Administración durante el periodo medieval El Feudalismo A la caída del Imperio romano, el gobierno confirmó la autoridad al gran terrateniente quién recibía poderes de exacción contributiva y de policía sobre los inquilinos dentro de su dominio. La autoridad que el rey investía a su vasallo era a voluntad ya que bajo el régimen feudal los vasallos dependían para su protección de su señor inmediato. La Iglesia Católica De acuerdo a los principios doctrinales, el Papa recibe su autoridad directamente de Dios y ocupa la mayor jerarquía en la organización, la cual no puede ser delegada. Los Cardenales de la Iglesia asisten al Papa como consejeros y colaboradores principales es el “Senado de la Iglesia”, la función ejecutiva recae directamente del Papa a los Obispos. De la organización de la Iglesia se desprende un principio administrativo muy importante que es el “Dominio de Ideas” las cuales no pueden ser sustituidas por ningún principio científico. Administración durante el Renacimiento El Renacimiento tuvo su origen en Italia en siglo XV, con esta corriente dentro del pensamiento administrativo hay dos grandes legados: el de Lucas Pacioli que en 1494 publicó un tratado describiendo el sistema contable de la partida doble que usaban los mercaderes de Venecia. Este tratado es hasta hoy los fundamentos de muchos principios de la Contabilidad que hasta hoy tienen vigencia: , el memorando, el diario, el libro mayor, el archivo permanente y las auditorias internas son parte de estos principios. La “partida doble” que es otro principio Contable procede de banqueros de Florencia 150 años de Pacioli. También de los Mercaderes de Venecia está la Contribución de dos tipos de Organizaciones: La Asociación en la que un hombre, propietario de un monto considerable de capital, atraería hacia el socios de menor poder y riqueza; y la empresa comanditaria en la que los propietarios tenían responsabilidad limitada y solo invertían el dinero dejando la autoridad a una sola persona que les entregaba dividendos, este es el inicio de las sociedades anónimas del siglo XX. De este periodo se conocen dos grandes pensadores que han influido grandemente en la administración, el primero es Tomás Moro quién en la primer mitad del siglo XVI publica su obra Utopía en el cual crítica las prácticas administrativas de la nobleza administrativa, pero sobretodo contribuye con propuestas administrativas como la especialización en el trabajo y es el primero en tratar el tema de la producción en masa. Nicolás Maquiavelo, originario de Florencia y diplomático renacentista ocupa la última parte de su vida a escribir obras producto de su experiencia entre las que se encuentran Los Discursos y El Príncipe, siendo esta última un tratado de los principios del poder que siguen teniendo todavía actualidad. Civilizaciones en América En este mismo periodo florecieron las civilizaciones en lo que hoy llamamos América, como fueron entre otras, la civilización Olmeca, Teothihuacana, Maya, Inca y Azteca. Cada una de ellas con modelos de organización bien definidos, por ejemplo en el Imperio Inca concibieron un tipo Ideal de Estado con un sistema para la coordinación de aptitudes y la equitativa distribución de las tareas para la alternancia en el trabajo, recreación, higiene laboral y el placer de la creación, no era estrictamente burocrática ya que el mayor número de los administradores no dejaban de ser miembros activos del trabajo por lo que eran Directores y Productores a la vez. ¿Que es la Administración? En cualquier librería encontramos decenas de libros hablándonos del tema, algunos identifican a la administración como un arte y otros como una ciencia, hay quienes creen que se pueden adaptar principios generales para todas las organizaciones y hay quienes creen que cada organización debe diseñar sus propios principios. Esto nos recuerda a aquél viejo cuento de los seis ciegos que discutían acaloradamente por definir como era el elefante. Les anexo el cuento.. Parábola de los Ciegos Érase una vez en la India, que unos pobres ciegos iban por una carretera polvorienta, guiados por un amable caballero de edad madura que todavía tenía buena vista. A cualquier parte que llegaban, el anciano les hablaba de las maravillosas cosas que se veían y de lo que ocurría en torno a ellos, haciendo las veces de guía, como si fuera los ojos de repuesto de los ciegos. Aquí les explicaba la belleza de un templo; allá les decía que palparan la belleza de una estatua. A veces, los invidentes gritaban de alegría, pues nunca habían experimentado cosas tan interesantes. Un día, el anciano les anunció que tenía algo especial. Más adelante en el camino, dijo, hay un elefante, que es una de las bestias más maravillosas. Tendréis la oportunidad, no muy frecuente, de palparlo. Llenos de alegría, los ciegos se acercaron al enorme animal y lo tocaron. Al cabo de un instante, el elefante, irritado, se marchó corriendo, dejándolos en medio del camino. Entusiasmados con