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“2015 - Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN PLENARIA DE LAS COMISIONES DE EDUCACIÓN Y CULTURA
Y DE PRESUPUESTO Y HACIENDA
Salón Illia – H. Senado de la Nación
16 de septiembre de 2015
Presidencia del señor senador Eduardo Alberto Aguilar
y del señor senador Juan Manuel Abal Medina
PUBLICAC IÓN DE LA DIRECC IÓ N GENERAL DE TAQUÍGRAFOS
“2015 - Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
16.09.2015
Reunión Plenaria de las comisiones de Educación y Cultura
y de Presupuesto y Hacienda
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- En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el Salón
Illia, a las 11 y 11 del miércoles 16 de septiembre de
2015:
Sr. Presidente (Abal Medina).- Si les parece, vamos a comenzar. Apenas termine la
reunión de labor vamos a completar el quórum. De todas maneras, tenemos el quórum
necesario que nos permite iniciar la reunión.
Antes de comenzar con la reunión plenaria, que va a conducir el senador
Aguilar, un pequeño aviso parroquial para los miembros de la Comisión de Presupuesto:
como ustedes saben en el día de ayer el Ejecutivo presentó el proyecto presupuestario de
2016. Así que hoy a la tarde vamos a tener para todos los miembros tanto la síntesis
como la versión digital del conjunto del presupuesto, que vamos a hacer llegar a cada
uno de los despachos para empezar a trabajar con esta temática que va a comenzar el día
martes en Diputados. Están invitados todos los miembros de la comisión por si quieren
ir adelantando alguna cuestión antes de recibirla acá, en el Senado.
Sr. Presidente (Aguilar).- Muy buenos días. Muchas gracias por la presencia a los
senadores de las dos comisiones.
Vamos a iniciar, entonces, el tratamiento de la comisión plenaria que tiene, en
principio, cinco temas para abordar. El primero de ellos es la creación de la Universidad
Nacional del partido de Almirante Brown de la provincia de Buenos Aires. La
Universidad Nacional Guillermo Brown. Esto ha sido abordado, tiene los acuerdos
correspondientes, los dictámenes correspondientes, también el acuerdo de las
autoridades del Ministerio de Educación de la Nación. De tal manera que es el primer
punto. ¿Hay alguna consideración para hacer en relación a esto?
Sra. Negre de Alonso.- Desde el interbloque federal siempre hemos apoyado la
creación de las universidades públicas. Así que quiero dejar constancia de que vamos a
acompañar el dictamen y, por supuesto, también la votación.
Y también el proyecto de Algarrobo Abuelo, que creo que está en forma
conjunta con Diputados, que es un proyecto de la suscripta.
Sr. Presidente (Aguilar).- No sé si está en la plenaria.
Sra. Negre de Alonso.- Me parecía que sí… ¿no está en la plenaria? No. Disculpe.
Gracias.
Sr. Presidente (Aguilar).- Tiene la palabra el senador artaza.
Sr. Artaza.- Gracias, señor presidente.
Nosotros también vamos a acompañar este proyecto de la creación de la
Universidad Pública. Quiero destacar que Corrientes, la provincia a la cual represento,
es la única provincia argentina que no tiene universidad propia. Tenemos una gran
universidad, la UNNE, compartida regionalmente con el Chaco. Sin embargo, es de
absoluta necesidad la creación de la Universidad Nacional de Corrientes con una oferta
diferente a la que tiene la UNNE.
Por eso, he presentado, y le solicito que en la próxima reunión de comisión lo
podamos tratar, el proyecto 2355/14 sobre la creación de la Universidad Nacional de
Corrientes. Resulta, absolutamente, injusto que sea la única provincia argentina –reitero
para los senadores– que no tenga universidad nacional propia.
Por lo tanto, solicito que pongamos la voluntad del tratamiento del proyecto que
hemos presentado, el 2355/ 14. Muchas gracias.
Sr. Presidente (Aguilar).- Perfecto, senador.
Tiene la palabra la senadora Fellner.
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Sra. Fellner.- Gracias, presidente. Gracias también al presidente de la Comisión de
Presupuesto y Hacienda.
Por supuesto, nadie puede oponerse a la creación de una nueva casa de centro de
estudios universitarios en ningún lado de nuestro país.
