AGRUPACIÓN NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALES Edificio Tucapel Jimenez, Alameda 1603, Santiago de Chile R.A.F. 93.11.025 Fundada el 5 de Mayo de 1943 Fono : 696 29 57 Fax: 697 97 64 e-mail:[email protected] CUENTA DE GESTION DEL DIRECTORIO DE ANEF A LA 10ª ASAMBLEA NACIONAL Periodo Junio 2006 - Marzo 2007 1) PRESENTACION: En representación del Directorio Nacional de la ANEF, presento la cuenta de gestión de nuestra organización por el período Junio de 2006 a Marzo de 2007. 2) CONTEXTO POLITICO Y SOCIAL: El período que abarca la cuenta de gestión está marcado por la instalación del nuevo Gobierno, liderado, por primera vez en la historia de nuestra república, por una mujer. La Presidenta Michelle Bachelet recibía un país con importantes avances en materia económica, pero con grandes déficits sociales, especialmente en educación, protección social y distribución del ingreso. Las chilenas y chilenos recibíamos a este nuevo Gobierno con expectativas de cambios sociales que resolvieran las profundas inequidades y la falta de oportunidades que afectan a la mayoría de la población de nuestro país, así como también la profundización de la democracia y la participación ciudadana. Son estas demandas, contenidas y desoídas por años, las que recién instalado el gobierno, se reflejan en fuertes procesos de movilización social. Son nuestros jóvenes los que inician el camino. La Revolución de los Pingüinos, expresó un movimiento de reivindicación social de tal magnitud y participación que ha sido señalado como el movimiento social más amplio que se haya podido apreciar desde los tiempos de la dictadura militar. No fueron los únicos, el movimiento sindical del sector público también reivindicó sus demandas impulsando movilizaciones a nivel nacional, la SALUD Y LA ANEF somos ejemplo de ello. A un año de esta administración constatamos que este es un Gobierno que tiene dos almas: una que impulsa políticas de mayor protección social y, otra que mantiene una política económica neoliberal, que privilegia al mercado para el crecimiento y desarrollo por sobre las personas. Patente reflejo es el TRANSANTIAGO, transformación entregada a los privados, en un modelo que ha deteriorado la calidad de vida de los santiaguinos. También en este período el escenario político se ha caracterizado por las denuncias de corrupción política que han impactado a algunas instituciones públicas, situación que, por un lado, es aprovechada por sectores interesados en disminuir el rol del Estado para enlodar el prestigio del servicio público, y que por otro, provoca aceleradas agendas de transparencia y probidad, sin la participación prometida. 3) ANEF ACTOR SOCIAL: El proyecto sindical de nuestra organización, orientado a desarrollar un sindicalismo socio-político, constituyendo a la ANEF en un actor social, con vocería pública, que gravite en la clase política, en el Gobierno y en los distintos sectores sociales del país y que se involucre en debate nacional respecto de la realidad social que viven las y los chilenos, ha sido un objetivo permanente durante todo el período que abarca esta cuenta de gestión. Visión política desde nuestra perspectiva de trabajadores. Iniciamos este camino con el documento ACTA DE COLINA, que trabajó el Directorio Nacional con la finalidad de orientar el debate y la implementación de esta nueva visión de sindicalismo que impulsa nuestra organización. UN PROYECTO PAÍS DE MAYORÍAS es nuestra visión sociopolítica de Chile, que refleja las grandes desigualdades sociales, políticas, culturales y económicas, provocadas por un modelo económico que centra en el mercado y el capital las posibilidades de desarrollo de la nación. El documento, también, incluye nuestras aspiraciones de avanzar hacia una sociedad con justicia social e igualdad de oportunidades, con desarrollo sustentable y una distribución de la riqueza equitativa, participación ciudadana y la profundización del sistema democrático chileno. En lo laboral, contiene nuestras demandas de empleo decente, con protección social, mejores remuneraciones y relaciones laborales centradas en la negociación colectiva. El 4 de Agosto de 2005, en un histórico encuentro con los candidatos presidenciales, UN PROYECTO PAÌS DE MAYORIAS, fue presentado públicamente, constituyéndose en un hito de nuestra organización. Más de 400 dirigentes de las Asociaciones Afiliadas y de los Consejos