esta experiencia, se deshacían en exclamaciones sobre el maravilloso monstruo que habían tocado la primera vez. El que había palpado una pata del elefante, exclamó: ¡Oh, el elefante es una bestia maravillosa, es como un gran árbol, pero fuerte como una roca! No, exclamó el segundo que había palpado la trompa; el elefante es como una gran serpiente que se mueve lentamente hacía atrás y hacia adelante. ¡Imposible! Gritó otro que había palpado la oreja del animal, están locos los dos pues el elefante es como una gran hoja de árbol, amplia y delgada. El cuarto, recordando la cola del elefante, no hacía sino comentar de aquella cosa extraña: era un animal en forma de rama, larga y delgada. El quinto, molesto por las tonterías que estaba oyendo, les explicó que era como un enorme muro, ya que había palpado al elefante por un costado. Los cinco ciegos, antes buenos amigos, entraron en violenta discusión sobre cual era la naturaleza verdadera de los elefantes. Por fin, molestos y descorazonados por la ignorancia de los demás, cada uno tomó diferentes direcciones. Para entender a la administración, tenemos antes que reconocer que está ha estado siempre presente ya que parte del hecho de que el hombre es un ser social por naturaleza y por consiguiente necesita establecer medidas para interactuar con sus semejantes. La Administración en las antiguas civilizaciones Era prehistórica Los jóvenes de la tribu de aquella época seguramente crecieron venerando y temiendo con justa causa al “anciano” o líder: el sobrevivió y envejeció debido a su astucia y sabiduría. Quizá, aprendiendo de él, ellos también pudieran hacerlo, de ahí la fuente de autoridad y la veneración por el anciano. Civilizaciones antiguas •Sumerios. Los sacerdotes Sumerios se vieron involucrados en recoger y administrar considerables cantidades de bienes materiales por lo que se les exigió rendir cuentas de su gestión a sus superiores •Egipto Construcciones: La construcción de las pirámides con una tecnología primitiva, nos proporciona una visión clara de las habilidades administrativas y de organización del antiguo Egipto del 5000 al 525 A.C. Así al considerar la complejidad de planificación, organización y control observamos que los conceptos administrativos no nacieron en el siglo XX. Gobierno: El jefe de cada uno de los estados debía, por supuesto, lealtad al faraón. El control, sin embargo fue tan remoto, que esos estados podrían fácilmente ser comparados con los estados feudales de la historia medieval europea. •Babilonia. La contribución más significativa de los babilonios al pensamiento administrativo, fue el código de Hammurabi, este código es uno de los más antiguos códigos legales conocidos en el mundo y nos ofrece penetrar en el pensamiento de la administración. Algunos de los extractos nos hablan de salarios, control, responsabilidad, etc. Nabucodonosor: durante el reinado de Nabucodonosor, encontramos ejemplos de control de producción y pagos de incentivos de salario de salarios en las fábricas textiles de este periodo. •Hebreos. La preparación, organización y ejecución del éxodo de los hebreos que los libró de la servidumbre con los egipcios fue una tremenda empresa administrativa. Moisés hizo un magnífico trabajo de selección de personal, adiestramiento y organización. El consejo de Jethro, suegro de Moisés, indica un reconocimiento de la necesidad de delegar autoridad mediante la asignación de tareas, así como también de la efectividad del principio de excepción. •China. Los antiguos escritos de Mencius y Chow (1100 a 500 A.C.) hacen saber que los chinos estuvieron enterados de ciertos principios de administración, destacando el control y la especialización. Chow: En su constitución detalla a través de un directorio de todos los sirvientes civiles del emperador, sus tareas y deberes. Mencius: Creyó que las leyes por si solas eran insuficientes para regular los negocios, que todo interesado debería adherirse a un modelo de operación que fuera ordenado por la ley de Dios y usarse como un patrón para gobernar. El Sun Tsu es el más viejo tratado militar en el mundo, habla sobre planificación , dirección y organización. •Grecia. Los griegos exhibieron verdadera calificación y capacidad para administrar las operaciones de compañías comerciales., los griegos descubrieron los criterios de investigación e introdujeron la ciencia y la educación. La influencia del método científico era muy obvia. Los griegos desarrollaron un nuevo tipo de gobierno de la ciudad: “la polis”, que alentó el libre intercambio de ideas, la polis proporcionó práctica y experiencia en la discusión abierta. Los griegos reconocieron el principio de que la producción máxima es alcanzada mediante el uso de métodos uniformes a tiempos estipulados. En esa época Platón dio a la ciencia económica su primera teoría sobre la decisión del trabajo. •India. Kautilya es la contraparte de Maquiavelo, Kautilya es la ciencia de la política, su tema dominante es la