La Universidad de Jujuy, que nace como Universidad Popular de Jujuy, después
se convierte en Nacional. Muchas veces hemos presentado y hemos hablado acá de la
necesidad de avanzar sobre un proyecto de ley que tenemos presentado junto al senador
Barrionuevo.
Nosotros creemos que la UBA ejerce una especie, aunque suene demasiado
fuerte, colonización cultural en la provincia de Jujuy. Y le digo por qué. El Instituto
Interdisciplinario Tilcara está en Jujuy. Jujuy tiene universidad y facultad de humanidad
en donde se forman arqueólogos, sociólogos. Sin embargo, no podemos recuperar para
la Universidad de Jujuy ese Instituto Universitario de Tilcara.
El 27 de mayo de este año lo solicité con preferencia con dictamen de las
comisiones correspondientes para que se dé avance a este proyecto de ley. Sin embargo,
no hemos logrado que esto suceda en las comisiones respectivas. No está en Educación,
señor presidente. Está en Asuntos Administrativos y Municipales y en Presupuesto y
Hacienda.
Por eso, una vez más, traigo a este plenario de comisiones el tema de lo que está
sucediendo en Jujuy.
Jujuy no ha pedido nunca otra universidad. Siempre le hemos apostado
muchísimo a nuestra universidad, a nuestra UNJU; pero sí queremos tener el derecho
sobre lo que está en Jujuy. A pesar de los años que tenemos con la ley 21.036, que
recién estábamos viendo con el senador Barrionuevo, que decía que todos los institutos
dependientes de otras universidades u organismos que estuviesen en la provincia de
Jujuy pasarían a formar parte de la Universidad Nacional de Jujuy. Sin embargo,
reiteradamente la UBA se ha negado, por lo menos, a sentarse a hablar con las
autoridades de nuestra universidad para hacer esta transferencia.
Por eso, traigo este tema a este plenario de comisiones y le pediría a las
comisiones correspondientes, como lo he solicitado en el día de la sesión del mes de
mayo, que, por favor, lo pongan en temario para tratarlo y que en Jujuy al fin podamos
tener una respuesta. Gracias.
Sr. Presidente (Abal Medina).- Gracias, senadora.
En lo que a mí respecta, me comprometo a iniciar las gestiones para solucionar
esta temática.
Y ahora no como presidente de la Comisión de Presupuesto, sino como senador
por la provincia de Buenos Aires, junto a María Laura y al senador Linares, quiero
agradecerles a los demás senadores y senadoras la aprobación de esta universidad.
La Universidad Guillermo Brown corresponde a una parte de nuestra provincia,
a una zona de la Argentina, el conurbano bonaerense con una zona de influencia de
alrededor de quinientos mil o un millón de argentinos y argentinas que viven en esas
áreas de nuestro país. Y que por todas las cuestiones, que ustedes conocen y sufren, del
problema del transporte y la movilidad en esta área metropolitana de Buenos Aires en
las horas pico puede demandar entre una hora y media o dos incluso llegar a la Ciudad
de Buenos Aires para poder ir a una universidad, como la Universidad de Buenos Aires.
En este caso, para gran parte del Gran Buenos Aires, para el partido de
Almirante Brown, en particular, y, en general, para todos los habitantes de la provincia
de Buenos Aires es un paso muy significativo, muy importante la creación de esta
universidad.
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Así que agradezco profundamente todo el acompañamiento y las palabras
vertidas por todos los senadores y senadoras. Muchísimas gracias.
Sr. Presidente (Aguilar).- Pasamos a la firma el dictamen.
- Se distribuye el dictamen para su firma.
Sr. Presidente (Aguilar).- El siguiente punto es el proyecto CD.-10/13. Es un proyecto
de ley en revisión sobre la implementación efectiva de la responsabilidad del Estado en
el nivel de Educación Superior.
El proyecto tiene aprobación de Diputados y básicamente lo que busca es
compatibilizar la Ley de Educación Superior con la Ley de Educación Nacional,
estableciendo la gratuidad de la educación universitaria, tema que no consta
explícitamente en Educación Superior.
