Guía Marco Lógico

GUÍA METODOLÓGICA DE
MARCO LÓGICO DEL CASO HIERBERAS
FINCAGRO – 2011
ITAN
Contenido de la Guía para la elaboración del Marco lógico
(Caso ITAN)
1. Paso 1: Elaborar el Árbol de problemas.
La relación entre el Plan de negocios y el Marco lógico (versión
breve).
La construcción del Árbol de problemas.
1. Identificación del problema central.
2. Identificación de las causas.
3. Identificación de los efectos.
2. Paso 2: Elaborar el Árbol de objetivos.
1. Formulación del Propósito.
2. Transformación de las causas en medios.
3. Transformación de los efectos en fines.
3. Paso 3: Elaborar el Marco Lógico (versión breve).
1. Primera columna: La jerarquía de objetivos.
2. Segunda columna: Los indicadores.
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GUÍA METODOLÓGICA DE
MARCO LÓGICO DEL CASO HIERBERAS
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Guía para la elaboración del Marco lógico (versión breve)
(Caso ITAN)
Como mínimo, la elaboración de una matriz de Marco lógico (versión
breve) para un Proyecto de Innovación Tecnológica en Agronegocios
debe pasar por tres etapas, cada una de ellas independiente entre sí
pero articuladas estrechamente.
1. Paso 1: Elaborar el Árbol de problemas.
2. Paso 2: Elaborar el Árbol de objetivos.
3. Paso 3: Elaborar el Marco Lógico (versión breve).
Los formatos de la propuesta técnica que solicita el Fondo INNOVA
PUNO para sus concursos exigen la presentación del Marco lógico en
versión breve del proyecto. No es obligación presentar los árboles de
problemas ni objetivos. Sin embargo, el mensaje de esta formalidad no
va por el lado de pasar por alto los dos primeros pasos para la
elaboración del marco lógico, algo que de suceder podría acarrear
graves incoherencias e inconsistencia en la estructura de la matriz del
Marco lógico que afecte su coherencia y perjudique su evaluación por
parte del PET (Panel de Evaluación Técnica).
La recomendación va por el lado de seguir con atención el contenido
de cada uno de los pasos aquí establecidos, para así tener las bases
suficientes para formular adecuadamente el Marco lógico (versión
breve) de su proyecto.
La matriz del Marco lógico no es equivalente a un teorema matemático
empleado idéntica e indistintamente en cada lugar del país o del
mundo. La revisión de los diversos formatos de Marco lógico solicitados
por distintas entidades de la cooperación internacional o del sector
público nacional e internacional, saca a luz algunas diferencias en
cuanto a conceptos y contenidos de la matriz de Marco lógico.
En este sentido, si usted encuentra un formato de la matriz de Marco
lógico ligeramente distinto al presentado en estas líneas o si se topa con
algunos conceptos diferentes de los que se detallarán a continuación,
ello no implica la superioridad o inferioridad de uno u otro formato de la
matriz. En el fondo, quien aprende correctamente los pilares de esta
metodología podrá adaptarse a cualquier formato solicitado.
Finalmente, hacemos referencia al Marco lógico en “versión breve”
pues normalmente esta herramienta consta de 4 columnas, pero para la
convocatoria abierta por el Fondo INNOVA PUNO para proyectos de
Innovación Tecnológica en Agronegocios, la exigencia es de solo las 2
primeras columnas del Marco lógico, que es lo que desarrolla esta guía.
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I. PASO 1: ELABORAR EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
CONSISTE EN…
La identificación y delimitación de un único problema central, y la
identificación de causas y efectos alrededor de este.
La relación entre el Plan de negocios y el Marco lógico
Antes de iniciar con el primer paso para llegar hasta el Marco lógico
(versión breve), es indispensable entender la relación entre el Plan de
negocios con toda la metodología del Marco lógico.
La realización de un Plan de negocios exige llevar a cabo distintas
tareas, siendo una de las iniciales y principales la puntualización de
aspectos críticos, es decir, problemas críticos (situaciones negativas o
indeseadas) vinculados a temas de producción, post producción, post
cosecha, procesamiento y comercialización.
Es decir, previo al Plan de negocios existe la necesidad de conocer los
problemas que debemos enfrentar para llegar a tener un bien o servicio
mejorado. La idea del negocio recoge la solución a estos puntos o
problemas críticos con el fin de obtener un bien mejorado, lo cual en
conjunto con otras variables nos habla acerca de la idea del negocio.
Estas mejoras son recogidas en el Plan de servicios o marco lógico del
proyecto.
Para efectos del marco lógico, este mismo conjunto de puntos o
problemas críticos es desarrollado de forma un poco más ordenada y
jerarquizada, en función a un único problema central. Además, se
incluye la identificación de los efectos de este, para tener como
resultado el Árbol de problemas.
La identificación de los problemas en la producción, post cosecha,
producción, procesamiento y comercialización para el Plan de
negocios sirve de insumo para elaborar el Árbol de problemas, primer
paso para desarrollar el Marco lógico.
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La solución a ese único problema central es la razón de ser del proyecto
y está compuesta por los objetivos planteados para conseguirlo.
Finalmente, el Marco lógico recoge no sólo los distintos objetivos para
solucionar el problema central y sus causas y efectos, sino que además
reúne información para medir los avances y evaluar el riesgo del
proyecto. A toda esta información se le conoce también como Plan de
servicios.
Flujo de la relación entre el Plan de negocios y el Marco lógico (versión
breve)
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GUÍA METODOLÓGICA
DE MARCO LÓGICO HIERBERAS
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La construcción del Árbol de problemas
Lo que llamamos Árbol de problemas no es más que un conjunto de
problemas ordenados y jerarquizados en función a un gran eje llamado
“problema central”.
El Árbol de problemas nace de la identificación de un único problema
central, a partir del cual se buscan sus orígenes (causas) y
consecuencias (efectos). Es decir, primero debemos ubicar nuestro
problema central para poder construir todo nuestro árbol.
El tronco del árbol viene a ser el problema central, las causas sus raíces y
los efectos son las ramas y las hojas del árbol.
Poco o nada sirve hacer un árbol de problemas de manera individual o
en un grupo pequeño de personas. Esta técnica se nutre mucho de la
participación de personas que están vinculadas diaria y directamente
con el problema central.
La construcción de un Árbol de problemas implica haber realizado
previamente un diagnóstico de la situación inicial o del momento
“cero”.
Haber pasado exitosamente por este punto nos dará la información
suficiente para poder culminar exitosamente cada una de estas tres
etapas requerida para elaborar nuestro árbol de problemas:
1. Identificación del problema central.
2. Identificación de las causas.
3. Identificación de los efectos.
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1. Identificación del problema
central.
La
primera
etapa
se
centra
exclusivamente en saber cuál es nuestro
problema central y, por eso mismo, es la
fundamental. Es el cimiento de todo el
proyecto, pues este se formula para dar
solución a dicho problema central.
Si definimos erróneamente el problema central, el Marco lógico al que
lleguemos en el Paso 3 será poco coherente con nuestra verdadera
problemática.
El problema central se le identifica como la situación más crítica dentro
de una lista de todos los problemas hallados mediante una lluvia de
ideas (decir y anotar todo lo que se nos venga a la mente).
Téngase en cuenta que el problema central:



Nunca es muy específico ni muy disperso.
Su redacción debe ser concisa.
Debe reflejar las necesidades de los interesados clave y no solo de
unos pocos.
Considere las siguientes recomendaciones para el problema central:
 Un problema es siempre una situación negativa y esto debe
reflejarse en su redacción.
Incorrecto
Correcto
Mejorar la productividad de la Baja productividad de la papa.
papa.
Evitar los acopiadores y vender Mejorar
los
canales
de
directamente.
comercialización de mis productos.
 No utilizar expresiones de ausencia en la redacción del problema
central.
Incorrecto
Correcto
Ausencia de canales de regadío Deficiente funcionamiento de los
para el cultivo del arroz en el norte canales de regadío para el cultivo
chico.
del arroz en el norte chico.
Falta de pastizales para la crianza Baja calidad de los pastizales para
de ganados en la sierra central.
la crianza de ganados en la sierra
central.
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Un problema central no es la ausencia, sino la diferencia entre la
situación actual y la deseada. Es una brecha.
 Garantizar que se expresa un sólo problema central.
Incorrecto
Correcto
Alta presencia de plagas y bajo Alta presencia de plagas en el
rendimiento del maíz amarillo en la cultivo del maíz amarillo en la costa
costa norte.
norte.
Precariedad de sistemas de riego y Baja competitividad del arroz en
baja competitividad del arroz en San Martín.
San Martín.
Tener más de un problema central implica tener más de 2
intervenciones no siempre relacionadas. Cuando esto pasa es posible
que se estén incluyendo causas o efectos dentro del problema central,
o que se esté haciendo referencia a la necesidad de ejecutar 2
proyectos distintos.
 Siempre circunscribir el problema central a un área específica.
Incorrecto
Correcto
Alta presencia de plagas en el Alta presencia de plagas en el
cultivo del maíz amarillo.
cultivo del maíz amarillo en la costa
norte.
Baja productividad de la papa.
Baja productividad de la papa en
la región norte de Huancavelica.
 La redacción del problema central debe incluir a la población
afectada (sin caer en la redundancia).
Incorrecto
Correcto
Limitada articulación a las cadenas Limitada articulación a las cadenas
aerocomerciales de la leche en aerocomerciales de la leche de las
Cajamarca.
asociaciones de productores de
Jaén en Cajamarca.
Insuficiente calidad del vellón de Insuficiente calidad del vellón de
alpaca de los criadores de alpaca alpaca en Puno.
en Puno.
En el caso de las hierbas medicinales…
El problema central identificado es:
Baja rentabilidad económica del cultivo de hierbas de la asociación de
productoras de Colcabamba.
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La lluvia de ideas
Una de las técnicas recomendadas para la elaboración de cada una
de las partes del Árbol de problemas es la lluvia de ideas, la que
consiste en elaborar un listado de ideas de lo primero que se nos venga
a la mente sobre un tema puntual.
Una vez que se tiene esta lista, se procede a:
 Ordenar las ideas.
 Jerarquizar las ideas.
 Descartar las irrelevantes.
 Identificar un problema central a toda la situación.
Es recomendable emplear tarjetas por cada idea y así poder moverlas
de ubicación fácilmente.
Recuerde que:
Idea que se queda en la mente, idea que se pierde.
Para llegar a buenas ideas hay que generar muchas ideas.
2. Identificación
causas.
de
las
Las causas se entienden como las
razones que dan origen al problema
central (las raíces del árbol). Para su
identificación es útil preguntarse:



¿Qué es lo que origina el
problema central?
¿Cuáles son los motivos que hacen que exista el problema central?
¿Qué es lo que causa el problema central?
Recuerde ordenar y dar jerarquía a cada una de las causas. No dude
en eliminar las que no sean importantes.
Las causas se pueden catalogar en causas directas y causas indirectas
en función a su cercanía al problema central. Así, un problema central
está originado por varias causas directas; mientras que una causa
directa puede deberse a la presencia de algunas causas indirectas.
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En el caso de las hierbas medicinales…
Las causas directas identificadas son:




Deficiente aplicación de prácticas agrícolas en la producción.
Técnicas de poscosecha ineficientes para un agroproceso.
Débil articulación al mercado.
Fragilidad de la organización de productoras.
3. Identificación
efectos.
de
los
El ejercicio para la determinación
de los efectos es simple. Son las
consecuencias que existirían en
caso
de
no
ejecutarse
el
proyecto. Se debe incluir tanto los
efectos actuales como los de alta
probabilidad de ocurrencia.
No hace falta más que preguntarse lo siguiente para determinarlos:



¿Qué efectos tiene actual y potencialmente el problema central?
¿Qué situaciones negativas me genera el problema central?
¿Cuáles son sus consecuencias?
Recuerde que puede ordenar y jerarquizar cada efecto, así como
también eliminar a los que no sean relevantes.
Los efectos también pueden tener dos niveles: efectos directos y efectos
indirectos. Los primeros son los que tienen una relación inmediata con el
problema central (entorno inmediato). En cambio, los efectos indirectos
suelen acercarse más al impacto sobre la población afectada.
La mecánica para la determinación de efectos incluye un aspecto
adicional: determinar el efecto último o final que hace de la copa del
árbol. Sin este el Árbol de problemas no está completo.
El efecto último está definido como una consecuencia del problema
central en un sentido más amplio y no de corte micro. Su redacción
debe incluir, igualmente, el ámbito afectado (que puede ser mayor que
el definido en el problema central) y de ser necesario la población
afectada.
Algunos ejemplos de efectos últimos tienen en consideración aspectos
como: calidad de vida, ingresos, dinámica del sector, etc. Al Fondo
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INNOVA PUNO le interesa que en el efecto último se refleja la influencia
sobre el mercado de servicios especializados.
En el caso de las hierbas medicinales…
Algunos de los efectos identificados son:





Escasa generación de ahorros para la mejora de la productividad.
Permanencia de bajo valor agregado del producto final.
Escasa recurrencia a capacitación y asistencia técnica.
Dependencia del acopiador y del mercado de hierberas para la
venta.
Desaprovechamiento de oportunidades de venta y mercados más
grandes.
Comentarios adicionales…

No es necesario establecer un amplio número de causas y efectos.
Es mejor definir las causas que se van a solucionar y los efectos más
importantes, sin que se pierda la coherencia de la problemática.

Suele ocurrir que por error una causa se coloca como efecto o
viceversa. No tema en reordenarlos y rearmar su árbol.

Las causas o efectos de corte estructural no van en el Árbol de
problemas.

El problema central NUNCA debe ser una reexpresión o parafraseo
de las causas. El problema central es algo que las causas originan.

Las causas o efectos remotos deben ser descartados.

El contenido del Árbol de problemas del proyecto debe estar
descrito en el punto 2.1.1 “¿Cómo está el agro negocio actualmente?
(descripción de la situación ‘sin proyecto’)” de la propuesta técnica.

