Cifras indiscutibles: el Perú es de agricultura familiar Miguel Ángel Pintado1 Cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró 2014 como Año Internacional de la Agricultura Familiar (AIAF), uno de sus principales objetivos fue incrementar la visibilidad de la agricultura familiar (AF) y llamar la atención mundial acerca de su rol en temas como la pobreza, la seguridad alimentaria, la nutrición, etc. Sin embargo, en el Perú no se conoce con amplitud la importancia2 de la AF en la vida económica y social. El Cepes realizó hace poco un estudio3 —a partir de la información de la Enaho 2012 y el IV Cenagro— donde evalúa la contribución de la AF en tres temas clave: el empleo, el valor de la producción agropecuaria y el espacio agropecuario. En este artículo presentamos los resultados más importantes. La AF representa el 83% de los ocupados El primer resultado destacable se relaciona con la procedencia de la población económicamente activa ocupada (PEA ocupada) del sector agropecuario. Es de conocimiento común que la mayor parte de la población ocupada en el país se concentra en el sector agropecuario —durante los últimos cinco años, según el INEI, alrededor de la cuarta parte de la población ocupada nacional se encontraba laborando en dicho sector. En 2012, según la Enaho, el total de ocupados del sector agropecuario as- cendió a más de 3 Gráfico 2. Valor de la producción agrícola según tipo de hogar, 2012 millones 756 mil Hogares sin personas. ¿Cómo tierras medir, ahora, la im0.3% portancia de la AF? VPA Perú: Se distinguieron Agricultura 12,438 familiar tres tipos de hoga- Agricultura (millones 86% S/.) res de procedencia no familiar 13% de estos ocupados: hogares de AF, hogares de ANF y hoFuente: Enaho 2012. Elaboración: Cepes. gares no agropecuarios4. Los resultados (gráfico 1) revelan que la AF es miembros son responsables de la consumamente importante en la provisión formación de este VPA: hogares de AF, de mano de obra del sector agropecua- hogares de ANF y hogares sin tierras. rio, ya que el 83% de los ocupados (3 Los resultados se ilustran en el gráfimillones 99 mil) provienen de hogares co 2. Otra vez, la importancia de la AF de AF, de los cuales una parte impor- se revela contundente: de los más de tante la compone la PEA ocupada fe- S/.12 mil millones de producción de menina. Quiere decir, entonces, que la bienes agrícolas, el 86% de dicho vadinámica del sector agropecuario de- lor se concentró en la AF, un 13% en pende, sobre todo, de la AF. Sin em- la ANF y menos del 1% en los hogabargo, al mismo tiempo, los problemas res sin tierras. que afecten a los ocupados del sector —como la baja productividad y las altas tasas de pobreza5— afectarán, en consecuencia, a la AF, debido a su alta participación. La AF contribuye con el 86% del VPA Otro tema evaluado en el estudio es la contribución de la AF en el valor de la producción agropecuaria nacional6. Utilizando nuevamente la información de la Enaho, se estima Gráfico 1. PEA ocupada en el sector agropecuario según tipo de que, para 2012, el hogar, 2012 valor de la producHogares no ción agrícola (VPA) agropecuarios 14% en el país ascendió a S/.12,418 millones7. Hombres (1,901) ¿Cuál es la participa51% Agricultura ción de la AF en este familiar 83% monto? Mujeres (1,198) De manera simi32% lar que en el caso Agricultura no familiar anterior, distingui3% mos tres tipos de Fuente: Enaho 2012. Elaboración: Cepes. Nota: Valores entre paréntesis están en miles de personas. hogares cuyos 6 El 83% de la mano de obra del sector agropecuario LA REVISTA AGRARIA / 164 La AF comprende al 99% del total de productores El tercer resultado interesante del estudio apunta a la distribución de los productores según la extensión de las unidades agropecuarias (UA) que conducen. Distinguidos dos tipos de agricultura, la AF y la ANF, la información del IV Cenagro indica que los productores de AF ascienden a 2’181,977, los que representan el 99% del total de productores en el ámbito nacional para 2012. En otros términos, la participación de la AF en cuanto a cantidad de productores es casi total en el país. En el ámbito regional puede verse que dicha importancia se mantiene: en las tres regiones, los productores de AF superan el 95% del total de productores (cuadro1). A partir de estos resultados no solo se reconoce la importancia de la AF en el sec- tor agropecuario, sino que se corrobora su notable contribución en la conformación de los ocupados del sector, en la generación del valor de la producción de bienes agrícolas, y que comprende a casi la totalidad de los productores del país. Este mejor conocimiento de la AF hace que el panorama se torne más visible a fin de diseñar e implementar mejores políticas económicas y sociales destinadas a este sector, con el objetivo de afrontar de manera más adecuada los temas de pobreza, nutrición, seguridad alimentaria, etc., vinculados con este importante sector de nuestro país. Región natural Nº productores 5 2 Economista. Investigador del Cepes El Perú no cuenta con una medición real del rol que juega la AF en diversos aspectos socioeconómicos, como el número de pro6 Agricultura no familiar % % Nº productores 96 Total % % Nº productores % 14,827 47 4 350,500 16 Costa 335,673 15 Sierra 1’399,051 64 99 7,981 25 1 1’407,032 64 Selva 447,253 20 98 8,721 28 2 455,974 21 2’181,977 100 99 31,529 100 1 2’213,506 100 Perú 4 Notas 1 Cuadro 1. Distribución de productores por tipo de agricultura y región natural Agricultura familiar 3 Foto Ricardo Marapi Fuente: Cenagro 2012. Elaboración propia. 7 ductores, las tierras que ocupan, el empleo, la seguridad alimentaria, entre otros. Contribución de la agricultura familiar al sector agropecuario en el Perú. Cepes, 2014. En los tres resultados presentados en el artículo se utilizan las siguientes definiciones: la AF comprende a los hogares cuyas tierras agropecuarias son menores a 10 ha estandarizadas; la ANF comprende a los hogares cuyas tierras son mayores o iguales a 10 ha estandarizadas; los hogares no agropecuarios son aquellos hogares que no producen bienes agropecuarios; y los hogares sin tierras son hogares que, aun sin tierras, producen bienes agropecuarios. En un artículo del libro Empleo y protección social (PUCP: 2012) se encontró que, para 2010, la productividad del trabajo no agrícola fue casi cuatro veces mayor que la productividad del trabajo en la agricultura. Asimismo, en 2013, del total de ocupados considerados pobres, el 54% trabajó en la rama agricultura/ pesca/minería, mientras que del total de ocupados considerados pobres extremos, más del 80% laboró en dicha rama, según el INEI. Se define como el valor total (en soles) de los bienes producidos en las actividades agrícolas (VPA) y pecuarias (VPP) dentro de todo el país en un año determinado. En el presente artículo presentamos los resultados del VPA. Recordemos que, para la contabilidad de la Enaho, se incluyen todos los bienes agrícolas (tradicionales, no tradicionales, para exportación, etc.) que son producidos por hogares. Las empresas, dado que no son hogares, no entran en la estimación. o proviene de hogares de agricultura familiar, lo cual evidencia su gran importancia social y económica. JULIO de 2014 7