Básicamente, el proyecto establece en el artículo relevante, que es el artículo 3º
de este proyecto de ley, la incorporación a la ley de educación superior como artículo 2º
bis el siguiente texto: "Los estudios de grado en las instituciones de educación superior
de gestión estatal son gratuitos e implican la prohibición de establecer sobre ellos
cualquier tipo de gravamen, tasa, impuesto, arancel o tarifa directos o indirectos.
Prohíbe a las instituciones de educación superior de gestión estatal suscribir
acuerdos o convenios con otros estados, instituciones u organismos nacionales e
internacionales públicos o privados, que impliquen ofertar educación como un servicio
lucrativo o que aliente formas de mercantilización".
Sra. Negre de Alonso.- ¿Ese lo incorporaron recién? No estaba en el temario.
Sr. Presidente (Aguilar).- Se incorpora al temario de la comisión. Como ustedes saben,
el tema es una larguísima tradición argentina. Lo que se busca es ratificarlo. El pedido
expreso del ministro de Educación en el día de ayer fue que podamos avanzar con la
sanción de esto. Ratifica por ley una venerable tradición argentina de gratuidad de los
estudios superiores.
Sra. Negre de Alonso.- La verdad es que uno, aparentemente, por lo que usted dice, no
puede oponerse. Pero la verdad es que cuando uno viene a la reunión prepara el temario,
estudia los temas, ve lo que va a apoyar y lo que no va a apoyar, y ahora nos
encontramos con que está agregado y ni siquiera avisaron antes que iban a ampliar el
temario. ¿Esto está visto en asesores? No tengo idea si en la reunión de asesores se vio
este tema que lleva presupuesto y lo han incorporado en la plenaria. Lo están
incorporando recién.
Sr. Presidente (Aguilar).- Sí, efectivamente. Se está incorporando. Lleva presupuesto
en el sentido de que impide cobrar, no porque haya erogaciones de algún tipo. Es el
único motivo.
Sra. Negre de Alonso.- Pero la verdad es que incorporar un tema así, sin que nadie lo
conozca, después hace que seamos titular en los diarios como ha pasado hace 15 días, y
el día viernes todos escuchamos lo que estaban diciendo. Entonces, me parece que
mínimamente si vamos a incorporar un tema lo pueden adelantar, aunque sea,
telefónicamente para estudiarlo. No me opongo, simplemente pido tiempo. Lo leo y
después, en todo caso, adhiero al dictamen. Lo que les pido es que la próxima vez,
realmente, tengamos la posibilidad de estudiar los proyectos. No podemos votar sin
saber lo que estamos votando.
Sr. Presidente (Aguilar).- Gracias, senadora. Se lo pasamos. Es igualmente un texto
corto, pero se lo pasamos.
Senador Linares...
Sr. Linares.- Presidente: comparto un poco el criterio de la senadora Negre.
Particularmente, por colegas amigos, tenía conocimiento respecto a este proyecto que
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me parece transcendente desde el punto de vista de dejar claramente establecida la
gratuidad de la Universidad Pública. Me parece que es muy importante en función de
que estamos terminando un proceso electoral y vamos a tener pocas sesiones. Yo sería
de la idea de aprobarlo lo antes posible, haciendo la salvedad que hubiera sido
importante comunicárselo a algunos. En nuestro caso teníamos conocimiento de este
proyecto de hace bastante tiempo de Diputados y, obviamente, apoyamos la posibilidad
de que esto pueda ser tratado lo antes posibles.
Sr. Presidente (Aguilar).- Muchísimas gracias, senador.
Pasamos el proyecto para la firma, obviamente, con el tiempo solicitado por la
senadora. Una información adicional es que fue aprobado sin votos en contra en
Diputados. O sea que en general es como una reafirmación simbólica más que una
innovación; pero es importante ponerlo en la ley de educación superior.
- Se distribuye el dictamen para su firma.
Sr. Presidente (Aguilar).- El siguiente punto es el CD.- 70/14 que es el proyecto de
creación de la Universidad Pedagógica Nacional. Saben que sobre la base de la
Universidad Pedagógica que ya existe en Buenos Aires esta la idea de nacionalizar esa
Universidad, también con dictamen de Diputados. Se hizo el tratamiento en asesores y
tiene todos los pasos correspondientes del Consejo Interuniversitario Nacional.