Asimismo, la información solicitada en la propuesta técnica sobre los
problemas (2.2.c y 2.2.b) tanto de los aspectos de oferta como
demanda debe ser coherente con el mismo Árbol de problemas.
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Resumiendo el Paso 1, en el caso de las hierbas medicinales…el ÁRBOL DE PROBLEMAS SE FORMULÓ ASÍ:
Limitado desarrollo de la actividad agrícola en el
distrito de Colcabamba
Efecto último
Desaprovechamiento de
oportunidades de venta y
mercados más grandes
Efectos indirectos
Escasa generación de
ahorros para la mejora
de la productividad
Efectos directos
Permanencia de
bajo valor agregado
del producto final
Limitado acceso a
financiamiento
Dependencia del
acopiador y del
mercado de hierberas
para la venta
Escasa recurrencia a
capacitación y asistencia
técnica
Limitada planificación a
mediano y largo plazo
Baja rentabilidad económica del cultivo de hierbas
de la asociación de productoras de Colcabamba
Problema central
Deficiente aplicación
de prácticas agrícolas
en la producción
Causas directas
Incorrecta
aplicación de
abonos.
No se realiza
un deshierbo
adecuado
Inadecuado
manejo de
abonamiento
mantiene la
presencia de
hongos
Técnicas de poscosecha y
procesamiento
ineficientes
La cosecha no
se realiza en el
momento
adecuado
Causas indirectas
Las productoras
trasladan el
producto en bolsas
de polietileno lo cual
no es recomendable
En el centro de
acopio no se realiza
ninguna
identificación ni
pesado del producto
que ingresa a
almacenarse.
Se arrancan
manualmente
las hierbas y
sin emplear
protección
alguna para
las manos.
La recolección
de las hierbas
no se hace en
recipientes
adecuados y
de uso
exclusivo
No se realiza
defoliado.
Falta de información sobre
la evolución de la
comercialización de las
hierbas (orgánicas y no
orgánicas) y de su
potencial procesamiento
industrial.
Desconocimiento
de alternativas de
uso o empleo de
las hierbas en la
industria
Se aplica un secado
al aire libre (sobre
una cama de
polietileno) y sin
consideración
precisa del tiempo
para el secado
Sólo se hace una
inspección visual
para diferenciar las
hojas manchadas y
quebradizas del
resto.
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Fragilidad de la
organización de
productoras
Débil articulación al
mercado
11
Inexperiencia en la
comercialización de
productos a
mercados más
atractivos que los
actuales.
Desconocimiento sobre las
exigencias del mercado en
cuanto a envase y empaque del
producto para su
comercialización al por mayor y
menor (actualmente solo se
vende en sacos de yute).
Pag.
Falta de
liderazgos
sólidos en la
organización
El almacén no está
adecuadamente
ventilado y
controlado de la
humedad.
Desconfianza
para el
trabajo
conjunto a
largo plazo
Poco
conocimiento
sobre uso de
computadora
e internet
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II. PASO 2: ELABORAR EL ÁRBOL DE OBJETIVOS
CONSISTE EN…
La determinación del propósito del proyecto (como solución al
problema central) y, en general, de los medios para solucionar cada
una de las causas, y los fines que se espera alcanzar.
Una vez que se realizó correctamente el Árbol de problemas, no
debería haber mayor problema para elaborar exitosamente el Árbol de
objetivos, pues este no es más que el conjunto de ideas que se
pretende llevar a cabo para dar solución a cada uno de los problemas
identificados en el Árbol de problemas.
La lógica de elaboración de este Árbol de objetivos, también conocido
como Árbol de medios y fines, es construir el esquema de una propuesta
de objetivos para la solución de causas identificadas y asociados a un
problema central, lo cual permitirá aminorar los efectos negativos que
se generan.
La mejor forma de definir esta propuesta de objetivos es mediante la
definición de la situación deseada, es decir, de la situación
problemática solucionada.
Se considera que el Propósito es el tronco del árbol, los medios son las
raíces y los efectos las ramas y hojas.
La construcción del Árbol de objetivos
El truco para elaborar el Árbol de objetivos es cambiar cada una de las
expresiones negativas del Árbol de problemas a sentido positivo (como
algo por lograr). Para hacer más esquemático este punto, tenga en
cuenta cada uno de los siguientes puntos para finalizar este árbol:
1. Formulación del Propósito.
2. Transformación de las causas en medios.
3. Transformación de los efectos en fines.
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1. Formulación del
Propósito.
El primer punto para elaborar todo Árbol de objetivos es formular el
Propósito. En el lenguaje de esta técnica, el Propósito corresponde a la
solución al problema central. En este sentido, el Propósito es el cambio
que se debe apreciar al finalizar el proyecto.
El Propósito es la razón de ser del proyecto y el motivo concreto de su
realización.
El logro del Propósito es de entera responsabilidad de quienes ejecutan
el proyecto. Por eso, debe estar definido en función a las posibilidades
concretas y potenciales de que la entidad proponente lo alcance.
Problema central
Alta presencia de plagas
en el cultivo del maíz
amarillo en la costa norte.
Baja competitividad
arroz en San Martín.
(+)
del
(+)
Propósito
Reducir la presencia de
plagas en el cultivo de
maíz amarillo en la costa
norte.
Incrementar
la
competitividad del arroz en
San Martín.
Si bien esta primera tarea parece un tanto mecánica, las mejoras en la
redacción del Propósito son bienvenidas, siempre y cuando aporte a su
mejor entendimiento.
Cómo redactar un objetivo
Un objetivo refleja el cambio que se quiere lograr entre la situación
actual y la deseada. Por ello su redacción debe iniciar con un verbo en
infinitivo. Por ejemplo:
Fortalecer…
Mejorar…
Incrementar…
Adaptar…
Introducir…
Aumentar…
Etc.
En el caso de las hierbas medicinales…
El problema central identificado es:
Baja rentabilidad económica del cultivo de hierbas de la asociación de
productoras de Colcabamba.
Y el Propósito se redactó como:
Incrementar la rentabilidad económica del cultivo de hierbas de la
asociación de productoras de Colcabamba.
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2. Transformación de las
causas en medios.
Cada medio representa la
solución a una de las causas
identificadas. Por ello, los medios
deben expresarse en sentido
positivo.
La forma para obtenerlos es reemplazándolas por la situación opuesta o
cambiando la situación negativa expresada en una causa a una
situación positiva o deseada.
Es posible agrupar la solución de más de una causa en un solo medio,
pero teniendo cuidado de no perder detalle en la propuesta.
Así como en el Árbol de problemas había causas directas e indirectas
según su relación con el problema central, sucede lo mismo con el Árbol
de objetivos. Es decir, hay dos niveles de medios: los directos (inmediatos
al Propósito) y los indirectos (inmediatos a los medios directos).
En el caso de las hierbas medicinales…
Causas
Deficiente aplicación de
prácticas agrícolas en la
producción.
Fragilidad
organización
productoras.
de
la
de
(+)
(+)
Medios
Mejora en la aplicación de
prácticas agrícolas en la
producción.
Fortalecimiento
organización
productoras.
de
la
de
3. Transformación de los
efectos en fines.
Se considera como fines a las
consecuencias
positivas
de
ejecutar el proyecto, es decir,
del Propósito. Expresan también
una situación deseada.
Al igual que en el punto anterior, para obtener cada unos de los fines se
debe hacer el ejercicio de cambiar a sentido positivo cada unos de los
efectos del Árbol de problemas.
Asimismo, existirán tantos fines directos como indirectos, dependiendo
de su vinculación o inmediatez con respecto al problema central.
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En el caso de las hierbas medicinales…
Efectos
Escasa
generación
de
ahorros para la mejora de
la productividad.
Fines
Generación de ahorros para
la
mejora
de
la
productividad.
Permanencia de bajo valor
agregado del producto
final.
Incremento
del
valor
agregado
del
producto
final.
Como todo árbol, este debe cerrarse en su copa. Para el Árbol de
objetivos esto se representa mediante el Fin último o simplemente Fin, el
cual es la situación positiva del enunciado del Efecto último del Árbol de
problemas.
Recuerde que el Fin último es un objetivo al que el proyecto contribuye
a lograr en el mediano plazo. Su logro no depende exclusivamente del
proyecto, pues como se puntualizó anteriormente suele estar orientado
a temas como calidad de vida, ingresos, dinámica del sector, etc.
Al Fondo INNOVA PUNO le interesa que el Fin refleje la influencia sobre el
mercado de servicios especializados en agronegocios.
Su redacción debe incluir, igualmente, el ámbito afectado (que puede
ser mayor que el definido en el problema central) y de ser necesario la
población afectada.
La redacción del Fin último siempre debe iniciarse como “Contribuir
a…” pues su logro no depende exclusivamente del proyecto sino
además de otros factores externos a este.
En el caso de las hierbas medicinales…
Efecto último
Limitado desarrollo de la
actividad agrícola en el
distrito de Colcabamba.
Fin último
Contribuir al desarrollo de la
actividad agrícola en el
distrito de Colcabamba
En el Árbol de objetivos debe considerase todas las soluciones a todas
las causas que pretenden eliminarse. En la propuesta técnica deberá
mencionarse explícitamente qué causas no serán atacadas por el
proyecto y cómo estas se pretenden abordar o controlar.
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Comentarios adicionales…

