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CONTRALORÍA DISTRITAL DE SANTA MARTA
PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
VIGENCIA 2.014
HORACIO DE JESUS ESO BAR LUQUE
Contralor Distrital de Santa Marta
ENERO DE 2.014
"Contra la Corrupción, Un Control Fiscal Con Participación
Ciudadana"
.
,\
PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO
1. INTRODUCCIÓN
La Contraloría Distrital de Santa Marta es una Entidad de carácter
Técnico creada mediante Acuerdo No. 006 de Fecha Diciembre 02 de
l.947, dotada de Autonomía Administrativa, Contractual y Presupuestal,
encargada de ejercer la vigilancia de la Gestión Fiscal en el Distrito de
Santa Marta. Dicha función se encuentra consagrada en la Constitución
Política de Colombia, que al tenor establece: Artículo 267: "El control
fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la
República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los
particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación...".
dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conforme a los
procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley..."
La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un
control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la
economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales.
Con la Resolución No. 072 de septiembre 11 de 2006 se adoptó la
estructura orgánica de la Contraloría Distrital de Santa Marta. Según el
acto administrativo referido, la política de modernización organizacional,
está orientada a lograr una administrativa moderna, flexible y abierta al
entorno, a la racionalización del gasto dentro de un marco de austeridad y
eficiencia; promoviendo la cultura de trabajo en equipo, con capacidad de
transformarse, adaptarse y responder en forma ágil y oportuna, a las
demandas y necesidades de la comunidad.
El control fiscal constituye una actividad de exclusiva vocacion pública
que tiende a asegurar los intereses generales de la comunidad,
representados en la garantía del buen manejo de los bienes y recursos
públicos, de manera tal que se aseguren los fines esenciales del Estado de
servir a la ciudadanía y promover la prosperidad general, cuya
responsabilidad se ha confiado a órganos específicos del Estado como son
las Contralorías (Nacional, Departamental,
Distrital y Municipal),
complementada con la participación ciudadana en la vigilancia de la
gestión pública.
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CIUDADANO
OBJETIVO GENERAL:
Determinar las estrategias, proyectos e ideas a desarrollar en el período
comprendido entre 2.012 y 2.015 para el cumplimiento de la labor
Constitucional y Legal de ejercer el Control Fiscal en el D.T.e.H. de Santa
Marta.
OBJETIVOS ESPECIFICaS:
•
•
•
•
•
•
Mejorar la cobertura del control y vigilancia fiscal siendo oportunos,
íntegros, eficaces, eficientes, efectivos y transparentes.
Garantizar la participación ciudadana en el Control Fiscal.
Generar productos de conformidad con nuestro Sistema de Gestión
de la Calidad.
Garantizar la competencia del Talento Humano de la Contraloría.
Mejorar continuamente los procesos que integran el Sistema de
Gestión de la Calidad.
Garantizar el cumplimiento de la normatividad legal vigente que
regula los procesos de la entidad.
PRINCIPIOS Y VALORES
Autocontrol:
Los funcionarios de la Contraloría Distrital de Santa Marta deben estar en
la capacidad de evaluar su trabajo, detectar desviaciones, efectuar
correctivos, mejorar y solicitar ayuda cuando lo considere necesario de tal
manera que la ejecución de los procesos, actividades y tareas bajo su
responsabilidad garanticen el ejercicio de una gestión fiscal transparente,
oportuna, dinámica y celera.
La sociedad en general esperan de los Funcionarios de este Órgano de
Control una conducta intachable, distinguida por la justicia la
imparcialidad en las actividades que realizan, para producir dictámenes
precisos y fiables; de esta manera deben utilizar métodos, prácticas y
procedimientos de calidad, ajustándose a los postulados básicos y a las
normas de aceptación general.
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CIUDADANO
Trabajo en Equipo:
La Contraloría Distrita1 es una entidad que valora y promueve el trabajo
multidisciplinario
en equipo como uno de los principales elementos de
desarrollo profesional e institucional.
Se debe confrontar la información y
los resultados de las actividades con los compañeros de equipo, con el fin
de garantizar objetividad, imparcialidad y calidad en el trabajo.
Sentido de Pertenencia:
La importancia
que se tiene con la comunidad hace necesario el amor
hacia la entidad, encaminado al cumplimiento de la misión y los objetivos
de la entidad. El funcionario debe reflejar en el desempeño de su trabajo,
el compromiso
con la institución
y realizarlo con la dedicación y el
esfuerzo que permita un mejoramiento
continuo como profesionales
y
como personas
en beneficio de cada dependencia
y de la entidad en
general.
