Carmen Masias- Grupos Vulnerables

Seminario Internacional de Capacitación en
Prevención Comunitaria del Delito para
Profesionales Jóvenes de Guatemala, México y
Perú
Centro de Estudios de Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Instituto de Defensa Legal del Perú
Exposición “Grupos Vulnerables y Factores de
Riesgo: Jóvenes y Drogas”
Carmen Masías Claux
CEDRO
Lima, mayo del 2005
Agradezco al Centro de Seguridad Ciudadana, a la Universidad de Chile y al Instituto de
Defensa Legal y a ustedes participantes por compartir conmigo esta reflexión.
Les pido por favor participar durante y después de la exposición, con toda libertad formulando
preguntas y dando los aportes que crean por conveniente.
El tema que vamos hoy a tratar es el de: “Los Grupos Vulnerables y los Factores de Riesgo y
las Drogas en la Población Joven”. Lo que intentaré en esta exposición más que presentar
aseveraciones es plantear algunos hallazgos y datos y sobre ellos formular preguntas.
Comenzaré por decir que cuando hablamos de población joven y sobre todo cuando nos
referimos al sector adolescente podemos afirmar que es un grupo poblacional que comparte
una serie de condiciones similares biológicas, neurológicas y psicológicas.
Pero por otro lado es una población a la que no podemos analizar “como un bloque” porque las
diferencias entre sus integrantes son enormes dependiendo sobre todo de sus situaciones
sociales específicas. El análisis de este grupo nos lleva a formularnos por lo menos las
siguientes preguntas:
-
¿ Estamos refiriéndonos a una población joven del mundo desarrollado o del mundo
en desarrollo?
¿Se trata de una población rural o una población urbana?
¿En que sector social está ubicado el/la joven?
¿Hablamos de hombres o de mujeres?
¿Qué diferencias hay de género?
¿Qué cosmovisión comparten o no los jóvenes?
¿Cómo tomar en cuenta esas distintas cosmovisiones, al abordar a los y las jóvenes?
Por ejemplo ¿qué diferencias en la aproximación deben considerar si trabajamos con jóvenes
mayas de Guatemala o México?
¿Qué concepciones sobre salud mental debemos de manejar con grupos de etnias indígenas
frente a grupos “occidentalizados”?
Desde lo universal
El grupo adolescente (entre los 13 y 18 o entre los 10 y 20 años) debió adquirir
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la capacidad de procrear
un pensamiento abstracto que le permita realizar juicios morales complejos
la planificación del comportamiento, dirigido a metas y proyecto de vida
nuevas habilidades cognitivas
control de impulsos
la paulatina construcción de la autonomía
El desarrollo adolescente puede analizarse desde una visión ecológica
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MODELO ECOLÓGICO
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Cuando esta bidireccionalidad falla, cuando la dinámica no es armónica, cuando se rompe
este equilibrio es que aparece la : La Vulnerabilidad
VULNERABILIDAD: que está en relación con lo biológico pero sobre todo con lo
psicológico y social.
Ser adolescente, ser joven, en nuestros países en desarrollo, ha dejado de ser visto como la
etapa más saludable de la existencia. Este antiguo concepto partía de un enfoque sólo
biologista y médico que en nada consideraba los aspectos psicológicos y sociales.
Hoy la prevención de conductas de riesgo y la visión integral de sostenibilidad y bienestar han
dejado atrás el concepto de que estar sano es simplemente “no estar enfermo” (OMS).
¿Qué es un factor de riesgo o vulnerabilidad?
“Atributo y/o característica individual, condición situacional y/o contexto ambiental que
incrementa la probabilidad del uso y/o abuso de sustancias, o de embarazo temprano y/o de
conductas violentas y/o delictivas”
¿Qué es un factor de protección?
“Atributo y/o característica individual. Condición situacional y/o contexto ambiental que
disminuye la probabilidad del uso y/o abuso de drogas o de embarazo temprano y/o de
conductas violentas y/o delictivas”.
“Un factor de riesgo no determina la conducta. Un factor de riesgo incrementa la
probabilidad de resultados adversos”.
“Varios factores de riesgo o de protección pueden impactar en un solo resultado”
Veamos algunos datos sobre la población joven en América Latina y el caribe
que están en relación con los factores de riesgo.
