http://www.hcdiputados-ba.gov.ar/asuntos/asuntos1424.pdf

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CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES
Período 142º
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Asuntos entrados destinados al
ORDEN DEL DIA
Entrados en la sesión del 27 de marzo de 2014
PROYECTOS DE LEY
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(D/188/14-15)
Señora diputada Amendolara, eximiendo del impuesto sobre los ingresos
brutos correspondientes al primer trimestre del año 2014 a comerciantes que
con asiento en la ciudad de La Plata, se han visto afectados por los prolongados
cortes de suministro eléctrico suscitados en los meses de diciembre de 2013
y enero de 2014.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Exímase del Impuesto sobre los Ingresos Brutos correspondientes
al período fiscal que comprende el primer trimestre del año 2014 a los
comerciantes que con asiento en la ciudad de La Plata, se han visto afectados
por pérdida de mercadería y daños en artefactos debido a los prolongados
cortes de suministro eléctrico suscitados en los meses de diciembre del año
2013 y enero del año 2014.
Art. 2º - La exención a la que hace referencia el artículo anterior alcanza
a los ingresos provenientes del ejercicio de actividades comerciales o industriales legislado en los artículo 182 y siguientes del Código Fiscal vigente (ley
10.397 y sus reformas).
Art. 3º - Los sujetos alcanzados por la exención al Impuesto sobre los
Ingresos Brutos previstas en la presente ley deberán solicitar su reconocimiento
ante la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires, bajo las
condiciones y requisitos que determine la reglamentación.
Art. 4º - Establecer un mecanismo de cambio de imputación de oficio para
los créditos provenientes de los pagos efectuados por los sujetos beneficiados
en la presente ley.
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El mismo resultará de aplicación automática, y sin necesidad de solicitud
de parte interesada, respecto de quienes, habiendo obtenido la dispensa de
pago consagrada en la presente ley, hubieran abonado la suma correspondiente
a las obligaciones fiscales que se eximen.
Art. 5º - Suspender por el término de noventa (90) días corridos, contados
a partir de la publicación de la presente en el “Boletín Oficial”, la emisión y
gestión de intimaciones de pago, así como la emisión de nuevos títulos
ejecutivos por toda deuda tributaria provincial correspondiente al impuesto
que se exime y a los contribuyentes beneficiados por la presente ley.
Esta medida no alcanzará a los procesos de apremio ya instados ante la
justicia, ni a las obligaciones de los agentes de recaudación por retenciones y/
o percepciones efectuadas y no ingresadas. Tampoco se efectivizará ante
deudas tributarias por cualquier concepto, cuando exista riesgo de prescripción
de las acciones fiscales de cobro durante el término de la medida regulada por
la presente ley.
Art. 6º - Facúltese al Poder Ejecutivo para delegar en cabeza de la Agencia
de Recaudación de la provincia de Buenos Aires las atribuciones necesarias
para que aquella reciba los reclamos pertinentes y consecuentemente, constate, mediante la prueba aportada por la parte interesada, los perjuicios que
buscan ser mitigados por la presente.
Asimismo, facúltase a la Agencia de Recaudación de la provincia de
Buenos Aires a dictar las normas complementarias que resulten necesarias, a
efectos de implementar las exenciones comprendidas en la presente ley y en la
reglamentación que se dicte al efecto.
Art. 7º - Facúltese al Departamento Ejecutivo a dictar las normas complementarias y reglamentarias necesarias para la implementación de esta ley.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
Tras los prolongados cortes de energía eléctrica que se produjeron en los
meses de diciembre de 2013 y enero del corriente, comerciantes de la ciudad
de La Plata sufrieron pérdidas de mercaderías e imposibilidad de desarrollar
normalmente su actividad habitual, lo que trajo como consecuencia disminución de las ventas e ingresos.
Por las largas horas que llevaban sin luz los comercios tuvieron que
trabajar mediodía o, directamente, se mantuvieron cerrados, sobre todo aquellos de venta de mercadería que requería frío.
Para intentar sobrellevar la falta de suministro de luz y las altas temperaturas debido a la época estival, muchos comerciantes compraron o alquilaron
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equipos electrógenos que funcionaron con combustible, generando gastos no
previstos en los locales y que no pudieron ser recuperados por las bajas ventas.
Por no haber sido resarcidos económicamente por la Empresa EDELAP S.A.
y con pérdidas que rondan los $35.000 por local, es necesaria la eximición del
pago de las alícuotas correspondientes al primer trimestre del año 2014 del
Impuesto a los Ingresos Brutos a los comerciantes afectados por los cortes de luz
en la ciudad de La Plata.
Amendolara.
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
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(D/189/14-15)
Señora diputada March, agregando artículo 4º bis al decreto ley 16.378/
57, exigiendo que los conductores del transporte de pasajeros presenten un
certificado de apnea hipopnea en el sueño.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Agréguese el artículo 4º bis al decreto ley 16.378/57, el cual
quedará redactado con el siguiente texto:
Art. 4º bis - La Dirección deberá exigir que los conductores del
transporte de pasajeros presenten un certificado de Síndrome de Apnea
Hipopnea en el Sueño (SAHOS) expedido por Médico Clínico, Generalista, Otorrínolaríngólogo, Neumonólogo o Neurólogo que acredite que al
momento del examen el conductor no presenta signos o síntomas de
patología del sueño o trastornos respiratorios en el sueño y que no tiene
motivos médicos para uso de Sedantes.
La presentación del mismo será de forma gradual y progresiva según
lo establezca la Dirección de Transporte de la Provincia.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
March.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley pretende la obligatoriedad de la Provincia a
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través de la Dirección provincial de Transporte exigir que los conductores del
transporte de pasajeros incluidos por el decreto ley 16.738/57, presenten un
certificado de Síndrome de Apnea Hipopnea en el Sueño (SAHOS).
El SAHOS es dentro de los Trastornos Respiratorios en el Sueño, la
patología mas frecuente y con gran impacto a nivel de salud, social y económico. El síndrome de apnea hipopnea obstructiva del sueño es el más frecuente
de los trastornos respiratorios que se producen durante el sueño, ya que afecta
a alrededor del 4 por ciento de los adultos. La apnea del sueño es un trastorno
común en el que la persona que lo sufre hace una o más pausas en la respiración
o tiene respiraciones superficiales durante el sueño. La apnea del sueño
obstructiva aparece cuando los mecanismos que mantienen el tono de las vías
respiratorias altas entran en disfunción, terminando en estrechamiento o
colapso de la vía aérea.
Todos hemos conocido catástrofes en los últimos años relacionadas con la
somnolencia excesiva o la privación de sueño, los pacientes con estas características que no han sido diagnosticado o tratados tienen un mayor riesgo de
accidentabilidad. En personas que conducen medios de transporte, que padecen este síndrome pueden estar cansadas durante sus horas laborales, y
comienzan a disminuir la frecuencia cardíaca hasta producirse, en los casos
más trágicos, la muerte por accidente debido a que se quedaron dormidas. Es
importante señalar que estas personas en un estado de somnolencia previo al
sueño sufren disminuciones de sus frecuencias cardíacas básales.
Entre el 5 y 10 por ciento de la población sufren somnolencia excesiva
diurna. Este trastorno del sueño se ha convertido en un problema de seguridad
vial debido a una elevada relación de este síndrome con accidentes de tránsito
y también un problema de salud pública, ya que aumenta la posibilidad de sufrir
enfermedades cardiovasculares, diabetes y obesidad, entre otras enfermedades.
Conducir un vehículo es una tarea compleja en la que intervienen aspectos
como la percepción, el adecuado tiempo de respuesta y la capacidad física. Por
eso la prevalencia del síndrome de apneas obstructivas del sueño; el desconocimiento y, sobre toda la siniestralidad nos sitúan ante un importante problema
de salud pública, que requiere una búsqueda de soluciones en la que han de
participar múltiples sectores.
En la provincia de Buenos Aires existen centros que realizan estudios y
tratamientos de somnipoligrafias y las enfermedades que de él dependen.
Además de que todas las obras sociales tienen coberturas en este tratamiento
por considerarlos dentro del plan médico obligatorio.
Así mediante esta propuesta, la Dirección de Transporte de la Provincia
podrá ser un órgano que implemente una política activa de prevención
regulando la presentación del certificado de Síndrome de Apnea Hipopnea en
el Sueño (SAHOS) a partir de la facultad que el decreto ley 16.738/57 le
otorga.
En consideración de la magnitud de las consecuencias de la accidentología vial, es que el proyecto propone la prevención y el control del Síndrome de
Apnea Hipopnea en el Sueño (SAHOS) en la provincia de Buenos Aires.
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Es por lo anteriormente expuesto que solicito a los señores legisladores,
miembros de este Cuerpo me acompañen en esta iniciativa.
March.
- A la Comisión de Transporte, Trabajo, Legislación General, y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
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(D/192/14-15)
Señora diputada Nazabal, instituyendo el 7 de marzo de cada año como
Día de la Visibilidad Lésbica y de lucha contra la Lesbofobia.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - institúyese el 7 de marzo de cada año como Día de la Visibilidad
Lésbica y de lucha contra la Lesbofobia, en conmemoración de la muerte de
Natalia Gartan, quien fue asesinada con motivo de discriminación por orientación sexual.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo provincial realizará actividades que promuevan
el respeto y los derechos de las mujeres lesbianas y bisexuales, las familias
homoparentales y campañas en favor de la visibilidad de este colectivo.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Nazabal.
FUNDAMENTOS
El artículo 75, inciso 22, de la Constitución nacional, ha incorporado un
conjunto de tratados, declaraciones y convenciones internacionales que abogan por la erradicación de toda forma de discriminación fundada en motivos de
sexo y promueve el mayor nivel de integración e inclusión en el pleno goce de
los derechos como ciudadanos de todas las personas con independencia de la
orientación sexual elegida: La Declaración Universal de Derechos Humanos
(artículos 2, 3 y 7); Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (artículos I, II y XI); Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (artículos 1 y 12); Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos (artículos 2º, 3º, 5º, 17, 24 y 26); Convención Americana sobre
Derechos Humanos (artículos 2º, 3º, 4º, 5º y 24). Los Principios de Yogyakarta
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(Principios sobre la aplicación internacional de derechos humanos en relación
con la orientación sexual y la identidad de género) establecen en el Principio
1 «el derecho al disfrute universal de los Derechos Humanos: los seres humanos
de todas las orientaciones sexuales e identidades de género tienen derecho al
pleno disfrute de todos los derechos humanos».
Se están escribiendo los específicos a los asuntos lésbicos y al caso de
Natalia Gaitán.
Se pondrán antecedentes de misma ley aprobada en CABA, Rosario y
Córdoba Capital.
Se agregará legislación provincial.
Nazabal.
- A la Comisión de Derechos Humanos, Igualdad Real de Oportunidades
y Trato, Legislación General, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
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(D/194/14-15)
Señor diputado Silva Alpa, estableciendo que en los locales gastronómicos donde se expendan bebidas alcohólicas, deberá incorporarse en las cartas
de menú, una leyenda que indique el porcentaje permitido de alcohol en
sangre para conducir.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - En los locales gastronómicos públicos o privados con servicio de
mesa donde se expendan, vendan, suministren o consuman bebidas alcohólicas, deberá incorporarse en las cartas de menú, en el sector de bebidas
alcohólicas, una leyenda que indique el porcentaje permitido de alcohol en
sangre para conducir, junto a un detalle de las equivalencias generalmente
aceptadas de dosis de bebidas alcohólicas por tipo.
Art. 2º - Las cartas de menú deberán llevar la leyenda en un lugar
suficientemente visible y en letra clara, conforme lo determine la reglamentación.
Art. 3º - En los locales habilitados para la venta, suministro y/o el consumo
de bebidas alcohólicas que no cuenten con cartas de menú, deberán exhibir un
letrero informando los límites de tolerancia máxima de alcohol en sangre
permitido para conducir y la sanción prevista por la ley en caso de conducir con
excesos de alcohol en sangre.
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Art. 4 - El cartel deberá estar ubicado en un lugar del local suficientemente
visible, de fácil lectura, conforme lo determine la reglamentación.
Art. 5º - El propietario, gerente, encargado o responsable de cualquier
local, comercio o establecimiento que expida bebidas alcohólicas, será responsable del fiel cumplimiento de la presente.
Art. 6º - Las discotecas, discos, salas y salones de bailes, y/o similares; los
establecimientos o locales gastronómicos, restaurantes, casas de comida,
cantinas, clubes, cafeterías, pubs, bares, cervecerías, y/o similares; públicos o
privados, donde se expendan, vendan o suministren bebidas alcohólicas
destinadas a ser consumidas en el lugar, deberán ofrecer a disposición de los
consumidores alcoholímetros, con el fin que éstos puedan determinar el grado
de alcohol en sangre y su eventual aptitud para conducir.
Art. 7º - En los establecimientos o locales establecidos en el artículo
precedente deberán exhibir letreros informando la existencia de alcoholímetro
a disposición de clientes y/o consumidores.
Art. 8º - La utilización del alcoholímetro será voluntario y gratuito para los
consumidores y/o clientes de los establecimientos o locales establecidos en el
artículo 6º.
Art. 8º - La presente ley se regirá por los principios de confidencialidad del
resultado y reserva del procedimiento.
Art. 9º - Los establecimientos y locales mencionados en los artículos 1º, 3º
y 6º de la presente tendrán un plazo de un (1) año de sancionada la presente ley
para adecuarse a lo establecido en la presente ley
Art. 10 - El incumplimiento de la presente ley será sancionado conforme
lo determine la reglamentación.
Art. 11 - El Poder Ejecutivo provincial determinará la autoridad de
aplicación.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Silva Alpa.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objeto brindar información en materia de
seguridad vial, como así también concientizar a los bonaerenses sobre el límite
máximo permitido de alcohol en sangre para conducir; como así también contribuir
con la difusión y aplicación de medidas tendientes a prevenir siniestros viales.
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Comúnmente, se habla de «accidentes de tránsito», sin embargo hay que
diferenciarlo del «siniestro vial». Los primeros, son hechos o sucesos ocurridos
en la vía pública, con la concurrencia del factor humano, vehículos y/o
ambiental, generalmente de consecuencias desagradables, lesiones en sus
diversos grados, leves, graves, o gravísimas a las personas y/o daños a las cosas
y a la propiedad pública o privada. Es fortuito, inesperado e inevitable. El
siniestro vial, en cambio, es considerado un suceso causal y por lo tanto
evitable.
Se puede afirmar que los siniestros de tránsito, no son productos de la
casualidad sino producto de la causalidad, pues siempre habrá una o más
causas inadmisibles. El alcohol está implicado en aproximadamente el 50 por
ciento de los siniestros viales que provocan muertes o incapacidades definitivas.
El alcohol etílico o etanol, componente de todas las bebidas alcohólicas,
es jurídicamente una droga lícita que se consume y comparte libre y masivamente bajo un fuerte estímulo social y publicitario. La acción del alcohol que
interesa desde el punto de vista de la seguridad vial, es la referente al Sistema
Nervioso, ya que de ella dependen las modificaciones en las aptitudes y
comportamientos del conductor. Así, se puede decir que el alcohol es un
depresor del Sistema Nervioso Central, en el que actúa como anestésico a todos
los niveles del Sistema Nervioso, comenzando con el cerebro y continuando
por proporciones más inferiores según aumenta la cantidad de alcohol en
sangre. El alcohol que llega al cerebro actúa sobre éste y desorganiza y
desestabiliza su funcionamiento. Por ello, es que el consumo de alcohol antes
o durante la conducción hace que las maniobras ante cualquier eventualidad
de la calle o ruta, sean torpes y lentas. Embotando los sentidos, disminuyendo
la capacidad de atención normal, produciendo alteraciones sobre la visión, la
función psicomotora, el comportamiento, la conducta y la capacidad de
manejo del conductor, generando una falsa sensación de seguridad que
predispone a excesos de velocidad y a todo tipo de violaciones a la normativa
de seguridad en el tránsito. Así entonces, el alcohol además de contribuir a que
se produzca un siniestro vial, hace que las consecuencias sean más graves: las
lesiones y las secuelas ocasionadas por accidente en quienes han consumido
alcohol son de mayor gravedad y mortales con más frecuencia.
La provincia de Buenos Aires se encuentra adherida a la ley nacional de
Transito, ley 24.449 que, en su artículo 9º establece que en materia de
Educación Vial se dispone, «la difusión y aplicación permanente de medidas y
formas de prevenir accidentes», entre otras cuestiones. Así, el presente proyecto de ley que se pone a consideración de éste Honorable Cuerpo, viene a
cumplir con una prerrogativa establecida por ley, al brindar no sólo información a los bonaerenses de cuánto es el límite de tolerancia máxima de alcohol
permitido para conducir, sino también contribuir con la difusión y aplicación
de medidas tendientes a prevenir siniestros viales.
Esta misma ley nacional de Tránsito, en su artículo 48º inciso a) -que
incluye la reforma de la Ley nacional de Lucha Contra el Alcoholismo, ley
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24.788- establece el límite de tolerancia máxima de alcohol por litro de sangre,
indicando:
Art. 48 - Queda Prohibido: a) Conducir con –impedimentos físicos o
psíquicos, sin la licencia especial correspondiente habiendo consumido estupefacientes o medicamentos que disminuyan la aptitud para conducir. Conducir cualquier tipo de vehículos con una alcoholemia superior a 500 miligramos
por litro de sangre. Para quienes conduzcan motocicletas o ciclomotores queda
prohibido hacerlo con una alcoholemia superior a 200 miligramos por litro de
sangre. Para vehículos destinados al transporte de pasajeros, de menores y de
carga, queda prohibido hacerlo cualquiera sea la concentración por litro de
sangre. La autoridad competente realizará el respectivo control mediante el
método adecuado aprobado a tal fin por el organismo sanitario.
Se introdujo así, con la ley nacional 24.788 una reforma muy importante,
al disponer nuevos límites de tolerancia máxima de alcohol en sangre para
motociclistas y ciclomotoristas y 0 g/l para conductores profesionales (transporte de pasajeros, de menores y de carga). No obstante, los esfuerzos por lograr
disminuir los índices negativos de siniestralidad no se han interrumpido: el año
próximo pasado, fue presentado en el Congreso de la Nación un Proyecto de
ley fuertemente impulsado por el Ministro del Interior y Transporte de la Nación
Argentina, CPN Florencio Randazzo, por el cual se promueve hacer una nueva
reforma al artículo ut supra mencionado de la ley nacional de Tránsito, al
establecer tolerancia cero de alcohol en las rutas nacionales, como medida de
prevención de siniestros de tránsito, pues se entiende que aún cuando el
consumo de alcohol sea en pequeñas cantidades, la capacidad para conducir
disminuye. El proyecto aún no ha sido aprobado, pero se espera con entusiasmo
su pronto y efectivo tratamiento.
Desde hace ya mucho tiempo, la ONG «Luchemos por la Vida» viene
realizando campañas de concientización que contribuye a educar a la población argentina en Seguridad Vial. Ésta organización que trabaja incansablemente por disminuir el índice de siniestralidad en las ciudades y rutas, investigó
acerca de la cantidad de conductores que manejan alcoholizados y también de
las creencias y conocimientos -y desconocimientos podríamos agregar- que
hay sobre el tema. De los datos recogidos, surge que:
«El 67 por ciento de los encuestados consume habitualmente bebidas
alcohólicas. Muchos de ellos conducen después de haber bebido.
“El problema es más grave los fines de semana, en el cual el 69 por ciento
conduce después de comer y beber alcohol. Lo que supone que el 46 por ciento
del total de los conductores conduce alcoholizado durante el fin de semana».
“Asimismo la investigación refleja que: «el 47 por ciento de los encuestados no conoce el límite legal de alcohol tolerado en sangre en conductores
particulares
“El 65 por ciento cree que un solo vaso de alcohol no afecta la capacidad
para conducir.
“El 58 por ciento cree que el tiempo para que se pasen los efectos del
alcohol es menor al necesario.
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“El 29 por ciento de los encuestados no conoce el límite legal de alcohol
tolerado en sangre en conductores profesionales (O g/l).
“El 22 por ciento de los encuestados piensa que hay que tomar 3 o más
vasos de vino para que la capacidad de conducir se vea afectada.
“El 50 por ciento de los encuestados calcula 2 botellas o más de cerveza
para cada invitado si organiza una fiesta. El 32 por ciento, un botella por
persona».
Con estos datos, por demás alarmantes, no nos podemos quedar. La
provincia de Buenos Aires, y en particular, ésta Legislatura debe tomar posición
y llevar adelante políticas activas que contribuyan a mejorar la Seguridad Vial
en nuestras rutas, calles o caminos. Ya vimos el alto porcentaje de conductores
que no sabe cuál es el límite alcohol en sangre permitido para conducir,
desconoce cuáles son los efectos nocivos de la ingesta de alcohol, y la sanción
prevista por la ley en caso de conducir con excesos de alcohol en sangre. Ahora,
ésta Provincia debe hacer algo con ello, y no quedarse sólo con los datos.
«La tarea preventiva debe llevarse a cabo por el órgano legislativo y
ejecutivo. El primero mediante el dictado de normas y el segundo a través de
implementar políticas preventivas, educación vial, construcciones viales adecuadas, etcétera”. (Conf. Dr. Rubén Enrique Figari, Revista LA LEY (Actualidad)
Nº 106, pág. 1, 3 de junio de 1997).
Ante ello, y con el fin con el crear conciencia vial y brindar información
a los bonaerenses de los niveles de alcohol permitidos para conducir, y los
efectos derivados de su ingesta resulta pertinente el tratamiento del presente
Proyecto de ley que prevé la colocación de carteles informativos en todos los
locales habilitados para la venta y/o consumo de bebidas alcohólicas y en las
cartas de menú de los establecimientos o locales gastronómicos, en el sector de
bebidas alcohólicas, una leyenda que indique el porcentaje permitido de
alcohol en sangre para conducir.
La idea de incorporarle a la leyenda que indica el límite de alcohol
permitido para conducir, un detalle de las equivalencias generalmente aceptadas de dosis de bebidas alcohólicas por tipo, responde a una necesidad de
«bajar», de transmitir, en un lenguaje más coloquial y simple para que todos los
clientes y/o consumidores sepan fácilmente a cuánto, aproximadamente,
equivaldría el porcentaje máximo de alcohol permitido para conducir. Así, por
ejemplo si un hombre de 70 kg. y una mujer de 55 kg. ingiere un vaso de vino
de 200 mi, obtendrán un grado de 0,4 g y 0,6 g de alcohol por cada litro de
sangre, respectivamente; una persona de 70 kg. alcanzaría y podría superar el
límite permitido, tras haber ingerido: dos chops de cerveza (de -333 mi) o dos
vasos y medio de vino (de 100 mi) o dos vasos de whisky (de 45 mi). Es dable
destacar que las equivalencias dadas serán informaciones adicionales aproximadas. Nunca será un valor/dato exacto, ya que dependerá del peso, altura,
cantidad y tipo de comida dentro del estómago de una persona, el tiempo en
que se tarda en consumir la bebida, la cantidad de veces que en ese tiempo se
haya formado y la tolerancia de alcohol de cada persona, entre otras cuestiones.
Asimismo, la normativa prevé que en aquellos casos en los que los
establecimientos o locales habilitados para la venta o suministro de bebidas
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alcohólicas no cuenten con cartas de menú, se exhiba un letrero informando los
límites de tolerancia máxima de alcohol en sangre permitido para conducir y
la sanción prevista por la ley en caso de conducir con excesos de alcohol en
sangre.
Tratando de abordar y darle respuesta integral la problemática, el presente
proyecto de ley también prevé que las discotecas, discos, salas y salones de
bailes, y/o similares, como así también los establecimientos o locales gastronómicos, públicos o privados, donde se expendan, vendan o suministren bebidas
alcohólicas destinadas a ser consumidas en el lugar, deberán ofrecer a disposición de sus clientes y/o consumidores alcoholímetros, con el fin que éstos
puedan determinar el grado de alcohol en sangre y su eventual aptitud para
conducir.
El proyecto establece la voluntariedad en la utilización del mismo, y su
gratuidad para el cliente y/o consumidor que requiera su uso.
La parte dispositiva no lo contempla, pero sería viable y favorable tanto
informativa como económicamente, que en el mismo letrero donde se indica
el porcentaje máximo de alcohol en sangre permitido se incluya que el local
tiene a disposición del cliente y/o consumidor de un alcoholímetro en el lugar.
La presente normativa presupone que los gastos que demanden la incorporación en las cartas de menú la leyenda que indica el límite de tolerancia
máxima de alcohol permitido para conducir, o cuando no existiera la carta, los
gastos en los que se incurra por la incorporación de un letrero de fácil lectura
en el lugar, como así también la compra del alcoholímetro y el material
descartable que se utiliza para tomar la muestra serán a cargo de los establecimientos a los que se hace alusión en el presente proyecto. Para ello, se prevé
un plazo razonable para que los locales y establecimientos puedan fácilmente
adecuarse a la presente ley.
Se entiende que hacerse cargo y asumir éstas cuestiones, (ya sea la
empresa, el propietario, gerente o responsable de cualquier local, comercio o
establecimiento que expida bebidas alcohólicas) actuar con una clara política
de responsabilidad social empresaria.
Por todo lo expuesto, considerando que iniciativas como éstas significan
dar un «salto cuantitativo en materia normativa que, junto con el incremento
de controles y esfuerzos que se vienen realizando en concientización, ayudará
a salvar vidas en las rutas», calles y caminos de nuestra Provincia, es que
solicito a los señores legisladores acompañen con su voto la presente iniciativa.
Silva Alpa.
- A la Comisión de Prevención de las Adicciones, Producción y Comercio
Interior, Legislación General, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
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(D/196/14-15)
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Señora diputada Arata, derogando el inciso 1) del artículo 32 del decreto
ley 9.020/78, Ley Notarial.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Deróguese el inciso 1) del artículo 32 del decreto ley 9.020/78, del
Título II «Acceso y permanencia en la función», Capítulo II «Inhabilidades
causales»; Texto actualizado según texto ordenado por decreto 8.527/86, con
las modificaciones introducidas por las leyes 10.542, 11.138, 12.008, 12.623,
14.099 14.152 y 14.154; el que quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 32 - No podrán ejercer funciones notariales:
1.
Los incapaces.
2.
Los que padezcan defectos físicos o mentales debidamente
comprobados que a juicio del Juzgado Notarial importen un
impedimento de hecho
3.
Los encausados por delitos no culposos desde que hubiere
quedado firme la prisión preventiva y en tanto ésta se mantenga.
Si por eximición legal, la prisión no se hubiere hecho efectiva,
el Juez Notarial, teniendo en cuenta las circunstancias del caso,
podrá diferir la suspensión del imputado en el ejercicio de sus
funciones, por el término que estime prudencial.
4.
Los condenados dentro o fuera del país por delitos no culposos,
mientras dure la condena y sus efectos. Si el delito hubiere sido
contra la Administración Pública, excepto el de desacato, hasta
quince (15) años después de cumplida la condena. En su caso,
el plazo computará desde la fecha en que se opere la prescripción de la pena. La inhabilidad será perpetua y definitiva en el
supuesto de que el delito hubiere sido contra la propiedad o la
fe pública.
En los supuestos en que la condena no hubiere sido por delitos
contra la propiedad, la Administración Pública o la fe pública,
el Juez Notarial teniendo en cuenta las circunstancias del caso,
podrá no hacer efectiva la cesación de sus funciones, siempre
que el sentenciado no estuviere privado de libertad.
5.
Los fallidos y concursados, hasta cinco (5) años después de su
rehabilitación.
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6.
Los inhabilitados por mal desempeño de sus funciones en
cualquier Colegio de la República, en tanto se mantenga la
medida.
7.
Los destituidos o privados de la función notarial en cualquier
lugar del país o del extranjero. Esta inhabilidad tendrá carácter
perpetuo y definitivo, sean cuales fueren el tiempo, lugar y causa
de la sanción salvo el supuesto revocatoria en el pertinente
proceso de revisión.»
Art. 2º - Esta ley entrará en vigencia a partir del día de su publicación en
el “Boletín Oficial”.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Arata.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley, pretende derogar el inciso 1) del artículo 32
de. decreto ley 9.020/78 que dice lo siguiente:
Art. 32: No podrán ejercer funciones notariales:
1. Los que llegaren a cumplir setenta y cinco (75) años de edad.
Dicha pretensión, persigue la finalidad de suprimir una causal de inhabilidad obsoleta, inconstitucional y que sólo genera una actividad judicial
innecesaria con la presentación de innumerables recursos ante la Suprema
Corte de Justicia. Cabe aclarar que estos preceptos datan del año 1978 en donde
la esperanza de vida y el ritmo de la misma eran extremadamente diferentes a
los que tenemos en el siglo XXI.
Esta limitación por cuestiones de edad, presupone que quienes llegan a la
edad de 75 años se encuentran incapacitados para ejercer la función notarial,
lo que resulta arbitrario, carece de sustento y además es contrario al derecho
a la igualdad y al trabajo, consagrados en nuestra Carta Magna.
La función notarial es una actividad privada, regulada por razones de
interés públicos; es una profesión liberal que da fe pública y por tal motivo
necesita ser regulada, pero no por eso equiparada al empleo público y con esto
imponer un límite temporal para ejercerla.
En el año 2002 con el Leading Case «Recurso de hecho deducido por Blanca
Teodora Franco en la causa Franco, Blanca Teodora el provincia de Buenos Aires
- Ministerio de Gobierno», la Suprema Corte declaró la inconstitucionalidad del
mencionado inciso, lo cual motivo un sinnúmero de presentaciones sistemáticas
ante la justicia, las que sólo generan una dispensa judicial innecesaria. Por todo lo
expuesto, es que solicito a esta Honorable Cámara la aprobación del presente
proyecto de ley.
Arata.
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- A la Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales;
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
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(D/199/14-15)
Señora diputada Arata, incorporando el inciso d) al articulo 1º del decreto
ley 9.319 texto ordenado 2013 (Sistema Provincial de Bibliotecas).
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorporase el inciso d) al artículo 1º del decreto ley 9.319 texto
ordenado 2013 (Sistema Provincial de Bibliotecas), el que quedará redactado
de la siguiente manera:
Art. 1º - El sistema provincial de bibliotecas estará integrado por los
servicios bibliotecarios existentes en jurisdicción de la provincia de
Buenos Aires, que voluntariamente se incorporen, estructurándose el
mismo de la siguiente manera:
a)
Bibliotecas públicas.
b)
Bibliotecas escolares.
c)
Bibliotecas especiales.
d)
Bibliotecas populares.
Art. 2º - Incorporase el artículo 13 bis al decreto ley 9.319 texto ordenado
2013 (Sistema Provincial de Bibliotecas), el que quedará redactado de la
siguiente manera:
Art. 13 bis - El personal que desempeñe el cargo de bibliotecario en
alguna de las Bibliotecas Populares del artículo 1º, realizará sus tareas en
relación de dependencia con el Instituto Cultural y su salario estará
incluido en las partidas presupuestarias correspondientes al mismo Ente
Autárquico.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Arata.
15
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa, tiene como objetivo regularizar la precaria situación laboral de los bibliotecarios de las Bibliotecas Populares.
Con la derogación de la ley 4.688, la situación de las Bibliotecas Populares
quedó en una zona gris y por consiguiente la de los bibliotecarios de esas
instituciones.
Para realizar la tarea de bibliotecario, se les exige el título correspondiente. No obstante lo cual, el tratamiento que reciben a la hora de tener que
hacer valer su trabajo, deja bastante que desear. Para poder percibir su
«salario», deben inscribirse al monotributo y facturar cada vez que cobran
por su trabajo. Los fondos para realizar este pago, provienen de subvenciones que son entregadas a nombre de la biblioteca, las cuales tienen fines
múltiples.
Con relación a lo anterior, cabe destacar también que los pagos son fuera
de término y el atraso en los mismos genera una gran preocupación y un
problema económico para los profesionales que realizan esta noble y relevante
tarea.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Arata.
- A la Comisión de Asuntos Culturales, Educación, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia.
292
(D/200/14-15)
Señora diputada Paris, reproducción, creando el fondo permanente para
el equipamiento, capacitación, y financiamiento operativo de los cuerpos de
Bomberos Voluntarios de la Provincia.
La Plata, 12 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 116 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/691/10-11, creando el fondo permanen-
16
te para el equipamiento, capacitación, y financiamiento operativo de los
cuerpos de Bomberos Voluntarios de la Provincia.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Paris.
- A la Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales;
Seguridad y Asuntos Penitenciarios; Asuntos Constitucionales y Justicia y
Presupuesto e Impuestos.
293
(D/211/14-15)
Señor diputado Rovella y otros, modificación decreto ley 6.769/58 y sus
modificatorias, Orgánica de las Municipalidades, sobre calificación ciudadana de funcionarios a cargo de las dependencias policiales.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorporase como artículo 26.bis del decreto ley 6.769/58 y sus
modificatorias -Ley Orgánica de las Municipalidades- el siguiente:
Art. 26 bis - El Concejo Deliberante deberá realizar la calificación
ciudadana de funcionarios a cargo de las dependencias policiales con
jurisdicción en el municipio, lo que se efectuará una vez por año como
mínimo, no importando la antigüedad del funcionario en el mismo, previo
citar al o los funcionarios a una audiencia oral y secreta para que expongan
sobre su actuación al frente de la repartición.
Dicha calificación deberá ser aprobada por el cuerpo mediante el
voto de los 2/3 de sus integrantes.
Art. 2º - Incorpórase como artículo 272 bis del decreto ley 6.769/58 y sus
modificatorias -Ley Orgánica de las Municipalidades- el siguiente:
Art. 272 bis - En lo relativo a lo dispuesto por el artículo 26 bis de la
presente, la calificación consistirá en la expresión por resolución del
Concejo Deliberante de su opinión con respecto al desempeño del
funcionario de que se trate, en cuanto a la imagen pública del mismo, el
concepto de la comunidad en relación a su labor y la evolución de la
seguridad general e individual durante su gestión.
La resolución deberá ser fundada y, una vez sancionada, se elevará
17
al Ministerio de Gobierno, con recomendación expresa para qué la misma
se adjunte al legajo del personal policial que correspondiere, a los efectos
que le sirva de antecedente a su carrera profesional.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rovella, Silvestre, Denot, Pérez, Vignali y Oliver.
FUNDAMENTOS
La sociedad de la provincia de Buenos Aires, ha desbordado los canales de
participación habituales en el marco de la convivencia democrática, siendo
ésta conducta analizable desde variados puntos de vista, pero sin duda dejó
señales de advertencia los poderes del Estado sobre la urgencia de la actualización de los mecanismos de relación entre los ciudadanos y sus representantes
y gobernantes.
Los antecedentes demuestran claramente que las exigencias más urgentes
tienen que ver, haciendo abstracción de la situación socioeconómica, con la
cercanía de los funcionarios de cualquier poder estatal, en lo que constituye el
hito basal de esquema democrático: el municipio.
El proyecto que se acompaña, tiende a aportar un nuevo esquema de
valoración, tanto en la función del representante municipal, como también de
la institución policial y, por supuesto, de la opinión de la sociedad. Con
respecto a este particular, debemos aclarar que la aplicación de calificación
ciudadana se centra en la opinión de la población y sus representantes, no
utilizándose parámetros de idoneidad profesional, sino únicamente las experiencias individuales y colectivas de ciudadanos en su relación con la función
policial y su personal en el municipio.
Esta modificación que proponemos facilitará una identificación más plena
de la población con aquellos que son los encargados de brindarle seguridad
personal y colectiva, a través del reconocimiento de su labor profesional en un
acto que emana de los más inmediatos representantes de aquellos que son los
concejales.
Es menester aclarar que se tratará de realizar la valoración del funcionario
policial en cada municipio y por cada Concejo Deliberante en particular
durante el lapso en que aquellos desempeñen funciones en su distrito, con
independencia de la actuación anterior en cualquier otro.
También señalamos que se incluye la salvedad de que la resolución que
se sancione deberá ser fundada, por cuanto de esta manera se hacen las
consideraciones a que haya lugar para avalar el contenido de la aprobación o
no de la gestión del personal de policía.
Rovella.
- A las comisiones de Asuntos Municipales, Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
18
294
(D/213/14-15)
Señor diputado Rovella, creando el Programa de Estudio y Relevamiento
Histórico - Turístico de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el Programa de Estudio y Relevamiento Histórico - Turístico
de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - El Programa citado en el artículo anterior tendrá como finalidad
relevar: zonas, lugares, circuitos turísticos, bellezas naturales, fuentes termales,
edificios y monumentos históricos y todo aquello que constituya motivo de
atracción, valoración y explotación turística.
Art. 3º - La Secretaría de Turismo de la provincia de Buenos Aires será la
autoridad de aplicación en forma conjunta con la Dirección de Museos,
Monumentos y Sitios Históricos dependiente del Instituto Cultural de la Provincia.
Art. 4º - En el ámbito de la Secretaría de Turismo se creará un Registro
Histórico Turístico, el mismo se conformará con la información resultante de
este programa, discriminada por partidos, caminos y vías de acceso.
Art. 5º - Las municipalidades podrán compilar información de lugares
históricos - turísticos locales, las que serán remitidas e incorporadas al registro,
enunciado en el artículo anterior.
Art. 6º - La señalización de los caminos de acceso a los sitios a que se
refiere el artículo 2º, será realizada por la Dirección provincial de Vialidad
contando con el asesoramiento técnico de las dependencias mencionadas en
el artículo 3º de la presente.
Art. 7º - Toda concesión de mantenimiento de rutas con percepción de
peaje deberá contener a cargo de la empresa beneficiaría la obligación de
asumir la señalización referida en el artículo anterior, relevando de la
misma a la Dirección de Vialidad, subsistiendo el asesoramiento técnico
mencionado.
Art. 8º - El Poder Ejecutivo al momento de confeccionar el Presupuesto
General de Gastos y Cálculo de Recursos, asignará una partida a efectos de
atender las erogaciones que demande el cumplimiento de la presente ley.
19
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rovella, Silvestre, Denot, Pérez, Vignali y Oliver.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propicia la creación de un mecanismo idóneo de
relevamiento y actualización de los lugares, zonas o regiones susceptibles de
ser explotadas turísticamente.
Así mismo se instrumentaba creación de un registro provincial, el que se
conformará con la información resultante de este programa y toda aquella que
sea remitida por las distintas municipalidades, relacionadas con su zona de
incumbencia.
Se implementa, además, a través de la Dirección provincial de Vialidad,
con el asesoramiento de la Secretaría Turismo y de la Dirección de Museos del
Instituto Cultural, la señalización de los caminos de acceso a estos sitios con
referencias precisas, que propenderán al fomento y formación de la conciencia
turística de la población.
Por otra parte, establece que toda concesión de mantenimiento de rutas
con percepción de peaje deberá contener a cargo de la empresa beneficiaría la
obligación de asumir a su cargo la señalización de la misma, con el asesoramiento, al igual que en el párrafo anterior, de las autoridades provinciales
mencionadas.
Estamos convencidos de que el presente proyecto efectuará un aporte
tendiente a planificar políticas en materia de turismo.
Rovella.
- A la Comisión de turismo y deporte, Asuntos Culturales, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
295
(D/214/14-15)
Señor diputado Rovella, creando el Programa de Capacitación Como
Auxiliares en Emergencias, Catástrofes y Grandes Siniestros destinado a
personas detenidas, dependientes del Servicio Penitenciario Bonaerense.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Programa. Créase en el ámbito de la provincia de Buenos Aires el
Programa de Capacitación Como Auxiliares en Emergencias, Catástrofes y
20
Grandes Siniestros destinado a personas detenidas, dependientes del Servicio
Penitenciario.
Art. 2º - Objeto. El Programa tendrá por finalidad entrenar y capacitar para
la atención de emergencias, catástrofes y siniestros, a personas privadas de
libertad que cumplan condenas en establecimientos del Servicio Penitenciario
Bonaerense.
Art. 3º - Definiciones: A los efectos de esta ley se entiende por:
Emergencia: toda situación de peligro o desastre que requiera de una
acción inmediata.
Catástrofe: todo suceso que altere gravemente el orden regular de las
cosas.
Siniestro: todo daño grave o pérdida importante que sufren las personas o
la propiedad.
Art. 4º - Incorporación. Las personas detenidas y a cargo del Servicio
Penitenciario Bonaerense podrán solicitar su incorporación al programa como
voluntarios o pueden ser seleccionados por la autoridad de aplicación del
presente Programa.
Art. 5º - También podrán incorporarse como voluntarios o, también, ser
seleccionados por la autoridad del programa todos aquellos que cumplan pena
en carácter de libertad condicional.
Art. 6º - Capacitación. Los internos incorporados al Programa recibirán la
capacitación y el entrenamiento adecuados para el cumplimiento de los
objetivos planteados en la presente ley de parte de la provincia de Buenos Aires,
como así también podrán hacerlo de organismos dependientes del Estado
nacional, de otras Provincias o de Organizaciones No gubernamentales e
instituciones nacionales e internacionales, de acuerdo a los convenios o
acuerdos que específicamente se alcancen.
Art. 7º - Los internos que hubieran sido capacitados y se encuentren, a
criterio de las autoridades, en condiciones de asistir a la atención de los
diferentes aspectos que concurren en una emergencia, catástrofe o siniestro, lo
podrán hacer en cualquier punto de la provincia de Buenos Aires, con
independencia del establecimiento en donde se encuentren cumpliendo su
pena.
Art. 8º - Convenios de colaboración. La autoridad de aplicación del
presente Programa, celebrará convenios de colaboración y participación con
distintos organismos de la provincia de Buenos Aires, como también podrá
hacerlo con organismos del Estado nacional y de otras provincias y con
Organizaciones no Gubernamentales
21
Art. 9º - Los internos que participen del programa serán siempre personal
de apoyo y auxilio, a las órdenes de la autoridad civil con actuación en el
siniestro de que se trate.
Art. 10 - Exclusión. Toda inconducta o falta cometida por el interno o que
por su actuación haya dado lugar a una falta, en el curso de su capacitación o
de su actuación en un siniestro, emergencia o catástrofe, es causal de exclusión
del programa.
De igual modo se procederá si perdiese su calificación de buena conducta
en el penal en donde cumpla sentencia.
Art. 11 - La participación en este programa no importa remuneración,
privilegio o beneficio alguno, a excepción de la capacitación específica que
reciban los internos.
Art. 12 - Los internos recibirán certificaciones de acuerdo a la capacitación
recibida y por cada emergencia, catástrofe o siniestro en el que actuaren.
Art. 13 - Todos aquellos que hubieran efectuado la totalidad de la
capacitación, podrán solicitar su incorporación al programa como instructores
del mismo mientras permanezcan cumpliendo su pena. Cuando alcancen la
externación podrán seguir en el programa como personal remunerado.
Art. 14 - La presente ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo en el
plazo de sesenta (60) días a partir de su sanción.
Art. 15 - Facúltase al Poder Ejecutivo a efectuar las adecuaciones al
Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos vigente, a fin del cumplimiento
de esta ley.
Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rovella, Silvestre, Denot, Pérez, Vignali y Oliver.
FUNDAMENTOS
Desde diferentes ámbitos se efectúan fuertes críticas hacia el Servicio
Penitenciario Bonaerense y la política en materia penal de nuestra Provincia,
las condiciones en que conviven los internos, las autoridades de los establecimientos penales y la ausencia de una política adecuada.
Del mismo modo, no existen propuestas que innoven en la materia o que,
en su defecto, actúen sobre un aspecto poco mencionado del sistema privativo
de libertad, como es el de la resocialización del interno.
Siempre hemos afirmado que una persona educada, con valores incorporados a su bagaje individual, es una persona que tiene mayor capacidad de
22
comprensión de la realidad y mejores y más numerosas herramientas para
crecer y procurarse lo necesario para una vida digna.
El proyecto que se acompaña, actúa sobre los dos aspectos antes mencionados. Por un lado, propende a instituir un programa de capacitación que
conlleva, por las características del mismo, un alto grado de interrelación de los
reprochados penalmente con personas y circunstancias ajenas al sistema
penitenciario, generándose oportunidades para el intercambio de experiencias
y la posibilidad de trabajar en ayuda de otros, independientemente de seguir
cumpliendo con las penas impuestas por la ley.
Es decir, esta posibilidad deviene en mecanismo de resocialización del
interno, facilitándole, además, el reconocimiento de su persona por otra
situación que la de estar pagando por un delito.
En cuanto al segundo aspecto, es cierto que en varios institutos existen
escuelas y hasta delegaciones universitarias, lo que implica un loable esfuerzo
de todos los involucrados.
Es menester que estas instancias educativas sigan existiendo y se multipliquen.
La incorporación de nuevos conocimientos, de especialización y la
adquisición de habilidades específicas, dignifican a quien hace el esfuerzo por
aumentar sus conocimientos y, también, a aquellos que se preocupan porque
esos conocimientos lleguen a quienes los requieren. Una persona con mejor
formación, con más saberes, con una capacitación para atender la emergencia
y la catástrofe, es una persona con un nuevo compromiso social. La institución
que facilita estas circunstancias y aprendizajes es una institución que se
revaloriza y adecuadamente contiene a quienes en ella se encuentran internados.
La propuesta que hacemos es sencilla: contar con personal idóneo y
calificado para la atención de catástrofes, grandes siniestros o diferentes
emergencias. Todos sabemos como se han visto desbordadas, en varias oportunidades, las fuerzas específicas abocadas a algunas de las circunstancias
antes apuntadas. En el mejor de los casos, en alguno de aquellos hechos, hubo
que recurrir a soldados de las fuerzas armadas para que aportaran tanto fuerza
de trabajo como contención o, simplemente, presencia. En otras ocasiones se
ha visto involucrada la población civil que, con la mejor de las intenciones pero
sin entrenamiento específico, ha entorpecido más que ayudado a la resolución
del conflicto.
Grandes incendios forestales, inundaciones, accidentes en los que se
encuentran implicados múltiples vehículos, siniestros con gran, cantidad de
víctimas, búsqueda de personas en grandes extensiones, emergencia por la
destrucción o colapso de obras públicas como puentes, rutas, canales o
edificios privados, son todas instancias en las que contar con personal capacitado específicamente y en cantidad suficiente, encuentran más rápidamente su
resolución.
Si buscamos en nuestra historia reciente, recordaremos a cientos de
ciudadanos colaborando, sin ningún orden, control, seguridad ni experiencia.
Los internos que se incorporen al Programa, que tiene exigentes cláusulas
23
para ser aceptados, adquirirán la destreza y conocimiento suficientes para ser
auxiliares idóneos en los conflictos que se susciten. Existe, entonces, una
oportunidad para la sociedad, que podrá contar con una alternativa específica
para situaciones complejas; una oportunidad para las autoridades del Servicio
Penitenciario Bonaerense, que podrán demostrar su voluntad de lograr la
resocialización de los internos y otorgarles oportunidades de vida digna y una
oportunidad para el hombre y la mujer que cumplen condena en nuestra
Provincia, oportunidad de aprender, Je trabajar para la sociedad y de reinsertarse de forma plena, con nuevos valores y con una finalidad acorde a esos
valores y la nueva capacitación obtenida.
Rovella.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Políticas
Sociales, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
296
(D/215/14-15)
Señor diputado Rovella, Regulación de Bibliotecas Populares.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Las bibliotecas populares serán aquellas establecidas o que se
establezcan por asociaciones particulares en el ámbito de la Provincia y que
presten servicios de carácter público, creadas para canalizar los esfuerzos que
la comunidad realiza, tendientes a garantizar el ejercicio del derecho a la
información, fomentar la lectura y demás técnicas aptas para la investigación,
consulta, recreación y promoción permanente de la educación y la cultura del
pueblo bonaerense.
Art. 2º - El servicio de bibliotecas populares de la provincia de Buenos
Aires estará integrado por bibliotecas que voluntariamente se incorporen al
mismo, debiendo cumplimentar, para su reconocimiento y admisión en el
servicio, los siguientes requisitos:
a)
Estar establecida como una asociación civil con exclusividad para
este fin.
b)
Tener personería jurídica.
24
c)
Prestar servicio público de bibliotecas y centro cultural comunitario.
d)
Disponer de local adecuado al cumplimiento de sus fines específicos.
e)
Construir una comisión directiva de vecinos a promover acciones de
desarrollo de la biblioteca popular y de actividades culturales locales.
f)
Contar con un estatuto y reglamento de funcionamiento de acuerdo
al modelo que dicte la Comisión Provincial Promotora de Bibliotecas
Populares.
Art. 3º - Las bibliotecas municipales, sin perder su identidad, podrán
incorporarse al servicio provincial de bibliotecas populares, previa ordenanza
aprobatoria, habiendo cumplimentado los requisitos mínimos establecidos en
el artículo anterior.
Art. 4º - Las bibliotecas escolares que, además de las propias, cumplan
tareas de extensión bibliotecaria, podrán incorporarse voluntariamente al
servicio, según criterios que oportunamente establezca la Comisión Provincial
Promotora de Bibliotecas Populares.
Art. 5º - Las bibliotecas populares que realicen sus prestaciones dependiendo de entidades que no estén genuinamente organizadas como bibliotecas
populares para los servicios y pautas establecidos en la presente, deberán
reordenar su situación institucional, para ser reconocidas oficialmente. A estos
efectos, la Comisión Provincial Promotora de Bibliotecas Populares brindará el
asesoramiento y apoyo necesario para facilitar tal reordenamiento.
Art. 6º - Las bibliotecas serán clasificadas en:
a) Biblioteca popular piloto, destinada a introducir innovaciones técnicotecnológicas, coordinando pautas nacionales, provinciales y municipales.
b) Biblioteca popular.
c) Biblioteca popular provisoria; aquella que, estando en funcionamiento
y cumpliendo servicio público de biblioteca, no alcanza a cumplimentar los
requisitos en el artículo 2º.
Art. 7º - Las bibliotecas populares serán categorizadas de acuerdo a las
siguientes pautas:
a)
Cantidad de títulos de obras.
b)
Movimiento diario de los mismos.
c)
Cantidad de personal capacitado en funciones.
25
d)
Desarrollo de capacidad multimedial.
e)
Calidad de sus instalaciones y equipamiento técnico.
f)
Método de procesamiento de materiales.
g)
Actividades culturales que se desarrollen.
Art. 8º - Las bibliotecas populares incorporadas al servicio provincial,
podrán acceder a los siguientes beneficios:
a)
Subsidios, préstamos y otros aportes que pueda disponer el gobierno
provincial.
b)
Becas para estudio o perfeccionamiento del personal.
c)
Asistencia técnica necesaria para la organización de los servicios.
d)
Asignación de recursos provenientes del Fondo Especial para Bibliotecas Populares de la provincia de Buenos Aires.
Art. 9º - Créase el Fondo Especial para Bibliotecas Populares de la
provincia de Buenos Aires, destinado exclusivamente a financiar las acciones
previstas en la presente ley.
Dicho fondo estará integrado:
a)
Por el crédito que anualmente destine el presupuesto general de
gastos y recursos.
b)
Por las herencias, donaciones, legados y demás liberalidades que se
reciban de personas e instituciones privadas.
c)
Aportes de organismos nacionales, provinciales y/o municipales.
d)
Reintegros, intereses y demás ingresos provenientes de créditos o
excedentes.
e)
Un porcentaje del producido de los juegos de azar.
Comisión Provincial Promotora
Art. 10 - Créase la Comisión Provincial Promotora de Bibliotecas Populares de la provincia de Buenos Aires, la que será autoridad de aplicación de la
presente ley y que funcionará en la jurisdicción de la Dirección General de
Cultura y Educación.
26
Art. 11 - La Comisión Provincial Promotora tendrá como función orientar
y ejecutar la política provincial para el desarrollo de las bibliotecas populares
y tendrá a su cargo la administración y distribución de los recursos asignados
por el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la Provincia y
aquellos que integren el Fondo Especial para Bibliotecas Populares.
Art. 12 - Del mismo modo la Comisión Provincial Promotora deberá:
a)
Promoverla creación de bibliotecas populares en el ámbito provincial, conforme a las necesidades.
b)
Apoyar las bibliotecas populares de la Provincia para el logro de los
requisitos prescriptos en el artículo 2º.
c)
Categorizar las bibliotecas populares.
d)
Gestionar, distribuir subsidios, préstamos y otros aportes económicos.
e)
Tramitar becas para el estudio o perfeccionamiento
f)
Del personal afectado al servicio provincial.
g)
Asistir técnicamente las necesidades que exija la organización de los
servicios.
Art. 13 - La Comisión Provincial Promotora estará integrada por un
presidente, un secretario y seis vocales, todos designados por el Poder Ejecutivo
y rentados por la Provincia.
Salvo la dedicación simple a la docencia, los integrantes de la Comisión
Provincial Promotora no podrán desempeñar simultáneamente otra función
rentada por la Provincia, pero se les reservarán los cargos de esta condición que
desempeñaran al momento de su designación.
Para ser miembro de la Comisión Provincial Promotora es requisito
indispensable acreditar estrecha vinculación al quehacer bibliotecario y/o
experiencia en el ámbito de la educación o cultura popular.
Como vocales se designarán, por lo menos, un bibliotecario diplomado,
un directivo de bibliotecas, populares, a propuesta de la entidad que las
represente, y dos miembros de la junta representativa a propuesta de ésta.
Los miembros de la Comisión Provincial Promotora durarán dos años en
sus funciones, pudiendo ser reelectos.
Art. 14 - Los vocales serán designados de la siguiente manera:
a)
Dos (2) vocales por el conurbano bonaerense.
b)
Un (1) vocal por distrito La Plata.
27
c)
Dos (2) vocales por el resto de los distritos no comprendidos en los
incisos anteriores.
d)
Un (1) vocal a propuesta del colegio de Bibliotecarios de la provincia
de Buenos Aires.
Los miembros comprendidos en los incisos a), b) y c) del presente artículo,
serán propuestos por la Federación de Bibliotecas Populares de la provincia de
Buenos Aires.
Junta Representativa
Art. 15 - Créase la Junta Representativa de Bibliotecas Populares, la que
funcionará como organismo técnico asesor y consultivo de la Comisión
Provincial Promotora, para formulación de los planes de acción y la coordinación de actividades propios para el cumplimiento de los objetivos de la presente
ley.
Art. 16 - La Junta Representativa estará integrada por un representante de
cada una de las regiones, las que surgirán de la división del territorio de la
Provincia a los efectos del cumplimiento de esta ley. efectuada por la reglamentación de la presente.
Los integrantes de la Junta Representativa serán designados por el Poder
Ejecutivo a propuesta de las entidades que nucleen a las bibliotecas populares
en cada región y no percibirán remuneración alguna por sus tareas.
Art. 17 - La Junta de Representantes será presidida por el titular de la
Comisión Provincial Promotora y podrá efectuar estudios, relevamientos y
emitirá las recomendaciones que estime pertinentes.
Art. 18; El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los
noventa (90) días de su promulgación, en la que deberá incluirse la regionalización a la que alude el artículo 13.
Art. 19 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rovella, Silvestre, Denot, Pérez, Vignali y Oliver.
FUNDAMENTOS
Desde siempre, las bibliotecas populares de la Nación y de cada Provincia
han jugado un papel preponderante en la vida política de nuestra sociedad y,
fundamentalmente, en la lucha por la libertad de pensamiento.
Su afinidad con el ideario de libertad, justicia, convivencia democrática y
respeto y promoción de los derechos individuales, ha sido el norte de su
actividad. La participación de los ciudadanos vecinos en cada una de ellas ha
28
cimentado su labor, a la vez que estos mismos se fueron nutriendo con los
conocimientos que las bibliotecas les facilitan.
Se han mantenido, en nuestra Provincia como en todo el territorio
argentino, con el aporte y esfuerzo de los que se preocuparon por formarlas,
dotarlas de material, adecuarlas a los tiempos. Pero también los concurrentes
se suscribieron, aquellos que podían, con una suma de dinero más simbólica
que efectiva, pero que representaba su respeto y agradecimiento para con cada
institución a las que acudían.
Estos conceptos fueron reconocidos, en su momento, por las autoridades
nacionales que promovieron la sanción de la ley 23.351 sancionada por el
honorable Congreso de la Nación el 7 de agosto de 1986 y reglamentada por
el decreto 1078 del 6 de Julio de 1989.
En la mencionada norma se establecía una sistematización del servicio de
bibliotecas populares y contenía ella una cantidad de preceptos que fueron
recogidos, en el entendimiento de que resultan de imprescindible aplicación
para la confección del proyecto que se acompaña.
No sólo se crea el servicio de bibliotecas populares, si no que proponemos
instituir un organismo directriz (Comisión Promotora) y un consejo técnico
asesor (Junta Representativa), a fin de; aunar criterios, regular la actividad
dentro de un marco unívoco, con normas propias de la actividad hechas por
representantes de ésta, administrar los fondos que se asignen a las bibliotecas
populares y, por sobre todo, promover y proteger a estas instituciones tan caras
al desarrollo de la actividad cultural de nuestro territorio.
Estamos convencidos de que el proyecto que se acompaña es sencillo y,
en todo caso, habla por sí mismo y no requiere, por esto, de mayor abundamiento en su explicación. Si es menester recordar la importante actividad que han
desarrollado en las comunidades más alejadas de los centros más importantes
de promoción y difusión de la cultura y la educación.
Estos son los motivos que nos han llevado a presentar el proyecto que se
acompaña. Pero esto se consustancia también con la necesidad planteada por
dirigente de las bibliotecas populares de contar con una legislación que
reconozca las instituciones y sus funciones y que promueva la actividad.
Rovella.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Educación, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
297
(D/216/14-15)
Señor diputado Moccero y otros, instituyendo el día 9 de mayo de cada
año, como el Día de la Ética y del Compromiso Social, en homenaje al doctor
René Favaloro.
29
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Institúyase el día 9 de mayo de cada año, como el Día de la Ética
y del Compromiso Social, en homenaje al doctor René Favaloro.
Art. 2º - La fecha precedente quedará incorporada al calendario oficial de
actos y conmemoraciones oficiales de la provincia de Buenos Aires, como así
también al calendario escotar.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Moccero, Godoy, Mussi y Merquel.
FUNDAMENTOS
«Los progresos de la medicina y de la bioingeniería podrán considerarse
verdaderos logros para la humanidad cuando todas las personas tengan acceso
a sus beneficios y dejen de ser un privilegio para las minorías».
(Buenos Aires, Congreso de Bioingeniería 1999)
Jovial y campechano, su personalidad no desdeña el acento grave para
la reflexión. Le pudo bastar con el prestigio que le dio la ciencia médica, en
la que puso todos sus afanes, pero nació con compromiso ético, que lo llevó
permanentemente a echar una mirada, no siempre contemplativa, a los vicios
y carencias de la sociedad. Siempre habló desde la conducta, desde su
integridad moral como persona. Le preocupaba la educación; sostenía que sin
ella «no hay sociedad sustentable» como «tampoco desarrollo si no hay
ciencia básica».
René Favaloro no se conformó con ser médico, salvar vidas y patentar
universalmente una técnica de cirugía cardiovascular. Decidió también asumir
un compromiso con la sociedad, que necesita referentes morales; es decir, tuvo
una conducta por la Sociedad, no sólo una pasión por salvar la vida humana,
Y ha dejado una enseñanza notable fuera del campo propio del ejercicio
profesional: la ética y la moral.
Hay hombres que pasan por la tierra para bien de sus semejantes, ellos son
la savia que la revitaliza, inspiradores de sueños esperanzados, son parte
esencial de su razón de ser, el corazón mismo de la tierra, porque configuran
los paradigmas superiores que debe seguir la humanidad.
Uno de ellos nació en la ciudad de La Plata, caminó sus calles, se educó
y se recibió de Hombre en una de nuestras universidades. El Dr. René Gerónimo
Favaloro, nació el 12 de julio de 1923 en una humilde vivienda del barrio El
Mondongo, hijo de un carpintero y una modista. (En su fe de nacimiento figura
el 14 de julio del mismo año, cosas de esos tiempos). En ese barrio modesto, en
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las canchas de barro aprendió a jugar al fútbol y se convirtió, como casi todos
los de la zona, en simpatizante fanático del Club Gimnasia y Esgrima de La
Plata.
En 1949 se gradúo de médico en la Facultad de Medicina de La Plata.
Estudió sacrificadamente, debió generar sus propios recursos para costearse los
estudios y cada tramo de su camino lo transitó pleno de energías. Hizo de la
autodisciplina una filosofía de vida.
Motivado por la desventura que flagelaba el espíritu y el cuerpo de sus
semejantes, entendió que era su obligación moral aportar algún esfuerzo que
contribuyera a beneficiarlos; creyó oportuno ejercer su profesión en algún
pueblo del interior. Para él, la medicina era un apostolado.
Ya en ese entonces demostraba toda la riqueza espiritual que lo animaba
y su empeñosa y abnegada labor por mejorar la suerte y condición de su
prójimo, no solamente con la asistencia sanitaria, sino también en las múltiples
necesidades que padecían; los ayudaba en todos los aspectos que podía, ya
fueran, económicos, culturales, humanos o sociales.
En 1962 viaja a los Estados Unidos a la ciudad de Ohio, para especializarse
en cirugía torácica y cardiovascular en la Clínica Cleveland y el destino le abre
otros horizontes.
En 1967 desarrolla con éxito la técnica del bypass de la arteria coronaria
izquierda con vena safena, así como el CABG combinado con reconstrucción
del ventrículo izquierdo y el doble bypass.
Pionero en la cirugía de revascularización miocárdica, el doctor René
Favaloro realizó 13.000 bypass hasta los sesenta y nueve años de edad,
logrando así reducir la tasa de mortalidad del 10 al 5 por ciento.
Regresó a la Argentina en 1971, con una gran experiencia, y puso al
servicio del país su prestigio y sus méritos, en pos de lograr que la medicina
estuviese al servicio de todos. Hombre único en su clase, fue el primero en
llevar a cabo un transplante de corazón en la Argentina y desarrollar una
multitud de técnicas quirúrgicas que actualmente se utilizan en todo el mundo.
En 1980, la Universidad de Tel Aviv lo nombró Doctor Honoris Causa y
creó la Cátedra de Cirugía Cardiovascular que lleva su nombre; la mayor de las
distinciones internacionales que recibió de una larga lista.
The New York Times, en 1992, dijo de él: «Héroe mundial que cambió
parte esencial de la medicina moderna y revolucionó la medicina cardiaca».
Organizó el Instituto de Cardiología y Cirugía Cardiovascular de la
Fundación Favaloro en Buenos Aires, entidad sin fines de lucro. Con el lema:
«Tecnología de avanzada al servicio del humanismo médico», atendió tanto a
ricos como a pobres de igual manera y en donde realizó decenas de trasplantes
de corazón. En la actualidad, la Fundación Favaloro realiza de 5 a 9 operaciones diarias, y un gran porcentaje de ellas en forma gratuitas, pues se practican
en pacientes de bajos recursos.
Innovador y luchador, con la pincelada humanista que lo caracterizó,
alguna vez enumeró públicamente sus Reglas de Oro. En una de las últimas
conferencias importantes que dio en el exterior, René Favaloro resumió el
decálogo del buen médico. Fue en Dallas, durante un homenaje al fundador de
31
la Sociedad Internacional de Cardiología, Paul Dudley White. De él, Favaloro
dijo extraer estos diez legados:
1. Honestidad. No hay proyecto posible si dejamos de ser honrados, el
culto a la verdad es prioritario.
2. Defender la libertad como condición esencial para el desarrollo del
hombre.
3. Luchar por la consolidación de la democracia participativa con una
mayor equidad distributiva.
4. La justicia social es uno de los principios éticos capitales.
5. Debemos ser solidarios.
6. Debemos ser responsables. A nuestra responsabilidad individual se
agrega nuestra responsabilidad familiar y colectiva. Basta de escapismos.
Todos necesitamos estar comprometidos
7. Nuestras vidas deben dedicarse principalmente a luchar por la dignidad
del hombre.
8. Pretendemos una vida mejor aquí en la Tierra.
9. Debemos bregar por la unidad latinoamericana.
10. Nada se consigue sin esfuerzo. Hay que trabajar, con fe, con esperanza, todos los días.
Señor presidente, instituir en el calendario oficial el Día de la Ética y del
Compromiso Social, implica un valioso reconocimiento, ya que un 09 de Mayo,
el Dr. realizó la primer cirugía de bypass.
Es nuestro humilde homenaje a su inmensa trayectoria como profesional y
persona de bien, y un legado para nuestros jóvenes, por lo expuesto, es que solicito
que los señores diputados me acompañen con el presente proyecto de ley.
Moccero.
- A las comisiones de Salud Pública, Asuntos Culturales, Legislación
General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
298
(D/217/14-15)
Señor diputado Rovella y otro, créase el Colegio de Instrumentadores
Quirúrgicos.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
TITULO I
Del Colegio
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CAPITULO I
De su creación y sede
Art. 1º - Créase en el ámbito de la provincia de Buenos Aires el Colegio de
Instrumentadores Quirúrgicos, el que funcionará con carácter de Persona
Jurídica de derecho público no estatal.
Art. 2º - El Colegio tendrá su domicilio real y legal en la ciudad de La Plata,
capital de la provincia de Buenos Aires.
Art. 3º - Para el mejor cumplimiento de las finalidades y atribuciones que
se le confieren por la presente ley, el Colegio podrá crear delegaciones locales
o regionales, las que tendrán las facultades, funciones y obligaciones que se le
asignen por la presente ley.
CAPITULO II
Objeto, atribuciones y funciones del Colegio
Art. 4º - El Colegio tendrá como objeto regular el ejercicio profesional de
los Instrumentadores Quirúrgicos, y para el mejor desempeño de sus fines,
velará por el cumplimiento de la presente ley, ejercerá el gobierno de la
matrícula, las facultades disciplinarias sobre sus colegiados, dictará el Código
de Etica Profesional y representará y defenderá a sus colegiados.
Art. 5º - El Colegio tendrá como finalidad la defensa, el progreso y la
jerarquización de la profesión, tendiente a asegurar la calidad y la sustentabilidad del sector.
Art. 6º - Podrán acceder a la matriculación obligatoria y consecuente
habilitación para el ejercicio profesional en la provincia de Buenos Aires, las
personas que:
a)
Acrediten su identidad personal.
b)
Posean título universitario nacional o provincial, de gestión estatal o
de gestión privada reconocido por Institución oficial.
c)
Posean título habilitante otorgado por Institutos de Educación Superior no universitaria, reconocidos por la Dirección General de Cultura y Educación.
d)
Posean título expedido por universidad o instituto superior de educación no universitaria proveniente de un país extranjero, que tenga
suscrito convenio de convalidación con la República Argentina.
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e)
Acrediten domicilio real profesional en la provincia de Buenos Aires.
f)
No estén afectados por inhabilidad alguna para el ejercicio de la
profesión
Art. 7º - El ejercicio de la actividad profesional, en cualquiera de los
aspectos enunciados en el artículo anterior, se llevará a cabo mediante la
prestación personal de los servicios, a través de personas de existencia física
legalmente habilitados, bajo su exclusiva responsabilidad y según las distintas
modalidades que tal prestación pudiera adoptar.
CAPITULO III
De la matrícula
Art. 8º - Es requisito indispensable para el ejercicio del Instrumentador
Quirúrgico, en cualquiera de sus modalidades, estar inscripto en la matrícula,
cuyo registro y control se encuentra a cargo del Colegio creado por la presente
ley.
Art. 9º - Son causas de cancelación de la matrícula:
a)
Enfermedades físicas o mentales que inhabiliten para el ejercicio de
la profesión, mientras estas duren.
b)
Fallecimiento.
c)
Renuncia.
d)
Inhabilitación permanente o transitoria, mientras dure, emanada del
Tribunal de Ética.
e)
Inhabilitación, permanente o transitoria, mientras dure, emanada de
sentencia judicial.
f)
Inhabilitaciones o incompatibilidades previstas por la presente ley.
g)
Incumplimiento de las condiciones requeridas por la presente ley.
Art. 10 - El matriculado tendrá derecho a acceder a la suspensión
transitoria de la matrícula profesional, por causas debidamente justificadas.
Art. 11 - El profesional cuya matrícula haya sido cancelada podrá presentar
nueva solicitud probando ante el Consejo Directivo que han desaparecido las
causales que motivaron la cancelación.
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TITULO II
De los colegiados
CAPITULO UNICO
De las obligaciones y derechos de los instrumentadores quirúrgicos
Art. 12 - Constituyen obligaciones de los Instrumentadores Quirúrgicos:
a)
Respetar las disposiciones de la presente ley y su reglamentación,
comunicando toda transgresión a las mismas al órgano de aplicación.
b)
Contribuir al mejoramiento deontológico, científico y técnico de la
profesión colaborando con las autoridades del Colegio en todas
aquellas actividades que impliquen tales acciones y denunciar a la
Entidad todo acto que se considere ejercicio ilegal de la profesión.
c)
Prestigiar la profesión adoptando conductas digna y ejerciendo la
misma de conformidad con las normas en vigencia y el código de
ética de la entidad.
d)
Conservar la idoneidad profesional mediante la actualización permanente, de conformidad con las pautas y determinaciones que la
reglamentación establezca.
e)
Abonar los aranceles de matriculación y cuota de matrícula, a que
obliga la presente ley y cuyo monto será fijado por el Consejo
Directivo.
f)
Asesorarse y/o representarse por el Colegio, directa o indirectamente,
en todas aquellas cuestiones que hagan al ejercicio profesional o en
cuestiones que tuvieren su causa en el ejercicio de sus incumbencias
profesionales.
g)
Elegir a los integrantes de los órganos de gobierno, administración y
ejercicio de la acción disciplinaria. A tales efectos y en los términos
de las reglamentaciones que se dicten, el voto es obligatorio para
todos los matriculados.
h)
Asistir a las reuniones del Consejo Directivo, salvo cuando, por
razones debidamente fundadas, el Cuerpo se constituya en sesión
secreta, por el voto de los dos tercios (2/3) de sus miembros.
i)
Desempeñar, con carácter de obligación, los cargos de administración o conducción del Colegio para los que fuere convocado. Se
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exceptuarán de esta obligación los matriculados mayores de setenta
años de edad. Y aquéllos matriculados que ya hubieren desempeñado
alguno de los cargos previstos en la presente ley.
j)
Comunicar dentro de los treinta (30) días de producido, todo cambio
de domicilio real o profesional.
k)
Comparecer ante las autoridades del colegio cuando le sea requerido.
l)
Colaborar con los Poderes Públicos, con el objeto de cumplir con las
finalidades de la actividad profesional.
m)
Toda otra obligación inherente a la Profesión de Instrumentador
Quirúrgico.
Art. 13 - Son derechos de los Instrumentadores Quirúrgicos:
a)
Percibir sus honorarios profesionales.
b)
Proteger la propiedad intelectual derivada del ejercicio de su labor,
a cuyo fin el Colegio dispondrá, al efecto, los mecanismos necesarios.
c)
Examinar la ejecución de los proyectos de su autoría, pudiendo
documentar observaciones en cuanto a su formulación original.
d)
Acceder a todos los beneficios que otorgue el Colegio.
e)
Elegir las autoridades y ser electo conforme a lo establecido en la presente
ley, los estatutos y reglamentos que en su consecuencia se dicten.
f)
Ser asesorados y/o representados por el Colegio, directa o indirectamente, en todas aquellas cuestiones que hagan a su ejercicio profesional o en cuestiones que tuvieren su causa en el ejercicio de sus
incumbencias profesionales.
g)
Ser elegido como miembro de los órganos de gobierno, administración y ejercicio de la acción disciplinaria.
h)
Ser informado por el Colegio de las actividades que se llevan a cabo.
i)
Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Consejo Directivo, salvo
cuando, por razones debidamente fundadas, el Cuerpo se constituya
en sesión secreta, circunstancia de la que deberá ser notificado.
j)
Desempeñar, con carácter de obligación, los cargos de administración o conducción del Colegio para los que fuere convocado.
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k)
prestigiar las normas vigentes y el Código de Ética.
l)
Todo otro derecho inherente a la profesión del Instrumentador
Quirúrgico.
Art. 14 - Se considera ejercicio ilegal de la profesión, la realización de las
actividades propias de la profesión de Instrumentador Quirúrgico, sin título
académico y sin matrícula habilitante, así como la mera arrogación de los
mismos.
TITULO III
De las autoridades del colegio
CAPÍTULO I
Órganos
Art. 15 - El Colegio de Instrumentadores Quirúrgicos estará integrado por
los siguientes órganos:
a)
Asamblea
b)
Consejo Directivo
c)
Comisión Revisora de Cuentas
d)
Tribunal de Ética Profesional
CAPÍTULO II
Asamblea
Art. 16 - La Asamblea es la autoridad máxima del Colegio. Estará constituida por todos los matriculados. Serán Ordinarias y Extraordinarias.
Art. 17 - La Asamblea Ordinaria se reunirá una vez por año, dentro de los
cuatro meses de concluido el ejercicio económico del Colegio, para tratar
exclusivamente la aprobación o rechazo de la memoria y balance de la Entidad
correspondiente al ejercicio económico fenecido.
