Prof. Edid Susana R. González Senadora Provincial Honorable Cámara de Senadores De la Provincia de Corrientes PROYECTO DE LEY INICIATIVA: SENADORA Prof. EDID SUSANA R. GONZALEZ.TEMA: Créanse, en los establecimientos escolares del Sistema Educativo Provincial, servicios pedagógicos, destinados a hijos e hijas menores de edad de los alumnos y alumnas que asisten al establecimiento. FUNDAMENTOS: El proyecto se basa en crear en los establecimientos escolares, servicios pedagógicos, destinados a hijos e hijas menores de edad de los alumnos y alumnas que asisten al establecimiento, que funcionarán en el mismo horario de clases de sus madres y padres, que tienen por objeto el cuidado y la educación de sus hijos e hijas, mientras aquellos cumplen sus obligaciones escolares dentro del establecimiento. Estos servicios estarán a cargo de docentes de nivel inicial, con la titulación correspondiente de acuerdo con la normativa vigente. CAUSA Y RAZÓN POR LA CUAL HAY MADRES ADOLESCENTES Se llama embarazo “adolescente” al de las mujeres menores de 19 años, edad en la que se considera que termina esta etapa de la vida. Esto quiere decir que los adolescentes son capaces de procrear mucho antes de alcanzar la madurez emocional. Cuando se habla de embarazo adolescente se piensa que las consecuencias que éste tiene para la joven normal, olvidando que el niño que va a nacer no sólo tiene una madre, sino un padre. No siempre el padre es también un adolescente, sino que muchas veces son hombres adultos, en muchos casos, parientes sanguíneos o políticos de la joven. Esto quiere decir que muchas veces el embarazo proviene de un incesto, de un abuso sexual o inclusive de una violación, lo que lo transforma aún más en una situación negativa y no deseada. El embarazo adolescente proviene de múltiples causas como es la falta de educación sexual esto debido principalmente a una carencia familiar y de la falta de información objetiva sobre los métodos anticonceptivos u otros métodos para evitar el embarazo. También hay que hacer hincapié al creciente uso del alcohol, drogas desde una edad muy temprana y a la mayor libertad con que se manejan las adolescentes. El embarazo adolescente tiene implicaciones a nivel psicológico, familiar y social, y como consecuencia la pérdida de oportunidades educativas y laborales, madre solteras, matrimonio precoz, pérdida o aplazamiento de metas, baja autoestima, aislamiento, mayor riesgo de enfermedades, aborto y a las grandes responsabilidades a temprana edad además se presentan riesgos perinatales como es el bajo peso al nacer, mortalidad y morbilidad infantil. Las alumnas madres se afirman en el paisaje de la escuela secundaria argentina. Y no es poco decir. Porque también existieron en tiempos pasados pero eran excluidas de las aulas. Hoy tienen su lugar y las mamás adolescentes que siguen en la escuela pasaron en Capital de 750 en 2004 a 980 en estos días. Equivale a cerca de un 30% de aumento, una cifra que, según datos extraoficiales, se reproduce en aulas bonaerenses de nivel medio. También, sólo en Rosario, un programa comunal logró retener en el sistema educativo a 281 chicas. El índice de la matrícula de madres adolescentes creció el 30,6% en la Ciudad de Buenos Aires en los últimos dos años, Página Nº: 1 Prof. Edid Susana R. González Senadora Provincial Honorable Cámara de Senadores De la Provincia de Corrientes mientras que el embarazo adolescente en todo el país aumentó alrededor del 12% en la misma época. Según el Ministerio de Salud de la Nación, los 103.809 embarazos de madres de 15 a 19 años representan el 14,10% de todos los bebés nacidos el año pasado. Fruto de una mayor comprensión de la conducta adolescente, los gobiernos porteño y bonaerense fijaron regímenes de puntualidad y asistencia que contemplan la situación de las alumnas madres y también la de los papás estudiantes, e incluyen exámenes y la recuperación de clases. En la Ciudad de Buenos Aires, la coordinadora del Programa de Retención Escolar de Alumnas Madres y Padres Adolescentes, Mariana Vera, dijo que "el eje del proyecto es la inclusión educativa y cada alumna tiene un referente institucional que puede ser un profesor, preceptor o asesor pedagógico". Al principio se aplicó en 