(OPS 2,002)
Factores de Riesgo
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Deprivación económica crítica.
Familia involucrada en actividades ilícitas
Poca educación
Abuso sexual
Maltrato
Problemas de salud mental (incluyendo, depresión y ansiedad)
Deprivación social (carencia de redes de soporte)
Exclusión y discriminación
Disponibilidad de sustancias psicoactivas
Publicidad indiscriminada
Falta de vigilancia comunitaria
Familia abusadora de drogas
Temprana conducta antisocial
Déficit de atención en la infancia
Hiperactividad
Mala relación con los maestros
Deserción escolar
Agresividad temprana
Crueldad en las interacciones con los “pares” o con animales.
Presión de los “pares”
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ALGUNOS DATOS RELEVANTES SOBRE POBLACIÓN JOVEN
Los adolescentes y jóvenes representan en América Latina y el Caribe el 30% de la población
(alrededor de 166 millones).
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Entre los 15 y 19 años el 30% al 40% de la PEA (Hombres 2, mujeres 1) El desempleo
juvenil varía desde 36% al 66% en América Latina.
El 28.7% de las muertes por homicidio ocurren en América Latina entre los 10 y los 19
años.
En las mujeres la mortalidad materna adolescente duplica a la de las jóvenes entre 20
– 24 años.
Después de Bolivia, Perú tiene la segunda tasa más alta de mortalidad materna
adolescente.
El HIV/Sida se manifiestan entre los 20 y 39 años pero posiblemente fue adquirido en
la adolescencia.
En los Estados Unidos de América entre los 15 y 24 años, el suicidio es la tercera causa
de muerte
Los y las homosexuales o bisexuales, en el mundo son un especial grupo de vulnerabilidad
frente al suicidio.
El 20% a 30% de homosexuales han intentado suicidarse entre los 15 y 17 años.
El sexo de riesgo, promiscuo sin protección es otro factor de vulnerabilidad tanto para
heterosexuales como para homosexuales.
Jóvenes hombres mueren por :
- Violencia
- Accidentes
- Suicidios
Jóvenes mujeres mueren por:
- Complicaciones en el sistema reproductor
- Problemas en el embarazo
El 70% de las muertes tempranas se debe a patrones de comportamiento (OMS):
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Hasta los 14 años las tasas de mortalidad son más o menos iguales en hombres y mujeres. A
partir de los 15 años se incrementa en varones
(Debido a socialización diferenciada).
Cada año 200,000 jóvenes cometen suicidio y 40% adicional intenta suicidarse.
Las mujeres lo intentan más que los varones (3 veces más). Los varones lo logran más que las
mujeres ( 3 veces más).
DROGAS Y VIOLENCIA
El consumo de alcohol y otras drogas se encuentra asociado en un 50% con la violencia
perpetrada a la pareja, el 49% de homicidios y el 38% de malos tratos (maltrato) a menores y
el 52% a violaciones. (CSAP 2002).
La sustancia más relacionada con la violencia doméstica, los asaltos, homicidios y
suicidios es el alcohol.
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Relación entre drogas – violencia
Efectos de las Drogas
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Tabaco
Responsable de 135,000 muertes cada año en Latinoamérica y Caribe (OPS2,000).
Alcohol
Relación con la violencia y con los accidentes (en un 50%) a nivel mundial
(OMS, 2002).
CUESTIONAMIENTOS ANTE LAS DROGAS Y LA VIOLENCIA
¿Qué hacer frente al Riesgo?
¿Cómo usar los factores protectores?
¿Qué nos dicen los estudios?
1. El “entrenamiento” en discernimiento moral (Goldberg 1994) parecería ser una
herramienta preventiva de mucha fuerza. (Uso de dilemas morales, análisis de casos,
razonamiento esclarecido y otros).
2. La adquisición de habilidades sociales basada en el lenguaje y en la interacción con
otros, constituye un factor preventivo por excelencia.
3. El involucramiento en redes sociales de soporte incrementa el factor “protector”:
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Espacios sociales inclusivos (organizaciones juveniles, clubes)
Redes intergeneracionales (“juntas vecinales comunitarias”)
Espacios religiosos (iglesias, grupos confesionales)
Espacios recreativos y culturales
Oportunidades de servicios e información (de salud, educativas, laborales)
Espacios virtuales de intercambio
4. Reforzamiento escolar/tutoría. Que evite la deserción, la autoexclusión.
La escuela puede sustituir en gran parte, los vacíos afectivos y la exclusión.