Regionales de ANEF tuvieron la oportunidad de conocer el pensamiento de cada uno de los candidatos sobre nuestra visión del país y de las demandas laborales de nuestro sector y plantear personalmente nuestras principales reivindicaciones. Las opiniones y posturas vertidas en este encuentro, fueron las que dieron origen al COMPROMISO firmado por la actual Presidenta de la República, Dra. Michelle Bachelet, en la ANEF, el 7 de enero de 2006, el que se constituyó en la plataforma reivindicativa de nuestra organización. Con esta nueva visión participamos en la constitución del PARLAMENTO SOCIAL Y POLITICO, instancia que congrega a organizaciones sindicales, sociales y políticas que demandan más democracia y justicia social, entregamos nuestra propuesta para la REFORMA PREVISIONAL, logramos tener un representante el CONSEJO ASESOR DE EDUCACION, instalamos en el debate la necesidad de EMPLEO DECENTE PARA EL SECTOR PÚBLICO desarrollando un SEMINARIO SOBRE TRABAJO DECENTE con la participación de la OIT y parlamentarios y apoyamos 2.- a la AGRUPACION DE FAMILIARES DE DETENIDOS DESAPARECIDOS la demanda de anulación de la ley de amnistía. 4) ANEF ACTOR SINDICAL: Fortalecimiento Institucional La ANEF ha fortalecido su orgánica institucional a nivel de las asociaciones afiliadas y en las regiones y provincias, consolidando en este período la credibilidad de la comunidad nacional, la que se funda en una estructura unitaria con capacidad de propuesta y movilización de masas. a) Nuevas Afiliaciones: El reconocimiento de la capacidad de lucha y representación de la ANEF se traduce en un progresivo crecimiento de su afiliación. En este período de dos años se han incorporado la Asociación de Funcionarios de Capredena Salud, la Asociación de Funcionarios del Programa de Asistencia Judicial, la Asociación de Funcionarios de la Comisión Nacional de Energía, la Asociación de Funcionarios del Consejo Nacional de la Cultura, la Asociación de Funcionarios de la Superintendencia de Quiebras, la Asociación de Funcionarios de la Subsecretaría de Investigaciones y, están en proceso de afiliación la Asociación de Funcionarios de la Dirección de Movilización Nacional, la Asociación de Funcionarios del Servicio Nacional del Adulto Mayor y la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Salud, cuyos representantes se encuentran hoy invitados en calidad de fraternales. A las compañeros y compañeros les damos una fraternal bienvenida. b) Comunicaciones: La imagen corporativa y el desarrollo de las comunicaciones impulsada durante este período han sido fundamentales para avanzar en el fortalecimiento de la organización. Hemos contratado un periodista, Claudio Perez, quien está a cargo de esta función. Nuestra página web se ha convertido en una herramienta eficaz de información y convocatoria a nivel nacional. En el proceso de movilización se constituyó en el principal eje de las comunicaciones, permitiéndonos disminuir en forma drástica los tiempos de emisión y recepción de la información. La cantidad de visitas ha superado nuestras expectativas y el contrato de nuestra página. La contratación de un periodista ha contribuido a la política de comunicaciones que impulsamos. c) Recursos Financieros: En el área de las finanzas la ANEF muestra un importante desarrollo en la administración y optimización de los recursos. En esta jornada ustedes conocerán la cuenta de la gestión financiera que será entregada por el Secretario Nacional de Finanzas. Sin embargo, debemos señalar que aún mantenemos una situación precaria respecto de los recursos que ingresan a la organización. La cuota social que aportan las y los funcionarios es bastante baja, lo que no permite un desarrollo más eficaz de la organización, especialmente, a nivel territorial, de 3.