Europa frente al reto digital

Europa frente al reto digital
MARTES 07 DE SEPTIEMBRE DE 2010
Por: Gloria Cajavilca
Internet, como medio de comunicación
masivo de alcance mundial, permite a
sus usuarios intercambiar, divulgar,
comunicar públicamente y reproducir
obras literarias, artísticas,
audiovisuales, bases de datos, entre
otros bienes protegidos por el derecho
de autor, desde cualquier lugar del
mundo. Con el incremento en el
número de páginas Web, blogs, redes
P2P y redes sociales, se amplían las
posibilidades que los usuarios incurran
en actos que atentan en contra del
derecho de autor. En Europa son varias
las iniciativas legislativas para lograr el
control en el uso abusivo del Internet.
En Francia la Ley HADOPI - Haute autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur
Internet (Ley de la alta autoridad para la difusión de obras y la protección de los derechos en Internet) o
“ley de los tres avisos”, publicada en junio de 2009, se dictó con el fin de proteger las creaciones que
circulan por Internet.
Uno de los objetivos de esta Ley es el de regular el uso de obras que están protegidas por el derecho de
autor, en las redes de comunicaciones electrónicas, utilizadas para la prestación de servicios de
comunicación al público en línea.
La aplicación de la ley de Francia consiste en la emisión de tres notificaciones que debe hacer la
empresa proveedora del servicio de Internet –ISP–, al usuario infractor de los derechos de propiedad
intelectual. La reincidencia en la conducta ilícita puede llevar a la desconexión del servicio para el
infractor. También se contemplan medidas graduales para combatir estos actos, mediante la disminución
de la velocidad de navegación al usuario en el servicio prestado, según el tipo de infracción.
Esta ley ha pasado por varias dificultades, relacionados con el poco control que se ha ejercido sobre los
usuarios, y la dificultad en su aplicabilidad por parte de los ISPs, el año pasado fue declarada
parcialmente inconstitucional por la Decisión Nº 2009-580 del Consejo Constitucional Francés, por cuanto
se consideró que: “una autoridad administrativa no podía aplicar sanciones que supusieran una restricción
a la libertad de expresión, teniendo en cuenta que ésta incluye el derecho de acceso a Internet.” *
En las jornadas de debate en la Asamblea Nacional francesa sobre la Ley HADOPI, la Ministra de Cultura,
Christine Albanel, declaró: "El acceso a Internet no es un derecho fundamental", por lo que continúa la
polémica sobre esta Ley.
En España la Ley de Economía Sostenible o Ley Sinde, aprobada el 19 de marzo de 2010, establece
cambios en diferentes normativas, como la Ley sobre los Servicios de la Sociedad de la Información, la
Ley de Propiedad Intelectual, y la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, con el fin
de adecuar la economía a las nuevas directrices de sostenibilidad.
Las referidas modificaciones se caracterizan por contemplar como medida correctiva la posibilidad de
bloquear páginas Web, que se encuentren publicadas en la red, violando los derechos de propiedad
intelectual y suspender el servicio de Internet a los usuarios infractores.
Dentro de los cambios de esta ley sobre el tema de los contenidos publicados en Internet, se incluye:

La regulación de los Servicios de la Sociedad de Información que incluye la salvaguarda de los
derechos de propiedad intelectual.

El anexo de un nuevo apartado relacionado con la prestación de Servicios de la Sociedad de la
Información y de Comercio Electrónico, permitiendo que los órganos competentes identifiquen al
responsable del servicio que esté realizado actos que atenten contra los derechos de propiedad
intelectual. “Los prestadores estarán obligados a facilitar los datos necesarios para llevar a cabo
la identificación.” **

La facultad del Ministerio de Cultura, a través de la Comisión de Propiedad Intelectual, de
salvaguardar los Derechos de Propiedad Intelectual.

La introducción en el artículo 122 bis, de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa, de la facultad de adoptar medidas para interrumpir la prestación del servicio por
infracciones con ánimo de lucro, directo o indirecto, o a quién pretenda obtener un
enriquecimiento patrimonial con estas infracciones, así como el retiro de los contenidos de la
Web que esté violando los Derechos de Propiedad Intelectual, previa autorización judicial.
En el Reino Unido, en el mes de abril de este año se publicó la Digital Economy Bill (Ley de Economía
Digital), que regula las infracciones contra el Copyright en Internet - el ISP es notificado de las
infracciones cometidas por un usuario, la empresa debe exhortar al usuario para evitar la reincidencia en
el acto ilegal, y, dependiendo de su nuevo comportamiento, se le suspenderá o no el servicio.
Para aplicar esta Ley se deben realizar varias notificaciones al ISP, quien debe monitorear la conexión del
usuario y recolectar las pruebas necesarias para interponer una demanda civil. Los titulares de los
derechos podrán solicitar entonces una orden judicial para acceder a los nombres y direcciones de los
infractores reincidentes, y tomar medidas contra ellos; por su parte, el ISP que recibe un informe de
infracción de derechos de autor debe notificar al usuario el contenido del informe de ser requerido.
En el numeral 2 la sección 124 G, se establece la obligación para el ISP de adoptar medidas técnicas
contra sus clientes, con el fin de prevenir la reincidencia de la infracción al Copyright a través de Internet.
Las medidas pueden ir desde limitar la velocidad o la capacidad del servicio prestado a un suscriptor,
impedir a un usuario utilizar el servicio para acceder a contenidos determinados, o hasta suspender el
servicio prestado al usuario infractor. Así mismo, en la sección 124 H de la Ley se encuentra regulada la
obligación que tiene el Secretario de Estado de interponer medidas técnicas a ISPs que fallen en aplicar
sanciones a sus clientes, cuando y dentro de los términos que establezca la Oficina de Comunicaciones OFCOM.
Los ISPs, permiten el acceso a Internet y facilitan a los usuarios los enlaces a descargas directas o a
través de redes P2P, y a contenidos frecuentemente protegidos por el derecho de autor. Con la aplicación
de estas normativas, las empresas adquieren la obligación de apoyar la represión de las conductas
abusivas e ilícitas en las que puedan incurrir sus clientes o suscriptores, en contra del derecho de autor.
Se trata entonces de una importante adaptación legislativa, para hacer frente a los desafíos del entorno
digital a la protección de los derechos de los creadores
* Orza linares, Ramón, ¿Es posible la nueva creación de derechos fundamentales adaptados a las nuevas
tecnologías de información y comunicación?
** Ley de Economía Sostenible. España.