La redacción del Propósito no debe ser una reexpresión o parafraseo
de los medios.

Ni en el Propósito, ni en los medios ni en los fines debe mezclarse
distintos niveles de objetivos. Esto sucede cuando se usan frase como
“mediante…”, “con el fin de…”, “para obtener…”, u otras del mismo
estilo.

El contenido del Árbol de objetivos debe recogerse en el “Cómo se
llega a la solución” de los puntos 2.2.c y 2.2.b.
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Resumiendo el Paso 2, en el caso de las hierbas medicinales…el ÁRBOL DE OBJETIVOS SE FORMULO ASÍ:
Contribuir al desarrollo de la actividad agrícola en
el distrito de Colcabamba
Fin último
Aprovechamiento de
oportunidades de venta y
mercados más grandes
Fines indirectos
Generación de
ahorros para la mejora
de la productividad
Fines directos
Incremento del
valor agregado del
producto final
Acceso a
financiamiento
Recurrencia a
capacitación y asistencia
técnica
Independencia del
acopiador y del
mercado de hierberas
para la venta
Puesta en marcha de
planificación a mediano
y largo plazo
Incrementar la rentabilidad económica del cultivo
de hierbas de la asociación de productoras de
Colcabamba.
Propósito
Mejora en la aplicación
de prácticas agrícolas en
la producción.
Medios directos
Capacitación
en campo
sobre
técnicas de
abonamiento
Prácticas de
campo sobre
deshierbe
(método y
mejor época).
Aplicación de técnicas
eficientes para la poscosecha
y procesamiento
Práctica de campo sobre el momento y las
condiciones agronómicas e higiénicas para el
corte en la cosecha (incluye compra de
recipientes recolectores y otros insumos para
la demostración).
Curso corto “las
hierbas en la
industria de hoy”
Fortalecimiento de la
organización de
productoras
Fortalecimiento de la
articulación al mercado
Curso sobre sistemas de
información de mercados
Taller sobre
negociaciones
comerciales
Medios indirectos
Capacitación
Curso de
sobre diversas
Visita guiada sobre factores a observar
Capacitación
reconocimiento
técnicas de
y aplicar para la identificación de las
sobre defoliación
de calidad para
Jr.hierbas
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955669353equipamiento
–secado
Puno.(incluye
WWW.fincagro.org
en hierbas
la selección
para
la demostración)
17
Capacitación sobre
métodos de presentación
de productos
Pag.
Talleres
de
liderazgo y
autoestima
Pasantía para
ver
organizaciones
de productoras
más
desarrolladas
Cursos
didácticos
sobre uso de
computadora
e internet
GUÍA METODOLÓGICA DE
MARCO LÓGICO DEL CASO HIERBERAS
FINCAGRO – 2011
ITAN
III. PASO 3: ELABORAR EL MARCO LÓGICO
CONSISTE EN…
El traspaso de información desde el Árbol de objetivos para estructurar
la columna de jerarquía de objetivos, y establecer un conjunto de
indicadores para la medición de cada uno de ellos.
Finalmente, luego de haber pasado por los dos primeros pasos, usted
debe tener información suficiente para elaborar la columna vertebral
del Marco lógico y proseguir con todo su llenado.
El Marco lógico en versión breve es una matriz 2 x 4 (2 columnas y 4 filas)
que sirve para planificar la ejecución del proyecto.
El Marco lógico ordena de manera jerarquizada todo lo que se desea
lograr con un proyecto. En otras palabras, plantea objetivos ordenados
y define una situación futura deseada y puesta como meta de logro.
El Marco lógico se presenta como el mejor resumen de las intenciones,
metodología, ambición, puntos de partida y puntos de llegada que
espera alcanzar el proyecto.
No debe verse a esta herramienta como una plantilla única, estricta ni
rígida para el simple llenado. No es una formalidad para el desarrollo de
proyectos. Es mucho más que eso: es un complemento ideal que da
orden, estructura y coherencia al proyecto.
Ventajas del Marco lógico en versión breve




