Ser niño, niña o adolescente en Bolivia

IDH-PNUD: Nota de prensa 4
Un nuevo producto del Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia
4 millones de actores del desarrollo
Luego de dos años de análisis, diálogo e investigación, el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) y Plan Internacional presentan este jueves el Informe temático
“4 millones de actores del desarrollo. Niños, niñas y adolescentes en Bolivia”
Bolivia es un país de niños, niñas y adolescentes: más de cuatro millones de sus
aproximadamente 9,4 millones de habitantes son menores de 18 años. Esta realidad
plantea al país tanto un reto como una oportunidad. Y es precisamente de esos cuatro
millones de niños, niñas y adolescentes, asumidos no como sujetos pasivos sino en
calidad de actores del desarrollo, que se ocupa el Informe Temático sobre Desarrollo
Humano de este año. El documento, como parte de un amplio proceso de socialización,
debate y capacitación, será presentado este jueves 13 de julio en la ciudad de La Paz.
Luego habrá eventos especiales el 25 de julio en Sucre y el 1° de agosto en Santa Cruz.
Las presentaciones y talleres de difusión estarán acompañadas de una intensa campaña de
comunicación difundida a nivel nacional a través de diferentes medios masivos, grupales,
comunitarios e interactivos.
¿Qué aporta este nuevo Informe Temático elaborado de manera conjunta por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) y Plan Internacional Bolivia? Como señala la
“Presentación”, se proponen tres puntos de quiebre con respecto a los estudios, análisis y
políticas de niñez y adolescencia de los años recientes. Primero, entiende la importancia
de reconocer que los niños, niñas y adolescentes son “actores presentes del desarrollo” y
no sólo el “futuro de la patria”. Segundo, muestra que existen múltiples maneras de “ser
niño” en Bolivia en función a la heterogeneidad y diversidad existentes. Y tercero,
sostiene la necesidad de pasar del discurso a la acción en materia de políticas públicas.
Ello, en el espíritu y los lineamientos del Plan de Nacional de Desarrollo (PND) que
acaba de presentar el Gobierno boliviano.
El Informe, titulado 4 millones de actores del desarrollo. Niños, niñas y
adolescentes en Bolivia, está compuesto por una Sinopsis y nueve capítulos en los que se
abordan, con el respaldo de reflexiones y datos, la evolución de los enfoques y la
normativa sobre los derechos de los niños; los cambios demográficos, territoriales y
migratorios (1976-2001); la familia, su heterogeneidad y permanente transformación; las
oportunidades desiguales para el desarrollo de capacidades durante la niñez; los derechos
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de la niñez y adolescencia a la protección; los imaginarios sociales sobre niñez y familia;
el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes como una “carrera de obstáculos”; y,
como propuesta, los pasos para construir políticas públicas en un visión integral del
desarrollo. Presenta además un anexo metodológico y un anexo estadístico, así como 80
recuadros dedicados a cuestiones específicas sobre este tema. Y cuenta también con dos
útiles discos compactos: el primero con una versión popular del contenido del Informe y
el segundo con información interactiva desagregada a nivel municipal.
Se trata entonces de un esfuerzo de investigación, análisis y diseño orientado al
imprescindible desafío de construir las capacidades, respetar los derechos y ampliar las
oportunidades de una generación de bolivianas y bolivianos nacidos en democracia e
inmersos en un proceso de profundo cambio social. Para ello se asume como premisa la
necesidad de hacer visibles a los 4.1 millones de niños, niñas y adolescentes del país a fin
de abordar su relación con el desarrollo humano y, en especial, con los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. Sobre esa base se asume el desafío de superar la “carrera de
obstáculos” que enfrentan los niños en el país, lo que implica reducir las desigualdades y
reasignar los recursos. Y, por último, se busca impulsar una agenda de reflexión y debate,
pero sobre todo de acción, en torno a las transformaciones demográficas, familiares y
sociales en Bolivia, la construcción de sus imaginarios y la pertinencia de construir una
política social integral centrada en los niños.
El costo de la inercia para niños, niñas y adolescentes (2006-2015)
2.327.494
2500000
2000000
1500000
1.008.857
1000000
618.446
500000
230.746
168.827
0
Mortalidad infantil
0-5 años
Desnutrición
Niños y niñas que no
asisten a primaria
Niños y niñas que
trabajan
6-13 años
Niños y niñas que no
asisten a secundaria
14-17 años
Fuente: GRAY Molina, George: “Política social para cuatro millones de actores”. 2006.
¿Pero por qué es importante hacer visibles a los niños, niñas y adolescentes en
Bolivia y, más todavía, dar un giro sustancial en las políticas públicas para este 44 por
ciento de la población nacional? Porque si bien la evaluación de la política social de los
últimos 30 años muestra importantes logros y avances, asistimos en el presente a un
agotamiento de la manera inercial de hacer política social en Bolivia que nos ha
conducido a una progresiva fragmentación y marginalidad. Ello hace difícil quebrar la
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“carrera de obstáculos” generacional. Y el costo de no cambiar es insostenible. Si
continuamos en el actual sistema piramidal, burocrático y altamente corporativo de los
servicios actuales no podremos impedir –como muestra el gráfico– cerca de 170.000
muertes de niños y niñas menores de cinco años y más de 600.000 niños y niñas con
desnutrición crónica. Tampoco lograremos que 230.000 niños y niñas de entre 6 y 13
años asistan a la escuela primaria, ni evitaremos que cerca de un millón de niños y niñas
se encuentren trabajando de manera ilegal (menores de 14 años). Menos aún
conseguiremos que 2,5 millones de adolescentes de entre 14 y 17 años asistan a la
secundaria. El costo de no actuar es demasiado alto. Tal uno de los principales mensajes
del Informe Temático sobre Desarrollo Humano.
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