Seminario Internacional - Comisión Económica para América Latina

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DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL
EN AMÉRICA LATINA:
hacia la construcción de territorios
competitivos e innovadores
Quito, Ecuador 10, 11 y 12 de julio de 2002
Instituto Latinoamericano y del Caribe
de Planificación Económica y Social
ILPES
Gobierno de la Provincia de Pichincha
ANTECEDENTES
En el contexto de la actual economía global, caracterizada por la flexibilización
de los procesos productivos y la revolución de la micro-informática y de las
comunicaciones, recobra vital importancia el aprovechamiento de los recursos
locales endógenos expresados en sus potencialidades naturales, culturales,
institucionales, económicas, sociales y políticas para el desarrollo de sistemas
territoriales innovadores y competitivos. El nuevo rol que han asumido algunos
gobiernos subnacionales promoviendo la articulación con el sector privado y
demás agentes locales para explotar las posibilidades de utilización del
potencial endógeno existente y la promoción de sistemas locales de empresas
con capacidad de generación de incrementos de productividad adelantan un
nuevo estilo de desarrollo que podría ayudar a la superación de las
desigualdades de los territorios de la región latinoamericana y caribeña. En
este nuevo escenario mundial la revalorización de lo local como fuente de
crecimiento, innovación tecnológica de las actividades productivas de
pequeño y mediano tamaño, generación de empleo, capacitación de mano de
obra para procesos específicos, en definitiva la identificación, valoración y
proyección de los recursos locales existentes pueden significar el impulso a
procesos de crecimiento y desarrollo endógenos, que muy difícilmente
podrían enfrentarse con una óptica centralista.
En efecto, en la medida en que los territorios subnacionales puedan realizar
procesos autónomos de concertación público-social-privada, el desarrollo
local y regional será posible. Y sólo en la medida en que existan sistemas de
financiamiento y otros programas de apoyo que respalden esas decisiones,
aun en los territorios de menor desarrollo relativo, se podrá aspirar a la
igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos para que puedan encarar
el mejoramiento de sus condiciones de vida por este medio. Es evidente que
el logro de ambos objetivos dependerá directamente de la orientación que sé
de a los procesos de descentralización política y fiscal que los países de la
región vienen realizando.
ORGANIZACIÓN
El Seminario está organizado por la Dirección de Gestión del Desarrollo Local
y Regional del ILPES y por el Gobierno de la Provincia de Pichincha del
Ecuador, instituciones que han unido sus esfuerzos para llevar a cabo esta
actividad en el convencimiento de que este Encuentro Regional sobre
"Construcción de Territorios Competitivos e Innovadores", es de la mayor
importancia dado los retos que tanto la globalización como algunas políticas
macroeconómicas específicas, como la dolarización en el caso ecuatoriano,
plantea a la competitividad de la producciones locales y regionales, y por la
necesidad de poner en el primer plano de la discusión a nivel latinoamericano
y caribeño, la búsqueda de respuestas locales, regionales y descentralizadas
para dinamizar las economías del continente.
El evento se llevará a cabo los días 10, 11 y 12 de julio en el Swissotel
situado en la ciudad de Quito. El día 10 será dedicado a Desarrollo Local y
Regional y Competitividad Territorial, el 11 a la Descentralización y al
Financiamiento y el 12 al tema de la Innovación y Aglomeraciones de
Empresas (clusters).
Cada día será iniciado con exposiciones magistrales sobre cada tema seguidas de debate- y a continuación se escucharán exposiciones sobre
experiencias en distintos países del continente (Ver Programa del Seminario).
Se aspira a conseguir la mayor convocatoria posible de Gobiernos Locales y
Regionales del continente, así como una gran participación de los entes
nacionales encargados de las políticas públicas regionales y de los procesos
de descentralización, ya que el evento aspira a constituirse en un privilegiado
lugar de encuentro para la discusión actualizada de estos temas.
Las inscripciones internacionales al Seminario se deberán hacer directamente
al ILPES, mientras que las inscripciones de nacionales ecuatorianos se harán
al Gobierno de la Provincia de Pichincha. Las confirmaciones de vuelos y
llegadas deberán hacerse a este último organismo.
