Como Mejorar los Ingresos en la EPS Líneas de Acción y/o Actividades Tercerizables Pagar servicios al proveedor cuando paga el cliente I. Actualzación del Catastro, permite: - Conocer el mercado de clientes: i. Clientes reales ii. Clientes factibles, y iii. Clientes potenciales - Empadronar al total de unidades de uso - Categorizar adecuadamente a todas las unidades de uso - Conocer las instalaciones sanitarias: Tendido de redes, buzones, conexiones domiciliarias, cajas de registro, medidores, etc. (Esto es Catastro Técnico, por lo cual debe haber personal operativo de la empresa siempre presente, ya que se abren cajas de válvulas, los buzones, etc, y no deben ser manejadas las mismas por terceros sin supervisión, porque se pueden presentar inconvenientes, pero quien lo pueda aplicar sería excelente, sería lo ideal). - Reducir costos y el tiempo de atención para las solicitudes de servicios. - Mejorar la atención del cliente II. Instalación de Medidores, permite: (Este abarcaría solamente la instalación en sí, en el entendido que la empresa no tiene capacidad para cubrir la demanda de instalación de medidores. El resto de los procesos estarán a cargo de la EPS – banco de medidores, atención de reclamos por sobrefacturación, etc – salvo que se decida tercerizar todas las actividades referentes, pero lo considero un poco complicado en una primera etapa puesto que se deberían articular mecanismos bien aceitados de control y supervisión, los cuales no existen actualmente) - Medir el consumo de agua potable en los predios (familias) - Mejorar la distribución del agua y ampliar la cobertura - Cobrar por los M3 que el usuarios consume (equidad) - Educar al usuario a efectuar un consumo racionado - Mejorar el nivel de agua contabilizada - Reducir el nivel de agua no contabilizada - Mejorar la atención del cliente III. Activación de conexiones cortadas: (se debe implementar con un sistema de pago por comisión o a destajo en función de las deudas o conexiones recuperadas, respectivamente) - Hacer seguimiento y facturar recuperos Juan Pretel IV. Incorporación de clientes factibles: (sugiero el mismo sistema que el punto anterior, como pago a destajo en función de conexiones vendidas o clandestinos detectados) - Detección de clandestinos - Venta de nuevas conexiones V. Incorporación de clientes potenciales - Venta de nuevas conexiones Será necesario realizar inversiones en el mejoramiento del sistema de producción y de ampliar la cobertura de las redes matrices hacia lugares que no cuentan con servicios actualmente. (Acá creo que vale la pena destacar la importancia de un primer paso y que es la determinación del “Criterio” con el cual se decide si un cliente es potencial o no. Hay que considerar que la ampliación de redes son obras costosas, por lo cual vale la pena realizar un análisis costo / beneficios ó costo / ingresos, paralelamente a una determinación del crecimiento demográfico futuro de la zona, que permiten determinar en qué medida es conveniente embarcarse en la inversión de ampliar la red en un sector donde se identificaron posibles clientes potenciales) VI. Ampliar la cobertura de cortes de servicio? (Este es un tema muy importante a tener en cuenta, en particular la manera de hacer más eficiente el sistema de cortes, puesto que actualmente se utiliza una metodología muy engorrosa que produce estos atrasos o acumulamientos de deudores, expuesto el ejemplo más abajo. Con Franz y Gastón estamos viendo de implementar otro sistema de cortes, en cuanto a la practicidad de realizarlo, que se lo presentaremos en la reunión de asesores el próximo lunes 23. Por supuesto, estos cambios, deberían ir acompañados de la tercerización de esta actividad, para lo cual es ideal, pero con una eficiente supervisión por parte de la empresa) Mensualmente se observa que alrededor de 200 clientes permanecen sin corte de servicio. - Son clientes que no cuentan con cajas de registro y por lo tanto no se pueden ubicar las conexiones. - Mensualmente queda un promedio de 2000 clientes con recibos acumulados con dos meses de deuda (candidatos a corte) - Al cierre de la fecha de pago quedan un promedio de 1300 para corte. - Luego de la campaña de cortes solo quedan los clientes con conexiones inhubicables. - Se ha puesto en marcha un programa de instalación de cajas de registro. VII. Actualización de las tarifas - Las tarifas por agua potable y alcantarillado no responden a los costos que incurre la EPS para prestar los servicios a los clientes. Juan Pretel - El PMO busca acortar la brecha entre el costo real y el costo cobrado; pero no soluciona todo el problema. Habrá necesidad