administración, política, social y económica del estado. Para Kautilya , el estado era una institución necesaria para el desarrollo humano. En esta creencia, bosquejó casi todo lo que el estado debería hacer y describió cómo debería ser manejado para el mejoramiento de los individuos. Contribuciones castrenses antiguas. Ciro de Persia reconoció la necesidad del orden, ubicación y uniformidad de las acciones. Fue unos de los primeros practicantes en el registro de estudios de movimientos, esquematización y manejo de materiales. También fue conocedor de los principios de la división del trabajo, unidad de dirección y mando, reconoció la necesidad del grupo de trabajo, coordinación y unidad de propósito en sus organizaciones Staff: El uso del sistema staff ocurrió durante el reinado del Alejandro el Grande, el staff del comandante le ayudaba a planear batallas, formular planes, poniéndolos por escrito y coordinando a los subordinados en sus actividades. Administración de la hacienda rural: se divide en interna y externa; la externa se encargaba de pastorear, labrar y sembrar, mientas que la interna se encargaba de disponer de la salida de aquellos servidores cuyo trabajo estuviere fuera y para dirigir a aquellos que se queden dentro. Se caracterizó por la planificación y el presupuesto ya que se tenían que administrar para gastar solamente lo que correspondía al mes. Roma: se inclinaban hacia la determinación y talento administrativo superior, los romanos consiguieron el control de una población estimada en cincuenta millones de personas, extendiéndose desde Gran Bretaña hasta Siria, la falla administrativa causaron la caída de Roma, el puro hecho de que Roma fuera capaz de levantar un gobierno y una estructura militar de tan gigantescas proporciones y dirigirlos con tanto éxito durante tantos años, es un tributo a su superior y avanzada capacidad y habilidad administrativa. Administración Rústica Romana. Catón indica que cuando el propietario inspecciona sus tierras debe observar cuánto ha progresado el trabajo, qué se ha hecho y qué queda por hacer, debe convocar a su supervisor y pedirle un informe de lo que se ha hecho y compararlo con las metas establecidas, también establece que las cuentas de dinero, abastecimiento y provisiones deberán ser anotadas para descubrir cuánto vino y aceite se ha vendido, por último señala que el propietario debe dar al supervisor por escrito un plan de trabajo para el año. Administración durante el periodo medieval El Feudalismo A la caída del Imperio romano, el gobierno confirmó la autoridad al gran terrateniente quién recibía poderes de exacción contributiva y de policía sobre los inquilinos dentro de su dominio. La autoridad que el rey investía a su vasallo era a voluntad ya que bajo el régimen feudal los vasallos dependían para su protección de su señor inmediato. La Iglesia Católica De acuerdo a los principios doctrinales, el Papa recibe su autoridad directamente de Dios y ocupa la mayor jerarquía en la organización, la cual no puede ser delegada. Los Cardenales de la Iglesia asisten al Papa como consejeros y colaboradores principales es el “Senado de la Iglesia”, la función ejecutiva recae directamente del Papa a los Obispos. De la organización de la Iglesia se desprende un principio administrativo muy importante que es el “Dominio de Ideas” las cuales no pueden ser sustituidas por ningún principio científico. Administración durante el Renacimiento El Renacimiento tuvo su origen en Italia en siglo XV, con esta corriente dentro del pensamiento administrativo hay dos grandes legados: el de Lucas Pacioli que en 1494 publicó un tratado describiendo el sistema contable de la partida doble que usaban los mercaderes de Venecia. Este tratado es hasta hoy los fundamentos de muchos principios de la Contabilidad que hasta hoy tienen vigencia: , el memorando, el diario, el libro mayor, el archivo permanente y las auditorias internas son parte de estos principios. La “partida doble” que es otro principio Contable procede de banqueros de Florencia 150 años de Pacioli. También de los Mercaderes de Venecia está la Contribución de dos tipos de Organizaciones: La Asociación en la que un hombre, propietario de un monto considerable de capital, atraería hacia el socios de menor poder y riqueza; y la empresa comanditaria en la que los propietarios tenían responsabilidad limitada y solo invertían el dinero dejando la autoridad a una sola persona que les entregaba dividendos, este es el inicio de las sociedades anónimas del siglo XX. De este periodo se conocen dos grandes pensadores que han influido grandemente en la administración, el primero es Tomás Moro quién en la primer mitad del siglo XVI publica su obra Utopía en el cual crítica las prácticas administrativas de la nobleza administrativa, pero sobretodo contribuye con propuestas administrativas como la especialización en el trabajo y es el primero en tratar el tema de la producción en masa. Nicolás Maquiavelo, originario de Florencia