Art. 18 - La Asamblea Extraordinaria se convocará para tratar cualquier
asunto de interés para la Entidad. Podrá ser convocada por el Consejo Directivo
o cuando lo solicite el diez (10) por ciento de los matriculados con derecho a
voto. La Asamblea Extraordinaria sólo tratará válidamente los temas que hayan
conformado el orden del día de la convocatoria correspondiente.
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Art. 19 - Las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias sesionarán en la Sede
del Colegio y se constituirán válidamente, en primera convocatoria, con la
asistencia de, por lo menos, el diez (10) por ciento de los matriculados con
derecho a voto. Pasada una hora de la primera convocatoria y no habiéndose
logrado el quórum establecido precedentemente, la Asamblea se constituirá
válidamente con los matriculados que hubieren registrado su asistencia. Las
decisiones de Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, se adoptarán por mayoría simple, salvo que en la presente ley se requiere un porcentaje mayor.
Art. 20 - Las Asambleas serán convocadas por correspondencia a los
matriculados publicación en medios de difusión de circulación provincial, por
el lapso de tres (3) días consecutivos.
Art. 21 - Para intervenir en las Asambleas del Colegio, con voz y voto, los
matriculados deberán hallarse al día con sus obligaciones colegiales y no
adeudar suma alguna en concepto de derechos a la inscripción de la matrícula,
cuotas de matrícula anual, recargos o multas.
CAPÍTULO III
Consejo Directivo
Art. 22 - El Consejo Directivo del Colegio estará integrado por un
presidente, un vicepresidente, un secretario, un prosecretario, un tesorero, un
protesorero, tres vocales titulares y tres vocales suplentes.
Art. 23 - Los miembros del Consejo Directivo, serán elegidos por el voto
directo de todos los colegiados, durarán cuatro (4) años en sus funciones,
pudiendo ser reelectos por un nuevo período. Luego de integrar el Consejo
Directivo por dos períodos consecutivos, sus miembros no podrán ser reelectos
en el mismo cargo, en el periodo inmediato siguiente.
Art. 24 - Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a)
Encontrarse matriculado en el Colegio, con matrícula vigente a la
fecha de su presentación como candidato al cargo de que se trate.
b)
Acreditar una antigüedad mínima de dos (2) años en el ejercicio de
la profesión en la provincia de Buenos Aires, anteriores a la presentación como candidato.
c)
No hallarse procesado penalmente, ni haber sido condenado por
delito doloso.
d)
No hallarse inhabilitado para ejercer cargos en cualquier Colegio de
Instrumentador Quirúrgico del país, acreditación que deberá formu-
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larse en los términos de declaración jurada a la presentación como
candidato.
e)
No haber sido sancionado por el Tribunal de Ética de la Entidad por
resolución firme en sede administrativa, que imponga la sanción
accesoria de inhabilitación temporal para ejercer cargos en la Entidad.
Art. 25 - Se hallan automáticamente inhabilitados para ser miembro del
Consejo Directivo, los fallidos declarados tales en juicio, hasta cinco (5) años
posteriores a su rehabilitación judicialmente decretada.
Art. 26 - El Presidente del Consejo Directivo es el representante legal de
la Entidad, presidirá las Asambleas y las reuniones del Consejo Directivo. Salvo
causa fundada, tendrá a su cargo la ejecución de las resoluciones de la misma,
ejecutará las resoluciones del Consejo Directivo y del Tribunal de Disciplina.
Tiene doble voto, en caso de empate, en las deliberaciones de las Asambleas
Ordinarias o Extraordinarias y sesiones del Consejo Directivo. El Vicepresidente reemplaza al Presidente en caso de renuncia, ausencia, impedimento o
incapacidad, temporaria o permanente y ello, si fuera necesario, hasta la
finalización del mandato respectivo.
Art. 27 - El Consejo Directivo sesionará, en forma permanente, en la sede
del Colegio, salvo cuando circunstancias excepcionales impusieren la necesidad de deliberar en otro lugar.
Art. 28 - El Consejo Directivo del Colegio, sesionará con la presencia de
la mitad más uno de sus miembros titulares o los suplentes que reemplacen a
éstos. Las resoluciones del Consejo Directivo se adoptarán por mayoría simple
de los miembros presentes con derecho a voto, salvo cuando la presente ley y
los reglamentos que en su consecuencia, se dicten, impongan una mayoría
diferente.
Art. 29 - Son facultades y obligaciones del Consejo Directivo:
a)
Otorgar la matrícula y resolver acerca de los pedidos de inscripción,
cancelación y suspensión en los términos de la presente ley y los
reglamentos que se dicten.
b)
Representar a los colegiados ante las autoridades, tomando las
disposiciones necesarias para asegurarles el legítimo ejercicio de la
profesión.
c)
Administrar el Colegio, en los términos de la presente ley, asegurando
el normal funcionamiento administrativo e institucional, de sus
Cuerpos Orgánicos y del Tribunal de Ética Profesional.
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d)
Cumplir y garantizar el cumplimiento de sus propias resoluciones y
de las resoluciones de las Asambleas, de la Comisión Revisora de
cuentas y del Tribunal de Ética Profesional.
e)
Proyectar el reglamento del Colegio, el Código dé Ética de la profesión, el procedimiento disciplinario en todo lo no previsto en la
presente ley y el Régimen Electoral, así como sus modificaciones, que
se someterán a la aprobación de la Asamblea.
f)
Nombrar y remover los empleados del Colegio, fijando las remuneraciones pertinentes y las condiciones de labor de acuerdo a la
normativa laboral vigente.
g)
Establecer el monto de los aranceles de inscripción o reinscripción a
la matrícula profesional y el monto de la matrícula anual que deberán
abonar los matriculados, sus recargos por mora en el cumplimiento
de los pagos y los aranceles por servicios o actividades que brinde a
los matriculados.
h)
Establecer anualmente el cálculo de ingresos y presupuesto de gastos
en la forma que determina el reglamento y de cuya aplicación se dará
cuenta a la Asamblea.
i)
Adquirir, vender y administrar bienes inmuebles, muebles y semovientes; donar y aceptar donaciones y legados, constituir gravámenes
y solicitar préstamos bancarios, de lo que dará cuenta a la Asamblea.
j)
Elevar al Tribunal de Ética Profesional toda denuncia por violación a
las normas de la Ética.
k)
Proyectar y llevar adelante toda otra actividad, que no hallándose
expresamente prevista en el presente artículo, esté dirigida, directa o
indirectamente al cumplimiento de las finalidades de la presente ley.
l)
Realizar todos los actos que se requieran para el mejor cumplimiento
de las finalidades del Colegio.
CAPÍTULO IV
Del régimen disciplinario
Art. 30 - Es obligación del Colegio Profesional, fiscalizar y promover el
correcto ejercicio de las profesiones regidas por la presente ley y el decoro
profesional, a cuyo efecto se le confiere poder disciplinario para sancionar
transgresiones a la ética profesional, sin perjuicio de la jurisdicción correspondiente a los poderes públicos. La potestad disciplinaria del Colegio Profesional
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que trata el presente artículo será ejercida por el Tribunal de Etica Profesional
que se constituirá al efecto.
Art. 31 - Las sanciones disciplinarias son:
a)
Advertencia privada.
b)
Amonestación pública a los reincidentes de la sanción.
c)
Multas cuyos importes se establecerán en los Estatutos.
d)
Suspensión de hasta dos (2) años en el ejercicio de la profesión.
e)
Inhabilitación temporal.
f)
Cancelación de la matrícula.
Las sanciones de los puntos b), c), d), e) y f) se comunicarán a todos los
Colegios de Instrumentadores Quirúrgicos del país, al Ministerio de Salud de la
Provincia y al Ministerio de Salud de la Nación.
Art. 32 - Las sanciones previstas en el artículo anterior, incisos a), b) y c)
se aplicarán por el Tribunal de Ética por el voto de la mayoría de los miembros
que lo componen. Las previstas en los incisos d), e y f), se aplicarán por el voto
de los dos tercios (2/3) de los miembros del Tribunal. La deberá ser siempre
fundada. Las resoluciones sancionatorias serán recurribles de conformidad con
lo establecido en el artículo 74 del Código Procesal Contencioso Administrativo, ley 12.008 y sus modificatorias.
Art. 33 - La suspensión o cancelación de la matricula, sea por petición del
propio matriculado o por resolución emanada de los órganos colegiales
competentes, no paraliza ni extingue el proceso disciplinario. Sólo se extingue
la acción disciplinaria por fallecimiento del imputado o por prescripción.
Art. 34 - Los trámites disciplinarios podrán iniciarse por denuncia formulada por el presunto damnificado; de oficio o por el Consejo Directivo, como
así también a requerimiento de otras entidades profesionales y/o de reconocida
actuación vinculadas con la profesión de Instrumentador Quirúrgico.
Art. 35 - El denunciante no reviste el carácter de parte en el procedimiento.
Sin embargo, en su condición de interesado, le asiste el derecho a ser oído,
aportar prueba y colaborar a requerimiento del Tribunal de Ética Profesional.
Art. 36 - El Tribunal podrá ordenar de oficio las diligencias probatorias que
estime necesarias para arribar a la verdad de los hechos, pudiendo requerir
información a las reparticiones públicas o entidades privadas.
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Mantendrá el respeto y decoro debido durante el procedimiento, estando
facultado para sancionar con pena de multa a los matriculados que no lo guarden
o entorpecieren. El monto de la multa se fijará en atención al caso particular, pero
no podrá exceder del equivalente a la cuota anual de la matriculación.
Art. 37 - El Tribunal no podrá dictar resolución final sin antes haber
llamado autos para sentencia, proveído que deberá ser notificado y haber
quedado consentido por el matriculado.
Art. 38 - La resolución absolutoria o condenatoria debe ser fundada. Las
resoluciones que apliquen sanciones de suspensión o cancelación de matricula
no podrán ser adoptadas por simple mayoría. En tales casos, se requerirá el voto
de los dos tercios (2/3) de los miembros del Tribunal.
Art. 39 - Las penas deberán ser graduadas teniendo en consideración las
circunstancias del caso, la naturaleza y gravedad de la falta o transgresión
cometida, las condiciones personales y antecedentes del infractor y cualquier
otro hecho o circunstancia que contribuya a formar juicio acerca de la mayor
o menor responsabilidad del imputado.
CAPÍTULO V
Del Tribunal de Ética Profesional
Art. 40 - El ejercicio del Poder disciplinario del Colegio y la aplicación del
Código de Ética sobre sus matriculados, estará a cargo de un Tribunal de Ética
Profesional.
Art. 41 - Para ser miembro del Tribunal de Ética Profesional se requiere:
a)
Encontrarse matriculado en el Colegio, con matrícula vigente a la
fecha de su presentación como candidato al cargo de que se trate.
b)
acreditar una antigüedad mínima de seis (6) años en el ejercicio de la
profesión en la provincia de Buenos Aires, anteriores a la presentación como candidato.
c)
no hallarse procesado penalmente, ni haber sido condenado por
delito doloso.
d)
no hallarse inhabilitado para ejercer cargos en cualquier Colegio de
Instrumentadores Quirúrgicos del país, acreditación que deberá
formularse en los términos de declaración jurada a la presentación
como candidato.
e)
No haber sido sancionado por el Tribunal de Ética de la Entidad por
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resolución firme en sede administrativa, que imponga la sanción
accesoria de inhabilitación temporal para ejercer cargos en la Entidad.
Art. 42 - Se hallan automáticamente inhabilitados para*Ser miembro del
Tribunal de Ética Profesional, los fallidos declarados tales en juicio, hasta cinco
(5) años posteriores a su rehabilitación judicialmente decretada.
Art. 43 - El Tribunal de Ética Profesional estará compuesto por cinco (5)
miembros titulares y cuatro (4) suplentes, los que durarán cuatro (4) años en sus
funciones, no pudiendo ser reelectos por más de dos (2) períodos consecutivos.
No habiendo limitaciones en cuanto a periodos discontinuos.
Los miembros del Consejo Directivo no podrán al mismo tiempo, desempeñarse como miembros del Tribunal.
Art. 44 - El Tribunal de Ética Profesional sesionará válidamente con la
presencia de no menos de tres (3) miembros. Al entrar en funciones el Tribunal
designará un (1) presidente y un (1) secretario de entre sus miembros titulares.
Art. 45 - Los miembros del Tribunal son recusables con expresión de causa,
por los mismos motivos y fundamentos de la recusación de los Jueces de
Primera Instancia en lo Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires.
Art. 46 - Sin perjuicio de las normas que sancionen el Código de Ética, son
casuales para aplicar medidas disciplinarias:
a)
Realizar actividades contrarias al orden público.
b)
Violación de las prescripciones de la presente ley, los reglamentos
que al efecto se dicten y las del Código de Ética de la entidad.
c)
Negligencia reiterada en el ejercicio de la profesión, falta reiterada de
los deberes y obligaciones como profesional y actuación en entidades, públicas y privadas, que nieguen, menoscaben o restrinjan el
ejercicio profesional o alienten el ejercicio ilegal de las mismas.
d)
Todo acto que, públicamente, comprometa gravemente el decoro, el
honor y la dignidad de la profesión o desconozca las autoridades del
Colegio.
e)
Inasistencia a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5) alternadas, sin
justificación ni aviso alguno, a las reuniones del Consejo Directivo o
Tribunal de Disciplina, por parte de sus respectivos miembros.
f)
Condenas a penas de inhabilitación profesional.
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g)
Condena criminal por delito doloso.
h)
Todo acto de cualquier naturaleza que comprometa el honor y la
dignidad de la profesión.
CAPÍTULO VI
Comisión revisora de cuentas
Art. 47 - La Institución será fiscalizada por una Comisión Revisora de
Cuentas integrada por cuatro (4) miembros titulares y dos (2) suplentes. Sus
miembros durarán dos (2) años en su mandato y no podrán ser reelectos por más
de dos (2) períodos consecutivos. En su primera reunión, la Comisión deberá
designar de entre sus miembros un presidente.
Art. 48 - Compete a la Comisión Revisora de Cuentas fiscalizar el
movimiento patrimonial y financiero del Colegio, los registros contables y
certificar los balances. Los estatutos y reglamento de funcionamiento establecerán la competencia de la Comisión.
CAPÍTULO VII
Designación de miembros
Art. 49 - A los fines de elegir los miembros del Consejo Directivo, de la
Comisión Revisora de Cuentas y del Tribunal de Ética Profesional, se deberá
convocar públicamente a elecciones y constituir a los fines pertinentes la Junta
Electoral respectiva.
Art. 50 - El voto será secreto y obligatorio. El sistema electoral es directo
y de lista completa. Si hubiera más de una lista, se garantizará la representación
de la minoría en los cargos electivos para la lista que salga en segundo lugar
siempre que obtenga como mínimo el 25 por ciento de los votos válidos
emitidos.
CAPÍTULO VIII
Del patrimonio social
Art. 51 - El Colegio tendrá un patrimonio que se destinará al cumplimiento
de sus fines y objetivos el que será administrado por la Comisión Directiva de
acuerdo a las disposiciones legales estatutarias, y ajustado a la técnica contable
en vigencia. Estará constituido por:
a)
Derechos de la inscripción, cuota y contribuciones de sus componentes.
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b)
Bienes que posee en la actualidad y de los que adquiera en lo sucesivo
por cualquier título, así como la renta que los mismos produzcan.
c)
Donaciones, legados, subvenciones que le acuerden u otorguen.
d)
Producido de beneficios, exposiciones, conferencias, cursos, publicaciones y de todo otro ingreso proveniente por cualquier otro
concepto.
TÍTULO IV
Intervención
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 52 - El Colegio de Instrumentadores Quirúrgicos de la provincia de
Buenos Aires podrá ser intervenido por el Poder Ejecutivo cuando actúe en
cuestiones notoriamente ajenas a las que justifican su creación o se aparten de
las normas dispuestas por esta ley, y al sólo efecto de su reorganización. La
misma deberá realizarse dentro del plazo de noventa (90) días, pudiendo
prorrogarse hasta noventa (90) días más en forma debidamente justificada.
Art. 53 - La resolución que ordene la intervención debe ser fundada,
haciendo méritos de las actas y demás documentos del Colegio, previa
certificación de su autenticidad por la Dirección provincial de Personas
Jurídicas u organismos que hagan sus veces. La designación de Interventor
deberá recaer en un Instrumentador Quirúrgico matriculado en la Provincia.
TÍTULO V
Disposiciones transitorias
CAPÍTULO ÚNICO
Autoridades provisionales
Art. 54 - El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de treinta (30) días
hábiles a contar desde la publicación de la presente ley, designará una Junta
Electoral integrada por no menos de tres (3) miembros titulares y tres (3)
suplentes. A esos efectos, convocará a las entidades, con personería jurídica
representativas de los profesionales, con doce (12) meses de antigüedad en la
Provincia, quienes deberán designar de entre su seno a los representantes para
integrar la Junta Electoral, en el tiempo y forma que determine la reglamentación.
Será misión de la Junta la confección del padrón de profesionales y la
convocatoria a elección de autoridades del Colegio.
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Art. 55 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rovella y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene por finalidad crear el Colegio Profesional
de los Instrumentadores Quirúrgicos.
La instrumentación quirúrgica constituye una conformación de conocimientos y procedimientos, es decir, saberes y técnicas que configuran una
práctica de salud, en el ámbito específico de una intervención o proceso
quirúrgico.
Esta definición puede ser vista como un punto de partida y como un punto
de llegada, pues es sumamente complejo, definir un campo y una práctica, es
decir, tratar de explicar la constante interconexión de la teoría y de la praxis.
La disciplina está integrada por la información, la estructura sintáctica y
relacional, y los modos operativos. Ello hace referencia a que el saber humano
se estabiliza delimitando campos operativos. En relación a esto se construyen
categorías y métodos, se estipulan criterios y se conforman lenguajes específicos de diferentes grados de precisión.
En este sentido la Instrumentación Quirúrgica, como subsistema en el
campo de las ciencias de la salud, se relaciona con el saber humano, lo cual
significa además de conocimientos, hablar de sujetos que portan y trabajan con
estos conocimientos y, sobre todo, hablar de sujetos sobre, o en los cuales se
realiza una práctica de salud.
La Instrumentación Quirúrgica toma forma en las prácticas de salud mediante
la acción de los y las Instrumentadores Quirúrgicos, quienes conforman y modifican
constantemente el campo de la misma. En la realidad esto se sustenta en una red de
conceptos y procedimientos específicos, valores y actitudes.
La instrumentación surge como necesidad de una ayudantía o asistencia
en las acciones de la cirugía, durante la Segunda Guerra Mundial. Con la
aparición de los antibióticos y su capacidad de controlar la infección, los
cirujanos de guerra fueron capaces de operar y salvar la vida de muchos más
pacientes de lo que era posible previamente. El incremento de los sobrevivientes en el campo de batalla imponía la necesidad de una persona con competencias específicas para ayudar en cirugía.
Por esto, la Armada empezó a entrenar a cuerpos de hombres para realizar
dicha tarea, los cuales trabajaban bajo la supervisión directa del cirujano. De
este modo nace una nueva profesión, que el Ejército llama «Instrumentadores
Quirúrgicos».
En nuestro país, los inicios de la actividad datan de las primeras décadas
del siglo XX, originada por la necesidad que se les planteaba a los cirujanos, de
generar la presencia de un nuevo integrante del equipo quirúrgico que ayudara
a preparar, acondicionar y suministrar el instrumental y material utilizado en las
operaciones. El principal propósito fue acortar y mejorar los tiempos quirúrgicos en beneficio del paciente.
46
Las situaciones críticas, donde la clínica y la farmacología no fueron
suficientes, imponen una nueva salida, que compromete al sujeto en su esencia
y más aún a su cuerpo y a su vida. Aparece entonces la cirugía como
intervención reparadora y curativa. Dicha acción trae aparejada la necesidad
de una atención específica en un doble sentido: al profesional que la pone en
acción y al paciente que la protagoniza, quien no sólo sufre de una dolencia
específica, sino que se encuentra en un estado de indefensión y transitoriamente renuncia a su situación de conciencia y toma de decisiones. La asistencia,
apoyatura y administración del espacio de dicha práctica corre por cuenta de
la instrumentación.
El Instrumentador participa junto al resto del equipo quirúrgico en un acto
único que le confiere conocimiento de los hechos que se desarrollan en dicho
ámbito.
Esto le permite planificar y observar cuáles serían los correlatos adecuados
en el manejo y recuperación del paciente quirúrgico, quien requiere de la
atención de un recurso humano que esté capacitado para utilizar los medios
técnicos, que posea los conocimientos científicos y que valorice al paciente
como persona necesitada de su asistencia, desde que ingresa al centro quirúrgico hasta el egreso del mismo.
En estas épocas de crisis de valores y sistemas, de adelantos tecnológicos,
de mejoramiento de técnicas, estrategias y de métodos de rápido diagnóstico,
hay algo que sigue teniendo el mismo peso y vigencia de siempre: la persona
enferma y más aún si la misma ha llegado a una situación límite, como lo es el
paciente que encontramos en el quirófano.
Manteniendo esta idea, no hay suficiente calidad ni cantidad de recursos,
ni una organización efectiva de los mismos. A esto debe sumarse la necesidad
de contar con un andamiaje técnico, instrumental y jurídico que posibilite la
continua optimización de los servicios en salud.
Por lo anteriormente expuesto, es que deben ser los propios actores
quienes realicen el manejo de la matrícula profesional, a través de un órgano
colegiado, como ha venido sucediendo con numerosas profesiones desde que
se reinstalara la democracia en nuestro país.
La última reforma de la Constitución de la provincia de Buenos Aires, ha
incorporado el derecho a la colegiación en el artículo 41 estableciendo «...el
derecho a la constitución y desenvolvimiento de los colegios o consejos
profesionales...»
Los Colegios profesionales son entidades de derecho público no estatal
cuyo objeto es el gobierno de las cuestiones inherentes a las profesiones y la
regulación de su actividad, alcances, fines y organización.
La creación de los Colegios Profesionales ha respondido a la exigencia que
determinados técnicos y profesionales han tenido de garantizar la calidad de
sus productos o servicios y de ser responsables de ellos ante la sociedad.
El objetivo de estos organismos es el ordenamiento del ejercicio de las
profesiones, la representación exclusiva de las mismas y la defensa de los
intereses profesionales de los colegiados, todo ello sin perjuicio de la competencia de la Administración Pública.
47
Estas entidades deben velar por el cumplimiento de una buena labor
profesional, donde la práctica ética del trabajo se constituye en uno de sus
principios comunes fundamentales. Los estatutos de los Colegios Profesionales,
aluden al desarrollo de la actividad correspondiente a cada profesión, donde se
marcan pautas de actuación consideradas de manera unánime como éticas y
que contribuyen al bien social de la profesión.
En el proyecto se enfatiza el ejercicio de funciones de matriculación,
contralor del ejercicio de la profesión y la actividad pertinente al ejercicio de
la potestad disciplinaria de los matriculados. Entre las finalidades del Colegio
se estipulan la defensa, el progreso y la jerarquización de la profesión, tendiente
a asegurar la calidad y la sustentabilidad del sector.
Asimismo, el ordenamiento a través de un colegio profesional, se ha
mostrado en nuestra Provincia como un elemento normalizador del ejercicio de
la profesión de que se trate y ello adquiere singular importancia cuando esa
profesión refiere a una de las ramas del arte de curar. Por ende, se encuentra
permanentemente comprometida a la salud de la población.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen
con su voto la presente iniciativa.
Rovella.
- A las comisiones de asociaciones federaciones y colegios profesionales,
Salud Pública, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
299
(D/218/14-15)
Señor diputado Vignali, reproducción, estableciendo régimen para retención y/o embargo y/o descuentos y/o quitas sobre haberes del personal de la
Administración Pública Provincial.
La Plata, 13 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 116 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/1.811/12-13, estableciendo régimen
para retención y/o embargo y/o descuentos y/o quitas sobre haberes del
personal de la Administración Pública Provincial.
48
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Vignali.
- A la Comisión de Trabajo, Políticas Sociales, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
300
(D/219/14-15)
Señor diputado Vignali, reproducción, organizando el sistema de control
externo no jurisdiccional del sector público de la Provincia.
La Plata, 13 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 116 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/2.282/12-13, organizando el sistema de
control externo no jurisdiccional del sector público de la Provincia.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Vignali.
- A la Comisión de Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
301
(D/220/14-15)
Señor diputado Grenada, declarando monumento histórico provincial
incorporado al patrimonio cultural de la Provincia a la usina del puerto de
Ingeniero White, ubicada en la ciudad de Bahía Blanca.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
49
Art. 1º - Declárese monumento histórico provincial incorporado al patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires en los términos de la ley 10.419
y sus modificatorias, a la Usina del Puerto de Ingeniero White, ubicada en el
Puerto de Ingeniero White. en la ciudad de Bahía Blanca, partido del mismo
nombre, cuyos datos catastrales son: circunscripción 14, parcela 1579 y cuyos
valores patrimoniales se fundamentan a continuación.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Grenada.
FUNDAMENTOS
En abril de 1884 llegó el ferrocarril a Bahía Blanca; aunque el motivo
central era la llegada al puerto (1885) y el desarrollo de una importante estación
marítima vinculada con toda la zona centro y sur de la pampa húmeda.
Se radicaron en Bahía Blanca distintas empresas del ferrocarril; el Ferrocarril Gran Sud comenzó a funcionar en 1884, la compañía Bahía Blanca al
Noroeste en 1888 que luego fue adquirida por Buenos Aires al Pacifico y en
1923 llegó la línea Rosario Puerto Belgrano. Cada empresa definió su espacio
y, junto a los edificios de sus estaciones, se construyeron distintas obras de
infraestructura que necesitaban para mejorar el sistema de comunicaciones de
un mercado de exportación que iba en crecimiento.
El Ferrocarril del Sud tuvo un gran protagonismo en lo que significó el
desarrollo de la ciudad. En este contexto, el crecimiento del puerto, se convirtió
en un tema preponderante desde la llegada del ferrocarril por los volúmenes de
exportaciones realizados a partir del comienzo del nuevo siglo.
Esta misma empresa, fue la responsable de la construcción de importantes
instalaciones dentro de la zona portuaria de Bahía Blanca, y así, de dar impulso
a la consolidación del puerto más importante de la zona: el Puerto de Ingeniero
White. Entre ellas, podemos enumerar los muelles, la playa de maniobras, los
elevadores de chapa y una de las obras más destacadas de la época: la Usina
del Puerto. La obra se comenzó en 1904 cerca de los muelles, para satisfacer
la provisión de energía de estos y la iluminación del pueblo, y en 1908 se
inauguró el edificio. Su construcción estuvo a cargo de José Rión, constructor
local. La dirección fue del Ingeniero Alberto Pringles, quién a su vez estuvo al
frente de varias obras relevantes en el mismo puerto, como la construcción de
los elevadores de chapa.
Esta obra, se destaca por sus dimensiones pero además, por sus características estéticas y funcionales. El edificio posee tres volúmenes básicos, una
nave principal, otra que se acopla y la chimenea. Se compone de tres mil
metros cuadrados de superficie útil, se eleva catorce metros sobre el terreno
(casi cinco pisos modernos). Las paredes tienen un espesor de un metro, los
cimientos fueron realizados en hormigón a una profundidad de 8 metros, y su
chimenea se eleva cincuenta metros, siendo por entonces, el punto más altos
de la ciudad.
50
Se destaca en la Usina, el volumen de sus galpones y la chimenea; fue
realizada en ladrillo, con carpinterías de madera y cubierta de chapa; distintas
ornamentaciones, como los arcos de las ventanas, le dan al edificio mejores
terminaciones y mayor jerarquía.
El puerto creció a gran escala y la magnitud de esta obra deja en evidencia
la importancia de la costa a nivel estratégico. Su estética fue un aporte
fundamental al puerto y en ella, se revela toda la fuerza de la revolución
industrial que se expresaba en Bahía Blanca.
El edificio de la Usina del Puerto, es un signo de la llegada del ferrocarril
a Bahía Blanca y su imagen hace referencia a la conformación histórico cultural
de la ciudad y del puerto de Ingeniero White. Su relevancia cobra sentido en
el marco del conjunto de obras realizadas por las empresas del ferrocarril en pos
de las necesidades del modelo. Pero además, su singularidad hace que esta obra
tenga significación en sí misma y por ello, se hace necesario el resguardo y
preservación de la misma.
Por los fundamentos expuestos, solicito a los señores legisladores, acompañen afirmativamente la presente iniciativa.
Grenada.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
302
(D/221/14-15)
Señor diputado Grenada, declarando la prohibición de circulación de
transporte de residuos especiales y/o industriales por la ruta provincial 51 en
el tramo cercano al dique Paso de las Piedras.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese la prohibición de circulación de transporte de residuos
especiales y/o industriales -según denomina la ley provincial 11.720- por la
ruta provincial 51 en el tramo cercano al dique Paso de las Piedras y en todo
el perilago, ubicado en el partido de Coronel Pringles, provincia de Buenos
Aires.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo establecerá los mecanismos de control de
tránsito de residuos especiales y/o industriales en el área, como así también el
procedimiento de mitigación, reparación y sanción que eventualmente se
aplique.
51
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Grenada.
FUNDAMENTOS
El embalse Paso de las Piedras es un lago artificial que se encuentra en el
partido de Coronel Pringles y está ubicado en la provincia de Buenos Aires al
noreste de la ciudad de Bahía Blanca.
El dique forma parte del Parque provincial Paso de Las Piedras y fue
construido para abastecer de agua potable a la población de la ciudad de Bahía
Blanca. Punta Alta y el Área Industrial Portuaria Ingeniero White.
Es un gran lago formado por el dique, tiene una superficie de 4.000
hectáreas y su profundidad va desde los 5 metros hasta los 28, en condiciones
normales. Cuando su cota disminuye, por ejemplo a raíz de la falta de lluvias
en la región, provoca serios inconvenientes en el abastecimiento de agua para
Bahía Blanca y la zona.
En el Embalse Paso de las Piedras desemboca el Río Sauce Grande, con un
promedio pluvianual de 4,54 metros cúbicos por segundo, y con picos de hasta
1500 metros cúbicos por segundo, y pequeños arroyos como El Zorro, El Toro,
y el Divisorio, con un caudal de 1,5 metros cúbicos por segundo.
Las obras de toma, torre, túnel y sala de bombas se encuentran ubicadas en:
38º2510" de latitud Sur y 61º4546" de longitud Oeste. Sus costas son bajas, de tosca
y con juncales raleados; tiene grandes extensiones de riberas inundables.
La Ruta provincial 51 cruza por encima del lago, en una de sus superficies
más estrechas. El acceso al dique dista, por dicha ruta, de 65 kilómetros de
Bahía Blanca y 68 de Sierra de la Ventana, previo empalme en la ruta provincial
72. Desde dicha rotonda y también por la ruta provincial 72, se puede llegar a
la localidad de Coronel Dorrego.
La ruta provincial 51 recorre de norte a sur la provincia de Buenos Aires,
con 735 kilómetros asfaltados. La misma nace en la cabecera del partido de
Ramallo de la provincia de Buenos Aires, ciudad con el mismo nombre, y
finaliza en la ciudad de Bahía Blanca.
Se propone que el Poder Ejecutivo pueda determinar un procedimiento de
acción en la identificación, control y mitigación de los riesgos contra la salud
y el medio ambiente que derivan del transporte de residuos especiales y/o
industriales por la ruta 51, en cercanía del Dique.
La tarea de transporte de residuos especiales y/o industriales debe tener sus
limitaciones, cuidados y es fundamental e imprescindible la convivencia de la
actividad como tal y el resguardo del medio ambiente.
Atento a esto surge la necesidad del establecimiento de reglas para la
actividad del transporte de este tipo de residuos a partir de una legislación
provincial y normativas que hagan referencia al tema y que se encuentran
relacionadas con el transporte de residuos especiales y/o industriales, así como
normativas en materia de prevención e intervención por parte de las fuerzas de
seguridad.
52
El potencial riesgo se refleja en la posibilidad de que, ante un eventual
accidente que involucre transporte de residuos especiales y/o industriales se
contamine la fuente de agua más importante (probablemente la única en la
actualidad) que tienen ambas ciudades.
Cabe aclarar que en la actualidad existe una disposición administrativa en
la Dirección de Vialidad provincial que prohíbe el tránsito de sustancias
peligrosas. Sin embargo, consideramos que dicha resolución no tiene la
jerarquía necesaria que semejante riesgo conlleva, cuestión que sí queda clara
con una ley. pero también, cabe subrayar, que las señales preventivas y las
acciones de control, son claramente pocas, debiendo el Gobierno provincial
profundizar las acciones de prevención y control en la circulación de los
vehículos.
Es por esto que se plantea la necesidad de establecer un límite mediante
la prohibición de tránsito de residuos especiales y/o industriales por la zona
como medida de seguridad.
De esta manera y por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores
acompañen con su voto positivo el presente proyecto de ley.
Grenada.
- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Salud Pública, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
303
(D/227/14-15)
Señor diputado Grenada, declarando de utilidad pública y sujeto a
expropiación inmueble sito en la ciudad de Bahía Blanca para ser destinado al
uso de dependencias de la administración centralizada o descentralizada de
la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble
sito en la Avenida Colón esquina Brown de la ciudad de Bahía Blanca, partido
del mismo nombre, identificado catastralmente como: partida 13134, circunscripción I, sección A, manzana 0066, parcela 1C.
Art. 2º - El inmueble especificado precedentemente será destinado al uso
de dependencias de la Administración Centralizada o Descentralizada de la
provincia de Buenos Aires.
53
Art. 3º - Autorízase al Poder Ejecutivo provincial a realizar las adecuaciones presupuestarias necesarias para el cumplimiento de la presente.
Art. 4º - La escritura traslativa del dominio será otorgada por ante la
Escribanía General de Gobierno de la provincia de Buenos Aires, estando la
misma exenta de la tributación de tasas e impuestos.
Art. 5º - Comuníquese al poder Ejecutivo.
Grenada.
FUNDAMENTOS
Esta céntrica esquina conserva un edificio levantado por la Compañía de
Seguros «La Previsora», propietaria de otros edificios en la ciudad.
El inmueble ocupa un lote más extendido por Brown que por la avenida
Colón. Se encuentra al borde del Centro Histórico, en una de las más importantes avenidas de la ciudad, definida también como área patrimonial -denominada como eje de la avenida Colón.
El edificio funciono como hotel durante muchas décadas aunque con
diferentes nombres: «Anglo-Americano», «Atlántico» y «Ocean», alcanzando
notoriedad en distintos períodos de la historia bahiense.
Su original fisonomía también se fue alterando, para la década del 30
presentaba diversos cambios, sin dejar por eso la línea académica con que
había nacido. Luego, en 1980, la Cooperativa Obrera instaló allí su Centro de
Compras, una tienda de departamentos que le dio nueva vida al edificio.
Algunos años más tarde la Cooperativa obrera cerró esta sucursal y desde ese
momento hasta la actualidad, el inmueble se encuentra en desuso.
Por todo lo que representa, este inmueble fue incluido en el Registro
Municipal para la Preservación del Patrimonio Arquitectónico y Urbano del
Partido de Bahía Blanca, creado por ordenanza 7.959.
Por otra parte, es importante destacar que la provincia de Buenos Aires, en
sus distintos ministerios y organismos descentralizados, tiene en Bahía Blanca
importantes funciones, y para desarrollarlas deben alquilar distintos inmuebles.
La mayor parte de las veces, dichos edificios no presentan las comodidades
adecuadas y se encuentran dispersos en la ciudad siendo una molestia para
aquellos vecinos y/o contribuyentes que deben realizar diversos trámites.
La propuesta apunta no sólo a resolver un problema de infraestructura
edilicia para la Provincia, sino también a terminar con el estado de desidia y
abandono con que este edificio se encuentra. Más aún, el hecho de que el
inmueble en cuestión tenga un alto valor histórico, artístico y urbano, le
confiere a la expropiación y a la puesta en valor de esta obra un carácter
estratégico que toda inversión del estado debe tener.
Sin duda, la planta libre que tiene en su interior el edificio, su superficie
y los dos niveles de altura que se pueden lograr, son características claras de las
comodidades que se pueden obtener para los vecinos bahienses y contribuyen-
54
tes de la Provincia que diariamente requieren de las dependencias administrativas. El hecho de que varias de ellas se encuentren localizadas en un mismo
edificio, brindará la comodidad de no tener que andar trasladándose dentro de
la ciudad por diversos trámites. Además del hecho ya mencionado, de que éste
edificio se encuentra en una ubicación privilegiada, céntrica y entroncada con
los principales recorridos de micros.
Por los fundamentos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Grenada.
- A la Comisión de Tierras y Organización Territorial, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
304
(D/229/14-15)
Señor diputado Rozas, reproducción, Régimen de Promoción del Empleo
Joven.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/456/12-13, Régimen de Promoción del
Empleo Joven.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Rozas.
- A la Comisión de Reforma Política y del Estado; Legislación General;
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
305
(D/233/14-15)
Señora diputada Liempe, reglamentando el derecho a la consulta previa,
libre e informada de las naciones y pueblos indígenas originarios.
55
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Art. 1º - Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto normar en el ámbito
de la provincia de Buenos Aires el derecho a la consulta previa, libre e informada
de las naciones y pueblos indígenas originarios, cuya finalidad es llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento mediante procedimientos apropiados y en
particular a través de las instituciones propias a los directamente afectados, cuando
se prevean la adopción de medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectar en sus derechos colectivos a una comunidad indígena de acuerdo a lo
establecido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Art. 2º - Naturaleza del derecho a la consulta previa libre e informada. El
derecho a la consulta previa, libre e informada es un derecho colectivo y
fundamental de las naciones y pueblos indígenas originarios, tiene carácter
obligatorio cuando el Estado provincial prevea la adopción de medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar los derechos colectivos de una
comunidad indígena.
Art. 3º - Finalidad de la consulta previa libre e informada
Son finalidades de la consulta previa, libre e informada:
a)
Llegar a un acuerdo entre la Provincia y pueblos indígenas originarios
para que su plan de vida sea incorporada en la implementación o
ejecución de la medida legislativa o administrativa.
b)
Lograr el consentimiento previo, entendido como la construcción del
consenso basado en el diálogo intercultural entre la Provincia y
pueblos indígenas originarios, antes de la decisión final sobre la
implementación de la medida objeto de consulta.
c)
Desarrollar un diálogo intercultural e intracultural entre la Provincia
y pueblos indígenas originarios que permita armonizar las diferentes
visiones de desarrollo.
d)
Promover la participación de los pueblos indígenas originarios en el
análisis y formulación de propuestas para la toma de decisiones por
parte de la Provincia en torno a las medidas objeto de consulta.
CAPÍTULO II
56
Principios y definiciones
Art. 4º - Principios. Los principios rectores del derecho a la consulta son
los siguientes:
a)
Oportunidad. El proceso de consulta se realiza de forma previa a la
medida legislativa o administrativa a ser adoptada por las entidades
estatales.
b)
lnterculturalidad. El proceso de consulta se desarrolla reconociendo,
respetando y adaptándose a las diferencias existentes entre las culturas y contribuyendo al reconocimiento y valor de cada una de ellas.
c)
Buena fe. Las entidades intervinientes analizan y valoran la posición
de los pueblos indígenas durante el proceso de consulta, en un clima
de confianza, colaboración y respeto mutuo. El Estado provincial y
los representantes de las instituciones y organizaciones de los pueblos indígenas tienen el deber de actuar de buena fe, estando
prohibidos de todo proselitismo partidario y conductas antidemocráticas.
d)
Flexibilidad. La consulta debe desarrollarse mediante procedimientos apropiados al tipo de medida legislativa o administrativa que se
busca adoptar, así como tomando en cuenta las circunstancias y
características especiales de los pueblos indígenas involucrados.
e)
Plazo razonable. El proceso de consulta se lleva a cabo considerando
plazos razonables que permitan a las instituciones u organizaciones
representativas de los pueblos indígenas conocer, reflexionar y realizar propuestas concretas sobre la medida legislativa o administrativa objeto de consulta.
f)
Ausencia de coacción o condicionamiento. La participación de los
pueblos indígenas en el proceso de consulta debe ser realizada sin
coacción o condicionamiento alguno.
g)
Información oportuna. Los pueblos indígenas tienen derecho a recibir por parte de las entidades intervinientes toda la información, en
la propia lengua hablada por su pueblo indígena, que sea necesaria
para que puedan manifestar su punto de vista, debidamente informados, sobre la medida legislativa o administrativa a ser consultada. La
Provincia tiene la obligación de brindar esta información desde el
inicio del proceso de consulta y con la debida anticipación.
h)
Respeto a las instituciones propias. La consulta previa libre e informada se realiza en el marco del reconocimiento y respeto de sus
57
instituciones representativas, normas y procedimientos propios y
diferencias culturales, reflejadas en las cosmovisiones de los pueblos
indígenas.
Art. 5º - Definiciones. Para efectos de la presente ley se entenderá por:
a)
Consulta previa libre e informada. Proceso de diálogo intracultural e
intercultural concertado entre el Estado provincial y los pueblos indígenas originarios susceptibles de ser afectados directamente en sus derechos colectivos. Se desarrolla antes de la adopción de la decisión final
para la implementación o ejecución de medidas legislativas o administrativas y contempla un procedimiento donde las partes participan sin
presión alguna, accediendo a la información veraz y oportuna.
b)
Acuerdos. Decisiones concertadas entre el Estado provincial y el
sujeto de consulta, registradas en documento expreso.
c)
Medida legislativa. Norma legal emanada de las instancias legislativas de los niveles del gobierno de la Provincia. Para los procesos de
consulta las medidas legislativas son proyectos o anteproyectos de
normas susceptibles de afectar directamente derechos colectivos.
d)
Medida administrativa. Norma de carácter reglamentario o acto
administrativo que habilita la implementación de un plan, programa,
proyecto, obra o actividad que el Estado provincial prevea ejecutar y
que sean susceptibles de afectar directamente los derechos colectivos
y ambientales de las naciones y pueblos indígenas originarios.
e)
Entidad responsable de la consulta. Es la entidad estatal promotora de
la medida legislativa o administrativa susceptible de afectar directamente derechos colectivos de los pueblos indígenas originarios, para
aprobar la medida administrativa o legislativa.
f)
Documento metodológico. Instrumento guía que desarrolla el proceso de consulta, elaborada de manera conjunta entre el Estado provincial y los pueblos indígenas originarios, susceptible de ser afectado en
sus derechos colectivos a través de sus instituciones representativas,
establece el procedimiento y cronograma de la consulta, flexible y
adecuado a las circunstancias y a los referentes culturales del sujeto
de consulta, así como a la medida objeto de consulta.
g)
Consentimiento. Es alcanzar un acuerdo entre el Estado provincial y
los pueblos indígenas originarios, resultado de un proceso de diálogo
intercultural.
h)
Afectación directa. Consecuencias positivas o negativas como efecto
58
posible de una medida legislativa o administrativa que pueda producir una modificación en las formas de vida, en su situación jurídica,
que pueda afectar al desarrollo de sus instituciones propias, causar
una transformación de la integralidad territorial, producir riesgos o
amenazas a la existencia física del sujeto y alteraciones en las
condiciones que permiten su desarrollo cultural, social y económico.
CAPÍTULO III
La consulta previa libre e informada
Art. 6º - Sujeto del derecho a la consulta previa libre e informada. Los
titulares del derecho a la consulta son los pueblos indígenas cuyos derechos
colectivos pueden verse afectados de forma directa por una medida legislativa
o administrativa. Considerase pueblos indígenas a aquellos pueblos preexistentes en el territorio antes del establecimiento del Estado provincial, además de
aquellos pueblos, igualmente preexistentes que se han arraigado en el territorio
provincial con posterioridad y que se reconocen por conservar total o parcialmente sus patrones culturales, modos de vida e instituciones propias.
Art. 7º - Caracterización del sujeto. Los pueblos indígenas originarios son
sujetos de consulta en cuanto cumplan total o parcialmente las siguientes
condiciones:
1.
Preexistencia en el territorio antes del establecimiento del Estado
provincial, o preexistencia del pueblo pero que se haya arraigado en
el territorio provincial con posterioridad.
2.
Conservación total o parcial de sus patrones culturales, modos de
vida, instituciones propias: sociales, económicas, culturales y políticas que los representan y son distintos a los otros sectores de la
población.
3.
Identificación como parte de una nación o pueblo y conservan en la
actualidad relación con dicha colectividad indígena originaria.
4.
Acceso y gestión colectiva de sus tierras y territorios.
Art. 8º - Solicitud de consulta por parte de los pueblos originarios. Las
comunidades de las naciones y pueblos indígenas originarios, a través de sus
legítimos representantes, adjuntando su decisión colectiva, podrán solicitar la
inclusión o la realización del proceso de consulta cuando consideren ser
susceptibles de afectación directa en sus derechos colectivos por la implementación de una medida legislativa o administrativa.
CAPÍTULO IV
59
Proceso de la consulta previa libre e informada
Art. 9º - Etapas del proceso.
I. El proceso de consulta previa libre e informada contará con las siguientes
etapas:
1.
2.
Etapa Preparatoria. La consulta desarrollará mínimamente las siguientes actividades:
a)
Identificación de la medida legislativa o administrativa, plan,
programa, proyecto, obra o actividad y la susceptibilidad de
afectación directa a los derechos colectivos.
b)
Identificación del sujeto de la consulta previa libre e informada
y determinación del ámbito territorial.
c)
Determinación del grado de susceptibilidad de afectación directa a los derechos colectivos.
d)
Constatación del ejercicio del derecho colectivo.
Etapa de Diálogo intercultural e intracultural, entre el Estado provincial y el sujeto de la consulta, etapa en la que se desarrollará
mínimamente las siguientes actividades:
a)
Planificación concertada y expresada en un documento metodológico y elaboración de un cronograma que será desarrollado en
un tiempo definido entre las partes.
b)
Entrega de información bilingüe sobre la medida objeto de
consulta la cual debe especificar:
a.
La naturaleza, envergadura, ritmo, reversibilidad y alcance
del proyecto o actividad propuesto.
b.
La razón o las razones o el objeto del proyecto y/o la
actividad.
c.
La duración del proyecto o la actividad.
d.
La ubicación de las áreas que se verán afectadas.
e.
Una evaluación preliminar de los probables impactos económicos, sociales, culturales y ambientales, incluso los
posibles riesgos, y una distribución de beneficios justa y
60
equitativa en un contexto que respete el principio de
precaución.
II.
f.
El personal que probablemente intervenga en la ejecución
del proyecto propuesto (incluso pueblos indígenas, personal del sector privado, instituciones de investigación, empleados gubernamentales y demás personas).
g.
Los procedimientos que puede entrañar el proyecto.
c)
Difusión del proceso de consulta.
d)
Diálogo intercultural e intracultural respetando normas y procedimientos propios sobre el alcance de la medida, las posibles
afectaciones y los mecanismos que permitan potencializar los
efectos positivos y minimizar los efectos negativos de la implementación de la medida.
e)
Espacios de deliberación interna.
f)
Acuerdos o disensos.
g)
Determinación de los mecanismos de seguimiento a la implementación de los acuerdos alcanzados durante el proceso de
consulta previa libre e informada.
En el acta final quedará registrado el resultado del proceso de consulta
previa libre e informada, recogiendo las sugerencias, propuestas y otros
actos expresados en el proceso de diálogo. Pudiendo adjuntarse el registro
de todo el proceso en calidad de anexo.
III. Las etapas y actividades mínimas establecidas en el parágrafo I del
presente artículo serán desarrolladas en reglamento específico.
Art. 12 - Idioma Para la realización de la consulta, se toma en cuenta la
diversidad lingüística de los pueblos indígenas, particularmente en las áreas
donde la lengua oficial no es hablada mayoritariamente por la población
indígena. Para ello, los procesos de consulta deben contar con el apoyo de
intérpretes debidamente capacitados en los temas que van a ser objeto de
consulta.
Art. 11 - Carácter de los acuerdos.
I.
Los acuerdos suscritos entre el Estado provincial responsable de la
consulta y el sujeto de consulta, son de cumplimiento obligatorio
para las partes, tienen plena validez legal, son exigibles en instancias
61
administrativas y jurisdiccionales. Serán registrados en actas, que
se constituyen en instrumento público.
II.
El Estado provincial responsable de la Consulta y el sujeto de
consulta, en el marco del proceso de consulta previa libre e informada, podrán suscribir acuerdos en cualquier etapa del procedimiento,
siempre en relación al objeto de la misma.
III. Los acuerdos del procesos de consulta previa libre e informada, son
de cumplimiento obligatorio para toda instancia del gobierno provincial, así como para las empresas, estatales o privadas, cooperativas u
asociaciones productivas.
Art. 12 - Implementación y seguimiento de los acuerdos. El Estado
provincial responsable de la consulta y los sujetos de la consulta, realizarán
seguimiento al cumplimiento de los acuerdos alcanzados, así como a la
implementación o ejecución de la medida.
Art. 13 - Reparación en caso de afectación directa a derechos colectivos.
I.
Cuando de la implementación o ejecución de una medida legislativa
o administrativa derive una afectación directa a derechos colectivos
de los pueblos indígenas, se procederá a la reparación a través de los
siguientes mecanismos de: restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición con el fin de lograr la
superación del daño producido a los derechos colectivos de los
pueblos indígenas, y la recuperación de las condiciones y espacios
para la reproducción de la vida, de los procesos culturales y de los
sistemas productivos.
II.
El Estado provincial deberá en su normativa sectorial establecer los
mecanismos de reparación de acuerdo a las características particulares de cada sector.
Art. 14 - Negativa al derecho a la consulta previa libre e informada.
Habiendo la entidad responsable comunicado oficialmente la intención de
realizar la consulta o habiéndose iniciado un proceso de consulta previa libre
e informada; se considera como negativa del sujeto de consulta a ejercer su
derecho cuando:
a)
Manifieste su negativa de manera expresa.
b)
No responda a convocatorias.
c)
Desista en implementar el proceso iniciado en el marco del documento metodológico y cronograma previamente acordado.
62
d)
Abandone el proceso de consulta en desarrollo.
e)
Ejecute acciones de hecho en contra del normal desarrollo de las
etapas o actividades del proceso de consulta previa libre e informada.
Art. 15 - Acciones ante la negativa. En caso de negativa al derecho a la
consulta, la entidad responsable de la consulta junto al Consejo Consultivo
provincial creado por esta ley, deben extremar esfuerzos para que el sujeto
ejercite su derecho a la consulta previa libre e informa realizando al menos las
siguientes actividades en un lapso de 60 días:
a) Convocará por medios de comunicación escritos u orales a los sujetos
de consulta a reuniones de coordinación, comunicando la intención de realizar
la consulta y difundiendo la importancia del ejercicio de este derecho.
b) Convocará al representante del sujeto de consulta correspondiente para
que coadyuve al diálogo intercultural o al establecimiento del proceso de
consulta previa libre e informada.
c) El Consejo de Asuntos Indígenas perteneciente a la Secretaria de
Derechos Humanos de la provincia de Buenos Aires podrá intervenir para
generar las condiciones de confianza para el desarrollo de la consulta previa.
CAPITULO V
Marco institucional
Art. 16 - Consejo consultivo provincial para la gestión intercultural del
derecho a la consulta. Créase el Consejo Consultivo provincial para la gestión
intercultural del Derecho a la Consulta, como instancia deliberativa, consultiva, prepositiva y participativa, con dependencia de la Secretaria de Derechos
Humanos de la provincia de Buenos Aires.
Art. 17 - Objeto del consejo consultivo provincial. El Consejo se desempeñará como autoridad de aplicación de la presente ley. Asimismo será
responsable, en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, del
cumplimiento de lo dispuesto en el Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo, ratificado por ley nacional 24.071 y en toda otra
norma que se dictare en beneficio de los pueblos indígenas. En todos los casos
actuará a la luz de lo establecido en el artículo 75 inciso 17) de la Constitución
nacional, y de lo normado por el artículo 36 inciso 9) de la Constitución
provincial
Art. 21 - Atribuciones del consejo.
I.
El Consejo Consultivo provincial para la gestión Intercultural del Derecho
a la Consulta tiene las siguientes atribuciones:
63
II.
1.
Velar por el ejercicio del derecho a la consulta de los pueblos
indígenas y por el cumplimiento de la responsabilidad del Estado
provincial de realizar procesos de consulta.
2.
Promover políticas para el ejercicio del derecho a la consulta en
coordinación con el Consejo de Asuntos Indígenas.
3.
Recomendar y hacer seguimiento a la realización de procesos de
consulta previa libre e informada a solicitud de los sujetos.
4.
Velar y promover que la entidad responsable de la consulta establezca instrumentos sectoriales adecuados para la implementación de los
derechos establecido en la presente ley.
5.
Recomendar la formulación de criterios, variables, indicadores e
instrumentos para la identificación del sujeto de consulta y las
posibles afectaciones a sus derechos colectivos.
6.
Generar espacios para la conciliación en los conflictos que deriven
del ejercicio del derecho a la consulta.
El Consejo rige su funcionamiento mediante un Reglamento Interno.
Art. 22- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Liempe.
FUNDAMENTOS
El reconocimiento de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos indígenas, y con ello su promoción y protección, recibió el
primer gran impulso a partir del Convenio 169 sobre pueblos indígenas y
tribales en países independientes de 1989, de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT). El Convenio, ratificado por Argentina en el año 2000, declara
una serie de disposiciones que se aplican sobre los pueblos tribales y pueblos
indígenas. Entre sus artículos hay uno que constituye la «piedra angular del
Convenio» tal como lo expresa la Comisión de Expertos de la OIT en su
Observación General. La participación, consulta y consentimiento declarados
en el artículo 6 del Convenio considera a la participación y la consulta como
derecho de los pueblos indígenas y como una obligación de los estados. La
ruptura se explica en oposición al Convenio 107 que antecedió al actual. El
Convenio 107 suponía un destino histórico para los pueblos indígenas, su
inevitable desaparición, a modo de una ley inquebrantable, de la cual se derivó
una política destinada a obligar a las organizaciones y líderes indígenas, la
asunción de la cultura hegemónica como propia.
64
Sin embargo, en el Convenio 169, la consulta previa, libre e informada es
un derecho y un instrumento para la participación en las decisiones sobre todos
los asuntos que les conciernen a los pueblos indígenas.
El objetivo principal de las disposiciones de estos artículos es garantizar
que los pueblos originarios puedan tener una participación efectiva en todos los
niveles de la toma de decisiones en los órganos políticos, legislativos y
administrativos y en los procesos que puedan afectarles directamente. Según
los términos del Convenio, la consulta se considera una forma clave de diálogo
que sirve para armonizar los intereses contrapuestos y evitar, así como también
resolver, conflictos. Al interrelacionar los principios de consulta y participación, la consulta no implica sólo el derecho de reaccionar sino, también el
derecho de proponer; los pueblos indígenas tienen derecho a decidir cuáles son
sus propias prioridades para el proceso de desarrollo y, en consecuencia, a
ejercer control sobre su propio desarrollo económico, social y cultural. En
particular, el Convenio exige que se permita la libre participación de los
pueblos indígenas en todos los niveles de la formulación, implementación y
evaluación de las medidas y programas que los afecten directamente.
Dentro del contexto del Convenio, la obligación de garantizar que se
efectúen las consultas adecuadas recae en los gobiernos y no en particulares o
empresas privadas. El Estado es el responsable de garantizar que se tomen las
medidas de consulta y participación necesarias.
El derecho a la consulta previa, libre e informada tiene como finalidad
llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento, mediante procedimientos
apropiados y en particular a través de las instituciones propias a los directamente afectados, cuando se prevea la adopción de medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar en sus derechos colectivos a una comunidad
indígena.
La aplicación de este derecho conoce ejemplos en la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. Por ejemplo los casos «Yatama vs. Nicaragua» (2005),
y «Saramaka vs. Surinam» (2007 y 2008), que han permitido una mejor
comprensión de los derechos humanos de los pueblos originarios. En el caso
«Saramaka vs. Surinam» el fallo reconoce por primera vez a los pueblos
afrodescendientes como titulares de derechos indígenas y adopta el derecho al
libre consentimiento previo, informado, y de acuerdo con las costumbres y
tradiciones. Durante un largo período, el Gobierno de Surinam (o sucesivos
gobiernos) permitieron la deforestación de vastos territorios, facilitando el
acceso de empresas madereras y mineras (especialmente para la explotación de
la bauxita), en perjuicio de la población indígena, incluidos los Saramaka. Las
autorizaciones para esos proyectos extractivos se otorgaron sin consulta previa,
desconociendo la propiedad colectiva de los territorios, y dando lugar a la
destrucción de sus bosques.
Otro ejemplo, esta vez en relación al derecho a la participación de los
pueblos indígenas, es el de «Yatama vs. Nicaragua»: este fallo sentó precedente
para la creación de jurisprudencia sobre la participación de los pueblos
indígenas en las elecciones de representantes municipales gubernamentales.
Yatama es un partido político indígena representante de comunidades del
65
Caribe Nicaragüense, especialmente de los Miskitos. En el año 2000, los
candidatos a alcaldes, vicealcaldes y concejales de este partido, fueron excluidos de la posibilidad de participar en las elecciones municipales realizadas de
las Regiones del Atlántico Norte y Atlántico Sur. En el 2005 la CIDH decidió por
unanimidad a favor del partido Yatama: el Estado Nicaragüense violó los
derechos a garantías judiciales, a la protección judicial y los derechos políticos
y de igualdad ante la ley.
Si bien el artículo 6 del Convenio 169 constituye un cambio radical en el
enfoque acerca de la política indígena, es necesario que el Estado protocolice
concretamente la forma de llevar a cabo la participación y consulta. Sucede que
cuando se ratifica y pone en vigencia un instrumento internacional pero no se
adecuan las normativas internas causa un desfase que tiene como efecto un
desconcierto en favor de los intereses del Estado en desmedro de los pueblos
originarios.
Por todo lo expuesto, solicitamos a mis pares el pronto tratamiento y
aprobación del presente proyecto de ley.
Liempe.
- A las comisiones de Igualdad Real de Oportunidades y Trato, Asuntos
Culturales, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
306
(D/234/14-15)
Señora diputada Liempe, regulando el uso de ingredientes y/o compuestos derivados de Organismos Genéticamente Modificados (OGM).
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Del objeto. Declárese obligatorio dentro del territorio de la
Provincia el rotulado impreso que identifique (perfectamente visible y destacado) de todos aquellos alimentos, bebidas o productos alimenticios destinados
al consumo humano o animal, que contengan ingredientes y/o compuestos
derivados de organismos genéticamente modificados (OGM) o transgénicos
causen o no alteraciones en la salud de los consumidores.
Art. 2º - Del ámbito de aplicación. Las disposiciones establecidas en la
presente ley son de aplicación a todas las personas de existencia visible o ideal
que fabriquen, envasen, distribuyan, comercialicen o integren la cadena de
comercialización de alimentos, bebidas o productos alimenticios destinados al
consumo humano o animal, que contengan ingredientes y/o compuestos
66
derivados de organismos genéticamente modificados (OGM) o transgénicos en
el territorio de la provincia de Buenos Aires.
Art. 3º - Definiciones: A los efectos de la presente, se entiende por OGM
o transgénicos a cualquier ser vivo cuyo material genético ha sido alterado
usando técnicas de ingeniería genética. Los OGM o transgénicos incluyen
bacterias, levaduras, algas, plantas, peces, reptiles y mamíferos.
Art. 4º - Del símbolo. Apruébase el símbolo representativo de OGM o transgénicos que como Anexo 1 pasa a formar parte integrante del presente proyecto.
Art. 5º - De la autoridad de aplicación. La autoridad de aplicación de la
presente ley será determinada por el Poder Ejecutivo provincial.
Art. 6º - Del registro de OGM La autoridad de aplicación deberá llevar un
registro de los productos alimenticios que se comercialicen en la Provincia y
que cumplan con lo dispuesto por el artículo 3º de la presente ley, que
actualizará en forma bimestral y publicará una vez al año, por los medios que
determine la autoridad de aplicación.
Art. 7º - De las sanciones. Los infractores a las disposiciones de la presente
ley deben ser sancionados con:
a)
Apercibimiento.
b)
Multa.
c)
Decomiso.
d)
Clausura.
Art. 8º - Del Apercibimiento. La sanción de apercibimiento podrá ser
aplicada una sola vez a las personas determinadas en el artículo 2º de la
presente ley.
Art. 9º - De las Multas. Las multas establecidas en el inciso b del artículo
7º deben fijarse teniendo en cuenta la gravedad de la infracción, sobre una base
mínima de 500 unidades del producto en cuestión y un tope máximo de
400.000 unidades.
Art. 10 - Del decomiso. En todos los casos en que los productos no se
adecuen a lo prescripto por la normativa establecida en la presente ley deben
ser decomisados y puestos a disposición de la autoridad de aplicación.
Art. 11 - De la clausura. La reincidencia en el incumplimiento de la
presente ley hace pasible de la sanción de clausura al infractor.
67
Art. 12 - De la duración de la clausura. La clausura podrá fijarse en el
término de 5 a 30 días.
Art. 13 - De lo recaudado. Lo recaudado en razón de las multas aplicadas
por la presente ley debe destinarse a investigación acerca de impacto en la
salud que tienen los OGM o transgénicos.
Art. 14 - Del plazo. La presente ley entrará en vigencia a partir del día
siguiente al de su publicación en el “Boletín Oficial”, otorgándosele a las
empresas un plazo de ciento ochenta (180) días a los fines de agotar el stock de
rótulos que posean.
Art. 15 - Comuníquese al Poder Ejecutivo
Liempe.
FUNDAMENTOS
Un transgénico es un Organismo Genéticamente Modificado (OGM), un
organismo vivo que ha sido creado artificialmente manipulando sus genes. Las
técnicas de ingeniería genética consisten en aislar segmentos del ADN (el
material genético) de un ser vivo (virus, bacteria, vegetal, animal e incluso
humano) para introducirlos en el material hereditario de otro.
La diferencia fundamental con las técnicas tradicionales de mejora genética es que permiten traspasar las barreras entre especies para crear seres vivos
que antes no existían en la naturaleza. Se trata de un experimento a gran escala
basado en un modelo científico que está en discusión ya que el conocimiento
sobre el funcionamiento de los genes es todavía muy limitado y las técnicas
actuales de ingeniería genética no permiten controlar los efectos de la inserción
de genes extraños en el ADN de un organismo.
Los transgénicos llegaron con la promesa de erradicar el hambre en el
mundo, basados en una agricultura de tipo industrial llamada «revolución
verde». Sin embargo, los resultados están a la vista: la frontera agrícola avanzó
sobre los bosques nativos, se produjo pérdida de biodiversidad, se concentró
la tenencia de la tierra, aumentó considerablemente el uso de agroquímicos, se
contaminaron los suelos y se perdió soberanía alimentaria.
La licenciada María Cecilia Ponce, de Laboratorio ALCAT, considera que
los alimentos transgénicos pueden llegar producir ciertas complicaciones en la
salud como la aparición de nuevas alergias por introducción de nuevas
proteínas a las que el cuerpo humano no está acostumbrado o programado para
tratar con ellas. «También podrían surgir resistencias a antibióticos en el
hombre, porque en algunos organismos -cultivos- modificados genéticamente
se utilizan genes antibióticos como marcadores», aclara Ponce y agrega que
algunos alimentos transgénicos pueden transferir a las bacterias que causan
ciertas enfermedades en humanos y animales, la resistencia a los antibióticos
que se utilizan para combatirlas, por ejemplo la amoxicilina.
68
Otros productos que pueden derivar de organismos transgénicos son los
que contienen en su composición fécula o jarabe de maíz; sopas instantáneas,
caldos, galletitas, panes, golosinas, pochoclo, aceite de maíz, polvos para
preparar postres. Con respecto a la soja hay que tener en cuenta todos los
productos que resultan de sus harinas: galletitas, leche, hamburguesas o
aditivos como la lecitina de soja -muy utilizada como emulsionante-. Además,
algunas enzimas como la lactasa son incorporadas en lácteos, quesos, helados
y en procesos de panificación.
En la Argentina existen alrededor de 50 marcas que comercializan más de
400 productos con OGM.
La necesidad de etiquetado de los productos alimenticios de origen
transgénicos aumenta en el mundo, así como aumenta la cantidad de productos
que los contienen y el riesgo que generan para la salud y a los territorios y
poblaciones en los que se producen.
Ya han adoptado legislaciones de etiquetado la Unión Europea, China,
Australia, Japón, Noruega, Suiza, Arabia Saudita, Brasil entre otros. La ausencia
de una legislación de etiquetado en la República Argentina hace que no se
pueda distinguir entre un alimento que contenga transgénicos de uno que no
lo contenga, restringiendo el acceso de estos últimos a los mercados, desalentando su producción e imposibilitando al consumidor a poder elegir contando
con una información amplia, detallada y veraz que es una condición ineludible
para ejercer la libertad de elección que garantiza nuestra constitución:
- El artículo 42 de la Constitución nacional, establece: «Los consumidores y
usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la
protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información
adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de
distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al
de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de
asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los marcos
regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la
necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las
Provincias interesadas, en los organismos de control».
Por lo tanto tenemos derecho a saber lo que consumimos y a decidir sobre
ello, así esa decisión sea ideológica, estética, política o ética.
Por ello la presente tiene por fin garantizar el derecho a la información de
los ciudadanos de la Provincia sobre alimentos para consumo humano y animal
en cuya elaboración y o producción se hayan empleado ingredientes o aditivos
de organismos genéticamente modificados, a fin de evitar los eventuales riesgos
o reducir los posibles daños que de estos productos pudieran derivarse para la
salud humana.
Los bienes jurídicos tales como la salud y el derecho de los consumidores
a saber que es lo que consumen, revisten fundamental importancia y, lamentablemente, en este caso ambos se ven vulnerados.
69
Por ello resulta absolutamente menester realizar un seguimiento de la
ejecución de las medidas supuestamente adoptadas para protegerlos.
Por todo lo anterior solicitamos a esta Honorable Cámara de Diputados,
es que solicito a los señores diputados que acompañen con su voto favorable
este proyecto de ley.
ANEXO I
Los productos alimenticios con OGM o transgénicos que se comercialicen
en la Provincia deben llevar, obligatoriamente impreso en sus envases o
envoltorios, de modo claramente visible, el símbolo que figura a continuación
y que consiste en un círculo con la leyenda «CON O.M.G.» en la barra
admitiendo dos variantes:
a) A color: círculo con una barra cruzada rojos (pantone -RGB255-0-0)
sobre un maíz dibujado en negro con granos amarillos (pantone - RGB255-255)
y las hojas en verde (pantone - 356 C) en un fondo blanco y la leyenda «CON
OGM» y debajo en semicírculo la leyenda «organismo genéticamente modificado».
b) En blanco y negro: círculo y barra cruzada negros sobre un maíz
dibujado en negro con granos blancos y la hoja en gris en un fondo blanco y
la leyenda «CON OGM» y debajo en semicírculo la leyenda «organismo
genéticamente modificado».
Liempe.
- A las comisiones de Producción y Comercio Interior, Asuntos Agrarios,
Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e
Impuestos
70
307
(D/235/14-15)
Señora diputada Liempe, de reconocimiento y protección de los derechos
lingüísticos de los pueblos indígenas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Art. 1º - La presente ley tiene por objeto el reconocimiento y protección
de los derechos lingüísticos individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la promoción del uso y desarrollo de las lenguas
indígenas dentro del ámbito de la provincia de Buenos Aires en precepto del
reconocimiento de los derechos sociales de los indígenas en el inciso 9) artículo
36 de la Constitución de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Las lenguas indígenas son aquellas que proceden de los pueblos
originarios preexistentes en el territorio antes del establecimiento del Estado
provincial, además de aquellas provenientes de otros pueblos, igualmente
preexistentes, que se han arraigado en el territorio provincial con posterioridad
y que se reconocen por poseer un conjunto ordenado y sistemático de formas
orales funcionales y simbólicas de comunicación.
Art. 3º - El Estado provincial adoptará e instrumentará las medidas
necesarias para asegurar el reconocimiento, protección, preservación, desarrollo y difusión de la realidad y la diversidad lingüística y cultural de los pueblos
indígenas que habitan el territorio provincial.
Art. 4º - Las lenguas indígenas serán válidas, al igual que el idioma oficial,
para cualquier asunto o trámite de carácter público, así como para acceder
plenamente a la gestión, servicios e información pública. Corresponde al
Estado provincial garantizar el ejercicio de los derechos previstos en este
artículo conforme a lo siguiente:
a)
En los municipios con comunidades que hablen lenguas indígenas las
autoridades correspondientes, en consulta previa, libre e informada con
las comunidades indígenas originarias, determinarán cuáles de sus
dependencias administrativas adoptarán e instrumentarán las medidas
para que las instancias requeridas puedan atender y resolver los asuntos
que se les planteen en la correspondiente lengua indígena.
71
b)
En los municipios con comunidades que hablen lenguas indígenas se
difundirán a través de textos, medios audiovisuales e informáticos:
leyes, reglamentos, así como los contenidos de los programas, obras
y servicios dirigidos a las comunidades indígenas en la lengua de sus
correspondientes beneficiarios.
Art. 5º - Ninguna persona podrá ser sujeta a cualquier tipo de discriminación a causa o en virtud de la lengua que hable.
CAPÍTULO II
De los derechos de los hablantes de lenguas indígenas
Art. 6º - Es derecho de todo habitante de la provincia de Buenos Aires
comunicarse en la lengua de la que sea hablante sin restricciones en el ámbito
público o privado, en forma oral o escrita, en todas sus actividades sociales,
económicas, políticas, culturales, religiosas y cualesquiera otras.
Art. 7º - El Estado provincial garantizará el derecho de los pueblos y
comunidades indígenas en el acceso a la jurisdicción de la provincia de Buenos
Aires en la lengua indígena de la que sean hablantes. Para garantizar este
derecho, en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o
colectivamente, se deberán tomar en cuenta sus costumbres, especificidades
culturales e identidad étnica.
Art. 8º - El Estado provincial garantizara a los indígenas el uso de sus
lenguas originarias en todo proceso administrativo o judicial. Se requerirá del
nombramiento de un intérprete en lenguas indígenas a los fines de prestar
testimonios, declaraciones o cualquier otro acto de un proceso que involucre
a un miembro de un pueblo originario. Los actos que hayan sido efectuados sin
la presencia del intérprete serán nulos.
Art. 9º - Las comunidades indígenas y/o cualquier persona perteneciente
a un pueblo originario que sea parte en procesos judiciales tendrán derecho a
conocer su contenido, efectos y recursos en su propia lengua indígena, contar
con defensa profesional idónea y el respeto de su cultura durante todas las fases
del proceso. El Estado provincial establecerá los mecanismos que permitan
superar las dificultades inherentes a las diferencias culturales y lingüísticas para
facilitar a los indígenas la plena comprensión de estos procesos.
Art. 10 - A los fines de garantizar el derecho a la defensa de los indígenas
en cualquier instancia administrativa y/o judicial, el Estado provincial tomara
las medidas necesarias para que los defensores públicos de indígenas sean
abogados, conozcan la cultura y derechos de los pueblos y comunidades
originarias, y sean bilingües en lengua indígena.
72
Art. 11 - Las autoridades educativas provinciales, garantizarán que la
población indígena tenga acceso a la educación obligatoria, bilingüe e intercultural, y adoptarán las medidas necesarias para que en el sistema educativo
se asegure el respeto a la dignidad e identidad de las personas independientemente de su lengua. Asimismo, en los niveles medio y superior, se fomentará
la interculturalidad, el multilingüismo y el respeto a la diversidad y los derechos
lingüísticos.
CAPÍTULO III
De la distribución, concurrencia y coordinación de competencias
Art. 12 - Corresponde al Estado provincial la creación de instituciones y la
realización de actividades en sus respectivos ámbitos de competencia para
lograr los objetivos generales de la presente ley y en particular las siguientes:
I.
Incluir dentro de los planes y programas provinciales y municipales
acciones tendientes a la protección, preservación, promoción y
desarrollo de las diversas lenguas indígenas, contando con la participación de los pueblos y comunidades indígenas.
II.
Difundir en las lenguas indígenas reconocidas el contenido de los
programas, obras y servicios dirigidos a las comunidades indígenas.
III. Incluir en los programas de estudio de la educación básica y media,
el origen y evolución de las lenguas indígenas, así como de sus
aportaciones a la cultura.
IV. Garantizar que los profesores que atiendan la educación básica
bilingüe en comunidades indígenas hablen y escriban la lengua del
lugar y conozcan la cultura del pueblo indígena de que se trate.
V.
Impulsar políticas de investigación, difusión, estudios y documentación
sobre las lenguas indígenas y sus expresiones literarias con la participación conjunta de hablantes en alguna de las lenguas indígenas.
VI. Crear bibliotecas, hemerotecas, centros culturales u otras instituciones depositarías que conserven los materiales lingüísticos en lenguas
indígenas.