- infraestructura y capacidad técnica. Este problema se profundiza dado que la mayoría de las Asociaciones no han regularizado el monto de la cuota social, que por acuerdo de Asamblea está fijada en un 0,30% del sueldo base de cada afiliado o afiliada. Sólo siete Asociaciones han dado cumplimiento a este acuerdo. Un importante número de asociaciones continúan cotizando un monto fijo de $ 150 y otras pagan un 0,15% del sueldo base. Compañeras y compañeros es responsabilidad de todas y todos es fortalecer la ANEF, les convoco a regularizar esta situación al más breve plazo. Somos una gran organización, que debe contar con los recursos necesarios para el desarrollo de nuestra gestión. d) El desarrollo de los sectores estratégicos Mujeres e igualdad de Oportunidades: En el último año el trabajo desarrollado por la ANEF para incorporar a la mujer al mundo sindical se traduce en la activa participación de la Mesa de Igualdad de Oportunidades del Sector Público, que en este período ha centrado su accionar en la difusión e implementación de medidas que arrojó el Estudio realizado por la Universidad de Chile, las organizaciones sindicales y el Gobierno. Ustedes encontrarán en sus carpetas un calendario con los principales hitos en la lucha de las mujeres por alcanzar igualdad de oportunidades. A nivel de nuestra organización realizamos la Primera Escuela Sindical para Dirigentas Sindicales con la participación de dirigentas de las Asociaciones de Base y de los Consejos de ANEF de la V y VI región. Participamos activamente en la discusión del Código de Buenas Prácticas Laborales que por instrucción de la Presidenta de la República se debe implementar en cada institución pública. En la difusión de esta Código estuvimos en seminarios y asambleas en distintas regiones y provincias del país y este 8 de marzo, conmemoramos el Día Internacional de la Mujer en un emotivo acto en el cual reconocimos a tres luchadoras compañeras que serán beneficiarias del Bono Especial de Retiro. Jóvenes: La Secretaría Técnica de Jóvenes realizó un Encuentro Nacional de Jóvenes en la ciudad de Santiago, al que concurrieron dirigentes y dirigentas de las regiones IV, V, VI y Metropolitana, asimismo, ejecutó un importante encuentro de capacitación en la ciudad de Temuco con la participación de jóvenes dirigentes de la VII,VIII, IX y X región. A nivel internacional, en representación de la ANEF, han concurrido integrantes de la secretaría técnica a Buenos Aires y Montevideo para participar en encuentros de capacitación realizados por la ISP. Se creó una red de jóvenes dirigentes menores de 35 años que supera el centenar y que constituye el recambio necesario que debe tener toda organización. 4.- e) Participación Nacional: La ANEF ha mantenido activa la participación en diversas organizaciones. Con la Central Unitaria de Trabajadores, CUT, participando en la Asamblea General y en el CONFASIN, en la Mesa del Sector Público en la negociación del Reajuste General de Remuneraciones, con organizaciones de derechos humanos, de exonerados, pensionados, la iglesia católica, colegios profesionales y otros. Respecto a la Mesa del Sector Público debemos señalar que mantenemos nuestra participación en ella. Las organizaciones que agrupa han reconocido el logro alcanzado por la ANEF en la última negociación sectorial. Por cierto que no están satisfechos, pues en sus negociaciones no alcanzaron los beneficios logrados por nosotros y han acusado al Gobierno de prácticas antisindicales. Nuestra organización reconoce la legitimad de sus demandas. Para la ANEF resulta estratégico reforzar los lazos y la fraternidad con nuestros compañeros del sector público. En conjunto constituimos la instancia de representación sindical más grande del país, por ello, les invitamos a mantener la unidad y cohesión, independiente de las diferencias coyunturales que hoy se presentan. Con este objetivo nos parece importante destacar la posición del Presidente de la CUT, quien en sus últimas declaraciones ha valorado y reconocido el resultado de nuestra negociación, que a su vez permitirá abrir una brecha para que el resto de las organizaciones puedan encauzar sus reivindicaciones. Participación con Asociaciones Afiliadas: Hemos estado presente en todas las actividades en las cuales las Asociaciones han pedido la participación de la ANEF, en Asambleas Nacionales, Aniversarios, Talleres, Seminarios y Foros. Del mismo modo concurrimos a las reuniones de trabajo que las Asociaciones solicitaron. En estos momentos nos encontramos trabajando con más de veinte asociaciones para implementar el aumento de las remuneraciones en sus instituciones, debido a los diferentes sistemas de salarios que cada una tiene y, recientemente trabajamos con más de 30 asociaciones que no validaron sus PMG y apelaron al Comité de Ministros, de las cuales Gendarmería, la Subsecretaría de Educación, Emaza, la Dirección Administrativa del Ministerio de Defensa, la Secretaría General de la Presidencia alcanzaron el 5%. El Sence, entre otros servicios, rescató un 2,5%. El rechazo de las otras apelaciones hace necesario que las Asociaciones presten mayor atención y participen más activamente en el diseño, seguimiento y evaluación de las metas, derechos establecidos claramente en la Ley Nº 19.553 y en el Decreto Reglamentario 475. A fines del año pasado para la renovación de las contratas, apoyamos la acción de todas las Asociaciones que informaron de despidos en sus servicios. Dialogamos con cada uno de sus autoridades, defendimos caso a caso, arrojando el proceso un positivo resultado. La mayoría de los casos logramos revertirlos y aquellos compañeros o compañeras han mantenido el empleo. 