de un sinceramiento progresivo de las tarifas en el tiempo a fin de ir reduciendo el subsidio permanente por parte del Estado. PROPUESTA: Consiste en contratar personal para que ejecute actividades y efectuar el pago de estos servicios en el momento en que se produce el pago de los clientes a la EPS. La intención es incrementar los ingresos sin comprometer los fondos ya presupuestados para atender las actividades programadas en el Plan Operativo Anual. Las probables actividades que pueden prestarse para la implementacón de este programa de trabajo son: - Categorización adecuada de unidades de uso - Seguimiento a conexiones cortadas para facturar recuperos - Detección de clandestinos, - Venta de nuevas conexiones, y - Seguimiento a morosos y convenios de pago PROCEDIMIENTO: 1. El personal debe ser contratado, como trabajador independiente, con el compromiso de ser capacitado y brindar sus servicios conforme a las instrucciones del personal de la EPS. (Contrato de servicios no personales) 2. Si fuera necesario, la EPS asume el compromiso de orientar al proveedor respecto al cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Con el propósito de que la EPS pueda cumplir las suyas. (Cultura tributaria) 3. La EPS proporcionará el material de trabajo necesario para que el proveedor pueda desarrollar las labores pactadas, como por ejemplo: Cartillas de instrucciones, fichas catastrales, listas de conexiones cortadas, etc. 4. El proveedor puede o no proporcionar sus herramientas de trabajo con lo cual los costos tendrán su correspondiente variación. 5. El personal de la EPS reportará (con transparencia) las operaciones canceladas por los usuarios, derivadas del trabajo de estos proveedores. 6. El personal de cobranza de la EPS liquidará diariamente el pago de los servicios a estos proveedores y depositará solo el diferencial a la CAJA de la EPS. 7. El proveedor solo podrá cobrar cuando el cliente ha realizado sus pagos. 8. Al efectuar la liquidación y el pago a los proveedores, el personal de cobranza de la EPS debe recibir la FACTURA o RECIBO DE HONORARIOS del proveedor, debidamente cancelada y lo adjuntará a la documentación que sustenta la cobranza del día. 9. Administración dispondrá la contabilización de las operaciones como correspondan de acuerdo a los procedimientos establecidos. Juan Pretel 10. Para operativizar la propuesta se aperturarán las cuentas presupuestales de gastos, correspondientes. 11. La Gerencia Comercial será la responsable de hacer el seguimiento minucioso de estas actividades. VENTAJAS: 1. Ordenar mejor la cartera de clientes 2. Oportunidad para incrementar los ingresos de la EPS sin afectar el presupuesto destinado para cubrir actividades ya programadas.. 3. Promover la creación de un mercado local de proveedores para este tipo de servicios. 4. La EPS como promotora de empleo. 5. Utilizar esta primera experiencia para formar a los proveedores y desarrollar nuevas capacidades, ya que hay actividades en otros procesos, no sólo el comercial, las cuales pueden ser tercerizadas y mejorar así su eficiencia y resultados. MODELO DE CONTRATO CONTRATO Nº ……..200…..-EPS……... LOCACION DE SERVICIOS NO PERSONALES GESTOR DE CAMBIOS CATASTRALES, VENTAS Y REGULARIZACIÓN DE CONEXIONES, SEGUIMIENTO DE INACTIVOS Y GESTOR EXTERNO DE COBRANZA MOROSA Conste por el presente documento, el contrato de Locación de Servicios No Personales, que celebran de una parte la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento ……….. con RUC. Nº …………, con domicilio en ………………………………………. representada por su Gerente General ……………………………….., Identificado con DNI. Nº ………………………., a quien adelante se denominará LA EPS……….., y de otra parte Don: …………………………………………, identificado con DNI Nº …………… con RUC. Nº …………………… y domicilio en la calle …………………….., ………………., Provincia de ….............. ……………………………, en adelante se le denominará EL PROVEEDOR, quienes intervienen bajo los términos y condiciones siguientes: CLAUSULA PRIMERA: BASE LEGAL - Procedimiento para la Venta y/o Regularización de Conexiones de Agua Potable y Alcantarillado - Procedimiento de Actualización Catastral - Ley Nº 26338-Ley General de Saneamiento y su Reglamento D.S. 023-2005 VIVIENDA - Otros CLAUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES LA EPS…………. es la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de …………. Sociedad Anónima…… de propiedad municipal encargada de la producción, generación, distribución y mantenimiento de los servicios de saneamiento dentro del ámbito de la jurisdicción de ………….