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REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Salón “Arturo U. Illia” — H. Senado de la Nación
12 de septiembre de 2006
Presidencia de la señora senadora Fernández de Kirchner
12/09/2006
Reunión de la Comisión de Asuntos Constitucionales
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— En el Salón Arturo Umberto Illia del H. Senado de la Nación, a las
18 y 40 del martes 12 de septiembre de 2006:
Sra. Presidenta (Fernández de Kirchner).— Vamos a dar inicio a la reunión de comisión.
Antes que nada, en el orden del día hay un tema proveniente de la de la Comisión de Asuntos
Administrativos y Municipales que es el proyecto por el que se propone declarar de autoridad
pública y sujeto a expropiación a un inmueble con destino al Poder Judicial de la Nación.
Tiene la palabra el senador Capitanich.
Sr. Capitanich.— Este proyecto corresponde a una iniciativa del Poder Ejecutivo en donde
se establece dentro del marco de la Constitución Nacional la declaración de utilidad pública y
sujeto a expropiación de un inmueble situado en la avenida Ramón Castillo sin número y calle
número 2, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Esta expropiación tiene como objetivo utilizar
este bien inmueble para el funcionamiento de la morgue judicial.
El problema central que tiene este inmueble es el siguiente: como pertenece al ámbito
de la Universidad Nacional de Buenos Aires este bien está siendo desalojado. La idea central
es que por intermedio de la Corte Suprema de Justicia y a través del Ministerio de Justicia se
propicie la posibilidad de declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación este inmueble, a
los efectos de que pueda ser destinado al Poder Judicial. Esto se realizará utilizando recursos
del Poder Judicial de la Nación
La evaluación sobre el funcionamiento de la morgue judicial tiene los dictámenes
técnicos pertinentes de las áreas técnicas correspondientes que son el Poder Ejecutivo y la
Cuidad Autónoma de Buenos Aires. En ellos consta el impacto ambiental positivo, el impacto
sobre el tránsito y la infraestructura adecuada para el funcionamiento de la morgue judicial.
Este es un proyecto que consta de varios artículos, entre ellos, en el artículo 1° se establece la
declaración de utilidad pública, en el 2° se habla de la facultad de la Corte Suprema de
Justicia para adjudicar un inmueble en materia de dependencia judicial, de acuerdo con su
criterio; el artículo 3° establece que el gasto que demande dicha ejecución estará a cargo del
presupuesto del Poder Judicial.
Por lo tanto, los estudios realizados ameritan la posibilidad de que nosotros
propiciemos la sanción de este proyecto de ley.
Sra. Presidenta.— Tiene la palabra el senador Morales.
Sr. Morales.— Sin perjuicio de compartir el objetivo del Poder Ejecutivo en cuanto a este
proyecto, estuve haciendo averiguaciones en la Comisión de Asuntos Administrativos y
Municipales y así he podido observar que aquí faltan algunos datos catastrales, tales como el
padrón y el número de lote. Inclusive, sería bueno incluirlos en el texto de la ley, como
hacemos en todos los casos de expropiación.
Sra. Presidenta.— En tal caso, a través de un oficio del Senado al Registro de a Propiedad
Inmueble de la Capital Federal se pediría una tipificación adecuada de la parcela con su
nominación catastral. De cualquier manera, los empleados de la comisión me informan que en
el día de mañana esta información llegaría del Registro de la Propiedad Inmueble, con lo cual
quedaría subsanada la identificación catastral. ¿Tiene alguna otra observación que realizar?
Sr. Morales.— Se debería verificar la titularidad actual del inmueble. Normalmente, en la
Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales...
Sra. Presidenta.— ...En la identificación catastral no solamente sale la denominación, sino
también el titular de la propiedad.
Sr. Morales.— Quiero comentar que, normalmente, en la Comisión de Asuntos
Administrativos y Municipales cada proyecto que llega al recinto conlleva no sólo la
información catastral sino la información del ONABE, de la Contaduría de la Nación y de la
Escribanía de la Nación, que son los órganos encargados de administrar los bienes del Estado.
Ellos cuentan con los registros relacionados con el tema de la titularidad.
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Esas son las condiciones que, dentro de la Comisión de Asuntos Administrativos y
Municipales, tratamos de cubrir para que los proyectos puedan ser tratados en el recinto. Me
refiero tanto a los proyectos de expropiación de inmuebles como a los de transferencia.
Reitero que se debe incluir el número de lote y de padrón dentro del texto de la ley,
como se acostumbra a hacer en todos los proyectos de expropiación.
Sra. Presidenta. — Así se va a hacer. De cualquier manera, este es un proyecto de
expropiación, con lo cual una vez que tengamos la información con los datos catastral
quedaría saldada esta cuestión.
Tiene la palabra el senador Capitanich.
Sr. Capitanich. — Quiero hacer una sola observación. El requerimiento, desde el punto de
vista de la información del ONABE, no es procedente en virtud de que se trata de un
inmueble que no pertenece al Estado nacional.
Sra. Presidenta. — Si fuera un inmueble del Estado no estaríamos ante un objeto de
expropiación; en todo caso estaríamos hablando de la transferencia de un inmueble, como lo
hemos hecho en reiteradas oportunidades en el Senado. En definitiva, va de suyo que esto no
es así; si no, no estaríamos hablando de una expropiación.
En el caso de que no haya ninguna otra observación, modificación o propuesta que
hacer, haremos circular una copia del dictamen para que todos los señores senadores y
senadoras lo puedan firmar.
