eficiente para los próximos 45 años",
como subrayado en el discurso del Comisario De Gucht ante la Comisión Europea el
19 de junio de 2012 en Bruselas. Mirando hacia el oeste, después de los acuerdos de
libre comercio estipulados con Colombia y Perú, la UE quiere aumentar el comercio
entre los países miembros de la Comunidad Andina (CAN), a través de un acuerdo
similar con Ecuador. Los representantes de la UE y de Ecuador se reunieron por
segunda vez para discutir la posibilidad de que Ecuador adhiera al acuerdo comercial
entre la UE y los otros dos países andinos, Colombia y Perú. Las negociaciones se
centraron en cuatro áreas: el comercio de bienes, servicios, el acceso a las licitaciones
públicas y la protección de las indicaciones geográficas. Los que participaron en la
ronda declararon que fue muy constructiva y que dio resultados positivos en
preparación de la tercera ronda de negociaciones, que tendrá lugar en los primeros
días de Junio en Bruselas. Entonces la UE sigue moviéndose por todo el globo para
afirmar su rol de importancia en el sistema comercial mundial. Es muy probable que al
final los problemas políticos que están pasando con algunos países terceros (Rusia
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
sobre todos) serán vencidos y superados gracias a los vínculos económicos y
comerciales que garantizan, en un mundo tan globalizado, las necesidades de
supervivencia de un país y de sus empresas. Por eso, los representantes de la UE
tienen la conciencia de que el avance en las negociaciones para llegar a la
estipulación de los tratados de libre comercio significaría, en un momento difícil como
este, un soplo de aire fresco para sus ciudadanos.
Referencias bibliográficas:
www.bbc.co.uk
www.ec.europa.eu - Sitio oficial de la Comisión Europea
www.elpais.com
www.europa.eu - Sitio oficial de la Unión Europea
www.lanacion.com
www.mercosur.int - Sitio oficial del Mercosur
www.nytimes.com
www.sice.oas.org - Sistema de Información sobre Comercio Exterior
www.theguardian.com
www.wto.org - Sitio oficial de la Organización Mundial de Comercio
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
Derecho internacional
Resignificación &Sentido
Público
by Germán Zamara
Abogado. Maestría Relaciones
Internacionales.
[email protected]
LA TRAGEDIA DE LA MIGRACIÓN AFRICANA HACIA EUROPA Y LA NECESIDAD
DEAPLICAREL MARCO DE PROTECCIÓN EXISTENTE EN EL DERECHO
INTERACIONAL
El pasado treinta de junio, la marina militar italiana confirmó el fallecimiento por asfixia de
al menoscuarenta y cinco (45) inmigrantes, a bordo de un barco en el que viajaban junto
con otras quinientas sesenta y seis (566) personas procedentes del norte de África hacia
las costas de Sicilia, en el sur de Italia1. Éste fatídico incidente, trajo de nuevo a la
memoria aquél acontecido el tres de octubre de 2013, cuando naufragó otra embarcación
de inmigrantes junto a las costas de la isla de Lampedusa (al sur de Sicilia), dejando
como saldo la impresionante cifra de trescientos cincuenta y nueve (359) muertos2.
Aunado a lo anterior, el miércoles dos de julio se reportó la desaparición de setenta y
cinco (75) inmigrantes más en un naufragio en el Mediterráneo, de acuerdo a los
1
Ver noticia en : http://www.avvenire.it/Cronaca/Pagine/una-fossa-come-auschwitz.aspx
2
Sobre el naufragio ocurrido el 3/10/2013, ver crónica del diario La Repubblica en:
http://palermo.repubblica.it/cronaca/2013/10/12/news/naufragio_del_3_ottobre_ancora_morti_strappati_al_m
are_359_cadaveri-68442829/
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
testimonios de veintisiete (27) sobrevivientes que fueron rescatados por socorristas
italianos3.
La problemática descrita abre un gran debate en el marco del derecho internacional, en
tanto se cuestiona la protección internacional que debe brindársele a los refugiados y,
concretamente,el papel y responsabilidad por parte delos Estados europeos frente ala
reiteración de muertesde inmigrantes africanos intentando entrar al continente, lo cual
evidencia o bien que aún no se han adoptado las medidas adecuadas para mitigarlo, o
que simplemente el tema no ha sido abordado en la esfera apropiada.
Bajo las anteriores consideraciones, se efectuará el análisis del caso desde el punto de
vista jurídico y considerando las variables de la coyuntura actual.
1. Derecho internacional sobre migración
Como primera medida debe señalarse que actualmente no existe un instrumento jurídico
exhaustivo a nivel internacional, que establezca el marco de gobernanza frente a la
migración.No obstante, sí hay una serie de normas que restringen, regulan y canalizan la
autoridad del Estado en el ámbito de la migración.
Dicha normatividad sobre la migración, emana en su mayor parte de las relaciones,
negociaciones y prácticas entre Estados, con lo cual se encuentran consignadas en
instrumentos de carácter no vinculante, así como en tratados multilaterales y bilaterales.