El funcionario debe identificar los fines de la entidad. La lealtad
institucional
constituye un elemento central de la gestión pública que
aspira al comportamiento
ético.
Vocación de Servicio:
La visión de la entidad es un reflejo de la importancia que
Contraloría Distrital la comunidad.
Sus funcionarios deben
a atender las inquietudes que manifiesten los ciudadanos en
de evitar el daño patrimonial del Distrito y poder recuperar
que sufran las arcas distritales.
tiene para la
estar prestos
general a fin
las lesiones
La actitud de servicio y de interés hacia 10 colectivo debe ser un elemento
importante dentro de la cultura administrativa.
La mentalidad y la vocación de servicio de los funcionarios
básicas en el logro de las metas de la institución.
son premisas
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CIUDADANO
VALORES
INSTITUCIONALES
Transparencia:
Todas las actuaciones
y. procedimientos
de los funcionarios
de la
Contraloría Distrital, así como los propósitos y resultados
deben ser
divulgados a la comunidad.
Los actos de los funcionarios deben ser claro
reflejo de una gestión pública pulcra.
Es deber de todo funcionario cumplir con diligencia, eficiencia, eficacia e
imparcialidad
el servicio que le sea encomendado,
y abstenerse
de
cualquier acto u omisión que implique abuso indebido del cargo. Deben
buscar que sus actuaciones sean transparentes
para que la ciudadanía o
cualquier actor político o gubernamental
puedan conocer con claridad
todas las operaciones y acciones de la entidad, y ser ejemplo a la
comunidad.
Responsabilidad:
Los funcionarios deben asumir el compromiso que se tienen con la
comunidad y con el Distrito de Santa Marta, ya que ser funcionario
público implica una responsabilidad
importante frente a la ciudadanía,
aun más cuando se es funcionario de un ente que debe evitar el daño al
patrimonio del Distrito y que debe promover el mejoramiento de la gestión
pública. Se debe asumir la labor encomendada en cumplimiento de las
funciones asignadas en busca de alcanzar los objetivos de la entidad.
Es obligación de cada uno actualizarse
y mejorar las capacidades
requeridas en el desempeño de las responsabilidades profesionales.
Tolerancia:
La virtud más útil en la vida social es la tolerancia, los funcionarios
Contraloría deben tener consideración y respeto hacia la manera
pensar, de actuar y de sentir de los demás funcionarios
y de
comunidad,
aunque
ésta sea diferente a las nuestras.
Tolerar
patrocinar los abusos, ya que hacerlo es hacerse cómplice de ellos.
de
de
la
sin
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CIUDADANO
La gestión de las personas y las relaciones humanas
precedidas por el buen tono y la educación esmerada.
deben estar
Honestidad
Los funcionarios de Contraloría Distrital en el desarrollo de su trabajo y
en las relaciones con el personal de otras entidades, están obligados a
cumplir normas
elevadas de conducta.
Ser honesto
es una
responsabilidad consigo mismo y con la comunidad en general, en
relación con el compromiso hacia la entidad, el desarrollo de sus
funciones y la calidad del trabajo.
Por el carácter de ente de Control Fiscal el funcionario de la Contraloría
Distrital de Santa Marta D.T.C.H. debe ser ejemplo de rectitud para la
sociedad en general y los demás funcionarios públicos. No rotundo a la
corrupción y no al despilfarro.
Excelencia
Los funcionarios de la Contraloría Distrita1, están comprometidos con el
logro de resultados extraordinarios. La búsqueda de la excelencia,
requiere de los funcionarios compromiso para cumplir con sus
responsabilidades con competencia, diligencia y calidad. Imponen la
obligación de desempeñarse al máximo, de acuerdo con sus habilidades,
siempre teniendo en cuenta el interés público por encima de cualquier
otro.
Los funcionarios de la Contraloría Distrital deben transmitir la idea de
que el trabajo del sector público debe realizarse con perfección. Sobre
todo porque se trata de labores realizadas en beneficio de otros, es decir,
de la Comunidad.
PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO VIGENCIA
2.014
El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, se construye con el
fin de prevenir los riesgos que se pueden presentar en el desarrollo de
cada uno de los procesos institucionales, definidos y contenidos en el
Plan estratégico de la entidad. Estará sujeto a la verificación, evaluación,
seguimiento y control necesarios para determinar el avance de la gestión
institucional, la cual debe estar orientada al cumplimiento de las políticas
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CIUDADANO
de Desarrollo Administrativo
determinadas
en el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión, establecido en el Decreto Número 2482 de 2.012.
El mencionado documento incluye 4 componentes:
1) Antitrámites,
Rendición de Cuentas,
3) Mecanismos
para mejorar la atención
ciudadano y 4) Fortalecimiento de la atención al ciudadano.
2)
al
En la vigencia 2013 se ejecutó el Plan Anticorrupción y de Atención al
Ciudadano en sus cuatro componentes y se dio cumplimiento a la norma.
Para el 2014 se han establecido las siguientes
componentes para su implementación.
actividades
en los cuatro
ESTRATEGIAS:
ANTITRAMITES:
La Contraloría Distrita1 de Santa Marta, en aras de darle cumplimiento a
lo preceptuado en el decreto ley O19 del 10 de enero de 2012, ha venido
implementando
los procesos tal y como se han establecido, con el fin de
que todos los clientes de nuestros productos, tengan fácil acceso a ellos,
logrando así la no renuncia a sus derechos ni a la intención de hacer
valer los mismos, pues es la comunidad
la receptora
de nuestros
productos.
Así mismo, la entidad, ha dado manejo a la normatividad en procura del
bienestar del usuario, de tal manera que ha logrado confianza en el
mismo, quien es atendido de manera sana y descomplicada,
basándose
en el principio de la buena fe, creando en el mismo una cultura de
recurrir al Estado a ejercer las facultades legalmente reconocidas, sin
dilaciones ni temeridades algunas.
Este ente de control procura el cumplimiento
de la solicitud de sus
productos antes o dentro de los términos legales, 10 cual evita acciones
judiciales o inconvenientes que repercuten en la misión institucional.
En la vigencia 2014 se prevé actividades como analizar el inventario de
trámites y servicios de los procesos de la Coritraloría Distrita1 de Santa
Marta y socializar
al interior
de la entidad
los mecanismos
de
comunicación que la CDSM para agilizar los trámites.
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PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO
RENDICION DE CUENTAS:
En aras de lograr un eficaz y efectivo control fiscal, la Contraloría Distrital
de Santa Marta, publica los informes de auditoría en su página web:
www.contraloriadistrita1-santamarta-magda1ena.gov.co,
para lograr que la
ciudadanía
tenga conocimiento
de las actividades
realizadas y pueda
verificar a sano juicio el cumplimiento de nuestra función, así mismo, con
el fin de motivarlo a que denuncie y ponga en conocimiento del ente, todo
aquello que no se haya ejecutado dentro del marco de la ley.
Con la misma finalidad, se han establecido otros mecanismos adecuados
como los constantes informes periodísticos,
charlas, audiencias públicas,
a nuestro alcance, para que el ciudadano, que no tiene acceso a la página
web, se estimule a aportar un grano de arena a esta ardua tarea,
emprendida para erradicar el blindaje de la corrupción y lograr que el
Estado llegue a las comunidades más necesitadas.
Para la vigencia 2014 Y teniendo como punto de partida la publicación del
Plan Anticorrupción
y de Atención al Ciudadano se continuara
con la
publicación de la información en el sitio web con el fin de rendir cuentas a
la ciudadanía
sobre la gestión institucional,
además de la presentación
del informe de Gestión 2014 de la Ccn traloría Distrital de Santa Marta.
Así mismo, el desarrollo de actividades vinculadas con la rendición de
cuenta tales como: la estrategia
de comunicación
a través de redes
sociales, publicación y actualización de los contenidos web.
MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO:
•
•
•
Dar a conocer a la comunidad a través de la Página web de la
Entidad
los Informes
Finales de Auditoría,
así como los de
verificación de Denuncias, con la finalidad de que la ciudadanía
conozca sobre la gestión adelantada por este Ente de Control Fiscal
al respecto de su función constitucional
y legal sobre la vigilancia
de los recursos públicos del Distrito.
Mediante
los grados
de vigilar
veedurías
actividades de formación sensibilizar a los estudiantes de
9, 10 Y 11 de las instituciones educativas la importancia
los recursos públicos a través de la conformación de
ciudadanas.
