UNIDAD 1
ADMINISTRACIÓN Y FUERZAS ARMADAS: LA ADMINISTRACIÓN MILITAR.
• Acepciones y concepto.
Almirante: Actividad que el estado desarrolla para garantizar la defensa de su soberanía y la integridad e
independencia del territorio nacional.
Guaita: Organización estática o territorial de ejército (en oposición a las fuerzas combatientes que integran la
organización dinámica o funcional). Es la parte del ejército que realiza la función auxiliar que asegura el
funcionamiento y la adecuada actuación de las fuerzas combatientes.
• Naturaleza jurídica.
Almirante: Es una rama de la administración del estado que se diferencia desarrolla exclusivamente por
motivos técnicos de especialización y rendimiento.
Guaita: Es una actividad de la Administración, realizada con arreglo a normas de Derecho Administrativo,
satisface un interés propio de la colectividad.
• Caracteres Generales.
Almirante: Como administración, debe inspirarse en los principios que presiden el funcionamiento de las
administraciones públicas, amoldándose a la especiales particularidades que su finalidad exige.
• Debe identificarse en todo momento con las instituciones políticas del Estado.
• Debe tratarse de una administración activa, rápida y enérgica.
• Debe tener un ordenamiento jurídico homogéneo para todo el territorio nacional.
• En el ejercicio de sus funciones, los militares deben tener independencia, siempre que actúen dentro de la
ley.
• Los militares deben tener responsabilidad acerca de todos los actos realizados en acto de servicio.
• Debe tener una estructura jerárquica rígida, donde la potestad disciplinaria sancionadora se caracterice por
su rapidez y sumariedad.
• La actividad de la Administración Militar debe tener un cierto ámbito de discrecionalidad sin perjuicio de
las necesarias garantías jurídicas.
• Potestades de la Administración Militar.
Las facultades o protestantes de la Administración Militar son las firmas que tienen el resto de las
Administraciones Públicas:
• POTESTAD NORMATIVA. Consiste en la posibilidad de dictar normas, siempre de carácter
reglamentario, que regulen el ejercicio de la función militar.
• POTESTAD EJECUTIVA. Consiste en la posibilidad de hacer cumplir las Ordenes que se dictan
• POTESTAD SANCIONADORA. Consiste en la posibilidad de imponer Sanciones en vía disciplinaria a
quienes cometen hechos tipificados como falta en la normativa correspondiente.
• POTESTAD JURISDICCIONAL. Consiste en la posibilidad de Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. En
nuestro país se cimenta sobre la normativa rituaria a la hora de enjuiciar los hechos constitutivos de Delito,
atribuidos en competencia a la Jurisdicción Militar.
• Fin de la Administración Militar.
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El fin de la Administración Militar es el asignado por el Artículo 8 de la vigente Constitución española, es
decir, garantizar la soberanía y independencia de España, defender la integridad territorial y el ordenamiento
constitucional, dentro del marco firmado y fijado por la propia Constitución y las normas que la desarrollan.
• Medios de la Administración Militar.
• JURÍDICOS. El conjunto de leyes y reglamentos que establecen un orden jurídico relativo a su orgánica, a
sus fines, principales y secundarios, y a la determinación de los poderes necesarios para que dichos fines
puedan realizarse.
• MATERIALES.
• El Territorio, aguas y espacio aéreo jurisdiccionales.
• El Patrimonio Militar(mueble e inmueble)
• Los recursos Financieros, que permiten la obtención de los bines y servicios necesarios para el logro
de los fines encomendados.
• PERSONALES. Comprenden. Los funcionarios militares de los diferentes cuerpos y escalas(militares de
carrera y tropa y marinería profesionales), el personal militar no−funcionario(tropa de reemplazo), el
personal civil funcionario y el personal laboral al servicio de la Administración Militar.
• Los medios personales se reparten al servicio de los tres Ejércitos, Tierra, Armada y Aire, y del propio
Ministerio de Defensa, en el que prestan su servicio miembros de los tres Ejércitos y variado personal civil.
• Notas diferenciales entre la Administración Militar y la Administración Civil.
• Los fines de la Administración Militar son los que asigna el artículo 8 de la Constitución(garantizar la
soberanía y independencia de España, defender la integridad territorial y el ordenamiento constitucional),
sin embargo los fines de la administración civil se concretan en uno solo, que es la prestación de los
servicios públicos.
• Debido a las finalidades encomendadas, la Administración Militar se basta a sí misma y atiende sus propias
necesidades sin el auxilio ajeno alguno, salvo el relativo a su financiación.
• Influencias o aportaciones de la Administración Militar a la administración civil.
La prioridad cronológica de la Administración Militar sobre la civil, ha propiciado la influencia y el trasvase
de principios organizativos, conceptos e instituciones desde aquella hasta ésta.
CARRASCO CANALS:
• Aportaciones para la construcción de un ordenamiento jurídico nuevo.
• Traspaso de instituciones ya experimentadas, que se adoptan por la administración civil.
• Aportaciones terminológicas.
• Aportaciones sectoriales.
• La fuerza coactiva de la administración, aparece antes en el ejército.
• La teoría de la organización.
• La distinción entre la administración activa, de mando y ejecución, y la administración consultiva o
del consejo.
• La noción de Servicio Público.
• La noción de Cuerpo. Los Cuerpos Militares son anteriores a los Cuerpos Civiles.
• Las prestaciones. La más clara de las prestaciones forzosas es el servicio Militar obligatorio.
• La contratación militar.
• La expropiación y la requisa.
• La división territorial y los criterios de centralización y descentralización.
• El concepto de Demanialidad, la vinculación de bienes y servicios a un fin público.
• Administración Militar y Comunidades Autónomas.
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Aunque la vigente Constitución configura un sistema autonómico en el que cada comunidad autónoma tiene
un conjunto de competencias, que adquiere según el tipo de autonomía que se trate y la vía de acceso a la
misma, de conformidad con lo establecido en el artículo 149(149.1.4) que fija las competencias exclusivas del
Estado, éste tiene competencia exclusiva en materia de Defensa y Fuerzas Armadas.
No obstante, la realidad de las comunidades ha hecho que aparezcan puntos de fricción entre la
Administración Militar y la Administración autonómica, como son los relativos al urbanismo y la lengua.
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