El problema se suscita entonces al no haber uniformidad en su aplicación, ni tener un
carácter coercitivo, con lo cual muchas reglas han pasado a formar parte del derecho
internacional consuetudinario.
Al respecto, cabe hacer mención de la Organización Internacional para las Migraciones –
OIM, la cual constituye una organización intergubernamentalcreada en 1951 mediante un
tratado por los Estados soberanos, con el fin de ocuparse de la problemática de las
migraciones en el mundo. En la actualidad, se componepor151 miembros y 12
observadores, con la adición de 76 organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales.
3
Ver más sobre la noticia en: http://www.meridiananotizie.it/2014/07/cronaca/ancora-un-naufragio-sullecoste-siciliane-paura-per-75-dispersi-presi-due-scafisti/
Todos los derechos reservados. - Pág. 34
Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
La Organización promueve el reconocimiento de los derechos humanos de los migrantes
y la necesidad de promover dichos derechos y protegerlos en el ejercicio de la soberanía
del Estado, lo cual figura en los documentos constituyentes de la misma desde su
fundación.
Así las cosas, el derecho migratorio internacional tiene que ver con las responsabilidades
y compromisos internacionales que los Estados han adquirido, los cuales fijan límites en
la autoridad tradicional que los Estados tienen sobre asuntos de migración4.
Visto lo anterior, cabe en éste punto abordar el aspecto del papel de los estados en el
marco del derecho internacional de la migración, esto eso, su competencia, autoridad y
responsabilidad.
En ese sentido, en la actualidad los Estados tienen un número de responsabilidades
internacionales que restringen su autoridad sobre la migración (pese a la autonomía y
autodeterminación que poseen dentro de sus límites geográficos), lo anterior, con base en
la aplicación de los derechos humanos aceptados internacionalmente, los cuales limitan
aquello que pueden y no pueden hacer a las personas dentro de su territorio.
Es por ello que existe un número de derechos humanos conocidos como “derechos
relacionados con el movimiento”, los cuales son particularmente relevantes en materia de
migración. La libertad de movimiento se encuentra consagrada como un principio
fundamental en la Declaración Universal sobre Derechos Humanos y la Convención
Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos, y se resume en los siguientes aspectos:
•
Cualquier persona que se encuentre legalmente dentro del territorio de un Estado
deberá, dentro de ese territorio, tener el derecho a la libertad de movimiento y
libertad para elegir su lugar de residencia.
•
Cualquier persona será libre de salir de cualquier país, incluyendo el suyo propio.
4
Derecho MigratorioInternacional. Volumen Uno: Fundamentos de Gestión de la Migración. OIM. Disponible
en:
http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/published_docs/books/EMM_sp_vo
l1_part2.pdf
Todos los derechos reservados. - Pág. 35
Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
•
Los derechos antes mencionados no estarán sujetos a ninguna restricción,
excepto a aquéllas establecidas en las leyes, las necesarias para proteger la
seguridad nacional, el orden público, la salud pública o la moral, o los derechosy
libertades de otros, y que sean consistentes con otros derechos reconocidos en la
Convención.
•
Nadie deberá ser privado de manera arbitraria del derecho de entrar a su propio
país.
Bajo ese contexto, se puede hablar propiamente de la protección internacional a los
refugiados, la cual a su vez se enmarca entre otras, en laDeclaración Universal de los
Derechos humanos (1948)5, la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de las
Naciones Unidas de 19516, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de
19667 y la para el caso europeo en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
Europea del año 20008.
A partir del marco legal descrito, se abordará a continuación la situación particular que se
presenta respecto de la migración africana hacía Europa y las tragedias acontecidas
alrededor de la misma.
2. La problemática de la inmigración africana hacia Europa
De acuerdo a cifras de la Alta Consejería de las Naciones Unidas para los Refugiados –
ACNUR, se estima que cerca de 500 inmigrantes y refugiados han muerto desde el inicio
5
Artículo 14. 1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en
cualquier país.2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada por
delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
6
Artículo 33. -- Prohibición de expulsión y de devolución ("refoulement"). 1. Ningún Estado Contratante
podrá, por expulsión o devolución, poner en modo alguno a un refugiado en las fronteras de los territorios
donde su vida o su libertad peligre por causa de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado
grupo social, o de sus opiniones políticas.2. Sin embargo, no podrá invocar los beneficios de la presente
disposición el refugiado que sea considerado, por razones fundadas, como un peligro para la seguridad del
país donde se encuentra, o que, habiendo sido objeto de una condena definitiva por un delito particularmente
grave, constituya una amenaza para la comunidad de tal país.
7
Artículo 7:Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En
particular, nadie será sometido sin su libre consentimiento a experimentos médicos o científicos.
8
Artículo 18 - Derecho de asilo: Se garantiza el derecho de asilo dentro del respeto de las normas de la
Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo de 31 de enero de 1967 sobre el Estatuto de los
Refugiados y de conformidad con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
del año 2014 en el Mediterráneo,aun considerando los grandes esfuerzos que han
realizado las autoridades italianas al recatar a miles de ellos en los últimos meses.