Los interesados en exponer experiencias nacionales dentro de cualquiera de
estos tres temas, deberán hacer llegar los correspondientes documentos
antes del 15 de junio, al señor Iván Silva Lira, Director de Gestión del
Desarrollo Local y Regional, ILPES, cuyo correo electrónico es [email protected]
Con la lista de experiencias nacionales presentadas se confeccionará la
agenda definitiva de exposiciones de las mismas, que normalmente se
realizarán en las tardes de cada día.
Los gastos derivados de la organización y realización del evento correrán por
cuenta de los organizadores, razón por la cual no se cobrará cuota de
inscripción, pero los interesados en concurrir al Seminario deberán correr con
sus gastos de traslado y estadía. Los participantes podrán escoger entre
varias alternativas de alojamiento, con costos que variarán entre US$ 40 y 80
diarios, según los hoteles.
OBJETIVOS
El encuentro tiene por objeto, discutir las experiencias aportadas por
reconocidos intelectuales latinoamericanos y europeos y por destacadas
personalidades del Ecuador y experiencias nacionales latinoamericanas,
sobre desarrollo local/regional y construcción de capacidades competitivas
territoriales, descentralización fiscal como acompañante fundamental de estos
procesos y desarrollo productivo-empresarial en el enfoque de clusters para
enfrentar los retos de la globalización. Más específicamente el Seminario se
plantea los siguientes objetivos:
i.
Producir un lugar de encuentro para el intercambio de experiencias de
desarrollo local y regional en América Latina y el Caribe que permita
compartir las lecciones que dejan estos procesos.
ii.
Analizar el estado de avance de los procesos de descentralización
fiscal en el continente y las condiciones que los mismos deben cumplir
para apoyar efectivamente los procesos de desarrollo local y regional.
iii.
Debatir sobre sistemas de innovación, articulación público-privada,
asociatividad empresarial, fomento productivo, desarrollo de redes de
empresas y de cluster de producción como nuevas alternativas de
políticas públicas para el desarrollo productivo local.
iv.
Dar origen a una red de instituciones y personas que mediante un
contacto permanente puedan producir procesos de aprendizaje
colectivo.
PROGRAMA
10 de julio de 2002
Desarrollo Local / Regional y Competitividad Territorial
09:00-09:30
Inscripción de Participantes.
09:30-10:15
Bienvenida e Inauguración del Seminario:
Ramiro González, Prefecto Provincial, Provincia de Pichincha;
Fernando Sánchez Albavera, Director, ILPES;
Gustavo Noboa, Presidente de la República del Ecuador.
10:15-10:45
"Dolarización, Competitividad y Desarrollo Regional en
Ecuador"
Pedro Pinto Rubianes, Vicepresidente de la República del
Ecuador.
10:45-11:15
Café
11:15-11:45
"Desarrollo Local y Construcción de Territorios Competitivos
e Innovadores en América Latina y el Caribe: Potencialidades
y Desafíos", Iván Silva Lira, Director de Gestión del Desarrollo
Local y Regional, ILPES.
11:45-12:15
"Desarrollo Local en Europa, Lecciones de la Experiencia
para América Latina y el Caribe", Laureano Lázaro Araujo,
Profesor del Curso EUROMASTER de la Universidad Carlos
III
de Madrid y miembro del Grupo de Prospectiva de los Fondos
Estructurales de la Comisión Europea.
12:15- 12:45
"Sociedad del Conocimiento, Conocimiento Social y Gestión
Territorial", Sergio Boisier, Ex Director de Planificación y
Políticas Regionales del ILPES.
13:00-14:30
Almuerzo
14:30-15:00
Economía
"Construcción Regional y Desarrollo Productivo en la
de la Globalidad", Leandro Sepúlveda.
154:50-16:00
Experiencias de Desarrollo Local y Regional en Países de
América Latina y el Caribe.
16:00-16:30
Café
16:30-18:30
Experiencias de Desarrollo Local y Regional en Países de
América Latina y el Caribe.
18:30-19:30
Discusión General y Observaciones Finales del Primer Día.