5.- En materia de conflictos o mesas de negociación, el Directorio Nacional, ha estado presente apoyando sus acciones y estrategias. Estuvimos con los compañeros del Sename, de Fonadis, de Aduanas, del Servicio Electoral, de Casa de Moneda, etc., y desde ahora estaremos firmemente con los compañeros del Ministerio de Obras Públicas que enfrentan el cambio estructural más grande en la historia de dicha repartición, las reformas al Estado deberán hacerse con y no contra o a espaldas de los trabajadores. f) Participación con Regiones y Provincias: En el período de nuestra gestión todas las regiones del país han contado con la participación de miembros del Directorio Nacional, en sus asambleas regionales y provinciales, en seminarios, inauguración de sedes, conferencias de prensas, entrevistas con autoridades, festivales de la canción, campeonatos deportivos, etc. Un importante despliegue hacia las provincias y regiones, por parte del Directorio Nacional, se vivió durante el proceso de movilización. Fuimos a la mayor parte de las regiones y provincias para informar, organizar, convocar y preparar la movilización nacional. Por su parte, la participación de las regiones y el apoyo en las movilizaciones fue un gran aporte para el logro de nuestros objetivos. Respecto al desarrollo territorial de la organización, es preciso señalar la necesidad de profundizar el trabajo local en algunas regiones, especialmente, en el área de las comunicaciones y la orgánica. Desde la ANEF Nacional continuaremos luchando por alcanzar fueros y permisos para nuestros dirigentes, posibilidad latente en la segunda fase de la negociación sectorial que iniciaremos en los próximos días, pero desde las regiones también es preciso impulsar políticas que fortalezcan a la institución. En este período será necesario focalizar el trabajo en algunas provincias cuyo desarrollo es incipiente y no han logrado consolidarse. g) Capacitación y Formación: Para la ANEF ésta es una de las áreas pilares para el desarrollo de la organización sindical, y por ello hemos realizado importantes esfuerzos para impulsar una política de capacitación y formación que, a pesar de la escasez de recursos pues no existe el Fondo de Capacitación Sindical, nos permita abordar materias de interés para las y los trabajadores y la ANEF. Esta gestión contó con el apoyo del INP sector activo y la Superintendencia de Seguridad Social en el ámbito de la previsión y la seguridad social. Con estas instituciones ejecutamos seminarios y talleres, que en los dos años de gestión llegaron a todas las regiones del país, sin excepción. Con la Fundación Fridrich Ebert logramos financiamiento para el trabajo en el área de los jóvenes para el Encuentro Nacional de Santiago y el Seminario de Capacitación en Temuco, para las mujeres en la ejecución de la Primera Escuela para Dirigentas de la ANEF y en el ámbito de la previsión para el 6.- Seminario sobre Reforma Previsional en el Hotel Crowne Plaza, que contó con panelistas de todos los partidos políticos del país y para el Foro Panel sobre Reforma y Daño Previsional en el Hotel San Francisco en que participaron representantes de la Cámara de Diputados, del Gobierno, de Cenda, de la CUT y de la ANEF. Con la Fundación Tucapel Jiménez realizamos el Seminario sobre Diálogo Social y Empleo Decente, contando con la participación de senadores de las comisiones de trabajo y de hacienda, el Director de la OIT y el Presidente de la CONFENATS. Las distintas actividades de capacitación que realizamos, además, nos permitieron un mayor vínculo con nuestras bases, introducir la temática sindical de la ANEF, informar sobre nuestro accionar, promover la movilización y, por cierto, posicionar a la organización sindical como referente de lucha importante. La ANEF