5. Capacitación pre- laboral/laboral puede ofrecer “herramientas” para un proyecto de vida
con metas de autosostenimiento.
6. Recreación con retos/riesgos controlados que permitan los espacios lúdicos, la
competencia, la solidaridad y la convivencia (escalada controlada, contacto con la
naturaleza, deportes, etc.).
7. Análisis de creencias/cogniciones y modificación de conductas en base al
reforzamiento (Bandura 1,998). A través de equipos de trabajo de análisis que puedan
modificar cogniciones y conductas inadecuadas.
8. Reforzamiento de la autoestima (Teoría Integrativa de Kaplan (1996)).
“Los adolescentes buscan la aceptación y la aprobación. Cuando sus conductas se
desvían y no son aprobadas, generan un malestar que deben resolver. Cuando pierden
la aprobación de los adultos, aparecen sentimientos de autorechazo”.
Preguntas clave en nuestros programas con adolescentes/jóvenes
1. ¿Qué grupos humanos requieren mayor atención? (edad/situación de vulnerabilidad)
2. ¿Cómo podemos intervenir/influir en las políticas públicas?
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3. ¿Qué comportamientos son aquellos más necesitados de intervenir y ser considerados
en las políticas públicas?
4. ¿Cuáles son los procesos mediadores que tienen mayor potencial para producir
cambios conductuales?
Vamos a terminar, revisando brevemente tres casos de intervención de Cedro, en grupos
de alto riesgo o vulnerabilidad.
Caso 1 :
Caso 2 :
Caso 3 :
“DE PIRAÑAS A DELFINES”
“DE CALLE A CALLE”
“CREANDO CONCIENCIA EN LAS ZONAS COCALERAS”
CASOS VIGENTES (CEDRO)
Caso 1:
“De Pirañas a Delfines”
Hogares abiertos para niños, niñas y adolescentes en situación de calle.
Inicio del programa: 1,988
Objetivo: Reinsertar a niños, niñas y adolescentes en situación de calle a una vida social digna.
Grupo Objetivo Prioritario: Menores entre 7 y 17 años varones y mujeres en situación de calle o
de reinserción social.
Cobertura: 300 niños, niñas, adolescentes.
Grupo Objetivo Secundario: familias de los menores que constituyen el grupo objetivo
prioritario.
Perfil del grupo objetivo prioritario:
Niños, niñas y adolescentes en situación de calle.
Promedio de edad: 12 años
Promedio de permanencia en calle: 3 años
Sexo: 8 varones x 2 mujeres
Nivel Educativo: primaria incompleta. Deserción escolar, motivo de la expulsión del hogar:
maltrato, y/o abuso sexual.
Condición económica: pobre (no necesariamente pobreza crítica)
Conductas: pequeños delitos (hurto al paso, acciones de vandalismo)
Metodología del Programa:
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Captación en calle, mediante aproximaciones lúdicas y diálogo abierto.
Ingreso al hogar “abierto”.
Establecimiento de normas consensuales (tutores/grupos de niños,
adolescentes).
Asistencia completa (alimentaria, alojamiento, vestido, salud, etc.).
Nivelación escolar.
Reinserción escolar.
Apoyo psicológico (consejería y terapia).
Capacitación pre laboral.
Capacitación en salud y habilidades sociales.
Trabajo para posible reinserción e independización.
Establecimiento de nexos con “bolsas de trabajo”.
Monitoreo post salida del hogar.
niñas,
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REDES DE APOYO Y DE COORDINACIÓN
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Jueces, fiscales
Policía de menores
Ministerio de Salud (raciones alimentarias)
n
Apoyo empresarial:
- Fundación Telefónica (educación a salud)
-Invernaderos Hidropónicos (complemento nutricional
de
verduras)
-Empresas que constituyen “bolsa de trabajo”: Jardines
de la Paz y otros.
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Gobiernos locales:Terrenos en usufructo sobre los cuales se han construido dos casas.
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Beneficencia Pública de Lima: local que Cedro ha restaurado e implementado.