………………., función que desarrolla dentro de Juan Pretel los alcances de la Ley Nº 26338 – Ley General de Saneamiento y su Reglamento D.S. Nº 023-2005-VIVIENDA. EL PROVEEDOR, es una persona natural (puede ser jurídica) que cuenta con amplia experiencia y calificación (o será capacitado para) en la ejecución de servicios para la venta y regularización de servicios a domicilio de conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado, verificación de conexiones en corte(usuarios inactivos), actualización catastral y otros inherentes a la prestación de los servicios de saneamiento. CLÁUSULA TERCERA: OBJETIVO DEL CONTRATO El objetivo del presente contrato es contar con los servicios técnicos especializados de EL PROVEEDOR, para que realice las siguientes actividades: - Gestión de cambios catastrales, - Ventas y regularización de conexiones, - Seguimiento de inactivos (conexiones cortadas) - Gestión externa de cobranza morosa CLÁUSULA CUARTA: ALCANCES DEL SERVICIO EL PROVEEDOR efectuará la prestación del servicio contratado en forma personal de acuerdo a las Especificaciones Técnicas que para efecto le serán entregadas por la Gerencia Comercial. Se deja constancia que EL PROVEEDOR no está subordinado a la LA EPS………. El responsable de Catastro de Clientes y Medidores y/o el responsable de Facturación y Cobranza supervisarán y darán conformidad a los servicios prestados por EL PROVEEDOR. CLÁUSULA QUINTA: VALORIZACION Y PAGO DE SERVICIOS 1. CONFORMIDAD DEL SERVICIO La conformidad del servicio lo efectuarán diariamente el responsable de Catastro de Clientes y Medidores y/o el responsable de Facturación y Cobranza, quines supervisarán el trabajo y emitirán el Informe de Evaluación correspondiente; determinado el monto a pagar en cada rubro del servicio prestado por EL PROVEEDOR. (hacer formato de liquidación y conformidad de trabajos realizados) 2. MODALIDAD DE PAGO EL PROVEEDOR recibirá diariamente el pago como retribución de sus servicios de acuerdo a como los clientes, intervenidos por éste, cumplan con hacer efectivo el pago de sus obligaciones. Para ello el responsable de cobranza de la Gerencia Comercial liquidará diariamente el pago de los servicios a estos proveedores y depositará solo el diferencial a la CAJA de la EPS, con el Visto Bueno del Gerente del Área. EL PROVEEDOR solo podrá cobrar cuando el cliente ha realizado sus pagos. Al efectuar la liquidación y el pago a EL PROVEEDOR, el personal de cobranza de la Gerencia Comercial recibirá la (FACTURA o RECIBO DE HONORARIOS) del proveedor, debidamente cancelada y lo adjuntará a la documentación que sustenta la cobranza del día. 3. VALORIZACION DE LOS SERVICIOS Juan Pretel Las partes contratantes convienen en pagar y cobrar respectivamente, por los servicios realmente prestados por EL PROVEEDOR los importes y porcentajes detallados en el Cuadro Nº 01 siguiente: CUADRO Nº 01 DETALLE DEL SERVICIO Venta de Conexión de Agua y Desagüe Venta de Conexión de Agua Venta de Conexión de Desagüe Regularización de Conexión de Agua y Desagüe Precio Unitario (S/.) 00.00 00.00 00.00 00.00 Regularización de Conexión de Agua 00.00 Regularización de Conexión de Desagüe 00 .00 Cambio de Categoría Tarifaria 0000 Detección de Servidumbre que tenga como resultado una cambio de Unidades de Uso en Clientes sin Medidor (con medidor) Detección de Servidumbre que tenga como resultado un cambio de Unidades de Uso en Clientes sin Medidor (sin Medidor) Detección de Conexión Clandestina neta fuera de Lista 00.00 Detección de By pass 00.00 Detección de Conexiones adicionales 00.00 Cambio de Tipo de Servicio 00.00 Otro tipo de información catastral que incide en el aumento de la facturación Por gestión de cobranza morosa se pagará por el importe real cobrado (Nota 1) 00.00 00.00 00.00 00.00% Nota 1.- Por la gestión de cobranza morosa LA EPS………. reconocerá a EL PROVEEDOR un monto equivalente al 6% del importe neto cancelado por el cliente por la regularización de su deuda, es decir el 6% de la cuota inicial o el 6% del monto total de la deuda siempre y cuando ésta sea cancelada por el usuario en un solo pago o en concordancia a la Directiva de Facilidades de Pago. Asimismo si la deuda se regulariza a través de un convenio de pago, la Empresa reconocerá el 6% del monto de cada cuota del convenio para las 6 primeras cuotas, siempre y cuando la cuota sea pagada dentro del mes programado por dicho convenio, o con anterioridad al mismo y hasta 15 días de culminada la vigencia del contrato con EL PROVEEDOR, solo para éste efecto. CLÁUSULA SEXTA: MODALIDAD DE CONTRATO EL PROVEEDOR es contratado bajo la modalidad de locación de Servicios o servicios no personales, rigiéndose por los alcances del Art…… y siguientes del Código