Nota 335-SCT - Buscador de Solicitudes de Información y Recursos

Estudio-1063-PEMEX PETROQUIMICA
Antecedentes
El 21 de septiembre de 2004, se presentó una solicitud de información requiriendo a
PEMEX Petroquímica: “el precio promedio mensual desde enero del 2000 hasta
septiembre del 2004 desglosado mes a mes de los siguientes productos:
Acetaldehído
Acrilonitrilo
Amoniaco
Benceno
Ciclohexano
Cloruro de vinilo
Cumeno
Estireno
Etileno
Metanol
Ortoxileno
Oxido de etileno
Parasilenmo
Polietileno A. D.
Polietileno B. D.
Polipropileno.” (sic)
Con fecha 29 de septiembre de 2004, PEMEX Petroquímica, respondió que la
información solicitada no puede ser proporcionada debido a que es reservada por 12
años. Además manifestó como motivo del daño por divulgar la información lo siguiente:
“Hacer pública la información estadística comercial mensual de precios puede llevar a la
deducción de criterios en la fijación de precios ofrecidos por esta entidad a nuestros
clientes, otorgando a nuestros competidores una ventaja competitiva frente a esta
Entidad, en el establecimiento de sus precios. Lo anterior en detrimento de los intereses
y economía de esta Entidad
Ley
Artículo y fracción
Ley de la Propiedad Industrial
Artículo 82
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Artículo 14 fracción II y
Información Pública Gubernamental
Artículo 15…
No obstante lo anterior, a continuación le presento los precios al público promedio
anuales que son representativos para los productos solicitados:
AHV/FPP/DGEI-187 -04
Precios al Público Promedio Anuales(pesos/tonelada)
Producto
Acetaldehido
Acrilonitrilo
Amoniaco
Benceno
Ciclohexano1
Cloruro de vinilo
Cumeno 3
Estireno
Etileno
Metanol
Ortoxileno
Oxido de etileno
Paraxileno
Polietileno de Alta Densidad
Polietileno de Baja Densidad
Polipropileno
2000
2001
2002
2003
4,041
8,606
1,456
4,383
-5,394
-8,502
6,316
2,133
-- 2
6,200
-- 2
10,240
9,784
8,286
4,959
6,580
1,177
3,492
-4,329
-5,980
5,277
2,103
-- 2
6,025
-- 2
8,977
8,192
6,557
4,159
7,470
1,294
4,077
-3,966
-7,331
3,646
2,144
-- 2
6,030
-- 2
6,761
7,109
6,928
6,137
10,449
2,558
5,833
-5,851
-9,553
5,459
3,074
4,301
7,497
5,060
8,898
10,232
-- 2
1
En 1999 se comercializó la última producción de cilcohexano.
2
No se comercializó.
3
En 1998 se comercializó la última producción de cumeno.
Fuente: Anuario Estadístico 2004 de Pemex Petroquímica (http://www.pemex.com/files/content/ACFMSAd0aaat.pdf)
Estos precios son obtenidos directamente de la información publicada en el Anuario
Estadístico 2004 que publica Petróleos Mexicanos en su sitio de Internet. Para una mejor
consulta y pronta referencia se indica a continuación la dirección electrónica.
http://www.pemex.com/files/content/ACFMSAd0aaat.pdf.” (sic)
Derivado de la negativa de acceso a dicha información, el particular promovió el recurso
de revisión ante este Instituto el 30 de septiembre de 2004, mediante el cual manifiesta:
“Negativa a proporcionar los precios de los productos petroquímicos que vende la
paraestatal mes a mes desde el 2000. Precios de productos petroquímicos desde el 2000
a la fecha mes a mes”.(sic)
El 15 de noviembre de 2004, PEMEX Petroquímica manifestó en sus alegatos lo
siguiente: “…Desde la liberalización del mercado de los petroquímicos, desde hace más
de 10 años, el mercado de los petroquímicos ha pasado gradualmente, de mercado de
estado, a un mercado completamente abierto, sin restricciones de ningún tipo, llámese de
carácter arancelario o no arancelario, sujeto absolutamente a la libre competencia…
Hemos de hacer mención, que el mercado de los petroquímicos comercializados por
Pemex- Petroquímica, no es un mercado de libre referencia. Por tal razón, PemexPetroquímica desconoce los precios a los que comercializan sus competidores productos
idénticos, similares, o substitutos… La forma en que Pemex-Petroquímica obtiene
información general de los precios y de los mercados de los productos que comercializa,
es a través de la adquisición de suscripciones internacionales especializadas, de alto
costo, los cuales contienen derechos de autor y cláusulas de confidencialidad…Hacer
pública la información de ”precios promedio mensual desde enero de 2000 hasta
septiembre de 2004 desglosado mes a mes”, propiciaría a que cualquier especialista en
la materia estuviere en capacidad de deducir, mediante análisis de las variaciones de
AHV/FPP/DGEI-187-04
2
precio y con conocimiento de los procesos productivos de la petroquímica, las fórmulas
de precios de nuestros productos…Este hecho, otorgaría a nuestros competidores las
herramientas necesarias para poder realizar prácticas desleales de comercio, o una
posible discriminación de los precios de sus productos a fin de ganarse a nuestros
clientes. Lo anterior, en detrimento de la economía de la entidad y del Estado… Lo
anterior, además otorgaría a nuestros competidores una ventaja exclusiva frente a
nuestros clientes, o a nuestros prospectos de clientes; pues como ha quedado expuesto,
Pemex-Petroquímica en paralelo desconoce las fórmulas de precios o precios promedios
mensuales de nuestros competidores, no pudiendo actuar en consecuencia y quedando
en estado de indefensión frente a nuestros competidores… Es importante hacer de su
conocimiento que conforme lo establece la Ley de Propiedad Industrial, PemexPetroquímica ha adoptado los medios y sistemas suficientes para preservar la
confidencialidad y acceso restringido a la información que involucra precios de sus
productos, ya que como ha quedado expuesto, esto puede otorgar ventajas exclusivas a
nuestra competencia… Así mismo, es de señalarse que conforme el segundo párrafo del
artículo 82 de la Ley de Propiedad Industrial, los precios se encuentran referidos a la
naturaleza u origen de los productos, a su finalidad, a los procesos de producción, a la
prestación de servicios que por cada producto se otorga, a su forma de comercialización
y de distribución, etc.”