y diplomático renacentista ocupa la última parte de su vida a escribir obras producto de su experiencia entre las que se encuentran Los Discursos y El Príncipe, siendo esta última un tratado de los principios del poder que siguen teniendo todavía actualidad. Civilizaciones en América En este mismo periodo florecieron las civilizaciones en lo que hoy llamamos América, como fueron entre otras, la civilización Olmeca, Teothihuacana, Maya, Inca y Azteca. Cada una de ellas con modelos de organización bien definidos, por ejemplo en el Imperio Inca concibieron un tipo Ideal de Estado con un sistema para la coordinación de aptitudes y la equitativa distribución de las tareas para la alternancia en el trabajo, recreación, higiene laboral y el placer de la creación, no era estrictamente burocrática ya que el mayor número de los administradores no dejaban de ser miembros activos del trabajo por lo que eran Directores y Productores a la vez. Administración siglos XVI al XIX Los Comercialistas Europeos Se interesaron en asuntos económicos donde auspiciaban un estado rico para lo cual propinan reformas que apoyaron la sistematización y especialización de la Administración Pública. En beneficio de la balanza Comercial del Estado. De esta tendencia destaca el escocés Adam Smith quien en 1776 publica la Riqueza de las Naciones cuyas contribuciones en la administración moderna son voluminosas y sobretodo en la fijación de las bases del sistema capitalista. Las Teorías de Montesquieu sobre la división de Poderes del Estado Basado en las teorías de pensamiento anteriores como la de la Gracia Democrática y la del imperio Romano, Montesquieu propuso los tres poderes del Estado: El Ejecutivo, El Legislativo y el Federal con la finalidad de evitar el totalitarismo del Gobierno. Su legado sigue hasta la fecha en todos los gobiernos democráticos del Mundo. Las Organizaciones Militares Se les debe grandes legados sobre estudios de los tipos de Liderazgo y sus consecuencias así como la Creación del “Staff” y “Estado Mayor” que fueron los precursores del “Corporativo”. La Revolución Industrial Con el invento de la máquina de vapor en 1769 por James Watt, las innovaciones en la industria textil y las nacientes ideas de acumulación de capital y producción en masa nace en Inglaterra a finales del siglo XVIII y principios del XIX la hoy llamada revolución industrial que cambió los esquemas actuales de una sociedad acostumbrada a la producción agrícola y al trabajo artesanal por una economía centrada en el trabajo por las máquinas, la especialización en los oficios y la producción en serie. La obra de administración más conocida de este periodo es elaborada en Inglaterra por Charles Babagge cuyo título es La Economía de las Máquinas y las Manufacturas y en la cual se refleja el pensamiento administrativo de la época. La Administración en la Edad Moderna (siglo XX a época actual) Escuela de la Administración Científica Se desarrolla a partir de FW Taylor quien define a la administración como una Ciencia que descansa sobre leyes, principios y reglas y que son aplicables en toda actividad humana. Taylor dio origen a lo que después se llamó “Administración Científica” y se desarrolló en torno a la observación minuciosa de la mejor manera en que podría realizarse y terminarse una tarea. Después de encontrar la mejor manera, era posible hacer que las personas siguieran al segundo en la manera preescrita. En otras palabras, dió inicio de los procedimientos escritos. Sus seguidores mas notables son Henry Gantt, Frank Gilberth, Emerson Harrinton, pero sobre todo Henry Ford que bajo sus principios desarrollo una línea de producción que abarató el costo del automóvil y cuyo mejor ejemplo fue la producción en masa del Modelo “T”. Una de las mayores críticas es la deshumanización del trabajo la cual fue llevada al cine por Charles Chaplin en su obre “Tiempos Modernos” Escuela de la Administración Clásica La crea el francés Henry Fayol y es sin lugar a dudas el europeo mas distinguido en el campo de la administración, sus dos contribuciones mas relevantes son la definición de las funciones básicas de una empresa a través del de un proceso administrativo de 5 componentes: Planificación, Organización, Dirección, Coordinación y Control y regidos bajo una serie de 14 principios generales. Sus seguidores mas notables son Urwich, Gulick, James Mooney, Oliver Cheldon y Alfred Sloan, quien en su libro “Mis años en la General Motors” hace patente esta influencia. Los trabajos y teorías de Taylor y Fayol fueron brillantes aunque diferían completamente en su enfoque. A taylor le interesaba el nivel obrero y los aspectos técnicos de la producción, enfatizando la importancia de la habilidad técnica en el éxito administrativo. Fayol, por el contrario, se concentró en la administración del nivel superior al inferior, enfatizando la habilidad administrativa y la aplicación de sus funciones y principios a todas las organizaciones. Administración : La