Sr. Presidente (Abal Medina).- En lo que respecta a la Comisión de Presupuesto, por
estar ya nacionalizada vía decreto, no tiene un nuevo impacto presupuestario. Estaría
dentro del mismo costo presupuestario que tenía previamente.
Sr. Presidente (Aguilar).- Está financiado por el Estado Nacional. De tal manera que lo
que hace es formalizar la nacionalización, por decirlo de esta manera. Ese es proyecto
CD.- 70/14 que lo hacemos circular para la firma.
- Se distribuye el dictamen para su firma.
Sra. Fellner.- Señor presidente: la verdad es que con alegría vemos que este CD se
ponga hoy a consideración y lo podamos aprobar. Realmente, convertir la Universidad
Pedagógica de la Provincia de Buenos Aires en Universidad Pedagógica Nacional es un
requerimiento que hace mucho se está haciendo en las regiones y esto da la posibilidad
de que llegue esta Universidad a todo el país. Así lo han establecido y así está también
en el proyecto de ley. El acuerdo y el beneplácito que lo hayan agregado hoy al temario.
Sr. Presidente (Aguilar).- Muchísimas gracias, senadora.
El siguiente proyecto de la comisión plenaria es el 2.124/14. Es un proyecto que
crea el programa nacional "caries cero" de la senadora Borello. Ha solicitado la
incorporación y tiene dictamen de la Comisión de Salud.
Sra. Borello.- Presidente: este proyecto en realidad no es sólo mío, sino que también
hubo otro proyecto de la senadora Aguirre y se unificaron. Es un proyecto muy
importante, tiene la firma de toda la Comisión de Salud y consideramos que va a ser
muy importante la característica que tiene, porque tiene la característica de protección
de la salud y, al mismo tiempo, tiene lo que nosotros llamamos prevención de la salud
en las escuelas. Ese era el interés de mi proyecto cuando lo había presentado, hacer
prevención a nivel bucal en todas las escuelas primarias y secundarios; llevar una libreta
sanitaria donde consten los controles permanentes cada año; y, al mismo tiempo, que
esto sea un reflejo, en la familia, de la importancia que tiene el cuidado de la salud
dental. Esto se unificó y tiene el dictamen de la comisión y, justamente, pasa por
Educación por ese artículo que le estuve mencionando, referido a la prevención en las
escuelas primarias y secundarias.
Por eso, señor presidente, me parece y veo con mucho agrado que esto se haya
incluido en esta comisión, porque es un proyecto que hace un buen tiempo que está y es
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preventivo y muy importante para la salud del todo el país.
Sr. Presidente.- Gracias, senadora.
Creo que tampoco hay dificultades con esto; por lo tanto, hacemos pasar el
dictamen para la firma.
- Se distribuye el dictamen para su firma.
Sr. Presidente (Aguilar).- El siguiente es el 1.680/2015 de la senadora María Laura
Leguizamón que declara de interés nacional el abordaje interdisciplinario de la
educación de niños, adolescentes y adultos con dificultades de aprendizaje, y también la
formación y detección temprana.
Senadora...
Sra. Leguizamón.- Quiero agradecer al equipo de la comisión y a los asesores que
trabajaron tan fuertemente. Quiero transmitirles a los senadores que la comunidad de
padres que aborda la problemática de sus chicos en la edad escolar con problemas de
aprendizaje lectoescritor está esperando ansiosamente el dictamen del día de hoy en esta
comisión. Les agradezco a todos los equipos de trabajo que con mucho esfuerzo y
profesionalismo se han abocado a esta tarea.
Muchas gracias, presidente.
Sr. Presidente (Aguilar).- Muchas gracias, senadora.
No creo que haya controversia sobre esto, así que también lo hacemos pasar para
la firma.
- Se distribuye el dictamen para su firma.
Sr. Presidente (Aguilar).- Entiendo que esos son todos los proyectos de la reunión
plenaria. Por eso, agotamos la comisión plenaria y nosotros continuamos con un
conjunto de los proyectos de resolución y de ley de la Comisión de Educación.
Sr. Presidente (Abal Medina).- Les reitero a los de Presupuesto que no estaban
presentes, que a la tarde van a tener en sus despachos tanto la síntesis como el
presupuesto completo en versión digital para que empiecen su análisis.
Sr. Presidente (Aguilar).- Muy bien. Muchísimas gracias.
- Son las 11 y 29.
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