Proyecto Internacional de Cooperación Técnica

Proyecto Internacional de Cooperación Técnica
FAO - UICN / HOLANDA GCP/INT/953/NET
Estrategias y mecanismos financieros para la conservación y el uso sostenible de
los bosques.
Fase I: América Latina
ESQUEMA DE CONTENIDO DE ESTUDIOS DE CASO
- Propuesta -
1
Portada
Indice de contenido
Siglas (Acrónimos)
Presentación
Presentación del estudio de caso (EdC) por punto focal nacional del proyecto
Agradecimientos
Summary (Palabras Claves)
Resumen (Palabras Claves)
1.
Introducción
Razón de ser del EdC, origen y propósito; contexto dentro del proyecto; breve
descripción general del contenido; mención de principales participantes o
colaboradores al mismo
2.
Aspectos Metodológicos
3.
Concepto general del financiamiento del manejo sostenible de los recursos
forestales
Antecedente conceptual del estudio de caso y supuestos básicos generales, para
mejorar la comprensión e interés de lectores no expertos en el tema forestal:
- Definición de recurso forestal, su multifuncionalidad, los bienes y servicios que
produce;
- beneficios y rentabilidad pública y privada;
- su connotación económica, financiera, social y ambiental;
- plazos de obtención de los beneficios;
- principales riesgos y dificultades de la inversión;
- comparación general con otras opciones de uso de las tierras y de inversión;
- fuentes tradicionales de financiamiento y modalidades e instrumentos
innovadores;
Debe considerarse la nota conceptual “Ampliación y diversificación de instrumentos y estrategias
nacionales de financiamiento para el manejo sostenible de los bosques”, escrita por Kees Van Dijk, Herman
Savenije y Daniel Draeger, junio de 2005.
1
-
estructura institucional general en que se toman las decisiones sobre inversión
y financiamiento;
…
Textos de referencia común: Documento descriptivo del proyecto, nota
conceptual, …
4.
El recurso forestal en el país
-
Descripción de la Política forestal Nacional (principios y relación con los
objetivos Nacional de desarrollo)
Descripción y estatus del Plan Nacional Forestal y su relación con el sistema
de planificación nacional.
Ubicación y relación del “sector” forestal dentro de la estructura sectorial del
país;
Tenencia de la tierra y régimen de propiedad
Principales cifras / indicadores económicos, sociales y ambientales del país;
descripción general de los bosques, las tierras forestales y la actividad forestal;
principales cifras / indicadores del sector forestal;
Otros
5.
Estrategias y Mecanismos Financieros
5.1.
Marco institucional y legal del financiamiento del manejo sostenible de los recursos
forestales (global)
-
5.2
Estrategias y mecanismos de financiamiento para ampliar la base financiera para
la implementación de los Planes Forestales Nacionales2
-
-
2
Antecedente histórico del financiamiento del manejo forestal sostenible (MFS)
Contexto general de la estructura institucional y legal relevante para el
financiamiento del manejo forestal sostenible MFS, considerando los niveles
nacional, estadual y local;
…
Reseña de las estrategias explícitas e implícitas de financiamiento del MFS y
de su marco político, su evolución histórica y correspondencia con las políticas
desarrollo y los procesos económicos generales del país;
descripción y análisis específico de las estrategias más importantes (y
caracterizables) sean de carácter nacional, estadual o local, sus objetivos
específicos, los beneficiarios / ejecutores propuestos, los instrumentos y
modalidades adoptadas, las fuentes u orígenes de los fondos, su
presupuestación real, los destinatarios / ejecutores, el requerimiento y
disponibilidad de apoyo técnico, su vigencia actual o las causas para su
suspensión, sus resultados e impactos;
mecanismos para la implementación de las estrategias, sus características,
institucionalidad, funcionalidad, persistencia y resultados;
Mecanismos de coordinación y participación
El PFN conlleva una visión holística (integral) del manejo, conservación y desarrollo del bosque natural y
plantado, por lo cual deberán ser analizados profundamente desde el punto de vista financiero.