VII. Apoyar la formación y acreditación profesional de intérpretes y
traductores en lenguas indígenas.
Vil. Garantizar que las instituciones, dependencias y oficinas públicas
cuenten con personal bilingüe que tenga conocimientos de las
lenguas indígenas requeridas en sus respectivos territorios.
73
VIII. Facilitar el acceso a los servicios de salud, educación, justicia,
seguridad, como sectores prioritarios para los cuales la población
deberá ser informada y atendida en el idioma propio de cada
comunidad lingüística.
IX. Garantizar a los indígenas el acceso pleno a la justicia a través de
intérpretes y defensores que conozcan su lengua y cultura.
X.
Hacer efectivos los convenios necesarios para que los municipios de
la Provincia hagan efectivos los derechos, deberes y obligaciones
emergentes de la presente.
CAPÍTULO IV
DEL INSTITUTO PROVINCIAL DE LENGUAS INDÍGENAS
Art. 13 - Créase el Instituto Provincial de Lenguas Indígenas como entidad
descentralizada del Estado provincial y con participación indígena, cuyo
objeto es promover el fortalecimiento, preservación y desarrollo de las lenguas
indígenas que se hablan en el territorio de la provincia de Buenos Aires, y
asesorar a la Provincia y sus municipios para articular las políticas públicas
necesarias en la materia.
Art. 14 - El Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires designará a su
titular. El Instituto Provincial de Lenguas Indígenas deberá constituirse dentro
de los 90 días de entrada en vigencia de la presente ley. Estará conformado por:
a)
Un representante del Consejo provincial de Asuntos Indígenas perteneciente a la Secretaria de Derechos Humanos de la Prov. De Bs. As.
b)
Un representante de la Dirección General de Escuelas.
c)
Un representante de las asociaciones civiles que tengan como objeto
social declarado en su estatuto la defensa y promoción a los Pueblos
Originarios, con domicilio legal dentro del ámbito de la provincia de
Buenos Aires.
d)
Un profesional Licenciado en Letras.
e)
Un representante por cada lengua indígena registrada, que sea
hablante de la misma, y elegido por cada comunidad indígena
correspondiente, cuyos requisitos y procedimiento electivo deberá
respetar y aceptar la dinámica institucional de cada pueblo.
En la composición del Consejo se deberá garantizar la mayoría de
representación indígena.
74
Art. 15 - Corresponde al Instituto Provincial de Lenguas Indígenas:
a)
Actuar como organismo de aplicación de la presente ley, velando por
su cumplimiento y la consecución de los objetivos
b)
Llevar el Registro provincial de Lenguas Indígenas que será de carácter
público; disponer la inscripción de las lenguas de las comunidades
indígenas que lo soliciten y resolver, en su caso, la cancelación de la
inscripción para todo lo cual deberá coordinar su acción con el gobierno
provincial, los municipios y las comunidades indígenas, y prestar el
asesoramiento necesario para facilitar los trámites.
c)
Realizar las investigaciones necesarias para conocer la diversidad de
las lenguas indígenas, apoyando el diseño de la metodología para la
realización de un censo sociolingüístico para conocer el número y
distribución de sus hablantes que deberá realizarse en un plazo no
mayor a dos años a partir de la entrada en vigor de esta ley.
d)
Diseñar estrategias e instrumentos para el desarrollo, preservación y
promoción de las lenguas indígenas, en coordinación con la Provincia, sus municipios, y los pueblos y comunidades indígenas.
e)
Elaborar y promover la producción de gramáticas, la estandarización
de escrituras y la promoción de la lectoescritura en lenguas indígenas.
f)
Traducir de forma escrita a las lenguas indígenas los textos, documentos e informes oficiales y/o cualquier otro texto legislativo, judicial o
administrativo que afecte a los pueblos y las comunidades indígenas.
g)
Certificar la traducción de forma escrita u oral en las lenguas indígenas de todo procedimiento de consulta e información que tenga como
receptor a una comunidad originaria o un integrante de la misma.
h)
Establecer la normatividad y formular programas para certificar y
acreditar a técnicos y profesionales bilingües en materia de lenguas
indígenas.
i)
Promover el uso de la lengua indígena perteneciente a la comunidad
correspondiente en los actos públicos y oficiales que afecte a la
misma.
j)
Fomentar el bilingüismo en los procesos electorales en comunidades
hablantes en alguna de las lenguas indígenas.
k)
Ampliar el ámbito social de uso de las lenguas indígenas y promover
75
el acceso a su conocimiento; estimular la preservación, conocimiento y aprecio de las lenguas indígenas en los espacios públicos y los
medios de comunicación de acuerdo a la normatividad en la materia.
I)
Actuar como órgano de consulta y asesoría de las distintas dependencias y entidades de la Administración Pública provincial, así como de
las instancias de los Poderes Legislativo y Judicial.
Art. 16 - El patrimonio del Instituto Provincial de Lenguas Indígenas se
integrará con los bienes que enseguida se enumeran:
I.
La cantidad que anualmente le fije como subsidio el Gobierno
provincial, a través del Presupuesto.
II.
Con los productos que adquiera por las obras que realice y por la
venta de sus publicaciones, y
III. Los que adquiera por herencia, legados, donaciones o por cualquier
otro título de personas o de instituciones públicas o privadas.
Art. 17 - Las reglas de funcionamiento del Instituto Provincial de Lenguas
Indígenas, así como la estructura administrativa y operativa, se establecerán en
el Reglamento Interno del organismo.
Art. 18 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Liempe.
FUNDAMENTOS
Los pueblos originarios han sido un sector desfavorecido, discriminado,
invisibilizado y segregado en la sociedad argentina a lo largo de la historia.
Durante años, Argentina negó la existencia de pueblos originarios en el país,
alegando que la mayor parte de ellos se habían extinguido o estaban en vías de
hacerlo y que el resto se habían integrado a la sociedad nacional sin distinción
de su origen. El Estado argentino, en todos sus niveles, tiene una deuda de
gratitud y respeto de sus derechos humanos y un deber de reivindicación para
aquellos pueblos que preexistieron a la consolidación del Estado.
Debido a la forzada asimilación a la cultura hegemónica de un Estado
«monolingüe» que han sufrido las comunidades indígenas durante los últimos
500 años, sus riquezas y diversidades lingüísticas han sido discriminadas,
puestas en desigualdad social, marginadas y unas cuantas han desaparecido.
Hoy existen varios pueblos reconocidos como comunidades indígenas, sin
embargo en muchos de ellos ya no se habla su lengua originaria sino el idioma
oficial. No obstante, lo contrario no es la excepción. Muchas comunidades
originarias son únicamente hablantes de su propia lengua y tienen conocimien-
76
tos nulos o muy limitados del castellano. De aquí que el objetivo de esta ley es
regular y normativizar el reconocimiento y protección de los derechos lingüísticos individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indígenas, así
como la promoción del uso y desarrollo de las lenguas indígenas dentro del
ámbito de la provincia de Buenos Aires. Por lo tanto, el derecho a usar la propia
lengua, tanto en público como en privado, debe protegerse, promoverse y
garantizarse aspirando a la conservación de la identidad étnica de las comunidades originarias en precepto del reconocimiento de los derechos sociales del
indígena declarado en el inciso 9) artículo 36 de la Constitución de la provincia
de Buenos Aires.
En referencia a la normativa internacional, el Convenio 169 de la OIT
sobre los Pueblos Indígenas, ratificado en la ley nacional 24.071, declara en su
inciso 3), artículo 28: «Deberán adoptarse disposiciones para preservar las
lenguas indígenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la
práctica de las mismas». A su vez, la normativa provincial adhiere por medio
de sus leyes 13.115 y 11.331 a las leyes nacionales en relación a la Promoción
y Difusión de los Derechos Indígenas, y a la ley de Atención y Apoyo a los
Aborígenes y Comunidades Indígenas respectivamente, en mandato del inciso
17), artículo 75, de la Constitución nacional.
Además consideramos de suma necesidad seguir los caminos ya desarrollados en otras Provincias en relación a las lenguas indígenas. Destacamos
como ejemplos la ley 5598 de la Provincia de Corrientes de co-oficialidad del
guaraní y la ley 6.604 de la Provincia del Chaco que declara lenguas oficiales
de la Provincia, además del castellano español, a las de los pueblos preexistentes qom, moqoít y wich.
La necesaria existencia de leyes que regulen el uso y habla de las lenguas
pone en evidencia que la de vitalidad lingüística o su opuesto, muerte de
lenguas, son relativos, ya que las situaciones particulares de las lenguas y de los
pueblos que las hablan no son estáticas ni definitivas. El uso real de una lengua
implica procesos dinámicos que dependen tanto del deseo y la voluntad de sus
hablantes por mantenerlas o recuperarlas, así como de las políticas lingüísticas
del lugar en el que esas lenguas se hablan.
Existe más de una razón que justifica la necesidad de que las lenguas
indígenas no desaparezcan. Desde el punto de vista ético, cada lengua es parte
del patrimonio humano universal, y como tal es irremplazable. Cada lengua es,
a la vez, el medio y la manifestación del conocimiento del mundo, por lo tanto,
símbolo de la identidad cultural del pueblo que la habla. En este sentido se
puede decir que cada lengua posee su propia belleza y que el mundo sería
menos interesante, si tuviéramos menos lenguas.
Entendemos que debe promoverse y garantizarse el derecho de los
pueblos y comunidades originarias a usar en público y privado su idioma, a no
ser sujeto a cualquier tipo de discriminación a causa o en virtud de la lengua
que hable. Para ello, la ley tiene como objetivo que la Provincia y sus
municipios asuman la obligación de garantizar los medios y recursos necesarios para la revitalización y promoción de las lenguas de los pueblos originarios
como instrumentos de comunicación, conocimiento, instrucción, creación
77
social y cultural, en el ámbito educativo, laboral, institucional, administrativo
o judicial, así como en los medios de comunicación públicos o gestionados por
las respectivas comunidades.
Por otra parte, se deben fortalecer y ampliar las políticas públicas de
educación intercultural bilingüe en comunidades y territorios donde se encuentren los pueblos originarios, en sus diferentes niveles y modalidades,
aumentándose la oferta educativa en la materia y promoviéndose la formación
docente específica. Resulta necesario también que se incentive la investigación
en la materia como la implementación de políticas especiales para los idiomas
en peligro de extinción, el fomento de bibliotecas y archivos y de diferentes
expresiones culturales en dichas lenguas.
Respecto al uso de las lenguas deben establecerse políticas en pos de
garantizar la obligatoriedad de atención de las personas pertenecientes a
comunidades indígenas en su idioma originario, permitiendo su efectivo
acceso a la salud, a los servicios públicos, a la administración gubernamental,
a la información pública, a la justicia y a los procesos electorales, promoviéndose el bilingüismo en la documentación y los censos. Esto conlleva la
traducción en lenguas indígenas de los textos, documentos e informes oficiales
y/o cualquier otro texto legislativo, judicial, administrativo o comercial que
afecte a los pueblos y las comunidades indígenas.
Portal razón, entendemos que resulta necesario que el Estado provincial
adopte medidas tendientes a promover, proteger y fomentar el uso de las
lenguas originarias como patrimonio cultural de sus pueblos y comunidades, a
efectos de garantizar el ejercicio del derecho al uso de la propia lengua, que
constituye también un derecho de entrada para el ejercicio de otros derechos.
Por todo lo expuesto, solicitamos a mis pares el pronto tratamiento y
aprobación del presente proyecto de ley.
Liempe.
- A las comisiones de Igualdad Real de Oportunidades y Trato, Asuntos
Culturales, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
308
(D/237/14-15)
Señora diputada Raverta y otros, creando el boleto estudiantil gratuito
para jóvenes alcanzados por el programa de respaldo a estudiantes de
argentina (PROG.R.ES.AR).
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
78
Art. 1º - Objeto. Créase el boleto estudiantil gratuito para las y los jóvenes
de entre 18 y 24 años alcanzados por el Programa de Respaldo a Estudiantes de
Argentina (Prog.r.es.ar) a los efectos de garantizar su concurrencia a los centros
educativos habilitados por la ley 26.206 de Educación nacional y regreso a sus
respectivos domicilios. La cantidad de pasajes bonificados a entregarse por mes
a cada joven será establecida por la autoridad de aplicación de la presente,
conforme al ciclo lectivo.
Art. 2º - Alcance. Deberán ajustarse a lo dispuesto en la presente ley todas
las líneas de servicios de corta y media distancia del Transporte Público de
Pasajeros de Jurisdicción provincial sometido al contralor de la Agencia
provincial de Transporte de la Dirección General de Transporte dependiente de
la provincia de Buenos Aires.
Art. 3º - Gratuidad. El boleto será gratuito para las y los jóvenes contemplados en el artículo 1º.
Art. 4º - autoridad de aplicación. El Poder Ejecutivo designará la autoridad
de aplicación de la presente ley.
Art. 5º - Credencial Identificatoria. A fin de que los usuarios gocen del
derecho que dispone la presente ley, la autoridad de aplicación otorgará una
credencial que habilitará su ejercicio.
La expedición de la credencial no tendrá costo administrativo alguno para
los estudiantes.
La autoridad de aplicación determinará los requisitos para la expedición
de la credencial identificatoria.
Art. 7º - Obligaciones de las empresas de transporte. Las empresas de
transporte darán cumplimiento al régimen establecido en la presente ley en
todas las categorías de servicios que presten, cualquiera sea el número de
secciones y distancia de los recorridos dentro del territorio de la provincia de
Buenos Aires.
La empresa cubrirá los riesgos del estudiante de la misma forma e idéntico
monto que el seguro determine para el resto de los pasajeros.
Art. 8º Publicidad. Las empresas de transporte deberán comunicar a través
de carteles indicadores ubicados en el interior de los vehículos y/o de las
boleterías, la vigencia del derecho garantizado por la presente ley.
Art. 10 - Sanciones. En caso de incumplimiento de la presente ley será de
aplicación el régimen de la ley 21.844 -Régimen de Sanciones a Aplicar a
Infracciones de Prestatarios de Servicios Públicos de Transporte Automotor- y
su reglamentación.
Art. 11 - Articulación con municipios.
79
Recomiéndese al Poder Ejecutivo coordinar con las autoridades municipales de la provincia de Buenos Aires con el fin de que adhieran a la presente ley,
mediante el dictado de normas similares en sus respectivas jurisdicciones.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Raverta, Godoy, Ottavis, Arias, Moccero, Valicenti, Di Marzio,
Cubría y Portos.
FUNDAMENTOS
La enseñanza que nos ha dejado la última década es que los derechos no
se plebiscitan, sino que se ejercen. De esta manera, el Estado nacional ha
sabido canalizar por medio del diseño de políticas públicas las demandas del
pueblo.
Para ello, ha echado mano de distintos universos de significación y
caracterización de las y los actores que coexisten en la sociedad.
En línea con lo expuesto, la Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández
ha lanzado recientemente el Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina
(Prog.r.es.ar), «nuevo derecho que tienen los jóvenes entre los 18 y 24 años que
no trabajan, trabajan informalmente o tienen un salario menor al mínimo vital
y móvil (...), para iniciar o completar sus estudios en cualquier nivel educativo»
(1).
El mismo se encuentra financiado con fondos del Tesoro de la Nación, y
alberga en su interior, una apuesta estratégica al concebir a las y los jóvenes
como los actores sociales encargados de traccionar y dar continuidad al
proceso de transformación que vive nuestra Patria de 2003 a esta parte. De esta
forma, el Estado nacional deja de caracterizar a los sujetos de derecho a partir
del binomio joven exitoso/joven peligroso, que durante varias décadas ha
arrojado a miles de jóvenes a la marginalidad, o bien a las crueles garras del
sistema punitivo; para entenderlos en el marco de una nueva pedagogía de las
juventudes, en línea con la ley 26.061 y, en el ámbito de la provincia de Buenos
Aires, con la ley 13.298.
Por su parte, el Programa Prog.r.es.ar implica una acción concreta de
redistribución del ingreso, al transferir recursos a los jóvenes que aún hoy
integran el primer y segundo quintil (medido en términos de ingresos) de la
población. Asimismo, la política pública contempla, en forma estratégica, la
necesidad de formar en oficios, artes o profesiones a los destinatarios del
Programa, lo que sin lugar a dudas incidirá en la generación de empleo
calificado, en aquello que ha sido caracterizado como el «circulo virtuoso».
A partir de lo expuesto es que debemos reflexionar sobre cómo la
provincia de Buenos Aires se instituirá en la caja de resonancia de la decisión
estratégica adoptada por la Presidenta Cristina Fernández. Es por ello que la
creación del boleto estudiantil gratuito en el ámbito provincial, para las y los
jóvenes de entre 18 y 24 años alcanzados por el Programa Prog.r.es.ar a los
efectos de garantizar su concurrencia a los centros educativos habilitados por
80
la ley 26.206 de Educación nacional, emerge como una medida consonante
con la definición política nacional, al implicar una transferencia de recursos,
materializada en el valor del transporte.
Debemos ser contestes en afirmar que cada peso que el Estado provincial
invierta en educación, serán cientos de miles que no irán destinados al sistema
de seguridad/punitivo en un futuro mediato.
Allí es, precisamente, en donde se erige la presente definición política,
consonante con la afirmación esgrimida por la Presidenta Cristina Fernández al
decir que el Prog.r.es.ar «es un proyecto de vida». Es nuestra obligación, como
legisladores la de abandonar el modelo de raquitismo estatal instaurado por la
última dictadura cívico militar y profundizado tras la experiencia del Estado
neoliberal de los noventa, que sumió a nuestros jóvenes en la más profunda
miseria. Resulta imperioso, también, repudiar la dimensión de diseño de
estatalidad aludido, que se encarga de las juventudes sólo en la instancia
represiva.
Es necesario, entonces, abonar y fortalecer el Estado plural e inclusivo, al
comprender que el proceso de nacimiento de la mil flores, requiere de acciones
precisas y concretas que tiendan a garantizar los derechos fundamentales a
todos y todas quienes quieran habitar el suelo de la provincia de Buenos Aires.
Por todo lo expuesto, y en el pleno convencimiento de que la presente ley
coadyuvará al cumplimiento de los altos fines contenidos por las políticas
públicas que, desde hace ya una década, nos engrandecen como Nación y,
consecuentemente, como Provincia, es que solicito a las y los legisladores que
acompañen con su voto.
Raverta.
- A las comisiones de Transporte, Educación, Juventud, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
309
(D/247/14-15)
Señora diputada Cubría, reproducción, creación del Instituto de Cooperativismo y Promoción de la Economía Popular, Social y Solidaria.
La Plata, 18 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle la reproducción del
81
proyecto de ley D/1.868/12-13, creación del Instituto de Cooperativismo y
Promoción de la Economía Popular, Social y Solidaria.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Cubría.
- A la Comisión de Legislación General, Presupuesto e Impuestos, y
Asuntos Constitucionales y Justicia.
310
(D/248/14-15)
Señora diputada Cubría, reproducción, declarando de utilidad pública y
sujeto a expropiación inmuebles ubicados en el partido de Avellaneda, con
destino a la Cooperativa de Trabajo Astilleros Navales Unidos limitada.
La Plata, 18 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle la reproducción del
proyecto de ley D/868/12-13, declarando de utilidad pública y sujeto a
expropiación inmuebles ubicados en el partido de Avellaneda, con destino a la
Cooperativa de Trabajo Astilleros Navales Unidos limitada.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Cubría.
- A la Comisión de Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
311
(D/249/14-15)
Señora diputada Cubría, reproducción, condonando la deuda que por el
uso de tierras publicas tiene la Cooperativa de Trabajo Astilleros Navales
Unidos limitada, ubicadas en Dock Sud, partido de Avellaneda.
82
La Plata, 18 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle la reproducción del
proyecto de ley D/869/12-13, condonando la deuda que por el uso de tierras
publicas tiene la Cooperativa de Trabajo Astilleros Navales Unidos limitada,
ubicadas en Dock Sud, partido de Avellaneda.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Cubría.
- A la Comisión de intereses marítimos, Presupuesto e Impuestos, y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
312
(D/250/14-15)
Señora diputada Portos y otros, estableciendo que los fabricantes y
establecimientos comerciales cuya actividad sea la venta, fabricación o
provisión de indumentaria deberán contar con talles entre el 36 y el 60, y
derogación ley 12.665.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Derogación. Deróguese la ley 12.665.
Art. 2º - Sujetos obligados. Los fabricantes y los establecimientos comerciales cuya actividad sea la venta, fabricación o provisión de indumentaria,
tanto masculina como femenina, en el territorio de la provincia de Buenos
Aires, tienen la obligación de contar con un mínimo de doce (12) talles, entre
el 36 y el 60, correspondientes a las medidas antropométricas normalizadas del
género y la franja etaria que figuran en las Normas IRAM de la serie 75300 y sus
actualizaciones.
Art. 3º - Definición de fabricantes. Se entiende por fabricantes a aquellos
establecimientos industriales que superen los montos establecidos para las
ventas totales anuales en el rubro «Industria y minería» de la microempresa del
83
artículo 1º de la resolución 21/2010 de la Secretaría de la Pequeña y Mediana
Empresa y Desarrollo Regional de la Nación.
Art. 4º - Obligaciones de los establecimientos comerciales. Los establecimientos comerciales que oferten indumentaria para la venta deben cumplir con
las siguientes obligaciones:
a)
Garantizar la existencia de un mínimo de doce (12) talles, que varíen
entre el 36 y el 60, correspondientes a las medidas corporales
normalizadas en las Normas IRAM de la serie 75.300, del género y a
la franja etaria a la que se dediquen. Se exceptúa de dicha obligación
cuando las ventas sean de productos discontinuos o en liquidación
por fuera de temporada, circunstancias que deben ser anunciadas al
público de manera precisa mediante carteles que indiquen esto.
b)
Contar con una oblea expuesta en la vidriera del local que contenga
la siguiente leyenda: «Este comercio contiene talles del 36 al 60 según
ley xxx/201x. Para denuncias comuníquese al 0800-222-9042 (Número telefónico del Departamento de Orientación al Consumidor).»
Art. 5º - Obligaciones de los fabricantes. Los fabricantes residentes en la
provincia de Buenos Aires tienen la obligación de:
a)
Producir indumentaria en los 12 talles que se especifican en el
artículo 2.
b)
Detallar las medidas corporales, según las Normas IRAM de la serie
75.300 y sus actualizaciones, correspondientes al talle de la prenda
en la etiqueta identificadora.
Art. 6º - leyenda gráfica. Los fabricantes y/o marcas de indumentaria
deberán incluir en sus publicidades gráficas (destinadas a locales comerciales
y/o vía pública en la provincia de Buenos Aires) la leyenda: «Esta marca
contiene talles del 36 al 60 según ley xxx/201x...».
Art. 7º - Departamento de Orientación al Consumidor. En el caso de recibir
denuncias, el Departamento de Orientación al Consumidor deberá remitir la
información a la autoridad de aplicación a los fines de que corrobore la
existencia de infracción y prosiga a realizar el debido apercibimiento o fijar
sanción según el artículo 11.
Art. 8º - Autoridad de aplicación. Se designa autoridad de aplicación de la
presente ley, a los fines del contralor, juzgamiento e imposición de sanciones,
a la Dirección provincial de Comercio, dependiente de la Subsecretaría de
Industria, Comercio, Minería y Actividades Portuarias del Ministerio de la
Producción.
84
Art. 9º - Facultades de la autoridad de aplicación. La Dirección provincial
de Comercio, dependiente de la Subsecretaría de Industria, Comercio, Minería
y Actividades Portuarias del Ministerio de Producción tendrá las siguientes
facultades:
a)
Entregar la oblea conforme a lo dispuesto en los artículos 3º y 4º a
cada establecimiento comercial dedicado a la venta de indumentaria.
c)
Llevar a cabo las inspecciones necesarias con el fin de verificar que
efectivamente se encuentren las prendas en los diferentes talles a
disposición de compradores y compradoras.
d)
Realizar el acta de infracción y fijar el monto correspondiente a la
multa.
e)
Clausurar el local o fábrica.
Art. 10 - Apercibimiento. Aquellos establecimientos comerciales que
tengan como actividad la provisión o venta de indumentaria y no contengan los
talles expuestos en el artículo 1º ley tendrán, dejando la autoridad de aplicación
constancia del apercibimiento, 5 días para conseguirlos. De lo contrario se les
impondrá una multa según lo dispone el artículo 11.
Art. 11 - Sanciones. Ante el incumplimiento de lo dispuesto en la presente
ley, la autoridad de aplicación impondrá las siguientes sanciones:
a)
Los titulares de establecimientos de venta de indumentaria que no
cuente en su local o depósito con los talles especificados en el
artículo 2 será sancionado con una multa de diez (10) a quinientas
(500) unidades fijas, según precio de lista para venta al público del
tipo de producto que no se encontrara en stock. En caso de reincidencia se procederá a clausurara el local durante el periodo de siete (7)
días de corrido.
b)
Los titulares fabricantes de indumentaria que no produzcan sus
modelos en los talles especificados en el artículo 2º serán sancionados con una multa de quinientas (500) a quince mil (15.000) unidades
fijas, según precio de lista para la venta mayorista del tipo de
producto que omitiera producir. En caso de reincidencia, además de
la multa se procederá a clausurar la fábrica durante el periodo de diez
(10) días hábiles.
c)
Serán sancionados con la clausura durante el período de cinco (5)
días de corrido aquellos establecimientos comerciales dedicados a la
venta de indumentaria que no contengan la oblea exigida por los
85
artículos 3 y 4. En caso de reincidencia se procederá a clausurara el
local durante el periodo de 10 días de corrido.
Art. 12 - Graduación de la multa. A los fines de establecer el monto de las
multas del artículo 11 incisos a y b la autoridad de aplicación deberá tener en
a)
Monto de la facturación de los últimos tres meses de la infractora. En
el caso de tratarse de sociedades anónimas o sociedad de responsabilidad limitada, dedicadas a la producción, comercialización y/o
provisión de indumentaria, se tendrá en cuanta su facturación global.
b)
Proporción del faltante en relación con el stock o producción total.
Art. 13 - Entrada en vigencia. La presente ley entrará en vigencia a partir
de los 120 (ciento veinte) días corridos desde su promulgación.
Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Portos, Valicenti, Raverta, Giaccone y Godoy.
FUNDAMENTOS
El objetivo del presente proyecto es regularizar la venta y producción de
indumentaria, tanto para varones como para mujeres, protegiendo de esta
manera los derechos y la salud física y psicológica de consumidores y consumidoras.
Bogar por la integración y la equidad entre ciudadanos implica la necesidad de que cuenten con las mismas posibilidades y condiciones para la
elección de la indumentaria, pues lo contrario propicia prácticas discriminatorias que fomentan la violencia social y afectan la integridad psicofísica de las
personas. Por lo tanto, la oferta de una amplia variedad de talles prevista en este
proyecto de ley es imprescindible para romper con los imaginarios excluyentes
que estereotipan un deber ser de los cuerpos, no respondiendo a parámetros
sanitarios sino a mecanismo simbólicos de marginalización que afectan directamente la vida cotidiana.
La estética es una dimensión más de la cultura que se vincula con distintas
prácticas sociales (el arte, la moda, la arquitectura, etcétera) desde tiempos
inmemoriales. La moda, y específicamente la indumentaria como un elemento
más de la estética, no es en sí misma una práctica discriminatoria que supone
naturalmente mecanismos de inclusión / exclusión social. Pero, como ocurre
en distintos aspectos de la vida contemporánea, es necesaria la intervención del
Estado para garantizar la equidad en la diversidad y la pluralidad; de lo
contrario, quien establece las reglas de juego es el mercado, esencialmente
injusto cuando todo queda en manos de la oferta, la demanda y la imposición
de las lógicas del poder hegemónico.
Así, la lógica no regulada del mercado avanza sobre la cultura y genera
86
problemas que afectan no sólo en el orden simbólico, sino también material y
concretamente a las personas, que quedan en estado de indefensión.
Los ideales falaces en relación con la delgadez y los prejuicios contra los
cuerpos disidentes se imprimen en cada vidriera o publicidad que vende o
expone ropa solo para determinados estereotipos físicos. Esto impacta fuertemente en amplios sectores de la sociedad (sus imaginarios y sus representaciones sobre la normalidad y la anormalidad), principalmente en jóvenes y
adolescentes, y de manera más habitual en las mujeres. El ejemplo más claro
y a la vez más cruel de estos mecanismos de etiquetación de lo diferente como
negativo son los trastornos alimenticios como la bulimia, la anorexia y la
obesidad, que pueden llegar a producir la muerte. Estos encuentran su origen,
en buena medida, en prototipos artificiales de perfección y belleza que generan
imágenes de la realidad distorsionadas y contrarias a los parámetros de salud
pública, a la vez que promueven la intolerancia y la discriminación. La relación
directa entre estas enfermedades y la sobreexplotación de modelos de delgadez
por parte del mercado queda expuesta con la explosión de casos que se da en
la sociedad contemporánea, aún cuando los primeros ejemplos documentados
datan del siglo XVI. Actualmente, se estima que entre el 0.5 y 3 por ciento de
mujeres jóvenes sufre de anorexia nerviosa, y las cifras aumentan cuando la
población analizada se extiende a jóvenes sanas con conductas alimentarias
anormales o excesiva preocupación por su peso.
La derogación de la ley 12.665 es necesaria, pues no determina de forma
expresa las pautas que los comercios, proveedores y fabricantes deben cumplir. Por
ese motivo, a pesar de haber sido sancionada en el año 2005, aun no se cumple.
Por otro lado, no prevé la aplicación de dichas normas a la indumentaria masculina,
lo que no es otra cosa que una extensión de la lógica excluyente y prejuiciosa que
nos proponemos combatir. En el mismo sentido, tampoco incluye la publicidad
gráfica que realizan los fabricantes. Este último aspecto, el relacionado con la
publicidad y los medios de comunicación, junto a la escasez de talles variados es,
según académicos e investigadores, un eje central para transformar las representaciones negativas sobre los cuerpos diversos.
A través de este proyecto se intenta promover una ley que regularice el
problema de los talles y extienda la intervención estatal para garantizar
derechos y colaborar con la construcción de una sociedad equitativa, respetuosa e inclusiva de todas y todos las ciudadanos y sus cuerpos.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares legisladores la aprobación
del presente proyecto de ley.
Portos.
- A las comisiones de Derechos del Usuario y el Consumidor, Producción
y Comercio Interior, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia
313
(D/261/14-15)
87
Señor diputado Moccero, modificación del articulo 6º de la ley 10.432, las
sumas percibidas en virtud de las adjudicaciones realizadas ingresaran a las
municipalidades a través de una cuenta especial a crearse, y serán destinadas
en su totalidad a las asociaciones de bomberos voluntarios.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 6º de la ley 10.432, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 6º - Las sumas percibidas en virtud de las adjudicaciones
realizadas, ingresarán a las Municipalidades a través de una cuenta
especial a crearse, y serán destinadas en su totalidad a las Asociaciones de
Bomberos Voluntarios, con Personería Jurídica, de la jurisdicción municipal cedente, o para Entidades de Bien Público cuando no existieren
aquellas en el distrito.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Moccero.
FUNDAMENTOS
Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley
que se adjunta para su sanción, cuyo objetivo es la modificación del artículo
6 de la ley 10.342, sancionada en el año 1985, modificada en el año 2000 por
la ley 12.326 y luego en el 2007 por la ley 13.729.
El proyecto de ley que nos ocupa, propone la modificación de la actual
distribución de los fondos recaudados por los municipios, para asignarlos única
y directamente a las Asociaciones de Bomberos Voluntarios, con personería
Jurídica, de la jurisdicción cedente, o para Entidades de Bien Público cuando
aquellas no existieran en el distrito.
Actualmente la distribución que se realiza de los fondos recaudados a
consecuencia de la aplicación de la vigente ley, luego de ser modificados los
porcentajes establecidos en el texto original son los siguientes:
Art. 6º - Las sumas percibidas en virtud de las adjudicaciones realizadas,
ingresarán a las Municipalidades a través de una Cuenta Especial a crearse, con
afectación a su distribución conforme a las siguientes pautas:
1) Un sesenta (60) por ciento para el Consejo Escolar del Partido para la
atención de a) infraestructura edilicia material didáctico y mantenimiento
escolar de su jurisdicción.
b) gastos de funcionamiento el Organismo. Del destino del fondo previsto
en el presente inciso se rendirá cuenta anualmente al municipio respectivo.
2) Un veinte (20) por ciento, para las Asociaciones de Bomberos Volunta-
88
rios, con personería jurídica, de la jurisdicción municipal cedente, o para
Entidades de Bien Público cuando no existieren aquellas en el distrito.
3) Un veinte (20) por ciento para el mantenimiento de la red vial
municipal.
Entendemos que esta distribución es totalmente injusta, ya que cada Consejo
Escolar recibe fondos a través de la Dirección General de Cultura y Educación
(desde las distintas oficinas, tales como SAE, Transporte y Logística e Infraestructura,
y además los municipios reciben ayuda económica del Fondo Educativo).
También resulta innecesario el porcentaje destinado al mantenimiento de
la red vial, ya que se ve satisfecho por los ingresos provenientes de la tasa vial
municipal que los contribuyentes rurales deben pagar.
Ambos ítems mencionados en este artículo se ven saciados, es por ello que
entendemos, que incrementar el porcentaje a un 100 por ciento dedicado
exclusivamente a las tan necesitadas y nunca reconocidas con justicia, organizaciones bomberiles es de suma importancia actual, ya que ellas tienen la nada
sencilla misión de acudir en auxilio y asistencia de sus vecinos en cada
oportunidad que se los requiere, y muchas veces protagonizan verdaderas
gestas heroicas rescatando y salvando vidas, además de la ardua tarea de
reducción de daños y pérdidas materiales.
El 100 por ciento de los fondos estará destinado a generalidades tales como
equipamiento, adquisición de insumos, incentivos para el personal y otras
necesidades que se consideren ajustadas a las particularidades de cada Distrito.
Los Bomberos Voluntarios de nuestro país arriesgan su vida constantemente, dejando de lado actividades personales para servir a la sociedad. Su tarea es
solidaria por excelencia, acuden en socorro de otros vecinos arriesgando su
propia vida. Los riesgos a los que se someten por su actividad generan en
muchos casos, consecuencias que pueden modificar su propia vida y la de sus
familias. En tal sentido, se eleva el presente proyecto de ley, destacando la
importancia de reconocer su esfuerzo y dedicación a la labor que desempeñan
estos hombres, con la consabida estima y consideración por parte de los
ciudadanos bonaerenses, garantizándoles un ingreso que permita mejorar sus
recursos brindándoles una condición digna de labor.
A mérito de las consideraciones vertidas, es que se solicita a ese Honorable
Cuerpo la pronta sanción del proyecto adjunto.
Moccero.
- A las comisiones de Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos
314
(D/262/14-15)
Señor diputado Cosentino y otros, modificando artículo de la ley 13.927,
creación de nuevo Código de Tránsito.
89
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórese el artículo 28 ter a la ley 13.927, el cual quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 28 - En los casos de rutas, caminos, autopistas, semiautopistas o
autovías provinciales o nacionales en el territorio de la Provincia, se
considera infracción por parte del conductor de un vehículo:
1.
2.
3.
La evasión del pago del peaje.
La utilización de la vía de pago con identificación automática,
sin el dispositivo correspondiente o en condiciones para ello.
La violación de la señalización de las vías de pago de peaje.
Estas infracciones serán sancionadas con las multas que al efecto
establezca la reglamentación de la presente. Las autoridades públicas
constatarán la infracción e intervendrán en caso de flagrancia y en los
demás casos podrán perseguir el cobro utilizando como medio de prueba
suficiente de la responsabilidad del infractor, las fotografías, filmaciones
y cualquier otro medio técnico de que disponga quien tiene a su cargo el
cobro del peaje, en cuanto dicho medio se encuentre debidamente
homologado por la autoridad correspondiente. El pago de dichas multas
no obstará al pago debido por el usuario a quien tenga a su cargo el cobro
el peaje, en función del vínculo específico existente entre ambos. A estos
efectos servirán de prueba suficiente de constatación de la infracción las
precedentemente mencionadas en este párrafo.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cosentino, Iriart y Lorenzino Matta.
FUNDAMENTOS
En el ámbito de la provincia de Buenos Aires se viene desarrollando una política
de tránsito destinada a aumentar la seguridad vial y la fluidez de la circulación
vehicular en todas las arterias que integran y atraviesan el territorio local.
En ese marco es de destacar que en la Red de Autopistas que conforman
los Accesos a la ciudad de Buenos Aires (Acceso Norte, Oeste, Autopista
Buenos Aires - La Plata, Autopista Richieri, Camino Parque del Buen Aires) con
más las autopistas propias de ésta (Dellepiane -AU1 25 de Mayo-, Parque
Avellaneda -AU6 Perito Moreno-, Retiro -AU Pte. Arturo Illia- y Alberti -AU1 25
de Mayo-), han celebrado diversos acuerdos para optimizar la explotación del
sistema de cobro dinámico consistente en la identificación automática de
vehículos a distancia, homogeneizando los equipamientos necesarios para
90
ello, lo cual redunda en una gran cantidad de usuarios que utilizan estos
sistemas, en beneficio de la fluidez del tránsito, la seguridad vial y el medio
ambiente.
Para preservar estos avances, es necesario desalentar las conductas de
quienes pretenden por diversos medios evadir el pago del peaje, no solo porque
ello constituye un acto ilícito que detrae ingresos previstos y necesarios para el
financiamiento de las obras públicas en cuestión, sino también porque tal
evasión involucra la realización de maniobras imprudentes, intempestivas y
sumamente riesgosas para la seguridad de las personas y las cosas.
Las mencionadas conductas son tipificadas como infracciones de tránsito
en el derecho comparado, y también han sido motivo de reciente modificación
normativa en la ciudad de Buenos Aires, a través de la ley 4.425 promulgada
a principios del corriente año, estableciendo como falta de tránsito sancionable
con multa, el caso en que el conductor de un vehículo efectúe el paso por las
estaciones de peaje de las autopistas evadiendo el correspondiente pago.
Esto mismo fue contemplado oportunamente en el ámbito de la provincia
de Buenos Aires, a través de la ley 12.053 que modificó la ley provincial de
Tránsito 11.430, sancionando el no pago del peaje en autopistas, semiautopistas y toda otra arteria donde corresponda el pago del peaje. La ley 11.430 fue
derogada por el decreto 40/07 («Emergencia de Seguridad vial»).
Luego, la provincia de Buenos Aires, a través de la ley de Tránsito Nº
13.927, ha adherido a la ley nacional de Tránsito 24.449 modificada por su
similar Nº 26.363, manteniendo vigente lo expresamente establecido en la
mencionada ley provincial.
En ese marco, se advierte que no existe actualmente en el juego armónico
del texto de aquellas leyes, una previsión específica que tipifique como
infracción de tránsito las conductas disvaliosas que se presentan en caminos,
autopistas, semiautopistas o autovías provinciales o nacionales en el territorio
de la Provincia donde se cobra peaje para evadir dicho pago, ya sea en vías de
cobro manual o mediante identificación automática.
Es por ello que se considera necesario incluir en la ley 13.927 la expresa
tipificación de las conductas en cuestión, en beneficio de la debida financiación de las obras públicas en cuestión, de la fluidez del tránsito, de la seguridad
vial y de la preservación del medio ambiente asociada a esto último.
Por tal motivo se han distinguido el caso de la evasión del peaje, que puede
suponer desde levantar manualmente una barrera, atravesarla, superarla por
extrema contigüidad al vehículo anterior pasante que pagó el peaje, etc.; del
caso en que el conductor debiendo conocer que no tiene el dispositivo
necesario o no lo tiene en condiciones de uso, ingresa a una vía de cobro por
identificación automática, para que su obstrucción de la vía rápida lleve a la
apertura gratuita de la barrera; o en definitiva, cualquier violación de la
señalización de las zonas de peaje, la cual no deja de revestir la misma
importancia vial que los semáforos.
La cuantificación de la multa en cada caso no se considera materia de ley,
por lo cual se ha derivado a la pertinente reglamentación.
Asimismo, resulta sumamente importante para la eficiencia del sistema,
91
que la comprobación de este tipo de infracciones no se restrinja solo al caso
ocurrido infraganti frente a funcionario público competente (aún cuando ello
se contempla expresamente), sino que también pueda determinarse por la
autoridad pública competente, a partir de la prueba que brinden los medios
tecnológicos con los que cuentan las personas jurídicas públicas o privadas a
cargo del cobro del peaje, esto es, medios fotográficos, filmaciones y/o
cualquier otro medio técnico de que dispongan, en tanto, por supuesto, se
encuentre debidamente homologado por la autoridad correspondiente, de
modo que se garantice que su información no pueda alterarse manualmente, tal
como lo exige el primer párrafo del artículo 28 de la ley 13.928. En el mismo
sentido, tanto las constataciones en caso de flagrancia como estos medios de
prueba serán útiles para que quienes tienen a su cargo el cobro del peaje
puedan perseguir el pago de lo adeudado por el evasor, dentro del marco
regulatorio que rige dicho peaje, pues no ha de olvidarse que la percepción de
la tarifa de peaje hace al financiamiento de la obra pública en cuestión, sin
perjuicio de comprometer la realización de otras conexas, tal como surge
claramente de la ley 17.520, normativa complementaria y reglamentaria.
Es por todo ello que se solicita la aprobación del presente proyecto de ley.
Cosentino.
- A las comisiones de Transporte, Derechos del Usuario y el Consumidor,
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
315
(D/265/14-15)
Señor diputado Santiago, reproducción, declarando a la ciudad de Baradero Capital Provincial del Helado Artesanal.
La Plata, 5 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 113 y 119 del Reglamento interno de este Cuerpo,
disponga la reproducción del proyecto de ley D/3.232/12-13, declarando a la
ciudad de Baradero Capital Provincial del Helado Artesanal.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Santiago.
92
- A la Comisión de Legislación General, y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
316
(D/267/14-15)
Señor diputado Elías, reproducción, modificación articulo 181 del decreto ley 6.769/58, Ley Orgánica de las Municipalidades, en relación a las
delegaciones municipales.
La Plata, 5 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 113 y 119 del Reglamento interno de este Cuerpo,
disponga la reproducción del proyecto de ley D/77/08-09, modificación
articulo 181 del decreto ley 6.769/58, Ley Orgánica de las Municipalidades, en
relación a las delegaciones municipales.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Elías.
- A la Comisión de Asuntos Municipales, Reforma Política y del Estado,
Legislación General, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
317
(D/268/14-15)
Señor diputado Elías, reproducción, creando el Programa Provincial de
Unidades Penales de Reinserción Social y Laboral.
La Plata, 5 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
93
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 113 y 119 del Reglamento interno de este Cuerpo,
disponga la reproducción del proyecto de ley D/71/08-09, creando el Programa
Provincial de Unidades Penales de Reinserción Social y Laboral.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Elías.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Reforma Política
y del Estado; Legislación General y Presupuesto e Impuestos.
318
(D/269/14-15)
Señor diputado Elías, reproducción, creando el Régimen Provincial de
Fomento del Mecenazgo para la Educación.
La Plata, 5 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 113 y 119 del Reglamento interno de este Cuerpo,
disponga la reproducción del proyecto de ley D/51/09-10 creando el Régimen
Provincial de Fomento del Mecenazgo para la Educación.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Elías.
- A la Comisión de Educación, Asuntos Culturales, Legislación General, y
Presupuesto e Impuestos.
319
(D/270/14-15)
Señor diputado Elías, reproducción, aplicación en todos los clubes de
fútbol, controles en las capacidades habilitadas para los espectadores con la
denominación de las entradas, llevando registro nominal.
94
La Plata, 5 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 113 y 119 del Reglamento interno de este Cuerpo,
disponga la reproducción del proyecto de ley D/3.420/11-12, aplicación en
todos los clubes de fútbol, controles en las capacidades habilitadas para los
espectadores con la denominación de las entradas, llevando registro nominal.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Elías.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Legislación
General, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
320
(D/271/14-15)
Señor diputado Elías, reproducción, creación del instituto de hábeas
norma.
La Plata, 5 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 113 y 119 del Reglamento interno de este Cuerpo,
disponga la reproducción del proyecto de ley D/2.345/12-13, creación del
instituto de hábeas norma.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Elías.
- A la Comisión de Reforma Política y del Estado, Legislación General, y
Asuntos Constitucionales y Justicia.
95
321
(D/272/14-15)
Señor diputado Elías, reproducción, modificación articulo 38 de la ley
7.425, Código Procesal Civil y Comercial.
La Plata, 5 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 113 y 119 del Reglamento interno de este Cuerpo,
disponga la reproducción del proyecto de ley D/53/09-10, modificación
articulo 38 de la ley 7.425, Código Procesal Civil y Comercial.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Elías.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
322
(D/281/14-15)
Señor diputado Di Pascuale, incorporando en el encabezado de todos los
sitios WEB oficiales de los organismos de la administración provincial un
isologotipo con el perfil de las Malvinas, acompañado por la leyenda “Las Islas
Malvinas, Georgias y Sandwich del sur son argentinas”.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórese en el encabezado de todos los sitios WEB oficiales
(páginas o portales), de los organismos de la administración provincial, descentralizados, entes autárquicos, universidades provinciales y escuelas públicas de
gestión estatal, así como en las respectivas páginas de las Cámaras del Poder
Legislativo Bonaerense, un isologotipo con el perfil de las Malvinas, acompañado por la leyenda «Las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur son
Argentinas».
96
Art. 2º - El isologotipo señalado en el artículo anterior, conjuntamente con
su leyenda, tendrá un tamaño y un lugar visible en la cabecera de cada página
o portal WEB, de uso oficial.
Art. 3º - Invítase a los gobiernos municipales, a los concejos deliberantes
a adherirá la presente iniciativa, incorporando el presente isologotipo.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo
Di Pascuale.
FUNDAMENTOS
«Las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur son Argentinas».
La soberanía sobre estos territorios constituye un derecho irrenunciable e
indeclinable del pueblo argentino
El presente proyecto de ley tiene como finalidad el isologotipo «Las
Malvinas son Argentinas» en pagina WEB y de uso oficial.
La reafirmación de los derechos argentinos sobre las Islas Malvinas, Islas
del Atlántico Sur y sector Antártico, fue y será un reclamo permanente y el
presente proyecto tiene el objetivo político de seguir en la construcción de
conciencia y reclamo sobre nuestros derechos en dicho territorio
El 2 de abril, se cumplen 32 años en que el país transitó una época oscura.
Las Fuerzas Armadas habían dejado de lado a la democracia y los derechos
de la población, tomando por la fuerza la dirección del país.
Se inicio una guerra para la recuperación de nuestras Islas Malvinas a
sabiendas del legítimo derecho sobre ellas y que contaría con el apoyo de la
argentinidad toda.
Con la intención de rendir un homenaje, una vez mas consideramos
oportuno resaltar nuestro compromiso en una causa nacional.
Se trata de exteriorizar una convicción y un sentimiento que embargó a
todos los argentinos «Las Malvinas son Argentinas» y así estarán presentes en
el día a día con el compromiso de cada argentino en contener, comprender y
recordar las vivencias de quienes lucharon y dieron su vida movilizados por el
amor a su país.
Por todo lo expuesto, se somete a la consideración de esta Honorable Cámara
de Diputados de la provincia de Buenos Aires el presente proyecto de ley
Di Pascuale.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
323
(D/289/14-15)
97
Señor diputado Carusso, garantizando el derecho de acceso a la información en la venta al público de lámparas fluorescentes compactas y de tubos
fluorescentes respecto del efecto nocivo que el esparcimiento del mercurio
produce en la salud humana.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - La presente ley tiene por objeto garantizar el derecho de acceso
a la información, en la venta al público de lámparas fluorescentes compactas
y de tubos fluorescentes respecto de los efectos nocivos que el esparcimiento
del mercurio (Hg) que contienen, produce a la salud humana y el modo de
actuar frente al daño, su quebrantamiento, o su rotura.
Art. 2º - Quedan comprendidos en la presente ley quienes venden,
distribuyen, comercialicen y/o suministren lámparas fluorescentes compactas
y/o tubos fluorescentes, sean de marcas propias o de terceros.
Art. 3º - Los sujetos responsables deberán exhibir en los establecimientos
donde se comercialicen lámparas fluorescentes compactas y/o tubos fluorescentes y a una distancia no mayor de un metro del lugar de expendio, un aviso
con la siguiente leyenda «Uso Racional y Manejo Cuidado de Lámparas
Fluorescentes Compactas y Tubos Fluorescentes».
Art. 4º - En todos los casos, los avisos deben ser presentados en texto
impreso, escrito en forma legible, con letras negras dentro de un rectángulo
blanco y de un tamaño no menor a 20 cm x 30 cm.
Art. 5º - El incumplimiento de la obligación establecida en el artículo 3 será
sancionada con:
1.
2.
Apercibimiento.
Multa de cinco (05) sueldos mínimos de la categoría básica inicial de
la Administración Pública provincial (ley 10.430).
Art. 6º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación quien
deberá realizar una campaña informativa anual sobre las precauciones en el
uso de las lámparas fluorescentes compactas o tubos fluorescentes, ante el daño
provocado por el quebrantamiento y/o rotura de las mismas.
Art. 7º - Autorícese al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias correspondientes.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Carusso.
98
FUNDAMENTOS
El motivo del presente proyecto de ley radica en garantizar el derecho al
acceso de información en la venta al público de las lámparas fluorescentes
compactas o tubos fluorescentes de los efectos nocivos que produce a la salud
humana el esparcimiento del mercurio que contiene y a cómo actuar en caso
de su quebrantamiento, ruptura o daño.
Tanto las lámparas fluorescentes compactas (en adelante LFC) como los
tubos fluorescentes, contienen en su composición mercurio gaseoso y si bien
no son consideradas peligrosas, porque no se han detectado inconvenientes en
su funcionamiento, si se convierten en un problema si la bombilla se tira a la
basura o si se rompe, daña o quebranta en forma accidental, ya que el
envenenamiento por mercurio puede causar náusea, vómitos, diarrea, debilidad, dolor de cabeza, erupciones en la piel, dificultad para respirar, entre otras.
El mercurio elemental se absorbe pobremente en el tracto gastrointestinal y es
más tóxico si es inhalado. El líquido y el vapor elemental pueden ser absorbidos
a través de la piel y pueden contribuir a su absorción y toxicidad general.
Las LFC contienen mercurio, la cantidad que cada una posee es de
alrededor de 2mg, esto es, mil veces menos que un termómetro clínico y cien
veces menos que un clásico tubo fluorescente, según el INTI. El mercurio es un
material peligroso que tiene efectos bioacumulativos en toda la cadena trófica
por lo cual es indispensable tomar precauciones. Es por ello que junto al plan
de recambio de lámparas incandescentes por las de bajo consumo llevado a
cabo por el gobierno nacional, es imprescindible la instrumentación de un plan
de recolección diferenciada, considerando a estas lámparas como residuos
electrónicos (ley 14.321 provincia de Buenos Aires). La ley nacional 26473/
2008 prohibió las lámparas incandescentes que tienen más de 25 vatios y
determinó la adopción de lámparas de bajo consumo, pero ni la ley ni la
campaña alertan sobre los riesgos. Existen al respecto innumerable experiencias a nivel mundial que podrían servir como ejemplo. Pese a eso, la utilización
de LFC reduce ampliamente el impacto ambiental por el ahorro de energía que
conlleva, lo que reduce la utilización de combustibles que también contienen
mercurio y otros elementos contaminantes, y en una cantidad mayor; y las
emisiones de gases efecto invernadero.
La Fundación para la Defensa del Ambiente (FUNAM), una ONG con
status consultivo en Naciones Unidas, difundió públicamente los riesgos
sanitarios y ambientales ante el silencio de los gobiernos y las empresas, y
consignas destinadas a proteger la salud y el ambiente. FUNAM criticó la
inaceptable falta de información «tanto en los envases de lámparas de bajo
consumo y tubos fluorescentes como en la campaña de reemplazo de lámparas
incandescentes por bajo consumo que lleva adelante el gobierno nacional».
Realizó una investigación preliminar sobre envases de lámparas de bajo
consumo, donde la mayoría se limita a advertir que las lámparas no deben ser
tiradas a la basura. Excepcionalmente agregan a ese símbolo (un tacho de
basura tachado) códigos sobre mercurio que las personas no necesariamente
interpretan. «Lamentablemente, ninguna lámpara incluye una advertencia para
99
caso de rotura. Además, es frecuente que a los tubos fluorescentes en desuso se
los rompa deliberadamente antes de arrojarlos a la basura, o que lámparas de
bajo consumo y tubos fluorescentes intactos se rompan al ser manipulados por
el recolector municipal, que queda expuesto sin saberlo».
Estas son algunas recomendaciones hechas por FUNAM y la Cátedra de
Biología Evolutiva Humana (Facultad de Psicología, Universidad Nacional de
Córdoba) para actuar ante la rotura de una lámpara de bajo consumo (Lámpara
Fluorescente Compacta) y tubos fluorescentes (Lámparas de vapor de mercurio
de baja presión). Tomaron elementos de las pautas elaboradas por el Illinois
Poison Center para rotura de lámparas fluorescentes compactas y por la EPA
(Estados Unidos):
- Alejar a los niños y animales domésticos.
- Abrir las ventanas para que se ventile el lugar donde ocurrió la rotura y
alejarse de allí durante al menos 15 minutos.
- Colocarse guantes de plástico y recoger todos los fragmentos del
fluorescente que le sea posible. No utilizar aspiradora, ni escoba ni escobillón,
y nunca hacer la operación de limpieza con manos descubiertas.
- Tomar los fragmentos y el polvo con papel o cartón duro y limpiar el área
con una toallita de papel húmeda.
- Colocar los restos recogidos y los materiales que usó para limpiar en dos
bolsas de plástico, y selle esas bolsas con la cinta de embalar. Agregar un cartel
que indique «residuos de mercurio».
- No dejar estas bolsas al alcance de los niños.
- Dichas bolsas con residuos de mercurio deberían ser entregadas en los
lugares que el Estado determine para su recepción.
- Si no hay otra opción de disposición, y la Municipalidad lo permite,
disponga las bolsas con residuos de mercurio junto a los otros residuos sólidos
domiciliarios. Se debe asegurar que los fragmentos contenidos en la bolsa no
puedan herir al recolector de residuos.
- Lavarse las manos después de tirar las bolsas.
Las medidas preventivas son necesarias para proteger inicialmente a bebés
y niños, ya que son los que pasan mucho tiempo en el hogar y son los más
vulnerables. Además, recordemos que los niños, por tener proporcionalmente
un mayor consumo de aire por unidad de peso en comparación con los adultos
y cuerpos pequeños, resultan más susceptibles a los efectos tóxicos del vapor
de mercurio.
Desde la Fundación para la defensa del ambiente se está solicitando al
INTI que evalúe la presencia de mercurio en todas las lámparas de bajo
consumo y tubos fluorescentes comercializados en Argentina, incluido un
estudio sobre la variación al interior del mismo tipo y marca, y que el estudio
se haga luego público. También está requiriendo al Defensor del Pueblo de la
Nación tres intervenciones urgentes ante el Estado nacional: a) Para que
elabore una nueva normativa sobre los envases y se indique en ellos contenido
de mercurio, riesgos y cómo actuar en caso de rotura; b) Para que institucionalice sistemas de captación, almacenamiento y eventual tratamiento de lámparas en desuso, LFC y tubos fluorescentes, y c) Para que su campaña de
100
reemplazo sea acompañada de avisos sobre los riesgos y cómo actuar en caso
de rotura de lámparas.
Realizar una campaña informativa a nivel provincial, llenaría el vacío dejado
por el gobierno nacional. Es una facultad originaria de las Provincias velar por el
cuidado del medio ambiente y sus recursos. Cuidamos el medio ambiente evitando
la contaminación y ahorrando energía; cuidamos la salud tomando las precauciones necesarias ante el uso de elementos contaminantes. Es por ello que el mensaje
«Uso Racional y Manejo Cuidado de Lámparas Fluorescentes Compactas y Tubos
Fluorescentes», reivindica nuestra motivación.
Por los motivos expuestos solicito la aprobación del presente proyecto.
Carusso.
- A las comisiones de Derechos del Usuario y el Consumidor, Ecología y Medio
Ambiente, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
323
(D/292/14-15)
Señor diputado Oliver, reproducción, disponiendo la implementación
obligatoria del servicio de monitoreo inalámbrico de ganado.
La Plata, 6 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 116 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/692/12-13, disponiendo la implementación obligatoria del servicio de monitoreo inalámbrico de ganado.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Oliver.
- A las comisiones de Asuntos Agrarios, Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
324
(D/293/14-15)
101
Señor diputado Oliver, reproducción, modificación articulo 9º de la ley
13.274, programa integral de descentralización de fiscalías y defensorías para
departamentos judiciales que conforman el conurbano bonaerense.
La Plata, 6 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 116 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/127/12-13, modificación articulo 9º de
la ley 13.274, programa integral de descentralización de fiscalías y defensorías
para departamentos judiciales que conforman el conurbano bonaerense.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Oliver.
- A la Comisión de Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
325
(D/294/14-15)
Señor diputado Oliver, reproducción, modificación incisos a) y b) de la ley
6.716, Caja de Previsión Social para Abogados.
La Plata, 6 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 116 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/3.022/12-13, modificación incisos a) y
b) de la ley 6.716, Caja de Previsión Social para Abogados.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Oliver.
102
- A la Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales;
Previsión y Seguridad Social; Legislación General y Asuntos Constitucionales
y Justicia.
326
(D/295/14-15)
Señor diputado Oliver, reproducción, asignar anualmente el 1 por ciento
del Presupuesto General de la Administración Provincial al Consejo Provincial
para las Personas Discapacitadas.
La Plata, 6 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 116 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/1.883/12-13, asignar anualmente el 1
por ciento del Presupuesto General de la Administración Provincial al Consejo
Provincial para las Personas Discapacitadas.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Oliver.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
327
(D/296/14-15)
Señor diputado Oliver, reproducción, creando un cupo mínimo del 2 por
ciento de las unidades habitacionales a adjudicar por el Instituto de la
Vivienda, para aspirantes con discapacidad.
La Plata, 6 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
103
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 116 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/696/12-13, creando un cupo mínimo del
2 por ciento de las unidades habitacionales a adjudicar por el Instituto de la
Vivienda, para aspirantes con discapacidad.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Oliver.
- A la Comisión de Capacidades Diferentes, Políticas Sociales, Asuntos
Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
328
(D/301/14-15)
Señor diputado Oliver, declarando monumento histórico y bien incorporado al patrimonio cultural de la Provincia al inmueble donde se ubica el ex
edificio de la Escuela Nº 1 del distrito de Daireaux.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese monumento histórico y bien incorporado al patrimonio
cultural de la provincia de Buenos Aires, según los términos de las leyes 10.419
y 12.739, al inmueble donde se ubica el ex edificio de la Escuela Nº 1, primer
edificio educativo del Distrito de Daireaux, ubicado en Rivadavia Nº 243 de la
ciudad de Daireaux.
Art. 2º - En testimonio de la declaración de Monumento Histórico de la
Provincia, dispónese la colocación de una placa identificatoria del inmueble en
la entrada Principal del Edificio.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Oliver.
FUNDAMENTOS
El patrimonio es la huella que deja la identidad cultural en el devenir del
proceso histórico en forma de bienes materiales y espirituales que trascienden
su época traducida como la manifestación real de la propia identidad de una
nación, Provincia o ciudad. Esta constituido por todos los bienes y valores
104
culturales, abarcando dentro de ellos la tradición y el conjunto de bienes
muebles e inmuebles histórico, artístico, estético, arquitectónico, entre otros.
Como patrimonio arquitectónico, a su vez se entiende un edificio, conjunto de edificios o ruinas de ellos, que con el paso del tiempo ha adquirido un
valor mayor al originalmente asegurado y que va más allá del encargo original;
este valor puede ser cultural o emocional, físico o intangible, histórico o
técnico.
Por ello, es meritorio que, las edificaciones que se clasifiquen como
relevantes para la cultura de un pueblo o región están llamadas a su salvaguarda
y protección por parte de las entidades gubernamentales, a fin de que sean
preservados debidamente para las generaciones futuras y que puedan ser
objetos de estudio y fuente de experiencia emocional para todos aquellos que
los usen, disfruten y visiten.
En el caso que me ocupa debo enmarcarlo en el tiempo.
Corría el año 1905 y se funda la Escuela Nº 6 del distrito de Bolívar con
asentamiento en la población de Caseros, que comienza a funcionar en un
edificio que dispone de dos ambientes destinados a aulas, de la hoy calle
Rivadavia. La Escuela sigue creciendo en alumnos bajo la denominación de
Escuela Nº 6 hasta la emancipación del Distrito que pasa a ser Nº 1 y bajo el
nombre de Gral. Manuel Belgrano. Transcurren los años, los docentes y la
comunidad mantienen y auxilian la primera escuela del distrito que- crece en
alumnos y en dependencias. En 1932 fue refaccionada, de 2 aulas paso a tener
4 y 2 patios.
Ya en 1963 comiénzala funcionar dentro del edificio la Escuela Técnica Nº
1 que funcionó hasta el año 2009, en que la misma se trasladó a su nuevo
edificio (Acceso Carie y Marchelletti).
La primitiva Escuela Primaria Nº 1 construye su nuevo edificio y se traslada
en 1980.
Llegamos a nuestros días y el vetusto edificio firme y elegante mantiene
dentro de sus paredes las vivencias de tantas generaciones, que si pudiera
hablar, su relato seria tan rico y emocionante que haría brotar lágrimas de
dulces recuerdos.
Pero hoy, el viejo edificio no esta solo, en el desarrollan sus funciones 6
Instituciones Educativas:
- El CIIE (Centro de Investigación e Información Educativa).
- Jefatura de Inspección Distrital.
- Secretaria de Asuntos Docentes.
Escuela de Formación Profesional 401.
- Escuela de Adultos 701.
- CEF (Centro de Educación Física).
Todas ellas, ex alumnos, ex docentes y comunidad toda solicitan que
dicho edificio sea valorado como monumento histórico y bien incorporado al
patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires para el presente y el futuro.
Por ordenanza 1.536/14, se declara Patrimonio Histórico Cultural de
Daireaux.
105
Es por los motivos hasta aquí expuestos, que solicito a los señores
legisladores a que acompañen la presente iniciativa.
Oliver.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General, Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
329
(D/308/14-15)
Señor diputado Eslaiman, reproducción, modificación articulo 2º de la ley
12.006, Régimen Previsional para ex Combatientes.
La Plata, 5 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle disponga la
reproducción del proyecto de ley D/1.676/11-12, modificación articulo 2º de
la ley 12.006, Régimen Previsional para ex Combatientes.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Eslaiman.
- A la Comisión de Previsión y Seguridad Social, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
330
(D/322/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, creación de plazas bio-sustentables
en el territorio provincial.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
106
Art. 1º - La presente ley tiene como objetivo la creación de Plazas biosustentables, en el territorio de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - A los efectos de esta ley se entenderá por Plazas bio-sustentables,
aquellas plazas donde se planten árboles frutales a disposición de la comunidad
y donde toda edificación y luminaria sea sustentada por paneles solares o
alguna otra forma de energía renovable.
Art. 3º - Se invita a los municipios a adherir a la presente ley.
Art. 4º - La construcción de las plazas serán financiadas por la Provincia en
aquellos municipios que adhieran a la presente ley, a partir de una partida
presupuestaria específica anualmente asignada a fijarse desde el presupuesto 2015.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Armendáriz, Rovella, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
La iniciativa de las plazas bio-sustentables llega a la Argentina de la mano
de un chico correntino, Pablo Andreau, quien las conoció en un viaje que
realizó a la India. Allí pudo ver como las personas, familias y amigos se
sentaban en la plaza a consumir los frutos que ella misma ofrecía. Es un lugar
de esparcimiento, donde se pueden consumir productos autóctonos y exóticos,
y además aprender sobre los mismos (ya que en cada árbol se coloca una placa
donde se detallan sus propiedades) y sobre energías renovables, eco tecnologías y desarrollo sustentable.
Serán ingenieros agrónomos, quienes analizando las características climáticas y del suelo, decidirán que árboles son propicios para plantar en el lugar.
Otra característica es que el predio se auto-sustentará a partir de paneles solares
y agua de lluvia, buscando de esta forma promover y concientizar sobre el uso
de energías renovables y el reciclaje de residuos.
En conclusión este tipo de plazas serían un gran aporte a la comunidad por
múltiples razones. No son únicamente un lugar de esparcimiento, sino un lugar
donde quedan al alcance de todos los frutos que nacen de los árboles
generando así un proceso de aprendizaje, de hábito alimenticio y de concientización del cuidado del medio ambiente.
Por otra parte representan un lugar prometedor como atractivo turístico tanto
para los habitantes del lugar, como de otras provincias y del extranjero. En este
sentido la creación de estas plazas ayudaría a que el proyecto logre replicarse en
otros lugares, proporcionando un aporte significativo al cuidado del medio ambiente. Actualmente esta en construcción la primera «plaza comestible y sustentable»
(sic) de la Argentina en la provincia de Corrientes en el predio del Jardín Botánico
«Nuestra Señora del Huerto» en la ciudad capital. Se prevé que la primera etapa,
el acondicionamiento del terreno, este terminado en un año para luego comenzar
107
con la plantación y el mantenimiento de los árboles y por último dar lugar a la
construcción edilicia, de los caminos y la colocación de paneles solares. Se adjunta
el modelo de la plaza una vez concluida y que sirve de modelo para futuras plazas
que se edifiquen en la Provincia.
Por las razones anteriormente expuestas solicito a esta Honorable Cámara
la aprobación del presente proyecto de ley.
Armendáriz.
- A las comisiones de Asuntos Municipales, Ecología y Medio Ambiente,
Obras y Servicios Públicos, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto
e Impuestos.
331
(D/345/14-15)
Señor diputado Farías, reproducción, declarando paisaje protegido de
interés provincial al sector conocido como Lagunas de Punta Mogotes,
ubicadas en la ciudad de Mar del Plata.
La Plata, 18 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 116 y 122 del Reglamento interno de este Cuerpo,
disponga la reproducción del proyecto de ley D/545/12-13, declarando paisaje
protegido de interés provincial al sector conocido como Lagunas de Punta
Mogotes, ubicadas en la ciudad de Mar del Plata.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Farías.
- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos
332
(D/346/14-15)
108
Señor diputado Farías, reproducción, modificando el articulo 1º de la ley
11.825, reglamentando el expendio de bebidas en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires.
La Plata, 18 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 116 y 122 del Reglamento interno de este Cuerpo,
disponga la reproducción del proyecto de ley D/934/12-13, modificando el
articulo 1º de la ley 11.825, reglamentando el expendio de bebidas en el ámbito
de la provincia de Buenos Aires.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Farías.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia
333
(D/369/14-15)
Señor diputado Caputo, incorporando como articulo 690 bis del decreto
ley 7.425/68, Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Buenos
Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórese al libro IV del decreto ley 7.425/68 (Código Procesal
Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires) y sus modificatorias y a
continuación del artículo 690, un Título X que tendrá el epígrafe siguiente:
TÍTULO X
CAPÍTULO ÚNICO
Acción declarativa de vacancia
109
Art. 2º - Incorpórese como artículo 690 bis del decreto ley 7.425/68
(Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires) y sus
modificatorias el siguiente:
Art. 690 bis - Las municipalidades podrán interponer acción declarativa de vacancia, que tramitará bajo las reglas del proceso sumario, con el
fin de hacer cesar un estado de incertidumbre sobre la situación de
abandono o vacancia de bienes inmuebles que se encuentren en sus
jurisdicciones. Con la demanda se deberá acompañar informe del Registro
de la Propiedad Inmueble por el cual se verifiquen las condiciones de
dominio y titularidad. Se deberá acompañar también una verificación del
estado del inmueble en la que se constate que como mínimo durante cinco
años o más, se encuentra sin ocupación alguna y se den por cumplidos
algunos de los siguientes extremos: inculto, improductivo, sin cerramientos, baldío, con edificación derruida o paralizada, edificada sin ocupación. Durante la sustanciación del proceso y a efectos de garantizar su
normal desarrollo, el municipio podrá solicitar cautelarmente la tenencia
precaria del bien, debiendo afectarlo a una finalidad social.
Art. 3º - Incorpórese como artículo 690 ter del decreto ley 7.425/68
(Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires) y sus
modificatorias el siguiente:
Art. 690 ter - De la demanda se dará traslado al titular registral del
inmueble. Ante la manifestación expresa del demandado de continuar en
cabeza del dominio se procederá al archivo de las actuaciones. Serán
citados, además, quienes se consideren con derecho sobre el inmueble.
Cuando se ignore el domicilio del demandado se deberán requerir informes a la Secretaría Electoral, al Registro nacional de las Personas, al
Registro provincial de las Personas, a las delegaciones locales de policía
y al Correo, con relación a su último domicilio conocido o supuesto. De
dar resultado negativo se lo citará por edictos por diez días, previniéndosele que en caso de incomparecencia se le dará intervención al Defensor
Oficial en turno a efectos de declarar el abandono.
Determinado el fallecimiento del o los titulares del inmueble y no
existiendo sucesión abierta, deberá el Juez comunicar dicha situación al
Fiscal de Estado a fin que se inicie la acción de herencia vacante
correspondiente.
Art. 4º - Incorpórese como artículo 690 quáter del decreto ley 7.425/68
(Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires) y sus
modificatorias el siguiente:
Art. 690 quáter - Para la procedencia de la acción se deberá acreditar
que no media posesión alguna sobre el bien y que el mismo se encuentra
desamparado y sin aprovechamiento alguno desde hace cinco años, como
110
mínimo. Ante el silencio, la incomparecencia o la voluntad manifiesta de
abandonar el inmueble por parte del demandado, se dictará sentencia
acogiendo la acción y se dispondrá su inscripción en el Registro de la
Propiedad y la cancelación de la anterior. La sentencia hará cosa juzgada
material.
Con la sentencia que haga lugar a la acción declarando vacante el
bien quedarán condonadas las deudas que por impuesto inmobiliario u
otros tributos provinciales registre.
Art. 5º - Modifíquese el artículo 768 del decreto ley 7.425/68 (Código
Procesal Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires) y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera.
Art. 768 - Curador provisional. Facultad del denunciante particular.
Denunciada una herencia como vacante, se designará curador provisional en la persona del señor Fiscal de Estado o del letrado que lo
represente conforme a la ley, sin perjuicio de la intervención que le
corresponda al ministerio público hasta que la herencia sea reputada en
aquel carácter.
En los casos que el proceso se inicie en virtud de una comunicación
ordenada por el juez interviniente en una acción declarativa de vacancia,
o por denuncia de un municipio, se le otorgará al mismo la tenencia
precaria del o los inmuebles integrantes del acervo que se encuentren en
su jurisdicción, debiendo afectarlos a una finalidad social.
El denunciante particular, con asistencia letrada podrá, sin embargo,
instar el procedimiento en la misma forma en que pueden hacerlo los
acreedores conforme con este Código y siempre que hayan sido útiles sus
gestiones les serán resarcidas las erogaciones en que incurra a cargo de la
herencia, según calificación que hará el juez.
Art. 6º - Modifíquese el artículo 770 del decreto ley 7.425/68 (Código
Procesal Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires) y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 770 - Trámite. Hecho el llamamiento de herederos y acreedores
por edictos y vencido su término sin que se presente ninguno que justifique
su título y acepte la herencia, ésta se reputará vacante y el juez designará
al curador hasta entonces provisional en el carácter de definitivo. El
curador definitivo aceptará el cargo bajo juramento e instará la realización
del inventario definitivo de los bienes sucesorios en la forma prevenida en
el capítulo precedente.
De igual manera se obrará aun cuando la sucesión no haya sido
denunciada como vacante si finalmente resulta que los presuntos herederos no pudieron justificar el título alegado, ni se ha presentado ningún otro
aceptando la herencia. Sin perjuicio del derecho del Fisco de solicitar la
adjudicación de los bienes en especie, en cuanto otras leyes no se
111
opongan, los de la herencia se enajenarán siempre en remate público
debiendo liquidarse aquéllos que sean necesarios para pagar a los acreedores y las expensas útiles del denunciante a quien le quedarán además a
salvo los derechos que le reconozcan otras leyes en su carácter de tal.
Cuando el proceso se inicie en virtud de una comunicación ordenada por
el juez interviniente en una acción declarativa de vacancia o por denuncia
de un municipio, los bienes inmuebles se incorporarán al patrimonio del
municipio que cuente con la tenencia precaria de los mismos.
Todas las cuestiones relativas a la herencia reputada vacante, se
sustanciarán con el curador y el ministerio público, como representante de
los que pudieran tener derecho a la herencia.
Art. 7º - Modifíquese el artículo 15 del decreto ley 7.322/67, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 15 - El Fiscal de Estado se reserva el derecho, sin necesidad del
consentimiento del denunciante de abstenerse de iniciar o proseguir el
juicio sucesorio cuando de los antecedentes con que cuenta resulte que los
gastos a originarse superen los eventuales beneficios, por la exigüidad de
los bienes del causante.