continúa impulsando convenios con Universidades e Institutos Profesionales, logrando rebajas en sus matrículas y aranceles para nuestros afiliados, cónyuge e hijos. También mantiene el convenio con el Banco Estado para créditos de estudios y de consumo. h) Relaciones Políticas y Gubernamentales: El inicio de las relaciones con el nuevo Gobierno se dio el 7 de Junio de 2006, fecha en la cual la Presidenta de la República, Dra. Michelle Bachelet recibió por más de dos horas al Directorio Nacional de ANEF, ratificó el compromiso suscrito en enero del mismo año y definió como interlocutores con nuestra organización al Ministerio de Hacienda y al Ministro del Trabajo. En el transcurso de la gestión del Directorio Nacional, las relaciones se han llevado principalmente con los representantes de ambas carteras, con una mayor presencia y protagonismo del Ministerio del Trabajo que en otras administraciones, cuestión que nos parece importante y que esperamos equilibre la hegemonía de las decisiones del Ministerio de Hacienda. Con otras carteras la ANEF ha debido realizar conversaciones para implementar compromisos o solucionar conflictos. Recibimos en la ANEF la visita de la Ministra del Serman para dialogar sobre el Código de Buenas Prácticas Laborales. Estuvimos con el Ministro de Economía en apoyo a las Asociaciones que conforman el Frente de Trabajadores de dicha cartera. Con la Subsecretaria de Justicia abordamos la problemáticas del Servicio Médico Legal y el Sename, apoyando a sus respectivas asociaciones. Con la Subsecretaría de Previsión y la Superintendencia de Seguridad Social trabajamos temas del área. Con el Servicio Civil hemos tenido una menor participación, formamos parte del Comité que resuelve el Premio a la Excelencia Institucional que el año pasado logró la Dibam, también integramos el Comité Consultivo, sin embargo, 7.- durante este período hemos percibido que este Servicio ha centrado su política, principalmente en la Alta Dirección Pública, involucrándose ocasionalmente en el área del desarrollo de las personas. Nuestra aspiración es que esta institución cumpla fielmente el rol que la Ley del Nuevo Trato le asigna respecto de las políticas de personal, ya que su gestación emana de la negociación sectorial del año 2001. En el ámbito parlamentario hemos intensificado la interlocución, ampliando nuestra relación con los diputados y senadores, tanto de la concertación como de la oposición. Nuestra marcada presencia en el Congreso Nacional, principalmente en las comisiones de trabajo y hacienda, con ocasión de la tramitación del Bono Post Laboral, ha originado vínculos de apoyo en las materias que discute la ANEF. Parlamentarios de todos las corrientes políticas participaron en Conferencias de Prensa, en el Seminario sobre Diálogo Social y Empleo Decente, en el Seminario sobre Reforma Previsional y el Foro Panel sobre la misma materia realizado este año y, en reuniones de trabajo acompañando nuestras demandas. Especial reconocimiento merece nuestro amigo y Diputado Tucapel Jiménez Fuentes, apoyo incondicional de las y los trabajadores, muchas veces vocero de la ANEF en el Congreso, gestor de los lazos construidos con el grupo de nuevos diputados que, desde distintas visiones políticas dan frescura a la acción parlamentaria. Dijimos que no seríamos rehenes de la concertación ni tontos útiles de la oposición. Hemos cumplido. La acción con los partidos políticos ha sido intensa en este período. Nos reunimos con todas las directivas de los partidos chilenos, con la UDI y RN de la posición, DC, PRSD, PPD y PS de la concertación y el PC de la izquierda extraparlamentaria. Sus máximos dirigentes conocieron nuestras demandas y los problemas que se presentaban en el proceso de negociación, alcanzado apoyos importantes en orden a reorientar el curso de la negociación. Pedimos atención y acciones en este proceso y claramente lo logramos. i) Participación Internacional: Mantenemos nuestra participación en la Internacional de Servicios Públicos, ISP, de la cual somos afiliados, enviamos representantes a Montevideo, Río de Janeiro y Buenos Aires, ciudades en las cuales se realizaron encuentros temáticos y orgánicos de la ISP. En esta misma organización me corresponde el cargo de Vicepresidente del Cono Sur. En Chile la organización con el apoyo del sindicalismo sueco ha desarrollado un proyecto de capacitación al cual han concurrido miembros del Directorio Nacional y dirigentes de base jóvenes y mujeres de distintas regiones del país. También nos vinculamos con la Confederación Latinoamericana de Trabajadores del Estado, CLATE y con el Centro Latinoamericano del Desarrollo, CLAD. 5) LA PLATAFORMA DE LUCHA 8.