Se distribuyen copias del proyecto.
Sra. Presidenta. — Ahora pasaremos al tratamiento del segundo tema, que es un proyecto de
ley que ha remitido el Poder Ejecutivo por el que se propone el saneamiento del Riachuelo.
La idea de esta Presidencia ha sido ponerlo a consideración de las otras comisiones
que deben intervenir en su consideración para hacer un plan de trabajo en conjunto. Dentro de
quince días estaríamos convocando a una reunión de comisión en la cual citaríamos a la titular
de la Secretaría de Saneamiento a nivel nacional, la doctora Romina Picolotti, para que nos dé
su opinión respecto de esta iniciativa.
Paralelamente, algunos miembros de la comisión fueron comisionados por esta
presidencia para asistir a las audiencias que sobre este mismo tema se desarrollaron en la
Corte. Vamos a solicitar la versión taquigráfica durante el transcurso de la semana entrante y
una vez que la tengamos en nuestro poder la vamos a distribuir a todos los senadores.
Finalmente, el día martes 26 de septiembre citaremos a la secretaria de Medio
Ambiente para que venga a informarnos y a colaborar con la elaboración del proyecto. Más
allá de esto, reitero que también contaremos con la versión taquigráfica de lo debatido sobre
esta misma cuestión en otro ámbito institucional del Estado, como es el Poder Judicial de la
Nación.
Allí se han llevado a cabo dos audiencias de las cuales han participado las tres
jurisdicciones involucradas que son la Nación, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de
Buenos Aires. También participaron las empresas que están vinculadas con la cuestión de
saneamiento ambiental, ya que están ubicadas a la vera del Riachuelo, y distintas ONG que la
Corte autorizó.
Una vez que contemos con las versiones taquigráficas, el informe de la titular de la
Secretaría de Medio Ambiente y las preguntas que los señores senadores y senadoras quieran
hacer a la titular de Medio Ambiente, estaremos en condiciones de elaborar una opinión y de
emitir un dictamen sobre el proyecto que nos ha remitido el Poder Ejecutivo.
Esta es la propuesta que tenía la presidencia de la Comisión de Asuntos
Constitucionales para realizarle al plenario de las comisiones y poder trabajar con el mayor
cúmulo de información posible.
El objetivo central es articular la iniciativa que ha tenido la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, como uno de los tres poderes del Estado, conjuntamente con la iniciativa del
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Poder Ejecutivo, en cuanto al proyecto de saneamiento y las propuestas que pudieran llegar a
surgir desde nuestra participación dentro del Poder Legislativo.
Por otro lado, si estamos de acuerdo con esta propuesta, podríamos fijar fecha de
audiencia o sesión —porque en realidad no sería técnicamente una audiencia pública porque
ya han tenido lugar en otro ámbito del Estado; entonces si repetimos el mismo tipo de
audiencia sería absolutamente inconducente—.
Una vez que contemos con la versión taquigráfica y podamos distribuirla, dentro de
dos semanas aproximadamente, con las conclusiones de todos los señores senadores y
senadoras respecto de lo desarrollado en esas dos audiencias, además del informe de la
secretaria de Medio Ambiente en la reunión de Comisión, más los aportes que cada uno de
nosotros pueda brindar en relación al proyecto que ya ha sido presentado por el Poder
Ejecutivo, tendremos una opinión formada y emitiremos dictamen durante la sesión posterior
al día 26 de septiembre.
Si tienen alguna otra sugerencia, modificación o propuesta de trabajo, los escucho
atentamente. Si no, estaríamos aprobando esta forma de trabajo y pasando al próximo plenario
de comisiones para el día 26 del corriente mes.
Tiene la palabra el señor senador Terragno.
Sr. Terragno. — Señora presidenta: me parece adecuado el método que está proponiendo.
Deseo precisar que la presencia de la señora secretaria Picolotti será para informarnos
sobre el plan de saneamiento, dado que el proyecto se refiere principalmente a los aspectos
institucionales en la creación de la autoridad de cuenca. Creo que la señora secretaria ya lo ha
adelantado en reuniones que se llevaron a cabo con el bloque de la mayoría. Considero que es
importante que nos precise los detalles pertinentes sobre este tema y podamos realizar todas
las preguntas al respecto, ya que simplemente reemplazar el Comité Ejecutor del Plan de
Gestión por la autoridad de cuenca no resolverá el problema. El fondo de la cuestión es el
plan y supongo que será el motivo de la exposición.
Sra. Presidenta. — Sin lugar a dudas es así. Además, nos interiorizará a todos los señores
senadores sobre el particular porque es una experta en el tema de la situación ambiental
específicamente. El proyecto de saneamiento está planteado en base a eso. Creo que su
exposición versará sobre la situación ambiental y la propuesta para el abordaje de la misma.
Tiene la palabra la señora presidenta de la Comisión de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, senadora Luz Sapag.
Sra. Sapag. — Quisiera que en el artículo 1° se agregara el partido de Tres de Febrero porque
no está incluido.
Sra. Presidenta. — Eso ya sería incursionar sobre el proyecto en sí mismo. Veremos las
razones por las cuales no está incorporado y, si es necesario, se incluirá. En todo caso, sería
una pregunta para formularle a la señora secretaria el martes 26.
No habiendo más cuestiones para tratar, damos por finalizado el plenario de
comisiones.
— Son las 18 y 53.