En tal caso así lo hará saber el denunciante, sin que éste pueda
pretender el pago de indemnización alguna, mandando archivar las
actuaciones.
También podrá desistir de interponer los recursos pertinentes producida una sentencia desestimatoria de las pretensiones del Fisco en cualquier juicio promovido a raíz de la denuncia.
Cuando el conocimiento de una herencia vacante se produzca en
virtud de una comunicación ordenada por el juez interviniente en una
acción declarativa de vacancia o por denuncia de un municipio, el Fiscal
de Estado tendrá la obligación de iniciar y continuar el proceso hasta su
finalización.
Art. 8º - Modifíquese el artículo 16 del decreto ley 7.322/67, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 16 - En todos los casos cuando el estado de los autos lo permita
o el carácter perecedero de las cosas lo exijan, se requerirá su venta en
pública subasta.
Cuando el Poder Ejecutivo decida mantener ilíquidos ciertos bienes
se incorporarán al patrimonio fiscal.
Cuando el proceso se inicie en virtud de una comunicación ordenada
por el juez interviniente en una acción declarativa de vacancia o por
denuncia de un municipio, los bienes inmuebles se incorporarán al
patrimonio del mismo, siempre que haya solicitado previamente su
tenencia precaria.
Cuando se enajenen bienes correspondientes a herencias reputadas
112
vacantes no corresponderá el pago de tasas o impuestos provinciales o
municipales a cargo de la parte vendedora.
Si posteriormente se presentaren herederos con derecho al importe de
los bienes vendidos, estos impuestos o tasas se deducirán de ese importe.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Caputo.
FUNDAMENTOS
El problema de la tierra abandonada en la provincia de Buenos Aires.
Los inmuebles en situación de abandono constituyen un problema estructural para el desarrollo urbano y rural de los municipios de la provincia de
Buenos Aires. La ausencia de un mecanismo legal destinado directamente a
evitar el abandono de inmuebles por parte de sus propietarios, ha originado la
creación de instrumentos locales como ordenanzas o decretos (Ver cuadro
anexo adjunto) direccionados a evitar la constitución de tierras ociosas,
penalizando a su titulares por el desentendimiento de su dominio.
Sin embargo, es necesario que la Provincia como organismo rector en
políticas territoriales, elabore una norma supralocal consolidando su eje de
acción para evitar que existan inmuebles abandonados, sin vulnerar un ápice
el derecho de propiedad y las garantías de los propietarios.
Desde un término amplio, cuando nos referimos a la tierra ociosa, lo
hacemos como sinónimo de tierra latente, de engorde, inmuebles ociosos por
especulación inmobiliaria, existencia de cementerios industriales, de vacíos
urbanos, de tierra abandonada etcétera, en términos generales, vacante es la
tierra sin uso alguno.
Desde un criterio estricto, partiendo desde la concepción civilista de
nuestra codificación, vacancia es sinónimo de abandono, tierra vacante es
tierra abandonada por su propietario y sin que nadie más la haya poseído.
Para el Código Civil no existe una analogía entre el no uso del
inmueble (que seria la vacancia en términos amplios) y el abandono del
inmueble, sino que lo toma como diferentes figuras, respondiendo a una
relación género - especie, donde, todo lo abandonado esta vacante, pero
no todo lo que concebimos como vacante está abandonado. Sólo la
voluntad manifiesta e intencional del propietario transforma un bien
abandonado en vacante.
El Foro Social Mundial de Porto Alegre, celebrado en enero de 2005, que
dio lugar a la creación de la «Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad»,
aprobada posteriormente por la Asamblea de Naciones Unidas abordó este tipo
de problemática. De allí surgen conceptos claros, en tanto establece que los
estados locales deben promover: «la justa distribución de los beneficios y
responsabilidades resultantes del proceso de urbanización; el cumplimiento de
la función social de la ciudad y de la propiedad; la distribución de la renta
urbana y la democratización del acceso a la tierra y a los servicios públicos para
113
todos los ciudadanos, especialmente aquellos con menos recursos económicos
y en situación de vulnerabilidad».
Son significativos los efectos negativos devenidos por la tierra abandonada, particularmente frente a un panorama social colmado de necesidades
básicas, como por ejemplo la demanda urbano-habitacional.
El programa Procrear implementado por la Presidenta de la Nación,
Cristina Fernández de Kirchner es un claro ejemplo de falta de oferta formal de
suelo urbano.
Constatamos con frecuencia la existencia de inmuebles desamparados, lo
que pone en evidencia la ausencia de una regulación que penalice el hecho en
si. Los perjuicios que trae aparejado el abandono son innumerables, por tal
razón la vacancia ha sido analizada y denunciada por diferentes actores como
universidades y distintas organizaciones sociales, que vinculan los efectos de
la tierra sin uso al retroceso social. A modo de ejemplo observamos como:
- Incide negativamente en el desarrollo planificado y sustentable de las
ciudades. Podemos observar como los vacíos urbanos, o hasta los baldíos
individuales abandonados pueden obstaculizar la ejecución de un Plan o
Programa urbanístico.
- Irrumpe negativamente en las políticas socio-habitacionales en cuanto a
la necesidad habitacional.
- Amenaza la fuente laboral de múltiples profesiones: desabolladores
inmobiliarios, colegios profesionales etcétera, evidencian como la vacancia
irrumpe negativamente contra el mercado formal de suelo, dejando importantes inmuebles fuera de comercio.
- Impide una ampliación en la oferta formal de suelo.
- Evita el aprovechamiento intensivo de la tierra: bienes rurales ociosos sin,
producción alguna, que permanecen incultos por extensas temporadas, debiendo ser productivos y obtener de ellos frutos y recursos que favorezcan las
economías y el empleo regional.
En todos estos ejemplos que desde ya no son taxativos, encontramos un
común denominador altamente negativo, como es también la posibilidad que
el inmueble abandonado sea poseído, producido y usufructuado por terceros
oportunistas.
La fatídica combinación entre la ausencia de voluntad del titular y el
«laissez faire» del Estado, en reiteradas ocasiones, propicia el abuso de
operadores que ingresan de manera informal al mercado cientos de inmuebles
en detrimento de la comunidad (particularmente los más pobres).
Resulta complejo visibilizar, analizar y tipificar los patrones de comportamiento de los sujetos abandonantes, en relación a su dominio, sus conductas,
prácticas y razones para abandonar el bien responden a una multiplicidad de
causas.
Sólo por citar algunos ejemplos podemos mencionar la dinámica de
mercado, la especulación en el cambio de zonificación de uso de suelo, la
disolución societaria de hecho, problemas familiares en sucesiones, mero
desinterés etcétera.
Todo ello, potenciado por la inacción del Estado conforma un escenario
114
estéril para el progreso e integración territorial de nuestra sociedad (rural y
urbana), nuestras urbanizaciones, economía y fundamentalmente nuestra seguridad jurídica.
El derecho de dominio es perpetuo, pero a la inercia del propietario que
no lo aprovecha es necesario darle un límite temporal, a través de una acción
que coarte el desaprovechamiento del bien. El estado tiene la obligación de
reinsertar los bienes abandonados al ámbito público o privado.
Hoy, cualquier lote abandonado reproduce un contraste obsceno y ambiguo: por un lado la inercia o desinterés del propietario en el aprovechamiento
del bien (cuya intención de abandono es desconocida), y por el otro, la
exponencial demanda de tierra para habitar por parte de los sectores populares,
como también urbanizaciones ávidas de espacios para equipamiento comunitario e infraestructura; o la impotencia de instituciones y organizaciones
comunales que ven truncado sus objetivos sociales por no tener lugar físico
donde desarrollarlos.
Esta dualidad exige que como legisladores pongamos un límite sin transgredir los procesos legales ordinarios, pero empoderando a los actores legitimados para abolir la incertidumbre sobre el suelo abandonado.
Ya entrado en el siglo XXI, justificar el desamparo de un inmueble no tiene,
asidero alguno, aun siendo el dominio un instituto perpetuo. La perpetuidad del
derecho real de dominio inexorablemente deberá limitarse, ante situaciones
fácticas de abandono. Ya en 1925 Héctor Lafaille, Titularle la Cátedra de
derechos reales de la Universidad Nacional de Buenos Aires, expreso bajo el
titulo de «Descuido del factor social», en relación a las ausencia de restricciones al dominio: «Por tal razón la parte que reglamenta el dominio es una de las
más defectuosas de nuestra ley. Ningún otro capítulo de nuestra legislación
civil exige más imperiosamente una reforma que introduzca los nuevos conceptos que las legislaciones modernas aplican a la propiedad. Sobre todo a raíz de
la guerra europea, las Constituciones últimamente sancionadas han llegado
hasta consignar de una manera expresa, definiciones o criterios, absolutamente
opuestos al concepto individualista». «Es indiscutible que no pueda constituirse un derecho de tal suerte que sacrifique la colectividad del individuo. Un
derecho de dominio concebido en esta forma absoluta y monstruosa deja de ser
tal, se presta a la predica disolvente y no puede mantenerse en ninguna
legislación civilizada. Nuestro Código, aunque redactado entre los años 1865
y 1868 resulta mas anticuado aun por los modelos que tuvo a la vista. No solo
sustenta un concepto del dominio que hoy no puede subsistir, sino que es
eternamente contrario a lo que ya se dijo muchos siglos atrás respecto de la
naturaleza y fines de la propiedad».
Nuestras ciudades poseen un sinnúmero de bienes abandonados, mucho
de ellos causan estancamiento del proceso de densificación y obstaculizan el
tejido urbano, sin perjuicio de vulnerar los conceptos de higiene y seguridad del
medio ambiente (ordenanza general 38/1969 de la provincia de Buenos Aires
que faculta al intendente la tenencia precaria del lote abandonado, con fines
de protección ambiental).
Los inmuebles vacantes y su condición de desamparo, resultan frecuente-
115
mente imperceptibles para cualquier ciudadano común, pero no para los que
ven el abandono como un nicho de oportunidad y de especulación para
intereses personales (habitacional, mercado informal etcétera).
En un análisis académico, sobre vacíos urbanos y tierra abandonada en
Latinoamérica, la doctora Clichevski investigadora del CONICET enuncio:
«mientras que en los Estados Unidos tienden a estar localizados en el centro de
las ciudades (principalmente espacios y sitios industriales abandonados), en
América Latina la mayoría se encuentra en la periferia, donde frecuentemente
son objeto de una fiera especulación y de estrategias de retención dependiendo
de su accesibilidad a las redes de servicios públicos».
La opacidad del Estado ante los terrenos abandonados por su dueño, pone
en evidencia la falta de regulación y estrategias que permitan movilizar y dar
uso a los bienes vacantes de manera formal, sabiendo particularmente que, la
aceleración y complejidad de los fenómenos económicos, jurídicos y sociales
en el desarrollo del mercado inmobiliario, transforma al universo de inmuebles
abandonados en un campo fértil para el comercio informal.
Lamentablemente estas prácticas se reproducen a menudo en gran parte
de nuestras ciudades, particularmente en zonas urbanas y áreas de expansión
que las circundan. Las ciudades de América latina se han caracterizado en las
últimas décadas por la ocurrencia de dos fenómenos en el espacio urbano: el
aumento vertiginoso de la población y, como consecuencia de este, la arbitraria
expansión de la mancha urbana. El crecimiento de facto de las ciudades ha
tenido un gran costo social para el Estado.
La informalidad e ilegalidad urbana, producida en parte por bienes
abandonados, constituyen para la Relatoría de Hábitat-ONU, un problema
medular: «no hay que seguir ignorando el hecho de que la legalidad e ilegalidad
son dos caras del mismo proceso social urbano. La ilegalidad urbana tiene que
ser comprendida no solamente en términos de la dinámica entre sistemas
políticos y mercados de tierras, sino también en función de la naturaleza del
orden jurídico vigente, sobre todo en lo que se refiere a la definición de los
derechos de propiedad urbana».
Concepto jurídico de abandono.
En nuestro país, se consideran cosas abandonadas o vacantes aquellas de
cuya posesión el dueño se desprende con la intención de no continuar en el
dominio de ella (artículo 2.526 Código Civil), los bienes abandonados son
sinónimos de vacantes.
El artículo 2.342 del citado ordenamiento estipula en su inciso 3) que serán
bienes privados del Estado general o de los Estados particulares los bienes
vacantes o mostrencos y los de las personas que mueran sin tener herederos,
según las disposiciones del ordenamiento Civil.
Por lo tanto, son bienes vacantes aquellos inmuebles, muebles y/o semovientes (llamados también mostrencos), cuyo titular abandonó y nadie ha
tomado posesión. Asume el Estado la condición de dueño, puesto que el
propietario ha abandonado el bien en cuestión, -diferente a la herencia vacante
cuyo titular ha fallecido sin conocerse herederos (le corresponde al Estado los
116
mismos derechos y obligaciones que el heredero)- vale decir que, cuando un
bien es abandonado, el Estado asume la titularidad, pues el dominio se
extingue: «Se pierde también desde que se abandona la cosa, aunque otro aún
no se la hubiese apropiado» (artículo 2.607 del Código Civil).
En la provincia de Buenos Aires, el decreto ley 9.533/80 establece que el
dominio estatal a que hace referencia el artículo 2.342 del Código Civil
corresponde al municipio, pudiéndose, en consecuencia, tramitar su incorporación en forma directa. La precitada norma en su artículo 4º textualmente reza:
«Constituyen asimismo los bienes municipales los inmuebles pertenecientes al
Estado por dominio eminente o vacancia de acuerdo al artículo 2.342 del
Código Civil.
Por lo tanto, ante el interrogante sobre quien detenta la titularidad de los
bienes que no pertenecen a nadie, indiscutiblemente se debe responder que son
fiscales. Señala Goyena: «pertenecen al estado como representante de la
sociedad, esta máxima que puede decirse del derecho universal, tiene además
la ventaja de evitar conflictos y turbaciones que nacerían de adjudicar esta
clase de bienes al primero que las ocupase».
Desde cuando se considera el inmueble como abandonado, es el interrogante a debatir y el punto de partida de esta propuesta normativa. Mayoritariamente la doctrina y jurisprudencia sostienen (amparándose en el artículo 913
del Código Civil), que el elemento intencional debe exteriorizarse, por ello
contemplan dos componentes vitales para el abandono: el material (ej. tierra
inculta, sin cerramiento, baldía etcétera) y el psicológico o intencional:
reflejado en la manifestación inequívoca de abandono por parte del titular de
dominio, exigiéndose la confección de una escritura pública (que contenga su
voluntad de abandonar el inmueble), teniendo efectos frente a terceros desde
su inscripción en el registro de la propiedad. Estos dos componentes conjugados, conforman para la doctrina mayoritaria el abandono calificado y es la
única vía para que el Estado se apropie formalmente de un bien desamparado.
Si el accionar del Estado ante la problemática del desamparo, debe
subordinarse a que el propietario (muchas veces inubicable) abandone su
dominio por medio de una escritura pública, estaríamos, eufemísticamente
hablando, condenados al fracaso.
Pues bien, si el artículo 2.510 del Código Civil indica que el titular no
necesita ejercer actos de propiedad, pues el dominio es perpetuo, y puede
arrepentirse del abandono, empero el artículo 2607 determina como causal de
extinción del derecho de dominio al abandono de inmuebles, se torna necesario analizar este meollo paradojal entre ambos artículos: Si el titular pierde el
dominio por abandono (2.607 Código Civil), pero no necesita ejercer su
dominio con acto alguno (2.510 Código Civil). ¿Cómo sabemos cuando lo
abandona?
La evidencia empírica da sobradas razones demostrando que el abandono
por-escritura pública no tiene resonancia práctica. Por ello, debiendo proteger
el debido proceso legal (que no se vulneren derechos de los propietarios) es
necesario abonar la alternativa prevista de Acción Declarativa existente en
nuestro Código de Procedimiento Civil y Comercial, para generar una acción
117
análoga para la figura del abandono, como una herramienta jurídica por la cual
el Estado, representado por los municipios, pueda eliminar la incertidumbre
nacida en el «cómo saber si un inmueble esta abandonado».
No debe temerse que al regular indirectamente la perpetuidad del dominio
en la forma propuesta por el Código mediante una acción declarativa, se alteren
o modifiquen sustancialmente las características prácticas de la propiedad. La
doctrina tiene ya sobradamente establecido que la perpetuidad no constituye
un carácter esencial del dominio sino que hace a su naturaleza. Su supresión
no alteraría su contenido lógico.
Propuesta normativa:
La pretensión declarativa de vacancia involucra al Estado desde dos
acciones, tanto en el reclamo de sus derechos como en el cumplimiento de sus
deberes:
Primera: el derecho de interpelar judicialmente al propietario que ha
abandonado materialmente su propiedad, obligándolo a exteriorizar su voluntad, eliminando de esta manera la incertidumbre de saber si el dominio se halla
o no extinguido (artículo 2.607 Código Civil.)
Segunda: la obligación inherente a sus funciones de implementar políticas
publicas sobre el territorio y el uso de suelo, en procura de visibilizar de una
vez por todas la igualdad sustantiva, subordinando el interés privado al común,
particularmente sobre aquellos recursos limitados (inmuebles) con alta demanda social.
La Acción Declarativa de Vacancia que se propone, pone al titular ante
una oportunidad inmejorable de manifestar su voluntad, dando cumplimiento
al elemento intencional requerido por nuestra doctrina positivista. Ante este
instrumento legal, inexorablemente el Estado representado por el municipio
debe establecer las estrategias de intervención sobre el territorio, pues su mera
interrogación induce a la búsqueda de respuestas necesarias sobre la relación
jurídica entre el titular y el bien vacante, determinando el destino del inmueble
y por sobre todo proveyendo seguridad jurídica sobre bienes desamparados.
Requisitos necesarios:
La acción declarativa de vacancia, encuentra vertebrado su argumento en
tres requisitos que podemos enumerar genéricamente en este tipo de instituto:
a)- Incertidumbre sobre la existencia, alcance o modalidades de una
relación jurídica.
La incertidumbre sobre el desamparo de un inmueble vacante, produce
dudas, perjuicios e inseguridad jurídica, pudiendo derivar en una potencial
intrusión del bien, y en el peor de los casos contribuir al desbaratamiento de
derechos acordados, mediante estafa a los sectores populares que carecen de
hábitat y de recursos para acceder a un título formal.
Cuando un inmueble permanece baldío, amenaza ruina, se encuentra
inculto o sin producción alguna, se infiere una ausencia de interés en la relación
jurídica titular-bien, materializado por el abandono o la vacancia.
Por ello, la Acción Declarativa de Vacancia, es un instrumento que obliga
118
e induce formalmente al propietario a expresar su voluntad o no de abandonar
el inmueble, atento encontrarse hechos reveladores del desamparo.
b)- Perjuicio o lesión posible:
Solo mencionar que un bien propiedad del municipio puede ser ocupado
ilegalmente, o ser comercializado en el mercado inmobiliario informal, da la
pauta de la gravedad de los perjuicios que genera la no intervención estatal en
el universo de inmuebles vacantes, con la consecuente responsabilidad de sus
funcionarios, quienes deben de velar por el patrimonio estatal (patrimonio
registrado o aquel susceptible de registrar por estar vacante).
El jurista francés León Duguit, consideraba que los derechos de propiedad
eran materia limitada por el gobierno y las leyes para satisfacer las necesidades
sociales.
Existe una diferencia axiológica fundamental en el rol del Estado acorde
a los tiempos vividos. En el siglo pasado los valores básicos se centraban en la
propiedad privada y seguridad jurídica, sustentada en la igualdad de derechos
sobre una justicia conmutativa (huelga decir asignaba derechos sin mención al
contenido), que no es otra cosa que asegurar la justicia legal formal. El Estado
del siglo XXI, debe de garantizar los derechos fundamentales de su población
(hábitat, infraestructura etcétera) y para ello inexorablemente deberá hacer
cumplir las obligaciones a todos los ciudadanos, particularmente a aquellos
que dejan un bien desamparado, sin uso alguno, en perjuicio de la comunidad
toda.
Es imperativo adecuar los instrumentos y mecanismos institucionales,
evitando perjuicios o lesiones al fisco (directas) pero por sobre todo al orden
público (indirectas).
La imperiosa necesidad de dar cumplimiento a las demandas sociourbana, obliga al Estado a aprovechar al máximo de sus recursos, aún de
aquellos que todavía no están registrados a su nombre.
La inacción o no interposición de una demanda legal, contribuye y/o
acelera a la generación de (como mínimo) dos fenómenos lesivos para el orden
publico:
1)- Que el bien vacante sea poseído por un tercero, en detrimento del
patrimonio fiscal, sin posibilidad de reivindicación alguna por no tener el
Estado título que lo legitime.
2)- Que aprovechando su desamparo, el bien sea comercializado informalmente por oportunistas o inmobiliarias piratas en detrimento de particulares
que con buena fe y/o necesidad extrema, destinan los recursos en adquirir
posesiones que solo podrán validar formalmente a los veinte años (usucapión).
c)- No disponibilidad de otro medio procesal para hacerlo cesar.
Ante la ausencia de una voluntad que declare el bien vacante, el Estado
(potencial titular), carece de medio procesal alguno que permita allanar el
camino habilitado por el Código Civil e ingresar el inmueble a su patrimonio.
En relación a los inmuebles que pertenecen al patrimonio privado del
Estado, es necesario mencionar la diferencia existente entre el dominio eminente (inciso 1) y dominio vacante (inciso 3) ambos del artículo 2.342 del
Código Civil.
119
Los primeros integran la llamada «tierra publica» y son del dominio
originario del Estado, es decir la tierra que no fue adquirida por ningún
particular. Es el suelo que pertenece al dominio eminente del Estado, y deberá
ingresar a su patrimonio privado, a través de la inscripción que le de el propio
Estado.
Por el contrario los bienes vacantes o abandonados pertenecen al dominio
privado de un propietario sin intención de continuar con el derecho (no
mediando posesión de terceros).
La intención del titular se presume por el abandono material, pero el
Estado no tiene certeza absoluta de la voluntad del propietario lo que genera
un estado de incertidumbre.
Ante la actual inexistencia de instrumentos legales y/o procesales que
permitan efectivizar la transferencia del bien vacante al Fisco, se torna necesario adecuar en contenido y metodología un mecanismo procesal ya conformado, a efectos de eliminar la incertidumbre que produce el abandono.
La acción declarativa, de ninguna manera supone un pleito o disputa
porque no r existe aquí ningún derecho efectivo material que tutelar, ninguna
lesión consumada y ningún litigio actual que se sustancie con el fisco.
Sólo los anima el interés legítimo ante un sujeto pasivo cuya voluntad no
se manifiesta y es por ello que el derecho a la tutela existe, aún cuando no exista
ninguna pretensión debida.
El objetivo directo es la incorporación formal de los bienes vacantes o
abandonados a su propietario legal, es decir al Estado.
Consecuencia de esta acción judicial y su correspondientes aportes
identificatorios, nacen otras metas (objetivos indirectos) para los hacedores de
políticas públicas proveídos de recursos sustantivos para la efectiva aplicación
de otros instrumentos normativos.
Tener identificado al propietario demandado, de contar con voluntad de
continuar en cabeza del inmueble abandonado, le da al Estado (principalmente
al municipio) la oportunidad inmejorable para hacer cumplir todas las obligaciones originadas por el no uso del inmueble, tales como la ley de Acceso Justo
al Hábitat, la ley de Uso de Suelos, etcétera.
Instaurar un límite temporal al dominio sobre tierra abandonada, como
modo de extinción de la propiedad, constituye un avance hacia la seguridad
jurídica, máxime cuando se pretende dejar intacto el sistema de propiedad
privada en los medios de producción del suelo, evitando el crecimiento del
mercado informal, sobre la tierra vacante.
CUADRO ANEXO
Normativas municipales contra el abandono
Municipio: Tres Arroyos. Marco legal: Ordenanza 2142 decreto 996 de
1984. Hechos/actos que presumen la vacancia (abandono): Aquel inmueble
que carezca de dueño no ejercite activamente actos posesorios. Acciones de la
comuna: 1. Interpelación al propietario. 2. Toma de posición del inmueble. 3.
120
Conformación de Registro Municipal de Posesiones. Destino del bien: 1.
Atender demandas municipales. 2. Tenencia precaria a ONGs.
Municipio: Vicente López. Marco legal: Ordenanza 3200 de 1965. Acciones de la comuna: El Ejecutivo tomará posesión con ánimo de adquirir por
prescripción.
Municipio: San Fernando. Marco legal: Ordenanza 8004/2003. Hechos/
actos que presumen la vacancia (abandono): 1. Sin cercos, ni veredas. Que
adeuden a la municipalidad cinco años de tasas. 2. Notificación fehaciente al
propietario. Acciones de la comuna: 1. Toma posesión del terreno, colocando
en un letrero la intención de poseer. 2. Los titulares pueden donar el bien por
ley 11.622. Destino del bien: Ocuparlo para si u otorgarlo en comodato a una
entidad de bien público.
Municipio: Tigre. Marco legal: Ordenanza 472/1964 decreto 1382 de
1995. Hechos/actos que presumen la vacancia (abandono): 1. Estado de
abandono carecer de cercos y veredas. Deudas fiscales de más de 5 años. 2.
Libre de ocupantes o intrusos. 3. Propietario desconocido. Acciones de la
comuna: 1. Censo de predios vacantes. 2. Cercar los inmuebles y construir
veredas. 3. Toma posesión del terreno, colocando en un letrero la intención de
poseer. Destino del bien: Destinos generales, para dependencias municipales
u Deudas fiscales Organizaciones comunales.
Municipio: Cañuelas. Marco legal: Ordenanza 2856/1992 decreto reglamentario 216/92. Hechos/actos que presumen la vacancia (abandono): 1.
Incumplimiento fiscal en el municipio y/o La Provincia. 2. No explotar el bien
o no arrendarlo. 3. No efectuar mejoras o falta de vigilancia en resguardo de
intrusos. 4. Ausencia de posesión propia o de terceros. Acciones de la comuna:
Cañuelas. Destino del bien: Ordenanza 2856/1992 decreto reglamentario 216/
92.
Municipio: Morón. Marco legal: Ordenanza 4686 de 1964. Decreto 8701.
Hechos/actos que presumen la vacancia (abandono): 1. Adeuden tributos
municipales. 2. No cumplan con las normas de salubridad e higiene urbana.
Acciones de la comuna: Morón. Destino del bien: Ordenanza 4686 de 1964.
Decreto 8701.
Municipio: Ayacucho. Marco legal: Resolución 7/94. Ordenanza 1366/
1975. Acciones de la comuna: Ayacucho. Destino del bien: Resolución 7/94.
Ordenanza 1366/1975.
Municipio: Brandsen. Marco legal: Decreto 253/2002. Hechos/actos que
presumen la vacancia (abandono): 1. Deudas por falta de pago. 2. No cumplan
con las normas de salubridad e higiene urbana. Acciones de la comuna:
Brandsen. Destino del bien: Decreto 253/2002.
Municipio: Maipú. Marco legal: Declaración judicial de vacancia de
1991. Hechos/actos que presumen la vacancia (abandono): 1. Estado de
abandono no registrándose impuestos, ni tasas. 2. Propietario con domicilio
desconocido o ignorado. Acciones de la comuna: 1. Sentencia Judicial ordenando la inscripción a favor de la municipalidad, previa cancelación del
dominio anterior.
Municipio: Moreno. Marco legal: Ordenanza 939/01. Decretos: 1168/07,
121
2995/07, 1114/07. Hechos/actos que presumen la vacancia (abandono): 1 Ausencia de higiene, seguridad y malezas. 2- Sin construcción o construcciones inhabitables. 3-10 años de acaecidos los extremos anteriores, de manera
pública y continua. 4- Abandono calificado. Acciones de la comuna: Identifica,
empadrona y lleva un registro de los bienes vacantes, mediante la figura de
vacancia administrativa de inmuebles. Organismo de aplicación IDUAR. Labra
acta y se coloca en la partida la identificación de bien vacante. Destino del bien:
El municipio ocupa el inmueble (por medio del IDUAR). pudiendo cederlo
precariamente a ONGs.
Municipio: Ciudad de Salta. Marco legal: Ordenanza 1389/09. Hechos/
actos que presumen la vacancia (abandono): 1- Predios baldíos en desuso y
focos infecciosos de Dengue. Acciones de la comuna: Conformación de
Registro de usos sociales de terrenos baldíos. Municipio nexo entre propietario
y ONG. Conformación de comodato y exenciones impositivas para propietario
adherente al registro. Destino del bien: Espacios recreativos. Actividades
deportivas. Actividades comunitarias (Ferias, muestras, etcétera).
Ordenanza General Provincial 38/69. Hechos/actos que presumen la
vacancia (abandono): 1. Los intendentes podrán disponer la ocupación de lotes
o fracciones de terrenos baldíos, ubicados en la planta urbana atendida por
servicios, que se hallen en estado de abandono y que por razones de higiene
o seguridad, afecten los intereses de la comunidad. Acciones de la comuna: 1.
construir en cada terreno baldío ubicado en la planta urbana, un cerco de verde
y una vereda. Destino del bien: La ocupación tendrá carácter precario convirtiéndose la municipalidad en depositaría de los mismos.
Por los fundamentos expuestos, solicito a los señores legisladores la
aprobación del presente proyecto de ley.
Caputo.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Tierras y Organización
Territorial, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos
334
(D/373/14-15)
Señor diputado Golía y otros, creando el Banco de Datos Genéticos de la
provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el Banco de Datos Genéticos de la provincia de Buenos
122
Aires, el cual se denominará «Banco de Datos Genéticos provincial» y tendrá
como principal misión facilitar la identificación y filiación de los habitantes de
la Provincia.
Art. 2º - El Banco (Je Datos Genéticos provincial se integrará con la
información genética de todos los habitantes de la Provincia, la cual se recabará
obligatoriamente en algunos de los siguientes supuestos:
a)
Al momento del nacimiento y/o defunción de las personas.
b)
En la expedición y/o renovación del Documento nacional de Identidad.
c)
En la expedición y/o renovación del registro habilitante para conducir.
d)
En cualquier otra oportunidad que la autoridad de aplicación de la
presente ley estime corresponder.
Art. 3º - La autoridad de aplicación de la presente ley establecida por el
Poder Ejecutivo deberá adoptar los recaudos necesarios para la conformación
de la base de datos y la confidencialidad de sus informes, todo en el marco del
artículo 20 inciso 3º de la Constitución de la Provincia.
Art. 4º - La información de la base de datos del Banco de Datos Genético
provincial es secreta y solamente se encontrará disponible para el Ministerio
Público y los magistrados intervinientes en las causas en que se encuentre
interviniendo.
Art. 5º - El Banco de Datos Genéticos provincial creado por la presente ley
deberá actuar de manera coordinada con el Banco de Datos Genéticos de la
Suprema Corte de Justicia de la Provincia creado por ley 13.869.
Art. 6º - Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar las adecuaciones
presupuestarias necesarias.
Art. 7º - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los 180
(ciento ochenta) días a contar desde la promulgación de la presente.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Golía, Moccero, Martínez (María), Elías y España.
FUNDAMENTOS
La presente ley, tiene por finalidad la Creación de un Banco Provincial de
123
Datos Genéticos, en la esfera del Poder Ejecutivo provincial, el cual, tendrá
como misión facilitar el acceso a la información, por un lado, y generar medios
adecuados y eficientes de Identificación y Filiación de las personas, acorde las
normativas Internacionales, nacionales y provinciales, resguardando las Garantías Constitucionales e individuales de las personas a los efectos de generar
Políticas de Control, Seguridad, y/o mecanismo indubitado de identificación y/
o filiación de los habitantes de la provincia de Buenos Aires.
El Banco Provincial de Datos Genéticos es una herramienta indispensable,
en los tiempos que vivimos, debido al crecimiento, económica y demográfica,
que ha tenido el país, desde el inicio del siglo XXI, y con una aceleración
histórica sin antecedentes en la última década, acorde lo demuestra todos los
índices y estadísticas macro y micro económicos.
Es necesario, en virtud, al acceso a la información que posé la ciudadanía
y los avances tecnológicos, que a paso agigantados se suscitan día a día,
agiornar y actualizar, los medios y herramientas, la mayoría existentes en la
actualidad vetustos, a los fines de generar más seguridad y libertades a los
habitantes de la provincia de Buenos Aires, a través de mecanismos que de
forma inmediata, en tiempo real, indubitadamente, higiénicamente y no
intrusivamente, permita al Estado, organismos y/u otros Poderes Estatales,
determinar la Identificación y/o Filiación de cualquier habitante de la provincia
de Buenos Aires, de la forma y a los fines ut supra mencionados.
Siguiendo con este orden de ideas, pasaremos a explicar de manera
detallada, en qué consiste el Banco Provincial de Datos Genéticos y el espíritu
del presente proyecto de ley.
El Banco Provincial de Datos Genéticos, consiste básicamente, en la
obtención de una muestra de ADN, desde la huella dactilar, de manera no
invasiva hacia la persona, el procedimiento descripto nos permite la toma de
muestras masivas, utilizando mecanismos y soportes tecnológicos (hardware y
software) permitiendo la toma de células epiteliales nucleares que se desprenden del estrato corneo de la yema del dedo, obteniéndose una huella dactilar
genética.
Asimismo el ADN obtenido del individuo, como es extraído de la región
no codificante del genoma, lo que permite que su estudio no permite la
obtención de información alguna acerca de las características físicas o fenotípicas del individuo, preservando de esta forma y a través del método utilizado
la intimidad personal del individuo.
A su vez, este método novedosos, consiste en un sello de seguridad
dactilogenético con una estructura especifica autoadhesiva, que permite que se
adhieran las células epiteliales, anteriormente mencionadas, pudiendo esas
muestras ser comparadas con los métodos convencionales como ser: hisopados
y extracción de sangre, los cuales si son intrusivos hacia las personas y riesgosos
para contagios.
Este sistema permite realizar el Análisis Genético Comparativo En Bases
De Datos de los marcadores Loci y sus Alelos (loci y alelos los mismos
componen el microsoma del ADN, este microsoma se compone por estas
cadena o secuencias el loci y el alelo que cotejadas con la muestra obtenida si
124
da coincidencia estamos ante una misma persona) guardados y así realizar una
comparación sistemática con las demás bases de datos genéticas ya existentes,
ejemplo: Interpol, Europol.
La característica más loable de este sistema, es que nos permite de manera
eficaz y en tiempo real obtener los perfiles genéticos de un individuo para
utilizarlos en fines investigativos, por ejemplo en el área forense en hechos
criminales, abusos sexuales, robos de bebes, como así, también es aplicable a
otras áreas como ser: catástrofe, accidentes, desaparecidos, convictos, filiaciones, supresión de identidad.
La singularidad del sistema nos permite en materia probatoria, un proceso
eficaz en el cotejo de ADN, a su vez mantiene la cadena de custodia, elementos
esenciales para evitar futuras nulidades probatorias, es simple su manipulación,
es higiénico ya que no hay ningún riesgo de infección y no es biodegradable ya
que la muestra se puede guardar por tiempo indefinido y en ambiente natural
no generando recaudos y/o costos particulares para su almacenamiento.
Las ventajas del uso del sello dactilogenético o seguridad consisten en que es
un método de extracción que no causa rechazo en la persona, obtiene ADN de
manera Masiva y Poblacional, no utiliza elementos punzantes o pinchantes, la
huella genética queda nítida y original, el ADN es no codificante y sirve solo para
identificación de personas, el sello de seguridad es inviolable y portable de manera
individual y se traslada sin inconveniente y el mismo es comparable con muestras
obtenidas convencionalmente e intrusivas.(extracción de sangre e hisopado bucal).
Como colofón y a los fines ilustrativos básicamente el Banco Provincial de
Datos Genéticos nos va a permitir la extracción, a través de la huella digital, de
ADN, el cual se almacena en una base de datos digitalizada permitiendo a cualquier
organismo autorizado y a través de la base mencionada, acceder desde una PC al
cotejo de ADN y en tiempo real determinar la identificación de una persona.
Este simple procedimiento, generaría en la actualidad, cuestión que hoy
no sucede, la posibilidad de generar una herramienta eficaz, desde la complejidad que involucra la seguridad, en todas sus facetas y aristas, invalorable en
los tiempos que vivimos, ya que podríamos esclarecer un sin fin de hechos
delictivos a partir de la determinación e identificación de la persona y así
proceder a la determinación de su responsabilidad en la investigación de una
conducta disvaliosa y tipificada, generando una cuestión imprescindible en la
investigación criminal y la administración de justicia, como es la celeridad en
el esclarecimiento del delito, cuestión que hoy no sucede en un alto porcentaje,
que la justicia cumpla con uno de los objetivos más importantes como es el de
garantizar la paz social, paz que muchas veces se ve perturbada y desvirtuada,
atento a la demora o tardanza en el esclarecimiento del delito, y la justicia
cuando es lenta no es justicia y se desnaturaliza su objetivo, imagínese sin caer
en la demagogia y sin generar pánico en la sociedad, no voy a tomar un ejemplo
traumático y doloroso como es la pérdida de un ser querido por cuestiones de
inseguridad, solamente plantear un caso sencillo y habitual de los que suceden
cotidianamente como es el delito contra la propiedad, como ser un simple robo
en una propiedad a la cual ingresan una o varias personas a la misma
aprovechando que no se encuentra nadie en la misma y producto del levanta-
125
miento de huellas y/o ADN podamos a través de un banco de datos genéticos
en tiempo real saber la identificación y/o identidad de la persona, creo sin lugar
a duda, que estas son las cuestiones que se deben tratar y debatir entorno a la
seguridad y/o inseguridad que azota a nuestra Provincia y ciudadanos en estos
tiempos, mecanismos y propuestas que traigan aparejado soluciones para
nuestros habitantes, que sean útiles y eficaces, que estén destinadas al cuidado
de los interese y garantías colectivos de nuestra sociedad y alcance de todos,
creo desde lo más profundo de mis convicciones que debemos generar este tipo
de políticas, concretas, posibles y eficaces, en materia de seguridad.
La justicia social, bandera enarbolada por aquellos hombres y mujeres
seguidores de la doctrina de Juan Perón y Eva Duarte de Perón, ha dejado de
ser un distintivo partidario y se ha transformado en la herramienta esencial de
los gobiernos para garantizar el goce pleno de Derechos a los ciudadanos de
la República Argentina.
El hombre, en su anhelo de realización posee metas, sueños y esperanzas,
muchas de ellas giran en torno a necesidades básicas, como ser la alimentación,
el trabajo, la salud, la vivienda y la seguridad, ésta última hoy condicionada
para muchos sectores de nuestra sociedad en virtud de coyunturas económicas,
sociales, políticas y una resistencia a la incorporación de medios tecnológicos
acorde a los tiempos que vivimos, lo cual obliga a la intervención del Estado
para garantizar la paz social.
Así puede advertirse, que desde el año 2003, el gobierno nacional ha dado
una vuelta de página a la historia neoliberal que gobernara la Argentina en las
últimas décadas y ha impulsado la existencia de un Estado benefactor, sensible
y solidario con el más necesitado y por sobre todo, presente en la urgencia
y promotor del cambio. En esa dirección debe proyectarse nuestra Provincia
conteste a los nuevos vientos impulsados por el proyecto nacional y Popular
que ha demostrado ser el único camino posible para el progreso del Pueblo.
Con la instrumentación de dicha política gubernamental, se construyen
vías de rápida e inmediata solución al déficit habitacional de la Provincia,
siendo una acción proactiva a las necesidades y urgencias de muchos habitantes de nuestra Provincia.
Iniciativas como la presente, son fruto del contacto diario con los vecinos
de nuestra Provincia, de oír sus necesidades y apreciar la confianza que poseen
en sus dirigentes, por ello, es el mandato popular obtenido mediante el voto,
el que nos impulsa a la creación de este banco de datos genéticos, con sus fines
y su misión de hacer una Provincia más justa en oportunidades, donde el poder
público estatal se convierta en el instrumento de cambio y progreso de la
generaciones actuales y venideras.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares el voto afirmativo para la
aprobación del presente proyecto de ley.
Golía.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
126
335
(D/384/14-15)
Señor diputado Sarghini y otros, creando el Tribunal Administrativo
Laboral para la resolución de conflictos colectivos de trabajo que involucren
a trabajadores de los distintos poderes del Estado, organismos o entidades
creados por la Constitución y de los municipios.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el Tribunal Administrativo Laboral pera los conflictos
colectivos de trabajo que involucren a los trabajadores de uno o mas poderes
del Estado, de los organismos o entidades creados por la Constitución de la
Provincia y de los municipios conforme a los procedimientos establecidos por
esta ley.
Art. 2º - El Tribunal Administrativo Laboral estará integrado por un
presidente y dos vocales en carácter de miembros plenos.
Podrá estar presente durante las deliberaciones para dictar la resolución
final del conflicto y proveer al recurso de reconsideración un representante de
cada parte del conflicto, en calidad de asistente sin voto.
Si el desarrollo de las deliberaciones fuere obstruido por la actitud de una
o más asistentes, el tribunal podrá disponer su retiro del recinto o sesionar a
solas.
Art. 3º - Los miembros plenos serán designados conforme al orden que
resulte del sorteo practicado cada dos años por el Presidente de la Honorable
Cámara de Diputados de la Provincia, en acto público con invitación fehaciente a presenciarlo a todas las organizaciones sindicales con representación
específicas de los trabajadores comprendidos en esta ley.
Art. 4º - El sorteo se efectuará en base a un listado de 20 abogados
especializados en Derecho Laboral, Derecho Administrativo, Mediación, y que
cumplan con las condiciones para ser juez de primera instancia, las que
remitirá cada dos años a la citada Cámara el Colegio de Abogados de la
provincia de Buenos Aires, junto con los antecedentes personales, profesionales, académico y doctrinarios de los postulados, la conformidad expresa de
aceptación, la declaración jurada de no hallarse comprendidos en alguna de la
situaciones encuadradas en el párrafo infra, la indicación del domicilio constituido y demás datos que permitan la comunicación expeditiva con los
postulados.
No podrá integrar el listado quien se encuentre o se halla desempeñado
actividad alguna en relación de dependencia o constitutiva de otros intereses
127
ley, con el Estado nacional, con los de otras Provincias o con empresas y
cámaras empresarias que mantengan relaciones lucrativas o pleitos con dichos
Estados o asociaciones.
Art. 5º - El primero del orden sorteado actuará como presidente y los dos
subsiguientes como vocales del tribunal que deba abocarse a la resolución del
primer conflicto, quedando designado los restantes como suplentes en el
mismo orden, para los supuestos de reemplazo del titular.
En los conflictos sobrevinientes actuarán los tres postulantes siguientes, si
no hubieren integrado el tribunal como suplentes y así sucesivamente hasta
agotar el listado, en cuyo caso se recomenzará con el primero sorteado.
Art. 6º - El Tribunal Administrativo Laboral formará parte de la estructura
funcional de la Honorable Cámara de Diputados, con completa autonomía y
con recursos propios que se fijarán anualmente en el presupuesto de dicha
Cámara.
Art. 7º - La intervención del tribunal podrá ser instada por una o mas de las
organizaciones sindicales involucradas en el conflicto, una vez fracasada la
posibilidad de arbitraje prevista en el artículo 23 de la ley 10.149 mediante
presentación efectuada en la mesa de entradas de la Honorable Cámara de
Diputados, que será recibida de modo fehaciente bajo firma responsable y con
entrega de copia al presentante.
Art. 8º - El secretario administrativo de dicha Cámara, dentro del plazo de
doce horas, notificará de la presentación del modo fehaciente más rápido a
quien conforme el registro que deberá llevar al efecto, deba asumir el cargo de
presidente del tribunal.
Art. 9º - El presidente aun cuando entendiere hallarse en situación de
excusarse, deberá convocar a los vocales del Tribunal para una reunión a
realizarse dentro de los días subsiguientes, en el local adecuado que deberé
proveerle el secretario administrativo de la Cámara y que requerirá de la
Subsecretaría de Trabajo le haga entrega de copia autentica de las actuaciones
del conflicto para tenerlas presentes en la reunión.
Durante la misma el Tribunal dispondrá todo lo necesario para quedar
integrado con tres miembros hábiles en un plazo no mayor a dos días.
Art. 10 - Una vez integrado válidamente el tribunal notificará su constitución y listado de los suplentes a todas las partes involucradas en el conflicto,
fijándose un plazo de dos días para que hagan uso del derecho a recusar con
causa a los miembros del tribunal y, en tal caso, a los suplentes.
Art. 11 - Serán causales de excusación y recusación las establecidas en el
Código de Procedimientos en lo Civil y Comercial.
Serán admitidas o rechazadas por el voto de dos miembros hábiles del
128
Tribunal, debiendo integrar el mismo uno o más suplentes no recusados por las
partes, para resolver la incidencia.
Art. 12 - Salvo en el supuesto del artículo 11, el tribunal sesionará con la
presencia de sus tres miembros plenos.
El presidente o, en su ausencia, el vocal presente en la reunión que lo
remplace según el orden de sorteo, fijará en el mismo acto otra reunión para dos
días después, intimando al o los ausentes sin justificación a asistir a la nueva
reunión, bajo apercibimiento de separación del cargo y del listado y de
comunicación al Colegio de Abogados de la provincia de Buenos Aires para la
aplicación de una suspensión efectiva de un mes a un año en el ejercicio de la
profesión. Además deberá garantizar el quórum citando a los suplentes que
corresponda para integrar el tribunal, en su caso.
Art. 13 - Las decisiones del tribunal se adoptarán por simple mayoría,
contando con un voto cada miembro en pleno, que se expresará individualmente, con cita de la normativa legal aplicada y expresando las razones jurídicas
y lógicas del mismo.
Art. 14 - Dentro de las veinticuatro horas de constituido definitivamente el
Tribunal resolverá si, prima facie, esta habilitada su competencia para resolver
el conflicto planteado.
Si la resolución fuere afirmativa ka acompañada de la citación a las partes
para una audiencia a realizarse dentro de los tres días para que concreten los
planteos que consideren convenientes, presenten prueba u ofrezca su recepción por el tribunal, en el acto o con posterioridad.
Art. 15 - La audiencia se celebrará con las partes presentes.
Cumplidos los actos previstos en el último párrafo del artículo 14, el
Tribunal deliberará por separado para determinar los puntos y los alcances del
conflicto, si declara la de contienda de puro derecho y, caso contrario, se recibe
prueba en el acto o en otro posterior.
Seguidamente reanudará la audiencia, hará conocer lo resuelto a las partes
y subsanadas sumariamente las cuestiones que pudieran suscitarse, se recibirá
la prueba pertinente y, en su caso, fijará otra audiencia para dos días después,
destinada a recibir la que restare. En el mismo acto se determinará si el Tribunal
o alguna de las partes corren con la responsabilidad de las citaciones y tramites
necesarios para que la prueba se realice.
Art. 16 - una vez recibida la prueba, las partes asistentes a esa audiencia
formularán sus alegatos verbalmente o por escrito y el Tribunal fijará el
momento en que iniciará la deliberación final, al efecto previsto en el artículo
2º último párrafo
En la resolución definitiva se tratarán por separado todas las cuestione
articuladas por las partes y las que el tribunal considere pertinentes.
También se regularán los honorarios de los profesionales intervinientes
129
La resolución definitiva deberá dictarse dentro de los tres días de finalizada esta audiencia.
Art. 17 - La resolución definitiva será impugnable por recurso de reconsideración, dentro del plazo de dos días, para subsanar errores materiales, aclarar
aspectos oscuros de la decisión, salvar la omisión de citas legales o la falta de
tratamiento de alguno de los puntos a resolver o cuando se alegare extralimitación respecto de los puntos de conflicto.
Art. 18 - El tribunal decidirá sobre el recurso en el termino de tres días,
resolución que será irrecurrible.
Art. 19 - El tribunal dispondrá el registro de la resolución definitiva y, en
su caso, de la que dicte con motivo de reconsideración, en el libro rubricado
y foliado que deberá llevarse al efecto bajo custodia y responsabilidad del
secretario administrativo de la honorable Cámara de Diputados.
Art. 20 - Una vez firme el pronunciamiento final del tribunal, el presidente
lo comunicará a la Subsecretaría de Trabajo para verificar su cumplimiento y
deberá efectuar el seguimiento necesario para verificar que es acatado.
Art. 21 - Las partes deberán cumplir de buena fe hayan o no participado en el
proceso, salvo que no hayan sido citadas al mismo, oportuna y formalmente.
Art. 22 - El fallo conservará eficacia por el tiempo que haya fijado el
Tribunal, prorrogable por acuerdo de partes opuestas que deberá ser formalizado ante la Subsecretaría de Trabajo.
El plazo podrá ser reducido o aumentado por el Tribunal, a pedido de parte
fundado en motivos sobrevinientes y graves, con intervención plena de las
restantes partes mediante los procedimientos fijados en esta ley.
Art. 23 - La parte afectada por el incumplimiento de la resolución definitiva
podrá denunciarlo ante el presidente del tribunal, quien citará a reunión del
mismo dentro de los dos días.
Si el incumplimiento fuere verosímil, el tribunal hará conocer la denuncia
a la imputada, la intimará a no apartarse de la resolución del Tribunal y la citará
a una audiencia a realizarse en un plazo no mayor de tres días para que ejerza
su defensa y pruebe los hechos en que la funde, en presencia de las demás
partes que acudan a la citación que deberá formulársele.
Constatado el incumplimiento y apreciadas las consecuencias y responsabilidades pertinentes, el tribunal aplicará una multa diaria acumulativa a favor
de la denunciante a la parte infractora que no haya cesado en su incumplimiento sin perjuicio de otras medidas eficaces para impedir la desobediencias y de
las denuncias administrativas y judiciales que correspondan.
Art. 24 - En su caso, el tribunal deberá aplicar y ejecutar las sanciones
130
conforme a lo dispuesto en los artículos 44, segundo párrafo, a 61 de la ley
10.149 y sus modificatorias.
Art. 25 - El tribunal o, en su caso, el presidente del mismo estará facultado
para utilizar la fuerza pública para el cumplimiento de sus atribuciones
respectivas.
Art. 26 - El desempeño del cargo de miembro del tribunal será de carga
pública e irrenunciable.
Sin perjuicio de ello, sus servicios serán compasados con una suma igual
a la dieta mensual que corresponda a un diputado provincial, por única vez, y
por cada conflicto en que intervenga, siempre que abarque todo el proceso.
Si la intervención del miembro fuere parcial y a partir de la oportunidad
regulada en el artículo 14, por causa no imputable al mismo la compensación
se reducirá a la mitad.
Art. 27 - En la reunión prevista en el artículo 14 el Tribunal podrá,
disponer la contratación de hasta 5 colaboradores rentados con una compensación que no superará la mitad fijada en el artículo 25 segundo párrafo. El
contrato preverá su finalización una vez cumplida la comunicación prevista
en el artículo 20.
En los supuestos previstos en los artículos 23 y 24 el tribunal podrá
contratar hasta tres colaboradores en las condiciones previstas en el párrafo
anterior.
Art. 28 - Los plazos previstos en esta ley serán contados en días hábiles para
la administración pública.
Art. 29 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sarghini, Jano, Lissalde, Gutiérrez, Carusso y Garate.
FUNDAMENTOS
Motiva el presente la necesidad de reglamentar los artículos pertinentes de
la Constitución de la provincia de Buenos Aires para que el Tribunal Administrativo Laboral para la resolución de los conflictos colectivos de trabajo se torne
operativo.
Todo esto considerando la existencia de un imperativo constitucional que
requiere la intervención del legislador provincial para garantizar que el organismo allí previsto tenga plena operatividad y permita cumplir los fines que su
naturaleza dicta.
Que la Provincia se encuentra sumida en un tenso conflicto salarial que a
la fecha no tiene resolución cierta con lo cual miles de alumnos no concurren
a las aulas, miles de docentes no tienen certidumbre sobre su salario para el año
en curso y el Gobierno provincial no tiene previsibilidad respecto a los gastos
131
que deberá realizar para responder la pauta salarial docente y las demás que se
fijen en su consecuencia.
Que recientes fallos judiciales han señalado la necesidad de instrumentar
rápidamente el organismo previsto en la Constitución provincial.
Por todos los motivos expuestos, más los que oralmente se brindarán en la
sede del recinto, solicito a los señores legisladores, acompañen con su voto el
presente proyecto de ley.
Sarghini.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos
336
(D/392/14-15)
Señora diputada Giaccone y otros, declarando personalidad destacada de
la cultura de la provincia de Buenos Aires, a la escritora Sylvia Iparraguirre.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese personalidad destacada de la cultura de la provincia de
Buenos Aires, a la escritora Sylvia Iparraguirre, por su desempeño en el campo
de la literatura.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Giaccone, Raverta, Godoy, Merquel, Ottavis Arias y Portos.
FUNDAMENTOS
Sylvia Iparraguirre nació en la localidad de Junín, el 4 de julio de 1947. Su
niñez y adolescencia transcurrió entre Junín y Los Toldos, los lugares de origen
de su familia. A los 18 años ingresa en la carrera de Letras de la Facultad de
Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires, donde obtuvo el título de
Licenciada en Letras.
A partir de ese momento emprendió una brillante trayectoria en el campo
de la docencia y la investigación filológica. La misma Universidad que la tuvo
como alumna, la recibió años más tarde como profesora de Letras Modernas.
Como parte de su destacada trayectoria se inscribe su participación en la
Revista Literaria «El Escarabajo de Oro» (1961-1974) y más tarde como cofundadora, junto a Abelardo Castillo y Liliana Heker, de la revista «El Ornito-
132
rrinco», que se editará hasta 1986. La publicación será considerada una de las
más importantes en el terreno de la resistencia cultural a la dictadura militar.
En el año 1982 ingresa en el Consejo nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) como becaria. Allí trabaja en una investigación de
campo que luego será su tesis doctoral en el área de la sociolingüística. Para
reunir los datos de base (grabaciones) viaja periódicamente, durante un año y
medio, a Olavarría (provincia de Buenos Aires). Su investigación consistió en
estudiar el impacto y la transformación que producía el enclave industrial de
Loma Negra (fábricas de cemento) en una zona tradicionalmente rural de
trabajo agrícola y sus consecuencias en los usos del lenguaje.
Más tarde comienza a trabajar en el Instituto de Literatura Hispanoamericana
de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Posteriormente pasa al Instituto de Lingüística de la misma facultad donde forma parte de diversos
proyectos de investigación, tarea que desempeña hasta la actualidad.
Su producción literaria ha sido prolífica. Escribió libros de cuentos como:
«En el invierno de las ciudades» (1988) por el que obtuvo el Premio municipal
de Literatura; «Probables lluvias por la noche» (1996); «El país del viento»
(2003), reunidos en el volumen «Narrativa breve» (2005).
Es la autora de novelas como; «El Parque» (1996; 204); «La tierra del
fuego» (1998) que resultó obra ganadora del Premio de la Crítica, de la Feria del
Libro de Buenos Aires; Premio Club de los XIII y Premio Sor Juan Inés de la Cruz,
México, 2000; «El muchacho de los senos de goma» (2007). Además elaboró
ensayos como: «Tierra del Fuego, una biografía del fin del mundo» (2000) y «La
cultura argentina: de la dictadura a la democracia» (Revista Cuadernos Hispanoamericanos, Madrid, 1986).
Cuenta con una larga trayectoria como ensayista y crítica, y sus trabajos
fueron publicados en revistas especializadas de la Argentina y España. Sus
cuentos figuran en diversas antologías del país y del exterior y fueron traducidas
al inglés y al alemán. Es colaboradora permanente de diversos medios locales
y extranjeros.
Por las razones expuestas, consideramos que la trayectoria de esta escritora bonaerense Sylvia Iparraguirre, merece un lugar destacado en la historia
cultural de nuestra Provincia.
Giaccone.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia
337
(D/396/14-15)
Señor diputado Castillo, garantizando el derecho a la participación
popular en la vía pública.
133
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - La presente ley tiene por finalidad garantizar el derecho a la
participación popular en la vida pública, el derecho a organizarse en sus
distintas formas, así como a la protesta social, a fin de evitar su criminalización.
Art. 2º - Se dispone la extinción de la pena y/o la acción penal en todas las
causas judiciales contra personas imputadas a raíz de su participación en
hechos ocurridos con motivo y finalidad de reivindicación social, de derechos
humanos, económica, política, laboral, sindical, gremial, cultural, estudiantil,
ambiental, de usuarios, de derechos de los pueblos originarios, de salud, de
educación, de justicia, de género e identidad sexual a las que se les impute una
figura penal, cualquiera sea el bien jurídico lesionado y el modo de comisión.
Art. 3º - Lo prescripto en el primer párrafo del artículo 2º se extenderá a:
Todas las consecuencias penales y civiles.
Sanciones no penales, ya sean disciplinarias, administrativas o contravencionales.
Nadie podrá ser interrogado, investigado y/o citado a comparecer por
imputaciones o sospechas de haber participado en los hechos que fueran objeto
de la presente ley.
Art. 4º - Quedan expresamente excluidos de la presente:
Los hechos represivos y/o las tareas de inteligencia cometidos por funcionarios públicos, integrantes de fuerzas armadas, policiales, de seguridad, de
inteligencia o de cualquier otra organización estatal.
Los hechos y/o las tareas de inteligencia cometidos por personas que, sin
revistar en las fuerzas u organismos mencionados en el inciso anterior, hayan
actuado en forma conjunta o coordinada o mediante acuerdo expreso o
implícito con aquellos.
Los hechos cometidos por personas que, sin revistar en las fuerzas u
organismos mencionados en el inciso a, se hayan realizado con motivo o
finalidad de impedir o limitar manifestaciones de protesta social y/o de
peticionar ante las autoridades y/o ante la parte empleadora y/o el ejercicio de
las reivindicaciones indicadas en los artículos 2º y 5º de la presente.
Art. 5º - Quedan expresamente incluidos en los alcances de la presente ley
los siguientes hechos:
Movilizaciones, acciones y/o reclamos laborales, sindicales y gremiales
por despidos, demoras en las retribuciones, demanda de fuentes de trabajo,
aumentos, mejoras de las condiciones laborales, impositivas, jubilatorias y/o
previsionales o cualquier otro tipo de reclamo laboral o gremial.
Movilizaciones, acciones y/o reclamos tendientes a obtener satisfacción
de necesidades o reconocimiento de derechos, en particular la entrega de
134
alimentos, acceso a la vivienda y/o a la salud, u otros bienes de primera
necesidad para sí o para terceros.
Movilizaciones, acciones y/o reclamos efectuados para lograr la suspensión o paralización de desalojos de personas, familias o trabajadores ocupados
o desocupados.
Movilizaciones, acciones, reclamos y/u ocupaciones estudiantiles, sea en
el ámbito público o privado.
Movilizaciones, acciones y/o reclamos efectuados para lograr la paralización o suspensión de subastas de bienes de productores, en particular rurales
o de inmuebles utilizados con fines productivos, educacionales, sanitarios o
habitados por familias de escasos recursos.
Ocupaciones de inmuebles desocupados, para su habitación por familias
en situación de vulnerabilidad, la actividad de asambleas populares o barriales,
la puesta en producción de empresas y/o la instalación de comedores escolares,
populares y centros culturales, sociales y barriales.
Paros, huelgas, realización de «ollas populares» y caravanas.
Movilizaciones, acciones y/o reclamos contra el deficiente funcionamiento de servicios públicos, sean de transporte terrestre, vial o ferroviario, aéreo y/
o marítimo y fluvial, eléctricos, de gas, servicios sanitarios, de salud, de agua,
cloacal o cualquier otro.
Movilizaciones, acciones y/o reclamos llevados a cabo con motivo defensa de la salud o de la comunidad, y/o contra el cierre de establecimientos
médicos públicos o privados.
Movilizaciones, acciones y/o reclamos por el respeto de la soberanía
argentina, en solidaridad con otros pueblos, en contra de guerras y/o a favor de
la paz.
Movilizaciones, acciones y/o reclamos por derechos de género, de equidad entre los sexos, y en defensa de la diversidad sexual.
Pertenencia a agrupaciones políticas, sociales, estudiantiles, sindicales,
gremiales, culturales, sectoriales, territoriales, de los pueblos originarios o de
derechos humanos.
El accionar de dirigentes y/o integrantes de agrupaciones sociales, gremiales, de desocupados, o de reivindicación de derechos, relacionado con la
confección de listas de beneficiarios de planes sociales, su distribución y/o
adjudicación, o cualquier otra actividad vinculada con el reclamo, obtención,
distribución o adjudicación de los mismos.
Cortes de ruta u otras vías públicas o interrupción del tránsito terrestre,
naval y/o aéreo con motivo de cualquiera de los reclamos enunciados.
Ocupación de espacios públicos con motivo de cualquiera de los reclamos enunciados.
Ocupaciones de edificios públicos o privados con motivo de cualquiera de
los reclamos enunciados.
Movilizaciones, acciones y/o reclamos en defensa de los recursos naturales, minerales, hidrocarburíferos, del medio ambiente y/o contra actos o
actividades contaminantes o que sean susceptibles de dañar la salud de los
habitantes.
135
Movilizaciones, acciones y/o reclamos en aras de la protección y respeto
de los derechos de los pueblos originarios, entre otros, el respeto de su cultura,
religión, territorio, lengua, etcétera.
Movilizaciones, acciones y/o reclamos por cierres de espacios culturales,
actividades, intervenciones callejeras u otras formas de expresar la defensa de
la cultura, el arte y el uso del espacio público como genuino derecho
ciudadano.
La enumeración precedente es meramente enunciativa, no excluyendo la
aplicación de la presente ley respecto de otros hechos que encuadren en el
artículo 2º.
Art. 6º - Créase una comisión conformada por organismos de Derechos
Humanos, sindicatos, organizaciones sociales, centros de estudiantes, organizaciones de desocupados y cualquier organización que tenga relación directa
con las actividades mencionadas en el artículo 5 de la presente norma, para que
realice un informe de las causas penales y civiles existentes y las que se
presenten en el futuro, cuyo encuadramiento sea el establecido en el artículo
2º de la presente ley, con el objetivo de remitir al magistrado actuante en cada
una de ellas.
Art. 7º - Los magistrados de toda la Provincia, luego de recibir el informe
confeccionado por la comisión referida en el artículo 6º, deberán ordenar de
oficio y sin sustanciación la extinción de la acción penal y/o de la pena,
dictando en un plazo no mayor de 48 horas a partir de la publicación de la
presente:
El sobreseimiento del imputado y -de encontrarse cumpliendo prisión
preventiva- su inmediata libertad, en aquellos casos en que no hubiera
sentencia firme.
El cese de la condena y de todos sus efectos y la inmediata libertad del
condenado, cuando existiera sentencia firme.
La extinción de los antecedentes penales.
Para el supuesto que no haya sido dictada de oficio, la parte interesada
podrá requerir su aplicación, debiendo ser resuelta en las mismas condiciones
que se han indicado en este artículo.
Art. 8º - El recurso interpuesto contra la resolución dictada en los términos
del artículo 6º será otorgado al solo efecto devolutivo.
Art. 9º - Sin demora alguna los magistrados actuantes deberán confeccionar y
remitir, sin necesidad de petición de parte, los pertinentes oficios comunicando la
extinción de la acción penal a la Policía Federal, a la Dirección nacional de
Migraciones del Ministerio del Interior de la Nación, y al Registro nacional de
Reincidencia del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la
Nación, expidiendo el certificado correspondiente al beneficiario.
Art. 10 - Son hábiles a los efectos de esta ley todos los días y horas.
136
Art. 11 - La presente ley se dicta en ejercicio de las facultades establecidas
en el artículo 103, inciso 13) de la Constitución de la provincia de Buenos Aires.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Castillo.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene por finalidad poner fin a la criminalización de la protesta social, práctica que se ha arraigado en el accionar diario de
magistrados y fiscales, así como de diferentes gobiernos, que han propiciado la
intervención de las tuerzas de seguridad y han sujeto a proceso a ciudadanos
que, en ejercicio de su legítimo derecho de peticionar ante las autoridades,
participan en organizaciones, movilizaciones sociales, huelgas o diversos
actos populares.
Innumerables manifestaciones de la protesta popular se han desarrollado
durante estos años: puebladas; movilizaciones; cortes de ruta; huelgas; escraches a genocidas; acampes; piquetes; ocupaciones de fábricas, de tierras y de
edificios públicos, han sido distintas expresiones de la protesta de nuestro
pueblo.
Se ha hecho cada vez más frecuente el recurso a la judicialización de las
luchas sociales con el inocultable propósito de amedrentar a quienes la
protagonizan con el fin de acallar los reclamos obreros y populares, desarticular los movimientos sociales, deslegitimar la protesta.
Desde diciembre de 2011, la ampliación de la ley Antiterrorista que había
sido sancionada en 2007, representa un peligro que merece el más enérgico
repudio y torna urgente la exigencia de su derogación. A pesar de las presentaciones que se han hecho en más de una oportunidad, los bloques mayoritarios
del Congreso nacional, que han votado en tiempo récord los tratados internacionales contra el terrorismo y dos leyes antiterroristas, se niegan sistemáticamente en los últimos nueve años a tratar los diferentes proyectos de ley contra
la criminalización de la protesta en el Congreso nacional.
Según informan diversos organismos de derechos humanos son más de
5.000 a nivel nacional las personas que actualmente padecen persecución
penal, ya sea en carácter de imputados, procesados o condenados, por
movilizarse en reivindicación de sus legítimos derechos y aspiraciones. El
informe presentado por el Encuentro Memoria, Verdad y Justicia muestra que
la Provincia y la ciudad de Buenos Aires concentran el 48 por ciento de los
casos registrados.
En la Provincia, basta como ejemplo el caso de los delegados de la Junta
Interna de ATE de la Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia,
que fueron detenidos en mayo del año pasado, en forma escandalosa y por
personal de la Bonaerense vestidos de civil, en el marco de una causa por
coacción agravada que les inició la titular de la DGCyE, Nora De Lucía, en el
2012, durante la toma realizada en la sede de dicha cartera por los trabajadores
137
en el marco de la lucha contra el desdoblamiento del aguinaldo en cuatro
cuotas y por la cual aún siguen procesados.
Otro caso paradigmático es el de los trabajadores de Kraft Javier Hermosilla, Lorena Gentile (miembros de la actual Comisión Interna), Oscar Coria,
Jorge Penayo, María Rosario y Ramón Bogado, el delegado de los trabajadores
de Pepsico Leonardo Norniella. Todos están procesados por haber interrumpido el transito en el kilómetro 35 del ramal Campana de la ruta Panamericana
en la mañana del 10 de septiembre y del 8 de octubre del 2009. Los cortes se
produjeron durante un conflicto en esa empresa en reclamo de la reincorporación de 154 empleados despedidos y mejores condiciones laborales. Esta causa
muestra como procede la justicia, donde toda la prueba utilizada para procesar
a los trabajadores fue obtenida en forma ilegal mediante el espionaje que
realizó la Gendarmería nacional. Toda esa información se encuentra almacenada en una base de datos que llaman proyecto X.
La profundización de la represión intenta frenar el proceso de organización de los sectores populares en un año que se presenta con topes salariales,
aumento de tarifas y ajuste. No es casual que, según los resultados que arroja
la investigación del Encuentro Memoria, Verdad y Justicia, el 31.6 por ciento
de los procesados pertenecen a sectores sindicales, seguido por los sectores que
reclaman tierra y vivienda.
Un simple repaso por las causas penales y laborales abiertas contra
activistas y delegados de la Zona Norte del Gran Buenos Aires permite ver hacia
quiénes apunta la Justicia en nuestra Provincia. Javier «Poke» Hermosilla,
Lorena Gentile, Pamela Bulacio, Julio Tévez y Ramón Bogado (todos de KraftTerrabusi), Leonardo Norniella de PepsiCo, Víctor Ottoboni de FATE y Guillermo Bentancourt de SIDERCA. En 2010 se produjo la detención bajo la
acusación de extorsión, de los ferroviarios Jorge Hospital y Omar Merino,
compañeros de Mariano Ferreyra, tan solo 2 meses después de su crimen a
manos de una patota direccionada por la cúpula de la Unión Ferroviaria que
tenía a José Pedraza a la cabeza, con el fin de seguir con la tercerización y
precarización de miles de trabajadores ferroviarios. Por último, está el caso del
dirigente ferroviario Rubén «Pollo» Sobrero que en 2011 fue detenido, acusado
bajo los cargos de «estrago doloso» y «asociación ilícita», por denunciar el
vaciamiento de las empresas ferroviarias concesionadas. Asimismo, Sobrero y
el Cuerpo de Delegados del Ferrocarril Sarmiento cuentan con numerosas
causas abiertas por realizar tales denuncias.», estos son algunos de los delegados procesados o perseguidos por las patronales, muestra de la finalidad con la
que son llevados a los estrados judiciales.
El avance de estas causas en la Justicia no es otra cosa que un mensaje del
Estado junto a los empresarios contra el derecho a huelga y los métodos de
lucha que se da la clase trabajadora para enfrentar a las patronales.
El procesamiento que cae sobre cada uno de los compañeros, responsables del «delito previsto y penado por el artículo 194 del Código Penal» es la
lisa y llana aplicación de un cargo creado durante la dictadura de Onganía y
mantenido por todos los gobiernos posteriores, incluido el actual.
Las patronales avanzan denunciando ante la Justicia, con denuncias que
138
van desde «turbación», hasta «amenazas y daños». En ese sentido, las manifestaciones de protesta social han sido calificadas bajo los más diversos tipos
penales: causas por atentado y resistencia contra la autoridad, perturbación de
funciones públicas, robo, extorsión, usurpación, daños, entorpecimiento del
transporte y los servicios públicos, intimidación pública, incitación a la
violencia, apología del crimen, lesiones, coacción, coacción agravada, sedición, privación ilegítima de la libertad, amenazas, entre otros.
Y si no es penalmente, las patronales intentan poner frenos mediante la
justicia laboral. Los juicios de desafuero contra varios delegados de base,
reflejan que las patronales quieren sacar de las fábricas a quienes se ponen al
frente de los reclamos y se oponen a la burocracia sindical. Este recrudecimiento o avanzada judicial no es más que una forma de garantizar las ganancias de
los empresarios.
En este camino, también fueron procesados en su momento dirigentes
políticos que se solidarizaron con distintos reclamos populares, como el actual
diputado nacional Néstor Pitrola o la dirigente Vilma Ripoll. Recientemente se
sumo a la lista el diputado provincial Christian Castillo, quien está citado a
indagatoria por apoyar el corte de la ruta Panamericana junto a los trabajadores
de zona norte en el marco del paro del 20 de noviembre del 2012.
Ante la preocupante situación descripta, se propone a través del presente
proyecto, la extinción de las causas penales para todas las personas que hayan
participado en hechos ocurridos con motivo o finalidad de reivindicación
social, económica, política, laboral, sindical, gremial, cultural, estudiantil,
ambiental, de usuarios, de derechos de los pueblos originarios, de derechos
humanos, de salud pública, de educación, de justicia, a las que se les impute
una figura penal, cualquiera sea el bien jurídico lesionado y el modo de
comisión.
Se contempla las excepciones previstas en el artículo 4º a fin de evitar que
la presente ley sea desvirtuada: esta ley propende a defender y ratificar el
derecho a la protesta social y a no ser criminalizado por ella.
El inciso a) del artículo 4º ha previsto la excepción del personal estatal o
que integra el aparato represivo del Estado. De modo tal que, al sólo fin de servir
como ejemplo, la presente ley no pueda beneficiar a aquellos que están siendo
juzgados por su participación en los crímenes cometidos por la dictadura
militar, en el marco de genocidios o de gatillo fácil.
El inciso b) del artículo 4º ha previsto la excepción de la persona que, sin
revistar en las fuerzas u organismos mencionados en el inciso a del artículo 4º,
incurre en hechos o tareas de inteligencia en forma funcional o simultánea o
conjunta o coordinada con aquellos, ya sea mediante acuerdo o tolerancia,
implícito o explícito. De modo tal que, al solo fin de servir como ejemplo, la
presente ley no pueda beneficiar a aquella persona que participa en un
desalojo, en la liberación de una ruta, calle o vía, u otro tipo de acciones que
tengan por objeto impedir, limitar, finalizar o desvirtuar manifestaciones de
protesta social, el derecho a manifestarse, peticionar ante las autoridades o ante
la parte empleadora, y/o el ejercicio de las reivindicaciones indicadas en los
artículos 2º y 5º de la presente.
139
El inciso c) del artículo 4º ha previsto la excepción de la persona que, sin
revistar en las fuerzas u organismos mencionados en el inciso a del artículo 4º,
haya cometido hechos con motivo o finalidad de impedir o limitar la protesta
social, el derecho a manifestarse, peticionar ante las autoridades o ante la parte
empleadora, y/o el ejercicio de las reivindicaciones indicadas en los artículos
2º y 5º de la presente. De modo tal que, al solo fin de servir como ejemplo, la
presente ley no pueda beneficiar a aquella/s persona/s que haya/n tenido
participación en el intento de impedir o limitar reclamos o protestas de
trabajadores tercerizados o precarizados, como el que actualmente ha conmovido a toda la sociedad argentina, en el que se investiga el asesinato de Mariano
Ferreyra.