9 escuelas y ahora funciona en 91 de las 157 secundarias públicas porteñas. Sólo desde marzo, se agregaron 6 escuelas más, señaló Vera, de cuyo programa también depende la capacitación de 153 docentes. Cada dos semanas, las chicas y sus parejas participan de los grupos de reflexión y contención. En los casos donde los bebés son atendidos por la mamá u otros familiares de la alumna, basta un horario flexible para que amamante a su bebé. Cuando no cuentan con ayuda, dejan a sus bebés en los jardines cercanos, o bien los llevan a clase porque ya funcionan salas maternales, en algunos casos llamadas "Noche ritos" en turnos vespertinos. Este es el caso de la Escuela Media Nº 1 de Parque Patricios, donde este año se recibirán 7 alumnas cuyos bebés las acompañan a clase y son atendidos en una sala maternal. "Algunas llegaron con el bebé en la panza, así que ahora son bien nuestros", bromeó la directora Noemí Cajal. El repunte de los embarazos de adolescentes menores de 18 años se reflejó también en los colegios secundarios bonaerenses, que comenzaron a ser equipados con salas maternales para atender a los hijos de las alumnas madres que cursan el ciclo polimodal. Por lo expuesto, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto. Por ello: LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES SANCIONAN CON FUERZA DE L E Y: ARTÍCULO 1°: Crear, en los establecimientos escolares del Sistema Educativo Provincial, servicios pedagógicos, destinados a hijos e hijas menores de edad de los alumnos y alumnas que asisten al establecimiento, que funcionarán en el mismo horario de clases de sus madres y padres. ARTÍCULO 2°: Entender como servicios pedagógicos, en el contexto de esta ley, los que tengan por objeto contribuir con una de las condiciones mínimas para asegurar el derecho a la educación de adolescentes y jóvenes, como es el cuidado y la educación de sus hijos e hijas, mientras aquellos cumplen sus obligaciones escolares dentro del establecimiento. Página Nº: 2 Prof. Edid Susana R. González Senadora Provincial Honorable Cámara de Senadores De la Provincia de Corrientes ARTÍCULO 3°: Los servicios pedagógicos creados por la presente, deberán asegurar, al mismo tiempo, el derecho de niños y niñas de recibir cuidado y educación, en tanto sujetos de derecho- estipulado por la Convención Internacional por los Derechos de la Infancia-, por lo que la autoridad de aplicación, los pondrá a cargo de docentes de nivel inicial, con la titulación correspondiente de acuerdo con la normativa vigente. ARTÍCULO 4°: Determinar que el Ministerio de Educación, será la autoridad de aplicación de la presente ley. ARTICULO 5°: Establecer que los servicios pedagógicos creados por la presente ley, no suplen a las instituciones del nivel inicial de la órbita provincial o privada, los que tendrán distintas formas organizativas según las características del contexto como salas multiedades, sala de juego, u otras modalidades que puedan definirse, las que serán dispuestas por la autoridad de aplicación y organismos e instituciones competentes que de ellas dependan. ARTÍCULO 6°: El Poder Ejecutivo, a través de la autoridad de aplicación, proveerá adecuadamente en cada establecimiento, el espacio físico, los docentes y los recursos necesarios para su implementación y funcionamiento. ARTICULO 7°: EL Ministerio de Educación, implementará los servicios pedagógicos en cada establecimiento escolar de las distintas Regiones Educativas, teniendo como prioridad las comunidades y escuelas con la población escolar -efectiva o potencial- de alto riesgo educativo, según la factibilidad financiera, tamaño de la demanda y evaluación anual de su permanencia. Esta permanencia definirá además la continuidad o su relocalización, de acuerdo con los criterios señalados y los que considere necesarios para un mejor cumplimiento de la presente. ARTICULO 8°: Los gastos que demande la implementación de la presente ley serán imputados a las partidas correspondientes al Ministerio de Educación. ARTÍCULO 9°: Facultar al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias correspondientes a los efectos de dar cumplimiento a la presente ley. ARTÍCULO 10: DE FORMA.- Prof. Edid Susana González Senadora Provincial Página Nº: 3