- a) Reforma Previsional: La propuesta de la ANEF fue presentada al Consejo Asesor nombrado por la Presidenta de la República. Para su construcción tomamos referencia de las propuestas de Cenda, INP, la ANEC y de la CUT, pero principalmente nos hicimos cargo de la precaria realidad que afecta a la mayoría de los chilenos, que conocimos y debatimos ampliamente en los diversos seminarios y foros que ejecutamos. Propiciamos un Sistema Solidario de Reparto que sea administrado por el INP y profundos cambios al pilar de Capitalización Individual, con libertad de afiliación. Somos partidarios de un sistema mixto, en que los representantes de los trabajadores tengan participación en las decisiones de las instituciones de previsión. Queremos un sistema tripartito en el cual aporten trabajadores, empresario y el Estado. Un sistema que no aumente el número de años para jubilar para nuestras compañeras funcionarias. Conocimos las propuestas que el Consejo Asesor o Comisión Marcel entregó a la Presidenta de la República. La ANEF planteó públicamente sus observaciones, valorando la creación de la Pensión Básica Universal que beneficiará al 60% de los más pobres. Asimismo, rechazamos la ausencia de propuestas para implementar un pilar solidario de reparto y los débiles cambios a la industria de las AFPs. El Proyecto de Ley que contiene por sobre todo las propuestas y opiniones de la Comisión Marcel inicia su trámite en el Congreso Nacional, en la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, instancia que a la cual concurriremos en representación de nuestro sector para entregar la visión, propuestas y demandas. Seguramente este será el proyecto que concentrará el debate nacional. Debemos estar preparados, pero para ello, necesitamos de un movimiento sindical y social unido en función de las demandas de nuestra gente. Esa también es nuestra tarea. b) Reajuste General de Remuneraciones: Coordinadas por la CUT, la ANEF y las organizaciones del sector público, como cada año, impulsamos la negociación con el Gobierno para fijar el reajuste general, los bonos y aguinaldos para el año 2007. Esta instancia discutió en un contexto de bonanza económica que, a juicio nuestro, debía impactar positivamente los salarios de las y los funcionarios públicos. El 5,2% ofrecido por el Gobierno no lo aceptamos y junto al Colegio de Enfermeras no fuimos parte del acuerdo. La ANEF fundamentó su postura en atención a las expectativas cifradas en torno al alto superávit fiscal, producto del precio del cobre, el crecimiento económico y los índices de inflación, que con este monto de reajuste, significaba un crecimiento de los sueldo sólo en un 1,5% real. c) Bono Post Laboral: El proyecto de Ley que contiene el Bono Post Laboral de $ 50.000.- y que el Gobierno del Presidente Lagos presentó al país como una reparación al Daño Previsional, se encuentra en la última etapa de la tramitación legislativa. La historia y trayectoria del proceso de negociación 9.- que terminó con este bono, es ampliamente conocida por ustedes. La insatisfacción de la ANEF con la propuesta del Gobierno se materializó en que fuimos una de las tres organizaciones que no firmamos el acuerdo, mientras otras diez sí lo hacían. Nuestra acción no fue de retirada, por el contrario, concurrimos en forma reiterada al Congreso, fuimos escuchados por los parlamentarios que mayoritariamente apoyaron nuestras demandas y logramos que el Ejecutivo enviara un número importante de indicaciones que mejoran el proyecto de ley, entre las cuales está la incorporación de nuestros compañeros regidos por el Código del Trabajo, el resguardo para que las personas que teniendo cumplido el requisito de edad para jubilar en espera de una solución, no perdieran el Incentivo al Retiro, la retroactividad del beneficio logrando incluir a las y los funcionarios que se acogieron a retiro a partir de noviembre del 2003. Asimismo, logramos que los senadores de la Comisión de Trabajo detuvieran la tramitación de esta iniciativa hasta el término de la Negociación Sectorial entre la ANEF y el Gobierno. Y, finalmente producto de nuestra férrea e incansable lucha, en