Cabe destacar que el presente proyecto también ha tenido en consideración propuestas de organismos de derechos humanos, que vienen impulsando
un proyecto de ley similar en el Congreso de la Nación, como Asociación de
ex Detenidos Desaparecidos, Liberpueblo, Correpi (Coordinadora contra la
Represión Policial e Institucional), CeProDH (Centro de Profesionales de
Derechos Humanos), Coordinadora por la Libertad de los Presos Políticos,
Familiares de Víctimas de la Represión Policial, Hijos Zona Oeste, Mesa
Directiva de APDH (Asamblea Permanente de Derechos Humanos) La Plata,
Movimiento Ecuménico de Derechos Humanos, CADHU (Centro de Abogados
por los Derechos Humanos), LADH (Liga Argentina por los Derechos del
Hombre), Comité de Acción Jurídica de ATE.
Por último queremos indicar que a los fines de elaborar este proyecto de
ley se ha tenido muy presente el «Informe Sobre Criminalización de la Protesta
Social», presentado en marzo de 2012 por organismos de derechos humanos
integrantes del «Encuentro Memoria Verdad y Justicia».
Por lo expresado, y en virtud de la trascendencia del tema, solicitamos la
aprobación de este proyecto de ley.
Castillo.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Políticas Sociales,
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia
338
(D/397/14-15)
Señor diputado Castillo, estableciendo comisiones de control y saneamiento de las deudas publicas de la Dirección General de Cultura y Educación,
con sus trabajadores.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
140
Art. 1º - Establecer comisiones de control y de saneamiento de las deudas
públicas de la Dirección General de Cultura y Educación con sus trabajadores,
distrito por distrito, integrada por miembros de los sindicatos docentes y
estatales de cada comuna, y por los miembros de la Junta Interna de Ate
Educación de La Plata y demás organizaciones gremiales que sean representativas de los trabajadores administrativos de la Dirección General de Cultura y
Educación, que en el plazo más perentorio y no mayor a 30 días desde la
sanción de esta ley, establezca la deuda con cada agente.
Art. 2º - Que identificada la deuda de cada agente, se proceda a la
actualización del 26.03 por ciento de los montos adeudados.
Art. 3º - Que en los casos en que la totalidad del monto abonado a cada
agente en concepto de salarios adeudados, supere el piso del mínimo no
imponible del impuesto a las ganancias a la cuarta categoría, se otorgue un
monto compensatorio equivalente a lo descontado por dicho impuesto. Al
mismo tiempo se proceda a la compensación de los montos retenidos en este
concepto a miles de agentes al abonarse la deuda.
Art. 4º - Que se realice el pago de esta deuda del año 2013 y anteriores,
y de todos los cargos asumidos desde el inicio de 2014, dentro de las 72 horas
posteriores a su identificación, bajo control de las comisiones obreras mencionadas, erradicando este incumplimiento sistemático con los salarios de los
trabajadores de la educación.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Castillo.
FUNDAMENTOS
El gobierno de la provincia de Buenos Aires está adeudando salarios de
docentes de la Provincia por cargos ejercidos desde hace más de un año,
llegando en algunos casos a deudas que se arrastran desde el 2011 o 2012,
siendo afectados más de 10.000 trabajadores de la docencia. La misma
situación afecta al pago de cargos de los auxiliares de escuela. El incumpliendo
del gobierno provincial de solventar los salarios de sus trabajadores, es un
procedimiento ilegal, que afecta el sustento más elemental de miles de familias.
Es de considerar, ante la ausencia de explicación y justificación alguna por
parte del gobierno provincial frente a este incumplimiento, que constituye una
política consciente de ajuste económico a costa del ingreso de trabajadores que
se desempeñan responsablemente en el cumplimiento de sus obligaciones sin
recibir su salario correspondiente.
Los salarios adeudados vienen sufriendo una desvalorización permanente,
frente a la inflación y la devaluación de la moneda. Se considera necesaria una
actualización de los montos, tomando como referencia un promedio de los
141
índices de inflación elaborados por consultoras e institutos vinculados a las
centrales obreras del país. El Observatorio de Datos Económicos Sociales de la
CGT, que indica una inflación acumulada en el año 2013 del 25,09 por ciento,
el Centro de Investigación y Formación de la República Argentina (CIFRA) de
la CTA indica un 25.6 por ciento, y el Instituto de Pensamiento y Políticas
Públicas de ATE indica un 27.4 por ciento, promediando un índice de inflación
acumulada del año 2013 del 26.03 por ciento.
Un perjuicio adicional, es que en los casos en que luego de numerosas
tramitaciones el docente logra acceder al cobro, el monto resultante supera el
mínimo no imponible del impuesto a las ganancias a la cuarta categoría,
produciéndose un descuento incorrecto, ya que de percibirse el sueldo en
tiempo y forma, de ningún modo se supera dicho tope.
Dicha actitud ilegal e irresponsable de parte del gobierno de la provincia
de Buenos Aires, ha motivado a los docentes a aceptar cargos por fuera de
concursos docentes, como son por ejemplo, los cargos de apoyo escolar, entre
otros, sostenidos éstos, con dinero que reciben las escuelas para su uso directo;
dichos cargos son precarios y en negro, carecen de los beneficios propios de los
cargos de concurso (vacaciones, jubilación, etcétera) y significan un ingreso
mucho menor, afectando en forma directa las condiciones de vida de las
familias de los trabajadores docentes.
Otra consecuencia directa resultado del no pago de trabajos realizados, es
la dificultad para la cobertura de suplencias de corta duración en todos los
niveles de enseñanza, dado que aunque existen miles de aspirantes a esas
coberturas, la incertidumbre sobre la posibilidad de cobro, termina desalentando la aceptación de las suplencias, con el consiguiente resultado de horas y
cargos sin cubrir, es decir de miles de estudiantes sin docente frente a sus
cursos.
Por todo lo expuesto, se invita a los señores legisladores a acompañar este
proyecto de ley.
Castillo.
- A las comisiones de Educación, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos
339
(D/407/14-15)
Señor diputado Golía, reproducción, sustitución articulo 24 de la ley
5.827, Orgánica del Poder Judicial, creación de un Tribunal de Trabajo en el
Departamento Judicial de Junín para funcionar con sede en la ciudad de
Chacabuco.
La Plata, 20 de marzo de 2014.
142
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/1.387/12-13, sustitución articulo 24 de
la ley 5.827, Orgánica del Poder Judicial, creación de un Tribunal de Trabajo
en el Departamento Judicial de Junín para funcionar con sede en la ciudad de
Chacabuco.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Golía.
- A las comisiones de Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
340
(D/408/14-15)
Señor diputado Golía, reproducción, creando una defensoría oficial con
competencia criminal y correccional para el Departamento Judicial de Junín,
con asiento en la ciudad de Chacabuco.
La Plata, 20 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/242/12-13, creando una defensoría
oficial con competencia criminal y correccional para el Departamento Judicial
de Junín, con asiento en la ciudad de Chacabuco.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Golía.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
143
341
(D/409/14-15)
Señor diputado Golía, reproducción, reglamentando el ejercicio profesional de podólogos.
La Plata, 20 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/2.357/12-13, reglamentando el ejercicio
profesional de podólogos.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Golía.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
342
(D/413/14-15)
Señor diputado Lissalde, declarar personalidad destacada del deporte de
la Provincia, a la automovilista Laura Caivano, por su actuación y trayectoria
en el deporte motor del centro y sudeste bonaerense.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declarar personalidad destacada del deporte de la provincia de
Buenos Aires, a la automovilista Laura Caivano, por su actuación y trayectoria
en el deporte motor del centro y sudeste bonaerense
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lissalde.
144
FUNDAMENTOS
La piloto bolivarense Laura Caivano entró en la historia del centro-sudeste
de nuestra Provincia al ser la primera mujer en ganar en la categoría Promocional 850. La profesora de Educación Física logró saborear la victoria con la
mecánica de Gustavo Marsiglia, en la primera fecha del campeonato, el pasado
23 de marzo en el autódromo «Hermanos Emiliozzi» de la ciudad de Olavarría.
«A los que nos gusta el automovilismo se nos caían las lágrimas al ver que
una peregrinación de gente iba a saludar a Laura cuando se bajó del auto,
después de ganar la final», así relató el periodista Javier Torres, del Diario El
Popular, las sensaciones vividas en el autódromo del Auto Moto Club Olavarría. Los abrazos y las muestras de afecto hacia Laura Caivano fueron elocuentes, y su felicidad en el momento de subirse al podio significó también la de
mucha gente que durante numerosas carreras han decidido pasar sus domingos
junto a ella.
Laura Caivano comenzó su carrera automovilística como acompañante en
la categoría promocional del centro de la Provincia en 1997. Debutó como
piloto en el año 1999 y lo mejor que había conseguido era un cuarto puesto.
Hasta el año 2010 participó en diferentes categorías del deporte automotor
a nivel zonal, y a partir del año 2011 lo hizo con la continuidad debida
participando en la categoría Promocional 850 del Sudeste, que incluye las
ciudades de Olavarría, Azul, Tres Arroyos, Bolívar, entre otras.
En el año 2011 finalizó en el puesto 15º en el campeonato, en el año 2012
en el puesto 9º y en el 2013 en el puesto 6º, demostrando así su ascenso
paulatino y su profesionalismo en una categoría cuyo parque automotor es de
50 vehículos.
En el año 2012 la deportista bolivarense también fue invitada a correr en
la categoría de Turismo Sport de Sudeste y en la categoría Fiat Amigos 1.4 de
la ciudad de La Plata.
En la primer competencia de la Promocional 850 del sudeste Laura logró
el triunfo convirtiéndose en la primer mujer en obtenerlo entrando en la historia
de la categoría. «Ahora quedamos tranquilos por este primer puesto, nos sirve
de mucho porque si uno quiere salir campeón tiene que ganar al menos una
carrera. A esta mochila de tener que ganarla ya nos la sacamos, así que ahora
la idea es sumar muchos puntos y poder llegar a estar en el podio del
campeonato», señaló a los medios periodísticos la automovilista.
Cabe destacar, que también ha recibido los premios a nivel local al Mérito
en el año 2000 y el premio Mística en el año 2013, como mejor representante
del automovilismo bolivarense.
Por todo lo expuesto, y como incentivo a las mujeres que se dedican a
participar de un deporte que como el automovilismo les resultaba ajeno hasta
hace algunos años, nos parece oportuno destacar a Laura Caivano como
personalidad destacada del deporte en nuestra Provincia, por lo que agradezco
desde ya el voto positivo de los señores diputados.
Lissalde.
145
- A las comisiones de turismo y Legislación General
343
(D/418/14-15)
Señor diputado Doval, regulando las relaciones laborales y negociaciones
colectivas de los trabajadores municipales de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
SECCIÓN I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
1) ALCANCES
Art. 1º - Las relaciones de empleo público de los trabajadores municipales
de las municipalidades de la provincia de Buenos Aires se rigen por
1.
La Constitución de la provincia de Buenos Aires.
2.
La presente ley.
3.
Los convenios colectivos.
4.
Los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo.
5.
Las normas reglamentarias.
6.
Los usos y costumbres.
El régimen resultante constituye el contenido mínimo del contrato de
empleo municipal, as Orden Público, y son de aplicación los principios de
irrenunciabilidad, justicia social, gratuidad de las actuaciones en beneficio del
trabajador, primacía de la realidad, indemnidad, progresividad y, en caso de
duda, interpretación a favor del trabajador.
Será nula y sin valor toda convención de partes que suprima o reduzca los
derechos previstos en esta ley, los estatutos profesionales, las convenciones
colectivas o los contratos individuales de trabajo, ya sea al tiempo de su
celebración o de su ejecución, o del ejercicio de derechos provenientes de su
extinción.
Los mayores derechos adquiridos por los trabajadores a la fecha de la
146
sanción de la presente norma, no podrán ser modificados en perjuicio de los
trabajadores.
Art. 2º - Quedan excluidos del presente régimen:
a)
Titulares de cargos electivos, secretarios y subsecretarios, delegados
municipales, personal de bloques políticos del Departamento Deliberativo, Secretario y Prosecretario del Honorable Concejo Deliberante, cuerpos de asesores, secretario privado e Inspector General.
En aquellos municipios que a la fecha de sanción de la presente el
cargo de Director pertenezca a la planta política, seguirá revistiendo
con ese carácter; y en aquellos en que el mencionado cargo perteneciere a la planta funcional, seguirá revistiendo en la misma.
b)
El personal municipal incluido en otros regímenes, salvo en los
aspectos que ellos no hubieren previsto.
c)
Funcionarios para cuyo nombramiento y/o remoción las leyes fijen
procedimientos determinados.
LICITACIÓN APLICACIÓN SUPLETORIA
A su respecto, la ordenanza de creación de los cargos y créditos presupuestarios pertinentes podrá determinar el régimen salarial que corresponda. Sin
perjuicio de ello y solo en relación a la especie salarial podrá aplicarse
supletoriamente el régimen previsto en esta ley para los funcionarios no
comprendidos en el.
2) ADMISIBILIDAD E INGRESO
Art. 3º - Son requisitos para la admisibilidad:
a)
Ser argentino nativo, por opción o naturalizado, tener 18 años de
edad como mínimo y ser idóneo para desempeñar el cargo.
b)
Aprobar el examen de salud sicofísico preocupacional, de carácter
obligatorio, en la forma que determine el Departamento Ejecutivo.
Esta obligación es de cumplimiento obligatorio, bajo pena de nulidad
del acto de designación, para el ingreso tanto en planta permanente
como en planta transitoria, cualquiera sea la modalidad de contratación.
Art. 4º - El ingreso al empleo público municipal se formalizará mediante
acto administrativo emanado de autoridad competente, previo concurso público abierto de conformidad con las reglas que se establezcan por vía reglamen-
147
taría o convencional, debiendo ingresar por la categoría correspondiente al
grado inferior de la clase inicial de cada agrupamiento.
En todos los casos deberá garantizarse el cumplimiento del cupo previsto
para los agentes con discapacidad de conformidad con lo estipulado en la
legislación vigente sobre la materia.
INHABILIDADES
Art. 5º - No podrán ingresar a la administración municipal:
a)
El que hubiere sido exonerado o declarado cesante en la administración nacional, provincial o municipal, por razones disciplinarias,
mientras no esté rehabilitado por la autoridad de aplicación correspondiente.
b)
El que hubiere sido condenado o estuviere procesado con auto de
procesamiento firme o situación procesal equivalente en causa criminal por hecho doloso, mientras dure la condena.
c)
El que hubiere sido condenado por delito que requiera para su
configuración la condición de trabajador de la Administración Pública.
d)
El fallido mientras no obtenga su rehabilitación judicial.
e)
El que este alcanzado por disposiciones que le creen incompatibilidad o inhabilidad.
f)
Quien, directa o indirectamente, tenga intereses contrarios con la
municipalidad en contratos, obras, o servicios de su competencia.
g)
El que se hubiere acogido al régimen de retiro voluntario -nacional,
provincial o municipal- sino después de transcurridos cinco (5) años
de operada la extinción de la relación de empleo por esta causal, o
a cualquier otro régimen de retiro que prevea la imposibilidad de
ingreso en el ámbito provincial.
h)
El que hubiere sido condenado o estuviere procesado con auto de
procesamiento firme o situación procesal equivalente como autores,
participes en cualquier grado, instigadores o encubridores por delitos
considerados como imprescriptibles en el ordenamiento jurídico
vigente.
i)
El que haya ejercido cargo de titular de los diferentes poderes
ejecutivos, ministros, secretarios, subsecretarios, asesores o equiva-
148
lentes en cualquier dependencia del Estado nacional, provincial o
municipal, en periodos de interrupción del orden democrático.
Las designaciones efectuadas en violación a lo dispuesto en la presente ley
son nulas.
AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Art. 6º - El Intendente municipal o al Presidente del Concejo Deliberante,
constituyen la autoridad de aplicación, en sus respectivas jurisdicciones, del
presente régimen.
PERIODO DE PRUEBA
Art. 7º - Todo nombramiento es provisional hasta tanto el trabajador
adquiera estabilidad. Este derecho se adquiere a los seis (6) meses de no mediar,
previamente, oposición fundada y debidamente notificada por autoridad competente. Durante el periodo de prueba al trabajador podrá exigírsele la realización de acciones de capacitación y/o formación cuyo resultado podrá condicionar su situación definitiva.
3) SITUACIÓN DE REVISTA
Art. 8º - El trabajador revistará en situación de actividad cuando preste
servicios efectivos, se encuentre en uso de licencia por enfermedad inculpable
y/o por accidente de trabajo, aun sin goce de haberes o en uso de otro tipo de
licencia con goce total o parcial de haberes.
El uso de licencia sin goce de haberes, salvo lo indicado precedentemente,
coloca al trabajador en situación de inactividad.
Las disposiciones relativas a las asociaciones profesionales serán de
aplicación en materia de licencias gremiales y a toda otra relacionada al
empleo público municipal cuando quede involucrada en el régimen nacional,
provincial o municipal.
DISPONIBILIDAD RELATIVA
Art. 9º - La disponibilidad relativa es la situación emergente de la
sustitución de las funciones o tareas específicas propias del cargo del trabajador, producida como consecuencia de la intervención a alguna repartición o
dependencia o como medida preventiva en sumario administrativo. No afectara su foja de servicios, el goce de sus derechos ni la percepción de haberes. Será
de carácter transitorio y tendrá una duración de sesenta (60) días corridos,
término que podrá ser ampliado por el Departamento Ejecutivo por acto
administrativo debidamente fundado y por un plazo no superior a los treinta
(30) días, pudiendo, tener vigencia hasta que se resuelva el sumario administrativo en los casos en que el trabajador se hallare procesado judicialmente.
149
ANTIGÜEDAD
Art. 10 - La antigüedad del trabajador se establecerá solamente por el
tiempo transcurrido en situación de actividad, disponibilidad relativa o suspensión preventiva en el orden provincial, nacional o municipal, siempre que, en
el caso de la suspensión preventiva, la resolución del sumario declare la
inocencia del imputado o por el tiempo que supere a la sanción aplicada
(artículo 75) o el sobreseimiento definitivo.
CESE
Art. 11 - El cese del trabajador, que será dispuesto por Departamento
Ejecutivo, o por el presidente del Honorable Concejo Deliberante, se producirá
por las siguientes causas:
a)
Por la situación prevista en el artículo 7º.
b)
Aceptación de la renuncia, la que deberá ser aceptada por la Administración municipal dentro de los treinta (30) días corridos posteriores a su presentación. La falta de acto expreso de aceptación, en el
plazo previsto, autoriza al trabajador renunciante a tenerla por
aceptada.
c)
Fallecimiento.
d)
Haber agotado el máximo de licencia por razones de enfermedad o
antes cuando, en este caso, el grado de incapacidad psicofísica
permita encuadrar al trabajador en los beneficios jubílatenos.
e)
Estar comprendido en disposiciones que le creen incompatibilidad o
inhabilidad.
f)
Pasividad anticipada.
g)
Retiro voluntario.
h)
A partir del momento en que el trabajador haya alcanzado las
condiciones de edad y servicios exigidos por la legislación vigente
para acceder al beneficio jubilatorio. En su caso deberá ser intimado
fehacientemente a iniciar los trámites para obtener el beneficio
debiendo promover y acreditar la gestión del mismo dentro de los
ciento ochenta (180) días establecidos en este inciso.
i)
Cesantía encuadrada en el régimen disciplinario que impone esta ley.
j)
Dos calificaciones insuficientes consecutivas, o tres calificaciones
150
insuficientes alternadas en los últimos cinco (5) años a partir de la
última sanción, siempre que haya intervenido la representación
sindical representativa.
k)
Tres (3) calificaciones insuficientes consecutivas o cinco (5) calificaciones insuficientes alternadas en los últimos diez (10) años a partir
de la última sanción siempre que haya intervenido la representación
sindical representativa.
SECCIÓN II
PLANTAS DE PERSONAL
Art. 12 - El personal alcanzado por el presente régimen se clasificará en:
1.
Planta permanente: integrada por el personal que goza de estabilidad,
entendida ésta como el derecho a conservar el empleo hasta que se encuentre
en condiciones de jubilarse. La estabilidad en el empleo se perderá exclusivamente por las causas y procedimientos previstos en esta ley.
2.
Planta temporaria: integrada por el personal que es contratado
exclusivamente para trabajos de carácter transitorio o eventual o
estacional, que no puedan efectuarse por el personal de planta
permanente de la Administración municipal.
La contratación se efectuará por contrato escrito, donde se establecerá
obligatoriamente la tarea a desarrollar, la jornada de trabajo, el tiempo de
contratación y la remuneración a percibir por el trabajador. El contrato se
formalizará en tres copias. Una se deberá hacer entrega al trabajador, otra
remitida a la Delegación del Ministerio de Trabajo de la Provincia para su
registración y archivo y otra quedará en poder del municipio.
En ningún caso el plazo del contrato podrá extenderse por más de un año
y tampoco el total de los contratados podrá superar el 10 por ciento de la planta
permanente.
Cualquier infracción a lo establecido en materia de planta temporaria
convertirá al trabajo transitorio en definitivo y al trabajador se lo considerará
ingresado a la planta permanente a partir de la fecha en que inició su prestación
de servicios.
El régimen de prestación por servicios de los trabajadores contratados por
personas con cargos electivos debe ser reglamentado por el Departamento
Ejecutivo, y sólo comprende funciones de asesoramiento o asistencia administrativa. Los trabajadores así contratados cesan en sus funciones en forma
simultánea con la persona que detenta el cargo electivo y cuyo gabinete
integran y su designación puede ser cancelada en cualquier momento.
Art. 13 - El personal con estabilidad revistará conforme las previsiones
151
escalafonarias que se hayan establecido en el marco del Convenio Colectivo de
Trabajo (Sección III), no pudiendo la jornada laboral normal ser inferior a seis
(6/ horas diarias, ni superior a ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. No
obstante, cuando lo índole de las actividades lo requiera, a través del Convenio
Colectivo de Trabajo se podrá instituir otros regímenes horarios y francos
compensatorios.
DERECHOS
Art. 14º El agente tiene los siguientes derechos:
a)
Estabilidad.
b)
Retribuciones.
c)
Compensaciones.
d)
Subsidios.
e)
Indemnizaciones.
f)
Carrera y capacitación.
g)
Licencia y permisos.
h)
Asistencia sanitaria y social.
i)
Renuncia.
MODALIDADES PRESTACIONALES
Sin perjuicios de las plantas de personal establecidas, la autoridad de
aplicación podrá solicitar a su personal las siguientes modalidades prestacionales:
a)
Trabajos por prestaciones: consiste en un número de actos como
equivalentes s la jornada de trabajo. Realizada la prestación se tendrá
por cumplido su horario de labor, cualquiera hubieren sido la
cantidad de horas trabajadas.
b)
Trabajos por equipos: los agentes que forman parte de un área o sector
se distribuyen las prestaciones o jornadas de labor de modo tal que
se cumpla eficaz y eficientemente las exigencias del servicio correspondiente a todos ellos en conjunto.
c)
Extensión extra-laboral de tareas: son contrataciones destinadas a
152
cubrir funciones propias del trabajador, fuera del horario y/o ámbito
de la prestación y sujetas a la retribución que se pacte por la
modalidad. Esta modalidad será incompatible con cualquier otra de
horas extras o labor suplementaria.
d)
Jornada prolongada: el agente podrá desarrollar mayor horario de
labor que el fijado habitualmente hasta un máximo de nueve (9) horas
diarias. Esta extensión de horario se denominará jornada prolongada.
j)
Jubilación.
k)
Reincorporación.
I)
Agremiación y asociación.
m)
Ropas y útiles de trabajo.
n)
Menciones.
ñ)
El Departamento Ejecutivo podrá instituir con carácter permanente o
transitorio, general o sectorial, otras bonificaciones.
o)
A la Negociación Colectiva a través de las asociaciones sindicales de
trabajadores que los represente conforme las pautas de la ley 23.551
o la que en el futuro la reemplace.
p)
A la garantía del debido proceso adjetivo en los sumarios. Los
derechos detallados son meramente enunciativos.
CAPITULO I
PLANTA PERMANENTE
A) ESTABILIDAD
Art. 15 - Producida la incorporación definitiva al cargo, el trabajador
adquiere la estabilidad en el empleo.
Art. 16 - Cuando necesidades propias del servicio debidamente justificadas lo requieran, podrá disponerse el pase del trabajador dentro de la repartición o dependencia donde preste servicios o a otra repartición o dependencia,
siempre que con ello no se afecte el principio de unidad familiar, menoscabe
su dignidad o se lo afecte moral o materialmente.
En ningún caso el traslado del trabajador será adoptado como represalia
o sanción encubierta bajo pena de dejar sin efecto la medida y reparar los daños
ocasionados.
153
RESERVA DE CARGO
Art. 17 - El trabajador que haya sido designado para desempeñar cargos
electivos y/o que obedezcan a una función política, sin estabilidad, ya sean
nacionales, provinciales o municipales, le serán reservados el cargo de revista
durante todo el periodo que dure su mandato o función.
B) RETRIBUCIONES
Art. 18 - El trabajador tiene derecho a una retribución justa por sus
servicios, de acuerdo con su ubicación en la carrera o en las demás situaciones
previstas en esta ley y que deban ser remuneradas, conforme con el principio
que a igual situación de revista y de modalidades de prestaciones de servicios,
gozará de idéntica remuneración, la que se integrará con los siguientes
conceptos:
a)
Sueldo básico: el que se determine en el Convenio Colectivo de Trabajo
para la categoría correspondiente a la clase del agrupamiento en que
reviste, el cual no podrá ser inferior al Salario Mínimo Vital y Móvil que
fija el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo
Vital y Móvil, vigente en ese momento para una jornada laboral normal
de seis (6) horas diarias o treinta (30) horas semanales, de lunes a viernes.
Cuando se excediere la jornada normal del trabajador se considerará
horas suplementarias de labor y será remunerada conforme las pautas
fijadas por el artículo 20 de la presente ley.
b)
Por cada año de antigüedad en la Administración Pública, se traten
de servicios nacionales, provinciales o municipales, se computará un
tres (3) por ciento de valor de las unidades retributivas asignadas al
nivel respectivo, a partir de la sanción de la presente ley. En ningún
caso el porcentaje que se fija podrá ser retroactivo, es decir, no
afectará los porcentajes adquiridos por antigüedad al momento de la
sanción de la presente ley.
El Departamento Ejecutivo podrá incrementar este adicional siempre
que la situación económica financiera lo permita.
c)
Adicional por mérito: será variable y excepcional, conforme con la
calificación del trabajador y en las condiciones que determine el
Convenio Colectivo de Trabajo.
d)
Adicional por actividad exclusiva: el trabajador que se desempeñe en
los Agrupamientos Técnico y Profesional, cubriendo cargos previstos
en el respectivo Plantel Básico, con exigencia de actividad exclusiva,
conforme con lo que establezca cada municipalidad, percibirá este
adicional cuyo monto será del treinta por ciento (30 por ciento) del
sueldo de su categoría, como mínimo.
154
e)
Sueldo anual complementario: todo trabajador gozará del beneficio
de una retribución anual complementaria, conforme lo determine la
legislación vigente.
f)
Anticipo jubilatorio - el trabajador que cese con los años de servicios
necesarios para la obtención del beneficio jubilatorio, tendrá derecho a seguir percibiendo el importe correspondiente al sesenta por
ciento (60 por ciento) de su remuneración mensual y hasta un
máximo de doce (12) meses, como adelanto de su jubilación, de la
que será deducida al liquidarse esta última.
Cuando el cese del trabajador se produjera computando como
mínimo treinta años de servicio, se le otorgará una retribución
especial sin cargo de reintegro equivalente a seis (6) mensualidades
del básico de a categoría en que revista, o del Salario Mínimo Vital
y Móvil si este fuere superior, sin descuento de ninguna índole y la
cual deberá serle abonada dentro de los treinta (30) días del cese.
g)
Adicional por bloqueo de título - Cuando el trabajador como consecuencia de las tareas inherentes al cargo, sufra inhabilitación legal
mediante el bloqueo total del título para su libre actividad profesional, percibirá este adicional que será del cincuenta por ciento (50 por
ciento) del sueldo de su clase como mínimo.
Art. 19 - Las retribuciones enunciadas en el artículo anterior serán
percibidas mensualmente por el trabajador, salvo las previstas en los incisos c),
e), y f) segundo párrafo que lo serán de acuerdo con sus características
particulares.
HORAS SUPLEMENTARIAS
Art. 20 - El trabajador que deba cumplir tareas que excedan el máximo de
la jornada laboral normal establecida para su tarea, en días laborales, será
retribuido conforme a un incremento del cincuenta por ciento (50 por ciento)
por cada hora que exceda la misma. Las tareas realizadas durante los días
sábados, domingos, no laborables y feriados nacionales, serán retribuidas con
un incremento del ciento (100) por ciento.
La remuneración de las tareas extraordinarias realizadas por el trabajador
en cumplimiento de funciones distintas de las que sean propias del cargo, será
determinada a través del Convenio Colectivo de trabajo conforme la índole de
la tarea a cumplir en horario extraordinario, fijando el valor por hora.
La retribución por horas extras será considerada para la liquidación del
Sueldo Anual Complementario.
Para determinar el valor de la hora extraordinaria de trabajo se considerará
el Salario Básico de la categoría, la antigüedad y demás bonificaciones que
perciba el trabajador.
El monto de retribución mensual así determinado se dividirá por el total de
155
horas mensuales que corresponda a la jornada del trabajador para establecer el
valor hora de trabajo.
Se excluyen de las disposiciones del presente artículo a los agentes del
Agrupamiento Jerárquico.
C) COMPENSACIONES
Art. 21 - Las compensaciones se asignarán por los siguientes conceptos:
1.
2.
Importe que debe recibir el trabajador en concepto de devolución de
gastos originados como consecuencia del cumplimiento de órdenes
de servicio y cuya situación no se encuentre prevista en el rubro
retribuciones. Se acordarán en la forma y por el monto que establezca
la Convención Colectiva de Trabajo y por los siguientes motivos:
a)
Viático: es la asignación diaria que se acuerda a los trabajadores
para atender todos los gastos personales que le ocasionen el
desempeño de una comisión de servicios, a cumplir fuera del
lugar habitual de prestación de tareas, el que se considerará
remuneración a todos los efectos.
b)
Movilidad: es el importe que se acuerda al personal para atender
los gastos personales de traslado que origine el cumplimiento de
una comisión de servicio. El monto que supere los gastos
debidamente acreditados será considerado remuneración a todos los efectos.
Importe que percibirá el trabajador que no gozare efectivamente de
licencias por el descanso anual, por haberse producido su cese,
cualquiera fuera la causa del mismo. Esta compensación será por el
monto equivalente a los días de licencia anual que correspondan al
trabajador de acuerdo a lo establecido en el artículo 28, al que deberá
adicionarse, la parte proporcional a la actividad registrada en el año
calendario en que se produce el cese del trabajador.
D) ASIGNACIONES FAMILIARES Y SUBSIDIOS
Art. 22 - El trabajador gozará de asignaciones familiares por cargas de
familia y sus derechohabientes, subsidios por fallecimiento, de conformidad
con los que la legislación nacional en materia laboral establezca con carácter
general.
E) INDEMNIZACIONES
Art. 23 - El trabajador percibirá indemnización por enfermedad del trabajo
y/o accidente sufrido por el hecho o en ocasión del servicio. Esta indemniza-
156
ción será la que establezca la ley de Accidentes de Trabajo en el orden nacional
y las que en su consecuencia se dicten.
F) CARRERA
Art. 24 - La carrera administrativa del trabajador se regirá por las disposiciones del Escalafón, sobre la base del régimen de evaluaciones de aptitudes,
antecedentes, capacitación, concurso y demás requisitos que en el mismo se
determine. El personal permanente tiene derecho a igualdad de oportunidades
para optar a cubrir cada uno de los niveles y jerarquías previstos en los
respectivos escalafones y a no sufrir discriminación negativa. Dichas jerarquías
deberán ser cubiertas dentro del año calendario de producida la vacante bajo
el sistema de concurso. En caso de incumplimiento de esta obligación el
trabajador afectado podrá recurrir a la vía del amparo para su cumplimiento.
El trabajador tendrá derecho a participar con miras a una mejor capacitación de cursos de perfeccionamiento general o específicos, internos o externos
a la administración municipal.
Art. 25 - El personal será evaluado en la forma que determine el Convenio
Colectivo de trabajo. Las juntas de calificaciones, ascensos y disciplina se integrarán con participación sindical, conforme el artículo 98 de la presente ley.
G) LICENCIAS
Art. 26 - Licencia es el tiempo de no prestación de servicios por las causas
que esta ley determina.
Art. 27 - El trabajador tiene derecho a las siguientes licencias:
1.
Para descanso anual
2.
Por razones de enfermedad o accidentes de trabajo.
3.
Para estudios y actividades culturales.
4.
Por actividades gremiales.
5.
Por atención de familiar enfermo.
6.
Por duelo familiar.
7.
Por matrimonio.
8.
Por maternidad o paternidad o adopción.
9.
Por preexamen y examen.
157
10. Por día de su cumpleaños.
11. Por asuntos particulares.
12. Especiales, (razones políticas, donación de órganos, piel, sangre).
Art. 28 - La licencia para descanso anual es de carácter obligatorio. El
trabajador tendrá derecho a gozar de ella por el término que le corresponda
cuando haya cumplido un (1) año de actividad inmediata al 31 de diciembre del
año inmediato anterior al de su otorgamiento. Si no alcanzare a completar esa
actividad, gozará de la licencia en forma proporcional a la actividad registrada,
siempre que ésta no fuere menor de seis (6) meses. El uso de la licencia es
obligatorio durante el periodo que se conceda, pudiendo interrumpirse únicamente por razones imperiosas o imprevistas del servicio, enfermedad y duelo.
En este supuesto, la autoridad que lo dispuso deberá fijar nueva fecha para la
continuación de la licencia, dentro del mismo año calendario.
Art. 29 - La licencia por descanso anual se graduará de la siguiente forma:
a)
De catorce (14) días hábiles cuando la antigüedad del empleo no
exceda de cinco (5) años.
b)
De veintiún (21) días hábiles cuando sea la antigüedad mayor de
cinco (5) años, y no exceda de diez (10).
c)
De veintiocho (28) días hábiles cuando la antigüedad siendo mayor
de diez (10) años, no exceda de veinte (20).
d)
De treinta y cinco (35) días hábiles cuando la antigüedad exceda de
veinte (20) años.
El trabajador tendrá derecho a gozar de ella por el término que le
corresponda cuando haya cumplido un (1) año de antigüedad inmediata al 31
de diciembre del año anterior al de su otorgamiento. Si no alcanzare a
completar esta antigüedad gozará de licencia en forma proporcional a la
antigüedad registrada siempre que ésta no fuese menor de seis (6) meses.
El trabajador que el 31 de diciembre no completare seis (6) meses de
antigüedad tendrá derecho a gozar de la parte proporciona correspondiente a
dicho lapso, a partir de la fecha en que se cumpla ese mínimo de antigüedad.
La licencia a que hace referencia este artículo, se aplicará a las vacaciones
correspondientes al año en que se sanciona la presente norma.
Art. 30 - A los efectos del cómputo de la antigüedad para el uso de licencia
anual, tratándose de servicios prestados en actividades nacionales, municipales o de otras Provincias, las certificaciones respectivas deberán hallarse
debidamente legalizadas.
158
Art. 31 - Cuando exista enfermedad de corta o larga evolución, enfermedad profesional o accidente de trabajo que ocasione al trabajador impedimento
para prestar normalmente las tareas asignadas, se le concederá licencia en la
forma y condiciones que se establecen en los artículos siguientes. Cuando una
junta médica comprobare la existencia de incapacidad permanente que alcance el límite de reducción de la capacidad laboral prevista por la ley específica
de fondo para el otorgamiento de la jubilación por esta causa, aconsejará su
cese para acogerse a dicho beneficio. La autoridad municipal deberá elevar en
un plazo no mayor de treinta (30) días los antecedentes de cada caso a la junta
médica provincial que deberá expedirse a la mayor brevedad. Hasta tanto se
produzca dicho pronunciamiento el trabajador continuará gozando del ciento
(100) por ciento de los haberes.
Art. 32 - Cada accidente o enfermedad inculpable que impida la prestación del servicio no afectará el derecho del trabajador a percibir su remuneración durante un periodo de tres meses, si su antigüedad en el servicio fuere
menor de cinco años, y de seis meses si fuera mayor. En los casos que el
trabajador tuviera cargas de familia y por las mismas circunstancias se encontrara impedido de concurrir al trabajo, los periodos durante los cuales tendrá
derecho a percibir su remuneración se extenderán a seis y doce meses
respectivamente, según si su antigüedad fuese inferior o superior a cinco años.
La recidiva de enfermedades crónicas no será considerada enfermedad, salvo
que se manifestara transcurrido los dos años. La remuneración que en estos
casos corresponda abonar al trabajador se liquidará conforme a la que perciba
en el momento de la interrupción de los servicios, con más los aumentos que
durante el periodo de interrupción fueren acordados a los de su misma
categoría.
En los supuestos de enfermedades de largo tratamiento el trabajador tiene
derecho a una licencia de 2 años con goce de haberes. Vencido este plazo el
trabajador tiene derecho a una licencia de un año adicional, durante el cual
percibirá el 75 por ciento de sus haberes.
Art. 33 - El trabajador, salvo casos de fuerza mayor, deberá dar aviso de la
enfermedad o accidente y del lugar en que se encuentra, en el transcurso de la
primera jornada de trabajo respecto de la cual estuviere imposibilitado de concurrir
por alguna de esas causas. Mientras no lo haga, perderá el derecho a percibir, la
remuneración correspondiente salvo que la exigencia de la enfermedad o accidente, teniendo en consideración su carácter y gravedad, resulte luego inequívocamente acreditada. El agente está obligado a someterse al control que se efectúe por el
facultativo designado por la Administración municipal.
Art. 34 - Por enfermedad profesional imputable al servicio el agente será
sometido a examen por una Comisión Médica Jurisdiccional, la que dictaminará sobre el particular, estando en sus facultades solicitar todos los antecedentes
que estime pertinente para mejor proveer y de conformidad a lo dispuesto en
el artículo 31 del presente régimen. En caso de accidente o enfermedad laboral,
159
se aplicará el procedimiento estipulado en las leyes nacionales 24.557, 26.773,
sus reglamentaciones y/o las que en el futuro las reemplacen.
Art. 35 - Al trabajador que tenga que realizar estudios, investigaciones o
trabajos de carácter técnico, científico o artístico o participar en conferencias
o congresos de la misma índole o para cumplir actividades culturales, sea en el
país o en el extranjero, se le podrá conceder licencia sin goce de haberes por
un lapso de hasta un (1) año. Al trabajador que tenga que mejorar su preparación científica, profesional o técnica, siempre que se desempeñe en funciones
relacionadas con su especialidad, se le podrá otorgar hasta nueve (9) meses de
licencia con goce de haberes debiendo sujetarse la concesión de esta licencia
a las condiciones de interés público que evidencian la conveniencia del
beneficio. Es este caso, el trabajador se obligará previamente a continuar el
servicio de la municipalidad, en trabajos afines con los estudios realizados, por
un período mínimo equivalente al triple de la licencia que gozare. Su incumplimiento hará exigible la devolución de los haberes percibidos. Para tener
derecho al goce de estas licencias, el trabajador deberá registrar una antigüedad mayor de cinco (5) años en la Administración municipal.
Art. 36 - El trabajador gozará de permiso o de licencia, por tareas de índole
gremial, de conformidad con lo establecido en la legislación vigente.
Art. 37 - El trabajador que sea deportista aficionado y que como consecuencia de su actividad fuere designado para intervenir en campeonatos
regionales selectivos dispuestos por los organismos competentes de su deporte,
en los campeonatos argentinos o para integrar delegaciones que figuren regular
o habitualmente en el calendario de las organizaciones internacionales, se le
podrá conceder licencia especial deportiva para su preparación o participación
en las mismas. Estas licencias podrán ser concedidas con goce íntegro de
haberes.
Art. 38 - Para la atención de personas que integren un mismo grupo
familiar, que padezca una enfermedad que les impida valerse por sus propios
medios para desarrollar las actividades elementales, se concederá al trabajador
licencia con goce íntegro de haberes, hasta un máximo de veinte (20) días por
año calendario.
También podrán gozar de los beneficios de la presente licencia los
trabajadores que tengan menores legalmente a cargo, o enmarcados bajo la
categoría «en tránsito» por estar inscriptos en equipos de guarda y/o tenencia
temporaria de menores sea o no con fines de adopción.
Los trabajadores tendrán derecho a licencia por enfermedad para la
atención de hijos con capacidades diferentes por un máximo de veinticinco
(25) días. En este caso resultará aplicable lo establecido en el párrafo anterior.
Art. 39 - Se concederá licencia con goce de haberes al trabajador por
fallecimiento de familiares:
160
a)
Fallecimiento de cónyuge, hijo o hijastro, cuatro (4) días hábiles.
b)
Por fallecimiento de madre, padre, hermano, padrastro, madrastra o
hermanastro, dos (2) días hábiles.
c)
Por fallecimiento de abuelo o nieto consanguíneos, suegros, cuñados
o hijos políticos, dos (2) días hábiles.
Art. 40 - El trabajador que contraiga matrimonio tendrá derecho a quince
(15) días hábiles de licencia con goce íntegro de haberes que podrá utilizar
dentro de los quince (15) días corridos anteriores o posteriores a la fecha de su
matrimonio.
Art. 41 - El personal femenino gozará de licencia por maternidad con goce
íntegro de haberes por el término de ciento treinta y cinco (135) días corridos que
se desdoblará en cuarenta y cinco (45) días anteriores al parto y noventa (90) días
posteriores al parto. Para determinar el comienzo de esta licencia se tomará la fecha
probable de parto determinada por el Médico que asista a la trabajadora. No se
podrán acumular por ningún derecho a dividir la licencia utilizando treinta (30) días
anteriores al parto y ciento cinco (105) días posteriores al mismo. Si por cualquier
causa el parto se posterga, se descontarán del período de licencia posterior al parto
los días de atraso que hayan transcurrido de forma tal que la licencia total sea de
ciento treinta y cinco (135) días.
En los casos de nacimientos prematuros, se sumará a la licencia posterior
al parto los días de licencia anterior al parto no gozados por la trabajadora hasta
completar los ciento treinta y cinco (135) días de licencia. En este caso la
trabajadora justificará con certificados oficiales tal circunstancia.
En caso de nacimiento múltiple el lapso previsto para el periodo de post
parto se extenderá por el término de quince (15) días corridos por cada hijo
nacido de ese parto, después del primero.
Si el/los recién nacido/s debiera/n permanecer internados en el área de
neonatología, el lapso previsto para el periodo post parto se extenderá por la
cantidad de días que dure dicha internación.
Vencido el lapso previsto para el periodo post parto, la trabajadora podrá
optar por extender su licencia hasta ciento veinte (120) días corridos más, sin
percepción de haberes.
Si se produjera defunción fetal entre el 4 y el 7 1/2 mes de embarazo se
otorgarán quince (15) días de licencia a partir de la fecha de irrupción del
embarazo.
Si se produjera un parto de criatura muerta o que falleciere a poco de
nacer, la licencia para la trabajadora será de treinta (30) días corridos.
La licencia por paternidad o guarda, para el trabajador varón, será de diez
(10) días corridos, con goce íntegro de haberes.
La licencia por adopción corresponderá a partir de la fecha en que se
comunique al empleador que la autoridad judicial competente notifique el
otorgamiento de la guarda con vistas a la futura adopción.
161
Todo trabajador que adopte a un niño/a de hasta doce (12) años tendrá
derecho a una licencia por un periodo de noventa (90) días corridos con goce
íntegro de haberes.
Quien adopte simultáneamente a más de un niño/a de hasta doce (12) años
tendrá derecho a extender la licencia prevista en el párrafo anterior por el
término de quince (15) días corridos por cada hijo adoptado. Si el/la adoptante
conviviere con otra persona en aparente matrimonio, ésta última tendrá
derecho a gozar de la licencia del presente párrafo.
En todos los casos para hacer uso de éste beneficio el trabajador adoptante
deberá acreditar su situación con certificación expedida por institución competente.
Art. 42 - La licencia por alimentación y cuidado de hijo comprende el
derecho a una pausa de dos (2) horas diarias que podrá ser dividida en
fracciones cuando se destine a la lactancia natural o artificial del hijo menor de
doce meses. Esta licencia, en caso de lactancia artificial, podrá ser solicitada
por el padre quien deberá acreditar la condición de trabajadora de la madre y
su renuncia o imposibilidad para disfrutar de la licencia.
Igual beneficio se acordará a los trabajadores que posean la tenencia, guarda
o tutela de menores hasta un (1) año de edad, debidamente acreditada mediante
certificación expedida por autoridad judicial o administrativa competente.
Art. 43 - El personal que curse estudios, tiene derecho a las siguientes
licencias, con goce íntegro de haberes:
a)
Carreras universitarias: correspondientes al curso superior de enseñanza o terciarias; hasta un máximo de quince (15) días hábiles por
año calendario para la preparación de exámenes. Esta licencia será
acordada en fracciones de hasta cinco (5) días hábiles por vez,
inmediatos anteriores a la fecha fijada para el examen. Además, el/la
trabajador/a tendrá derecho a licencia por el día de examen, la que
será prorrogada automáticamente cuando la mesa examinadora no se
reúna y/o postergue su cometido.
b)
Enseñanza media: hasta un máximo de nueve (9) días hábiles por año
calendario para la preparación de exámenes. Esta licencia será
acordada en fracciones de hasta tres (3) días hábiles por vez, Inmediatos anteriores a la fecha fijada para el examen.
Además el personal tendrá derecho a licencia por día del examen, la
que será prorrogada automáticamente cuando la mesa examinadora
no se reúna y/o postergue su cometido.
c)
Cursos preparatorios de ingreso a carreras universitarias - el o los días
de examen.
d)
Curso primario: el o los días de examen.
162
Art. 44 - El trabajador gozará de licencia por razones particulares, con
goce integro de haberes, por las siguientes causales y términos:
a)
Examen médico pre-matrimonial hasta dos (2) días hábiles.
b)
Por el día de cumpleaños.
c)
Donación de sangre, el día de la extracción.
d)
Por motivos de índole particular, el trabajador podrá no asistir hasta
tres (3) días por año, en períodos no mayores de un (1) día.
e)
Por adaptación escolar de hijo en los niveles de jardín maternal,
preescolar y primer grado, siempre que el establecimiento se encuentre fuera del lugar de trabajo, los trabajadores tendrán derecho
a una franquicia horaria de hasta tres (3) horas diarias durante cuatro
(4) días corridos con goce de haberes. Si ambos padres fueran
trabajadores del municipio, la licencia sólo podrá ser utilizada por
uno de ellos.
f)
Por citación de autoridad escolar del hijo menor de dieciocho (18)
años, el padre/madre tendrán derecho a una franquicia horaria
durante el lapso que dure la reunión, debiendo acreditar su asistencia.
g)
Por motivo de realización de exámenes de prevención del cáncer
genito-mamarlo o del antígeno prostático específico, según el género, el día del examen.
h)
Por motivos de tener que brindar tratamiento especial a hijos menores
de 18 años, el trabajador, padre o madre, tendrá derecho a una
franquicia horaria de dos horas, con goce integro de haberes, acreditando debidamente la actividad desarrollada. Para el goce de este
beneficio deberá acreditar la circunstancia con un informe médico
donde se detalle la patología y el tratamiento a realizar.
Art. 45 - Por causas no previstas en esta ley y que obedezcan a motivos de
real necesidad debidamente documentados, podrán ser concedidas licencias
especiales con o sin goce de haberes. Para hacer uso de esta licencia el
trabajador deberá contar con una actividad mínima inmediata de un (1) año a
la fecha de su iniciación.
H) ASISTENCIA SANITARIA Y SOCIAL
Art. 46 - La municipalidad propenderá a la cobertura de sus trabajadores
en rubros tales como salud, previsión, seguridad, vivienda y turismo.
163
I) RENUNCIA
Art. 47 - El trabajador tiene derecho a renunciar. El acto administrativo de
aceptación de la renuncia se deberá dictar dentro de los treinta (30) días
corridos de recibida en la oficina de personal, siendo de aplicación lo previsto
en el artículo 11 inciso b) de la presente ley.
El trabajador estará obligado a permanecer en el cargo durante igual lapso,
salvo autorización expresa en contrario, si antes no fuera notificado de la
aceptación.
J) JUBILACIÓN
Art. 48 - De conformidad con las leyes que rigen la materia, el trabajador
tiene derecho a jubilarse.
K) REINCORPORACIÓN
Art. 49 - El personal que hubiera cesado acogiéndose a las normas
previsionales que amparan la invalidez podrá, a su requerimiento, cuando
desaparezcan las causales motivantes y consecuentemente se le limite el
beneficio jubilatorio, ser reincorporado en tareas para las que resulte apto, de
igual nivel que las que tenía al momento de la separación del cargo.
I) AGREMIACIÓN Y ASOCIACIÓN
Art. 50 - El trabajador tiene derecho a agremiarse y/o asociarse en los
términos de la ley nacional n 23551 o la que en el futuro la reemplace.
M) ROPAS Y ÚTILES
Art. 51 - El trabajador tiene derecho a la provisión de ropas y útiles de
trabaje, de elementos de protección y seguridad, adecuadas a la índole de sus
tareas, conforme a la legislación vigente en la materia y a lo que se establezca
en el Convenio Colectivo de Trabajo.
N) MENCIONES
Art. 52 - El trabajador tiene derecho a menciones por actos o iniciativas
que a juicio del titular de la jurisdicción representen un aporte importante para
la Administración Pública, debiéndose llevar constancia de las mismas en el
legajo personal correspondiente.
Ñ) PASIVIDAD ANTICIPADA
Art. 53 - El Convenio Colectivo de Trabajo determinará la oportunidad
y condiciones en que los trabajadores que revisten en los Planteles de
164
Personal Permanente podrán acogerse a un Régimen de Pasividad Anticipada
cuando faltaren dos (2) años de edad y/o servicios para obtener su jubilación
ordinaria.
Art. 54 - El acogimiento del trabajador al régimen que se establece en el
artículo precedente, importará el cese de la obligación de prestación de
servicio pasando automáticamente a la situación de pasividad con goce de
haberes, en los términos que establezca el Convenio Colectivo de Trabajo, el
que no podrá ser inferior al setenta (70) por ciento del correspondiente a su
cargo, nivel y antigüedad.
A dicha suma se aplicarán los descuentos por aportes previsionales y los
que legalmente correspondan, calculados sobre el ciento (100) por ciento del
salario que le corresponda en actividad.
La Administración Pública deberá efectuar los aportes patronales también
tomando como base el ciento (100) por ciento de la remuneración del
trabajador.
Art. 55 - Las asignaciones familiares que correspondan al trabajador, se
abonarán sin reducciones durante el periodo de pasividad.
Art. 56 - Cumplidas las condiciones necesarias para la obtención del
beneficio jubilatorio, el trabajador obtendrá su jubilación ordinaria en las
mismas condiciones que si hubiera prestado servicio efectivo, durante el
periodo de pasividad.
OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR
Art. 57 - Sin perjuicio de lo que particularmente impongan las leyes,
ordenanzas, decretos, resoluciones y disposiciones, los trabajadores deben
cumplir estricta e ineludiblemente las siguientes obligaciones:
a)
Prestar los servicios en forma regular y continua, dentro del horario
general, especial o extraordinario que, de acuerdo con la naturaleza
y necesidades de ellos se determine, con toda su capacidad, dedicación, contracción al trabajo y diligencia, conducentes a su mejor
desempeño y a la eficiencia de la Administración municipal.
b)
Obedecer las órdenes del superior jerárquico, siempre que sean
propias del servicio, y no manifiestamente ilícitas. Cuestionada una
orden, la insistencia en ello deberá formularse por escrito.
c)
Cuidar los bienes municipales, velando por la economía del material
y la conservación de los elementos que fueran confiados a su
custodia, utilización y examen.
d)
Proceder con cortesía, diligencia y ecuanimidad en el trato con el
165
público y llevar a cabo una conducta cooperativa y solidaria en el
ámbito de trabajo.
e)
Cumplir los cursos de capacitación, perfeccionamiento y exámenes
de competencia que se dispongan con la finalidad de mejorar el
servicio.
f)
Dar cuenta por la vía jerárquica correspondiente, de las irregularidades administrativas que llegaren a su conocimiento.
g)
Respetar las instituciones constitucionales del país, sus símbolos, su
historia y sus próceres.
h)
Declarar bajo su juramento en la forma y época que la ley respectiva
y su reglamentación establezca, los bienes que posea y toda alteración de su patrimonio.
i)
Excusarse de intervenir en todo aquello en que su actuación pueda
originar interpretaciones de parcialidad o concurra incompatibilidad
moral.
j)
Declarar bajo juramento los cargos y actividades oficiales o privadas,
computables para la jubilación, que desempeñe o haya desempeñado, así como toda otra actividad lucrativa.
k)
Declarar su domicilio, el que subsistirá a todos los efectos legales,
mientras no denuncie otro nuevo.
PROHIBICIONES
Art. 58 - Está prohibido a los trabajadores:
a)
Percibir estipendios o recompensas que no sean los determinados por
las normas vigentes; aceptar dádivas u obsequios que se le ofrezcan
como retribución de actos inherentes a sus funciones o a consecuencia de ellas.
b)
Arrogarse atribuciones que no le correspondan.
c)
Ser directa o indirectamente proveedor o contratista habitual u
ocasional de la Administración municipal o dependiente o asociado
de ellos.
d)
Asociarse, dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, o representar a
personas físicas o jurídicas, que cuestionen o exploten concesiones
o privilegios en la Administración municipal salvo que las mismas
166
cumplan un fin social o de bien público, así como también, mantener
relación de dependencia con entes directamente fiscalizados por la
municipalidad.
e)
Retirar o utilizar, con fines particulares los bienes municipales y los
documentos de las reparticiones públicas, así como también, los
servicios de personal a su orden, dentro del horario de trabajo que el
mismo tenga fijado.
f)
Practicar la usura en cualquiera de sus formas.
g)
Hacer circular o promover listas de suscripciones o donaciones
dentro de la repartición, salvo que cumplan un fin social, en cuyo
caso deberá mediar la correspondiente autorización superior.
h)
Promover o aceptar homenajes y todo otro acto que implique sumisión u obsecuencia a los superiores jerárquicos.
i)
Patrocinar o representar en trámites y/o gestiones administrativas
ante la municipalidad referente a asuntos de terceros que se encuentren o no oficialmente a su cargo, excepto a los profesionales, en
cuanto su actuación no pueda originar incompatibilidades con el
presente régimen.
j)
Realizar gestiones por conducto de personas extrañas a la que
jerárquicamente corresponda, en todo lo relacionado con los derechos y obligaciones establecidas en este régimen.
k)
Prestar servicios remunerados, asociarse, dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, o representar a personas físicas o jurídicas, que
gestionen o exploten concesiones o privilegios de la Administración
municipal.
I)
Percibir beneficios originados en contratos/concesiones, franquicias
o adjudicaciones, celebrados y otorgados por la Administración
municipal.
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Art. 59 - El personal de la Administración municipal no podrá ser privado
de su empleo, ni objeto de sanciones disciplinarias sino por las causas y
procedimientos determinados en esta ley.
El personal no podrá ser sancionado más de una vez por la misma causa,
debiendo graduarse la sanción en base a la gravedad de la falta cometida y los
antecedentes del trabajador.
167
Art. 60 - Las sanciones disciplinarias, por las transgresiones en que
incurrieren los trabajadores municipales, son las siguientes:
I.
Correctivas:
a)
Llamado de atención.
b)
Apercibimiento.
c)
Suspensión de hasta treinta (30) días corridos en un año, contados a partir de la primera suspensión.
II.
Expulsivas:
d)
Cesantía y exoneración.
Art. 61 - Son causas para aplicar las sanciones disciplinarias enunciadas
en los incisos a), b) y c) del artículo anterior, las siguientes:
1.
Incumplimiento reiterado del horario fijado. Se considerará reiterado
cuando el incumplimiento ocurriere en cinco (5) oportunidades al
mes y siempre que no se encuentren debidamente justificados.
2.
Falta de respeto a los superiores, iguales o al público, debidamente
acreditado.
3.
Negligencia en el cumplimiento de sus tareas o funciones, debidamente acreditado.
Art. 62 - Podrán sancionarse hasta con cesantía:
1.
Abandono del servicio sin causa justificada.
2.
Faltas reiteradas en el cumplimiento de sus tareas que hayan dado
lugar a treinta (30) días de suspensión en los doce (12) meses
anteriores o falta grave respecto al superior en la oficina o en el acto
de servicio.
3.
Inconducta notoria.
4.
Incumplimiento de las obligaciones determinadas en el artículo 57,
salvo cuando origine las sanciones establecidas en el artículo anterior.
5.
Quebrantamiento de las prohibiciones dispuestas en artículo 58.
168
6.
incumplimiento intencional de órdenes legalmente impartidas.
7.
Inasistencias injustificadas reiteradas que excedan de diez (10) días
discontinuos en los doce (12) meses inmediatos anteriores, previa
intimación, notificada fehacientemente, a acreditar el motivo de la
inasistencia.
8.
La sentencia condenatoria dictada en perjuicio del trabajador como
autor, cómplice o encubridor de delito común de carácter doloso.
9.
La sentencia condenatoria dictada en perjuicio del trabajador como
autor, cómplice o encubridor de los delitos previstos en el Código
Penal, en los Títulos IX, (delitos contra la seguridad de la Nación), X
(delitos contra los poderes públicos), XI (delitos contra la Administración Pública) y XII (delitos contra la fe pública).
10. Falta grave que perjudique materialmente a la Administración municipal o que afecte el prestigio de la misma.
Art. 63 - El trabajador que incurra en cinco (5) inasistencias consecutivas,
sin previo aviso, será considerado incurso en abandono de cargo. Se lo intimará
para que se reintegre a sus tareas dentro del término de un día hábil subsiguiente
al de la notificación y si no se presentare, vencido el plazo, se decretará su
cesantía, salvo cuando pudiere justificar valedera y suficientemente la causa
que hubiere imposibilitado la respectiva comunicación.
El trabajador que incurra en inasistencia sin justificar será sancionado
conforme se indica seguidamente:
a)
Por cinco (5) inasistencias en un término de hasta trescientos sesenta
y cinco (365) días entre la primera y la tercera: cinco (5) días de
suspensión.
b)
Por cinco (5) inasistencias en el término de hasta trescientos sesenta
y cinco (365) días entre la primera y la tercera registradas en un lapso
de hasta dos (2) años, a contar de la última que motivó la sanción del
inciso anterior: quince (15) días de suspensión.
c)
Por cinco (5) inasistencias en el término de hasta trescientos sesenta
y cinco (365) días entre la primera y la tercera registrada en un lapso
de hasta dos (2) años a contar de la última que motivó la sanción del
inciso anterior: veinte (20) días de suspensión.
d)
Por cinco (5) inasistencias en el término de hasta trescientos sesenta
y cinco (365) entre la primera y la tercera registrada en un lapso de
hasta dos (2) años a contar de la última que motivó la sanción del
inciso anterior: treinta (30) días.
169
e)
Por cinco (5) inasistencias en el término de hasta trescientos sesenta
y cinco (365) días entre la primera y la tercera registrada en un lapso
de hasta dos (2) años a contar de la última que motivó la sanción del
inciso anterior: cesantía.
Al trabajador que se halle incurso en la falta que prevén los incisos a), b)
c) y d), se le otorgará cinco (5) días para que formule el descargo previo a la
resolución que corresponda, que deberá adoptar la autoridad conforme a lo
previsto en el artículo 76.
Art. 64 - Las causales enunciadas en los artículos 60 y 61 no excluyen otras
que importen violación de los deberes del personal.
Art. 65 - No podrá sancionarse disciplinariamente al trabajador con suspensión de más de diez (10) días o con sanción de mayor severidad, sin que previamente
se haya instruido el sumario administrativo ordenado por la autoridad competente
en las condiciones y con las garantías que se establecen en esta ley. No obstante,
aún cuando la sanción no exigiere sumarlo previo, deberá preverse un procedimiento breve que asegure las garantías del debido proceso.
Toda sanción deberá aplicarse por resolución fundada de la autoridad de
aplicación, que contenga la clara exposición de los hechos y la indicación de
las causas determinantes de la medida. Esta atribución no es susceptible de
delegación con la sola excepción referida a las sanciones correctivas conforme
se prevé en el artículo 76 de esta ley.
Art. 66 - La instrucción del sumario no obstará los derechos escalafonarios
del trabajador, pero los ascensos y cambios de agrupamientos que pudieren
corresponderles, no se harán efectivos hasta la resolución definitiva del
sumario, reservándosele la correspondiente vacante, accediendo a la misma
con efecto retroactivo en caso que la resolución no afectare el derecho.
Art. 67 - El poder disciplinario por parte de la administración municipal se
extingue:
a)
Por fallecimiento del responsable.
b)
Por la desvinculación del trabajador con la Administración municipal, salvo que la sanción que correspondiere pueda modificar la
causa del case.
c)
Por descripción, en los siguientes términos:
1.
A los seis (6) meses en los supuestos de faltas susceptibles de ser
sancionadas con penas correctivas.
2.
Al año (1) en los supuestos de faltas susceptibles de ser sancionadas
170
con pena de cesantía. A los dos (2) años en los supuestos que dieran
lugar a la exoneración.
En todos los casos el plazo se contará a partir del momento de la
comisión de la falta.
3.
Cuando el hecho constituya delito, el plazo de prescripción de la
acción disciplinaria será la establecida en el Código Penal para la
prescripción de la acción del delito de que se trata. En ningún caso
podrá ser inferior a los plazos fijados en los incisos precedentes.
Art. 68 - La instrucción de sumario administrativo será ordenada por la
autoridad de aplicación de esta ley que corresponda. Dicha orden deberá
indicar las circunstancias de lugar, tiempo y modo de ejecución del hecho u
omisión objeto de la investigación, bajo pena de nulidad del sumario que se
lleve a cabo.
Art. 69 - Cuando ocurriese un hecho que pudiere motivar la aplicación de
las sanciones disciplinarias establecidas en el Capítulo II, se seguirá el siguiente
procedimiento:
a)
Para sanciones que requieren sumario previo:
El trabajador que entrara en conocimiento de la comisión de faltas
que lo motiven, dará parte al superior jerárquico, a fin de que, por la
autoridad competente, se disponga la instrucción del sumario correspondiente.
b)
Para las demás sanciones se seguirá el procedimiento que se establezca en el Convenio Colectivo de Trabajo y a falta de él se seguirán las
reglas del debido proceso.
Art. 70 - El sumario administrativo a que se refiere el artículo 65 tiene por
objeto precisar todas las circunstancias y reunir los elementos de prueba
tendientes a esclarecer la comisión de irregularidades e individualizar a los
responsables y proponer sanciones, será instruido por el funcionario que
designe la autoridad de aplicación de la presente ley y el mismo no podrá durar
más de seis meses del hecho o conducta imputada.
En todos los casos podrá encomendarse la instrucción y sustanciación del
trámite sumarial al jefe de la oficina de Asuntos Legales o de la que haga sus
veces. En todos los casos, el instructor será un agente o funcionario de superior
o igual jerarquía a la del imputado y pertenecerá a otra dependencia.
Art. 71 - El sumario será secreto hasta que el instructor dé por terminada
la pruebo de cargo y no se admitirán en él debates ni defensas, salvo la solicitud
de medidas de prueba. En ese estado, se dará traslado al inculpado por el
término de diez (10) días hábiles, dentro de los cuales éste deberá efectuar su
defensa y proponer las medidas que crea oportunas a tal efecto. Concluida la
171
investigación se dará nuevo traslado de las actuaciones al agente sumariado
para que alegue sobre el mérito de ellas en el término de cinco (5) días hábiles
vencido el cual, el instructor elevará el sumario con opinión fundada.
El trabajador tendrá derecho a hacer uso de asistencia letrada, durante
todo el proceso sumarial. Tal intervención, durante la etapa secreta, se limitará
a las medidas que autoriza el Código Procesal Penal para esta etapa, en los
sumarios para causas penales.
Art. 72 - Una vez concluido el sumario será remitido a la Oficina de
Personal, la que agregará copia íntegra del legajo del sumariado y elevará las
actuaciones en el plazo de dos (2) días a la Junta de Disciplina. En su caso,
la Junta se expedirá dentro de los diez (10) días, término que no podrá ser
prorrogado. La Junta deberá remitir las actuaciones a la autoridad que
corresponda para su resolución definitiva, cuando haya producido el dictamen o una vez vencido el término establecido en el párrafo anterior, sin
haberse expedido.
Art. 73 - En todos los casos, cuando la falta pueda dar lugar a la aplicación
de sanción expulsiva, será obligatorio el previo dictamen del órgano de
asesoramiento jurídico que corresponda según se trate del Departamento
Ejecutivo o del Concejo Deliberante, para que dentro del plazo de diez (10)
días, se expida al respecto. Dicho órgano podrá recabar medidas ampliatorias.
Art. 74 - Una vez pronunciada la Junta de Disciplina, en su caso, y
agregado el dictamen que exige el artículo anterior, las actuaciones serán
remitidas a la autoridad competente para que dicte la resolución definitiva, con
ajuste a lo dispuesto en la última parte del artículo 65, en el plazo previsto en
el artículo 78.
Art. 75 - Desde que se ordena la sustanciación de un sumario administrativo, y en cualquier estado de las actuaciones, la autoridad que lo dispuso
puede suspender al trabajador presuntamente incurso en falta, con carácter
preventivo, siempre que se acreditare fehacientemente que la permanencia en
el lugar de trabajo pueda dificultar la tramitación de las actuaciones. En ningún
caso este plazo de suspensión podrá ser superior a sesenta (60) días.
Asimismo, dispondrá la suspensión preventiva del trabajador que sufra
privación de la libertad ordenada por autoridad policial o judicial, acusado de
la comisión de un delito, de transgresión al Código de Faltas o simplemente, por
la averiguación de hechos delictuosos.
Tales medidas precautorias no implican pronunciarse sobre la responsabilidad del trabajador y sus efectos quedarán condicionados a las resultas del
proceso disciplinario a que hubiere lugar.
Art. 76 - Cuando el trabajador le fuera aplicada sanción disciplinaria
correctiva, se le computará el tiempo que duró la suspensión preventiva, a los
efectos del cumplimiento de aquella. Los días de suspensión preventiva que
172
superen a la sanción aplicada, les serán abonados como si hubieren sido
laborados.
En caso de que hubiere recaído sanción disciplinaria expulsiva, el agente
no percibirá los haberes correspondientes al periodo de suspensión preventiva.
Art. 77 - Las sanciones previstas en este capítulo serán aplicadas por la
autoridad de aplicación de la presente ley según corresponda. No obstante la
misma podrá delegar en los funcionarios que a continuación se indican, sin
perjuicio de mantener la atribución de ejercer por sí la facultad disciplinaria
cuando considere conveniente, la aplicación de las siguientes sanciones:
a)
Secretario: llamado de atención, apercibimiento y suspensión de
hasta diez (10) días.
b)
Director - llamado de atención, apercibimiento y suspensión de hasta
diez (10) días.
c)
Jefe de Departamento: llamado de atención, apercibimiento y suspensión de hasta cinco (5) días.
d)
Jefe de División: llamado de atención, apercibimiento y suspensión
de hasta un (1) día.
Art. 78 - El acto administrativo final deberá ser dictado dentro de los diez
(10) días de recibidas las actuaciones y deberá resolver:
a)
Sancionando al o los imputados.
b)
Absolviendo al o los imputados.
c)
Sobreseyendo.
Art. 79 - Cuando concurran dos o más circunstancias que den lugar a
sanción disciplinaria se acumularán las actuaciones, a efectos que, la resolución que recaiga contemple todos los cargos imputados. Cuando ello no fuere
posible, sin perjuicio de la ejecutoriedad del acto que recaiga en prime»1
término continuarán sustanciándose las demás causas hasta su total terminación.
Art. 80 - A los efectos de la graduación de las medidas disciplinarias que
deban aplicarse a los trabajadores de la Administración municipal, se considerarán reincidentes los que durante el término de dos (2) años a la fecha de
comisión de la nueva falta, hayan sido sancionados con las penas previstas en
los incisos a), b) y c) del artículo 60.
Art. 81 - Cuando la resolución del sumario absuelva o sobresea definitiva-
173
mente al imputado, le serán abonados íntegramente los haberes correspondientes al tiempo que duró la suspensión preventiva, con más los intereses a la tasa
activa que fija el Banco de la provincia de Buenos Aires para las operaciones
en descubierto en cuenta corriente, con la declaración de que no afecta su
concepto y buen nombre.
El pago deberá ordenarse en el acto de absolución o sobreseimiento y será
abonado dentro de las 48 horas de emitido el mismo.
Art. 82 - Si de las actuaciones surgieran indicios fehacientes de haberse
violado una norma penal, se impondrá de ello a las autoridades jurisdiccionales
correspondientes, procediéndose de acuerdo con lo establecido en el artículo
73 del Código Procesal Penal.
Art. 83 - La substanciación del sumario administrativo por hechos que
puedan constituir delitos y la aplicación de las sanciones administrativas
correspondientes, serán independientes de la causa criminal que pudiere
sustanciarse paralelamente. La resolución que se dicte en esta última, no
influirá en las decisiones que adopte o haya adoptado la Administración
municipal. Sin embargo, pendiente la causa criminal no podrá dictarse resolución absolutoria en sede administrativa.
RECURSOS
Art. 84 - Contra los actos administrativos que impongan sanciones disciplinarias, el sancionado podrá deducir recurso de revocatoria ante el mismo
órgano que lo dictó o el jerárquico ante el superior. En caso de recurso por parte
del trabajador, éste deberá deducirlo ante el mismo funcionario que aplicó la
sanción. Si fuera rechazado, podrá recurrir ante el superior por vía de recurso
jerárquico hasta agotar la instancia administrativa, causando estado la resolución que dicte en forma definitiva, el Intendente municipal o el Presidente del
Concejo Deliberante según corresponda. Los recursos en todos los casos se
interpondrán dentro del plazo de diez días hábiles (10), contados desde la
notificación personal de las resoluciones que agravien al trabajador.
No podrá dictarse resolución en ninguna de las escalas jerárquicas
mencionadas, sin encontrarse agregada copia íntegra de los antecedentes del
legado del trabajador.
NORMAS SUPLETORIAS
Serán de aplicación supletoria las normas contenidas en la ley de Procedimiento Administrativo de la Provincia en todo cuanto no esté previsto en el
presente Estatuto y en la medida en que fueren compatibles con él.
DE LA REVISIÓN
Art. 85 - En cualquier tiempo el trabajador sancionado, o de oficio el
174
municipio, podrá solicitar la revisión del sumario administrativo del que
resultaba pena disciplinaria, cuando se aduzcan hechos nuevos o circunstancias sobrevinientes susceptibles de justificar la inocencia del imputado. Cuando se trate de trabajadores fallecidos, la revisión podrá ser requerida por el
cónyuge, descendientes, ascendientes o hermanos, o de oficio por la misma
Administración municipal.
En todos los casos deberán acompañarse los documentos y pruebas en que
se funda la revisión como requisito esencial para iniciar el proceso revisor
pertinente.
PLAZOS
Art. 86 - Los términos establecidos en el presente capítulo son perentorios
y se computarán por días hábiles laborales con carácter general para la
administración municipal, salvo cuando se hubiere establecido un tratamiento
distinto.
DE LA INVESTIGACIÓN PRESUMARIAL
Art. 87 - Si de las circunstancias de hecho, manifiestamente no resultaren
sus presuntos responsables o involucrados con eventual responsabilidad disciplinaria, la autoridad de aplicación, en sus respectivos ámbitos, podrá ordenar
la substanciación de actuaciones presumariales pertinentes, tendientes a determinar las responsabilidades por el hecho de que se trate. Durante la investigación presumarial deberá preservarse la garantía de defensa en todo cuando
pudiere comprometérsela. La autoridad de aplicación podrá reglamentar la
forma de llevar a cabo esta investigación.
CAPITULO II
PLANTA TEMPORARIA
Art. 88 - Personal temporario mensualizado o jornalizado son aquellos
trabajadores necesarios para la ejecución de servicios, explotaciones, obras o
tartas de carácter temporario o eventual o estacional, que no puedan ser
realizados con personal permanente de la administración municipal diferenciándose entre sí por la forma de retribución, por mes o por jornal.