Igualmente, se afirma que aproximadamente 50.000 inmigrantes han llegado a Italia
provenientes de África en lo corrido de éste año9, lo cual evidencia un flujo más que
alarmante y la demarcación de una problemática no únicamente para Italia, sino para la
Unión Europea, pues por la ruta del Mediterráneo pasa cerca del 50% de los inmigrantes
y refugiados que intentan entrar a ésta, la mayoría libios, sirios, eritreos y egipcios. Sin
embargo, en los últimos meses se ha registrado tambiénla llegada de numerosos
centroafricanos que huyen de la violencia en ese país.
Al respecto, cabe resaltar lo manifestado por el Director General de la OIM, William Lacy
Swing, quien afirmo: “Los migrantes arriesgan sus vidas porque están desesperados y se
convierten en víctimas de criminales que se aprovechan de ello. Hay una creciente
necesidad de cooperación internacional para enfrentar a los traficantes y contrabandistas,
identificarlos y juzgarlos”10.
No obstante, como se ha remarcado en atención al marco legal y al derecho internacional
de la migración, no puede atribuírsele a Italia la responsabilidad enlos centenares de
muertos que devuelve el mar. Más aún, si se tiene en cuenta que el Mediterráneo es la
frontera de toda Europa, que como unidad política tiene entonces la responsabilidad de
buscar unasolución a una tragedia humanitaria de estas dimensiones.
A raíz de ello, en numerosas ocasiones el primer ministro italiano MatteoRenzi, -quien
valga resaltar asumió la presidencia semestral de la Unión Europea (UE)-, ha pedido una
mayor solidaridad de las instituciones del viejo continente ante el drama de la inmigración.
"Estamos en una Europa que cuenta todos los detalles sobre cómo se pesca el atún o el
pez espada, pero cuando en vez de peces en el mar hay cadáveres, Europa mira hacia
otro lado, esta no es una Europa digna de ser llamada la Europa de las civilizaciones",
afirmó recientemente11.
9
Ver: http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=29672#.U7Wyk_l5P14
Ibíd.
11
Ver: http://www.afp.com/es/noticias/crecimiento-solidaridad-y-menos-rigor-la-receta-de-renzi-para-la-ue
10
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
Ahora bien, detrás de estas olas de inmigrantes se encuentran una serie de extorsiones,
engaños y torturas.
En un estudio presentado al Parlamento Europeo, se alertaba del secuestro de al menos
30.000 refugiados eritreos desde 2006 por mafias dedicadas al tráfico de personas. En
este sentido, Kassala, en Sudán, es uno de los principales puntos operativos de estos
delincuentes.La gran mayoría de los emigrantes que emprenden el viaje proceden del
norte de África, principalmente de Libia (alrededor de 6.700 personas). Los 1.700
restantes cruzaron desde Grecia y Turquía, hasta llegar a las regiones de Calabria y
Abulia, al sur de Italia:
Fuente:BBC
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Observatorio de Europa, Número 7, Año II, Otoño Sur 2014
3. El camino a seguir
Muchos políticos y observadores han señalado la necesidad de formar un "grupo de
choque europeo", el cual pueda encarar concretamente el fenómeno de la migración a
nivel continental y no nacional, especialmente porque el mismo se está agudizando a
partirdel recrudecimiento de las guerras y conflictos actuales en África.
En ese sentido, se insiste en la necesidad de implementar urgentemente una política
conjunta por parte de la Unión Europea, la cual se base en la protección de los derechos
humanos de los inmigrantes, pero al tiempo atienda las consideraciones políticas y
estructurales de los Estados, es decir, a sabiendas que no todos tienen la misma
capacidad de dar asilo ni tampoco de garantizar la subsistencia de los inmigrantes. Cabe
mencionar que el sistema de asilo italiano se encuentra actualmente bajo una inmensa
presión de solicitudes.
Lo más alarmante es que pese a las tragedias reportadas, cada vez asciende el número
de personas que parten desde África hacia Europa arriesgando sus vidas, lo cual pone en
evidencia que existe una tendencia a que se presenten nuevos embarques y en
consecuencia éstos se expongan a los riesgos que conlleva el viaje, pues los migrantes
están dispuestos a todo por alcanzar las costas europeas. El drama humano radica en
que para ellos, cualquier cosa es mejor que lo que viven en sus países de origen.
De otro lado, debe comenzar una seria política internacional de identificación, persecución
y castigo a los traficantes y contrabandistas que se aprovechan de la desesperación de
los inmigrantes, de manera que se logre frenar o al menos contener el fenómeno.
Desde la OIM se ha hecho ya un llamado para llevar el debate al más alto nivel, en el que
participen tanto los países de destino, como los de origen y tránsito. Lo anterior con el fin
de que de una vez por todas se tomen las acciones conjuntas necesarias que redunden
en una solución al drama que viven actualmente los emigrantes ilegales, particularmente
aquellos provenientes desde el norte de África.
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