boletin periodico de energia y sociedad numero 104

#104
08 de enero de 2013
Monitorización de los Mercados Interiores de
la Electricidad y el Gas Natural en 2012
Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y Consejo de Reguladores de la Energía Europeos (CEER), noviembre 2013
30
15
10
5
0
EE BG RO FR LT GR LV PT PL HU DK
Impuestos
SK ES IT MT BE CY FI SI CZ NO
Países con precios regulados
EU 27
Fuente: ACER, basado en
Eurostat (25/05/2013)
20
EU 27
Precios de la electricidad
(antes y después de
impuestos) para hogares
en Europa en 2012
Precio ( céntimo Euro / kWh )
25
SE NL AT DE LU UK IE
Países sin precios regulados
Precio sin impuestos
La Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y el Consejo de Reguladores de la Energía
Europeos (CEER) han elaborado el segundo informe anual conjunto “Market Monitoring Report” con el objetivo de
proporcionar una valoración del progreso realizado a día de hoy en la implementación del Tercer Paquete Legislativo de la
Energía hacia la consecución del mercado interior de la energía.
El informe cubre la evolución de los mercados de electricidad y gas natural en la Unión Europea en 2012, centrándose en (i)
los mercados minoristas y las cuestiones relativas a los derechos de los consumidores, (ii) la integración del mercado
mayorista de gas y electricidad y en el acceso a la red y (iii) los obstáculos para una mayor liberalización e integración de los
mercados de gas y electricidad comunitarios que debe resultar en una mayor oferta y precios competitivos para los
consumidores finales.
Respecto a los mercados minoristas de electricidad y gas, el informe concluye que, pese al bajo crecimiento económico, los
precios aumentaron considerablemente en 2012 tanto para consumidores domésticos como industriales entre otras cosas
porque incluyen importantes impuestos y gravámenes. Respecto a la integración de los mercados minoristas, se muestra
que los países periféricos de la UE presentan una menor integración en el mercado del gas. El informe constata que persisten
barreras de entrada relevantes en los mercados energéticos minoristas en la UE, siendo las más importantes (i) las
dificultades y la reticencia de los consumidores a cambiar de suministrador, (ii) la existencia de precios regulados del precio
minorista y (iii) el marco regulatorio relativos a las redes.
Los precios regulados a consumidores domésticos, una de las principales barreras para la integración de los mercados,
siguen estando presentes en 18 de los 27 Estados miembros de la UE en electricidad y en 15 de 25 en gas, existiendo precios
muy dispares de la electricidad en Europa (como se muestra en el gráfico).
Monitorización de los mercados internos de electricidad y gas natural en 2012
http://www.acer.europa.eu/Official_documents/Acts_of_the_Agency/Publication/ACER%20
Market%20Monitoring%20Report%202013.pdf
#104
08 de enero de 2013
Protección y capacitación al consumidor
A pesar de que casi todos los Estados miembros han
transpuesto el Tercer Paquete a sus respectivas
normativas nacionales, sigue existiendo disparidad en su
implementación. Esto se debe, generalmente, a
diferencias en la interpretación y/o adaptación de las
Directivas de gas natural y electricidad.
A modo de ejemplo, el Tercer Paquete establece la
implementación de contadores inteligentes como medida
para fomentar la participación activa de los consumidores
en el mercado del suministro de energía. Sin embargo, el
diseño técnico de los sistemas de dichos contadores varía
sustancialmente de un país a otro, por lo que carecen de
interoperabilidad.
Otros ejemplos serían la implementación de sistemas
alternativos de disputas, distintos en cada país, con el fin
de atender las crecientes reclamaciones de los
consumidores, los mecanismos de protección de los
clientre vulnerables y las funciones del Suministrador de
Último Recurso (SUR) .
Integración y acceso a la red del mercado eléctrico
El informe señala que aún existe un amplio margen para
una mayor convergencia de precios de la energía de los
mercados mayoristas en la UE y cómo la integración de
los mercados regionales entre sí es un importante
impulsor para reducir las diferencias de precios entre
países.
Por otro lado, los 'flujos en bucle' (loop flows) constituyen
una barrera para la integración de los mercados y para
asegurar un funcionamiento estable de la red. Estos flujos
suponen una reducción de la disponibilidad de la
capacidad transfronteriza y por lo tanto de las pérdidas de
bienestar social asociadas. La previsibilidad limitada de
los flujos en bucle supone un reto a la operatividad de la
red, por lo que se necesita una monitorización adecuada.
Asimismo, la creciente penetración de las fuentes
intermitentes de energía renovable supone un problema
para los TSOs (Operadores de Sistemas de Transmisión)
en cuanto a equilibrar la oferta y la demanda.
Integración y acceso a la red del mercado de gas natural
Las tarifas de interconexión transfronterizas de gas
natural son muy heterogéneas y sólo parcialmente
transparentes. La Agencia está trabajando en
implementar los principios básicos del “Gas Target Model”
(GTM), consistente con su mandato de promover el
comercio transfronterizo y la integración del mercado de
la Unión Europea.
Conclusiones:

El informe de ACER y CEER ilustra la situación de los mercados de la electricidad y el gas natural en la UE27 en 2012 ante el objetivo de completar el mercado interior de la energía (IEM) para 2014.

El informe identifica las áreas en las que se necesitan medidas adicionales y monitorización para garantizar
que los consumidores de gas natural y electricidad en la UE se beneficien de mercados integrados,
destacando:
 La implementación y adaptación del Tercer Paquete en todos los Estados miembros.
 La promoción de los derechos de los consumidores por parte de los reguladores.
 La temprana implementación de los Códigos de Red previstos en el Tercer Paquete para fomentar el
proceso de integración del mercado.

ACER y CEER continuarán apoyando y promoviendo el desarrollo de sectores competitivos, sostenibles y
seguros de la electricidad y del gas natural para el interés público. Además, se mantienen abiertos al diálogo
para suministrar y aplicar las reglas necesarias para alcanzar los objetivos de eficiciencia energética de la
Unión Europea.
Enlaces relacionados
 Reviewing electricity production cost assessments
 Actividades reguladas en el sector eléctrico
 Evolución del mercado de la energía eléctrica
 Normativa básica comunitaria