palabra administración, viene del latín “ad” (dirección, tendencia) y “minister” (subordinación u obediencia), por lo que se define como: “Cumplimiento de una función bajo el mando de otro”. Algunas de las definiciones del concepto de administración las encontramos en los siguientes autores que han influido notablemente con el desarrollo de la administración: Henry Fayol, considerado por muchos como el padre de la administración moderna, expresa la siguiente definición: “Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar”. F.W. Taylor, considerado el padre de la administración científica, considera a la administración como la ciencia encargada de estudiar el carácter, la naturaleza y el desempeño de cada trabajador para descubrir sus limitaciones y sus posibilidades de desarrollo en el cumplimiento de su tarea. R. Tannenbaum: Creador de una de las más utilizadas teorías de liderazgo (Continuum) define a la Administración como “El empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar a subordinados responsables, con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro del objetivo de la empresa” Harold Koontz prestigiado autor de numerosos libros sobre el tema, considera a la administración como “Proceso de diseñar y mantener un ambiente en el que las personas trabajen juntas para lograr propósitos eficientemente seleccionados”. Peter Drucker, otro prestigiado autor de libros de gestión y fundador en 1935 de la teoría neoclásica de la administración, la define como “Una técnica social básica que el administrador utiliza para alcanzar resultados, ayudado por las personas con quienes trabaja”. Se basa primeramente en las ideas de Fayol expuestas en su libro “Administration Industrielle et Générale” (Administración Industrial y General) publicado en Paris en 1916 y con el que dio inicio a una escuela de pensamiento administrativo conocida como la Teoría Clásica de la Administración. En esa misma época, se tenía en EUA una corriente con un enfoque administrativo muy distinto, conocida como la “Administración Científica”, quién bajo el liderazgo de F.W. Taylor que en 1903 publica un libro titulado “Shop Management” (Administración de Talleres) y en 1911 publica su obra más famosa “Scientific Management Principles” (Principios de Administración Científica). Esta corriente de pensamiento se enfoca mas en analizar detalladamente las labores individuales de cada trabajador para mejorar su eficiencia que en analizar el proceso social del grupo para alcanzar los objetivos como la teoría clásica postulaba. Fue hasta 1935 que en América entra el enfoque europeo de administrar a través de un proceso administrativo, esto se da con el primer libro de Peter Drucker titulado “The End of the Economic Man” y de esa fecha a la actualidad han emergido además de Drucker, otros autores como Harold Koontz, C. O´Donnell y H. Ansoff entre otros, esta corriente se conoce como la teoría Neoclásica. La teoría Neoclásica enfatiza las funciones del proceso administrativo, la mayoría de los autores concuerdan en que son 4 las funciones principales que son: Planeación, Organización, Dirección y Control. Algunos autores como puede verse en la tabla anexa (tabla 7.3, Pág. 225, libro Chiavenato) difieren si algunas funciones se colocan dentro de la función de Organización o se colocan en forma separada, El proceso administrativo de 5 funciones es el que ha predominado como patrón de administración y es el patrón de los sistemas de administración internacionales como las normas ISO 9000, 14000, OHSAS 18,000, etc. los cuales se estudiaran en otro tema del curso. Por lo tanto, los elementos del Ciclo administrativo en el cual se basan la mayoría de los sistemas de administración actuales es el siguiente: Planeación: Es la función administrativa que determina los objetivos con anticipación, y qué debe hacerse para alcanzarlos. En esta función se postulan los objetivos organizacionales así como se desarrollan las políticas, directrices, lineamientos, guías, metas programas, procedimientos, instructivos, métodos y normas. Organización: Es la función administrativa que agrupa las actividades necesarias para realizar lo planeado. Dirección: Es la función administrativa que orienta e indica el comportamiento de las personas en función de los objetivos por lograr. En esta función se integran las actividades de motivación, comunicación y liderazgo pues se refiere básicamente a las personas. Control: Es la función administrativa que busca asegurar que lo planeado, organizado y dirigido cumplió realmente los objetivos previstos. El control está dividido por cuatro fases: establecimiento de indicadores, criterios o estándares, observación del desempeño, comparación del desempeño frente al estándar y acción correctiva para eliminar desviaciones o variaciones. Evaluación: Esta función, también conocida como “Revisión por la Dirección” tiene como propósito el asegurar la continua estabilidad del sistema, su adecuación y efectividad.