Proyecto de Ley presentado por la Senadora Edid Susana

Prof. Edid Susana R. González
Senadora Provincial
Honorable Cámara de Senadores
De la Provincia de Corrientes
PROYECTO DE LEY
INICIATIVA: SENADORA Prof. EDID SUSANA R. GONZALEZ.TEMA: Créanse, en los establecimientos escolares del Sistema Educativo
Provincial, servicios pedagógicos, destinados a hijos e hijas menores de edad
de los alumnos y alumnas que asisten al establecimiento.
FUNDAMENTOS:
El proyecto se basa en crear en los
establecimientos escolares, servicios pedagógicos, destinados a hijos e hijas
menores de edad de los alumnos y alumnas que asisten al establecimiento,
que funcionarán en el mismo horario de clases de sus madres y padres, que
tienen por objeto el cuidado y la educación de sus hijos e hijas, mientras
aquellos cumplen sus obligaciones escolares dentro del establecimiento.
Estos servicios estarán a cargo de docentes de
nivel inicial, con la titulación correspondiente de acuerdo con la normativa
vigente.
CAUSA Y RAZÓN POR LA CUAL HAY MADRES ADOLESCENTES
Se llama embarazo “adolescente” al de las
mujeres menores de 19 años, edad en la que se considera que termina esta
etapa de la vida. Esto quiere decir que los adolescentes son capaces de
procrear mucho antes de alcanzar la madurez emocional.
Cuando se habla de embarazo adolescente se
piensa que las consecuencias que éste tiene para la joven normal, olvidando
que el niño que va a nacer no sólo tiene una madre, sino un padre. No siempre
el padre es también un adolescente, sino que muchas veces son hombres
adultos, en muchos casos, parientes sanguíneos o políticos de la joven.
Esto quiere decir que muchas veces el embarazo
proviene de un incesto, de un abuso sexual o inclusive de una violación, lo que
lo transforma aún más en una situación negativa y no deseada.
El embarazo adolescente proviene de múltiples
causas como es la falta de educación sexual esto debido principalmente a una
carencia familiar y de la falta de información objetiva sobre los métodos
anticonceptivos u otros métodos para evitar el embarazo. También hay que
hacer hincapié al creciente uso del alcohol, drogas desde una edad muy
temprana y a la mayor libertad con que se manejan las adolescentes.
El embarazo adolescente tiene implicaciones a
nivel psicológico, familiar y social, y como consecuencia la pérdida de
oportunidades educativas y laborales, madre solteras, matrimonio precoz,
pérdida o aplazamiento de metas, baja autoestima, aislamiento, mayor riesgo
de enfermedades, aborto y a las grandes responsabilidades a temprana edad
además se presentan riesgos perinatales como es el bajo peso al nacer,
mortalidad y morbilidad infantil.
Las alumnas madres se afirman en el paisaje de
la escuela secundaria argentina. Y no es poco decir. Porque también existieron
en tiempos pasados pero eran excluidas de las aulas. Hoy tienen su lugar y las
mamás adolescentes que siguen en la escuela pasaron en Capital de 750 en
2004 a 980 en estos días. Equivale a cerca de un 30% de aumento, una cifra
que, según datos extraoficiales, se reproduce en aulas bonaerenses de nivel
medio. También, sólo en Rosario, un programa comunal logró retener en el
sistema educativo a 281 chicas.
El índice de la matrícula de madres adolescentes
creció el 30,6% en la Ciudad de Buenos Aires en los últimos dos años,
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mientras que el embarazo adolescente en todo el país aumentó alrededor del
12% en la misma época. Según el Ministerio de Salud de la Nación, los
103.809 embarazos de madres de 15 a 19 años representan el 14,10% de
todos los bebés nacidos el año pasado.
Fruto de una mayor comprensión de la conducta
adolescente, los gobiernos porteño y bonaerense fijaron regímenes de
puntualidad y asistencia que contemplan la situación de las alumnas madres y
también la de los papás estudiantes, e incluyen exámenes y la recuperación de
clases.