Quedan comprendidos en esta clasificación los asesores. El personal de
planta permanente que fuere designado como asesor retendrá, mientras desempeñe dichas funciones, el cargo del cual es titular.
REEMPLAZANTE
Art. 89 - Personal reemplazante son aquellos trabajadores necesarios para
cubrir vacantes circunstanciales, producidas por ausencia del titular del cargo,
en uso de licencia sin goce parcial o total de haberes. Para la procedencia de
175
la designación de personal reemplazante deberá certificarse la imposibilidad
de cubrir el cargo o función con otro trabajador de planta. Sólo cuando ello no
fuere posible, mediante resolución fundada y especial podrá accederse a la
designación. De la certificación a que alude el presente artículo serán directamente responsables los directores de personal o quienes hagan sus veces así
como la contaduría municipal cuya intervención previa es necesaria a los fines
de esta norma.
LOCACIÓN DE SERVICIOS
Art. 90 - Podrá contratarse personal bajo la figura del contrato de locación
de servicios para realizar exclusivamente trabajos o servicios extraordinarios
en el campo de la ciencia o las artes.
El contrato deberá especificar:
a)
Los servicios a prestar.
b)
El plazo de duración.
c)
La retribución y su forma de pago.
d)
Los supuestos en que se producirá la conclusión del contrato antes del
plazo establecido.
IMPEDIMENTOS
Art. 91 - No podrá ser admitido como personal temporario aquel que esté
alcanzado por alguno de los impedimentos citados en el artículo 5º de esta ley.
PARA EL PERSONAL REEMPLAZANTE
Art. 92 - Con afectación al cargo del titular, en la categoría inicial del
agrupamiento. En los casos de designación de personal reemplazante de
titulares en uso de licencia con goce parcial de haberes, la remuneración se
atenderá con el porcentaje que deja de percibir el titular complementado con
la partida global específica hasta alcanzar la perteneciente a la categoría que
corresponda.
Art. 93 - El personal comprendido en este Capítulo, excepto el que
celebrare contrato de locación de servicios conforme el artículo 90 de este
régimen, a partir de la entrada de vigencia de la presente ley, tendrá los
siguientes derechos sujetos a las modalidades de su situación de revista:
1) RETRIBUCIONES
a)
Sueldo o jornal.
176
b)
Por tareas extraordinarias, realizadas fuera de la jornada de labor, que
se abonarán de acuerdo con la disposición que rija para el personal
permanente.
c)
Sueldo anual complementario, según lo determine la legislación
vigente.
d)
Las bonificaciones de carácter permanente o transitorio que se
instituya por el Convenio Colectivo de Trabajo.
2) COMPENSACIONES
Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 21
3) ASIGNACIONES FAMILIARES Y SUBSIDIOS
Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 22a
4) INDEMNIZACIONES
Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 23.
5) LICENCIAS
Las licencias, con el contenido y el alcance previsto por el artículo 27, se
otorgarán:
a)
Por razones de enfermedad.
b)
Para atención de familiar enfermo.
c)
Por duelo familiar.
d)
Por matrimonio.
En ningún caso, estas licencias podrán exceder el periodo de designación.
6) AGREMIACIÓN Y ASOCIACIÓN
Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 50
7) ASISTENCIA SANITARIA Y SOCIAL
Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 46.
8) RENUNCIA
177
Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 47.
Art. 94 - Las obligaciones y prohibiciones del personal comprendido en el
presente capítulo, serán las previstas en los artículos 57 y 58 respectivamente.
Art. 95 - El incumplimiento de las obligaciones y/o quebrantamiento de las
prohibiciones hará pasible al personal temporario de las siguientes sanciones:
a)
Llamado de atención.
b)
Apercibimiento.
c)
Suspensión sin goce de haberes.
d)
Cesación de servicios.
Art. 96 - No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, el personal
temporario podrá ser dado de baja cuando razones de servicio así lo l
aconsejen o cuando incurra en abandono de cargo, de conformidad con lo
prescripto en el artículo 62 de esta ley.
Art. 97 - Cualquiera fuere el motivo de la baja, ésta deberá decidirse por
acto expreso, fundado y emanado de la autoridad de aplicación que corresponda según fuere la jurisdicción.
Art. 98 - La Junta de Disciplina como así también la de Ascensos y Calificaciones se conformará de acuerdo a lo que se disponga en el Convenio Colectivo de
Trabajo, al igual que lo relativo a su conformación y funcionamiento.
CAPITULO III
ESCALAFÓN
Art. 99 - Por Convenio Colectivo de Trabajo se determinará el escalafón
y las nóminas salariales para el personal de la administración municipal
comprendido en la presente ley.
SECCIÓN III NEGOCIACIÓN COLECTIVA
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 100 - Las negociaciones colectivas que se celebren entre las municipalidades y las organizaciones sindicales representativas de sus empleados se
regirán por las disposiciones de la presente ley. Será también de aplicación a
las empresas, organismos descentralizados o cualquier otro ente en el que la
municipalidad tenga participación mayoritaria.
178
Quedan excluidos de la presente normativa:
a)
El Intendente.
b)
Los Secretarios del Departamento Ejecutivo.
c)
El Personal Jerárquico designado por decreto del Intendente.
d)
Los Concejales.
e)
Los Secretarios del Concejo Deliberante y los asesores de los bloques
políticos.
f)
Los Jueces y los Secretarios municipales de faltas.
NIVELES DE NEGOCIACIÓN
Art. 101 - La negociación tendrá dos niveles que se articularán entre sí:
a)
Negociación a nivel marco: será provincial, aplicable a todas las
municipalidades de la Provincia y a los trabajadores que en ellas se
desempeñan.
b)
Negociación a nivel regional o local: aplicable únicamente a los
municipios o al municipio de que se trate, según sea regional o local
y a los trabajadores que se desempeñen en tales ámbitos.
REPRESENTACIÓN DEL SECTOR EMPLEADOR
Art. 102 - Representación marco - en el nivel de negociación marco la
representación del empleador se conformará con ocho representantes que
designarán los Intendentes municipales; cuatro en representación de los partidos que integran el conurbano bonaerense, La Plata, Berisso y Ensenada, cuatro
en representación del interior de la Provincia, y uno por el Ejecutivo provincial.
La representación podrá ser delegada en funcionarios con rango no inferior a
Secretario o equivalente.
Tal representación, que será establecida entre todos los municipios de la
Provincia, deberá atender a la diversidad política, económica, poblacional,
territorial y de desarrollo de los mismos.
Representación a nivel regional - en este nivel la representación se
conformará con cinco representantes como máximo, que designarán los
Intendentes municipales, conforme las pautas expresadas en el párrafo anterior.
La región se conformará como mínimo con cinco municipios.
Representación nivel local - en el nivel de negociación municipal, la
representación será ejercida por funcionarios designados por el Departamento
Ejecutivo del municipio respectivo, no pudiendo ser superior a cinco miem-
179
bros, siendo por lo menos uno de ellos de rango no inferior a Secretario o
equivalente
REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES
Art. 103 - En los distintos niveles de negociación colectiva, intervendrán
sin excepción, aquellas entidades gremiales con personería gremial vigente y
que tengan reconocido el ámbito territorial y personal para actuar en consecuencia, todo ello de acuerdo a las previsiones de la ley 23.551 o las que la
reemplacen.
A los fines de establecer los grados de representatividad se observarán en todos
los casos la proporcionalidad entre la cantidad de afiliados cotizantes de cada
organización gremial en el ámbito territorial de que se trate y el universo de
trabajadores que se intente representar en ese ámbito. A los efectos de este artículo
las organizaciones sindicales deberán contar con un mínimo del 10 por ciento de
afiliados del total de los trabajadores correspondientes al ámbito a representar.
Las entidades de segundo grado que agrupen a los sindicatos municipales
tendrán la representación en el nivel provincial de negociación. También
tendrá representación el sindicato de primer grado de ámbito territorial nacional de actuación, que contenga dentro de su ámbito personal de representación, establecido por la personería gremial, a los trabajadores municipales.
Las entidades de segundo grado podrán participar en el nivel local de
negociación, siempre que el sindicato de primer grado, con personería gremial
del ámbito municipal, se encuentre afiliado a la entidad al momento de la
apertura de las negociaciones.
La voluntad de la representación de los trabajadores será conformada por
simple mayoría de los miembros presentes. La cantidad de representantes a
nivel provincial no será inferior a ocho miembros. La cantidad de representantes a nivel regional o local será de cinco miembros.
MATERIAS DE NEGOCIACIÓN
Art. 104 - A través de la negociación colectiva se podrán regular todas las
condiciones inherentes a la relación de empleo, y aquellas concernientes a las
relaciones laborales entre los sujetos contratantes, debiéndose respetar en todo
caso, la garantía constitucional de estabilidad en el empleo público.
No será objeto de negociación:
a)
La facultad de dirección del Estado en cuanto a la organización y
conducción de la Administración Pública municipal, comprensiva de
su estructura orgánica.
b)
El principio de idoneidad como base para el ingreso y para la
promoción en la carrera.
c)
La estabilidad.
180
ARTICULACIÓN DE LA NEGOCIACIÓN
Art. 105 - La negociación colectiva marco deberá prever la articulación
entre los distintos niveles. En el superior deberá negociarse el procedimiento
para el desarrollo de la negociación colectiva en los niveles menores, y las
condiciones relativas a la jornada de trabajo y salario mínimo.
En el nivel local podrán negociarse:
a)
Materias delegadas por el convenio de ámbito mayor.
b)
Materias no tratadas por el convenio de ámbito mayor.
c)
Materias propias de la organización del trabajo.
d)
Condiciones más favorables para el trabajador.
ULTRAACTIVIDAD
Art. 106 - Vencido el término de vigencia de una convención colectiva, se
mantendrán subsistentes las condiciones de trabajo resultantes de la misma, al
igual que las normas relativas a contribuciones y demás obligaciones asumidas
por el Estado empleador que no tengan carácter laboral.
Las partes podrán establecer diferentes plazos de vigencia de las cláusulas
convencionales.
Las normas de las convenciones colectivas registradas serán de cumplimiento obligatorio y no podrán ser modificadas por los contratos individuales
de trabaje en perjuicio de los trabajadores.
La aplicación de las convenciones colectivas no podrá afectar las condiciones más favorables a los trabajadores, estipuladas en sus contratos individuales de trabajo
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
Art. 107 - Las partes están obligadas a negociar de buena fe. Ello implica:
a)
La concurrencia a las negociaciones y a las audiencias citadas en
debida forma.
b)
La realización de las reuniones que sean necesarias, en los lugares y
con la frecuencia y periodicidad que sean adecuadas.
c)
La designación de negociadores con idoneidad y representatividad
suficientes para la discusión del tema que se trate.
d)
La realización de esfuerzos conducentes a lograr acuerdos.
En la negociación colectiva entablada en el ámbito municipal, el
181
intercambio de información alcanzará, además, a los siguientes
temas:
a)
Recaudación bruta mensual del municipio.
b)
Costo laboral unitario.
c)
Causales e indicadores de ausencia de personal.
d)
Innovación tecnológica y organizacionales previstas.
e)
Organización, duración y distribución del tiempo de trabajo.
f)
Siniestralidad laboral y medidas de prevención.
g)
Planes y acciones en materia de formación profesional.
Sin perjuicio de las sanciones que correspondan por la legislación vigente,
ante el incumplimiento de estas obligaciones por alguna de las partes, la
autoridad de aplicación podrá dar a conocimiento público la situación planteada a través de los medios de difusión a tal fin.
REGISTRO Y PUBLICACIÓN
Art. 108 - Suscrito el convenio celebrado entre las partes, el texto completo
de aquél será remitido dentro de los cinco días al Ministerio de trabajo de la
Provincia de Bs. As., para su registro y publicación dentro de los cinco días de
recibido.
El acuerdo regirá formalmente a partir del día siguiente al de su publicación, o en su defecto vencido el plazo fijado para ésta, y se aplicará a todo el
personal comprendido en el mismo.
CONFLICTOS COLECTIVOS
Art. 109 - Las partes procurarán acordar mecanismos de autorregulación
del conflicto y será materia obligatoria de negociación las cuestiones vinculadas con los servicios esenciales para la comunidad, con arreglo a lo dispuesto
por el artículo 24 de la ley 25.877, normas constitucionales y los principios del
derecho internacional que rigen en la materia, establecidos por la Organización Internacional del Trabajo.
En caso de conflictos suscitados a raíz de la negociación colectiva
deberán, en este orden:
a)
Apelar al procedimiento de autocomposición de conflictos que
hubieran acordado.
182
b)
A falta de aquél, someterse al órgano imparcial establecido en el
inciso cuarto del artículo 39 de la Constitución provincial.
AUTORIDAD DE APLICACIÓN Y REQUISITOS DEL CONVENIO
Art. 110 - El Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires será la
autoridad administrativa de aplicación de la Negociación Colectiva contemplada en la presente sección, y en ejercicio de sus funciones estará facultado
pera disponer la celebración de las audiencias que considere necesarias para
lograr un acuerdo.
Los acuerdos que se suscriban constarán en un acta que deberá contener:
a)
Lugar y fecha de su celebración.
b)
Individualización de las partes y sus representantes.
c)
El ámbito personal y territorial de aplicación, con mención clara del
nivel correspondiente.
d)
El período de vigencia.
e)
Toda otra mención conducente a determinar con claridad los alcances del acuerdo.
CONSTITUCIÓN DE LA COMISIÓN NEGOCIADORA
Art. 111 - Cualquiera de las partes podrá proponer a la otra, en cualquier
tiempo, la formación de una unidad negociadora, indicando por escrito las
razones que justifiquen el pedido y las materias que deban ser objeto de la
negociación.
En el nivel provincial y/o regional, el pedido deberá ser notificado al
Ministerio de Trabajo y a la Secretaría de Asuntos municipales, siendo esta
ultima la competente a los fines de determinar la integración de la representación empleadora en el supuesto que en el plazo de sesenta días de vigencia de
la presente ley así no lo hayan establecido en los términos del artículo 102 de
la presente ley.
En el supuesto de conflictos en la conformación de la comisión negociadora se aplicará lo dispuesto en el inciso b) del artículo 110.
INTERPRETACIÓN
Art. 112 - Las disposiciones de esta sección se interpretarán de conformidad con las normas constitucionales, lo preceptuado en los Convenios 87, 98,
151 y 154, correlativos y concordantes de la Organización Internacional del
Trabajo, los principios y recomendaciones emanados de sus órganos de
control, las leyes nacionales, la Constitución de la provincia de Buenos Aires,
183
las leyes provinciales y los principios de derecho administrativo aplicables a la
relación de empleo público, en la medida que no colisionen con los principios
del Derecho del Trabajo.
La negociación colectiva que se establece por esta ley no implica la
incorporación de los trabajadores municipales al régimen de la ley de Contrato
de trabajo 20.744, salvo que una ley o el acuerdo de las partes en la negociación
marco así lo disponga, conservando ellos el carácter de empleado público y la
garantía de estabilidad en el empleo (artículo 14 bis de la Constitución
nacional).
APLICACIÓN SUPLETORIA
Art. 113 - Serán de aplicación supletoria la ley 14250, sus reglamentarias
y/ o modificatorias.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Art. 114 - La presente ley entrará en vigencia a partir de su promulgación
y las partes podrán negociar todas las materias sometidas a consideración de la
comisión paritaria, con la siguiente salvedad:
La negociación en materia salarial en esta primera oportunidad, se
someterá a las siguientes reglas:
1.
En el plazo de los 12 meses posteriores a la promulgación de la ley la
negociación a nivel marco establecerá un salario mínimo garantizado
para todos los trabajadores municipales de la Provincia de buenos aires.
2.
A fin de componer el salario municipal, el ejecutivo provincial podrá
disponer, por acto expreso, partidas presupuestarias detonadas a tal
efecto. Con el mismo objeto podrá desobligar, total o parcialmente,
por un periodo no menor de 6 meses y no mayor a los 36 meses, a los
municipios respecto del pago de los aportes y contribuciones de toda
o parte de la masa salarial comprometida.
3.
Vencido el plazo del inciso 1), o alcanzado el acuerdo indicado en
el mismo, podrán las paritarias locales negociar cláusulas con contenido económico.
SECCIÓN IV DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
Art. 115 Instituyese el ocho (8) de noviembre de cada año, como Día del
Trabajador Municipal, fecha en la cual los trabajadores municipales gozarán de
asueto conforme a las modalidades que establezca el Departamento Ejecutivo
a fin de garantizar la prestación de los servicios públicos indispensables.
APLICACIÓN SUPLETORIA
184
Art. 116 - Para todo cuanto no estuviere previsto en la presente ley,
supletoriamente serán de aplicación las disposiciones de la ley 10.430, sus
modificatorias y decretos reglamentarios o las normas que en lo sucesivo las
sustituyeran.
Art. 117 - Para la liquidación del sueldo que resulta del artículo 18 inciso
a), los municipios deberán absorber hasta su concurrencia, las sumas no
remunerativas y, posteriormente las sumas no bonificables que se vienen
pagando, a fin de eliminar de la liquidación los conceptos mencionados.
Art. 118 - Derógase la ley 11.757, sus modificatorias y concordantes y toda
regulación dictada en su consecuencia.
Art. 119 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Doval.
FUNDAMENTOS
La sanción de la ley 11.757 se inscribe en un tiempo histórico de la
Argentina que ya no es. Sancionada en 1996 con el nombre de Estatuto para el
Personal de las municipalidades de la provincia de Buenos Aires, popularmente
conocida como la «ley de la inestabilidad», la presente ley se constituyó en un
contexto de primacía de una visión de achicamiento del rol del Estado y de un
retroceso de las condiciones laborales de los trabajadores en general y en
particular de los trabajadores estatales en sus distintas dimensiones. Además,
la ley 11.757 dejó sin efecto el avance que los municipios habían logrado, a
partir del retorno del régimen democrático, para establecer las condiciones y
el régimen laboral en sus distritos, dejando sin efecto la ordenanza General 207
que se había impuesto bajo la dictadura militar del año 1976. En este sentido
consideramos que la ley 11.757 se inscribe en la continuidad histórica del
proceso iniciado bajo la dictadura militar de 1976 y que sirvió para precarizar
y flexibilizar el empleo público municipal y producir una fenomenal caída en
la calidad de vida de los trabajadores municipales.
Bajo el disfraz de «generar un proceso de modernización de la función
pública y municipal» (mensaje de elevación del proyecto de ley 11.757), en la
práctica miles de trabajadores se vieron perjudicados en su vida cotidiana al
sufrir una merma en sus derechos laborales, o bien expulsándolos del sistema
o bien socavando las condiciones logradas luego de varios años de lucha.
Por otro lado, los trabajadores municipales, puntualmente, son los más
perjudicados al no tener la posibilidad por norma de discutir sus derechos y
condiciones laborales bajo la figura de la negociación colectiva. Bajo el
principio de igualdad, aquí se busca lograr un piso de uniformidad de los
trabajadores municipales en relación a los trabajadores provinciales y nacionales, sin que esto signifique coartar la autonomía de los municipios.
Consideramos que el derecho a la negociación colectiva tiene su correlato
185
normativo interno en el artículo 75 inciso 22) de la Constitución nacional en tanto
obliga al Estado como miembro de la OIT, a que «los tratados o concordatos
firmados con organizaciones internacionales tienen jerarquía superior a las leyes».
Y es precisamente en el artículo 2º del Convenio 154 de la OIT donde la expresión
negociación colectiva «comprende todas las negociaciones que tienen lugar entre
un empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de
empleadores, por una parte, y una organización o varias organizaciones de
trabajadores, por la otra, con el fin de: a) fijar las condiciones de trabajo y empleo;
b) regular las relaciones entre empleadores y trabajadores; c) regular las relaciones
entre empleadores o sus organizaciones y una organización o varias organizaciones
de trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez». De este modo, el Convenio 154
al no hacer distingo, incluye a la totalidad de los trabajadores y por lo tanto también
a los trabajadores del sector público, entre ellos los municipales. A su vez,
consideramos que la Negociación Colectiva es una herramienta imprescindible
para el diálogo social. Tal como lo explícita el artículo 154 de la OIT: «Las
instituciones de diálogo social y de negociaciones colectivas contribuyen a proteger
los derechos fundamentales de los trabajadores, favorecen la protección social y
fomentan las buenas relaciones laborales. El diálogo social, por su parte, es un
componente fundamental del buen gobierno. Puesto que en el diálogo social
participan los actores sociales (las organizaciones de empleadores y de trabajadores), es un mecanismo que estimula además la responsabilidad y la participación
respecto de las decisiones que afectan al conjunto de los ciudadanos de una
sociedad. Ambos factores contribuyen directamente a mejorar la gestión pública».
A su vez, consideramos que la ley 11.757 viola la Constitución nacional
en su artículo 14 bis y el artículo 39 de la Constitución provincial.
El artículo 14 bis le asegura al trabajador la «estabilidad del empleo
público», cuestión que la ley 11.757 pulveriza el derecho a la estabilidad en sus
artículos 9, 16, 18 y 24 inciso 2).
A su vez garantiza a los gremios: «concertar convenios colectivos de
trabajo», cosa que, hasta hoy, los trabajadores municipales adolecen.
En relación a la Constitución provincial en su artículo 39 que reconoce que
el trabajo es un derecho y un deber social expresa en el inciso 2 que «la
Provincia reconoce los derechos de asociación y libertad sindical, los convenios colectivos, el derecho de huelga y las garantías al fuero sindical de los
representantes gremiales/. En su inciso 4 dice «... la Provincia garantiza a los
trabajadores estatales el derecho de negociación de sus condiciones de trabajo.
Consideramos que no existe en el mundo del trabajo mejor herramienta
que la negociación colectiva para reglar las condiciones laborales entre el
trabajador y el empleador. Es por ello que a la negociación colectiva se le ha
otorgado rango constitucional e integra conjuntamente con otros derechos
laborales, sindicales y sociales de igual categoría, lo que se ha dado en llamar
el constitucionalismo social. El constitucionalismo social es una conquista
definitiva de la sociedad moderna y fue recogida por los textos constitucionales
de 1949,1957 y 1994.
Otro eje importante de esta nueva legislación en la materia es que
devuelve al trabajador municipal la estabilidad laboral. La estabilidad del
186
empleado público tiene por objeto garantizar al trabajador estatal (nacional,
provincial o municipal) la tranquilidad necesaria para el cumplimiento de su
tarea. Se tiende así a evitar la discrecionalidad y el manipuleo del empleado
público por parte de los gobernantes de turno. Es por eso que, en la presente ley,
se deja sin efecto la figura de Disponibilidad Absoluta y aquellos artículos que
se refieren a la misma que estaban enmarcados en la ley 11.757 en los artículos
9º,16,18 y 24 inciso 2).
Otro tema que consideramos de vital importancia es el de la autonomía
municipal. En esta materia, la ley 11.757 es inconstitucional porque se
contrapone con los principios establecidos en los artículos 5º y 123 de la
Constitución nacional:
Art. 5º - Cada Provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la
Constitución nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen
municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno
Federal, garante a cada Provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Art. 123 - Cada Provincia dicta su propia Constitución, conforme a lo
dispuesto por el artículo 5 asegurando la autonomía municipal y reglando su
alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.
La ley 11.757 avasalla la autonomía municipal toda vez que legisla sobre
materia propia de cada municipio. La autonomía municipal se encuentra
consagrada en el artículo 190 de la Constitución provincial y el derecho a
nombrar los funcionarios municipales se encuentran consagrados en el artículo
192 inciso 3) de la Constitución provincial, y en consecuencia reglar las
modalidades laborales de sus agentes.
Art. 190 - La administración de los intereses y servicios locales en la
Capital y cada uno de los partidos que formen la Provincia, estará a cargo de
una municipalidad, compuesta de un departamento ejecutivo unipersonal y un
departamento deliberativo, cuyos miembros, que no podrán ser menos de seis
ni más de veinticuatro, durarán cuatro años en sus funciones, renovándose cada
dos años por mitad y serán elegidos en el mismo acto que se elijan los senadores
y diputados, en la forma que determine la ley.
Art. 192 - Son atribuciones inherentes al régimen municipal:
3, Nombrar los funcionarios municipales.
El régimen de Negociación Colectiva, que se inserta en la Sección III de la
presente ley, y que se eleva a vuestra consideración atiende a las características
diferenciales que emanan de la naturaleza del poder municipal y de la
estructura constitucional nacional y provincial. Esto es, atender a la «autonomía» de los municipios. El Poder municipal (cada municipio), en tanto atribuido
de autonomía suficiente para organizar y administrar su funcionamiento,
incluido el de su personal, es el ámbito natural y sujeto de la negociación. Es
por eso que se hace menester lograr un espacio de negociación propio de los
trabajadores municipales, amén de las negociaciones marco que se realicen a
nivel provincial, que permitan atender y mejorar los requerimientos de los
trabajadores en su propio distrito.
187
Por todo lo antedicho, consideramos que la ley 11.757 arrasa con los
principios y derechos señalados al legislar provincialmente e imponer a todos
los municipios un régimen laboral único, en perjuicio del trabajador municipal.
A su vez, entre las principales modificaciones de la presente ley se
encuentran:
- Antigüedad: en el artículo 19 inciso b) de la ley 11.757 se restringe el
goce de uno de los derechos que era consagrado en la mayoría de los
municipios en sus ordenanzas, donde el porcentaje había disminuido de 3
por ciento al 1 por ciento. La presente ley restituye este derecho a los
trabajadores. A su vez, vale aclarar que luego de la crisis del 2001 se
sancionó la ley 13.354 que restituyó el 3 por ciento a los trabajadores
provinciales mientras que aún se impide a los municipales regirse por sus
normas como lo establece la Constitución.
- Período de Prueba: La estabilidad del trabajador se adquiere a los seis (6)
meses en lugar de los doce (12) meses que estipulaba la norma que se busca
modificar.
- Jornada Laboral: Se establece la jornada laboral normal en un mínimo de
seis (6) horas y un máximo de ocho (8) horas, de Lunes a Viernes.
- Licencias: se agrega la licencia por paternidad y la figura de la adopción.
En cuanto al régimen de vacaciones, se vuelve al sistema de días hábiles como
estaba regulado en la mayoría de los municipios al momento de la sanción de
la ley 11.757. A su vez se amplía la licencia por enfermedad inculpable. En
idéntico sentido se modifica el plazo de licencia por maternidad.
- Plantas de Personal: Se suprime la figura de personal destajista del
artículo 12 de la ley 11.757.
Por último consideramos oportuno presentar en la misma ley tanto la
nueva legislación laboral de los empleados municipales de la provincia de
Buenos Aires, como la Negociación Colectiva ya que versa sobre los mismos
objetivos Y en vano sería la multiplicación de leyes que traten sobre el mismo
tema, ateniéndonos al principio de economía procesal.
Por todo lo expuesto, se solicita a los señores legisladores la aprobación
del presente proyecto.
Doval.
- A las comisiones de Trabajo, Asuntos Municipales, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos
344
(D/419/14-15)
Señor diputado Vignali, reproducción, estableciendo la compensación
automática de créditos entre los prestadores de salud municipales y el
Instituto de Obra Médico Asistencial.
188
La Plata, 26 de marzo de 2014.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 116 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/2.573/12-13, estableciendo la compensación automática de créditos entre los prestadores de salud municipales y el
Instituto de Obra Médico Asistencial.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Vignali.
- A las comisiones de Previsión y Seguridad Social, Asuntos Municipales
y Presupuesto e Impuestos.
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN
345
(D/187/14-15)
Señor diputado Farías, de homenaje al Colegio Nacional Arturo Umberto
Illia de la ciudad de Mar del Plata, en su 30º aniversario.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Distinguir y homenajear al Colegio Nacional Arturo Humberto Illia de la
ciudad de Mar del Plata en su 30º aniversario, que se celebrará en el mes de abril
de 2014.
Farías.
FUNDAMENTOS
Eran los primeros días de la democracia recuperada cuando el 23 de enero
de 1984 el rector normalizador de la Universidad Nacional de Mar del Plata,
189
CPN Víctor Iriarte a través de la resolución de Rectorado 57 señalaba: «Visto
las falencias evidenciadas en el nivel académico de los aspirantes a las carreras
de grado que se cursan en esta Universidad, egresados del nivel medio de
enseñanza y (...) que ante tal situación esta Casa de Altos estudios debe tener
una participación activa y determinante en este tema. Que dicha participación
se hará efectiva con la futura creación de un colegio universitario de nivel
medio.» Así se crea una Comisión para la Elaboración de un Anteproyecto y
proyecto definitivo del Colegio Universitario de Nivel Medio de la UNMdP,
integrada por Dr. Luis Avila, Licenciada Cristina Pina, Profesor Néstor Lofrano
y CPN Luis Stefanelli.
El 1 de febrero el Consejo Superior Provisorio aprobó por unanimidad la
creación del Colegio. Así, el 24 de febrero se crea el Colegio nacional de la
Universidad Nacional de Mar del Plata, dependiente de rectorado y se aprueba
el anteproyecto elaborado por la comisión.
El proyecto definitivo, estructura, plan de estudios y régimen de calificaciones y promociones fue aprobado por ordenanza de Consejo Superior N9
026, el 6 de abril de 1984. En el Anexo I de la misma se señalaba que el colegio
universitario deberá:
• alcanzar excelencia educativa en su nivel.
• ser punto de referencia del resto de los establecimientos educativos de
enseñanza media.
• permitir nuevas experiencias pedagógicas.
• articular los niveles de enseñanza media universitaria.
Finalmente el 9 de abril, con un grupo seleccionado de 60 alumnos, el
Colegio nacional «Arturo U. Illia» inició sus actividades sustentado en cuatro
pilares básicos: «la armoniosa correlación de conocimientos, humanísticos,
científicos, artísticos y deportivo - recreativos» (anexo I OCS NOOS).
En sus años de vida el CNAI ha ocupado distintos espacios desde la
«casita» en el Complejo Universitario, luego en el espacio que alguna vez
ocupó el diario El Trabajo sobre la Avenida Juan B. Justo, para llegar al lugar
donde hoy se encuentra, Matheu 4051, rodeados de un hermoso parque junto
a la vecina «Casa del Arroyo».
En su historia el CNAI ha sido innovador en los contenidos y su abordaje
por parte de las distintas asignaturas. Bajo los principios de la libertad de
cátedra que nos brinda ser una institución pre universitaria se ha generado
poder experimentar con la incorporación de contenidos y bibliografía. Frente
a las reformas educativas que nuestro país realizó para la escuela secundaria:
ley Federal y ley de Educación nacional; el colegio repensó varias cuestiones
que posibilitaron la incorporación de un nuevo curso (séptimo año) y luego, las
reformas curriculares que permitieran relacionarnos sin perder nuestra identidad, con otras jurisdicciones educativas.
La selección de docentes para el colegio se realiza por medio de concursos
de antecedentes y oposición. A lo largo de su historia se han realizado distintos
concursos enmarcados en ordenanzas del Consejo Superior que permitieron,
además de las horas frente a alumnos, la incorporación de horas para proyectos
de extensión e investigación. Desde uno de los principios fundamentales
190
universitarios como es el ingreso a la docencia por concurso, la institución ha
permitido atravesar los requerimientos de una cátedra universitaria con las
características de un colegio secundario y las problemáticas propias de la
adolescencia y juventud. Actualmente se cuenta con nueve Departamentos de
materias afines cuyos directores son elegidos democráticamente por los docentes que los integran.
En el CNAI los alumnos pasan gran parte del día ya que a la importante
carga horaria curricular se le suman los talleres que prácticamente lleva a una
doble escolaridad. Por ello y por todas las actividades extracurriculares que el
CNAI posee es de destacar la presencia del Centro de Estudiantes involucrado
en todas sus gestiones por la vigencia de la democracia como práctica que
anualmente se registra para la elección de sus autoridades y por la defensa de
los derechos del estudiantado. Por otra parte, la presencia y la participación del
CENI en actividades y eventos que superan a nuestro colegio lo colocan en un
destacado lugar en la comunidad educativa marplatense.
El ingreso al Colegio se realiza por medio de un curso que integran
Matemática, Prácticas del Lenguaje y Ciencias Sociales. Podemos decir que
este curso que involucra a cerca de 700 alumnos es un significativo aporte a la
articulación de contenidos y prácticas entre las distintas escuelas de gestión
pública y privada de nuestra ciudad. La incorporación del ingreso directo para
alumnos destacados de escuelas de gestión pública colocó nuevamente en el
eje de colegio preuniversitario de gestión pública.
A 30 años de su creación, el Colegio nacional Arturo Illia de la UNMdP,
sigue proponiéndose desafíos y metas. En el 2014 en cumplimiento del nuevo
Estatuto de la UNMdP por primera vez en su historia el CNAI integrará el
Consejo Superior y la Asamblea Universitaria, logrando así la «ciudadanía
universitaria»: voz y voto en el cogobierno.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa
Farías.
- Aprobado sobre tablas.
346
(D/195/14-15)
Señor diputado Golía, declara de interés legislativo el 35º aniversario del
Equipo Teatral Chacabuco a conmemorarse el día 6 de abril, en la ciudad de
Chacabuco.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
191
RESUELVE
Declarar de interés legislativo provincial el 35º aniversario del Equipo
Teatral Chacabuco, a conmemorarse el día 6 de abril de 2014 en la ciudad de
Chacabuco.
Golía.
FUNDAMENTOS
El día 6 de Abril de 2014 el Equipo Teatral Chacabuco festeja sus 35 años
de labor ininterrumpida a favor de la cultura local.
Este grupo que es orgullo de nuestra comunidad tiene en su haber la
realización de 81 espectáculos realizados.
Fue creado por su actual Directora, la señora
Mirta Spataro Nanni de Pascuchi y su esposo, el actor Rubén Juan Pascuchi
el 6 de abril de 1979.
La señora Spataro siempre realizo la enseñanza teatral en forma gratuita a
niños, adolescentes, jóvenes, adultos y abuelos.
Los artistas trabajaron en distintos espacios, tanto locales, zonales como
de la Capital Federal.
El 6 de abril de 2010 el matrimonio Pascuchi-Spataro con gran esfuerzo
personal pusieron en funcionamiento la sala teatral «El Garage», donde la
señora Sapataro realiza la dirección, la puesta en escena y la producción de sus
espectáculos.
También escribe la dramaturgia de las obras infantiles y algunas de las de
adultos realizadas.
En el 2013 presentó 7 obras y 2 espectáculos.
En el año en curso está representando todos los domingos de marzo la
comedia musical infantil de su autoría «Salvemos Nuestro planeta» con juegos,
teatro, música, canto y baile, actuada por niños de 8 a 12 años.
También se encuentra en la realización y producción de 7 obras para
estrenarlas mensualmente los fines de semana.
Durante los meses de receso teatral (noviembre a marzo) de cada año se
cede gratuitamente la sala «El Garage» para cualquier evento cultural de la
institución que lo solicite.
Y el día 6 de abril con motivo de festejar el 35 aniversario estará
presentando una nueva obra juvenil.
Por lo expuesto, solicito a mis pares acompañen positivamente el presente
proyecto de resolución declarando de interés legislativo provincial el «35
aniversario del Equipo Teatral Chacabuco» a conmemorarse el día 6 de abril de
2014 en la ciudad de Chacabuco.
Golía.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
192
347
(D/202/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo las
actividades, eventos y festejos por el 151º aniversario de la fundación del
partido de Tapalqué.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades, eventos y festejos por el 151
aniversario de la fundación del partido de Tapalqué, que se conmemorará el 7
de noviembre del corriente año.
Armendáriz, Oliver, Paris, Rovella, Paris, Vignali y Juárez.
FUNDAMENTOS
Tapalqué es un partido de la provincia de Buenos Aires que se encuentra
ubicado a 273 kilómetros de la Capital Federal. En el año 1839, el gobernador
Juan Manuel de Rosas, concretó la creación del partido bajo el decreto 1430 y
reordenó en 14 partidos o secciones el gobierno civil de los territorios al sur del
Salado, entre ellos la ciudad de Tapalqué. En esta localidad se instalaría un
fortín donde se asentarían los grupos de combates. El 7 de noviembre de 1863
el Gobernador Mariano Saavedra decretó la fundación de la actual ciudad de
Tapalqué.
Actualmente es una localidad que atribuye valor a aquellos inicios que han
permitido su crecimiento hasta la actualidad, por lo cual se conservan distintos
espacios que brindan importancia a su historia y a sus orígenes. En este sentido
cabe destacar que aún se conserva gran parte de su legado histórico en la
Estación del Ferrocarril, donde se pueden admirar las instalaciones y maquinarias de antaño, como así también en el museo local donde se exponen
numerosas piezas de la vida cotidiana, la cultura originaria, etcétera A su vez,
el municipio ofrece diversos talleres en pos de preservar dicho legado cultural
por medio del aprendizaje.
Una de sus principales actividades se encuentra vinculada al área agroganadera, siendo una de las principales fuentes de trabajo de la mayoría de los
habitantes de la localidad. Los distintos emprendedores y trabajadores de
diferentes áreas y especializaciones, tienen la posibilidad de capacitarse e
instruirse, cada uno en su área específica, a partir de jornadas y charlas que se
realizan bajo iniciativas del municipio.
Tapalqué es además una localidad que ofrece un ambiente tranquilo
193
aportando su cuota al turismo con su famoso Balneario y Camping municipal
que favorece y promueve el disfrute de los cálidos veranos, siendo esta una
opción diferente para las familias de este pueblo y de ciudades vecinas.
En el marco de la celebración por el 151 aniversario, los ciudadanos de la
localidad se encuentran festejando con gran entusiasmo, emoción y compromiso el crecimiento de su tierra natal, apostando nuevamente, hacia un futuro
lleno de proyectos y esperanzas de seguir progresando.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores que acompañen
con voló la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
348
(D/204/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo las
actividades, eventos y festejos por el 178º aniversario de la ciudad de 25 de Mayo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades, eventos y festejos por el 178
aniversario de la ciudad de Veinticinco de Mayo, que se cumplirá el 8 de
noviembre de 2014.
Armendáriz, Oliver, Paris, Rovella, Paris, Vignali y Juárez.
FUNDAMENTOS
La localidad de Veinticinco de Mayo se halla situada a 220 kilómetros de
Buenos Aires y 240 kilómetros de la capital provincial La Plata, se accede a la
misma por Ruta provincial 51, la que se conecta con la ruta nacional 205, a la
altura de Saladillo y en la ruta nacional 5 en el cruce cercano a Chivilcoy. Tiene
como ciudades limítrofes al norte los partidos de Alberti, Chivilcoy y Navarro;
al oeste con Bragado y 9 de Julio; al este con Lobos, Roque Pérez y Saladillo;
y al sur con Bolívar y General Alvear.
Comprende como distrito siete localidades satélites: Norberto de la
Riestra, Pedernales, Valdés, Mosconi, San Enrique, Gobernador Ligarte y Del
Valle; y se centra en la ciudad que lleva su nombre.
194
La misma fue fundada un 8 de Noviembre de 1836 por Juan Isidro
Quesada, quien con su escuadrón llamado Regimiento de Dragones Nº 1,
acampa en «El Cantón de las Mulitas» bastión inicial de la actual ciudad de 25
de Mayo. Se lo nomina como «Mulita» por la gran cantidad de estos roedores
que habitaban la zona. De esta manera se comienza a formar la ciudad de 25
de Mayo, se construyen ranchos, se da inicio al cultivo de la tierra y a la cría
de ganado.
En el año 1847 el fortín se trasladó al espacio que actualmente ocupa la
Iglesia. Por autorización del gobierno, el jefe de las fuerzas distribuye las tierras
en pequeños solares para soldados y particulares que las solicitaran, con el
objeto de que se formase un pueblo al amparo de los soldados, y para que éstos
pudieran traer a sus familias al nuevo asentamiento.
En 1868 se instala la piedra fundamental y comienza las obras de la Iglesia
Nuestra Señora del Rosario de 25 de Mayo que finalmente es fundada en 1869. En
1899 la Sociedad Española comienza el trabajo para la construcción del Teatro
Español, al año siguiente se abre la sala con una compañía de zarzuelas. Durante
1919 se crean en la Provincia diversos centros culturales bajo la iniciativa de
Joaquín V. González. Por esta razón surge la primera comisión de la futura
Biblioteca Juan Francisco Ibarra, que abre sus puertas finalmente en el año 1922.
Con el correr de los años, Veinticinco de Mayo, fue creciendo y desarrollándose como zona agrícola. Actualmente esta ciudad es un punto turístico
que atrae a disfrutar no solo de su laguna «Mulitas», donde concentra a grandes,
chicos y jóvenes como sitio de recreación y de encuentro sino que admite la
llegada a uno de sus espectáculos más importante, los Carnavales. Teniendo
estos, varios años de trayectoria, regalando interminables noches de verano
para disfrutar con toda la familia o con amigos, eligiendo su última noche la
Reina provincial, en la que concursan jóvenes de toda la Provincia.
El corsódromo brinda una pasarela de 400 metros situada sobre el
Boulevard Valmarosa del Parque Laguna «Las Mulitas». Sus comparsas como
Mirú Mira, Así Así, Burucuyá y Davemar le brindan al espectador el resultado
de todo el esfuerzo y el trabajo de un año de preparación. Junto a ellas se suman
las comparsas infantiles, que permiten la participación de los más pequeños en
esta fiesta popular
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores presentes que
acompañen este proyecto.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
349
(D/206/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarar de interés legislativo las
195
actividades, eventos y festejos por el 101 años de la fundación del partido de
Roque Pérez.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades, eventos y festejos por los
101 años de la fundación del partido de Roque Pérez, que se conmemorará el
24 de junio de 2014.
Armendáriz, Oliver, Paris, Rovella, Paris, Vignali y Juárez.
FUNDAMENTOS
La ciudad de Roque Pérez se encuentra ubicada a 135 kilómetros de la
ciudad de Buenos Aires. Se encuentra limitada por los partidos de Lobos, sobre
el norte, el partido de Monte, sobre el este; General Belgrano, sobre el sudeste;
Las Flores, sobre el sur; Saladillo, sobre el suroeste y el partido de 25 de Mayo,
sobre el noroeste. Las vías de acceso al partido son la Ruta nacional 205 y la
Ruta provincial 30, autovías que han favorecido considerablemente el desarrollo y progreso de la ciudad.
Su asentamiento poblacional se originó con motivo de habilitar el ramal
del Ferrocarril del Oeste, luego Ferrocarril del Sud, tramo Lobos-Saladillo. De
esta forma el primer amanzanamiento es trazado en tierras cedidas por Don
Pedro Gutiérrez, como asimismo el lugar que ocupa la Estación Ferroviaria.
El partido de Roque Pérez debe su nombre al Doctor José Roque Pérez,
ilustre abogado y francmasón, quien fue el primer venerable Maestro de la Gran
Logia de la Argentina de libres y aceptados masones.
Dicho partido se creó por ley él 24 de Junio de 1913, siendo este un evento
de relevante importancia para la región, ya que formó parte del desarrollo
económico y político de la provincia de Buenos Aires, la cual se encontraba en
un período de fortalecimiento institucional. En dicho año, Eulogio M. Berro
presentó en la Cámara el proyecto de creación del partido de Roque Pérez. Los
fundamentos de este proyecto ponían de manifiesto que de acuerdo al censo
realizado en 1911 la población se componía de 3.280 habitantes urbanos y
3.042 habitantes rurales. Destacando la presencia de 143 establecimientos
comerciales y la asistencia de 500 alumnos a las seis escuelas que entonces
funcionaban.
Para crear el municipio se tomaron aproximadamente 90.000 hectáreas de
Saladillo y 10.000 de 25 de Mayo. Por la ley de Ampliación del, 14 de junio de
1914, se le anexó a Roque Pérez el Cuartel 5º del Saladillo, siendo elevada al
rango de ciudad por ley 6.528 el 14 de septiembre de 1961.
Además de la localidad homónima, en el interior se encuentran las
196
localidades de Ocho Cuarteles, Carlos Beguerie, Juan Atucha, Juan Fernández,
Juan Tronconi, La Paz Chica, La Reforma, Santiago Larre.
En su diagramación urbana, Roque Pérez, permite a su población el
disfrute de caminatas y excursiones a través de sus plazoletas, plazas y paseos
que combinan espacios verdes y coloridos, con monumentos, senderos y
agraciadas fuentes de aguas. Cabe resaltar que en la actualidad las construcciones que se montaran para satisfacer la infraestructura ferroviaria se encuentran
muy bien conservadas y están dedicadas para desarrollar talleres y actividades
culturales.
Entre sus lugares más destacados se encuentran el Sector Industrial
Planificado, la Casa de Juan Domingo Perón, el Parque y Estación del Ferrocarril General Roca, la Iglesia San Juan Bautista, el Paseo Santiago Tomás Monetti,
la Plaza Bartolomé Mitre.
Los campos que rodean la localidad son ideales para la práctica de la pesca
deportiva, la cercanía de la laguna «El Esparto» brinda una excelente opción
para la captura de pejerrey y dentudo. El Río Salado y el arroyo Las Flores son
otra alternativa para la práctica de esta disciplina en estos tranquilos cursos de
agua de la llanura bonaerense.
En líneas generales el partido de Roque Pérez es una zona agropecuaria
rica y fértil que se destaca por su actividad vacuna, aviar y porcina contando
con el mayor criadero de cerdos del país.
En la actualidad se realizan actividades comenzando en el mes de enero
con el Festival de la Zona de Crecimiento Común y Región de las Lagunas, el
encuentro cultural del Corredor Productivo, los Carnavales durante el mes de
febrero, la festividad del Santo Patrono San Juan Bautista cuya celebración es,
precisamente, el 24 de Junio, el 4 de agosto Día del Pueblo de Carlos Beguerie,
y en septiembre la Exposición anual de Ganadería, Industria y Comercio en
Sociedad Rural.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores que acompañen
con su voto la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
350
(D/207/14-15)
Señor diputado Armendáriz, declara de interés legislativo las actividades,
eventos y festejos por el 182 años de la ciudad de Azul.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
197
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades, eventos y festejos por el 182
años de la ciudad de Azul, a realizarse el 16 de diciembre de 2014.
Armendáriz, Oliver, Paris, Rovella, Paris, Vignali y Juárez.
FUNDAMENTOS
La ciudad de Azul se encuentra ubicada geográficamente en el centro de
la provincia de Buenos Aires. Limita con los partidos de Tandil, Rauch,
Olavarría, Tapalqué, Benito Juárez y Las Flores.
La red vial de la ciudad de Azul constituye una encrucijada de rutas de gran
importancia provincial y nacional: la ruta nacional 3, la comunica hacia el
noroeste con la ciudad de Buenos Aires hacia el sudoeste con Bahía Blanca y
la Región Patagónica; la ruta nacional 226 la vincula al oeste con Olavarría, y
al noroeste provincial, y hacia el sudeste con Mar del Plata y la costa atlántica.
Además la ruta provincial 51 y la ruta provincial 60 la conectan con el norte y
este provincial.
El partido comprende las localidades y parajes de Ariel, Cacharí, Chillar,
16 de julio, Lazzarino, Martín Fierro, Miramonte, Nieves, Pablo Acosta, Parish
y Shaw, muchas de ellas nacidas como estaciones del Ferrocarril del Sud.
Esta ciudad fue fundada el 16 de Diciembre de 1832, bajo la orden del
gobernador Juan Manuel de Rosas quien se propuso la construcción de un
fuerte en la zona para evitar el avance de los malones. Quien cumplió la orden
del gobernador fue el Coronel de Milicias Pedro Burgos. El fuerte construido se
llamó «Fuerte Azul de San Serapio Mártir del arroyo de Azul». La colonización
de estas tierras se hizo mediante donaciones de tierras por parte del gobierno
provincial decretadas en 1829 y llevadas a cabo en 1832. La ciudad se fundó
en el lugar que ocupa hoy la plaza San Martín a unos 400 metros del arroyo
Azul.
En 1836 asume sus funciones el primer Juez de Paz Don Manuel Capdevilla y al año siguiente llega Sor Gregorio Tapia para reunir 30 niños y niñas en
el primer establecimiento educacional que funcionó en la ciudad. Tuvo la
particularidad de brindar enseñanza mixta cuando aún en las principales
ciudades de América del sur no ocurría.
Actualmente rodeado de sierras y llanuras, el partido de Azul, es un
destacado centro regional que combina agricultura, ganadería e industria,
teniendo una interesante historia de fortines y malones, como así también una
vida cultural y
Como atractivo turístico, ofrece a sus visitantes diversos lugares como: el
Teatro Español, siendo este el teatro en funciones más antiguo de la República
Argentina, el Parque municipal «Domingo Faustino Sarmiento», la costanera
«Cacique Catriel», el «Lago Quemes», el Paseo «Boca de las Sierras» las cuales
pertenece al sistema de Tandilia, son las primeras que irrumpen la vasta Llanura
Pampeana, el «Camping municipal», la Iglesia catedral « Nuestra Señora del
198
Rosario». Además cuenta con el Balneario municipal «Almirante Guillermo
Brown» un espejo de agua, donde día a día se puede disfrutar de la naturaleza,
la recreación y el deporte. Se encuentra dividido en tres zonas distintas: Playa
chica, La Terraza y Playa Grande. Este balneario permite a toda la comunidad
de azul y sus alrededores el disfrute de actividades recreativas, culturales y de
salud, presentando un abanico de posibilidades para todas las edades y
preferencias.
Además esta ciudad es llamada Ciudad Cervantina de Argentina, ya que
posee una de las colecciones de ediciones de la obra de Cervantes más
completas de toda América, que se distingue por incluir más de trescientas
ediciones antiguas de «El Quijote», láminas, ilustraciones, periódicos, revistas y esculturas alusivas a uno de los libros más leídos del mundo. Esta
colección se puede consultar en el museo Casa Ronco. Cada año se lleva a
cabo el «Festival Cervantino» evento multicultural que posee proyección
tanto nacional como internacional. Es además una oportunidad para el
encuentro de artistas y vecinos, tanto de la ciudad como de otros lugares.
Incluye charlas, jornadas, diversos cursos educativos y culturales, convoca a
artistas de múltiples ramas como arte, música, literatura, cine como así
también es un lugar para exhibir la gastronomía y estimular el deporte El
objetivo final es involucrar a la comunidad toda en el marco de un gran evento
cultural.
Per todo lo expuesto anteriormente es que solicito se acompañe la presente
iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
351
(D/231/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo los
festejos por el 151º aniversario de la localidad de Saladillo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los festejos por el 151º aniversario de la
localidad de Saladillo, que se conmemora el 31 de julio de 2014.
Armendáriz, Oliver, Paris, Rovella, Paris, Vignali y Juárez.
199
FUNDAMENTOS
El partido de Saladillo se encuentra ubicado a 182 kilómetros de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y fue creado por decreto del gobernador de Buenos
Aires Brigadier Juan Manuel de Rosas, el 25 de diciembre de 1839. La ciudad
cabecera lleva su mismo nombre siendo fundada el 31 de julio de 1863, y el
partido está formado además por las localidades de Alvarez de Toledo, Del
Carril, Cazón y Polvaredas.
La ciudad de Saladillo fue sede de varios hombres ilustres como lugar para
desarrollar sus ideas y actividades políticas, artísticas, deportivas y comerciales, como también, de muchos inmigrantes que decidieron asentarse y formalizar sus vidas, siendo estos los auténticos edificadores.
En un principio era un pueblo que se basaba en la actividad agropecuaria,
con el paso del tiempo, se fueron radicando distintas empresas dando lugar a
nuevas fuentes de trabajo para la comunidad y las localidades vecinas,
generando un gran desarrollo económico.
Esta ciudad contiene una elegante arquitectura de modernas e históricas
construcciones. Teniendo lugares para visitar y conocer como museos, plazas,
cine, teatro. También, cabe destacar, todas aquellas actividades recreativas,
culturales, deportivas, entre otras, que son impulsadas desde el municipio para
el disfrute de los saladillenses y vecinos de la zona.
Por otra parte, respecto al área educativa cuenta con escuelas de nivel
primario, nivel secundario, nivel técnico Profesional, nivel de adultos, Jardines
de Infantes y maternal, Centro Educativo Complementario Nº 801, la Escuela
Estética, la Escuela Primaria Nº 501, el Centro de Estimulación y Aprendizajes
Tempranos Nº 571 y el Centro de Educación Física Nº 77, como también brinda
el acceso a muchos jóvenes a un estudio terciario o universitario a través del
Centro Universitario Regional Saladillo (CURS). Además, en la ciudad de La
Plata cuenta con el Centro de Estudiantes (CEUS) que posee dos edificios y dos
casas propias, para diversos jóvenes que deciden seguir una carrera universitaria en la UNLP o terciaria y pueden tener la oportunidad de hacerlo a través
de una beca.
Respecto a la salud cuenta con el Hospital Zonal General, Dr. Alejandro
Posadas, institución de gran prestigio destacándose dentro de la zona por ser
centro de referencia y derivación de ciudades vecinas. Además cuenta con
centros de salud en todos los barrios de la ciudad.
En la actualidad Saladillo se ha convertido en una ciudad con numerosas
posibilidades para crecer laboral y profesionalmente, muchas personas de la
Provincia eligen esta localidad para construir sus vidas apostando al crecimiento y desarrollo de la misma. Este año. en su aniversario toda la comunidad se
reúne para celebrar un año más desde su fundación apostando con entusiasmo
y compromiso al trabajo y crecimiento.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores que acompañen
con su la presente iniciativa.
Armendáriz.
200
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
352
(D/238/14-15)
Señora diputada March, declarando de interés legislativo el II Encuentro
Provincial de Dirigentes, a realizarse en la localidad de Azul.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el II Encuentro Provincial de Dirigentes, que
se desarrollará en el marco del 85º aniversario del Colegio de Azul en la ciudad
de Azul, organizado por el Colegio de Abogados de la provincia de Buenos
Aires, la Fundación CIJUSO y la Caja de Previsión Social para Abogados de la
provincia de Buenos Aires y el Colegio de Abogados del Departamento Judicial
de Azul el 10 y 11 de abril.
March.
FUNDAMENTOS
En el marco de las celebraciones por el 85º aniversario de creación del
Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Azul, los próximos 10 y 11
de abril se desarrollará el II Encuentro provincial de Dirigentes que tendrá como
sede a esta ciudad.
El evento es organizado por el Colegio de Abogados del Departamento
Judicial de Azul, el Colegio de Abogados de la provincia de Buenos Aires, la
Fundación CIJUSO y la Caja de Previsión Social para Abogados de la provincia
de Buenos Aires.
El II Encuentro provincial de Dirigentes es un evento gratuito que contará
con la significativa participación del doctor Ricardo Lorenzetti, presidente de
la Corte Suprema de Justicia de la Nación, de quien se emitirá un mensaje
audiovisual con especiales palabras dirigidas al público presente.
El amplio programa del II Encuentro provincial de Dirigentes reúne diversas
actividades que se desplegarán en dos días y en dos sedes -el 10 y 11 de abril en el
Teatro Español y en la sede del Colegio de Abogados de Azul-. Entre ellas habrá
disertaciones y conferencias, presentación y exposición de ponencias, trabajo en
comisiones sobre los temas de mayor actualidad e interés para la colegiación y la
producción y redacción de un documento final que reunirá las conclusiones
logradas. Contará con las exposiciones del reconocido abogado, periodista, analis-
201
ta político e historiador Rosendo Fraga como también del experto en Derecho
Constitucional Antonio María Hernández. Además estarán presentes destacadas
personalidades de la colegiación de la provincia de Buenos Aires, funcionarios y
representantes de distintas instituciones.
Asimismo, los ejes temáticos de las Comisiones serán: la Comisión Nº 1
tratará sobre «Desafíos de la Colegiación en el siglo XXI», la Comisión Nº 2
desarrollará temas de «Previsión social», la Comisión Nº 3 tendrá el eje
«Administración de Justicia» y «Expediente digital»; y la última y 4º Comisión
será sobre «Incumbencias en la nueva legislación argentina: ganancia o pérdida
de incumbencias».
En consideración de lo expuesto, y teniendo en cuenta la relevancia
profesional de mencionado encuentro que garantiza a la sociedad el ejercicio
eficaz y la calidad técnica de la profesión, es que solicito a mí pares acompañen
la presente iniciativa.
March.
- Aprobado sobre tablas.
353
(D/241/14-15)
Señora diputada Nocito, declarando de interés legislativo el reconocimiento, admiración y compromiso permanente a todas las mujeres detenidas
- desaparecidas, que resistieron a las peores formas de tortura y violencia
durante la última dictadura militar.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el reconocimiento, admiración y compromiso permanente con todas las mujeres detenidas desaparecidas, que resistieron a las peores formas de tortura y violencia sexual y a aquellas que sufrieron
el despojo y apropiación de sus hijos e hijas durante la dictadura militar
iniciada el 24 de marzo de 1976.
Nocito.
FUNDAMENTOS
El 24 de marzo se cumplen 38 años del golpe ejecutado por la Fuerzas
202
Armadas en 1976, que fue acompañado por otras instituciones, grupos económicos y actores de la sociedad civil, tanto en su planificación como en su
sostenimiento.
A partir de ese hecho se instaló una de las más sangrientas dictaduras que
se conozcan en nuestro país y en América Latina, que además coordinó a través
del terrorismo de estado, la desaparición forzada, el asesinato, la tortura, el
robo, el saqueo y la apropiación de niñ@s en la región.
Cuando se trata de explicar el significado de este genocidio, pocas veces
se hace foco en la violencia especial ejercida sobre las mujeres, que según el
Informe nacional sobre Desaparición de Personas, constituyeron un 33 por
ciento del total de los desaparecidos, de las cuales el 10 por ciento estaban
embarazadas (un 3 por ciento del total).
Según la concepción de los represores, analizada con amplitud en «Te
volvieron a violar». Terrorismo, violencia sexual y justicia de Analía Lucía,
María Celina Berterame, María Cristina Zurutuza «las mujeres habrían configurado un tipo de mujer doblemente transgresora: cuestionaban los valores
sociales y políticos tradicionalmente constituidos y rompían las normas que
según el imaginario social rigen la condición femenina: las mujeres como
madres, esposas desarrollando su existencia en el ámbito privado/doméstico,
quedando reservado el espacio público/político para los varones».
Incluso, se ha considerado también que las mujeres podrían llegar a ser
más peligrosas que los varones. Así, el entonces Jefe del Estado Mayor General
del Ejército, Roberto Viola, aprobó en 1976 el documento «Instrucciones para
Operaciones de Seguridad». Allí puede leerse: «El personal femenino podrá
resultar tanto más peligroso que el masculino, por ello en ningún momento
deberá descuidarse su vigilancia» (...) El personal militar no deberá dejarse
amedrentar por insultos o reacciones histéricas». (Ibidem)
En innumerables testimonios puede visualizarse la sistematicidad y la
magnitud que adquirió la violencia sexual durante la dictadura y un especial
ensañamiento de los represores con las mujeres secuestradas y detenidas. La
indiferencia en la investigación de la violencia contra las mujeres tiene un
efecto directo que es la impunidad. Esa indiferencia, tal como lo ha sostenido
la Corte Internacional de Derechos Humanos, «reproduce la violencia que se
pretende atacar, sin perjuicio de que constituye en sí misma una discriminación
en el acceso a la justicia».
La impunidad de los delitos cometidos envía el mensaje de que la
violencia contra la mujer es tolerada, lo que favorece su perpetuación y la
aceptación social del fenómeno, el sentimiento y la sensación de inseguridad
en las mujeres, así como una persistente desconfianza de éstas en el sistema de
administración de justicia» (Corte Internacional de Derechos Humanos, Caso
González y otras vs. México, par. 400).
La conquista de la democracia en 1983 inició el camino de la reconstrucción de muchas historias, oscurecidas por complicidades y obediencias, pero
también comenzó a poner luz, aunque tardíamente, a las luchas, solidaridades,
resistencias y actos heroicos en la identificación de estas formas de tortura hacia
las mujeres y de su resistencia.
203
En el 2010 el Comité de Derechos Humanos y el Comité de la Convención
para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW) de Naciones Unidas.
Hoy, habiendo atravesado el juicio a las juntas militares, el punto final, la
obediencia debida, la constitución de los espacios para la memoria, los juicios
activos a los imputados, podemos ver un presente de justicia y un futuro con
más derechos protegidos, porque nos hemos comprometido a revisar nuestro
pasado reciente, abriendo cada una de las siete llaves que lo guardaban.
Resulta claro que en cada nuevo juicio a los gestores y cómplices de esa
dictadura, encontramos un trozo de verdad, de esa verdad que nos fue negada
o arrancada y además reforzamos la posibilidad de un futuro con nuestro
compromiso irrestricto a los Derechos Humanos de todos y todas, más allá de
su condición de etnia, género, pertenencia partidaria o edad.
Recordar, es tener presente que la historia nos determina, nos marca el
camino, nos abre la posibilidad a nuevas utopías. Y no hay utopía sin memoria.
Por eso seguiremos reivindicando la memoria, la verdad y la justicia y
condenando todas las formas de violencia hacia las mujeres.
Por todo lo antes expuesto, es que solicito a los señores diputados
acompañen con su voto positivo el presente proyecto.
Nocito.
- Aprobado sobre tablas.
354
(D/245/14-15)
Señor diputado Caputo, declarando de interés legislativo el Festival
Internacional de Literatura Filba 2014, a desarrollarse en la ciudad de Azul.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Festival Internacional de Literatura Filba
2014, a realizarse del día 10 al 13 de abril en la ciudad de Azul.
Caputo.
FUNDAMENTOS
La ciudad cervantina de Azul será sede entre el 10 y 13 de abril próximo
del III Festival Internacional de literatura Filba 2014.
204
Desde la desmesura hasta lo mínimo, la obra inconclusa y las obsesiones
del escritor, la pampa y la gauchesca actualizada, las tensiones regionales y los
autores olvidados son algunas de las temáticas que se abordarán en esos días.
Cuatro jornadas de talleres, lecturas, debates, recitales poéticos, espectáculos musicales y performances. Entre los invitados figuran los escritores Hebe
Uhart, Sergio Chejfec, Pedro Mairal, Sergio Olguín, y habrá recitales de Liliana
Herrero y performances a cargo de Vivi Tellas entre otros programados.
Desde hace seis años, Fundación Filba propone generar escenarios con el
objetivo de que se lea más. El Filba nacional, es un festival itinerante que se
desarrolla año a año en distintas ciudades del país.
La Fundación Filba es una organización sin fines de lucro cuyo principal
objetivo es la promoción de la literatura en sus diversas expresiones. Todas las
actividades que realiza son de acceso libre y gratuito, lo que garantiza un
acceso irrestricto de público y, a la vez que sostiene la importancia de la lectura
como vínculo de integración social y cultural, fortalece la industria editorial y
los canales de circulación del libro.
La Fundación Filba pretende alcanzar una presencia en la sociedad que,
desde el placer por la literatura, fomente el compromiso democrático de la
cultura. Si bien la Fundación Filba desarrolla acciones continuas durante el
año, la acción más visible consiste en el intercambio entre escritores, pensadores, difusores de la cultura, artistas y el público a través de los festivales
En Azul, muchas de las actividades se realizarán en La Casa Ronco, una
biblioteca-museo que alberga la colección de libros de Miguel de Cervantes
más grande fuera de España, donde vivió Bartolomé Ronco, un intelectual
apasionado de esta literatura.
Otra oferta para los participantes será el panel «El bibliófilo», donde los
escritores Jorge Consiglio, Ariel Idez y Juan Sasturain ofrecerán una charla sobre
la importancia de la biblioteca, sus autores de cabecera, los libros predilectos,
los volúmenes fetiche y el orden privado de la biblioteca de un escritor.
Además, la Fundación Filba realizará una actividad solidaria para El Viejo
Aserradero, un espacio autogestionado de intercambio cultural que funciona
en las afueras de Azul, invitando a participar de la creación de una biblioteca
popular que será consultada por niños, jóvenes y adultos.
Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores tengan a bien
apoyar el tratamiento de esta iniciativa.
Caputo.
- Aprobado sobre tablas.
355
(D/246/14-15)
Señor diputado Caputo, declarando de interés legislativo el II Encuentro
Provincial de Dirigentes, a desarrollarse en la ciudad de Azul.
205
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el II Encuentro Provincial de Dirigentes, a
realizarse los días 10 y 11 de abril en la ciudad de Azul.
Caputo.
FUNDAMENTOS
En el marco del 85º aniversario del Colegio de Abogados de Azul se
realizará entre el 10 y 11 de abril próximo el II Encuentro Provincial de
Dirigentes.
El evento es organizado por el Colegio de Abogados del Departamento
Judicial de Azul, el Colegio de Abogados de la provincia de Buenos Aires, la
Fundación CIJUSO y la Caja de Previsión Social para Abogados de la provincia
de Buenos Aires.
El encuentro, que se desarrollará en la ciudad de Azul, contará con
diversas actividades, entre ellas disertaciones y conferencias, presentación y
exposición de ponencias, trabajo en comisiones sobre los temas de mayor
actualidad e interés para la colegiación y la producción y redacción de un
documento final que reunirá las conclusiones logradas en el Encuentro.
Además estarán presentes destacadas personalidades de la colegiación de
la provincia de Buenos Aires, funcionarios y representantes de distintas instituciones.
En tanto, en las Comisiones participarán integrantes de la Orden de
Abogados de Brasil, de la Justicia Federal de Brasil, de la Asociación de
Abogados de Portugal y de la Suprema Corte de Justicia de la provincia de
Buenos Aires, entre ellos los Dres. María Cristina Carrión Vidal de Oliveira, José
Ferreira de Almeida, Silvio Batello Calderón, Alberto Oreste Spezzi y Néstor E.
Solari.
Los ejes temáticos de las Comisiones serán: «Desafíos de la Colegiación en
el siglo XXI»; «Previsión Social»; «Administración de Justicia» y «Expediente
digital»; y la última será sobre «Incumbencias en la nueva legislación argentina:
ganancia o pérdida de incumbencias».
Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores tengan a bien
apoyar el tratamiento de esta iniciativa.
Caputo.
- Aprobado sobre tablas.
206
356
(D/255/14-15)
Señor diputado Juárez, declarando de interés legislativo la celebración, el
próximo 8 de mayo, de la fiesta patronal de la ciudad de Luján.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la celebración, el próximo 8 de mayo, de la
fiesta patronal de la ciudad de Luján
Juárez.
FUNDAMENTOS
La Virgen de Luján o Nuestra Señora de Luján, es una de las advocaciones
con la que se venera la figura de la Virgen María, hace 384 años la imagen
original, de solo 38 cm de altura, realizada en arcilla cocida y representativa
de la Inmaculada Concepción detuvo su viaje en inmediaciones de la actual
ciudad de Luján. Los hechos que se sucedieron en torno a ella y que determinaron su permanencia en las cercanías del río Luján en el siglo XVII fueron
interpretados como providenciales por lo fieles católicos.
Allí se levantó una capilla que con el tiempo se convirtió en el monumental
y magnífico templo actual, uno de los santuarios más grandes de Sudamérica
y se cuenta entre los principales del mundo.
El papa León XIII decretó la coronación pontificia de la imagen, la que se
llevó a cabo el 8 de mayo de 1887. A principios de 1930, el obispo diocesano
de La Plata y de Luján, monseñor Francisco Alberti, solicitó en nombre conjunto
de los episcopados argentino, uruguayo y paraguayo al papa Pío XI, la
declaración oficial de la Virgen de Luján como patrona de las tres Repúblicas.
El 5 de octubre, el mismo obispo platense (en ausencia del arzobispo de
Buenos Aires, monseñor Bottaro, postrado por la enfermedad), asumió la
representación de todos los arzobispos y obispos de las tres naciones y
proclamó (por bula de Pío XI, del 8 de setiembre de 1930) patrona de la
Argentina, Uruguay y Paraguay a la Virgen de Luján.
El 15 de octubre de 1934, el cardenal Eugenio Pacelli (futuro papa Pío XII)
declaró a Nuestra Señora de Luján, patrona oficial del XXXII Congreso Eucarístico Internacional.
En 1944 fue declarada patrona de las rutas argentinas y en 1948 de los
Ferrocarriles Argentinos, en cuyas estaciones se multiplicaron las imágenes
entronizadas de la Virgen. El 3 de junio de 1946 fue declarada patrona de la
207
Policía Federal Argentina. También era patrona del ex Consejo Nacional de
Educación (Argentina). El 8 de mayo de 1944, el Poder Ejecutivo de la Nación
declaró además, a la Virgen de Luján, Patraña de las rutas nacionales» (AICA).
Centenares de miles de peregrinos visitan el santuario todos los años. Numerosos próceres pidieron la protección de la «Virgencita Gaucha» y otros depositaron
a sus pies los trofeos conquistados en las batallas de la independencia nacional.
Manuel Belgrano, José de San Martín, Cornelio Saavedra, Domingo French, Nicolás
de la Quintana, José Rondeau, Juan Martín de Pueyrredón, Ramón Balcarce, Martín
Rodríguez, Estanislao Soler, Manuel Dorrego, y otros líderes y caudillos de la
independencia le tributaron el homenaje de su reconocimiento
También visitaron el Santuario los que luego fueron los papas Pío IX y Pío
XII y el viernes 11 de junio de 1982 el Papa Juan Pablo II oro por todos aquellos
que perdieron la vida en las Islas Malvinas y por las familias que sufrieron la
pérdida de un ser querido. En numerosas oportunidades el Arzobispo de la
ciudad de Buenos Aires Jorge Mario Bergoglio celebro las misas con la
finalizaban las multitudinarias peregrinaciones a la Basílica de Luján.
Por lo expuesto es que les solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del siguiente proyecto.
Juárez.
- Aprobado sobre tablas.
357
(D/257/14-15)
Señora diputada Torresi, declarando de interés legislativo el 101º aniversario de la creación el partido de Esteban Echeverría.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 101º aniversario de la creación del
partido de Esteban Echeverría, adhiriendo a los actos que se realizan en su
conmemoración.
Torresi.
FUNDAMENTOS
Por ley 3.467, promulgada el día 13 de abril de 1913, sobre la base del
208
pueblo formado en la estación Monte Grande del Ferrocarril del Sud, en tierras
de Lomas de Zamora y San Vicente, se le otorga su autonomía al partido de
Esteban Echeverría.
En el siglo XVI, sus arroyos, bañados y cañadas fueron recorridas por los
querandíes, a los que conoce Pedro de Mendoza, y en donde en su lucha con
los nativos pierde su vida. Posteriormente, con la expedición de Juan de Caray
y sobre fines de este siglo, comienza el reparto de las tierras de la zona,
finalmente conquistadas.
En el siglo posterior, Juan Gutiérrez de Humanes se convierte en propietario de inmensos campos fértiles que ocupaban gran parte del territorio actual
del partido, designando con el término de «montes grandes» a los talares
majestuosos existentes.
Ya sobre 1825 arriban colonos que formarán la Colonia Escocesa de Monte
Grande, merced a una iniciativa de Rivadavia de traer gente con experiencia.
Tierra de paso de incontables tropillas de ganado, carretas, fueron llevando
colonos, vadeando arroyos, lagunas y cañadas, por pasos como el que aun se
puede mostrar el Paso de la Horqueta.
En la década del 80 del siglo XIX se forman los pueblos de Tristán Suárez,
Ezeiza y Monte Grande, en donde el fraccionamiento en chacras y quintas y la
llegada del ferrocarril, expande el progreso, que despertó en sus vecinos la
necesidad de cortar con la dependencia de Lomas de Zamora.
Por iniciativa del senador provincial Eduardo Arana, se eleva el proyecto
de ley de autonomía, creando definitivamente el nuevo municipio en la fecha
que recordamos.
Integrado por las localidades de Canning, El Jagüel, Luis Guillón, 9 de
Abril, y su cabecera Monte Grande, donde se sustenta su actividad económica
en base al comercio y una presencia importante de empresas e industrias,
cuenta en todas las localidades una significativa actividad educativa, y se
destacan numerosas instituciones de la sociedad civil.
Por ley provincial del año 1974, se funda el Museo Histórico «La Campana», sobre el casco de un antiguo establecimiento rural, convirtiéndole en un
lugar de interés para los visitantes, junto a la Casa de Cultura, la Escuela de Artes
y Oficios y otros centros culturales barriales
Con una población de más de 300.000 habitantes de acuerdo al censo
de 2010, que indica un crecimiento del veintitrés por ciento en la última
década, Esteban Echeverría cuenta con importantes centros de salud, como
el Hospital Santamarina, donde funciona además la Escuela de Enfermería;
más de cuarenta unidades sanitarias, y, como parte de las obras del
Bicentenario, se construirá allí uno de los diez centros de alta complejidad
que tendrá el país.
Treinta Jardines de Infantes, más de cincuenta escuelas primarias; establecimientos para adultos, escuelas medias, escuela técnica e instituto de capacitación docente completan una importante presencia en la promoción de la
educación.
Centros deportivos, en donde se destaca la recuperación del Centro
Recreativo nacional, el Campo Borgone, el Campo Deportivo municipal Santa
209
María, permiten entre otros una atención suficiente para la práctica de deportes
y recreación de sus habitantes.