el marco de la Negociación Sectorial, obtuvimos el compromiso del Gobierno de retirar la incompatibilidad de este Bono Post Laboral con el Incentivo al Retiro. Con esta última indicación creemos que es posible agilizar la discusión en el Congreso, para lo cual concurriremos este miércoles 21 de Marzo, a la Comisión de Trabajo del Senado, instancia que nos ha invitado para conocer nuestra posición. Compañeras y compañeros, hemos cumplido. d) La Negociación Sectorial: La plataforma reivindicativa de la ANEF fue la que concentró los principales esfuerzos del Directorio Nacional y de todas las estructuras de la organización. La acción de este período estuvo marcado por el proceso de Negociación Sectorial, que se inicia el mismo día en que la Presidenta de la República, en su calidad de candidata, firma el Acta Compromiso con nuestra organización, siendo la única que alcanza compromisos formales de esta naturaleza. Contenidos del Acta Compromiso: El documento compromete abordar solución a las principales demandas de las y los funcionarios públicos que representamos, constituyéndose en la base del petitorio de la organización. La fuerte exigencia de la ANEF en orden a que el Gobierno honrara y cumpliera este protocolo fue gravitante para instalar la mesa de negociación y, posteriormente, para alcanzar acuerdo. El lobby: El camino no fue fácil, debimos desplegar los máximos esfuerzos, construir las propuestas que hicieran viables nuestras demandas, canalizar la información y optimizar las comunicaciones, poniendo al servicio de esta causa toda la fuerza de la ANEF. Activamos nuestra presencia en todos los sectores de poder del país. En el Congreso con un intenso lobby, en la búsqueda de apoyo de los Parlamentarios, con los Partidos Políticos para que nos ayudaran 10.- a abrir puertas y voluntades políticas, con la iglesia católica para que respaldara la necesidad de empleos dignos, con los medios de comunicación para instalar en la opinión pública las exigencias de nuestro sector y los compromisos adquiridos por la primera mandataria. Las primeras movilizaciones: Vivimos un intenso proceso, que tuvo sus primeros resultados en el mes de junio pasado cuando la Presidenta, recibe al Directorio de la ANEF y resuelve la interlocución del Gobierno con la ANEF en los Ministros de Hacienda y Trabajo. A partir de esa jornada bregamos por instalar la mesa de negociación, la que inicio su trabajo en el mes de julio de 2006, en donde surgieron serias dificultades, las primeras, la discusión en paralelo del Bono Post Laboral en el Congreso y los intentos de dejar fuera de la agenda la solución al Daño Previsional, lo que rechazamos en forma categórica, articulando rápidamente el accionar de nuestro gremio, que realizó un gran Acto que concluyó en una importante marcha por el centro cívico el 4 de agosto del 2006. A poco andar constatamos formas dilatorias y falta de voluntad política para abordar cada uno de los compromisos suscritos por la Presidenta, lo que nos obligó a realizar otra acción de protesta en el Hall del Ministerio de Hacienda el 12 de septiembre pasado, con una masiva participación de nuestros/as dirigentes y afiliados, desde allí marchamos a pesar de la fuerza policial que quiso impedir nuestro paso. No obstante, la negociación sectorial no mostraba avances sustanciales, el ejecutivo seguía dilatando las reuniones y presionaba en el Senado para la aprobación del Bono Post Laboral, lo que nos obliga a retirarnos de la mesa de trabajo. Los Paros Nacionales: Ante esta situación, junto al Consejo de Presidentes y Delegados resolvimos convocar al PARO NACIONAL del 5 de Octubre, que concitó una masiva e histórica adhesión de las y los funcionarios públicos en todo el país, con un gran impacto en la comunidad nacional. La ANEF “no negocia de rodillas” fue la frase del día, por su parte, el Gobierno debió reinstalar la negociación comprometiendo abordar todos las materias contenidas en el protocolo firmado por la Presidenta, incluido el Daño Previsional. A fines del mismo mes, con un fuerte lobby, con protestas y siting, logramos que la Comisión de Trabajo del Senado acordara con el Ejecutivo la detención del trámite del Bono Post Laboral a la espera de los resultados de la negociación. En noviembre, en el marco de la discusión del Reajuste General, surgen nuevas dificultades que generan la acción de la ANEF, esta vez, más fuerte y decidida a cambiar el curso del proceso. Convocamos a un PARO NACIONAL DE 48 HORAS, para los días 22 y 23 de noviembre. La respuesta de nuestras bases la han visto esta mañana en las imágenes del video : contundente y masiva. A partir de ese momento la negociación se encauza y se da término al dilatorio trabajo técnico, constituyéndose la mesa política con la presencia del Ministro 11.