Civil, y los pagos se harán con cargo pago al presupuesto Operativo de EPS…………. para el año 200… CLAUSULA SEPTIMA: DURACIÓN DEL SERVICIO El servicio contratado tendrá una vigencia desde el ……… de ……. del 200…… al ….. de ……… del 200….. Juan Pretel En caso que la Gerencia Comercial emitiera informes negativos, sobre la prestación del servicio, el contrato quedará resuelto de pleno derecho, bastando para ello la comunicación mediante Carta Notarial con UN (01) día de anticipación. CLÁUSULA OCTAVA: DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EL PROVEEDOR recibirá periódicamente la relación de usurarios a regularizar para efectuar sus servicios en campo, debiendo reportar los informes llenados debidamente en los formatos correspondientes, con las observaciones, ocurrencias y hallazgos en forma ordenada y oportuna. INFORMACION Y COORDINACIÓN Los responsables de Catastro de Clientes y Medidición, tanto como de Facturación y Cobranza proporcionarán la información para que EL PROVEEDOR realice la prestación del servicio contratado. EL PROVEEDOR mantendrá estricta y permanente coordinación con los responsables de Catastro de Clientes y Medidición, tanto como de Facturación y Cobranza. CLÁUSULA NOVENA: DE LA JURISDICCION DEL SERVICIO EL PROVEEDOR tendrá como jurisdicción de los servicios a prestar el asignado por EPS…….. con el propósito de evitar interferencias con otros proveedores de servicios similares contratados por LA EPS. CLÁUSULA DECIMA: COMPROMISOS Y OBLIGACIONES 1. DE EPS……... Brindar todas las facilidades del caso para la correcta ejecución del servicio Supervisar los expedientes de los clientes captados Supervisar el servicio contratado a través de la Gerencia Comercial y sus respectivas dependencias. Seguimiento y control de los servicios, (premiandose la eficiencia????) Cancelar oportunamente el monto de los servicios de EL PROVEEDOR. 2. DE EL PROVEEDOR Cumplir con los alcances del presente contrato de acuerdo con lo estipulado en el mismo. Absolver oportunamente cualquier consulta o inquietud que le pudiera formular LA EPS……. en relación con el servicio. No podrá transferir total o parcialmente el servicio contratado, teniendo la responsabilidad total sobre la ejecución y cumplimiento del mismo. Responde por el cumplimiento parcial, tardío o defectuoso de la prestación quedando sujeto al pago de daños y perjuicios, los que serán tasado por LA EPS……. y deducido de los pagos que le correspondan en los días subsiguientes al que ocurrieron los hechos. CLÁUSULA DÉCIMO PRIMERA: CAUSALES DE RESCISIÓN DEL CONTRATO LA EPS……. se reserva el derecho a rescindir el presente contrato en los casos siguientes: Por incumplimiento de cualquiera de las estipulaciones contractuales establecidas en el presente contrato Por bajo rendimiento del es decir que se encuentre por debajo del rendimiento promedio del resto de personal sujeto a esta modalidad Juan Pretel Por denuncias de servicios mal efectuados o por cobro a usuarios para no realizar el corte o levantamiento de conexión correspondiente, todos debidamente probados. Por ocultamiento de información de cambios catastrales o clandestinaje Por ejecución de rehabilitaciones arbitrarias, sin la correspondiente cancelación o financiamiento de la deuda de parte del usuario. Por retención o uso indebido de los listados de cortes, levantamiento de conexión o de deudores morosos que le fueran entregados para la realización de su servicio. Por quiebra o declaratoria de insolvencia de EL PROVEEDOR Por mutuo acuerdo entre las partes CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS El seguimiento y supervisión directa del servicio prestado será efectuado por la Gerencia Comercial y específicamente por los responsables de Catastro de Clientes y Medidores, tanto como de Facturación y Cobranza. La evaluación del servicio, se hará en función de las metas programadas de la Gerencia Comercial, las que serán de conocimiento oficial de EL PROVEEDOR. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: DISPOSICIONES LEGALES Cualquier eventualidad no prevista en el presente contrato, se resolverá mediante acuerdo armónico entre las partes y será materia de un documento adicional al presente. En caso de controversias derivadas del presente contrato, las partes renuncian al fuero de sus domicilios y se someten expresamente a la jurisdicción y competencia de los jueces y salas de la Corte Superior de la ciudad de ……………. Leído por las partes y encontrándole conforme, las partes contratantes lo suscriben en señal de validez y aceptación, en la ciudad de ……….. a los …….. días del mes de ………………….. del año 200…... Juan Pretel