PROGRAMA
11 de julio de 2002
Descentralización Fiscal y Financiamiento
del Desarrollo Local/Regional
09:00-09:20
"La Descentralización Fiscal en el Contexto de los Procesos
de Reformas Fiscales". Juan Carlos Lerda, Experto en
Política
Fiscal, CEPAL.
09:20-09:40
"Los Procesos de Descentralización Fiscal en América Latina
y el Caribe: Una Evaluación" Iván Finot, Experto de la
Dirección
de Gestión del Desarrollo Local y Regional del ILPES.
09:40-10:00
"Descentralización Fiscal en Brasil".
10:00-10:20
"Financiamiento del Desarrollo Local y Regional en Chile.
Resultados y Desafíos", Víctor Maldonado, Jefe División de
Municipalidades de la Subsecretaría de Desarrollo Regional,
Ministerio del Interior, Chile.
10:20-10:40
"La Experiencia de Descentralización Fiscal en Colombia y su
Impacto sobre las Posibilidades Competitivas Locales",
Néstor
Mario Urrea, Sub-Director Técnico de la Dirección General de
Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, de Colombia.
10:40-11:00
"Descentralización Fiscal en Ecuador. Logros y Desafíos",
Gobierno de la Provincia de Pichincha.
11:00-11:20
Café
11:20-12:00
Comentarios a las exposiciones realizadas.
12:00- 13:00
Foro Abierto.
13:00-14:30
Almuerzo
14:30-15:00
Impuestas
"Descentralización
Fiscal
en
Argentina:
Restricciones
por un Proceso Mal Orientado", Francisco Gatto Oscar Cetrángolo, CEPAL Buenos Aires.
15:00-16:00
Participantes.
Exposición
de
Experiencias
Nacionales
de
Países
16:00-16:30
Café
16:30-18:30
Participantes.
Exposición
de
Experiencias
Nacionales
de
Países
18:30-19:30
Discusión General y Observaciones Finales del Segundo Día.
12 de Julio de 2002
Innovación, Aglomeraciones Empresariales
y Desarrollo Económico Local
09:00-9:20
"Ordenamiento del Territorio y Sistemas Productivos Locales",
Luis Lira, Especialista en Desarrollo Regional de la Dirección
de Gestión del Desarrollo Local y Regional del ILPES.
09:20-9:50
"Globalización y los Sistemas Nacionales y Regionales de
Innovación en América Latina", Mario Cimoli, División de
Desarrollo Productivo y Empresarial, CEPAL.
9:50-10:20
"El Concepto de Cluster: Del Análisis a la Intervención", Arturo
Condo, Decano Asociado del Centro Latinoamericano para
la Competitividad y Desarrollo Sostenible (CLACDS) y
Profesor
Asociado del INCAE, Costa Rica.
10:20-10:50
"Experiencias de Políticas para la Articulación Productiva a
Nivel Local en América Latina", Giovanni Stumpo, División de
Desarrollo Productivo y Empresarial, CEPAL.
10:50-11:10
Café
11:10-12:00
Foro Abierto.
12:00-12:30
"El Desarrollo del Cluster de la Palma Africana en la Provincia
de Pichincha, Ecuador ante la apertura de mercados". Pablo
Salazar, Consultor, CEPAL.
12:30-13:00
Pichincha",
"El Incipiente Cluster del Palmito en la Provincia de
Pedro Sánchez, Gobierno de la Provincia de Pichincha.
13:00-14:30
Almuerzo
14:30-15:00
Desarrollo de Cluster Eco-Turísticos en América Latina. Una
Respuesta para el Impulso a Procesos de Desarrollo
Económico Local.
15:00-16:00
Participantes.
Exposición
16:00-16:30
Café
16:30-18:30
Participantes.
Exposición
18:30-19:30
Discusión General, Acuerdos y Clausura del Seminario.
de
Experiencias
Nacionales
de
Países
de
Experiencias
Nacionales
de
Países
ILPES
Dirección de Gestión del Desarrollo Local y Regional
Télefonos: (56 -2) 210 2508 (56 -2) 210 2512
E-mail: [email protected]
Sitio Web: http://www.ilpes.cl
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Dirección de Coordinación General
Teléfono: (593) 2 250594 (593) 2 2551619
E-mail: [email protected]
[email protected]