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“2013 – Año del Bicentenario de la Asamblea General Constituyente de 1813”
REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN Y SOCIAL
Salón Eva Perón – H. Senado de la Nación
12 de noviembre de 2013
Presidencia de la señora senadora Ana María Corradi de Beltrán
PUBLICACIÓN DE LA DIRECCIÓ N GENERAL DE TAQUÍGRAFOS
“2013 – Año del Bicentenario de la Asamblea General Constituyente de 1813”
12.11.2013
Reunión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social
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– En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el Salón Eva
Perón del H. Senado de la Nación, a las 17 y 25 del martes 12
de noviembre de 2013:
Sra. Presidenta (Corradi de Beltrán). – Muy buenas tardes a todos y a todas.
Tenemos ocho senadores presentes. Así que habiendo transcurrido la media hora
podemos dar comienzo con el quórum necesario.
En primer lugar, vamos a darle tratamiento al proyecto de ley S.-2615/12, el autor es
el señor senador González y se agrega también el expediente del señor senador Guinle. Este
proyecto pretende modificar el plazo actual de dos días por treinta días, contados desde la
extinción del vínculo. Es decir, se trata de ampliar el plazo para la entrega del certificado de
trabajo por parte del empleador cuando cesa la relación laboral.
Tiene la palabra el señor senador González.
Sr. González. – En realidad, este proyecto de ley fue trabajado con los equipos técnicos del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Busca ordenar la documentación que se
entrega al trabajador en caso de extracto laboral y consta de tres reformas al artículo 80. En
primer lugar, elimina el párrafo que dice que únicamente tiene derecho el trabajador a recibir
su certificado de trabajo cuando medie la rotura de vínculo laboral o medien causas
razonables. Hemos eliminado “causas razonables” porque pensamos que el trabajador tiene
derecho a contar con su certificado sin dar ningún argumento a su empleador y el empleador
no se lo puede negar.
Además, deseo señalar que hubo un debate jurisprudencial acerca de qué requisitos o
documentación debía tener el certificado de servicios y remuneraciones. Lo que hemos hecho
ha sido ordenar esta documentación teniendo en cuenta que este artículo 80 fue reglamentado
y fijaba un plazo de 30 días que la ley no establecía; tampoco señalaba claramente qué tipo de
documentación debía entregarse al trabajador.
La ley hablaba de dos días hábiles, que no se sabía desde cuándo se contaban o, por
ejemplo, si la contestación de demanda sin aportar la documentación respaldatoria implicaba
la negación de este certificado o si este certificado no contenía ciertos requisitos que ahora
nosotros queremos que se reglamenten.
En cuanto al plazo de entrega, lo unificamos con el decreto reglamentario y se
establece que el empleador tiene 30 días corridos sin necesidad de interpelación alguna y que
en caso de transcurridos esos 30 días sin que se entregue el certificado al trabajador, éste tiene
derecho a la indemnización consistente de tres sueldos de la mejor remuneración percibida
por el trabajador durante los últimos años o un plazo menor, si así hubiere sido.
Respecto del debate existente con relación a si el empleador tenía cumplida su
obligación, previa interpelación, o en algunos casos se ha dicho que era necesaria una
consignación judicial de ese certificado de trabajo, hemos modificado el artículo diciendo que
el empleador tiene por cumplida la obligación de entregar el certificado sin necesidad de
consignación judicial, si este certificado se puso fehacientemente a disposición del trabajador.
Lo que hacemos es lo siguiente: unificar la documentación y establecer el plazo
porque en algunos casos se ha decretado la inconstitucionalidad de ese plazo de 30 días, ya
que se argumentaba que el decreto establecía plazos diferentes al de la ley; el Ministerio de
Trabajo de la Nación entiende, al igual que nosotros, que 30 días es un plazo razonable y que
en el caso de vencerse ese término, el trabajador tiene derecho a la indemnización si no se
hace entrega sin previa interpelación a su empleador. Básicamente, lo que he expresado es lo
que establece este proyecto de ley.
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Sra. Presidenta. – Si les parece bien y nadie desea hacer uso de la palabra para agregar algo
u oponerse respecto de alguna cuestión, podemos pasar el dictamen para la firma.