Para su desarrollo, y teniendo en cuenta el cuidado de los factores
ambientales, Esteban Echeverría cuenta con los parques industriales de Siro
Comi (Luis Guillón); Oasis (Monte Grande) y 9 de Abril, que iniciara sus
actividades a partir del año 2009, marcan un floreciente futuro al municipio
Por todo lo expuesto, solicito de los Señores legisladores, acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
- A la Comisión de Asuntos Municipales.
358
(D/259/14-15)
Señora diputada Torresi, declarando de interés legislativo la festividad del
Día de las Américas, que se celebra el día 14 de abril de cada año.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la festividad del Día de las Américas, que
se celebra el día 14 de abril de cada año en conmemoración a la fundación
de la Unión de las Repúblicas Americanas denominada, a partir de 1910,
Unión Panamericana y, desde 1948, Organización de loes Estados Americanos -OEA-.
Torresi.
FUNDAMENTOS
«Reafirmar los ideales de paz y solidaridad continental que todos profesan,
fortalecer sus lazos naturales e históricos y recordar los intereses comunes y
aspiraciones que hacen a los países del hemisferio un centro de influencia
positiva en el movimiento universal a favor de la paz, la justicia y la ley entre
las naciones».
En 1826, el libertador Simón Bolívar convocó al Congreso de Panamá con
la idea de crear una asociación de estados en el hemisferio. En 1890, la Primera
Conferencia Internacional Americana, efectuada en la ciudad de Washington,
estableció la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas y su secretaría
210
permanente, la Oficina Comercial de las Repúblicas Americanas, predecesora
de la OEA.»
El «Día de las Américas» fue celebrado por primera vez el 14 de abril de
1931, en conmemoración a la fundación de la Unión de las Repúblicas
Americanas (llamada a partir de 1910 Unión Panamericana y, a partir de 1948,
Organización de los Estados Americanos -OEA-).
En Washington, el presidente de los Estados Unidos, Herbert Hoover, fue
el principal orador en una ceremonia que incluyó la siembra de un árbol en los
jardines de la Unión Panamericana.
Hubo recepciones diplomáticas, celebraciones públicas y civiles, programas en las escuelas y una gran cantidad de proclamaciones promoviendo los
principios del Panamericanismo.
Distintos países declararon desde entonces el 14 de abril como Fiesta
nacional.
La festividad tiene categoría de evento internacional y se constituye en
una oportunidad ideal para fomentar y propiciar, a través de la educación,
la investigación sobre las naciones que conforman Las Américas, el reconocimiento y valoración de la diversidad de etnias; grupos, culturas, religiones.
También es propicio para fomentar las tradiciones que caracterizan los
pueblos americanos, creando conciencia para la convivencia pacífica y equitativa entre todos los integrantes de este territorio que constituye nuestro
continente.
El Día de las Américas simboliza así la soberanía y la unión voluntaria en
una comunidad continental. Cada año, el 14 de abril, ya sea por promulgación
presidencial o legislativa, el Día y la Semana Panamericanos son conmemorados en la mayor parte de los países americanos.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores legisladores acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
359
(D/263/14-15)
Señor diputado Golía, declarando de interés legislativo el programa
«Homenajeando Pueblos» conducido por el matrimonio de Raúl Dátolli e Inés
Cornacchia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
211
RESUELVE
Declarar de interés legislativo provincial el programa «Homenajeando
Pueblos» conducido por el matrimonio de Raúl Datolli e Inés Cornacchia.
Golía.
FUNDAMENTOS
El objetivo del programa Homenajeando Pueblos fue siempre llevar un sentido
y humilde homenaje, a los pueblos y su gente, contando y mostrando, todo lo que
tiene que ver con la historia, el arte, la cultura, sus costumbres, fiestas tradicionalistas, músicos, cantores y poetas de pequeñas localidades del cual un puñadito de
argentinos, con mucha emoción, se niegan a desprenderse de lo poco o mucho que
le dejaron sus padres y abuelos, y ahí desean terminar sus días.
En el año 1993 el señor Raúl Datolli comenzó a realizar trabajos de tipo
cine documental de larga duración en 1ª y 2ª parte dedicada en homenaje a
distintos pueblos de la provincia de Buenos Aires.
El primer trabajo fue en Rawson, partido de Chacabuco, también en
Mechita, perteneciente a los partidos de Bragado y Alberti, respectivamente.
Luego en Santa Lucia partido de San Pedro, Ascensión partido de General
Arenales, y O’Higgins partido de Chacabuco.
Participo en un intercambio cultural entre 10 países, realizado en Latina,
Italia, obteniendo el 1º premio en recopilación histórica, compaginación y
musicalización.
En ese momento siendo intendente municipal de Chacabuco Don Julián
Domínguez, el Honorable Concejo Deliberante declara dicho trabajo de
interés municipal, el intendente, nos recibe junto a otras autoridades, en la casa
de cultura.
En todos los casos, estas películas se estrenaban en el mismo pueblo, en
pantallas gigantes, perteneciente nuestra productora, Aramar Producciones y la
recaudación de las entradas, en su totalidad, eran donadas al hospital del lugar
o algún otra institución pública.
En el año 2003 el formato del mismo, fue re adaptado para televisión, y así,
durante tres años, el programa salió al aire en toda la red de Multivisión Rural,
luego y durante tres años más, por Canal 10 de Junín, donde fue declarado de
interés municipal por el Honorable Concejo Deliberante de la municipalidad
de Junín.
Durante tres años y 7 meses, salió por Argentinísima Satelital, y en la
actualidad, nuevamente por canal 10 de Junín.
También sale para todo el país y el mundo, por nuestro canal on line,
www.aramartv.com.ar. donde se pueden ver más de treinta programas de
archivo.
En 10 años de televisión, lleva recorrido más de 500 ciudades, pueblos y
parajes, de la Provincia de Bueno Aires como así también de Córdoba, Entre
Ríos, Santa Fe y La Pampa.
212
Todo este trabajo es realizado, y conducido por el matrimonio de Inés
Cornacchia y Raúl Dattoli, con equipamiento técnico, estudio y sala de edición
propia.
Por lo expuesto, solicito a mis pares acompañen positivamente el presente
proyecto.
Golía.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
360
(D/274/14-15)
Señor diputado Torres, de beneplácito por la presentación judicial de un
protocolo de actuación destinado a los fiscales, en casos de violencia contra
mujeres.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar el beneplácito por la presentación judicial de la Defensoría del
Pueblo ante la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la
provincia de Buenos Aires a fin de trabajar en forma conjunta en la elaboración
de un protocolo de actuación destinado a los fiscales, tendiente a unificar
prácticas de investigación y abordaje de casos en materia de violencia contra
las mujeres.
Torres.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar el beneplácito por la presentación
judicial de la Defensoría del Pueblo ante la Procuración General de la SCJBA,
a fin de trabajar en forma conjunta en la elaboración de un protocolo de
actuación por parte de los fiscales, tendiente a unificar prácticas de investigación y abordaje de casos en materia de violencia contra las mujeres.
La Defensoría del Pueblo decidió impulsar esta iniciativa a raíz de la
presentación de una abogada (defensora de una víctima de violencia), que
debió renunciar por las amenazas y hostigamiento que le propinara el agresor
de su defendida.
Ante lo expuesto, la Defensoría del Pueblo Bonaerense, realizo una
213
presentación judicial para obtener las medidas de protección necesarias y la
unificación de las causas que se sustancian en los fueros Penal y de Familia.
Asimismo, debemos destacar que, nuestro país ha subscripto herramientas
internacionales y ha generado legislación nacional y provincial para lograr
paulatinamente la eliminación de esta problemática.
Así la reforma constitucional de 1994, le otorga jerarquía constitucional a
diversos tratados de derechos humanos, entre ellos, a la Convención para la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW).
También en el año 1996, se le ha otorgado jerarquía superior a las leyes a la
Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer (Convención de Belén do Para).
Por su parte, la provincia de Buenos Aires cuenta, desde hace ya más de
una década, con la ley 12.569 de violencia familiar. Esta, define por violencia
familiar «toda acción, omisión, abuso que afecte la vida, libertad, seguridad
personal, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, de una persona en el ámbito del grupo familiar, aunque no configure
delito».
En el año 2012, la legislatura bonaerense aprobó la ley 14.509, el cual
introduce modificaciones a la ley 12.569, adecuando la misma a la ley nacional
26.485.
Pero es evidente que las declaraciones legales no son suficientes, existe
una brecha entre la norma y su aplicación efectiva. Ejemplo de ello son los datos
registrados por diversas ONGs y organizaciones de Derechos Humanos que
expresan el dramático peligro vivido por mujeres, que en la mayoría de los
casos tienen como victimarios sus relaciones cercanas.
El caso más emblemático do esa forma de agresión fue el asesinato de
Wanda Taddei en 2010, cuyo crimen derivó en una condena de 18 años de
prisión para su esposo, Eduardo Vázquez, ex baterista del grupo Callejeros. A
partir de ese homicidio fueron registrados más de 50 casos similares.
Es por ello que, con la férrea convicción de que trabajando juntos e
interdisplinariamente podremos mejorar esta terrible situación por la que pasan
las mujeres víctimas de violencia es que les pido a los señores diputados
acompañen este proyecto con su voto.
Torres.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
361
(D/275/14-15)
Señor diputado Torres, de beneplácito por la creación de veintitrés
juzgados de Familia en distintos departamentos judiciales.
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PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar el beneplácito por la resolución de la Suprema Corte de Justicia de
la provincia de Buenos Aires de crear veintitrés (23) juzgados de Familia en distintos
departamento judiciales con el fin de atender en materia de violencia familiar.
Torres.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objetivo declarar el beneplácito por la
resolución de la Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires de crear
veintitrés (23) juzgados de Familia en diversos departamentos judiciales con el fin
de atender y dar respuesta a la emergencia en materia de violencia familiar.
A partir de la modificación de la ley 12.569 por la ley 14.509, el artículo
11 queda redactado de la siguiente forma: «el juez o jueza interviniente citara
a las parte....» Generando esto una sobrecarga de trabajo de los magistrados,
lo que conlleva el inevitable colapso de los juzgados ya existentes y una
imposibilidad material de contar con la presencia del titular del juzgado en
todas las audiencias.
Asimismo hemos de destacar que, la violencia en el seno de la familia ha
dejado de ser entendida como una acción que solamente repercute en la esfera
privada de las personas, para convertirse en un fenómeno en el que el Estado
debe intervenir activamente para prevenirla y erradicarla.
Por lo tanto, entendiendo que el fin último de estas medidas es asegurar el
acceso a la justicia, la gratuidad, la inmediatez y la respuesta rápida y efectiva
de las mismas a las víctimas de este flagelo, es que resulta imperiosa la creación
de nuevos juzgados especializados en materia de violencia familiar.
Por lo expuesto solicito a los señores diputados acompañen este proyecto
con su voto.
Torres.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer
362
(D/276/14-15)
Señor diputado Torres, de adhesión al Día de la Memoria por la Verdad
y la Justicia.
215
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Adherir al Día de la Memoria por la Verdad y la Justicia, que se conmemorará el próximo 24 de marzo de 2014.
Torres.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone adherir al Día de la Memoria por la Verdad
y la Justicia, que se conmemorará el próximo 24 de marzo de 2014.
Hoy nuevamente asistimos al ejercicio de Memoria, Verdad y Justicia en la
República Argentina, el 24 de Marzo es la fecha establecida por ley nacional 25.633
del Congreso nacional como el Día de la Memoria por la Verdad y la Justicia,
recordando de esta manera la última interrupción de la Democracia, el Golpe de
Estado de 1976, que sumió a nuestro país en la más absoluta oscuridad.
Se recuerda a lo que ya no se quieren volver...represión, persecución,
muertes. Se revive parte de la historia que muchos pretendieron borrar,
rescatando la historia que no se debe olvidar.
Entre 1976 y 1980, pensar distinto podía costar la vida, tanto de quien
pensaba distinto, como la de su entorno. Muchos de nuestros artistas, pensadores, escritores, actores, estudiantes, políticos y todos aquello que tuvieron
pensamientos propio y constituyeron una amenaza a los objetivos de los
dictadores fueron perseguidos por la dictadura, encarcelados, torturados y,
muchos desaparecidos.
Debemos resaltar el aporte del gobierno nacional, desde la presidencia de
Néstor Kirchner y actualmente con la Presidencia Cristina Fernández de
Kirchner, contando con el acompañamiento serio del Poder Judicial, sometiendo a juzgamiento a todos los responsables tanto militares como civiles.
Contra la impunidad y la falta de Memoria, Verdad y Justicia de los
genocidas y sus cómplices hemos respondido con una verdadera política de
Democracia y Estado de Derecho: se han derogado las leyes de obediencia
debida y punto final, se han multiplicado los Juicios por delitos de lesa
humanidad, alcanzando un importante número de militares y civiles juzgados
y con condena, hemos practicado una importante difusión de los derechos
humanos y de memoria histórica en diversos ámbitos.
Al recordar este día no podemos dejar de rendir nuestro humilde homenaje
a las Abuelas y Madres de Plaza de Mayo, incansables luchadoras, ejemplo para
todos nosotros.
Por todas estas razones es que solicito a mis pares el acompañamiento en
el presente proyecto de resolución.
Torres.
216
- A la Comisión de Derechos Humanos.
363
(D/280/14-15)
Señora diputada Merquel, declarando de interés legislativo el Primer
Congreso «REFRESHING ELT I», a desarrollarse en la ciudad de Bahía Blanca.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo al Primer Congreso «REFRESHING ELT I»,
a desarrollarse los días 16 y 17 de agosto de 2014 en Bahía Blanca.
Merquel.
FUNDAMENTOS
Consideramos que la educación es un proceso que transforma la vida del
ser humano y que con ella se promueven los valores considerados deseables
por los diferentes sectores sociales que la reconocen como punta de lanza del
desarrollo social, cultural, económico y político de cualquier país. El Congreso
que nos convoca, denominado «REFRESHING ELT I». Tendrá como objetivo
aportar nuevas herramientas, técnicas y metodologías que permitan generar un
mejor aprendizaje del Idioma. Los disertantes serán renombrados especialistas
del área a nivel mundial e importantes profesionales de nuestro país. El
Congreso tendrá una duración de dos días, con un aforo de 400 docentes, y se
propiciará un espacio para la participación y exposición de casas editoriales
especializadas en el tema librerías comerciantes de material didáctico, entre
otros.
Merquel.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
364
(D/283/14-15)
Señor diputado Lissalde, declarando de interés legislativo el proyecto de
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investigación de la red de oxido nitroso (INTA, UBA, UNMDP y CNEA) sobre
medición de gases de efecto invernadero producidos por la actividad agrícola.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el proyecto de investigación de la red de
oxido nitroso (INTA, UBA, UNMDP y CNEA) sobre medición de gases de efecto
invernadero producidos por la actividad agrícola a los efectos de determinar el
verdadero impacto de la agricultura argentina en el calentamiento global.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Se denomina efecto invernadero al fenómeno por el cual determinados
gases propios de la atmósfera terrestre, (Dióxido de Carbono, Metano, Óxidos
de Nitrógeno, Vapor de agua, y el Ozono), retienen parte de la energía que el
suelo emite por haber sido calentado por la radiación solar, mientras que otra
parte de la energía se refleja y se reemite al espacio como radiación infrarroja.
Aproximadamente más de la mitad de esta radiación es retenida en el planeta
gracias a la acción de estos gases de efecto invernadero, los cuales actúan como
aislantes para retener el calor del sol en la atmósfera formando una «manta»
alrededor del planeta impidiendo que se escape de manera directa al espacio.
Este fenómeno afecta a todos los cuerpos planetarios dotados de atmósfera. De acuerdo con la mayoría de estudios realizados por la comunidad
científica, el efecto invernadero se está viendo acentuado en la Tierra por la
emisión de ciertos gases, como el Dióxido de Carbono, Metano, Nitrógeno y los
Clorofluorocarbonos producto de las actividades humanas, no solo actividades
que involucran a las grandes fábricas industriales las cuales en muchos casos
ventilan sus desechos a cielo abierto y sin control, sino también a las actividades agropecuarias y ganaderas intensivas en los distintos países del mundo,
entre ellos Argentina.
Por este motivo investigadores de la FAUBA, (Facultad de Agronomía de
la Universidad de Buenos Aires) comenzaron a medir emisiones de dióxido
nitroso (uno de los principales gases de efecto invernadero) en los lotes de soja
ubicados en 13 sitios de la Argentina para determinar su incidencia en el
calentamiento global.
Este proyecto consta en determinar el verdadero impacto de la agricultura
argentina en el calentamiento global.
Por tal motivo se conformó junto al INTA y otros centros de investigación
la Red de Oxido Nitroso. Institución integrada por investigadores de los
institutos de Suelos, Microbiología y Zoología Agrícola, y Clima y Agua del
218
INTA, las estaciones experimentales de los INTA Famaillá y Balcarce, la
Universidad Nacional de Mar del Plata y la Comisión nacional de Energía
Atómica, como así también las cátedras de Fertilidad y Edafología de la FAUBA.
Su principal trabajo no es solo tomar las mediciones de gases de las actividades
agrícolas sino también los gases provenientes de otras actividades como es el
Dióxido de Carbono proveniente de la industria y el Metano proveniente de la
ganadería.
Este trabajo financiado por el Ministerio de Agricultura de la Nación,
integra a 30 investigadores de siete organismos públicos, 13 sitios representativos de los ambientes productivos del país, y la reciente adquisición de equipos
de laboratorio que fueron instalados en la FAUBA, con una capacidad inédita
en la Argentina para aumentar significativamente el análisis de las muestras
obtenidas a campo.
El equipo de investigadores antes de formar lo que hoy es la Red de Oxido
Nitroso comenzó a reunirse durante los últimos 5 años, los cuales trabajaron
sobre la temática de manera aislada para hacer el muestreo de oxido nitroso en
la Argentina con una metodología unificada. Las primeras mediciones comenzaron a realizarse a campo en Noviembre de 2013 en la siembra de soja.
Los muestreos para cuantificar la emisión del Oxido Nitroso se van a
realizar durante todo 2014 en cultivos de soja ubicados en las Provincias de
Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, La Pampa, Entre Ríos, Santiago del Estero,
Salta y Tucumán, tomando como referencia la vegetación natural (pastizales y
bosques). También se realizaran mediciones en campos donde se siembren
maíz, de esta manera se podrán comparar los resultados en cada cultivo.
Es necesario conocer también las emisiones de la vegetación natural,
además de los cultivos anteriormente mencionados para poder comparar
ambos sistemas y evaluar con mayor precisión el impacto de la agricultura
sobre la emisión de gases de efecto invernadero.
Las mediciones que se realizan a campo generan 1200 muestras mensuales del gas, una cifra que no se había contemplado en investigaciones anteriores
y que supera la capacidad de análisis de los equipos utilizados por los
laboratorios hasta el momento. Por este motivo se gestiono la compra de un
equipo de Cromatografía Gaseosa de última generación, el cual fue diseñado
especialmente para determinar los gases de efecto invernadero. Se trata de una
herramienta única en el país, que ya fue instalada y puesta a punto en el del
Laboratorio de Servicios Analíticos Especiales de la FAUBA.
El equipo mide de manera automática mas de 100 muestras por día y
simultáneamente los datos de concentración de los tres gases en cada determinación. De este modo, se pueden analizar hasta unas 1200 muestras al mes sin
la intervención permanente del personal técnico, el cual puede ocuparse de
resolver otros requerimientos analíticos, y permite encarar futuros proyectos de
investigación que involucren la contaminación ambiental provocada por
metano y dióxido de carbono.
La segunda parte de este trabajo se desarrollara en base al uso de modelos
de simulación, con los datos de los 13 sitios donde se tomaron las muestras y
con la utilización de herramientas de información satelital.
219
Con las muestras a campo se obtendrán datos de los 12 meses del año,
mientras que con el modelo de simulación se podrá generar información de
todos los días del año y saber qué pasa en los lugares donde no se realicen
muestreos, de esta manera se podrá elaborar un mapa de emisión de óxido
nitroso en el país, el cuál es el principal objetivo del proyecto.
Por todo lo expuesto, agradezco a los señores diputados su voto positivo
para con el presente proyecto.
Lissalde.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, y Asuntos Agrarios.
365
(D/286/14-15)
Señora diputada March, declarando de interés legislativo la capacitación de
prevención primaria en maltrato infantil que se realizó en la ciudad de Bolívar.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Capacitación de Prevención Primaria en
Maltrato Infantil que se realizo en la ciudad de Bolívar, por convenio entre
Fundación Futuro Bolívar y el Centro Regional Universitario de Bolívar, que
culminará el 3 de abril del corriente año.
March.
FUNDAMENTOS
Con el Objetivo de prevenir toda forma de violencia contra los niños y
niñas y en consideración de que es una de las obligaciones prioritarias que
compromete tanto a las Instituciones del Estado como a las Organizaciones no
Gubernamentales, se realiza un convenio entre la Fundación Futuro de Bolívar
y EL Centro Universitario Regional para el dictado de una Capacitación en
Prevención Primaria de Maltrato Infantil.
El proyecto de Capacitación, Organización y Supervisión de Programas de
Prevención en maltrato infantil es la respuesta a una necesidad social detectada
y propone la creación en el contexto de la comunidad de Bolívar de un
Programa de prevención primaria y como tal, su objetivo es garantizar la
sensibilización y formación de los agentes sociales implicados en el tema.
220
La Capacitación fue destinada a agentes de la administración pública,
docentes, profesionales, miembros de servicios locales de la comunidad, e
instituciones privadas de la ciudad, por dos excelentes profesionales señora
Julia Zafra profesora en Ciencias de la Educación y Licenciada Silvina Sánchez
con Doctorado en Trabajo Social. El dictado de la misma se efectuó en el
periodo de abril a diciembre del 2013, y culminara con un acto de entrega de
diplomas a quienes asistieron al mismo.
La atención de la problemática de la Violencia intrafamiliar y el maltrato
infantil demanda una formación y el desarrollo de metodologías de intervención con particularidades específicas. Las posibilidades de realizar acciones
eficientes en este nivel de prevención dependen de la capacitación de los
agentes y profesionales para intervenir con una concepción acorde a la
complejidad del problema.
Esta problemática atraviesa diversos contextos (médico, psicológico, legal, policial, educativo), por lo tanto su abordaje debe contener acciones de
integración y coordinación de los mismos, a fin de contrarrestar acciones
fragmentadas y/o descontextualizadas.
Por ello se requiere una intervención que contemple las tres áreas de
actuación: individual, familiar y comunitaria/institucional.
En consideración a la creencia de que se debe reflejar la realidad y las
posibilidades del ámbito de aplicación en la construcción de herramientas
útiles y realistas que permitan desde el primer momento un abordaje acorde a
los recursos de la comunidad, es que impulso y animo a la realización de estos
cursos en toda la provincia de Buenos Aires.
Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores la aprobación de
a presente iniciativa.
March.
- Aprobado sobre tablas.
366
(D/287/14-15)
Señor diputado Carusso, declarando de interés legislativo las actividades
que se llevaran a cabo en la localidad de General Madariaga, en ocasión de la
repatriación de los restos del cantautor Argentino Luna.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades que se llevarán a cabo en la
221
localidad de General Madariaga el día 22 de marzo en ocasión de la repatriación de los restos del cantautor folklórico Argentino Luna.
Carusso.
FUNDAMENTOS
Motiva la presente iniciativa declarar de interés legislativo las actividades
que se realizarán en conmemoración al folklorista cantautor Argentino Luna, en
ocasión de la repatriación de sus restos a su pueblo natal.
El día sábado 22 de marzo de 2014 a partir de las 16, en la localidad de
General Madariaga, se recibirán los restos de Rodolfo Giménez, el gran artista
de nuestro folklore conocido como Argentino Luna, y su esposa Ana María
Kaúl.
En homenaje al artista, se llevará a cabo un desfile desde la entrada de la
ciudad. Al pasar por la Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús se bendecirá el
cortejo para luego continuar hasta el Museo. El acompañamiento estará
conformado por asociaciones civiles del lugar y agrupaciones criollas: Fiesta
Nacional del Gaucho, Centro Tradicionalista de Madariaga, Ballet Jirón Gaucho, Carlos Farjat, el Ballet de Bellas Artes de Madariaga, entre otros artistas.
Sus hijas Ana María, Patricia, Karina y Estrella, decidieron que las cenizas
fueran depositadas en la sala que pertenece a Argentino Luna en el Museo
Histórico del Tuyú, en una ceremonia de la cual podrá participar toda la
comunidad.
A demás, se contará con la presencia de autoridades del gobierno de la
Nación, de la provincia de Buenos Aires y de la ciudad de General Madariaga,
además de familiares, amigos y vecinos.
Una vez finalizado el desfile habrá un encuentro para la expresión de los
artistas presentes, abierto y para todos, en el anfiteatro municipal.
Cabe recordar que el músico falleció en Capital Federal el 19 de marzo de
2011. Había sido internado el 6 de febrero en grave estado en el hospital de la
ciudad de Caleta Olivia, en Santa Cruz, luego de sufrir una descompensación
renal cuando realizaba una gira por la zona. El 23 de febrero fue trasladado en
un avión sanitario al Centro Modelo de Nefrología y Diálisis de la Fundación
Favaloro, donde el sábado 19 de marzo por la noche tuvo un paro cardíaco y
dejó de existir.
El interés en la aprobación del presente, radica en dar un reconocimiento
a través de esta Honorable Cámara al artista Argentino Luna, que ha contribuido
en la cultura popular de la provincia de Buenos Aires y de todo el pueblo
argentino.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares el acompañamiento en la
aprobación del presente proyecto de resolución.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
222
367
(D/298/14-15)
Señor diputado Oliver, declarando de interés legislativo los actos a
realizarse en conmemoración del aniversario de la localidad de Carmen de
Patagones.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los actos a realizarse el 22 de abril en
conmemoración del aniversario de la localidad de Carmen de Patagones,
partido de Patagones.
Oliver.
FUNDAMENTOS
El fuerte y población de Nuestra Señora del Carmen, fue fundado el 22 de
abril de 1779 por el comisionado real español Francisco de Biedma y Narváez,
cumpliendo órdenes del virrey Vértiz, como uno de los Establecimientos
Patagónicos sufragáneos del entonces recientemente creado Virreinato del Río
de la Plata, su núcleo original estuvo en la actual Viedma, en la margen derecha
del río Negro.
El 13 de julio de 1779 fue destruido por una inundación, por lo que el 19
de ese mes comenzó su traslado a la margen izquierda del río. Se lo conoció
también como Establecimiento del Río Negro. El 2 de octubre de 1779
comenzaron a llegar los primeros colonos, que debieron utilizar cuevas por la
falta de casas, estableciéndose también en la orilla sur a partir de 1782.
Sus primeros pobladores europeos fueron maragatos. La ciudad en el s. XIX
poseía un fuerte y fue presidio para los «realistas» (españoles y pro españoles) tras
la Revolución de Mayo. A fines de 1810 la Primera Junta de Gobierno de Buenos
Aires tomó el control de Patagones, pero en abril de 1812 los realistas de
Montevideo reconquistaron la población hasta el 13 de diciembre de 1814, fecha
en que pasó a depender definitivamente de las Provincias Unidas del Río de la Plata.
Durante la llamada Guerra del Brasil esta población patagónica fue una
base naval argentina ya que la boca del estuario del Río de la Plata se
encontraba bloqueada por la poderosa flota brasileña, es así que en 1827 las
tropas brasileñas intentaron tomar por sorpresa a Carmen de Patagones con por
lo menos dos fines, destruir la base naval argentina y, desde el sur hacer una
alianza con los aborígenes y con los hermanos Pincheira para atacar por la
retaguardia a la Argentina, sin embargo la población civil se dio cuenta del
223
desembarco de las tropas brasileñas y reaccionó derrotó por sus propios medio
a los brasileños.
En la Iglesia Nuestra Señora del Carmen se conservan dos de las 7 Banderas
Imperiales brasileñas que se conquistaron el 7 de marzo de 1827. En la década
del 1960 el gobierno brasileño intentó recuperar las banderas a cambio del
asfaltado de todas las calles de la ciudad, pero esa propuesta fue rechazada por
la población.
La ley de municipios de la provincia de Buenos Aires permitió en 1854 a
«El Carmen», tener su municipio electivo y un representante en la Legislatura
provincial.
En 1856, el comandante militar de Patagones coronel Benito Villar, erigió
en la margen derecha del río, la capilla de Nuestra Señora de la Merced, que
luego dio lugar al nombre Mercedes de Patagones o Patagones Sur.
Por ley 954 del 11 de octubre de 1878, se creó la Gobernación de la
Patagonia, con un extenso territorio y con capital en Mercedes de Patagones,
que se separó definitivamente de Carmen de Patagones.
En 1885 se creó la Escuadrilla del río Negro, con asiento en Patagones.
En 1986, el Poder Ejecutivo nacional intentó establecer la Capital Federal
de Argentina en la conurbación formada por Viedma, Carmen de Patagones y
Guardia Mitre.
Es cabecera del partido de Patagones (13.600 kilómetros cuadrados) el
cual es el más extenso de la provincia de Buenos Aires y el único de esa
Provincia que se encuentra en la región llamada Patagonia.
Dada la importancia que implica para los vecinos y entidades públicas de
dicha localidad recibir este reconocimiento es que, solicito a mis pares de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
368
(D/299/14-15)
Señor diputado Oliver, declarando de interés legislativo los actos a
realizarse en conmemoración del aniversario de la localidad de Tres Arroyos.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los actos a realizarse el 24 de abril en
224
conmemoración del aniversario de la localidad de Tres Arroyos, partido de Tres
Arroyos.
Oliver.
FUNDAMENTOS
Entre las principales colectividades que forman parte de Tres Arroyos
pueden mencionarse a las de Dinamarca, España, Francia, Países Bajos, Italia,
Israel, Líbano, Siria y Chile.
La colectividad neerlandesa es la mayor del país (hoy constituida por sus
descendientes) y una de las más importantes de Sudamérica. Su principal
actividad económica está ligada a la agricultura, siendo el corazón triguero de
la Provincia.
Se caracteriza por ser una ciudad tranquila, que ofrece una variada oferta
en materia de servicios e infraestructura en un marco cultural, arquitectónico,
histórico y de modernismo único.
La historia de esta ciudad se ve plasmada en sus prestigiosos edificios, el
gran valor de sus monumentos, la antigua estación de ferrocarril y los museos,
que reflejan la identidad de esta población, el Museo de Bellas Artes, y el de
Arqueología, Historia y Ciencias Naturales José A. Mulazzi.
Los espacios verdes también imponen su presencia entre los atractivos de
la ciudad, asumiendo un rol protagónico el Parque municipal Ángel L. Cabañas.
La importancia de la pasión deportiva de sus habitantes se expresa a través
de sus diferentes espacios deportivos, como El Estadio del Club Huracán, Tres
Arroyos Golf Club, Moto Club Tres Arroyos, Circuito de Cuadriciclos, Aero
Club Tres Arroyos y Club de Planeadores, entre otros.
Tres Arroyos ofrece la posibilidad de degustar platos regionales tradicionales, en ambientes cargados de magia, infaltables condimentos para terminar
de deleitarse con sus costumbres inmutables, mezcla de influencia inmigratoria
y genuina creatividad.
Las festividades populares se llevan a cabo anualmente en la cuidad, son
diferentes en cuanto a sus características. Este producto turístico cuenta con
diversas manifestaciones relacionadas en forma directa con la identidad y el
acervo cultural de nuestra gente. La Fiesta provincial del Trigo, es una de las
más importantes del partido, la misma anualmente convoca a miles de personas
que se deleitan con destrezas criollas, comidas típicas y espectáculos folklóricos.
Dada la importancia que implica para los vecinos y entidades públicas de
dicha localidad recibir este reconocimiento es que, solicito a mis pares que esta
honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
225
369
(D/302/14-15)
Señor diputado Oliver, invitando al señor ministro de Infraestructura a fin
de que se sirva informar verbalmente a este Cuerpo sobre la problemática
actual de la empresa Aguas Bonaerenses.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Invitar al señor ministro de Infraestructura de la provincia de Buenos Aires
a fin de que sirva informar verbalmente a este cuerpo sobre la problemática
actual de la empresa Aguas Bonaerenses (ABSA), en particular su situación
económica financiera, prestación actual de los servicios, cantidad actualizada
de usuarios, obras en ejecución, proyectos de futuras obras, reclamos surgidos
en distintos puntos de la Provincia, y toda otra inquietud que considere
oportuno consultar el pleno de los señores legisladores.
Oliver.
FUNDAMENTOS
La empresa Aguas Bonaerenses (ABSA) es la responsable de llevar agua
potable y cloacas a 3,7 millones de usuarios en 91 localidades del Gran Buenos
Aires y el interior provincial. En los últimos días crecen los reclamos en distintos
puntos de la Provincia.
En varios distritos la situación es insostenible. En Bahía Blanca, el dique
Paso de las Piedras, principal fuente de suministro urbano, se encuentra en
emergencia con más de 2000 denuncias de roturas y pérdidas en las redes sin
atención.
En los primeros días del mes, un grupo de vecinos autoconvocados de los
barrios bahienses de San Miguel, Villa Gloria, Villa Elena, Villa Palermo,
Grúnbein, Portal del Este y Punta Blanca protestaron frente a la sede local de
ABSA para reclamar la construcción de cloacas. «No dicen que no tienen
fondos para hacer la obra que venimos pidiendo desde hace años», señaló uno
de los manifestantes.
Otro de los distritos afectados es San Vicente. Días atrás el Intendente de
ese partido del conurbano, Daniel Di Sabatino, exigió a las autoridades de
ABSA la mejora de la calidad de los servicios. Puntualmente, pidió una
ampliación en la cobertura y la necesidad de poner en marcha la planta de
tratamiento de líquidos cloacales ubicada en la localidad de Alejandro Korn.
226
Usuarios de los partidos de 9 de Julio, Chivilcoy, Lincoln, Carlos Casares
y Pehuajó, entre otros, iniciaron una campaña para juntar firmas ante la falta de
soluciones para un problema que los afecta desde hace décadas: los altos
niveles de arsénico en el agua de red. En un petitorio -conteniendo 10.000
firmas -presentado también a principios del mes de marzo a las autoridades, los
vecinos propusieron que «no se cobre por el agua contaminada hasta que no
se hagan las obras acordadas».
Desde la entidad «Todos por el Agua», Julia Crespo, recordó que ABSA
anunció en agosto de 2012 la instalación de una planta de abatimiento de arsénico.
Según la empresa, la construcción comenzó hace unas semanas; de acuerdo a los
vecinos del lugar, las obras aún no empezaron. «La falta de inversión y de
mantenimiento provoca falta de agua en los barrios», señaló Crespo.
En noviembre del año pasado la Corte Suprema de Justicia de la Nación
ordenó a Aguas Bonaerenses a cumplir con las exigencias de la Organización
Mundial de la Salud en cuanto a respetar los niveles de arsénico en el
suministro. La causa había sido iniciada por los vecinos de Lincoln.
En Cañuelas, un grupo de vecinos impulsó un amparo que recayó en el
Tribunal Oral en lo Criminal de La Plata. «La verdad es que ABSA nunca
respondió los pedidos para que informe sobre la calidad del agua y en muchos
barrios sale oscura o con fuerte olor», explicó la abogada patrocinante Verónica Zulaica en la presentación, quien aclaró que la iniciativa surgió tras la
reiterada falta de respuesta a innumerables pedidos a la empresa y al Organismo de Control del Agua de Buenos Aires (Ocaba).
En los últimos días, el Sindicato de Obras Sanitarias de la provincia de
Buenos Aires (Sosba) advirtió a sus afiliados sobre lo que calificó de «graves
complicaciones financieras» que estaría atravesando la empresa estatal. Según
el gremio esa circunstancia pone «en serio riesgo» las prestaciones
Debido a lo importante de la problemática acaecida solicito a mis pares
de esta Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Oliver.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
370
(D/303/14-15)
Señor diputado Oliver, declarando de interés legislativo los actos a
realizarse en conmemoración del aniversario de la localidad de Coronel
Dorrego.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
227
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los actos a realizarse el 9 de abril en
conmemoración del aniversario de la localidad de Coronel Dorrego, partido de
Coronel Dorrego.
Oliver.
FUNDAMENTOS
Coronel Dorrego junto a Bahía Blanca, Coronel Rosales, Monte Hermoso,
Patagones, Tres Arroyos y Villarino integra la región del Sur correspondiente a
la regionalización turística de la provincia de Buenos Aires.
Coronel Dorrego presenta una amplia red caminera, donde se destaca la
ruta nacional Nº 3, que se conecta hacia el este con la Capital Federal y el Gran
Buenos Aires, Tres Arroyos y los puertos de Quequén y Mar del Plata (empalmando con ruta nacional 228); hacia el Oeste con Bahía Blanca, La Pampa, Río
Negro y Neuquén (empalmando con ruta nacional 22) y hacia el sur con
Viedma, Puerto Madryn, Trelew y Chubut (empalmando con ruta nacional 25).
Las rutas provinciales 78 y 72 vinculan al partido con el interior de la
provincia de Buenos Aires.
El partido de Dorrego comprende una superficie de 602.000 has según el
Instituto Geográfico Militar y 578.250 hectáreas según Geodesia; representando el 2.0 por ciento de la superficie de la provincia de Buenos Aires que es de
30.757 hectáreas.
Ubicado al sur de la Provincia, limita al norte con el partido de Coronel
Pringles, al este con Tres Arroyos, al oeste con el partido de Coronel de Marina
Leonardo Rosales y al sur con el partido de Monte Hermoso y el Mar Argentino.
Dada la importancia que implica para los vecinos y entidades públicas de
dicha localidad recibir este reconocimiento es que, solicito a mis pares de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
371
(D/305/14-15)
Señor diputado Oliver, declarando de interés legislativo los actos a
realizarse en conmemoración del aniversario de la localidad de Pellegrini.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
228
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los actos a realizarse el 4 de abril en
conmemoración del aniversario de la localidad de Pellegrini, partido de
Pellegrini.
Oliver.
FUNDAMENTOS
El partido de Pellegrini se encuentra ubicado a 116,63 metros sobre el nivel
del mar, al oeste de la provincia de Buenos Aires, sobre el meridiano de 63º.
Comprendido exactamente en los 36º 15 de latitud sur y 63º 10 de longitud oeste.
Está ubicado en una zona geográfica privilegiada al situarse sobre ruta
nacional 5, distando a 496 kilómetros de la Capital Federal, 110 kilómetros de la
ciudad capital de La Pampa, Santa Rosa.
Al Noreste con el distrito de Trenque Lauquen, al Sudeste con el distrito de
Guaminí, al sudoeste con Salliqueló y Tres Lomas y al Oeste con la Provincia de La
Pampa y sus partidos, Quemú-Quemú y Catriló.
La superficie total del partido es 187.860 hectáreas. La superficie de la planta
urbana de la ciudad cabecera es 360 hectáreas. Además de la cabecera del partido
que es Pellegrini, cuenta con dos localidades más Bocayuva y De Bary.
Allá por 1899, un 4 de abril, por inquietud de José Norman Drysdale, ante
las autoridades provinciales se procede al remate de estas tierras pertenecientes
al Distrito de Guaminí por aquel entonces.
Así surge la Colonia Agrícola Drysdale. Hoy ciudad de Pellegrini.
Dada la importancia que implica para los vecinos y entidades públicas de
dicha localidad recibir este reconocimiento es que, solicito a mis pares de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
372
(D/307/14-15)
Señor diputado Díaz y otros, creando una comisión especial de investigación, control y seguimiento de la ejecución de los gastos previstos en el
presupuesto para el área educativa en la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
229
RESUELVE
Art. 1º - Créase en el ámbito esta Cámara la Comisión Especial de
investigación, control y seguimiento de la ejecución de los gastos previstos en
el presupuesto destinado al área educativa en la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - La Comisión creada por el artículo anterior, estará conformada por
nueve, (9) diputados designados, a instancia de los bloques legislativos,
respetando la proporcionalidad de su composición política.
Art. 3º - La Comisión elegirá sus autoridades -presidente, vicepresidente y
secretario- por mayoría de votos y dictará su propio reglamento interno para
cumplir los objetivos fijados en la presente ley.
A los fines de su funcionamiento, la Cámara pondrá a disposición de la
Comisión los recursos humanos y materiales necesarios.
Art. 4º - El quórum para sesionar será la mitad más uno de sus miembros.
La Comisión tomará las decisiones por mayoría absoluta de sus miembros.
Art. 5º - La Comisión tendrá su sede en esta Cámara de Diputados, pero
podrá actuar y constituirse en cualquier lugar del territorio de la Provincia.
Art. 6º - A los efectos de poder desarrollar la tarea de investigación control
y seguimiento, la Comisión tendrá las siguientes facultades y atribuciones:
a)
Solicitar informes, escritos u orales, así como el envío de documentación pertinente a los demás poderes del Estado, a cualquier miembro de la administración provincial y/o municipal, a toda persona
jurídica o de existencia física. A tal efecto, podrá establecer un plazo
perentorio para la contestación de los informes.
b)
Recibir presentaciones, denuncias y pruebas relacionadas con la
investigación, control y seguimiento objeto de su creación.
c)
Requerir la presencia de los funcionarios que estime necesarios para
responder e informar «in voce» a las consultas pertinentes, así como
recibir declaraciones testimoniales.
d)
Ordenar la realización de pericias técnicas..
e)
Disponer la realización de las diligencias que estime pertinente a los
fines del mejor cumplimiento de su cometido.
f)
En ningún caso y bajo ningún supuesto podrá atribuirse facultades
jurisdiccionales.
230
Art. 7º - La Comisión deberá elevar informes, en forma periódica, detallando las gestiones desarrolladas así como las medidas adoptadas, dentro de los 90
(noventa) días contados a partir de su constitución, pudiendo emitir informes,
antes de dicho plazo, en caso de estimarlo necesario.
Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, la Comisión procederá
a informar a la Cámara, en el transcurso de su cometido, sobre cualquier
aspecto que considere pertinente en relación a su objeto.
Art. 8º - Si como consecuencia de la labor desarrollada advirtiera la
existencia de actos o acciones que pudieran constituir delitos, la Comisión
deberá formular las denuncias pertinentes ante la justicia ordinaria, aportando
los elementos de prueba recopilados.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Díaz, Cocino, Lazzeretti, Oliver, Buil, Silvestre, Paris, Vago,
Juárez, Grenada, Vignali, Pérez, Rovella, Denote y Farías.
FUNDAMENTOS
La discusión por la cuestión salarial docente en la provincia de Buenos
Aires suele acotar el debate público al ítem de las remuneraciones y, más
específicamente, al porcentaje del eventual aumento por el que «luchan» los
maestros. Pero, en realidad, subyace detrás una discusión bastante más profunda respecto a como gasta el Estado el dinero público en materia educativa.
Según cifras oficiales, la Provincia es la jurisdicción del país que puede
mostrar la mayor participación del rubro «Educación, Ciencia y Tecnología» en
el gasto público total provincial. Durante 2012, último año con datos anualizados, ese ítem representó el 41,3 por ciento de todo lo que gastó el Estado
provincial. En la otra punta, con un 28,9 por ciento, se ubica Tucumán como
el distrito que menos erogó en la misma cuestión. Para 2014, Buenos Aires tiene
asignada una partida para Educación de más de 53 mil millones de pesos. Eso
es un 29,5 por ciento de todo el Presupuesto provincial El promedio nacional,
que se obtiene de un cálculo confeccionado en base a lo que gastó cada
Provincia en el área educativa, fue de un 33,6 por ciento. Puede decirse, pues,
que Buenos Aires aparece bastante por encima de ese promedio.
Sin embargo, al analizar la composición real del gasto educativo del
mismo año, y teniendo en cuenta la envergadura de la provincia de Buenos
Aires, se observa que esos números representan solamente el 1,67 por ciento
del Producto Interno Bruto (a escala nacional, la ley de Financiamiento
Educativo ha logrado subir la inversión del área más allá del 6 por ciento del
PBI). Y hay algo adicional, acaso más impactante: la inmensa mayoría de ese
dinero erogado en el área Educación por la Provincia, casi un 96 por ciento
(95,9 para ser exactos), se va en el pago de remuneraciones. El gasto en
«infraestructura educativa», «bienes y servicios» y «servicios no personales»,
fue de menos del 4 por ciento Aquel casi 96 por ciento de gasto sólo en
231
remuneraciones se compone de un 83 por ciento de erogaciones de salarios de
docentes de escuelas públicas y un 12,9 por ciento que, a través de transferencias con formato de subsidios, recibieron en los colegios del sector privado.
Los datos consignados, corresponden a la Coordinación General de
Estudio de Costos del Sistema Educativo (CGECSE), dependiente del Ministerio
de Educación de la Nación, que se elabora en base a cifras que aportan todas
las Provincias del país. La última actualización, disponible en la WEB, es del
mes pasado. Aún no hay cifras de 2013: evidentemente el proceso de recopilación de información insume muchos meses por lo que los números del año
pasado seguramente estarán disponibles a fines de este o en los inicios del
2015.
Para el año 2014 el presupuesto para educación es de 53 mil millones de
pesos para la provincia de Buenos Aires, pero en la realidad es notorio que no
todo se aplica a sus fines.
Existe un evidente problema de asignación de recursos, existen más de 70
programas externos a las currículas y resulta imperioso e impostergable saber
que destino se le da a los fondos del área educativa.
En virtud de ello, es que proponemos la creación de una Comisión en el
ámbito de esta Cámara, en el marco de las facultades conferidas por el artículo
90 de la Constitución provincial y la ley 4650, que tenga como función la
investigación, control y seguimiento de los gastos previstos en el presupuesto
para la cartera de educación.
Por las consideraciones vertidas, solicitamos la aprobación del presente
proyecto de resolución sometido a consideración de los señores diputados.
Díaz.
- A las comisiones de educación y Asuntos Constitucionales y Justicia.
373
(D/312/14-15)
Señora diputada Arata, declarando de interés legislativo el 150º aniversario de la creación del partido de Junín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 150º aniversario de la creación del
partido de Junín.
Arata.
232
FUNDAMENTOS
Junín es uno de los 135 partidos de la provincia de Buenos Aires. Se
encuentra en el norte de la Provincia y su cabecera es la ciudad de Junín.
El partido de Junín ocupa 2.263 kilómetros cuadrados de la llanura
Pampeana, a una altitud de entre 62 y 96 metros sobre el nivel del mar.
Limita al noroeste con General Arenales, al noreste con Rojas, al este con
el Chacabuco, al sudeste con Bragado, al sur con General Viamonte, al
sudoeste con Lincoln y al oeste con Leandro N. Alem.
En 1827 es fundado el Fuerte Federación por el Comandante Bernardino
Escribano, que posteriormente se transformaría en la ciudad de Junín.
En 1855 se realizan las primeras elecciones municipales.
En 1861 llega a Junín Telésforo Chávez, el primer maestro, y comienza a
funcionar la municipalidad de Junín, con el juez de paz Eulogio Payán como
presidente.
En 1864, la ley provincial 422 establece la división territorial de los
partidos de la Provincia. Junín tenía la superficie de hoy, más la del municipio
de General Arenales, menos los territorios al sur del río Salado. Nace así el
partido de Junín.
Un año después, la ley 466 establece las «Secciones Electorales de
Campaña», quedando Junín en la 11º.
En 1876, por ley 1.067, el partido de Junín queda en la 4º sección electoral.
Un año después, la ley provincial 1.115 amplía la superficie del partido,
agregándole el territorio al sur del río Salado. La población del partido de Junín,
en 1881 era de 4.429 habitantes.
En 1884 ocurre uno de los acontecimientos más importantes de la historia
juninense: la llegada del ferrocarril. Con la instalación de sus talleres, 2 años
más tarde, comenzaría el vertiginoso progreso de la ciudad.
En 1886 se sanciona la ley provincial 1.810, llamada «Ley Orgánica de las
municipalidades», reglamentando la actividad de los municipios. Un decreto
reglamentario de dicha ley estableció que en Junín y otros municipios sólo se
elegirá Concejo Deliberativo; mientras el intendente será nombrado por el
Poder Ejecutivo provincial. Por tal motivo, el gobernador D´Amico firma un
decreto nombrando a Carlos Robbio como primer intendente de Junín.
En 1889 comienza a funcionar el Registro Civil, y la ley provincial 2.165
crea el municipio de General Arenales, reduciendo la superficie del partido de
Junín. En 1890 el partido tenía 7.835 habitantes.
Por su infraestructura, recursos naturales y cantidad de visitantes, el
municipio de Junín es el principal centro turístico lacustre de la provincia de
Buenos Aires. La ciudad de Junín y el Parque Natural Laguna de Gómez
concentran la mayor atracción. Además, el partido de Junín ofrece otras
opciones turísticas:
• Estancia La Brava.
• Estancia La Oriental.
• Mariápolis Lía.
• Parque Natural Laguna de Gómez.
233
• Laguna Mar Chiquita. Ubicada al noroeste del partido, a unos 28
kilómetros del centro de Junín. Posee una superficie que varía entre las 5.400
y 6.100 hectáreas, siendo el mayor espejo de agua de la región. Se encuentra
en estado totalmente natural, siendo utilizada principalmente para la pesca
deportiva.
• Laguna El Carpincho. Está ubicada al este, a 4 kilómetros del centro de
la ciudad. Se accede por avenida de Circunvalación Eva Perón o por avenida
Arias. Tiene una extensión de 400 a 550 hectáreas. La profundidad máxima es
de 2,50 metros.
Localidades del partido:
• Junín.
• Morse.
• Agustín Roca.
• Fortín Tiburcio.
• Saforcada.
• Agustina.
• Laplacette.
Parajes:
• Blandengues.
• La Agraria.
• La Oriental.
• Las Parvas.
Por los motivos expuestos, y en virtud de la trascendencia que tiene este
partido para el desarrollo económico, político y cultural de la Provincia,
solicito a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
374
(D/323/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo el
11º Festival Nacional de Cine con Vecinos. que se desarrollará en la ciudad de
Saladillo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 11º Festival Nacional de Cine con
234
Vecinos. que se desarrollará en la ciudad bonaerense de Saladillo, desde el 1º
hasta el 8 de noviembre de 2014.
Armendáriz, Rovella, Paris, Silvestre y Oliver.
FUNDAMENTOS
«Cine con Vecinos» es un proyecto cinematográfico que fue creado por
dos cineastas saladillenses, Julio Midú y Fabio Junco, recibidos ambos de la
Escuela nacional de Experimentación y Realización Cinematográfica
(E.N.E.R.C.).
Desde su comienzo y sobre la base de una labor ininterrumpida de sus
creadores, ha despertado interés en distintos puntos del país y el exterior, dando
lugar a diferentes creaciones como telenovelas, largometrajes, cortometrajes
de ficción con la participación de vecinos de Saladillo.
La continuidad de este emprendimiento cultural y la amplia difusión tanto
a nivel nacional como internacional, ha permitido la creación de la Fundación
de Cine con Vecinos y la realización anual del denominado Festival nacional
de Cine con Vecinos que reúne a cientos de cineastas independientes y
amateurs de todo el país.
Esta fundación promueve la realización de producciones audiovisuales en
distintos puntos del país con la participación de vecinos y vecinas pertenecientes a cada ciudad, con el apoyo de la Gerencia de Acción Federal del INCAA,
el Instituto nacional de Cine y Artes Audiovisuales de la Argentina.
La actividad realizada año a año continúa extendiéndose a largo de todo
el país, donde cientos de vecinos y vecinas logran concretar el sueño de actuar,
permitiendo principalmente contar sus propias historias y experiencias, y
compartir estas producciones a partir de la alianza entre la Fundación y el
INCAA, multiplicando las voces tanto dentro como fuera de nuestro país.
Este año se llevará a cabo la 11º edición del Festival Cine con Vecinos,
como es habitual desde hace ya varios años, dando lugar a la presentación
de numerosos cortometrajes, y largometrajes de numerosos cineastas. Desde hace unos años la fundación se encuentra muy afianzada en el trabajo de
un proyecto, la construcción del Set Comunitario y Museo, que tendrá lugar
en Cazón, sobre un terreno donado por la municipalidad de Saladillo. Este
proyecto es de gran envergadura en tanto implica continuar con el trabajo
en equipo generando nuevos espacios para la realización de diferentes
actividades cinematográficas, pudiendo ser utilizado por todos los vecinos
y cineastas
Por todo lo expuesto anteriormente solicito a los legisladores que acompañen con su voto la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales
235
375
(D/325/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo la
septuagésima primera edición del evento ExpoCom, que se realizará en la
ciudad de General Alvear.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la septuagésima primera edición del evento
ExpoCom, que se realizará en la ciudad de General Alvear durante los días 11,
12 y 13 de octubre del corriente año.
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
En el mes de octubre durante los días 11, 12, y 13 de este año se realizará
en el Club Unión Empleados de Comercio de la ciudad bonaerense de General
Alvear la septuagésima primera edición y la número 27 de manera consecutiva
de la Expocom.
El Club Unión Empleados de Comercio se creó en 1930 y abre sus puertas
para realizar este evento, permitiendo a través de la muestra y exposición
comercial y cultural beneficiar a los alvearenses y vecinos de la zona.
El objetivo principal de este acontecimiento es que los comercios, artesanos
e instituciones, no solo de General Alvear sino de toda la región, tengan la
posibilidad de dar a conocer los productos y creaciones, teniendo al mismo tiempo
la posibilidad de vender lo que realizan, generando una interrelación entre los
mismos y habitantes de ciudades vecinas. Con el correr de los años esta muestra ha
ido creciendo, convirtiéndose hoy en el evento más importante de la ciudad.
La Expocom no solo es una exposición comercial sino también cultural,
por lo que además de los stands se ofrecerá un escenario donde niños y niñas
bailarán tango y danzas árabes, habrá demostraciones de Figth Do, Ritmix,
Taekwondo y Folclore. desfiles de modas y presentación de grupos musicales
como cierre de cada noche.
En el cierre de esta edición, se realizará la entrega de reconocimientos y
premios a los stands participantes y la elección de la reina 2014.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores, que acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Armendáriz.
236
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior
376
(D/327/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo Las
Fiestas Patrias, que se realizarán en Saladillo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo Las Fiestas Patrias, que se realizarán en
Saladillo los días 10, 11, 12 y 13 de julio de 2014.
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
Las Fiestas Patrias son un evento ideado por el saladillense Raúl Oscar
Laforcada que tuvo lugar por primera vez en el año 1993 en la ciudad de
Saladillo, representando a la localidad y pretendiendo que se instaure como
fiesta popular plasmando la importancia de recuperar las tradiciones locales
para la constitución del sentido patriótico.
Cabe destacar que cada año participa mayor cantidad de público, ganando prestigio y logrando que se presenten tropillas y jinetes de distintos puntos
de la Provincia y del país. Además se realiza una feria en la cual se presentan
gran cantidad de stand para artesanos y recitales folclóricos por la noche. Se
brindan importantes premios que se van ampliando con el transcurso de las
ediciones para ser repartidos en el sorteo con la entrada, la prueba de riendas
y la doma.
Esta fiesta es un acontecimiento que tiene como principal objetivo homenajear, privilegiar y reivindicar las tradiciones de nuestros campos, materializar
la esencia de sus costumbres. Su desarrollo contribuye con el movimiento
cultural y turístico local, generando una oportunidad en la cual todos los
sectores de la comunidad se involucren y se comprometan a popularizar este
evento, tanto a nivel distrital, regional y provincial.
Por lo expresado, solicito a los señores diputados que me acompañen en
la aprobación del presente proyecto.
Armendáriz.
- A la Comisión Asuntos Regionales y del Interior
237
377
(D/329/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo la
Fiesta Popular de la Mujer Campesina, que se realizará en la ciudad de Crotto,
partido de Tapalqué.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Fiesta Popular de la Mujer Campesina,
que se realizará en la ciudad de Crotto, del partido de Tapalqué, durante el mes
de abril de 2014.
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
Desde el año 2011 se realiza en la localidad de Crotto, Tapalqué, la Fiesta
de la Mujer Campesina, evento que nace como una propuesta de alumnos de
la Escuela Secundaria Nº 1, teniendo como objetivo recuperar y dar valor al
sentido patriótico y costumbres de la zona.
Esta fiesta se propone homenajear, privilegiar y reivindicar a las mujeres
de nuestros campos, a través de estas jornadas que se llevan a cabo cada año,
y con cada una de las actividades planeadas.
Cada año se organizan distintas actividades como exposición de artesanías y productos, talleres de aprendizaje y capacitación relacionados con
actividades realizadas por las mujeres, además se planean momentos de juegos
y recreación física, todo esto acompañado de un festival de música.
El desarrollo de este evento contribuye a que distintos actores sociales se
involucren y se comprometan a popularizar esta fiesta, tanto a nivel distrital,
regional y provincial.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores, que acompañen con su, voto afirmativo la presente iniciativa
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
378
(D/332/14-15)
238
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo el 8º
Encuentro Nacional de Aeromodelismo que se llevara a cabo en la ciudad de
Saladillo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 8º Encuentro Nacional de Aeromodelismo,
que se llevará a cabo los días 5 y 6 de abril del corriente, en la ciudad de Saladillo.
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
Durante el mes de abril, se llevará a cabo el 8º Encuentro Nacional de
Aeromodelismo organizado por el Club de Aeromodelismo de Saladillo (CAS).
Cada año el encuentro consta de una exposición estática y de vuelo de
helicópteros y aviones de radio control. Se espera contar con más de cincuenta
modelos en exposición, siempre respetando las normas de seguridad impuestas
desde la organización.
Uno de los invitados de mayor renombre es Pirincho Cicaré, figura emblemática por su destacado aporte al desarrollo tecnológico mundial de la aeronáutica,
producto de la capacidad, ingenio e incondicional entrega a la Ciencia e Investigación. Por esto muchos de los participantes del país se sienten identificados con su
trabajo por lo cual disfrutan de compartir un festival con su presencia.
Todos los años desde la organización se invita a distintas instituciones de
la ciudad de Saladillo, a participar en las actividades de cantina, estacionamiento, etcétera donde lo recaudado es para cada institución, permitiendo de
esta forma fortalecer el vínculo y el trabajo integral de todos aquellos que
participan.
Participarán del evento aficionados y pilotos de esta actividad, procedentes de distintas localidades del país, para disfrutar y mostrar sus habilidades en
las distintas disciplinas.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores que acompañen
con su voto la presente iniciativa.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
379
(D/334/14-15)
239
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo las
actividades, eventos y festejos por el 147º aniversario de la ciudad de
Olavarría.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades, eventos y festejos por el
147º aniversario de la ciudad de Olavarría, que se conmemorará el 25 de
noviembre de 2014.
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
La ciudad de Olavarría se encuentra ubicada a 350 kilómetros de la Capital
Federal. Ubicada en el centro de la provincia de Buenos Aires, sobre la ruta
nacional 226 y provincial 51, a 40 kilómetros de la ruta nacional 3.
El partido de esta ciudad esta integrado por las localidades de Sierra Chica,
Colonia Hinojo, Hinojo, Sierras Bayas, Colonia San Miguel, Colonia Nieves,
Cerro Sotuyo, La Providencia, Loma Negra, Espigas, Recalde, Santa Luisa,
Durañona, Pourtalé, Rocha, Mapis, Muñoz, Iturregui y Blanca Grande.
Su historia comienza en 1741, cuando se realizó una primera expedición
hasta el actual emplazamiento de Olavarría y se firmaron tratados de paz con
los indios serranos. Desde esta fecha se realizaron reconocimientos de los
aspectos topográficos y de las poblaciones indígenas, tal es así, que en 1822 se
propuso levantar fuertes y poblaciones en la actual Olavarría y en Blanca
Grande. Pasados los años, en 1855, fracasó el intento de poblar el paraje debido
a las derrotas sufridas por las milicias blancas contra los indios. El teniente
coronel Ignacio Rivas levantó en ese año, a orillas del arroyo Tapalqué, un
pequeño Fortín haciendo así que creciera población a su alrededor.
El gobierno nacional designó al coronel Alvaro Barros jefe de la Frontera
Sur en 1865. El objetivo de este nuevo jefe fue disponer la frontera estableciendo un campamento militar, de manera que se distribuyeran los primeros solares
antes que la fundación fuese legalizada por decreto.
El 25 de noviembre de 1867 de la mano del coronel Alvaro Barros se llevo
a cabo el reconocimiento oficial y se decretó la fundación del «Pueblo de
Olavarría». Siendo documentado que el pueblo existió desde 1864.
A fines de 1868 fue reemplazado Alvaro Barros por Francisco D’Elía. Un
año mas tarde, quedo conformada la población y para la protección de ésta se
estableció un pequeño grupo de cuarenta miembros de la Guardia nacional al
mando del Capitán Lucio Florinda que mantuvo la cohesión del vecindario,
logrando que varias tribus indígenas realizaran labores agrarias.
240
La autoridad civil estaba ejercida por el Juez de Paz de Azul. La nueva
comisión nombrada en 1873 para controlar el reparto de tierras, residía
también en Azul, esto llevó a los vecinos de Olavarría en 1874 a solicitar al
gobierno provincial la creación del partido y rectificación de su mensura; se
aprobó esto último pero no la creación del partido. El partido finalmente se creó
años mas tarde en 1878 donde se fijaron sus límites y se designaron las primeras
autoridades propias. El 25 de octubre del mismo año se erigió al pueblo de
Olavarría como cabecera del partido, elevándolo al rango de ciudad el 10 de
enero de 1908.
Hoy en día la ciudad cuenta con diversos sitios turísticos que hacen que
sea un punto de atracción y de visitas de distintos lugares de la Provincia.
Entre ellos se encuentra: el Palacio municipal San Martín construido en
1879 y remodelado en 1934, este palacio combina estilos de Luís XIV y Luís
XVI.
El Parque Zoológico «La Máxima» predio que comprende 47 hectáreas,
con 100 especies diferentes, en su interior se encuentra una biblioteca ecológica que permite visitas educativas guiadas, zona de acampe, de fogones y
pileta de natación.
El Museo municipal de artes plásticas «Dámaso Arce» creado en 1961,
cuenta con salas de exhibición dedicadas a las obras de Dámaso Arce, además
el museo se vincula con la comunidad organizando exposiciones, difundiendo
de este modo el arte nacional, regional y local. En el marco del área educativa,
cuenta con una biblioteca especializada en arte que incluye además temas de
interés histórico y social. Además se realizan visitas guiadas y charlas didácticas, se organizan cursos, ciclos de video y conferencias.
Por otro lado está el Balneario municipal «Cipriano Catriel» su reinauguración se llevó a cabo en 1995 con la presencia de casi 10.000 personas. Se
encuentra a sólo 10 cuadras de la plaza Central de la ciudad y es un lugar ideal
para disfrutar del espejo de agua y las cómodas instalaciones que posee.
Además posee el Gran Autódromo Sudamericano, que permite a la ciudad
destacarla por la organización y participación de competencias de automovilismo deportivo, es uno de los mejores escenarios del país, su circuito posee una
longitud de recorrido de 4 kilómetros, con nueve circuitos alternativos que lo
tornan apto para varias categorías de competencia nacional y sudamericana. Se
encuentra ubicado a unos 7 kilómetros del centro de la ciudad.
Tapizada de sierras, campos, cursos de agua y canteras de granito, la
ciudad de Olavarría pone a disposición de quienes se atreven a una interesante
y variada cartelera de turismo aventura. Sus diferentes terrenos y accidentes
geográficos, permiten al visitante aprovechar al máximo cada uno de los
rincones de esta porción bonaerense.
Por todo lo expuesto anteriormente, solicitamos a los señores legisladores
que acompañen con su voto la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
241
380
(D/336/14-15)
Señora diputada Denot y otros, de recordatorio y homenaje en conmemoración del 5º aniversario del fallecimiento del ex presidente de la Nación, Raúl
Alfonsín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Realizar un recordatorio y homenaje, en conmemoración del 5º aniversario del fallecimiento del ex presidente de la Nación, Raúl Alfonsín.
Denot, Oliver, Paris, Rovella, Vignali y Silvestre.
FUNDAMENTOS
Cuando recordamos la gesta que significó la recuperación de la democracia por parte del pueblo argentino en 1983,y la instauración del primer
gobierno en aquella difícil transición, el primer nombre que nos surge a la
memoria es el de Raúl Alfonsín.
Al ver a nuestro país como parte fundamental de esa organización
multinacional que es el Mercosur, hoy una de las principales agrupaciones
económicas del mundo, o cuando disfrutamos de alguna de las tantas manifestaciones culturales creadas por nuestros artistas, que cuentan con tanto reconocimiento internacional, junto con el desarrollo de las universidades nacionales, que disfrutan desde este año 2014 con 30 años de aplicación de los
institutos de la reforma, o la definitiva subordinación de las fuerzas armadas al
poder civil, son cuestiones que nos remiten necesariamente a la imagen de
Alfonsín.
En 1983 la enorme mayoría de los argentinos, más allá de a quién hayan
votado, cerraron para los tiempos, con una decisión inquebrantable, la noche
más oscura de los argentinos. Fue el final de la última dictadura militar, la más
dura de todas sin dudas, pero a la vez el corolario de más de 50 años de
discontinuidad política y de incumplimiento de la constitución, que dejó como
legado una fuerte decadencia política, económica y social.
Del país de la esperanza, de fines de los años 20, con una de las tasas más
bajas de pobreza en el mundo, se pasó a partir del golpe del 30 contra el
gobierno de Hipólito Irigoyen, a un país donde las deudas mandaban. Las
deudas sociales con millones de argentinos excluidos de los beneficios básicos
para garantizar un vida digna, las deudas con el desarrollo económico, ya que
más allá de los intentos de varios gobiernos constitucionales para encontrar
242
caminos al desarrollo, cada dictadura militar desandaba el camino entregando
la economía del país a intereses extraños y como consecuencia de esas entregas
surge otra deuda, la externa, que tantos condicionamientos iba a generar a los
primeros gobiernos democráticos.
En aquel 1983 la sociedad argentina resolvió que no había marcha atrás
en la decisión de terminar con la discontinuidad democrática, y como garantía
de cumplimiento de tal determinación eligió para encabezar esa primera e
histórica transición a Raúl Alfonsín.
Con todo respeto a los demás candidatos, creemos que el pueblo estuvo
acertado en su decisión ya que el juicio histórico es ampliamente favorable.
Queremos brevemente destacar ciertas cuestiones que. significaron transformaciones definitivas para cambiar aquel país de tantas frustraciones, y que
hoy son reconocidas por todas los sectores políticos democráticos como bases
estructurales de las primeras políticas de Estado del país.
Construir junto con el primer presidente democrático del Brasil las bases
para el Mercosur, significó terminar con 100 años de absurdas hipótesis de
conflicto e integrarse para construir un mercado común, que permitiría, como
lo vemos hoy que las economías de esta parte del mundo (marginales en los
primeros años de los 80) sean una referencia ineludible en las discusiones del
mundo por venir, y que han permitido a lo largo de estos años muchas
inversiones económicas y con ello la creación de miles de fuentes de trabajo.
Al mismo momento se dio un vital impulso a la transformación cultural que
vivió el país en esos años y que configuran lo mejor que ha mostrado Argentina
en estos 30 años de vida democrática. Las políticas culturales crearon las
condiciones para que las expresiones artísticas, académicas y científicas
pudieran manifestarse y configurar las características de un país nuevo y mejor.
No hay país democrático sino contiene un pueblo libre en sentido amplio.
No solo votando cada dos años, sino además, viviendo con las posibilidades de
expresar y desarrollar lo mejor de las pautas culturales de cada espacio donde
la patria se manifiesta.
Alfonsín era consciente que de las cuestiones que habían causado la
decadencia argentina, la estructura cultural autoritaria, era de las más complejas de erradicar. Por suerte su esfuerzo tuvo éxito y es un legado que hoy todos
podemos disfrutar.
Finalmente, el juicio a las juntas militares ha sido el hecho político
fundacional de esta democracia actual. Nunca antes las instituciones debidamente constituidas -en ningún lugar del mundo- habían sentado en el banquillo
de los acusados a los responsables de una dictadura militar. En este caso la más
salvaje de todas, la que implemento un plan sistemático de aniquilación de
militantes políticos y sociales para aplicar una política económica entreguista
y decadente.
Ese triunfo de la ley sobre los que despreciaron por años los postulados
constitucionales, garantizó definitivamente aquel anhelo del pueblo expresado
el 30 de octubre.
Pero Raúl Alfonsín fue en su vida mucho más que un gran presidente de
la Nación.
243
Nació en Chascomús en 1927, lugar que amó y vivió con gran pasión,
como todas las cosas importantes de su vida.
Los estudios de derecho realizados en la UBA, fueron seguramente una
manera de mejorar su formación intelectual más que la preparación para
desarrollar una carrera de abogado. Esa formación iba a ser puntal en su
obsesión por comprender la realidad argentina, sus estructuras sociales y
económicas y las maneras de transformarlas.
Comprendió desde muy joven que la Política era la actividad que le
permitiría trabajar para construir un país mejor y entendió entonces que la
militancia política lo constituiría como persona.
A la vez que desarrollaba esa vocación, fue formando con su mujer, María
Lorenza, una familia a la que llegarían seis hijos, una familia a la que por sus
actividades no pudo dedicarle el tiempo que hubiese deseado, pero que lo
apoyó incondicionalmente desde un principio, brindándole su acompañamiento y cariño permanente, elementos sin las cuales Alfonsín no hubiese
llegado a ser lo que fue, según él mismo lo expresaba.
Encontró en la UCR el partido que expresaba mejor su ideario y militó en
el hasta el último día de su vida. Fue dando pasos sucesivos en su accionar
político, como una manera de comprender cada realidad sobre la que trabajaba
e intentaba modificar, así fue presidente del Comité radical de Chascomús y
concejal, luego diputado provincial y diputado nacional, ocupando a su vez la
presidencia del Comité Provincia del partido, hasta el golpe militar de 1966 en
el que conoció la cárcel.
Fue una larga preparación para los momentos más difíciles e importantes
de su vida. Primero la militancia durante la última dictadura militar, la más dura
y sanguinaria, que lejos de amilanarlo, al mando del Movimiento de Renovación y Cambio desde el primer día dio la cara para enfrentarla junto a los pocos
que querían y se animaban a escucharlo.
Su actitud, entre otras muchas, de concurrir a la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos, cuando visitó Buenos Aires en 1979 para denunciar las
atrocidades de la dictadura o su postura contraria a la guerra de Malvinas, le
dieron un reconocimiento popular que preparó el camino para el triunfo
electoral de 1983, que naturalmente fue el otro momento trascendente para el
que tanto se había preparado.
Luego de dejar el gobierno siguió con la actitud de siempre: militar para
encontrar las mejores soluciones para el país.
Al mando del Comité Nacional de la UCR buscó con ahínco caminos para
encontrar consensos que permitan estructurar entre distintas fuerzas políticas
y sociales ideas comunes que se transformen en políticas de Estado.
Afortunadamente sus ideas han quedado volcadas en muchos libros y
artículos en medios especializados que por siempre serán banderas de principios y valores democráticos, modernos y progresistas.
Para el pueblo argentino ha quedado el recuerdo de un hombre honesto,
con ideas claras, que tomó el timón del País en uno de los momentos más
difíciles de la historia y no defraudó y para la gente de Chascomús queda la
imagen de Raúl caminando a la vera de la laguna disfrutando de la maravilla
244
de la patria chica, que es en definitiva de donde se aprehenden los valores que
nos acompañan toda la vida.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
381
(D/337/14-15)
Señora diputada Denot y otros, adhesión al Día Internacional de los
Bosques.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Adherir al adhesión al Día Internacional de los Bosques, a conmemorarse
el 21 de marzo.
Denot, Oliver, Paris, Rovella, Vignali y Silvestre.
FUNDAMENTOS
El 21 de marzo es el primer día de otoño en el hemisferio sur y el primero
de primavera en el hemisferio norte. De este modo, para marcarle carácter
simultáneo en todo el mundo, los estados miembros de la Organización de
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) eligieron, en
1971, esta fecha para celebrar el Día Internacional de los Bosques.
Nunca está de más recordar que los bosques nos proveen de un sinnúmero
de bienes y servicios, como el papel fundamental que juegan en nuestra lucha
por adaptarnos al cambio climático y por paliar sus efectos, ya que contribuyen
a mantener el equilibrio en los niveles de oxígeno, dióxido de carbono y
humedad en la atmósfera, mientras protegen las cuencas hidrográficas, de las
que proviene el 75 por ciento de agua dulce mundial.
A la vez producen alimentos a millones de personas en el mundo entero,
impiden el avance del desierto o el deterioro de tierras productivas y almacenan
la mayor cantidad de recursos genéticos (futuros alimentos o medicinas) ya que
contienen al 80 por ciento de las especies de plantas y animales del planeta.
