Resumen Ejecutivo sobre visita de campo del evaluador del FMAM (GEF) en las provincias de Cienfuegos, Granma y Guantánamo (abril 2007).

RESUMEN EJECUTIVO
VISITA DE CAMPO DEL EVALUADOR DEL FMAM (GEF)
9 AL 14 DE ABRIL DE 2007
CUBA
Al termino de la Fase Operativa 3 del Programa de Pequeñas Donaciones
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (SGP/GEF) y a solicitud de la
Secretaría del GEF, se desarrolla la 4ta. Evaluación Conjunta del SGP/GEF,
cuyo objetivo es evaluar la relevancia, eficiencia y efectividad del Programa.
Para el desarrollo de la evaluación se eligieron al azar 20 países, con un
balance geográfico y de años de implementación. 2 países fueron
designados Filipinas y México. De los elegidos 11 serían sometidos a una
evaluación profunda de campo y gabinete y 11 sólo a una evaluación de
gabinete que podía incluir una breve visita al país:
La distribución geográfica y grado de la evaluación, se muestra en la tabla:
PAÍS
FILIPINA 1
KENYA
TURQUIA
JORDAN
BELIZE
GHANA
POLONIA
EGIPTO
PAKISTAN
ECUADOR
GUATEMALA
BARBADOS
DOMINICA
VIET NAM
IRAN (ISLAMIC REPUBLIC OF)
MALAYSIA
MAURITANIA
NAMIBIA
1
REGION
EVALUACION
PROFUNDA
Asia
África
ECA
Asia
LAC
África
ECA
África
Asia
LAC
LAC
LAC
LAC
Asia
Asia
Asia
África
África
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
EVALUACION
GABINETE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
MEXICO 2
NIGER
ROMANIA
CUBA
LAC
África
ECA
LAC
X
No
X
X
X
1
FILIPINAS , se ejecuta evaluación a todos los proyectos del GEF en el
País.
2
MEXICO, seleccionado por las dimensiones y singularidad del Programa
Pequeñas Donaciones.
Del 9 al 14 de Abril se realizó la visita al país del Sr. Aaron Zazaueta,
evaluador principal de la Oficina de Evaluación del GEF y quien además es el
jefe del equipo de evaluación y que tiene a su cargo la conducción de la 4ta.
Evaluación la cual se realiza por encargo de la Secretaría del GEF.
El Trabajo del evaluador se organizó de forma que pudiera entrevistarse con
el mayor número de personas claves, asociadas al programa en el país, así
como la visita de campo a tres proyectos en las Provincias de Cienfuegos y
de Granma, así como la entrevista con representantes técnicos y de la
comunidad de dos proyectos que se ejecutan
en la Provincia de
Guantánamo.
En el recorrido el evaluador mantuvo encuentros con autoridades de las
Asambleas del Poder Popular a nivel de Municipio y Provincia.
Resumen de las actividades por jornada:
Lunes 9 de Abril:
El día fue dedicado a las entrevistas, iniciando con un intercambio con la
Representante Residente del PNUD, posteriormente
con miembros del
Comité Directivo Nacional del Programa y representantes del MINVEC y del
CITMA, claves en el trabajo de la Cooperación Internacional y del Medio
Ambiente, así como los Directores de los Proyectos del GEF en ejecución en
Áreas Protegidas, Programa de País en la Degradación de Tierras y III Fase
Cayería Sabana Camaguey.
Martes 10 de Abril:
Visita la Comunidad de San Narciso, donde se desarrolló el Proyecto
“Electrificación Solar fotovoltaica del asentamiento rural San Narciso en el
ecosistema montañoso de Guamuhaya”, que culminó el pasado año 2006.
Sostuvo encuentro con los miembros de la Comunidad con un amplio
intercambio y se visitaron las viviendas, escuela y el vivero de la
comunidad.
Al final de la visita el evaluador fue recibido por el Vicepresidente de la
Asamblea Municipal de Cumanayagua que atiende la Cooperación, con el
cual sostuvo un activo intercambio.
2
REUNION CON LOS COMUNITARIOS Y VISITA A LA ESCUELA, VIVERO Y CASA DONDE SE
CONTRUYÓ EL PRIMER FOGON EFICIENTE.
Miércoles 11 de Abril:
ƒ
Visita a la Comunidad 26 de Julio, donde se ejecuta el Proyecto
“Rescate y conservación de la cabra Criolla cubana: recurso genético
en peligro de extinción”, se sostuvo encuentro con los niños del
círculo de interés del Proyecto, criadores y miembros de la
Comunidad, donde se estableció un activo intercambio.
3
INTERCAMBIO CON NIÑOS Y LA COMUNIDAD.