- Asentimiento.
Sra. Presidenta. – A continuación, vamos a tratar el proyecto de ley S.-1654/13 por el que se
crea la pensión asistencial a la trayectoria artística. Este proyecto de ley tiene un segundo giro
a la Comisión de Presupuesto y Hacienda. Por lo tanto, si decidimos sacar dictamen tenemos
que dirigirlo a esa comisión.
Este proyecto pretende crear una pensión asistencial a la trayectoria artística. Es una
pensión de carácter no contributivo y se otorgará a los exponentes de todas las disciplinas
artísticas en razón de la trayectoria. Es muy común que la gente que se dedica a esta actividad
no realice aportes en su inmensa mayoría. Llegan a la edad de jubilarse y no los han realizado;
por ende, no pueden acceder a un beneficio jubilatorio.
Este proyecto de ley viene a resarcir o reparar la situación de mucha gente que realiza
estas actividades artísticas a lo largo del país. Los requisitos para acceder a esta pensión
asistencial son los siguientes: ser argentino nativo o naturalizado con por lo menos 20 años de
residencia en el país; haber cumplido la edad de 60 ó 65 años, para las mujeres y hombres
respectivamente; haber ejercido su arte como actividad principal a lo largo de toda su vida y
no tener ningún otro ingreso o remuneración. Esto es lo más importante.
- La señora senadora Negre de Alonso realiza
manifestaciones fuera del alcance del micrófono.
Sra. Presidenta. – No tener ningún ingreso. O sea, sería incompatible…
Sra. Negre de Alonso. – No tener las condiciones para jubilarse. ¿Verdad? Porque, a lo
mejor, tuvo algún aporte suelto…
Sra. Presidenta. – Claro, pero no cumplir con los 30 años de aportes llegados los 60 ó 65
años de edad.
Sra. Negre de Alonso. – Perfecto.
- El señor senador Artaza realiza manifestaciones fuera del
alcance del micrófono.
Sra. Presidenta. – Pero no cualquier artista, sino que haya tenido por lo menos 20 años de
trayectoria artística. O sea que en su vida haya dedicado la mayor cantidad de años a la
actividad artística.
Tiene la palabra el señor senador Giustiniani.
Sr. Giustiniani. – Deseo señalar una cuestión de forma.
Por supuesto, estoy de acuerdo con este proyecto en tratamiento como con el anterior.
Me parece que en general en el temario planteado estamos de acuerdo con todos los proyectos
presentados. Como tenemos Labor en un ratito, quería plantear si podemos hacer el esfuerzo
de que llegue a Labor el listado de lo que hoy se dictamine aquí para poder tratarlo, si hay
sesión, mañana en el recinto.
Sra. Presidenta. – Esa es la intención. Justamente, queremos terminar antes de las 18 horas
para tener tiempo de que sean considerados en Labor Parlamentaria.
¿Alguien quiere hacer alguna observación al proyecto?
Tiene la palabra el señor senador Artaza.
Sr. Artaza. – Estoy absolutamente de acuerdo. Como decía, es una cuestión habitual que el
final de la carrera o de la vida de muchos artistas, inclusive de trayectoria, no se condiga
quizás con lo que hayan hecho o con lo que le hayan dado a la vida artística o cultural del
país. A veces, terminan en situaciones económicas graves. Esto le ha pasado a muchísimos
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artistas.
Lo que podría plantear de alguna manera se relaciona con la autoridad de aplicación,
es decir, con la creación de un nuevo organismo dentro del Ministerio de Cultura, tal vez
podríamos buscar un ámbito que ya esté creado, por lo menos esa es mi única objeción o
aporte que le quiero hacer a este proyecto. Es decir que la creación de un nuevo…
Sra. Presidenta. – Un organismo de aplicación.
- Varios señores senadores hablan a la vez.
Sra. Higonet. – ...el Consejo Federal de Cultura, se podría aprovechar ese organismo. En
realidad, cuando surja un artista, y si consideramos que reúne los requisitos aquí establecidos,
se podría consultar a esa provincia si tiene alguna manera de dar fe de toda su trayectoria
artística. Seguramente, debe estar el Consejo Federal dentro de la Secretaría de Cultura y
evitaríamos crear un comité evaluador. No hace al fundamento del proyecto.