Velar y garantizar que la comunidad tenga una adecuada atención
por parte de los funcionarios
de la Coritraloria y una respuesta
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CIUDADANO
oportuna de las peticiones,
presentados a la entidad.
•
denuncias,
quejas
y
reclamos
Informar a la comunidad samaria, la gestión adelantada por este
Ente de Control Fiscal, a través de la Rendición de cuenta anual.
•
Brindar espacios
denuncias.
•
a la comunidad
para
recepcionar
quejas
y
Realización de Capacitaciones a la comunidad, con el fin de
promover el Control Social Participativo a través de la Conformación
de Veedurías Ciudadanas.
•
Trabajar conjuntamente con la Personería Distrital para acompañar
y asesorar el trabajo realizado por las veedurías ciudadanas.
•
Evacuar con celeridad aquellas denuncias que ameriten su
inmediata verificación a través del Grupo de Reacción Inmediata CTRIF.
•
Implementar el Proceso Oral en los Procesos de Responsabilidad
Fiscal.
•
Garantizar el debido Proceso.
•
Promover a través de la Jurisdicción Coactiva el resarcimiento del
daño causado al patrimonio del Estado.
•
Emitir controles de advertencia a los sujetos de control en los casos
que lo ameriten para evitar posible detrimento al patrimonio del
Distrito.
•
•
Mediante comunicados, circulares u oficios prevenir a los sujetos de
control de incumplir los deberes que tienen con el ente de control
para evitar futuras sanciones.
La Contraloría Distrital de Santa Marta esta comprometida a ejercer
un control fiscal efectivo y transparente, entregando productos de
calidad; con funcionarios competentes, procesos enmarcados hacia
el mejoramiento continuo, cumplimiento de la normatividad legal
vigente y logrando la cobertura total e integral de los entes
auditados.
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CIUDADANO
•
•
La Contraloría
Distrital
formulara
el procedimiento
para
la
cuantificación
del daño ambiental
dentro del proceso auditor,
apoyado con el instrumento oficial de valoración (Resolución 1478
de 2003 del Ministerio del Medio Ambiente) y demás normas
concordante s vigentes a la fecha de ocurrencia de los presuntos
hechos generadores de daño al patrimonio público.
•
Capacitar a los funcionarios de la Contraloría en lo relacionado al
procedimiento
para la configuración
y cuantificación
del daño
ambiental.
Para la vigencia 2014, las actividades como mecanismos para el
mejoramiento de la atención al ciudadano representan
el 57% del
Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano son de mencionar. El
fortalecer los canales para la participación ciudadana, divulgar las
acciones de la CDSM a través de la página web, periódicos y
medios de comunicación para promover la transparencia
y lucha
contra la corrupción, efectuar mediciones semestrales a través de
los informes sobre la satisfacción del ciudadano y sujetos de control
mediante la aplicación de encuestas.
FORTALECIMIENTO DE LA ATENCIÓN AL CIUDADANO
•
•
•
Actualización permanente de la página Web de la entidad con el fin
de tener a la comunidad samaria enterada de la Gestión adelantada
por este Ente de Control Fiscal.
Respuesta oportuna a las inquietudes
de la comunidad, cuando
presenten quejas o denuncias que tengan que ver con el manejo de
los recursos públicos.
•
Brindar un espacio a los ciudadanos
para que expresen sus inquietudes.
en la Página web de la entidad
La promoción y divulgación de las funciones que presta el ente de
control como estrategia
para enlazar as la comunidad
con la
entidad.
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CIUDADANO
•
Para la vigencia 2014, además de los objetivos planteados
anteriormente las estrategias se fundamentan en afianzar la cultura
del servicio al ciudadano en los servidores públicos mediante
acciones de capacitación.
PROMOCIÓN DEL CONTROL FISCAL SOCIAL PARTICIPATIVO
•
•
•
Entre las redes sociales la contraloría se encuentra registrada en
facebook como una forma de interactuar con la comunidad y que
ésta a su vez conozca de las actividades realizadas por el ente de
control y que la comunidad participe con sus comentarios los
cuales enriquecerán la labor fiscal.
Se ejecutará Plan de Capacitación a los estudiantes de los grados 9°
100. Y 11° Y población universitaria sobre el manejo y cuidado de lo
público y medio ambiente.
Para el 2014 se prevé Reubicar el Buzón de Quejas y Sugerencias
dentro de la Entidad y el diseño de formato en lo concerniente a las
quejas y sugerencias.
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