En la Ciudad de Buenos Aires, la coordinadora
del Programa de Retención Escolar de Alumnas Madres y Padres Adolescentes,
Mariana Vera, dijo que "el eje del proyecto es la inclusión educativa y cada
alumna tiene un referente institucional que puede ser un profesor, preceptor o
asesor pedagógico". Al principio se aplicó en 9 escuelas y ahora funciona en 91
de las 157 secundarias públicas porteñas. Sólo desde marzo, se agregaron 6
escuelas más, señaló Vera, de cuyo programa también depende la capacitación
de 153 docentes.
Cada dos semanas, las chicas y sus parejas
participan de los grupos de reflexión y contención. En los casos donde los
bebés son atendidos por la mamá u otros familiares de la alumna, basta un
horario flexible para que amamante a su bebé. Cuando no cuentan con ayuda,
dejan a sus bebés en los jardines cercanos, o bien los llevan a clase porque ya
funcionan salas maternales, en algunos casos llamadas "Noche ritos" en turnos
vespertinos.
Este es el caso de la Escuela Media Nº 1 de
Parque Patricios, donde este año se recibirán 7 alumnas cuyos bebés las
acompañan a clase y son atendidos en una sala maternal. "Algunas llegaron
con el bebé en la panza, así que ahora son bien nuestros", bromeó la directora
Noemí Cajal.
El repunte de los embarazos de adolescentes
menores de 18 años se reflejó también en los colegios secundarios
bonaerenses, que comenzaron a ser equipados con salas maternales para
atender a los hijos de las alumnas madres que cursan el ciclo polimodal.
Por lo expuesto, es que solicito a mis pares la
aprobación del presente proyecto.
Por ello:
LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES Y LA CAMARA DE
DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y:
ARTÍCULO 1°: Crear, en los establecimientos escolares del Sistema Educativo
Provincial, servicios pedagógicos, destinados a hijos e hijas menores de edad
de los alumnos y alumnas que asisten al establecimiento, que funcionarán en
el mismo horario de clases de sus madres y padres.
ARTÍCULO 2°: Entender como servicios pedagógicos, en el contexto de esta
ley, los que tengan por objeto contribuir con una de las condiciones mínimas
para asegurar el derecho a la educación de adolescentes y jóvenes, como es el
cuidado y la educación de sus hijos e hijas, mientras aquellos cumplen sus
obligaciones escolares dentro del establecimiento.
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ARTÍCULO 3°: Los servicios pedagógicos creados por la presente, deberán
asegurar, al mismo tiempo, el derecho de niños y niñas de recibir cuidado y
educación, en tanto sujetos de derecho- estipulado por la Convención
Internacional por los Derechos de la Infancia-, por lo que la autoridad de
aplicación, los pondrá a cargo de docentes de nivel inicial, con la titulación
correspondiente de acuerdo con la normativa vigente.
ARTÍCULO 4°: Determinar que el Ministerio de Educación, será la autoridad
de aplicación de la presente ley.
ARTICULO 5°: Establecer que los servicios pedagógicos creados por la
presente ley, no suplen a las instituciones del nivel inicial de la órbita provincial
o privada, los que tendrán distintas formas organizativas según las
características del contexto como salas multiedades, sala de juego, u otras
modalidades que puedan definirse, las que serán dispuestas por la autoridad
de aplicación y organismos e instituciones competentes que de ellas dependan.
ARTÍCULO 6°: El Poder Ejecutivo, a través de la autoridad de aplicación,
proveerá adecuadamente en cada establecimiento, el espacio físico, los
docentes y los recursos necesarios para su implementación y funcionamiento.
ARTICULO 7°: EL Ministerio de Educación, implementará los servicios
pedagógicos en cada establecimiento escolar de las distintas Regiones
Educativas, teniendo como prioridad las comunidades y escuelas con la
población escolar -efectiva o potencial- de alto riesgo educativo, según la
factibilidad financiera, tamaño de la demanda y evaluación anual de su
permanencia. Esta permanencia definirá además la continuidad o su relocalización, de acuerdo con los criterios señalados y los que considere
necesarios para un mejor cumplimiento de la presente.
ARTICULO 8°: Los gastos que demande la implementación de la presente ley
serán imputados a las partidas correspondientes al Ministerio de Educación.
ARTÍCULO 9°: Facultar al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones
presupuestarias correspondientes a los efectos de dar cumplimiento a la
presente ley.
ARTÍCULO 10: DE FORMA.-
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