Concierto económico vasco-navarro

El Concierto Económico
Introducción
• El País Vasco y Navarra así como otras regiones habían tenido desde la Edad Media unos fueros.
• Desde el Decreto de Nueva Planta en 1714 se habían extendido los temores a perder los fueros en el
País Vasco y Navarra, como había ocurrido en otras zonas.
• Napoleón (Carta Otorgada).
• Constitución de 1812.
• Convenio de Vergara.
• Ponen en tela de juicio las funciones de los fueros.
• Tras el final de la 3ª guerra carlista, Canovas del Castillo opta por abolir los fueros (1878).
• A partir de esta fecha se prepara una nueva relación entre el Estado y el País Vasco y Navarra
(Concierto Económico).
Definición
• Acuerdo entre el Estado y las distintas diputaciones (Alava, Vizcaya, Guipúzcoa) para acordar las
aportaciones que cada una de ellas debían aportar al Estado en concepto del llamado cupo.
Ley de Abolición
• Fue aprobada en 1878.
• Va a tener un rechazo a dos niveles:
• Juntas y diputaciones
• A nivel individual:
+ Sagarminaga: Todo o nada
• Posteriormente la actitud de las diputaciones de Alava y Guipúzcoa fue más pragmática y
negociadora.
El Concierto Económico de las provincias con el Estado
• Supone:
• Autonomía fiscal:
+ Permite recaudar impuestos a las provincias.
+ Exige el pago de un cupo al Estado.
• Para establecer este había falta de datos económicos y fiscales en las provincias para saber que
cantidad debían de pagar.
• Se fijó la cantidad en relación con otras provincias que tenían una riqueza similar (Barcelona).
• Autonomía administrativa.
+ La dotación de competencias administrativas a las diputaciones sobre los impuestos recaudados.
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Consecuencias derivadas del Concierto Económico
• La presión fiscal en las tres provincias vascas era inferior a las restantes provincias españolas (50%
aprox.)
• El cupo era a largo plazo:
• Más beneficioso para la economía vasca que se encontraba en una etapa de evolución positiva.
• Más favorable a la burguesía.
• Supone una relajación de la tensión inicial entre las partes implicadas.
• Supone un alto nivel de autogobierno similar al del sistema foral
• Las diputaciones nunca tuvieron más poder porque nadie controlaba su actividad.
• Las diputaciones funcionaban de manera diferente a la etapa foral
+ Los componentes de las diputaciones no eran elegidos por las Juntas Generales sino según la ley electoral
del Estado por la cual el control pasó a manos de dos grupos:
• La aristocracia rural.
• La burguesía.
+ Este sistema electoral va a repercutir también en los impuestos. Favorables a estos grupos (impuestos
indirectos).
Debilidad de las bases del Concierto Económico
• El Decreto Real que aprueba el Concierto Económico era fácilmente anulable.
• Las competencias se negociaban en decretos y leyes que dependían del gobierno de turno que podían
introducir cambios en cualquier momento.
• El Concierto Económico debía acordarse periódicamente, lo que generaba frecuentes tensiones entre
las partes y dependía de la situación política del momento.
Evolución del Concierto Económico
• 1º se aprobó en 1878
• 2º en 1887
• 3º en 1894
• Se renovará por una nueva política tributaria del Estado.
+ Va a generar tensiones porque Gamazo (Ministro de Hacienda) desea elevar el cupo.
+ En Navarra se producirán manifestaciones de oposición que recibirán el nombre de gamazadas.
+ Sanrocadas en Guernica.
+ En numerosos lugares se producirán manifestaciones.
• 4º en 1906
• Precedido de una precampaña.
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+ Para atemorizar al Estado.
• Se pide la vuelta a los fueros.
+ Supuso la movilización de la Liga Foral que exigía:
• Concierto favorable.
• Política proteccionista.
• 5º en 1925
• Durante la dictadura de Primo de Rivera.
+ Renovación del cuarto.
+ Firmado para 25 años.
+ Ventajoso para las tres diputaciones.
• 6º => Guerra Civil 1936−1939 hasta 1975.
• Se suspende el Concierto Económico tras la caída de Bilbao para Vizcaya y Guipúzcoa.
+ Porque era un notorio privilegio con respecto al resto de Europa.
+ Porque no habían secundado el levantamiento franquista.
• Alava y Guipúzcoa lo mantienen por fidelidad a Franco.
• 7º => Antes de morir Franco.
• Se aprueba una comisión para decidir las medidas a tomar para establecer un régimen administrativo
especial en Vizcaya y Guipúzcoa (Juntas Generales).
• 8º => Tras la aprobación de la constitución de 1978 y del Estatuto Vasco.
• Se restablecieron los conciertos de Alava y Guipúzcoa
• Pilares del autogobierno vasco.
+ Aprobados por el Parlamento e integrados en la constitución.
+ Las diputaciones pierden protagonismo en lo referente al gasto público y a la capacidad de negociar el cupo
que paso al Gobierno Vasco aunque mantienen la capacidad de recaudar los impuestos.
+ Esta situación quedó regulada en la ley de territorios históricos.
• Delimita las competencias del Gobierno Vasco y de las diputaciones.
+ Para Navarra se va a aprobar el amejoramiento del fuero que modifica la ley de 1840−41 y se convertirá en
la base de su autogobierno.
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