- de Hacienda, el Ministro del Trabajo, el Subsecretario del Trabajo y sus equipos asesores. Compañeros y compañeras, en esta 10ª Asamblea, el Directorio Nacional da cuenta a ustedes del Acuerdo firmado el pasado 6 de febrero, que por sus contenidos se constituye en un triunfo de la ANEF y de los trabajadores públicos, logrado con unidad y coherencia, en un proceso de participación informada y activa, con transparencia y democracia, que se refleja en los innumerables Consejos de Presidentes y Delegados, en las Asambleas con la Base y con el despliegue territorial. Principales contenidos del Acuerdo: Un 11,6% de aumento de la Asignación de Modernización, para el período 2007-2010; Aumento del Bono de Zonas Extremas, para la I y II región a $ 50.000, para la XI, XII región, Isla de Pascua, Juan Fernández y Palena a $ 81.000 y para Chiloé un bono de $ 30.000; Premio a la Excelencia Institucional que aumenta su cobertura de 1 a tres servicios. Un bono de Término de Negociación de $ 125.000 para las rentas inferiores a $ 600.000 líquidos y de $ 100.000 para las superiores a este monto con un tope de $ 1.900.000, y Un Bono Especial de Retiro de $ 10.000.000 para Auxiliares y Administrativos, de $ 13.000.000 para Técnicos y de $ 20.000.000 para Profesionales y Directivos. Abordar en forma integral la Modernización del Estado, la Carrera Funcionaria y las Relaciones Laborales, en la segunda fase de la negociación, constituyendo un equipo integrado por el Ejecutivo, la ANEF y un panel de expertos que considere la experiencia internacional, para que en plazo de nueve meses entregue sus propuestas. Los beneficios logrados, que en detalle examinaremos en la jornada de esta tarde, constituyen un importante avance para todos nuestros representados, pero sin duda el Bono Especial de Retiro es el logro más importante. La prensa los señaló como los Bonos Millonarios logrados por la ANEF, los más importantes de todas las negociaciones del sector público en los últimos diecisiete años. Para nosotros, además de la importancia de sus montos, este bono de retiro corona décadas de lucha de la ANEF. Nuestros viejos y viejas ya no vivirán la angustia cotidiana de no poder jubilar. ¡¡Hemos aportado para un retiro digno y una vejez digna!! Ganamos con la fuerza de todos y todas. Los nuevos desafíos: A partir de este acuerdo se abre un debate cualitativo, estructural, estratégico y político. Debemos se capaces de abordar en forma integral la Modernización del Estado, la Carrera Funcionaria y las Relaciones Laborales, desde nuestra propia visión de trabajadores públicos. Es nuestra obligación estar preparados para enfrentar este gran desafío, propiciando el 12.- debate en toda la estructura de la organización, contando con los apoyos técnicos que se requieran y construyendo las mejores propuestas. Seguramente no será fácil, por ello es necesario mantener el Estado de Alerta y Movilización, atentos al llamado de la organización. Estimados compañeras y compañeros, nuestra décima Asamblea Nacional no sólo tiene la responsabilidad de analizar la gestión de la ANEF en el último período, sino que también debe diseñar las políticas y estrategias para enfrentar los próximos desafíos, entre ellos, la renovación del Directorio Nacional y de los Consejos Regionales y Provinciales. Formamos parte de una gran organización, reconocida y consolidada, es también nuestra responsabilidad cuidarla y fortalecerla. Tengo la convicción de cada uno de nosotros siente orgullo de pertenecer a la ANEF, de su legado histórico y de su presente exitoso. El futuro sólo se construye en UNIDAD. Queremos agradecer al mismo tiempo el apoyo de todos ustedes durante el mandato de nuestra gestión y también gracias al trabajo cotidiano del personal administrativo, secretarias y funcionarios de nuestra organización. Gracias a todos ustedes Sabiduría en nuestras ideas y fraternidad en el debate. ¡¡VIVA LA 10ª ASAMBLEA NACIONAL!! ¡¡VIVA LA ANEF!! RAÚL DE LA PUENTE PEÑA PRESIDENTE NACIONAL ANEF Santiago, 19 de marzo de 2007 13.-