AREA DE CORRALES DE LOS SEMENTALES Y TRANQUE DE AGUA PARA LA UTILIZACIÓN DE
ARIETES PARA EL BOMBEO DE AGUA.
ƒ
Visita a la Comunidad de Peralejo, donde se ejecuta el Proyecto
“Apoyo a la conservación de la agrobiodiversidad y al desarrollo rural
de la comunidad de Peralejo”, se sostuvo encuentro con la comunidad
y miembros del círculo de interés del proyecto.
4
DIFERENTES MOMENTOS DE LA VISITA DEL EVALUADOR A LA COMUNIDAD.
Jueves 12 de Abril:
ƒ
Intercambio con la Presidenta y miembros de la Dirección Provincial
de la Asociación Cubana de Técnicos Agrícolas y Forestales (ACTAF).
PRESIDENTA Y FUNCIONARIAS FILIAL GRANMA ACTAF
ƒ
Encuentro con los representantes de los Proyectos que se ejecutan en
la Provincia de Guantánamo “ARBOL DEL NIM, una solución sostenible
para la reforestación, mejoramiento de los suelos y la producción de
insecticida natural con participación comunitaria en la región
semiárida de Guantánamo” y el proyecto “Reforestación y
mejoramiento de los suelos con Jatropha curcas L. en la Comunidad
de Macambo”
REPRESENTANTES PROYECTOS GUANTANAMO
5
ƒ
Encuentro con el Vicepresidente de la Asamblea Provincial del
Gobierno de Granma.
ENCUENTRO VICEPRESIDENTE ASAMBLEA PROVINCIAL GRANMA
ƒ
Intercambio con la Delegada del CITMA en la Provincia de Granma y
la
Directora de la Unidad de Medio Ambiente del CITMA en la
Provincia.
Viernes 13 de Abril:
Encuentro final con la Sra. Susan McDade, Representante Residente del
PNUD en Cuba, el Sr. Ramiro León, en representación del MINVEC
Nacional, la Sra. Liliana Núñez, miembro del Comité Directivo Nacional y
los
Srs. Fabio Fajardo y Enrique Dalmau, Coordinador Nacional y
Asistente del Programa de Pequeñas Donaciones en el país, donde el
evaluador expresó:
1. El Programa del PPD en Cuba está en su fase inicial, con dos años de
ejecución. Cuenta con líneas de trabajo muy propias para Cuba y
vincula lo local con lo global. En general, es un Programa importante,
se hace un buen uso de los recursos financieros y se crea impacto en
las comunidades a muy corto plazo.
2. No se da solo el dinero y ya, sino se logra un impacto integral, con
acompañantes técnicos que dan seguimiento a los proyectos y no
solo dan apoyo en recursos de cofinanciamiento. Los socios del PPD
en Cuba tienen muy claro que quieren obtener. Esto de manifiesta a
todos los niveles. Estos socios establecen un seguimiento adecuado
de los proyectos y a la vez, en un futuro, la sostenibilidad y la
replicación.
3. El Programa en Cuba tiene una divulgación adecuada y se está
ejecutando muy bien. Destacó la importancia del vínculo al PNUD y la
posibilidad que brinda de llegar otros recursos en divisas y lograr
sinergias con otros actores.
6
4. A nivel de GEF me voy satisfecho, ya que se está produciendo la
“toma y daca”, (tomar y dar), que se requiere, lo cual – a veces- no
se pone de manifiesto en otros países. Hay relevancia nacional en la
ejecución del PPD y el país lo evalúa positivamente.
5. Es innegable el beneficio que crea en las comunidades y puso como
ejemplo el Proyecto de San Narciso. Destacó que, aunque el GEF no
favorece los proyectos en donde solo se colocan sistemas
fotovoltaicos sin ningún otro beneficio, este no es el caso de Cuba,
por los otros impactos ambientales asociados a este proyecto.
6. Resaltó el contenido de la Estrategia del PPD en Cuba (2007-2010).
Aunque debe incorporarse los objetivos estratégicos que se persiguen
y estar mejor tratado el particular enfoque con las instituciones
acompañantes. Piensa que en los próximos dos años el Programa
será un programa maduro.
7. Concluyó, reiterando que Cuba apoya el Programa y que es una
ventaja su alianza con el PNUD y no con otras agencias que, en otros
países, si es preocupante. Manifestó que existe sinergia con los
grandes proyectos en ejecución, mejor con el
OP-15 y menos con
Áreas Protegidas, ya que el Programa comenzó en Cuba cuando ya
este Proyecto se había planificado y estaba en ejecución. El Programa
en Cuba es eficiente desde el punto de vista costo/beneficio. No
obstante, lo proyectos grandes deberían impactar en las comunidades
como el PPD.
8. Finalmente informó que no se van a hacer informes, sino notas breves
que hará llegar y que agradecería comentarios.
7