Brinda un lenguaje común y sencillo.
Resume de manera didáctica el contenido del proyecto (qué,
cómo, cuánto, cuándo, etc.)
Facilita la planificación de la ejecución de proyectos.
Da las pautas para la evaluación de un proyecto.
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La construcción del Marco lógico
Para formular el Marco lógico debe tenerse en cuenta un orden
determinado en su avance, pues esto facilita que se obtenga una
matriz coherente con lo deseado. Su construcción se hace más fácil si
se efectúa por columnas. Podemos sintetizar estas etapas en lo
siguiente:
1. Primera columna: La jerarquía de objetivos.
2. Segunda columna: Los indicadores.
1. Primera columna:
La jerarquía de objetivos.
Este primer punto hace referencia al
traspaso de la información del Árbol
de objetivos hacia la primera
columna del Marco lógico, la cual es
el cimiento más importante sobre el
que se construye la matriz. Si algo
falla en este cimiento, lo más
probable es que se comentan errores
en el resto de los casilleros del Marco lógico.
Esta primera columna está compuesta por:




Fin
Propósito
Componentes
Actividades
La relación entre cada uno de estos niveles de objetivos es jerárquica y
da origen a la lógica vertical del Marco lógico, expresada en:
3
1
2
Se contribuirá
a lograr el…
Si se logra el…
Se logrará el …
Si se logran los…
Se lograrán los …
1
Si se logran las…
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
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Se recomienda que el orden la formulación de la primera columna del
Marco lógico sea el siguiente:
#1: El Propósito

Se debe iniciar trasladando el Propósito
del Árbol de problemas hacia el casillero
con el mismo nombre en el Marco lógico.

El Propósito representa lo que el proyecto
desea lograr cuando finalice.

Si el Propósito se cumple, entonces el proyecto contribuirá al logro
del Fin del Marco lógico.

Debe existir un solo Propósito, y no debe estar formulado como una
reexpresión de los Componentes del Marco lógico.

Las mejoras en la redacción son bienvenidas, siempre y cuando se
respete el hecho que es la solución al problema central.

Puede redactarse en verbo infinitivo, es decir, como un objetivo.
Aunque también puede ser redactado como un resultado. El Fondo
INNOVA PUNO prefiere la redacción como objetivo.
Redacción como objetivo:
Aumentar la productividad de la papa en Ayacucho.
Redacción como resultado:
Los productores logran aumentar la productividad de la papa en
Ayacucho.

La redacción del Propósito no debe incluir frases como
“mediante…”, “a través de…”, “con el fin de…” u otras parecidas
pues esto origina la mezcla de los niveles de objetivos.
#2: Componentes

Equivalen a los medios directos del Árbol
de objetivos. Por cada medio de este
árbol existirá un componente en el
Marco lógico.

Cada
Componente
Actividades.
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tiene
sus
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
El logro de todos los Componentes dará como resultado en logro del
Propósito.

Su redacción puede darse de tres formas, prefiriendo el Fondo
INNOVA PUNO la primera de ellas:
Como línea de acción:
Fortalecimiento de la organización de productores.
Como objetivo:
Fortalecer la organización de productores.
Como resultado:
Los productores se encuentran fortalecidos.
#3: Actividades
Las Actividades se desprenden de los
medios indirectos del Árbol de
problemas, aunque no siempre se
trasladan tal cual desde este árbol.
Esto se debe a que las Actividades son
acciones concretas que realizará el
proyecto por cada Componente y
que, por tanto, definen, de forma más precisa la metodología del
plan de servicios a emplear por el proyecto.


La realización de todas las Actividades permite el logro de los
Componentes.

Lo óptimo es que las Actividades se redacten de la siguiente manera:
-
Instalación de campos de cultivo.
Constitución de la empresa.
Estudio de densidad de siembra.
Capacitación en técnicas de poscosecha.

Nunca debe redactarse una Actividad como un objetivo o resultado.
#4: Fin

El Fin proviene del Árbol de objetivos.
No hay mayor cambio que hacerle, al
menos que se desee perfeccionar su
redacción sin que pierda su sentido.
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
Recuerde que el proyecto solo contribuye a lograr el fin, por lo que
siempre debe iniciarse su redacción así: “Contribuir a…”.

A excepción el Fin, el éxito del resto de casilleros de la primera
columna del Marco lógico es exclusiva responsabilidad de la
ejecución del proyecto.
¿Y qué se hace con los fines directos e indirectos del Árbol de objetivos?
La primera columna del marco lógico no tiene espacio para los fines
directos e indirectos del Árbol de objetivos. Su utilidad está en que
ayudan a elaborar los indicadores para la medición del Propósito y del
Fin.
Consideración adicional…
 Las Actividades del Marco lógico deben ser las que se especifiquen
en el “Cómo se llega a la solución” de los puntos 2.2.c y 2.2.b.
En el caso de las hierbas medicinales…
La primera columna del Marco lógico quedó tal como sigue:
Jerarquía de objetivos
Fin
Contribuir al desarrollo de la actividad agrícola
en el distrito de Colcabamba.
Propósito
Incrementar la rentabilidad económica del
cultivo de hierbas de la asociación de
productoras de Colcabamba.
Componentes
1. Mejora en la aplicación de prácticas
agrícolas en la producción.
2. Aplicación de técnicas eficientes para la
poscosecha y procesamiento.
…
Actividades
1.1 Capacitación en campo sobre técnicas de
abonamiento.
1.2 Prácticas de campo sobre deshierbe
(método y mejor época).
…
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Flujograma de la vinculación entre el Árbol de problemas, Árbol de
objetivos y el Marco lógico
Tabla de Correspondencia de los conceptos de:
Árbol de Problemas - Árbol de Objetivos - Marco Lógico
Árbol de
Problemas
Árbol de
Objetivos
Marco Lógico
J. de objetivos
Efecto final Fin Principal
Efectos
Indirectos
Efectos
Directos
Problema
Central
Causa
Directa
Causa
Indirecta
Indicadores
Fin
Fin Indirecto
Ind. de Fin (*)
Fin Directo
Ind. de Propósito(*)
Propósito
Propósito
Medios Directos
Medios Indirectos
Componentes
Actividades
(*) Deben guardar coherencia, pero no es necesario que sean exactamente lo mismo.
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2. Segunda columna:
Los indicadores.