– Varios señores senadores hablan a la vez.
Sra. Negre de Alonso. – Propongo que lo firmemos así y que para la sesión de mañana, lo
estudiemos un poquito…
Sra. Presidenta. – De todas maneras, pasa a la Comisión de Presupuesto.
Sra. Negre de Alonso. – Podemos firmarlo así y modificarlo en la Comisión de Presupuesto.
Sra. Presidenta. – A continuación, trataremos el expediente S-1877/13 que es un proyecto de
ley del señor senador Artaza y otros señores senadores por el que se modifica el artículo 122
de la ley 20.744 de Contrato de Trabajo, respecto de adecuar la fecha de pago del sueldo
anual complementario.
Este proyecto propone adelantar la fecha de pago de la segunda cuota del sueldo anual
complementario con vencimiento el 18 de diciembre de cada año.
Tiene la palabra el señor senador Artaza.
Sr. Artaza. – Gracias, señora presidenta.
Este proyecto ha tenido anteriormente media sanción. Propone la modificación del
artículo 122 de la ley 20.744 de Contrato de Trabajo, por el cual la segunda cuota del sueldo
anual complementario se anticiparía al día 18, en lugar del 30, como estaba en la ley.
Esto ya lo están haciendo muchas empresas. De esta manera, quedaría por ley. La
virtud que tiene esto es generar muchos beneficios para el trabajador. Podría tener efectivo
para fin de año, en lugar de utilizar tarjeta y pagar más caro. Genera movimiento de turismo y
movimientos beneficios para el comercio, también.
Por todo esto, esta segunda presentación del proyecto ha tenido el acompañamiento de
varios señores senadores. Se propone adelantar el pago de la segunda cuota del sueldo anual
complementario, práctica que ya están realizando muchas empresas. De esta manera, estaría
regulado por ley. Creo que es un beneficio para los trabajadores y la actividad comercial.
Podrían contar con dinero antes de las fiestas. Generalmente, este pago se produce después.
Cualquier diferencia que se produzca puede ser incorporada al sueldo de diciembre.
Esto está previsto por la ley en uno de sus artículos. La diferencia que resultara entre la cuota
reclamada y la cuota abonada al 18 de diciembre, se integrará al salario del mes de diciembre.
Es por eso que les propongo a mis pares acompañar este proyecto que lo veo muy
beneficioso para los trabajadores, para el comercio y para el turismo, en general.
Había tenido media sanción acá en el Senado en el año 2011.
Sra. Presidenta. – Habiendo acuerdo, se pasa para la firma.
A continuación, consideraremos el expediente S-240/13 que es un proyecto de
comunicación del señor senador Giustiniani por el que se solicitan las medidas para emplazar
una oficina con atención al público de la ANSES en la localidad de Totoras, Santa Fe. Hay un
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dictamen conjunto con un proyecto del señor senador Reutemann en el mismo sentido.
Como no hay observaciones, lo pasamos al a firma.
El expediente S-2004/13 es un proyecto de comunicación de mi autoría por el que se
solicita la locación o construcción de un nuevo inmueble para el funcionamiento de la oficina
de la Administración de Seguridad Social, ANSES, en la ciudad de La Banda, provincia de
Santiago del Estero.
Lo presento como proyecto de comunicación. Hace tiempo que vengo detrás de esta
gestión. En un principio, ANSES tenía poca actividad y podía estar funcionando en un
inmueble cedido por el municipio, pero con la actividad que se ha agregado durante estos
últimos años resulta insuficiente para que la gente esté cómoda.
Lo pasamos para la firma.
El expediente S-2136/13 es un proyecto de comunicación de la señora senadora
Giménez por el que se solicitan las medidas para habilitar una delegación de la ANSES en la
localidad de San Antonio, Misiones.
Como hay acuerdo, lo pasamos para la firma.
A continuación, vamos a dar tratamiento a proyectos que vienen en revisión de la
Cámara de Diputados. Advirtiendo que estamos a fin de año y que es muy próxima la
caducidad de estas medias sanciones, instruí a los asesores para que comiencen con el
tratamiento de los proyectos que tenían estas características.