-
Programa de inversiones públicas, privadas y mixtas.
la inversión privada vinculada o no a las estrategias y mecanismos adoptados
por el Estado, reseña, resultados y discusión sobre sus motivaciones;
afectación de la política financiera internacional al sector forestal
Inversión no gubernamental en el sector forestal
en cuanto sea posible, comentario sobre propuestas de estrategias y
mecanismos de financiamiento que no han sido adoptados.
-
-
5.
Análisis de conjunto sobre las estrategias, mecanismos y modalidades de
financiamiento, su complementariedad y sus resultados y efectos financieros,
económicos, sociales y ambientales (discusión y conclusiones de los autores
del EdC y referencia a análisis de otros autores).
En el caso de la(s) estrategia(s) actualmente vigente(s), relacionar la oferta de
fondos y sus destinaciones, con las proyecciones de la inversión que se hace
necesaria (por ejemplo la que determina el programa forestal nacional).
-
Incidencia de estímulos no financieros a la actividad forestal.
-
…
Estrategias y mecanismos nacionales de financiamiento de otros sectores, que
inciden en el manejo sostenible de los recursos forestales
-
-
Descripción y análisis sobre asuntos similares a los del capítulo anterior,
referidos a estrategias y mecanismos financieros, así como a estímulos no
financieros, que no han sido establecidos específicamente para el sector
forestal pero han tenido influencia positiva o negativa sobre el MFS;
estrategias y mecanismos financieros y estímulos no financieros que no han
incidido en el MFS pero podrían utilizarse con este propósito;
(P.E Mecanismos financieros dentro de los sectores energético, desarrollo turístico,
educación, combate a la pobreza, información para visualizar los aportes del sector,
creación de capacidades nacionales, reconversión productiva agrícola, infraestructura,
otros en tanto se enmarquen dentro de los PFN), …
7.
Ilustración de dos casos de experiencias de mayor significación y que aporta a
resolver problemas de financiamiento del sector forestal. 3
(Concentrando el esfuerzo en aquellos mecanismos de alcance local o nacional, que
sean novedosos demostrando la factibilidad de transferencia a otras comunidades.)
(Los textos completos de los casos descritos pueden ir en anexos)
-
3
Razones para la selección de la modalidad o caso por los consultores;
descripción del contexto ambiental, social, económico, político, institucional y
cultural del caso;
objetivos y beneficiarios / ejecutores de la estrategia, mecanismo modalidad o
instrumento estudiado;
E n los capítulos anteriores debe haberse hecho referencia a estos casos.
-
-
8.
Elementos para una propuesta sobre la estrategia nacional de financiamiento del
manejo sostenible de los recursos forestales, sus modalidades y mecanismos4
-
-
9.
caracterización de la modalidad financiera y de la(s) norma(s) que la(s)
sustenta(n), oferta o requerimiento de fondos complementarios y de
contrapartidas no financieras;
accesibilidad, funcionalidad y acogida;
vinculación con apoyos técnicos;
resultados, impactos y efectos financieros, económicos, sociales y
ambientales, incluyendo la relación entre el diseño y la operacionalización de
los instrumentos y mecanismos, con su objetivo y con la problemática que
pretenden solucionar;
lecciones aprendidas;
posibilidades y realidad de su sostenibilidad;
replicabilidad;
…
conclusiones y recomendaciones.
Apreciación de los autores del EdC sobre los elementos que podrían
fundamentar el mejoramiento de la estrategia actual de financiamiento del
MFS, sus instrumentos / modalidades y mecanismos, incluyendo estímulos no
financieros;
estimación de las probabilidades, requerimientos, oportunidades y dificultades
para su adopción;…
Conclusiones generales
Principales lecciones aprendidas, conclusiones generales y resumen de las
conclusiones específicas planteadas en los capítulos precedentes, sobre las
estrategias y mecanismos, sus fortalezas y deficiencias, impactos y efectos.
10.
Recomendaciones
Recomendaciones generales y resumen de las conclusiones específicas
planteadas en los capítulos precedentes.
Referencia y Bibliografía consultada
Instituciones y organismos consultadas
Anexos
(Incluir la ayuda memoria del taller nacional de validación del estudio)
4
Algunos países podrían ampliar este punto para iniciar las acciones para preparar su respectiva Estrategia
Financiera Nacional., según se acuerde con el Coordinador Subregional y con el Punto Focal Nacional