Un indicador permite la medición
de un “algo”, en este caso, cada
casillero de la jerarquía de
objetivos.

Los Indicadores especifican qué se
mide para reconocer el éxito,
fuerzan a clarificar los objetivos
(hacerlos mensurables) y brindan las bases para su evaluación.

Cada nivel de la jerarquía de objetivos tiene sus propios indicadores.

Los indicadores deben tener una línea de partida o momento cero
(línea de base) para poder medir la influencia del proyecto. Esta
línea de base debe realizarse antes de ejecutar el proyecto.

Cada indicador debe cumplir con tres características:
o Calidad
 Debe representar una variable a ser medida.
 Concepto del indicador vinculado al objetivo que mide.
o Cantidad.
 Número que operacionaliza la variable.
 Expresión en números o porcentajes.
o Tiempo.
 Tiempo en que debe cumplirse el indicador.
Ejemplo:
Indicadores incorrectos:
- Aumento de la productividad del mango.
(No hay línea de base, ni meta, ni tiempo).
-
Aumento de la productividad del mango en 15%.
(no hay línea de base ni tiempo).
-
Aumento de la productividad del mango de 10 tn/ha. a 15 tn/ha.
(no hay tiempo).
Correcta construcción del indicador:
Calidad
:
productividad del mango
Cantidad :
aumento de 10 tn/ha. a 15 tn/ha.
Tiempo
:
en dos años.
El indicador debería quedar así:
“Aumento de la productividad del mango de 10 tn/ha. a 15 tn/ha.,
luego dos años de iniciado el proyecto.”
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Indicadores de Actividades
 Estos indicadores no suelen tener línea de
base, pues básicamente miden insumos
(presupuesto) y el cumplimiento de
acciones o tareas operativas.
 Cada
Actividad
debe
contener
indicadores de insumos (costo de la
Actividad) e indicadores de cumplimiento.
Indicadores de Componentes
 Miden los productos que deben irse
obteniendo con la ejecución del proyecto.
 Son llamados también indicadores de
producto.
 Puede haber más de un indicador por
Componente.
Indicadores de Propósito
 Miden el éxito del proyecto.
 Se les llama indicadores de resultado.
 Puede haber más de uno, pero muchos
dispersan una medición concreta.
 Generalmente, el Propósito no puede ser
medido sino hasta que finalice el
proyecto (proceso de maduración).
 Deben reflejar la situación deseada al

finalizar el proyecto.
Los fines directos e indirectos del Árbol de objetivos brinda
información útil para su elaboración.
Indicadores de Fin
 Miden el impacto (efecto en el
mediano plazo) luego de finalizado el
proyecto.
 Pueden medir los efectos directos e
indirectos del proyecto.
 Se requiere de una evaluación de
impacto para medirlos.
 Los fines directos e indirectos del Árbol
de objetivos brindan información útil
para su elaboración.
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En el caso de las hierbas medicinales…
Algunos de los indicadores de cada nivel de objetivo son:
Jerarquía de objetivos
Fin
Contribuir al desarrollo de la
actividad agrícola en el distrito
de Colcabamba.
Propósito
Incrementar la rentabilidad
económica del cultivo de hierbas
de la asociación de productoras
de Colcabamba.
Componentes
1. Mejora en la aplicación de
prácticas agrícolas en la
producción.
…
Actividades
1.1 Capacitación en campo
sobre técnicas de abonamiento.
1.2 Prácticas de campo sobre
deshierbe (método y mejor
época).
…
Indicadores
- Luego de 1 año de culminado
el proyecto la organización de
mujeres forma una escuela de
capacitadoras en manejo del
agroprocesos de hierbas.
…
- Ingresos por productora
aumenta de S/. 705 a S/. 1.129 al
finalizar el proyecto.
- 95% de asistencia a todos los
eventos de capacitación, al
cierre del proyecto.
- Reducción de la incidencia de
hongos de 15% a 10%, al finalizar
el proyecto.
…
- 1 capacitación al segundo mes.
- 2 prácticas de campo, al tercer
y sexto mes.
…
Comentario adicional…

Los indicadores de Actividades, Componentes y Propósito se deben
cumplir como máximo en lo que dure el proyecto. El indicador de Fin
debe medirse un tiempo luego de finalizado el proyecto.
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Tener en cuenta…

