Centros UNL: Intervenciones Territoriales
Por: Lía Bentolila, Verónica Trinidad Heinrich, María Cecilia Farías Walter e Ivana Morelli
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El presente artículo tiene como fin compartir el modelo de actuación del dispositivo (1) Centros
UNL (2), dependiente de la Dirección de Desarrollo Comunitario y Organizacional que
responde a las políticas que impulsa la Secretaría de Extensión de la Universidad Nacional del
Litoral, basándose en cuatro principios prioritarios: construir ciudadanía, acompañar procesos
que promuevan protagonizar el desarrollo local y regional, socializar el saber y aportar a
construir espacios para la expresión de la diversidad cultural.
Priorizan territorialmente la ciudad de Santa Fe, en la Provincia de Santa Fe. Ésta última, de
acuerdo al censo de 2010, cuenta con una población de 3.285.170 habitantes. Cabe destacar
que la ciudad capital se ha caracterizado históricamente por una fuerte segregación espacial,
concentrándose en el este y centro los sectores con mayor capacidad adquisitiva y ubicándose
en los sectores sur, suroeste, oeste y noroeste, los principales núcleos de exclusión social
caracterizados por la fuerte presencia de los indicadores de necesidades básicas insatisfechas,
así como por otros observables que permiten deducir esta situación de vulnerabilidad.
Por la situación contextual antes mencionada, la UNL crea en 2006 los Centros Universitarios
barriales, hoy conocidos como “CENTROS UNL”. Constituyen una forma de institucionalizar la
participación en los nuevos espacios de encuentro a nivel ciudad, conformándose como una
“estrategia territorial”.Cuentan con una coordinación general y coordinaciones territoriales que
circulan por los territorios itinerantemente.
Centros UNL
Plantean promover mecanismos de vinculación, participación entre diferentes actores del
medio social de la ciudad y de la región. Por tal motivo se vinculan activamente con actores
sociales en diversos territorios y especialmente con los distritos demarcados por el gobierno de
la ciudad (3), participando y/o generando mesas de diálogo, espacios de consenso y
articulación. Aportan, desde una mirada interdisciplinaria a la identificación e interpretación de
las problemáticas sociales, desde una doble perspectiva: en relación a aspectos teóricoconceptuales y en la comprensión del significado y representaciones que producen actores
involucrados,
particularmente
las
redes
territoriales-conformadas
por
instituciones
gubernamentales y organizaciones sociales. A partir de agendas consensuadas, se coordinan,
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articulan e implementan mecanismos que promueven la participación ciudadana y el
fortalecimiento democrático de las instituciones, apostando también a la construcción de una
sociedad más equitativa, solidaria y cohesionada.
Sus ejes directrices son: diagnóstico situacional en permanente construcción del territorio, que
implica conocer los antecedentes socio-históricos, trayectorias e intervención de distintos
actores sociales y reconocimiento de facilitadores comunitarios; identificación de temas críticos,
establecimiento de acuerdos sobre los que se consideren prioritarios y se posea
gobernabilidad.
Como resultado de este proceso se formulan “Agendas consensuadas” que permiten delinear
posibles líneas estratégicas de intervención, así como también generar espacios de articulación
e intercambio entre equipos de programas y proyectos de extensión e investigación, que
fomenten la participación de estudiantes y docentes en los diferentes propuestas a los fines de
generar una mayor apropiación del conocimiento construido en el medio social como estrategia
de acercarlos al “otro”, a la construcción del “otro”, valorando y respetando la diversidad; por
otro lado también con las distintas estructuras organizacionales territoriales con acento
primordial en las redes territoriales y con el Estado para fortalecer y acrecentar los dispositivos
de articulación que fomenten políticas públicas. Asimismo, se facilita la circulación de la
información territorial para el desarrollo de posibles prácticas de incorporación curricular de la
extensión. Y por último, se sistematizan las prácticas, a través de un trabajo de equipo que
permite monitorear, evaluar y aflorar la reflexión crítica en torno a las experiencias
desarrolladas, los procesos e impactos alcanzados, su socialización y divulgación al interior de
la universidad, como para el exterior.
Consideraciones teóricas
Ahora bien, si los Centros UNL se articulan territorialmente, se considera al territorio como la
condición necesaria para la comprensión de la estructuración “actual” de la formación socioespacial. Esto significa que los territorios mudan de acuerdo a las condiciones que los
configuren.
Para poder pensar posibles prácticas de extensión en un “territorio” se tiene en consideración
lo que éste implica:
-Es el escenario de las relaciones sociales, en este sentido deben considerarse los distintos
tipos de “relaciones sociales” que se dan él, que las propician y no solamente el marco
espacial.
-El territorio es un espacio de poder, de gestión y de disputa del Estado, de individuos, de
grupos y organizaciones. Se sobreponen distintas territorialidades locales, regionales,
nacionales y mundiales, con intereses distintos, con percepciones, valoraciones y actitudes
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territoriales diferentes, que generan relaciones de complementación, de cooperación y de
conflicto. Comprender el territorio en donde se realizan producciones académicas- de
extensión- es respetar y conocer las diferencias que constituyen y dan identidad a un territorio.
-El territorio es una construcción social y nuestro conocimiento del mismo implica el
conocimiento del proceso de su producción. Esta es una consideración de importancia para la
Universidad, en tanto ella participa de la producción del conocimiento y se relaciona con el
medio respetando y construyendo saberes.