Cooperación Internacional.
CASO 2:
“De Calle a Calle”
Objetivo: Promover el desarrollo de habilidades para la vida en jóvenes de sectores tugurizados
para incrementar sus competencias sociales, emocionales y cívicas.
Inicio del Programa: 2,002
Grupo objetivo prioritario: jóvenes entre los 17 y 29 años de edad, hombres y mujeres de
zonas tugurizadas, hijos de microcomercializadores de drogas ilegales en un porcentaje
significativo.
Cobertura:
900 jóvenes
Grupos objetivos secundarios: padres/madres de familia. Promotores (180) de Juntas
Vecinales u otros grupos comunitarios organizados, capacitados para la interacción con grupos
juveniles.
Perfil del grupo objetivo prioritario
Jóvenes hombres y mujeres de zonas tugurizadas .
Promedio de edad : 21 años
Considerados de alto riesgo, por factores familiares y educativos.
Nivel educativo: Primaria y secundaria incompleta en la mayoría de los casos.
Nivel ocupacional: trabajos eventuales.
Algunos conforman pandillas(maras)
Metodología del Programa
Reforzamiento, desde el programa de las organizaciones juveniles.
Identificación de necesidades y propuestas desde las y los propios jóvenes.
Capacitación en habilidades sociales y participación comunitaria (talleres).
Selección desde las y los jóvenes de potenciales becarios para entrenamiento en oficios.
Capacitación de corta duración (1 mes promedio).
“Puentes” entre las y los jóvenes y las oportunidades de trabajo.
Reforzamiento del voluntario en factor de la comunidad.
Creación o implementación de espacios recreativo. Culturales administrados por las y los
jóvenes (ludotecas, bibliotecas).
Desarrollo de talleres sobre salud sexual y reproductiva y prevención de drogas.
Redes de Apoyo y de Coordinación
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Gobiernos locales
Grupos religiosos (iglesias)
Organizaciones juveniles
Policía
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Juntas vecinales grupos organizados de adultos
Empresa Nokia; a través de International Youth Foundation (ONG extranjera)
CASO 3:
“ Creando Conciencia en las Zonas Cocaleras”
Inicio 1988
Objetivo:
Crear una conciencia de la legalidad, entre los, las adolescentes y los y las
jóvenes de las zonas cocaleras con el objetivo de rechazar la cadena perversa de producción –
tráfico- consumo.
Grupo Objetivo Prioritario: Adolescentes y jóvenes, varones y mujeres residentes en zonas de
producción y conversión de la hoja de coca en drogas cocaínicas.
Cobertura: 5,000 adolescentes y jóvenes.
Grupo Objetivo Secundario: Familias de los adolescentes y jóvenes involucrados y autoridades
de las zonas.
Perfil del grupo objetivo prioritario
Adolescentes y jóvenes entre los 12 y 29 años.
Nivel Educativo: estudiantes de último años de primaria, de secundaria o de superiores.
Desempleados en un porcentaje significativo.
Condición económica: en su mayoría pobreza.
Metodología del Programa
El programa integra tres componentes:
1. Reforzamiento de la organización juvenil a través de 240 “Centros de Acogida”
(núcleos físicos cedidos en un 99% por la comunidad donde se congregan los y las
jóvenes y adolescentes alrededor de actividades culturales y de educación no formal).
2. Comunicaciones, a través de mensajes en radio, prensa, televisión y medios
alternativos, elaborados en su mayoría por los propios jóvenes y adolescentes
(“Corresponsales Escolares”).
3. Capacitación laboral, mediante becas de estudio (de corta duración) en oficios y nexo
con “bolsas de trabajo”
Redes de Apoyo y de Coordinación
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Gobiernos locales
Comunidad organizada
Otras ONGs
Organizaciones juveniles
Cooperación internacional
Medios masivos de comunicación
* Quisiera que estos “casos” presentados de manera escueta, pudieran relacionarse con
los factores de riesgo mencionados en diversos segmentos de esta exposición,
reflexionando de esa manera, acerca de las preguntas que nos hicimos anteriormente;
es decir dónde hay que enfocar y poner el énfasis. Y ¿cuáles son los comportamientos
que deseamos reforzar o modificar y en que grupos?
Gracias.
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