“2014-Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” Senado de la Nación Secretaria Parlamentaria Dirección General de Publicaciones VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO (S-0469/14) PROYECTO DE RESOLUCION El Senado de la Nación RESUELVE ARTÍCULO 1º.- Modifícase el artículo 60 del REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN, el que quedará redactado de la siguiente manera: Artículo 60. - La Cámara tiene veintiséis (26) comisiones permanentes integradas por diecisiete (17) miembros cada una, excepto la comisión de Minería, Energía y Combustibles que estará integrada por diecinueve (19) miembros y la Banca de la Mujer que estará integrada por todas las senadoras de la Nación, a saber: 1. Asuntos Constitucionales. 2. Relaciones Exteriores y Culto. 3. Justicia y Asuntos Penales. 4. Legislación General. 5. Presupuesto y Hacienda. 6. Asuntos Administrativos y Municipales. 7. Defensa Nacional. 8. Seguridad Interior y Narcotráfico. 9. Economía Nacional e Inversión. 10. Industria y Comercio. 11. Economías Regionales, Economía Social, Micro, Pequeña y Mediana Empresa. 12. Trabajo y Previsión Social. 13. Agricultura, Ganadería y Pesca. 14. Educación y Cultura. 15. Derechos y Garantías. 16. Minería, Energía y Combustibles. 17. Salud y Deporte. 18. Infraestructura, Vivienda y Transporte. 19. Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión. 20. Ambiente y Desarrollo Sustentable. 21. Población y Desarrollo Humano. 22. Acuerdos. 23. Coparticipación Federal de Impuestos. “2014-Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” 24. Turismo. 25. Ciencia y Tecnología. 26. Banca de la Mujer Miguel A. Pichetto. – Gerardo R. Morales. FUNDAMENTOS Señor Presidente: La Constitución Nacional reserva un destacado lugar al H. Senado de la Nación como espacio de defensa y fortalecimiento de la representación democrática (mediada por los partidos políticos) y del Estado federal. Asimismo, confía en la Cámara alta la responsabilidad de promover y controlar el crecimiento armónico de la Nación y la promoción de políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones (CN. Art. 75, inciso 19). Así, como órgano federal de gobierno, el Senado de la Nación debe hacer operativos los preceptos constitucionales y garantizar, entre otras cuestiones, la representación de todas las provincias en los ámbitos formales de debate que allí se desarrollan. En marzo de 2003 entró en vigencia un nuevo Reglamento interno del Senado de la Nación, elaborado y aprobado en un contexto institucional novedoso: la presencia de senadores que habían accedido por elección directa y la incorporación del tercer senador por provincia, en representación de la minoría, consecuencia de la Reforma constitucional de 1994. Este Reglamento, sin embargo, ha merecido necesarias actualizaciones cuyo objeto siempre ha sido la incorporación de mecanismos democráticos que garanticen la transparencia institucional y la mayor participación de los distintos sectores. Ejemplo de ello es la inclusión de la audiencia pública para la designación de jueces (2003); la creación de nuevos espacios para el estudio de temas estratégicos, tales como la comisión de Ciencia y Tecnología (2008), o de cuestiones transversales a los proyectos en discusión, como la igualdad de género (2012). Finalmente, también ha sido necesario reabrir el debate respecto del número y composición de las comisiones parlamentarias. En este sentido, el artículo 91 del Reglamento interno del H. Senado de la Nación tiene por objeto hacer operativo los principios de participación y garantías federales, al promover la representación plural de todas las fuerzas políticas que integran el Senado en todas sus comisiones, en proporción análoga a la que guardan en el seno de la Cámara. Como es sabido, son las comisiones – especialmente las permanentes y bicamerales, pero también en las especiales y las investigadoras- el “2014-Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” espacio natural de debate y tratamiento de los proyectos, primera instancia de la participación y el consenso parlamentario. Es en este espacio donde se analizan y discuten los proyectos de ley desde la visión, realidades y necesidades particulares de los intereses provinciales. Cada renovación de la composición del H. Senado exige la redistribución de cargos de las comisiones que lo conforman. Así, a los intereses particulares de los senadores y senadoras es necesario considerar las cuestiones y problemáticas de las provincias que cada uno representa. En este sentido, las exigencias del actual Reglamento, en algunos casos, pueden ser excesivamente rígidas y llegar a restringir la participación en igualdad de condiciones de todas las provincias y los partidos, especialmente en temas de interés para el desarrollo local y regional. El actual número de diecisiete (17) miembros limita en la práctica el cumplimiento del artículo 91 del propio Reglamento y con ello la proporcionalidad que permita respetar la la representación política y provincial, y con ello garantizar la igualdad de todas las provincias afectadas por las decisiones que se toman en las comisiones, obstaculizando así la fluidez del funcionamiento parlamentario. Por ello se propone elevar a diecinueve (19) el número de miembros de la Comisión de Minería, Energía y Combustibles. Esta necesidad también se fundamenta en que los temas que trata la mencionada comisión hacen referencia a cuestiones estratégicas y fundamentales, no sólo en relación al desarrollo local sino que involucra recursos cuyo cuidado es responsabilidad de todos los habitantes y cuyo manejo impacta directamente en las economías regionales, la protección ambiental y el bienestar de futuras generaciones. En este sentido, la propuesta que sometemos a consideración constituye una respuesta a la necesidad expresada, ya que garantiza la posibilidad de que tanto las fuerzas políticas como una mayor cantidad de provincias tengan participación en el debate interno de las comisiones que constituyen este Senado. La reforma propuesta obedece entonces a razones de carácter constitucional respecto de la protección y garantía de los derechos de las provincias, pero también permite adecuar las prácticas institucionales a la realidad de una democracia dinámica. Con este espíritu sometemos a consideración de los pares el presente proyecto de reforma del Reglamento del H. Senado de la Nación. Miguel A. Pichetto. – Gerardo R. Morales. -