Los siguientes puntos de la propuesta técnica deben estar explícitos
en el desarrollo del Marco lógico:
- Temas prioritarios de FINCAGRO.
- Paquete de servicios a proveer.
- Metodología de la extensión.
- Condiciones de base (línea de base de los indicadores más
otros que se crean convenientes).
- Impactos esperados del proyecto.
Lista de verificación del Marco Lógico
Cuando usted termine su Marco lógico (versión breve) es bueno que le
dé una buena revisión. Esta lista de verificación lo ayudará con algunos
temas importantes.
 Existe un solo un Problema Central delimitado geográficamente.
 El Fin es consistente con una estrategia de desarrollo del sector.
 El proyecto tiene un solo Propósito y está claramente expresado, sin
ser un resumen de los Componentes.
 Los Componentes están claramente expresados como líneas de
acción para el logro del Propósito, siendo necesario el cumplimiento
de todos para alcanzarlo.
 Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir
cada Componente.
 La relación jerárquica entre las Actividades, los Componentes, el
Propósito y el Fin es realista en su totalidad.
 Todos los Indicadores incluyen datos del año base, metas y plazo de
cumplimiento para poder realizar el seguimiento y determinar el logro
de los objetivos.
 Los indicadores del Propósito miden los resultados esperados al final
de la ejecución del proyecto.
 La relación entre las Actividades y el presupuesto es realista.
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MARCO LÓGICO PARA EL CASO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN
AGRONEGOCIOS - ITAN
Incremento de la rentabilidad del cultivo de hierbas de la asociación de
productora de Colcabamba
Resumen Narrativo
Fin
Contribuir al desarrollo de la
actividad agrícola en el distrito de
Colcabamba.
Indicadores Verificables
-
-
-
Propósito
Incremento de la rentabilidad
económica del cultivo de hierbas
de la asociación de productoras
de Colcabamba.
Componentes
1. Mejora en la aplicación de
prácticas agrícolas en la
producción.
La utilidad anual por productora aumenta de S/. -63
a S/.313 luego de un año de culminado el proyecto.
El número de hectáreas cultivadas se incrementa
de 10 a 20 luego de 2 años de finalizado el
proyecto.
Luego de 1 año de culminado el proyecto la
organización de mujeres forma una escuela de
capacitadoras en el manejo del agroprocesos de
hierbas.
Luego de 3 años de finalizado el proyecto la
organización de mujeres obtiene financiamiento
para potenciar su producción hacia la exportación.
-
Ingresos por productora aumenta de S/. 705 a S/.
1.129 al finalizar el proyecto.
-
95% de asistencia a todos los eventos de
capacitación, al cierre del proyecto.
Reducción de la incidencia de hongos de 15% a
10%, al finalizar el proyecto.
Incremento en el tamaño de las plantas en 5 cm. en
promedio, al finalizar el proyecto (actualmente
miden 45 cm.).
El 100% de las productoras realiza adecuadamente
las prácticas sobre el momento y las condiciones
agronómicas e higiénicas para el corte en la
cosecha (corte en momento adecuado y empleo
de indumentaria correcta), al finalizar el proyecto.
-
-
2. Aplicación de técnicas
eficientes para la poscosecha
y procesamiento.
-
El 100% de las productoras aplican correctamente
cada uno de los procedimientos del agroproceso
(defoliado, deshidratado, selección,
pesado,
envasado y empacado, y almacenado) de
acuerdo a los parámetros de las guías de las
capacitaciones, al finalizar el proyecto.
Firma de 1 contrato con el acopiador de las
empresas exportadoras, al finalizar el proyecto.
3. Fortalecimiento de la
articulación al mercado.
-
4. Fortalecimiento de la
organización de productoras.
-
Surgimiento de 2 nuevas líderes en aspectos de
comercialización, al finalizar el proyecto.
-
El 60% de las comunicaciones con el acopiador de
empresas exportadoras se realiza a través de
Internet, al finalizar el proyecto.
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Actividades
1.1 Capacitación en campo
sobre técnicas de
abonamiento.
1.2 Prácticas de campo sobre
deshierbe (método y mejor
época).
1.3 Prácticas de campo sobre el
momento y las condiciones
agronómicas e higiénicas
para el corte en la cosecha
(incluye compra de
recipientes recolectores y
otros insumos para la
demostración).
2.1 Visita guiada sobre factores a
observar y aplicar para la
identificación de las hierbas.
2.2 Capacitación sobre
defoliación en hierbas.
2.3 Capacitación sobre diversas
técnicas de secado (incluye
equipamiento para la
demostración).
2.4 Curso de reconocimiento de
calidad para la selección.
2.5 Capacitación sobre métodos
de presentación de
productos.
3.1 Curso corto “las hierbas en la
industria de hoy”.
3.2 Curso sobre sistemas de
información de mercados.
3.3 Taller sobre negociaciones
comerciales.
-
1 capacitación al segundo mes.
Unidad de medida: capacitación.
- 2 prácticas de campo, al tercer y
sexto mes.
Unidad de medida: capacitación.
- 2 prácticas de campo al cuarto y
octavo mes.
S/. 1.055
S/. 1.200
S/. 1.200
Unidad de medida: capacitación.
-
1 visita guiada al quinto mes.
Unidad de medida: visita.
- 1 capacitación al quinto mes.
Unidad de medida: capacitación.
- 3 capacitaciones al quinto, sexto y
décimo mes.
Unidad de medida: capacitación.
S/. 70
S/. 600
S/. 723
1 curso al séptimo mes al que asisten
10 productoras.
Unidad de medida: curso.
- 1 capacitación al décimo mes.
Unidad de medida: capacitación.
S/. 1.520
- 1 curso al décimo primer mes.
Unidad de medida: curso.
- 1 curso al décimo segundo mes.
Unidad de medida: curso.
- 2 talleres al décimo y décimo segundo
mes.
Unidad de medida: taller.
- 1 curso al noveno mes.
Unidad de medida: taller.
- 1 pasantía a la que viajan 10
productoras al tercer mes.
Unidad de medida: pasantía.
S/. 2.430
-
4.1 Taller de liderazgo en
negocios.
4.2 Pasantía para ver
organizaciones de
productoras más
desarrolladas.
4.3 Cursos didácticos sobre uso de computadora e internet.
2 cursos prácticos para aprender a
manejar herramientas básicas de
computación e Internet, en el primer y
segundo mes.
Unidad de medida: curso.
Presupuesto total
Costo de actividades
Servicios no personales
Equipos y bienes duraderos
Gastos de gestión
Total
S/. 415
S/. 620
S/. 940
S/. 160
S/. 3.600
S/. 2.620
S/. 17.153
18.400
1.722
2.400
39.675
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