Línea de investigación
Se solicitó a la DGEI realizar una búsqueda de los precios promedio mensuales de los
petroquímicos citados, desde enero de 2000 hasta septiembre de 2004.
Productos petroquímicos
Son productos químicos elaborados a partir de materias primas que tienen su origen en
el petróleo crudo y el gas natural. Los petroquímicos se dividen en básicos y
desregulados, entre los básicos que produce PEMEX se encuentran: Heptano, Hexano,
Materia Prima para Negro de Humo, Etano, Naftas, Pentano; entre algunos de los
desregulados se encuentran: Acetaldehído, Acetonitrilo, Acido Clorhídrico, Acido
Muriático, Acrilonitrilo, Azufre, Benceno, Ciclohexano, Cloruro de Vinilo, Estireno, Etileno,
Metanol, Oxido de Etileno, Oxígeno, Paraxileno, Polietileno de Alta Densidad, Polietileno
de Baja Densidad, Polipropileno, Propileno, etc.
Al respecto, se buscaron los precios promedio mensuales de los petroquímicos
desregulados en las siguientes páginas electrónicas:
Comisión Reguladora de Energía
Secretaría de Energía
PEMEX
PEMEX Exploración y Producción
PEMEX Refinación
AHV/FPP/DGEI-187-04
http://www.cre.gob.mx
http://www.energia.gob.mx
http://www.pemex.com
http://www.csm.pemex.com/espanol/
http://www.ref.pemex.com/
3
PEMEX Gas y Petroquímica Básica
PEMEX Petroquímica
Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI)
Instituto Mexicano del Petróleo
http://www.gas.pemex.com/PEMEX_Gas/
http://www.ptq.pemex.com/portal/
http://www.inegi.gob.mx
http://www.imp.mx
En ninguna de las direcciones consultadas se encontró la información solicitada por el
particular; no obstante, en la página en internet del INEGI se consiguió el volumen
mensual de las ventas internas y el valor de las mismas para dichos petroquímicos,1
aunque el precio promedio mensual no se encuentra publicado.
Es importante mencionar que la política de precios de PEMEX Gas y Petroquímica
Básica (PEMEX G y PB) establece que todas las fórmulas de los petroquímicos básicos y
azufre son autorizadas por la SHCP, en el seno del Comité de Precios de Productos
Petrolíferos, Gas Natural, Productos Petroquímicos e Interorganismos de Petróleos
Mexicanos2. Los precios promedio de los petroquímicos básicos, a diferencia de los
petroquímicos desregulados, si se publican mensualmente en la página de internet de
PEMEX G y PB.3
De acuerdo con información proporcionada por la Gerencia de Precios y Contratos de
PEMEX sobre las políticas de precio de los petroquímicos desregulados “En ésos
mercados existen otros oferentes además de Pemex, por lo que Pemex argumenta que si
hace públicos sus precios les estaría dando a sus competidores información de cómo
ajusta sus precios en el mercado. Debido a lo anterior no hacen públicos los precios.”
(sic).
Conclusión
No se encontró la información solicitada por el particular sobre los precios mensuales
promedio de los petroquímicos desregulados. PEMEX argumenta que si da a conocer
los precios promedio mensuales de dichos productos, estaría proporcionando a la
competencia información sobre cómo ajusta sus precios en el mercado.
1http://dgcnesyp.inegi.gob.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/NIVD10001000030015001000050003
2.“Todas las fórmulas de los Petroquímicos Básicos y el Azufre son autorizadas por la Secretaría de
Hacienda y
Crédito Público (SHCP) en el seno del Comité de Precios de Productos Petrolíferos, Gas Natural, Productos
Petroquímicos e Interorganismos de Petróleos Mexicanos, donde también participan la Secretaría de Economía
(SE), la Secretaría de la Función Pública (SFP) y los organismos de Petróleos Mexicanos, basándose en las
políticas establecidas por dicho Comité. La política de precios considera tomar como base las cotizaciones de los
mercados relevantes.”
3.
Los precios promedio mensuales de los petroquímicos básicos a partir de 2002 pueden ser consultados en el vínculo:
http://www.gas.pemex.com/PEMEX_Gas/Productos+y+Servicios/Petroquímicos+Básicos/Precios+Publicos/
AHV/FPP/DGEI-187-04
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