Hoy, hasta hace un rato, los asesores han estado analizando los proyectos. En algunos,
hay acuerdos y en otros no. No sé si han tenido tiempos de conversar y saber cuál era la
posición respecto de cada uno de los proyectos.
Creo que hay dos o tres proyectos en los que ha habido acuerdo. Si quieren, podemos
empezar por esos.
El expediente CD-24/12 es un proyecto de ley venido en revisión por el que se
modifica el artículo 71 de la ley 20.744 de Contrato de Trabajo, estableciendo la
obligatoriedad de poner en conocimiento del trabajador los sistemas de controles personales.
Se agrega al artículo 71 la obligatoriedad de que los sistemas de controles deben ser
conocidos por los trabajadores. Ese es el espíritu del proyecto. Había coincidencia entre los
asesores presentes.
El expediente CD-43/12 es un proyecto de ley venido en revisión por el que se
modifica el artículo 73 de la ley 20.744 de Contrato de Trabajo, sobre la libertad de expresión
del trabajador en su ámbito laboral.
Ya existe una protección por la cual el empleador no puede obligar al trabajador a
manifestar sus opiniones políticas, religiosas o sindicales. Ya existe esa prohibición. Se
invierte la redacción expresando que el trabajador podrá expresar libremente sus opiniones en
el lugar de trabajo.
Como no hay observaciones, avanzamos.
En el otro expediente que, de acuerdo a lo que me han informado, hay coincidencia en
la mayoría es en el CD-174/12, que es un proyecto de ley venido en revisión por el que se
modifica el artículo 153 de la ley 20.744 de Contrato de Trabajo, en relación de la licencia
promocional al tiempo trabajado.
Protege al trabajador en los supuestos de cierre total del establecimiento por
vacaciones, permitiendo que éste cobre su salario íntegramente. En el caso de que la empresa
tenga vacaciones durante todo el mes de enero, le corresponde únicamente 15 días al
trabajador, pero que tenga la posibilidad de cobrar por los 30 días que está cerrada la empresa.
¿Estamos de acuerdo?
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– Asentimiento.
Sra. Presidenta. – En cuanto a los otros proyectos, salvo que ustedes tengan otra idea, mi
opinión personal es que los asesores le den un poquito más de tratamiento, porque no ha
habido coincidencia entre ellos. O sea, evidentemente, hay necesidad de estudiarlos con más
profundidad. Salvo que quieran avanzar y hacemos el análisis.
– La señora senadora Higonet realiza manifestaciones fuera
del alcance del micrófono.
Sra. Presidenta. – En estos ha habido más coincidencia. Por eso es que me he demorado un
poco en llegar, para que avancemos. Salvo que alguno de ustedes quiera considerar otro, pero
en estos había acuerdo.
– El señor senador Giustiniani realiza manifestaciones fuera
del alcance del micrófono.
Sra. Presidenta. – Entonces, serían los proyectos C.D.-24/12; C.D.-43/12 y C.D.-174/12. En
cuanto al resto, les pedimos a los asesores...
Tiene la palabra el señor senador Martínez.
Sr. Martínez. – Yo estoy de acuerdo con esto, pero creo que siempre hemos tenido muy
buena predisposición desde el Senado hacia la Cámara de Diputados cuando envía sus
respectivas sanciones, y no hay una actitud recíproca por parte del compañero Recalde. Así
que yo diría de dejar esto bien en claro y comunicarle al compañero Recalde que vamos a
hacer estos tres, pero a partir de ahora, uno y uno, para que no tengamos ningún tipo de
inconveniente.
Sra. Presidenta. – Apoyamos por unanimidad, me parece.
De esta manera, tendríamos ya agotado el temario de hoy. Pasaríamos a Labor para
que sea considerado.
– La señora senadora Higonet realiza manifestaciones fuera
del alcance del micrófono.
Sra. Presidenta. – Sí, ha estado presentado con las firmas y está presentado en término, así
que ahora va a ser considerado en Labor Parlamentaria.
Muchísimas gracias a todas y a todos. Nos vemos mañana.
– Son las 17 y 47.
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