-La actividad espacial de los actores es diferencial y por lo tanto su capacidad real y potencial
de crear, recrear y apropiar territorio es desigual. Aquí se resalta la singularidad y sirve de
sostén para la reflexión respecto de la participación con/en las redes interinstitucionales. Con
distintas modalidades y niveles de incidencia política. En este caso mencionamos y valoramos
las redes territoriales con las cuales los
Centros UNL trabajan como integrantes activos:
-Red Alto Verde: surge en el 2006, con el objetivo de “recrear las identidades institucionales”
de Alto
Verde. Este lugar funcionó por mucho tiempo como un lugar “aislado” de la ciudad y como
“pueblo" de pescadores. Pero ni es un lugar aislado, ni su población es únicamente de
pescadores. Es, por lo tanto, a partir de la necesidad de reconstruir identidades que la RED
inicia su camino hasta la actualidad.
Participan instituciones gubernamentales, no gubernamentales y de la sociedad civil.
-Red Nueva Vida: conformada por instituciones de los barrios San Lorenzo, Chalet, Arenales,
de carácter educativas, asociaciones civiles, religiosas, municipales, de salud y no
gubernamentales, y una particularidad, no solo participan las que tienen sede ahí, sino que
además intervienen otras que tengan un trabajo territorial reconocido; es de destacar que
participan vecinos/as de los barrios, Surge luego de la catástrofe hídrica en la ciudad en el
2003, es de carácter trans-sectorial, y centrada en tareas en torno a problemáticas propias de
la comunidad, con la intención de sensibilizar y potenciar acciones comunitarias.
-Red Noroeste: tiene su principal ámbito de intervención en los barrios San Agustín, Yapeyú,
Abasto y Cabaña Leiva. Surge en el año 2006 y su principal característica es que nuclea casi
exclusivamente a distintas organizaciones gubernamentales que trabajan en el territorio.
Podemos señalar que en ella participan diversas instituciones educativas, y de salud para
abordar las problemáticas que van surgiendo
en cada uno de estos lugares y que terminan siendo comunes a todas.
-Red Guadalupe: está compuesta por Organizaciones de la Sociedad Civil, instituciones,
grupos y personas diversas. Su nivel de institucionalización aún es inestable, es abierta a la
participación, y transectorial.
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Sus principales objetivos: Articulación, coordinación y fortalecimiento interinstitucional que
permita optimizar recursos y mecanismos de participación ciudadana en pos del mejoramiento
de la calidad de vida de los vecinos de Guadalupe; Incidir en la formulación de Políticas pública
en articulación con el Gobierno Local.
-La capacidad de movilización está ligada fuertemente a las oportunidades del contexto, que
tanto el estado, el mercado y la sociedad civil a través de su capacidad organizativa puedan
ofrecer.
-El territorio no es fijo, sino móvil, mutable y tiene tiempos propios. La realidad geosocial
es cambiante y requiere permanentemente nuevas formas de organización territorial.
-El sentido de pertenencia e identidad, al igual que el ejercicio de la ciudadanía y de acción
ciudadana, solo adquieren existencia real a partir de su expresión de territorialidad.
-Es necesario comprender las acciones que en el territorio se realizarán, es decir la
intervención, entendida como medio y no un fin, como mecanismo de integración de
diferentes componentes que se ponen en juego en él. Para lo cual tener en cuenta dos
cuestiones: la territorialidad desde un punto de vista topográfico y “el lugar” como un espacio
de significantes, como proceso de continuidades y rupturas.
También se consideran las posibles escalas de la intervención a nivel micro-social (barrioscomunidad-organizaciones sociales-estado local) y a escala macro-social (local- regionaljunto con el Estado).
Conclusiones
Se puede reflexionar que se privilegia la mirada desde el contexto, siendo el sostén el
paradigma de la complejidad, para permite encontrar las fortalezas y las oportunidades que en
un momento dado se ofrecen tanto desde el Estado, el mercado y la sociedad civil, para poder
diseñar estrategias de intervención.
En este sentido consideramos relevante la participación de la Universidad Nacional del
Litoral en cada uno de los territorios, respetando las lógicas y las estructuras organizativas
que componen los entramados comunitarios, pero a su vez promover la reflexión constante,
ya que el construir “con” implica primero reconocer a los otros y reconocernos como actores
desenvolviéndonos en un escenario común y dinámico permeable a los sucesivos cambios.
Notas
(1) Concepción foucautiana de dispositivo – entendiendo que éstos constituyen líneas de
visibilidad, de enunciación, así como líneas de fuerzas, líneas de subjetivación y líneas de
ruptura, de fisura, de fractura que se entrecruzan y se mezclan mientras unas suscitan otras a
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través de variaciones o hasta de mutaciones de disposición. En tal sentido, si la intervención es
tomada como un dispositivo se tratará pues de entenderla como un arreglo organizativo de
espacio, tiempo, relaciones y propósitos diseñados para facilitar la emergencia y desarrollo de
movimientos instituyentes.
(2) Resolución del Honorable Consejo Superior de la Universidad Nacional del Litoral –
Res.200/06. A través de la misma deja establecido la sustentablidad de la vinculación territorial
a partir de la creación formal de los Centros UNL como Área correspondiente a la Secretaría de
Extensión de la UNL.
(3) Aquí se hace referencia a los distritos, que responden al proceso descentralización del
Gobierno Municipal de la Ciudad de Santa Fe, con que los Centros UNL se vinculan
fuertemente: Distrito La Costa, Distrito Suroeste, Distrito Este y Distrito Noroeste, con miras a
incorporar otros según posibilidades de extenderse y las tramas que se vayan tejiendo.
Bibliografía
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