Pese a estos beneficios ecológicos, económicos y sociales que nos brindan
245
los bosques, la desforestación no se detiene. Por el contrario, continúa a un
ritmo de 13 millones de hectáreas al año. De esta manera la mitad de los
bosques que una vez cubrieron la Tierra, 29 millones de kilómetros cuadrados,
han desaparecido cerca del 78 por ciento de los bosques primarios y el 22 por
ciento restante están amenazados por la extracción de madera, la conversión
a otros usos como la agricultura y la ganadería, la minería, los grandes
embalses, las carreteras, el crecimiento demográfico y el cambio climático. Un
total de 76 países han perdido ya todos sus bosques primarios y otros once
pueden perderlos en los próximos años.
Nuestro país no está exento de este conflicto. De las 100 millones de
hectáreas de bosques nativos que cubrían nuestro territorio a principios del
siglo XX hoy apenas nos quedan algo más de 30 millones. Lamentablemente el
proceso no se ha detenido, ya que estamos sufriendo una deforestación de 300
mil hectáreas anuales, que en estos últimos años producto del avance de la
frontera agropecuaria impulsada por el proceso incontrolado de la sojización
no ha hecho más que aumentar, por lo que si no se pone coto a la situación en
una generación solo contaremos con los bosques existentes en las áreas
protegidas.
Y si ponemos el ojo en nuestra Provincia tampoco encontraremos un buen
ejemplo de manejo de sus recursos forestales.
Buenos Aires es una de las pocas Provincias que no han adherido a ley de
Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos Nº - 26
331 sin que el Poder Ejecutivo a pesar de las numerosas exigencias que le
hemos realizado diera una explicación satisfactoria para esta falta notable.
La situación de los bosques nativos bonaerenses es de las más preocupantes del país, ya que las 365 mil hectáreas que aún quedan, representan menos
del 10 por ciento de la masa original y ocupan apenas el 1,18 por ciento de la
superficie de la Provincia.
Se encuentran distribuidos en cinco ecosistemas: el Talar de Barrancas
(San Nicolás-Campana), el Delta y Selva Rivereña (desde Campana a Punta
Indio), el Talar de Albardón (Punta Indio- Gral. Lavalle), el Candenal (Puán,
Tornquist, Bahía Blanca) y el Monte Arbustivo, en Villarino y Patagones,
aunque este último sistema rico en Chañar ha sufrido en los últimos años tal
impacto por la introducción de la agricultura, que casi ha desaparecido.
Lamentablemente es hoy una imagen habitual ver en esos partidos médanos de
tierra que cubren los alambrados, condenando a campos que durante generaciones respetaron ese bosque achaparrado para producir ganadería, a dejarlos
prácticamente inutilizados.
Lo cierto es que la Provincia no puede esperar para adherir a la ley 26.331,
porque además de categorizar correctamente a los pocos bosques que nos
quedan, y darles un manejo adecuado, le permitirá al Ejecutivo recibir fondos
para hacer dicha tarea y que hoy está desaprovechando.
Lo cierto es que donde pongamos la mirada, sea a nivel planetario o local,
el problema de la pérdida de las masas forestales obliga a mejorar los niveles
de concientización en cada una de las sociedades del mundo, y recordar este
día es una herramienta valiosa para ese fin.
246
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
382
(D/338/14-15)
Señora diputada Denot y otros, adhesión al Día del Artesano.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Adherir al Día del Artesano. A conmemorarse el 19 de marzo.
Denot, Oliver, Paris, Rovella, Vignali y Silvestre.
FUNDAMENTOS
El Día del Artesano se celebra internacionalmente el 19 de marzo de cada
año, el mismo día de la festividad de San José. Esta celebración fue introducida
en el cristianismo por Sixto IV (1471-1484). Su figura se asocia con el modelo
de fidelidad, de humildad, pobreza y obediencia para la fe cristiana.
Pero el esposo de María y padre de Jesús, tenía una ocupación, era
carpintero. Así es que el Santoral señala el 19 de marzo como «San José
Carpintero» y si bien existieron en la historia otros artesanos antes que él, se
tomó su figura como símbolo de la artesanía por haber tomado su oficio de la
Biblia.
Según el diccionario, un artesano es la persona que ejerce un arte y que
el resultado de su trabajo se denomina artesanía. Contrariamente a lo que hacen
los comerciantes, los artesanos no se dedican a la reventa de artículos sino que
los hacen ellos mismos, les pone un valor y luego los venden.
Los artesanos se caracterizan por usar los materiales típicos de su zona de
origen para fabricar sus productos. De esta manera se puede decir que las
artesanías reflejan la identidad social y natural de cada región y son una forma
de promover la cultura de cada pueblo en que ejercen su arte.
Al fragmentar la palabra arte - Sano se enriquece mucho la significación
del oficio. arte, como trabajo creativo y desarrollo del potencial y de la
intuición y Sano, como amor al trabajo y el contacto con materiales nobles.
247
Frente a la frialdad del mundo industrializado los artesanos suman la
emoción que transmite cada una de las artesanías que realizan ya que tiene el
arte en sus manos y en sus obras no interviene la maquinaria, por lo tanto utiliza
creatividad para realizar esculturas, tallar en madera, hacer adornos y pinturas
entre otras habilidades.
El origen de las artes manuales data de la prehistoria, ya que se han
encontrado artefactos hechos manualmente sin la intervención de algún,
instrumento. A finales de la Edad Media y con el Renacimiento se fue dignificando la actividad y función social del arte, y con ello el de la artesanía.
El artesano tiene una doble manera de relacionarse con las culturas
locales, por un lado ha organizado desde siempre ferias con lo que se contacta
directamente con los pobladores de su región de origen para vender sus obras
o exige venir hasta ese lugar a los compradores más exigentes, y por otro lado
cada pieza de artesanía, como decíamos antes, está inspirada en lo que el
artesano ve, escucha y siente de las diferentes formas y colores de la región
donde realiza su obra, por lo que luego refleja lo más característico de su
naturaleza y formas culturales.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
383
(D/339/14-15)
Señora diputada Denot y otros, recordando y repudiando un nuevo
aniversario del golpe de Estado del 24 de marzo de 1976.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Recordar y repudiar un nuevo aniversario del golpe de Estado dado por las
fuerzas armadas y grupos civiles que las apoyaron, el 24 de marzo de 1976.
Denot, Oliver, Paris, Rovella, Vignali y Silvestre.
FUNDAMENTOS
Se cumple un nuevo aniversario del golpe de Estado que instauró la
dictadura más sangrienta en la historia del país.
248
Con la excusa de combatir a grupos guerrilleros, que en la práctica habían
dejado de ser fuerzas combatientes con poder real de fuego, lo que se pretendía
era instaurar un proyecto político económico, donde las fuerzas armadas se
convertían en guardias pretorianas de grupos de alta concentración económica.
Se implantó un modelo que terminó desbastando el sistema productivo
nacional. Deberíamos convertirnos en simples productores de materias primas,
volviendo al rol que la división internacional del trabajo nos había otorgado
cien años antes, y que el esfuerzo de gobiernos populares desde 1916 había ido
trasformando para mejor.
Se impuso la libre apertura de las importaciones con un dólar controlado
que facilitó una invasión de productos extranjeros, que simultáneamente
destruía la industria nacional. A la vez se reformó el sistema financiero con el
único objeto de adquirir una fabulosa deuda externa, usada sólo con fines
especulativos que benefició unos pocos mientras destruía las estructuras
productivas del país, llevando como consecuencia ineludible a una pérdida
histórica del valor de los salarios.
Para cuando la dictadura terminó, el país estaba de rodillas, tanto había
cambiado que todavía hoy seguimos pagando las consecuencias.
Paralelamente a la implantación de ese modelo, las fuerzas armadas
recibieron la orden de los grupos de poder «de dar una lección» a los sectores
sociales más militantes con el objeto de impedir para siempre la vuelta a un
sistema democrático participativo. Se implemento entonces, una política de
terror estatal con la creación de decenas de campos de concentración, donde
la tortura, la muerte y desaparición de miles de argentinos fue una constante
durante años, creando una cicatriz social que nunca desaparecerá.
El final fue la locura de la guerra con el solo fin de perdurar en un poder,
ya que el pueblo había salido a las calles para reclamar el fin de esa noche
oscura y la vuelta a la democracia.
Lo que pasó después es historia conocida. El pueblo argentino eligió a Raúl
Alfonsín como el responsable de llevar adelante la difícil transición democrática.
Lo hecho por ese gobierno es parte de otra historia, pero el juicio a las
juntas militares y la revolución cultural democrática comenzada en 1983 con
el notable acompañamiento popular a esos procesos, hoy se reflejan en cientos
de manifestaciones políticas, culturales, sociales o académicas, que demuestran que no hay manera de silenciar a un pueblo para siempre.
Pero lo ocurrido a partir de ese 24 de marzo y durante seis años fue tan
destructivo y perverso en términos sociales y políticos que tenemos la obligación de recordarlo y repudiarlo por siempre.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
249
384
(D/341/14-15)
Señora diputada Pan Rivas y otra, declarando de interés histórico y
legislativo el día 24 de marzo, en homenaje a todas las víctimas de terrorismo
de Estado detenidas, torturadas y desaparecidas en la última dictadura cívico
militar.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés histórico y legislativo el día 24 de marzo, en homenaje
a todas las víctimas de terrorismo de estado detenidas, torturadas y desaparecidas en la última dictadura cívico militar del 24 de marzo de 1976. violando
en ese acto todos los derechos inherentes a las personas y sembrando el horror
en nuestro país en el hecho mas sangriento y repudiable de toda la historia
contemporánea de nuestra Argentina.
Pan Rivas y Sánchez.
FUNDAMENTOS
El 24 de marzo de 1976 se produjo uno de los más sangrientos y perversos
golpes de Estado de los que tenga memoria nuestra América del Sur. Se
utilizaron todos los recursos del Estado Argentino para Perseguir, Detener,
Torturar y Desaparecer a toda persona que se interpusiera en los planes de la
«Reorganización nacional» propuesta por la Junta Militar. Así como también
fueron responsables directos de saqueos, robos y expropiación de menores
nacidos en cautiverio, a estos últimos, además, les robaron su identidad entre
otras cosas y facilitaron su adopción por personas amigas.
También debemos recordar la participación de los civiles, que, escudados
en el poder económico ayudaron a este proceso con su aporte a nivel
profesional o financiero, como es el caso del Grupo Clarín y Ledesma, por citar
dos de los ejemplos que mas han resonado en los últimos tiempos, además de
los abogados, jueces, médicos, etcétera y etcétera, que facilitaban sin ninguna
piedad el vil y cruel accionar de los grupos de tareas.
A todo esto lo denominamos terrorismo de Estado, por todo ello y
considerando:
Que es nuestro deber como parte del Estado brindar nuestro homenaje a
todas las personas afectadas directa o indirectamente por los hechos acontecidos en la última dictadura del 24 de marzo de 1976.
250
Que debemos señalar esta fecha y alzar nuestras voces para que nunca más
se sucedan hechos de esta naturaleza en nuestra patria.
Que consideramos que un pueblo que tiene memoria y recuerda su pasado
no permitirá que se vuelvan a suceder hechos tan terribles en el futuro.
Que se lo debemos a nuestros abuelos, abuelas, padres, madres, hermanos, tíos, primos, hijos y más de 30.000 compañeros secuestrados, detenidos,
torturados y desaparecidos.
Por todo lo expuesto es que solicito a los señores legisladores acompañen
con su voto favorable la presente resolución.
Pan Rivas.
- Aprobado sobre tablas.
385
(D/342/14-15)
Señora diputada Pan Rivas y otra, de adhesión al documento presentado
por la Unasur con fecha 12 de marzo de 2014 en Santiago de Chile de respaldo
a la República Bolivariana de Venezuela.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Su adhesión al Documento presentado por la UNASUR con fecha del 12
de marzo de 2014 en Santiago de Chile donde se resuelve:
1.
Respaldar los esfuerzos del Gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela para propiciar un dialogo entre el Gobierno, todas las
fuerzas políticas y actores sociales con el fin de lograr un acuerdo que
constituyan al entendimiento y la paz social.
2.
Designar, a solicitud de la República Bolivariana de Venezuela, una
comisión integrada por ministros de Relaciones Exteriores de los
países de la UNASUR para que -en su nombre- acompañe, apoye y
asesore en un dialogo político amplio y constructivo orientado a
recuperar la convivencia pacifica en Venezuela, considerando la
conferencia de paz instalada.
3.
Instruir a la presidencia Pro Tempere de UNASUR a organizar, en
coordinación con los Estados miembros, los trabajos de la Comisión
251
de cancilleres cuyo primer encuentro deberá realizarse a mas tardar
la primera semana de abril.
4.
Solicitar a la comisión de cancilleres que informe de sus actividades
al Consejo de ministras y ministros de Relaciones Exteriores de
UNASUR, a través de la presidencia Pro Tempere, a la brevedad
posible.
5.
Expresar nuestra preocupación ante cualquier amenaza a la independencia y soberanía de la República Bolivariana de Venezuela.
Pan Rivas y Sánchez.
FUNDAMENTOS
Que como país miembro de la UNASUR debemos dar nuestro apoyo a sus
resoluciones.
Que bregamos por la paz social de nuestro hermano país y en toda nuestra
región suramericana de la patria grande.
Que debemos luchar con todas nuestra fuerzas y expresar a viva voz
nuestro mas enérgico rechazo a todo lo que atente contra los Gobiernos
Democráticamente constituidos en elecciones generales de cualquier País
integrante de la UNASUR.
Que la violencia, el engaño y el desconocimiento de las elecciones
democráticas es la estrategia utilizada por la derecha internacional para sofocar
los movimientos nacionales abocados a los intereses de los pueblos y socavar
la unidad suramericana.
Los países integrantes de la UNASUR debemos estar alertas y combatir los
embates de la derecha internacional que por todos los medios intentaran
desbaratar nuestros gobiernos democráticamente constituidos, viéndose amenazados por las conquistas sociales que nuestros gobiernos nacionales y
Populares han conseguido tras la postergación en la que se veían inmersos
cuando ellos eran los gobernantes.
Por todo lo expuesto es que solicito a los señores legisladores acompañen
con su voto favorable la presente resolución.
Pan Rivas.
- Aprobado sobre tablas.
386
(D/343/14-15)
Señora diputada Pan Rivas y otra, de beneplácito y profunda satisfacción
252
por los 300 programas del ciclo televisivo «Madres de la Plaza», transmitido
por la TV pública.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de beneplácito y profunda satisfacción los 300 programas del
ciclo televisivo «Madres de la Plaza», transmitido por la TV pública los días
sábados a las 09:00.
Pan Rivas y Sánchez.
FUNDAMENTOS
El programa de la Asociación Madres de Plaza de Mayo cuenta con las
secciones «Madres nuestra historia», donde distintos artistas narran un capítulo
de la historia de las Madres desde sus inicios hasta la actualidad. Además la
sección «Memoria compartida», las Madres muestran su archivo audiovisual,
sin duda uno de los más completos, con marchas, actos y entrevistas. Además
toda la actualidad de las Madres, con sus actividades, actos, entrevistas y la
marcha de los jueves.
Este espacio es de vital importancia para preservar y difundir el ejemplo de
las Madres de Plaza de Mayo, su lucha incansable en pos de los Derechos
Humanos y contra los responsables y cómplices de la última dictadura cívico
militar, para lograr finalmente «memoria, verdad y justicia», esa gran deuda que
pesa sobre los hombros del Estado argentino.
Por otro lado, este ciclo no sólo resulta de interés histórico, por difundir
la historia de la Asociación Madres de Plaza de Mayo sino que además reviste
una gran actualidad ya que da cuenta de la inagotable labor social de las
Madres, de su permanente compromiso con un modelo de país democrático e
inclusivo.
La última dictadura cívico militar se valió del terrorismo de Estado como
brazo armado para implantar un modelo económico excluyente, a favor de las
grandes corporaciones y en contra de los intereses de las mayorías populares.
Las fuerzas del Estado, que abandonaron su función constitucional de defensa
de la patria para masacrar a sus compatriotas, fueron utilizadas en un plan de
exterminio sistemático para clausurar uno de los períodos de mayor politización en la historia de nuestro país.
Es por esto que, una vez recuperada la democracia, la búsqueda de la
verdad, la memoria y la justicia constituyó un proceso inescindible de la lucha
por un país cada vez mas inclusivo. El combate contra los resabios del
terrorismo de Estado y la lucha por un nuevo modelo de país son dos caras de
una misma moneda.
253
Las Madres de Plaza de Mayo interpretaron perfectamente la complejidad
de la lucha por la democracia en la Argentina. No sólo era necesario hacer
comparecer ante la justicia a los responsables del terrorismo de Estado sino que
también resultaba imprescindible una reforma del Estado para revertir la
marginación y la exclusión que el modelo neoliberal había instituido. No es
posible la vigencia de los Derechos Humanos en un país atravesado por la
exclusión y la marginación. De ahí que la infatigable militancia de las Madres
no se reduzca a un pedido de justicia, indudablemente fundamental, sino que
incluya una profunda misión social.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores, acompañen con
su voto favorable la presente iniciativa.
Pan Rivas.
- Aprobado sobre tablas.
387
(D/344/14-15)
Señora diputada Pan Rivas y otra, declarando de interés legislativo la
Semana del Teatro, que se realizará en la ciudad de Bragado.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo, la Semana del Teatro, que se realizará del
20 al 30 de marzo, en la ciudad de Bragado, partido de Bragado.
Pan Rivas y Sánchez.
FUNDAMENTOS
La Semana del Teatro se realiza en homenaje al Día Internacional del
Teatro que se conmemora todos los días 27 de marzo de cada año desde 1962.
En el municipio de Bragado desde el año 1997 los Grupos de Teatro
Vocacionales Independientes con juntamente con la Dirección de Cultura de
la municipalidad realizan una semana de actividades destinada a brindar a la
comunidad la posibilidad de acceder a diferentes obras teatrales.
Desde el año 2007 Aldo Omar San Pedro asume como Intendente
municipal, la Cultura paso a ser un eje central en su gestión, se planteo como
principal objetivo la reconstrucción del Centro Cultural Florencia Constantino
254
para así brindarle a la sociedad bragadense la posibilidad de acceder a todas
las ramas del arte. La reconstrucción fue posible gracias a la asignación de
fondos que para tal fin realizo la Presidenta de la Nación Dra. Cristina
Fernández de Kirchner y se concreto en el año 2012 cuando al cumplirse los
100 años del Teatro se realizo su reinauguración.
Desde el año 2007 a la actualidad sé realizan anualmente numerosas
actividades culturales que cuentan con diferentes aportes del Teatro Colon, el
Instituto Cultural de la provincia de Buenos Aires, Secretaria de Cultura de la
Nación, entre otros organismos estatales. Incorporada dentro de esas actividades se encuentra la semana del teatro que constara con el siguiente cronograma:
_20 de marzo.
«Sol de Noche» con el teatro Cervantes.
_21 de marzo.
«Sol de Noche» con el teatro Cervantes.
_22 de marzo.
«Mi mujer es el plomero».
_23 de marzo.
«Made in Lanus».
_28 de marzo.
«Se me murió entre los brazos».
_29 de marzo.
«Boulogne» Teatro por la identidad.
_30 de marzo.
«Modelos de madres para recordar y armar».
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores, acompañen con
su voto favorable la presente iniciativa.
Pan Rivas.
- Aprobado sobre tablas.
388
(D/347/14-15)
Señora diputada Nazabal, estableciendo que los 24 de marzo de cada año
se realice en el ámbito de esta Honorable Cámara, una Sesión Especial en
conmemoración del Día nacional de la Memoria, por la Verdad y la Justicia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
255
RESUELVE
Establecer que los días 24 de marzo de cada año se realice en el ámbito
de esta Honorable Cámara, una Sesión Especial en conmemoración del Día
nacional de la Memoria, por la Verdad y la Justicia, donde se le dará tratamiento
a proyectos que se relacionen con la defensa irrestricta de los derechos
humanos.
Será de aplicación, en cuanto a las formalidades de su convocatoria y
realización lo dispuesto por el Reglamento Interno.
Nazabal.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto busca que los y las diputadas de la provincia de
Buenos Aires conmemoremos el 24 de marzo «Día Nacional de la Memoria, por
la Verdad y la Justicia» en el recinto, legislando sobre iniciativas que se
relacionen directamente con la defensa irrestricta de los derechos humanos y
fortalezcan el concepto de Memoria, Verdad y Justicia.
Desde el año 2006 en nuestro país se incorporó esa fecha en el calendario
de feriados nacionales, lo cual tuvo dentro de algunos de sus objetivos el de
repudiar el golpe militar, y fortalecer las instituciones republicanas; es por esto
que considero importante que nuestra Cámara todos los 24 de marzo esté
abierta para debatir iniciativas que fortalezcan las políticas de derechos
humanos y nos permita avanzar en un sentido que haga cada vez más difícil que
en nuestro país se vuelvan a repetir golpes de estado.
Hace 38 años en nuestro país se inició uno de los períodos más oscuros de
nuestra historia, cuando las Fuerzas Armadas tomaron el poder y llevaron
adelante un plan sistemático de secuestros, desapariciones, asesinatos y apropiación de niños y niñas.
Hoy la sociedad argentina ha dado grandes pasos en la recuperación de la
memoria, avanzando hacia la verdad a través de la justicia. Se han ido dejando
teorías de lado como la de los dos demonios, y el Nunca Más se hizo carne en
las generaciones que sufrieron la dictadura y en las que vinieron después.
A pesar de todo ello, es necesario que sigamos reafirmando el rumbo que
claramente nos marcó el ex presidente Néstor Kirchner cuando un 24 de marzo
de 2004 pidió perdón en nombre del estado y destacó que no era ni el odio ni
el rencor lo que lo movía, sino el deseo de justicia y la lucha contra la
impunidad.
Algunas provincias y municipios, desde el 2006 a esta parte, vienen realizando
sesiones especiales los 24 de marzo. o en fachas cercanas. Y considero que nuestra
legislatura debe sumarse a esa práctica, y ser impulsora para que se sumen cada vez
más poderes legislativos provinciales o municipales.
Con este proyecto, dejaremos un legado para los legisladores y legisladoras que vendrán después que nosotros a ocupar estas bancas por el voto directo
de nuestros ciudadanos y ciudadanas.
256
Es por los motivos anteriormente descritos que les solicito a los diputados
y diputadas que acompañen este proyecto de resolución.
Nazabal.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
389
(D/348/14-15)
Señor diputado Torres, de repudio al episodio del cual ha sido víctima el
concejal de San Martín, Hernán Letcher y su familia el día 19 de marzo de
2014.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar el repudio al episodio del cual ha sido víctima el concejal de San
Martín Hernán Letcher y su familia, el día 19 de marzo de 2014, cuando fue
baleado su domicilio.
Torres.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objeto declarar el repudio al episodio del
cual ha sido víctima el concejal de San Martín Hernán Letcher y su familia, el
día 19 de marzo de 2014, cuando fue baleado su domicilio.
El hecho ocurrió cerca de la medianoche, cuando un desconocido descendió de un vehículo y realizó disparos hacia el interior de la vivienda, donde se
encontraba en compañía de su esposa e hijos.
Debido al violento ataque que padeció en su casa, el concejal convoco a
una conferencia de prensa en la sede de Unidos y Organizados, ubicada en
Pueyrredón 19 de la ciudad de Buenos Aires, dado que considera que este
episodio tiene relación directa con la militancia que desarrolla en el municipio
de San Martín.
El concejal que en los últimos días había realizado una presentación
judicial contra una tasa «que se pretende cobrar en San Martín sobre las naftas
y el gasoil» y cuestionó la falta de información sobre una obra de saneamiento
que debía realizar la municipalidad con fondos ya asignados por la Nación,
257
considera que el hecho de violencia guarda estrecha vinculación con su
proceder político.
Como militantes y defensores de los derechos humanos, no podemos
permitir actos de semejante magnitud, que atentan contra la libre expresión y
la vida en democracia.
Por ello, es que como miembros de esta Cámara de Diputados, es nuestra
obligación manifestarnos y repudiar hechos lamentables de esta naturaleza.
Ante lo expuesto, es que le solicito acompañen con su voto afirmativo.
Torres.
- Aprobado sobre tablas.
390
(D/360/14-15)
Señora diputada Liempe, declarando de interés legislativo el curso de
Payaso Hospitalario, organizado por el grupo «La Risa Sana de Junín».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Que vería con agrado que se declare de interés legislativo el curso de
Payaso Hospitalario (seminario intensivo para clown hospitalario), organizado
por el grupo «La Risa Sana de Junín», el cual se desarrollara los días 20, 21, 22
y 23 del corriente, los capacitados luego asistirán semanalmente a la sala de
internación pediátrica del HIGA «Abraham Piñeyro» de la ciudad de Junín,
realizando juegos y actividades junto a quienes atraviesan situaciones difíciles
con el propósito de llevar alegría al hospital.
Liempe.
FUNDAMENTOS
A partir del día jueves 20 de marzo y hasta el domingo 23, se desarrollara
en el Aula Magna de la Universidad Nacional del Noroeste de la provincia de
Buenos Aires, el curso de Payaso Hospitalario (seminario intensivo para clown
hospitalario), organizado por el grupo La Risa Sana de Junín, el cual será dictado
por la licenciada Débora Prchal, procedente de Tucumán y con una amplia
trayectoria en capacitación de payasos hospitalarios tanto a nivel nacional
como internacional.
258
Tendrá como participantes a voluntarios que se han sumado a este grupo
solidario con el propósito de llevar alegría al hospital, buscando desdramatizar
la situación que se genera tanto en niños como adultos internados.
Su objetivo es que, al menos por un rato, los chicos se olviden de sus
padecimientos y disfruten de las actividades lúdicas especialmente pensadas
para ellos.
Los capacitados asistirán semanalmente (los sábados, a las 17.30) a la sala
de internación pediátrica del HIGA «Abraham Piñeyro» de la ciudad de Junín,
en cada oportunidad buscan adaptar su tarea a las necesidades de los chicos
que se encuentran internados, realizando juegos y actividades junto a quienes
atraviesan situaciones difíciles con el propósito de llevar alegría al hospital.
Llevando títeres, revistas, juegos, burbujeros y poseen un sketch como rutina,
pero si un chico no tiene ganas de jugar, no se juega. Siempre respetando la
situación de cada uno.
Respecto de la recepción de los pacientes, en tanto, afirman: «Los chicos
se olvidan del dolor y se quieren sacar fotos con nosotros; y los padres nos
agradecen, se sientan a conversar, nos dan consejos. Ese es el motor para hacer
lo que hacemos».
Inspirados en los «Payamédicos».
Payamédicos es una organización no gubernamental de Argentina dedicada a la desdramatización del medio hospitalario.
Está formada por unas 900 personas que, como payasos, desarrollan su
labor en hospitales de la ciudad de Buenos Aires, La Plata, Bahía Blanca,
Neuquén, Salta, Bariloche, Entre Ríos y Rosario, de manera ad honorem.
La asociación civil fue creada en 2002 por el psiquiatra José Pellucchi, del
servicio de Terapia Intensiva del Hospital Udaondo; y la psicóloga Andrea
Romero, del servicio de Psicopatología Infanto Juvenil del Hospital de Clínicas,
quienes ya llevaban un tiempo empleando la técnica de payaso para ayudar a
sus pacientes internados.
Poco después, invitaron al médico estadounidense Hunter «Patch» Adams, pionero entre los médicos-payasos a visitar unos centros del país. En 2007,
organizaron en Buenos Aires el Primer Congreso Internacional de Clowns y
Payasos de Hospital.
La asociación ofrece formación del payamédico durante seis meses,
abordando temas como la psicología, infectología, neurociencias, filosofía,
juego, patologías de los posibles pacientes, ética, bioseguridad, vicisitudes de
la hospitalización y cómo comportarse en diferentes situaciones en el hospital,
además de técnicas propias del payaso, como la actuación y la magia.
Por todo lo expuesto anteriormente es que les solicito a mis pares se sirvan
de acompañar el presente proyecto con su voto positivo.
Liempe.
- Aprobado sobre tablas.
259
391
(D/363/14-15)
Señor diputado Carusso, declarando de interés legislativo el 70º aniversario de la Agrupación Tradicional Argentina «El Lazo», de San Isidro que
conmemora el 2 de abril del 2014.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 70º aniversario de la Agrupación Tradicional Argentina «El Lazo», de San Isidro que se conmemora el 2 de abril del
2014.
Carusso.
FUNDAMENTOS
Motiva la presente iniciativa celebrar los primeros 70 años de la Agrupación Tradicional Argentina «El Lazo» de San Isidro.
Hace ya 70 años, un grupo de paisanos sortijeros regresaban de una fiesta
criolla realizada en el partido de General San Martín. Ese día se preguntaron por
qué tenían que ir tan lejos y si podían tener algo similar en San Isidro. Así nace
«El Lazo».
El 2 de abril de 1944 en la localidad de Boulogne se funda la agrupación
mencionada, siendo su primer presidente don Arturo Deppe. Las primeras
reuniones se realizaron en la casa quinta «La Cueva», donde permanecieron
casi 10 años.
En este contexto, no podemos dejar de mencionar la Capilla de la
Agrupación Tradicional «El Lazo», que fue construida con el esfuerzo y el
trabajo de socios y paisanos cumpliendo el sueño de contar con una capilla en
homenaje a la Virgen de Luján. La inauguración se llevo a cabo el 24 de marzo
de 1957, siendo bendecida por el entonces Obispo de Mercedes Monseñor
Anunciado Serafín.
Agrupaciones como «El Lazo» merecen un reconocimiento institucional
como el propuesto a través de la presente iniciativa, no sólo por sus primeros
70 años de vida, sino por despertar el amor y el respeto por las tradiciones de
nuestra Patria. «El Lazo» fomenta el estudio y la difusión de los valores artísticos
y sociales de nuestro pueblo, procurando el afianzamiento de una cultura que
se inspire en tales principios.
Es fundamental mantener vigente nuestras raíces y nuestras tradiciones. Y
para ello es necesario contar como agrupaciones como «El Lazo» para fomentar
260
las costumbres del gaucho y fomentar la práctica y difusión de nuestras danzas
tradicionales. En la Agrupación se realizan diversas actividades, como clases de
folklore, bailes familiares, visitas programadas, peñas, festivales y jineteadas.
«El Lazo» también fomenta la práctica y difusión de nuestras danzas tradicionales, y cumple un rol social con escuelas, sociedades de fomento, asociaciones,
fundaciones y toda entidad de bien público que requiera de sus instalaciones para
eventos, o desee visitar el Museo Gauchesco, los Carruajes Antiguos, y la Pulpería,
o requiera la presentación de sus Danzas y Paisanos de a Caballo.
A su vez, considero oportuno recordar una ordenanza de la municipalidad
de San Isidro referida al tema que nos ocupa. Por ordenanza N 5856 del 20 de.
Julio de 1983, en municipio decidió: «Impóngase el nombre de El Lazo a la calle
que corre desde las calles Julián Navarro e Ingeniero Marconi, entre las
manzanas 17 y 21 de la circunscripción Vil, Sección F, de este partido».
Como legislador de la provincia de Buenos Aires por la primera sección
electoral, festejo y adhiero al aniversario de la Agrupación Tradicional Argentina «El Lazo» de San Isidro y auguro muchos años más.
Sin agrupaciones, sin festivales, sin actividades y sin ciudadanos comprometidos con nuestra historia, sería imposible fomentar nuestras costumbres.
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
392
(D/372/14-15)
Señor diputado Elías, declarando de interés legislativo la realización del
museo del deporte en la ciudad de Pergamino.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la realización del museo del deporte en la
ciudad de Pergamino
Elías.
FUNDAMENTOS
El deporte es una actividad social que inculca en quienes la desarrollan un
261
arraigado instinto de superación personal, basada en la autodisciplina, el
esfuerzo, la constancia y la convivencia en equipos de pares con mutua y
reciproca ayuda.
Los deportistas individualmente y los equipos destacados son un muy buen
ejemplo para las nuevas generaciones, en especial para los adolescentes, de
este tipo de virtudes pues demuestran que los objetivos en la vida pueden ser
alcanzados sobre la base de las propias cualidades personales en tanto y en
cuanto uno se esfuerce por superarse.
En la ciudad de Pergamino en particular se cuentan con varios ejemplos
a destacar tanto en lo individual como en lo colectivo pues los objetivos
deportivos alcanzados para ser merecedores de reconocimiento no necesariamente tienen que ser de carácter internacional, por el contrario tienen que ver
con las dificultades relativas a vencer para lograrlo, baste como ejemplo que
una ciudad mediana como ésta hayan tenido equipos en la liga mayor de
básquet, con todas las dificultades y desafíos que ello implicó, permitió
fomentar la practica de este deporte masivamente aun muchos años después de
logrado este hito.
Pergamino, como tantas otras ciudades, posee inolvidables gestas protagonizadas por integrantes de entidades del deporte, como personajes que por
su capacidad, disciplina vocación han sobresalido en variadas expresiones
locales, nacionales, regionales y muchas de ellas internacionales. Vale mencionar entre otros a Fernando Bello, Alfredo Yantorno, Omar Roberto Jorge, Jesús
Ricardo Iglesias, Erique Sticoni, Juan Miguel Echecopar, Raúl Sinelli, Héctor
Arcadio Ninona, Carlos Comitte, José María Flores Burlón, Francisco «Paco»
Darder, Juan Carlos y Ricardo Iglesias, Hugo Pratisoli, Raúl Luján Labatte,
Norberto Rondelli, Paola Suárez, etcétera.
Sobre esta valoración y con estos antecedentes se han iniciado gestione
para la puesta en funcionamiento de un museo del deporte que sirva de punto
de encuentro e información respecto de la historia de estos luchadores y sus
logros.
El museo se radicaría en parte dé las instalaciones del archivo histórico,
emplazado en los andenes del ex ferrocarril Bartolomé Mitre, cuyas reservas
históricas fueron inutilizadas en su mayor parte por el fuego que arraso el lugar
en la década pasada.
Las características del lugar señalado para la instalación del museo,
deberán respetar los diseños tradicionales en distintas ciudades de Argentina y
Europa, ofreciendo a la vista de los potenciales visitantes, fotos, videos, copas,
medallas, camisetas exhibidas en displays de jerarquía, archivos insertos en un
centro de cómputos, estadísticas, etcétera, que abarquen la totalidad de las
actividades deportivas practicadas en el partido de Pergamino.
Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores que acompañen
con su voto la presente iniciativa.
Elías.
- Aprobado sobre tablas.
262
393
(D/376/14-15)
Señora diputada Denot y otros, declarando de interés legislativo la 2º Expo
Ternera Punta Indio, a realizarse en dicha localidad.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la 2º Expo Ternera Punta Indio, a realizarse
en dicha ciudad los días 29 y 30 de marzo de 2014.
Denot, Silvestre, Armendáriz, Paris, Vignali, Oliver, Rovella y
Pérez.
FUNDAMENTOS
Hace 12 meses la Sociedad Rural de Punta Indio convocó a un grupo de
instituciones del lugar y asumieron el desafío de crear una muestra que a la vez
que se mantenga en el tiempo convoque a productores, técnicos, empresas
dedicadas a la actividad ganadera y comerciantes con lo que llamaron a la 1ª
Expo Ternera.
La premisa fundamental era mostrar al potencial de la producción ganadera de la zona, pero también la de otras actividades agropecuarias e intercambiar experiencias, saberes y nuevas tecnologías para lograr mejorar las condiciones productivas del sector madre de la economía de la región.
El éxito de esa primera convocatoria fue tan importante que la gente de
la Sociedad Rural no dudo en ponerse a trabajar de inmediato en la organización de la segunda muestra y de esta manera comenzar a hacer realidad el
objetivo de convertir este evento en una actividad permanente para cada año
por venir.
Para este 2014, se prevén nuevos encuentros con el objeto primario de que
los productores ganaderos de la zona expongan la capacidad de crecer y
mejorar genéticamente sus rodeos, así como la presencia en mayor número aún
que el año pasado de equipos de tecnología de última generación.
Podrá verse el desfile y premiación de los mejores ejemplares, demostración de ordeñe mecánico, charlas de apicultura y sobre mejoras para la
rentabilidad ganadera y todo ello enmarcado con pruebas de destreza criolla
y grandes espectáculos folclóricos.
Con el esfuerzo de toda una comunidad el Expo Ternera de Punta Indio se
va convirtiendo en una referencia importante para los interesados en la
producción agropecuaria de esa región de la provincia de Buenos Aires.
263
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladoras la aprobación del presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
394
(D/381/14-15)
Señora diputada Torresi y otro, declarando de interés legislativo la visita
a esta Casa de Leyes, del Director General de Políticas del Parlamento Europeo
y el Jefe de la Delegación de la Comunidad Económica Europea en Argentina,
a realizarse el 27 de marzo de 2014.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la visita a esta Casa de Leyes, del doctor
Riccardo Ribera D’Alcalá, Director General de Políticas del Parlamento Europeo y del señor Alfonso Diez Torres, Jefe de la Delegación de la Comunidad
Económica Europea en Argentina, a realizarse el día 27 de marzo de 2014.
Torresi y Sarghini.
FUNDAMENTOS
El día 27 de marzo del corriente, esta Honorable Cámara de Diputados
tendrá el honor de recibir a dos personalidades destacadas del ámbito legislativo internacional.
Tanto el doctor Riccardo Ribera D’Alcalá, Director General de Políticas
del Parlamento Europeo y del señor Alfonso Diez Torres, Jefe de la delegación
de la Comunidad Económica Europea en Argentina, son dos destacados juristas
del ámbito internacional y su visita nos honra y gratifica.
Serán presentadas, junto a otras personalidades extranjeras que estarán
presentes ese día en esta Legislatura. Harán una visita guiada y luego se les
ofrecerá un almuerzo.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores, acompañar con su
voto el presente proyecto.
Torresi.
264
- Aprobado sobre tablas.
395
(D/383/14-15)
Señora diputada Torresi, de solidaridad con los familiares y amigos de las
víctimas del atentado a la Embajada de Israel.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su solidaridad con los familiares y amigos de las víctimas del
atentado a la Embajada de Israel perpetrado el día 17 de marzo de 1992 a,
conmemorarse un nuevo aniversario del trágico hecho.
Torresi.
FUNDAMENTOS
El 17 de marzo de 1992 una explosión destruyó el edificio de la Embajada
de Israel en nuestro país causando la muerte de 29 personas y dejando
centenares de heridos.
A continuación el asombro y la desesperación tiñeron la escena pública:
pánico, ambulancias, gente corriendo, vidrios rotos cayendo de las ventanas de
los edificios cubriendo toda la calle. Gritos que surgían de la multitud mezclaban historias milagrosas con trágicas casualidades del destino. Ante este
panorama, comenzaron a hacerse presente para ayudar cientos de voluntarios
que circulaban por el lugar.
La improvisación, la impericia, la negligencia y la ineficacia dominaron el
curso de la investigación. A partir de entonces fue creciendo un cono de sombra
sobre lo efectivamente sucedido, y más que una real voluntad de alcanzar la
verdad, se sucedieron confusas investigaciones reñidas con la garantía constitucional del debido proceso.
Intereses muy confusos, arrojaron como consecuencia escasos avances
reales en la causa. Por eso, a medida que ha ido pasando el tiempo se han
incrementado las dificultades para lograr esclarecer lo sucedido y, consiguientemente, sancionar e todos los responsables.
Ciertamente, aún no está suficientemente esclarecida la totalidad de la
conexión local, y tampoco se conoce la identidad de los autores materiales e
intelectuales del atentado.
El dolor que perdura por lo sucedido y la necesidad de evitar que algo así
vuelva a ocurrir, reavivan el deber de alcanzar la verdad y la obligación de
265
evitar que este atentado quede impune. Tal como lo solicitó la señora presidenta de la República en la Apertura del nuevo período legislativo en el Congreso
de la Nación.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores que acompañen
con su voto positivo el presente proyecto.
Torresi.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
396
(D/386/14-15)
Señor diputado Golía, declarando de interés legislativo la «Clase Publica,
de la Disputa a la Convivencia» a la convivencia a realizarse en la ciudad de
Chacabuco.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo provincial la «Clase Publica, de la Disputa
a la Convivencia» a cargo de la doctora Gladys Adamson a realizarse el día 23
de marzo de 2014 en la ciudad de Chacabuco.
Golía.
FUNDAMENTOS
La Asociación Psicología Social para la Salud Mental realizara el día 23 de
Marzo de 2014 una jornada abierta a la participación de padres, estudiantes,
docentes, cooperantes, fomentistas, fuerzas de seguridad, directores de áreas
municipales, gremialistas, gobernantes y a toda persona involucrada con la
realidad social actual y sus conflictos.
En sus 13 años de vida la institución ha desarrollado una profusa labor
difundiendo, investigando y enseñando psicología social mediante cursos
seminarios y carreras. Conocido es por haber compartido las instancias de
gestión ante autoridades provinciales para la apertura de un servicio de nivel
superior para el dictado de carreras.
También como ha provisto a Chacabuco y la región de profesionales
preparados para intervenir en emergencias psicosociales y como se halla
abierta a la comunidad en todos sus sectores con sus propuestas.
266
Para este Ciclo 2014 en su Área Vínculos ha dispuesto el dictado de clases
en convenio con tres instituciones, una de las cuales es la Escuela de Psicología
Social del Sur. El día 26 de Marzo visitará nuestra ciudad su Directora,
profesional de renombre en nuestro país y en el exterior, discípula directa del
doctor Enrique Pichón Riviere, doctora en Psicología Social Gladys Adamson.
Se reunirá con autoridades de nuestra institución con quien mantiene convenio, y dispondrá de 18 a 20:30 horas para brindar una Clase Magistral abierta
a todo público, denominada De la disputa a la Convivencia en la que se referirá
a temáticas de actualidad que inciden en la vida cotidiana, de interés para
quienes estén a cargo de grupos, -sea familiar, laboral-fomentistas, estudiantes,
docentes, gobernantes, directores, etcétera.
Por lo expuesto, y dada la relevante labor de la visitante, la bibliografía de
estudio de la que es autora, solicito a mis pares acompañen positivamente el
presente proyecto de resolución declarando de interés legislativo provincial la
«Clase Pública, de la Disputa a la Convivencia» a conmemorarse el día 26 de
marzo de 2014 en la ciudad de Chacabuco.
Golía.
- A la Comisión de Salud Pública.
397
(D/390/14-15)
Señora diputada Giaccone y otros, de beneplácito y reconocimiento por
el 25º aniversario de la Escuela de Educación Secundaria Nº 5, Fuerte
Federación, de la localidad de Junín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito y reconocimiento por el 25º aniversario de la
Escuela de Educación Secundaria Nº 5, Fuerte Federación, de la localidad de
Junín.
Giaccone, Merquel, Ottavis Arias, Portos, Raverta y Godoy.
FUNDAMENTOS
La Escuela de Educación Secundaria Nº 5, como escuela conformada,
nace de la fusión de la Escuela Básica Nº 9 y la Escuela Media Nº 5.
267
El establecimiento nace el 11 de abril del año 1989 como anexo de la
Escuela Media Nº 4 por la necesidad de contar con una escuela de nivel medio
en el barrio; en el año 1994 se obtiene la autonomía y pasa a llamarse Escuela
de Educación Media Nº 5, que luego será identificada con el nombre de «Fuerte
Federación».
En el año 1997 comenzó a funcionar el nivel de adultos en distintas
dependencias hasta el año 2001, cuando se inaugura el edificio propio que
funciona en el actual domicilio de la Calle Cabrera 1474, y la matricula de
Bachiller de Adulto se une al resto del alumnado.
En el 2002 se crea el turno de tarde, agregando otra modalidad y en el 2005
se crea la Escuela de Secundaria Básica Nº 9. Ambas escuelas, la Escuela
Secundaria Básica Nº 9 y la Escuela de Educación Media Nº 5, trabajan
articuladamente durante varios años, hasta que en 2009 comienza el proceso
de conformación de la Escuela Secundaria Obligatoria de 6 años.
En la actualidad la escuela cuenta con una matrícula de 390 alumnos
aproximadamente, que se distribuyen en cuatro turnos: mañana, tarde, vespertino y noche (donde funciona el Bachiller de Adultos). En Secundaria Básica hay
158 alumnos; el ciclo Orientado contiene 90 alumnos y en Bachiller de Adultos
se encuentran 142 alumnos. Posee Servicio Alimentario Escolar con una
matrícula 80 alumnos. La matrícula está compuesta por jóvenes y adultos que
provienen de los barrios UOCRA, Canillita, La Celeste, Almirante Brown,
Progreso, FONAVI, Ferroviario, Soberanía, La Vaca, Ramón Carrillo, Campo de
la Cruz, San Cayetano y San Antonio.
Giaccone.
- Aprobado sobre tablas.
398
(D/391/14-15)
Señora diputada Portos y otros, de repudio a los hechos ocurridos en el
domicilio del concejal del Frente para la Victoria por el partido de San Martín,
Hernán Letcher.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su más enérgico repudio a los hechos ocurridos en el domicilio
del concejal del Frente para la Victoria por el partido de San Martín, Hernán
268
Letcher cuando cerca de la medianoche del jueves 19 de Marzo, un desconocido disparó 6 tiros con arma de fuego hacia el interior de la vivienda.
Portos, Funes, Merquel, Ottavis Arias, Raverta y Godoy.
FUNDAMENTOS
El pasado jueves 19 de marzo, en horas cercanas a la medianoche un
desconocido descendió de un vehículo y realizó seis disparos hacia el interior
de la casa de Hernán Letcher, concejal del Frente Para la Victoria por el partido
de San Martín, con una pistola calibre 9 milímetros.
Este hecho constituye una terrible y preocupante instancia de alerta sobre
el amedrentamiento y la intimidación a funcionarios y militantes políticos. Lo
que sin dudas hace pensar en la clara y directa persecución política que hace
ya 30 años en la Argentina hemos comenzado a desandar. Y que desde el 2003,
con la política de derechos humanos iniciada por Carlos Néstor Kirchner hemos
logrado revertir.
Lo que a primera vista parece un hecho aislado, debemos incorporarlo a
mi juicio a una serie de hechos que aun sin estar insertos en una red operativa
y vincular, podemos considerarla sin embargo como los núcleos de actividad
reaccionaria, que no necesitan estar enlazados, simplemente se manifiestan
ante el avance de un movimiento nacional y popular en cabeza del estado, que
incluye al pueblo en la toma de decisiones políticas y económicas. Estas
manifestaciones pueden tener distintos modos y expresiones. Pero parten de lo
mismo que no es otra cosa que el intento de detener el avance de un proceso
de inclusión popular.
Por mencionar algunos ejemplos, podemos citar las recientes pintadas,
hace días nomás, aparecidas en las paredes de la Secretaría de Derechos
Humanos de la provincia de Buenos Aires y en el sitio de la Memoria «casa
Mariana Teruggi, ambas en la ciudad de La Plata, con la inscripción «24 de
marzo, día de la venganza terrorista», firmadas por las «Vanguardias de la
Juventud nacionalista»; o el brutal ataque a la integrante de Madres de Plaza de
Mayo-Línea Fundadora, Nora Centeno el 10 de marzo de 2012 y su posterior
asalto el 05 de mayo, en su vivienda ubicada en Villa Castell, partido de La
Plata. También podemos mencionar las pintadas que aparecieron el año pasado
en Junín, en la casa de un reconocido militante de Derechos Humanos. Otro
hecho de similares características constituye las declaraciones del genocida
Jorge Rafael Videla, vertidas el sábado 16 de marzo de 2013 en el semanario
español Cambio 16, en las que expresó con total desprecio por las voluntades
populares, su deseo de propiciar un acto de fuerza contra el sistema democrático argentino, instando a sectores del ejército y ciudadanos particulares a
levantarse en armas contra el gobierno de la presidenta de la nación Cristina
Fernández de Kirchner.
Es lógico entonces adivinar las intenciones de estos núcleos. En este caso
puntual, puede ser un desconocido y aislado sujeto, pero que sin dudas,
responde a intereses y vínculos concretos de clara posición antidemocrática.
269
Por esta razón, como actores políticos y clara expresión de la democracia,
que constituye el poder legislativo, es necesario que nos pronunciemos y
alcemos la voz ante semejantes hechos. Y defendamos esta democracia que
tantas vidas ha costado conseguir.
Por todo lo expuesto, animo a los y las diputadas, acompañen este
proyecto con su voto.
Portos.
- Aprobado sobre tablas.
399
(D/393/14-15)
Señor diputado Godoy y otros, de repudio a los hechos vandálicos,
acaecidos en día 18 de marzo de 2014, contra la Secretaría de Derechos
Humanos de la provincia de Buenos Aires y contra la Casa-Museo Mariani Teruggi.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su más enérgico repudio a los hechos vandálicos, amenazantes
e intimidatorios acaecidos el día 18 de marzo de 2014 contra la Secretaría de
Derechos Humanos de la provincia de Buenos Aires y contra la Casa-Museo
Mariani-Teruggi, a menos de una semana de cumplirse 38 años del golpe
cívico-militar del 24 de marzo de 1976, puesto que atenían, insultan, ofenden
e injurian los derechos humanos y las instituciones de la democracia.
Godoy, Ottavis Arias, Raverta, Merquel y Portos.
FUNDAMENTOS
En la mañana del 18 de marzo del corriente, tomó estado público la noticia
relativa a hechos vandálicos ocurridos en la Secretaría de Derechos Humanos
Bonaerense y en la Casa-Museo Mariani-Teruggi (declarada de interés municipal por su valor histórico), edificios en los cuales aparecieron grafitis ofensivos
con la leyenda «24 de marzo, Día de la Venganza terrorista».
Frente a ello, resulta imperioso manifestar el repudio en forma enérgica,
puesto que la práctica en cuestión no incurre en un mero atentado contra
edificios públicos elegidos al azar, sino que constituye una osada agresión a lo
270
que tales edificios representan: la lucha pacífica y ajustada a derecho contra los
genocidas de la última dictadura cívico militar, y la consolidación de los
valores «Verdad, Memoria y Justicia».
Se trata, como ha manifestado el señor Guido Carlotto, titular de la
Secretaría de Derechos Humanos de la provincia de Buenos Aires, de «un
grupúsculo oscuro guiado por algunos trasnochados que añoran la dictadura y
sus prácticas sociales, políticas y económicas», que no es adecuado pasar por
alto.
Los lamentables hechos ocurridos en la madrugada del 18 de marzo van
a contramano de todos los avances logrados a partir de comprometidas
políticas de Estado, que se implementaron desde el 2003 hasta la actualidad
con el objetivo de fortalecer la f. democracia, sus instituciones, y los poderes
de un Estado cada vez más comprometido con los Derechos Humanos.
Resulta imprescindible detenerse en el funesto simbolismo utilizado por
los agresores al atacar la casa Mariani-Teruggi. Es menester recordar los trágicos
hechos ocurridos el 24 de noviembre de 1976, cuando el hogar fue atacado por
un comando de más de 100 efectivos del Ejército, la Policía Bonaerense y
fuerzas paramilitares al mando de los genocidas Ramón Camps y Miguel
Osvaldo Etchecolatz, en el cual fueron asesinados los militantes Juan Carlos
Pieris, Daniel Mendiburu Elicabe, Roberto Porfirio, Alberto Bossio, y Diana
Teruggi, y en el cual su hija de tres meses de vida, Clara Anahí, fue raptada y
permanece desaparecida hasta el día de hoy. Aquel hogar en el que operaba
una imprenta clandestina es, en la actualidad, un relato viviente de una etapa
tenebrosa, ya que funciona como museo y forma parte de la Asociación Anahí,
que preside María Isabel «Chicha» Chorobick de Mariani, una de las fundadoras de la Asociación Civil Abuelas de Plaza de Mayo.
Las marcas del horror de la dictadura asesina están plasmadas en la
simbólica casa de la calle 30 como muestra cabal de la violencia genocida
desplegada contra los jóvenes militantes que se oponían a un modelo de país
deplorable. Fue una maquinaria asesina que implemento una pedagogía del
horror impulsada a sangre y fuego para constituir un modelo social, económico,
político y cultural afín a los intereses foráneos, amparada por una inescrupulosa
casta violenta y oligárquica cuya descendencia, como dejan claro los hechos
ocurridos, no cesa en su intento desaforado por retroceder a tiempos oscuros
a los que la mayor parte de los argentinos no queremos volver.
Por las razones expuestas, solicito a los legisladores acompañen con su
voto.
Godoy.
- Aprobado sobre tablas.
400
(D/395/14-15)
271
Señor diputado Funes, de repudio ante las declaraciones del dirigente
gremial Luis Barrionuevo sobre el ex presidente de la Nación Néstor Kirchner.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su más enérgico repudio a las declaraciones del dirigente gremial
Luis Barrionuevo sobre el ex presidente Néstor Kirchner durante la entrevista
concedida a la radio Rock&Pop en el Día de la Memoria, que conmemora el 38º
aniversario del golpe cívico-militar de 1976.
Funes.
FUNDAMENTOS
Durante una entrevista concedida a Rock&Pop, el dirigente gremial Luis
Barrionuevo declaró, refiriéndose al ex presidente de la Nación, que «Kirchner
fue un tipo que se robó cerca de 6 ó 7 mil millones de dólares y se cagó
muriendo a los 60 años, ese fue un avaro», como así también que «los milicos
chorearon, robaron, mataron, pero este gobierno fue el que más robó en
nombre de los derechos humanos y la democracia». Resulta inadmisible, en el
contexto de nuestra vida democrática, el tenor de estas declaraciones. En una
fecha regida por los principios de «Memoria, Verdad y Justicia», que impulsó
el gobierno nacional desde la llegada de Néstor Kirchner a la presidencia en
mayo de 2003, Barrionuevo insulta el legado del ex presidente y la lucha y
militancia de los organismos de Derechos Humanos, que permitieron conmemorar este 38º aniversario del golpe de Estado de 1976 con 521 genocidas
presos, 1100 genocidas procesados y la presencia de 101 nietos que han
recuperado su identidad y con ellos su vida y libertad.
Las declaraciones del secretario general de la Unión de Trabajadores del
Turismo, Hoteleros y Gastronómicos de la República Argentina contienen
además un alto grado de irresponsabilidad de la función pública en la medida
en que incluyen afirmaciones no comprobadas judicialmente.
Se trata del mismo dirigente que pronunció la frase «hay que dejar de
robar, por lo menos por dos años» y que dispuso la quema de urnas durante una
jornada electoral en la provincia de Catamarca. Su falta de compromiso con las
instituciones de la democracia ofrece un nuevo capítulo con estas declaraciones.
Con innumerables medidas, entre las cuales se cuentan la reapertura de las
negociaciones paritarias y el Consejo del Salario, Néstor Kirchner se convirtió
en una figura central para la vida de los trabajadores, un líder a quien su pueblo
amó y sigue amando, el «Perón de esta época», como se dijo muchas veces. Las
expresiones de Barrionuevo, un dirigente gremial, apuntan a mancillar este
272
liderazgo y esta representatividad que construyó Néstor Kirchner en el corazón
de los trabajadores a base de esfuerzo, gestión y militancia.
La política de derechos humanos de los gobiernos de Néstor y Cristina
Kirchner son reconocidas internacionalmente y gozan del más amplio consenso popular.
Desde el juicio a las Juntas durante la presidencia de Raúl Alfonsín, nadie
había tenido el coraje de avanzar con toda la fuerza de la justicia sobre el
terrorismo de Estado y las complicidades civiles de la noche más negra de la
historia argentina.
La declaraciones de Barrionuevo minimizan y banalizan la dictadura cívico
militar en cuanto la comparan con un gobierno democrático. Ningún gobierno
democrático puede ser infame comparado con una dictadura. En defensa de la
democracia y de la memoria de Néstor Kirchner, debemos repudiar toda agresión,
sea física o verbal, como forma de resolver discrepancias en un contexto democrático como el que la Argentina recuperó hace 38 años.
Por estas razones, solicito a mis pares legisladores acompañen el presente
proyecto.
Funes.
- Aprobado sobre tablas.
401
(D/406/14-15)
Señor diputado Castillo, solicitando a la Directora General de Cultura y
Educación Nora de Lucia, concurrir al recinto de esta honorable Cámara, para
informar sobre distintos aspectos relacionados con las cuestiones que afectan
el desarrollo de la actividad educativa en medio del reclamo docente.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar a la Directora General de Cultura y Educación, Nora de Lucia, de
acuerdo a lo normado en el artículo 92 de la constitución provincial, se sirva
concurrir al recinto de esta honorable cámara, a fin de informar verbalmente a
este cuerpo, sobre distintos aspectos relacionados con las cuestiones que
afectan el desarrollo de la actividad educativa en medio del reclamo docente
por aumento salarial y el pago de salarios adeudados. (Interpelación)
Castillo.
273
FUNDAMENTOS
Que es una responsabilidad del estado provincial garantizar las condiciones necesarias para que toda la población pueda acceder a una educación
pública y gratuita, entendiéndose como las más elementales las condiciones
dignas de trabajo, salarios acordes a la canasta familiar, inversión y mantenimiento en infraestructura.
Que en ese marco, el conflicto que el gobierno de la provincia de Buenos
Aires mantiene con los docentes bonaerenses, el Poder Ejecutivo quiere
resolverlo en forma unilateral, desconociendo el ámbito de las paritarias y
otorgando por decreto un aumento rechazado por los gremios docentes,
dictando la conciliación obligatoria desde el Ministerio de Trabajo y dándole
intervención a la justicia, presentando un recurso de amparo a través de la
Defensoría del Pueblo de la Provincia.
Que esta forma de actuar ya ha sido rechazada por los docentes y sus
conducciones gremiales por resultar improcedentes cada una de las medidas
que desde el Poder Ejecutivo se tomaron:
- La conciliación obligatoria no es aplicable legalmente ya que el ministro
de Trabajo es juez y parte de la paritaria con los trabajadores de la educación
por ser el Estado su empleador.
- El cierre unilateral de la negociación, otorgando un aumento salarial por
decreto, desconoce las reuniones paritarias como el ámbito de negociación
colectiva de los trabajadores por sus demandas, establecido en la ley provincial
13.552.
- La posterior intervención de la Justicia, con el fallo del Juez en lo
Contencioso Administrativo Francisco Terrier, también resulta arbitrario. De
ninguna de las normas que utiliza para argumentar su resolución al recurso de
amparo presentado por el doctor Bonicatto, se desprende que el derecho a la
educación prevalece sobre el derecho de huelga. No existe norma actualmente
que límite y reglamente el derecho de huelga de la actividad educativa.
Que sumado a estas disposiciones, funcionarios del gobierno provincial
han realizado declaraciones públicas que resultan un ataque contra el legítimo
derecho a huelga de los trabajadores de la educación.
La intención manifiesta del vicegobernador Mariotto de que este cuerpo
legislativo declare la educación como servicio esencial no puede entenderse de
otra forma en medio de la huelga docente.
La Legislatura de la Provincia no puede sancionar una legislación que
viola los tratados internacionales que tienen carácter constitucional y convenios de la OIT que expresamente no mencionan a la actividad educativa como
un servicio esencial. Estos tratados son muy claros al declarar como servicios
esenciales a aquellos donde se pone en riesgo la vida, la salud y la seguridad
de las personas, entonces, hay que establecer guardias mínimas.
Este sería el segundo caso donde el gobierno provincial desconoce la ley de
Paritarias Docentes (13.552), que establece en el artículo que «En ningún caso la
educación podrá ser considerada como servicio esencial en los términos del
artículo 24 de la ley 25.877, ni a los efectos de restringir el derecho de huelga.»
274
Que sumado a esto la información brindada a los medios de comunicación
por la Directora de Cultura y Educación, Nora de Lucia, se contradice con la
realidad que denuncian los gremios docentes y la mayoría de los trabajadores
de la educación.
La titular de la cartera educativa provincial sostuvo en los medios de
comunicación que la escala salarial con la última oferta va de $ 4.700 hasta $
44.000 de bolsillo y que la mayoría de los docentes cobraría entre $ 20.000 y
$ 44.000. Según la funcionaría en Buenos Aires el 64 por ciento tiene más de
un cargo acumulado, tantos que con la proyección de esta oferta llegarían a
cobrar $44.255 mensual de bolsillo. En consecuencia y según sus declaraciones, solamente habrá un 2,3 por ciento de maestros que cobrarán el sueldo
mínimo, que quedará en 4,700 pesos.
Sin embargo en la provincia de Buenos Aires los docentes tienen sueldos
muy bajos, el salario básico de un Maestro de Grado es de $1.812, y el de un
preceptor es de $1.624 y el salario inicial hoy es de 3.600 pesos. Y con el
aumento que se propone el 80 por ciento de los docentes percibirá un
incremento de apenas un 21 por ciento, cuando la inflación proyectada para el
año 2014 supera el 35 por ciento en la mayoría de los pronósticos. Con estos
salarios, resulta evidente la necesidad de la mayoría de los docentes de trabajar
en más de un cargo para no quedar por debajo de la línea de pobreza. A esto
se le suma que más del 40 por ciento del salario docente se compone de sumas
no remunerativas, en negro, que no impactan en las/los jubilados y que amplían
la brecha entre el salario básico y el salario de bolsillo. Esta situación de
conjunto hace que sean los salarios más bajos de la región centro, en relación
con Córdoba, Santa Fe y ciudad de Buenos Aires, una región con similares
características productivas y de costo de vida.
Además el gobierno provincial mantiene una deuda salarial por trabajos
realizados con más de 10.000 docentes y auxiliares de escuela, desde hace más
de un año.
Estos son los factores que explican la masividad y legitimidad del reclamo
docente en vistas de una inflación calculada para el presente año del 40 por
ciento, y producto de la devaluación del peso del 20 por ciento en el mes de
enero, el nivel del costo de la canasta familiar se ha elevado a los 9000 pesos.
Pero los docentes no están planteando solo un reclamo corporativo, por
aumento salarial, sino que han puesto como uno de los ejes la exigencia a que
el gobierno garantice el normal funcionamiento de comedores y transportes
escolares. Ya que en numerosas comunidades educativas de diversos municipios de la Provincia, el Servicio Alimentario Educativo (SAE) se ha visto
afectado por falta de pago a los proveedores, dejando sin cobertura a cientos
de alumnos. Además el servicio de transporte ha sido afectado.
Cabe recordar que la provincia de Buenos Aires se ubica décima en el
ranking que mide lo que los 24 distritos invierten por cada educando. En el
2012, último dato oficial del Ministerio nacional de Educación, ese gasto fue
por alumno de 10.950 pesos, por debajo -en orden decreciente- de Tierra del
Fuego, Santa Cruz, La Pampa, Neuquén, ciudad de Buenos Aires, Chubut, Río
Negro, Santa Fe y Catamarca.
275
A esto se suma que el reclamo docente también tiene como eje la denuncia
a las condiciones en las que se encuentra la infraestructura escolar y el
desabastecimiento de los comedores.
Según cifras oficiales, al analizar la composición real del gasto educativo,
y teniendo en cuenta la envergadura de la provincia de Buenos Aires, se observa
que la participación del rubro «Educación, Ciencia y Tecnología» en el gasto
público total provincial representan solamente el 1,67 por ciento del Producto
Interno Bruto. Y el gasto en «infraestructura educativa», «bienes y servicios» y
«servicios no personales», representa menos del 4 por ciento.
Esta situación de emergencia educativa con salarios muy por debajo de la
canasta familiar y condiciones edilicias criticas es la que subyace tras la huelga
docente que ya lleva 14 días y que se caracteriza por un acatamiento altísimo,
casi unánime de la docencia, con movilizaciones distritales de miles de
trabajadores y la movilización más importante de la última década a la
gobernación de la Provincia, con más de 40 mil docentes el pasado miércoles
19 de Marzo.
La resolución de este conflicto y las medidas que se tomen en favor de la
educación pública son de una importancia enorme para toda la población de
la Provincia.
Es por lo expuesto que solicito el voto afirmativo de los señores legisladores al presente proyecto de resolución.
Castillo.
- A las comisiones de educación y Asuntos Constitucionales y Justicia.
402
(D/410/14-15)
Señor diputado Torres, de repudio ante las pintadas realizadas en la
secretaria de Derechos Humanos bonaerense y en la casa de la memoria
Mariani - Teruggi.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Repudiar enérgicamente las pintadas realizadas en la Secretaría de Derechos Humanos bonaerense y en la casa de la memoria Mariani Teruggi con la
leyenda «24 de marzo Día de la Venganza Terrorista».
Torres.
276
FUNDAMENTOS
Este proyecto tiene el objetivo de Repudiar enérgicamente las pintadas
realizadas en la Secretaría de Derechos Humanos bonaerense y en la casa de
la memoria Mariani Teruggi con la leyenda «24 de marzo Día de la Venganza
Terrorista».
En estos días donde nos encontramos conmemorando el 38 aniversario del
24 de marzo de 1976, Día por la Memoria, la Verdad y la Justicia, un grupo que
se autodenomina «Vanguardia de la Juventud nacionalista», retóricos de la
violencia que no aceptan el estado de derecho vigente en nuestro país,
realizaron pintadas de esta naturaleza.
Este hecho que sin lugar a dudas atenta contra toda la sociedad, porque la
memoria y la justicia nos comprende a todos los que desde hace 38 años
exigimos memoria, verdad y justicia.
Este es un hecho absolutamente repudiable. Ya que fue muy duro el
camino que tuvimos que recorrer como sociedad en la búsqueda de la verdad
y la justicia y unos pocos no podrán empañarlo. Hoy los argentinos creemos en
un país en donde los derechos humanos son derechos fundamentales como
bases de una sociedad inclusiva y democrática.
La permanencia de este tipo de agrupamientos políticos antidemocráticos suma
argumentos a la necesidad de continuar nuestra política de derechos humanos y la
lucha por Memoria, Verdad y Justicia en el marco de un Estado de Derecho.
En la convicción de que desde las instituciones públicas debemos tener un
compromiso activo con estas problemáticas repudiando estos graves es que
solicito a los señores diputados la aprobación del presente proyecto.
Torres.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
403
(D/411/14-15)
Señor diputado Valicenti, declarando de interés legislativo la Sesión
Extraordinaria del Honorable Concejo Deliberante de Olavarría, en el marco
del Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia, en el ex centro
clandestino de detención, Monte Peloni.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Sesión Extraordinaria del Honorable
277
Concejo Deliberante de Olavarría, llevada a cabo el 24 de marzo de 2014 en
el marco del Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia, en el ex
centro clandestino de detención, Monte Petoni.
Valicenti.
FUNDAMENTOS
En el Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia, el Honorable
Concejo Deliberante de la ciudad de Olavarría llevó a cabo una sesión histórica
en el ex centro clandestino de detención Monte Peloni.
Dicha sesión extraordinaria fue producto de un pedido realizado por el
interbloque Frente para la Victoria (FpV) ante la presidencia del Honorable
Concejo Deliberante, en la que no sólo se solicitó una sesión extraordinaria
para el día lunes 24 de marzo por el Día de la Memoria, sino que a su vez la
misma se realizara en el ex centro clandestino de detención.
Cabe destacar que ésta fue la primera vez en la que el Concejo Deliberante
sesionó en un espacio como Monte Peloni, un lugar que funcionó como centro
clandestino de detención durante la última dictadura militar.
Que un órgano de la democracia como es el Concejo Deliberante,
pudiera sesionar en un sitio de represión y del horror como fue Monte Peloni,
da cuenta que la lucha de tantos compañeros por los derechos humanos no
ha sido en vano, que el camino de Memoria, Verdad y Justicia emprendido por
Néstor Kirchner, y continuado por Cristina Fernández, es el único posible
para ensayar una reparación que nos permita recuperar la dignidad de nuestro
pueblo.
Durante la dictadura, Olavarría funcionó como cabecera represiva de la
región y bajo estos fines, «Monte Peloni» fue utilizado por el Regimiento de
Caballería de Tiradores Blindados Nº 2 «Lanceros General Paz» del Ejército
Argentino, como lugar de detención, tortura y eventual ejecución sumaria de
decenas de militantes políticos, gremiales y sociales de Olavarría y la zona.
La construcción de la memoria colectiva de los argentinos se manifiesta
como una necesidad y como un mandato para todos y cada uno de los actores
políticos, y es por ello que ninguno de nosotros puede considerarse ajeno a
estas circunstancias.
Sin lugar a dudas, la sesión extraordinaria e histórica del HCD en Monte
Peloni, es un hito más en el camino de Memoria, Verdad y Justicia que
orgullosamente recorremos los argentinos, convencidos de que estos son los
pilares fundamentales sobre los que construiremos una sociedad mejor para
nuestros hijos.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto el presente proyecto de resolución.
Valicenti.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
278
404
(D/414/14-15)
Señor diputado Díaz, declarando de interés legislativo la XVII Conferencia Nacional de Abogados, bajo el título «Tecnología, Justicia y Derecho», que
se llevara a cabo en la ciudad de Posadas, provincia de Misiones.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la XVII Conferencia Nacional de Abogados
que, bajo el título «Tecnología, Justicia y Derecho», en homenaje al doctor
Atilio Aníbal Alterini, se llevará a cabo en la ciudad de Posadas, provincia de
Misiones, durante los días 13, 14 y 15 de agosto de 2014.
Díaz.
FUNDAMENTOS
Las conferencias nacionales de abogados constituyen el encuentro de mayor
nivel académico de la abogacía argentina organizada. Las mismas vienen desarrollándose desde 1924 y han convocado tradicionalmente a los profesionales del
derecho para debatir sobre diversos temas, desde la organización de la justicia
(1924), las crisis económicas (1931), el Consejo de la Magistratura (1940); la
reforma del Derecho Privado (San Salvador de Jujuy, 2000) o Bicentenario 18102010. Abogados: a pensar en el país (San Isidro 2010).
En esta oportunidad la propuesta consiste en prestar un nuevo servicio al
país, ahondando en el estudio de los trascendentes asuntos que integran el
temario de la Conferencia, para hacer posible, en un marco de debate plural y
rigor jurídico, el hallazgo de las conclusiones adecuadas que reflejen el pensar
y sentir de los abogados y abogadas argentinos.
La Abogacía Organizada de la República Argentina, asumiendo lo que
entendemos como obligación propia, ha resuelto entonces que en el ámbito de
la XVII Conferencia nacional de Abogados sean objeto de debate los siguientes
temas: Acceso Democrático a la Justicia Derechos Humanos y Sociales;
Federalismo, Democracia e Integración; Abogacía y Colegiación Legal y
Tecnología y Derecho (abordando las especificaciones obrantes en el temario
acompañado).
Se trata de que los abogados sean capaces de pensar en conjunto, de
debatir, intercambiar ideas, confrontar concepciones, aceptar los disensos y
procurar arribar a una síntesis de lo que entendemos que debe hacerse y de lo
que debe ser evitado.
279
La Federación se propone abrir un libre y actualizado debate de temas que
convocan la atención de los abogados en estas instancias de la historia de la
Nación.
Si se consigue - aunque sea en mínima parte- los objetivos de esta
Conferencia estarán sobradamente cumplidos y los abogados podrán considerarse orgullosos de haber contribuido a que en el 2014, de ser partícipes activos
del destino común de quienes habitamos nuestra República Argentina.
Por dichas razones, consideramos que sería muy relevante contar con la
declaración de interés legislativo para esta XVII Conferencia nacional de
Abogados, por la implicancia que tendrá la misma, seguramente, debido a la
pluralización del debate a lo largo y ancho de toda la República.
Esperando se hayan interpretado los motivos que justifican la Declaración
de este acontecimiento es que solicito el acompañamiento de los señores
diputados para la aprobación del proyecto de resolución que se somete a
vuestra consideración.
Díaz.
- A la Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
405
(D/191/14-15)
Señora diputada Liempe, de adhesión a la Jornada Nacional de Lucha,
convocada por la Central de Trabajadores de la Argentina para el día 12 de
marzo del corriente.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la Jornada Nacional de Lucha, con una movilización
convocada por la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA), el día
miércoles 12 de marzo del corriente.
Liempe.
FUNDAMENTOS
Un salario digno es un ingreso proveniente del trabajo, que es suficiente
280
para satisfacer las necesidades básicas de un empleado y su familia. Esto
significa que el trabajador tiene el dinero necesario para pagar comida suficiente, vivienda o renta y otros servicios indispensables, como el transporte,
servicios de salud y la educación de los niños. La parte de los ingresos que se
utiliza para pagar por «otras» necesidades indispensables también se conoce
como «ingreso discrecional», ya que es a la discreción de cada uno sobre cómo
gastar esa parte del salario. Por lo tanto el término «discreción» significa: todo
el mundo debe tener la opción de gastar parte de sus ingresos en la forma que
quiera, es decir, a propia discreción.
El salario de los trabajadores debe estar asociado indiscutiblemente a las
políticas de ingreso. El Estado debe asignar salarios dignos y acordes a la
realidad, en consonancia a los aumentos vividos en los últimos meses. Vemos
muy lejana la decisión política del gobierno de otorgar salarios a sus trabajadores teniendo en cuenta el valor real de la canasta básica familiar.
En el actual contexto los ingresos de los trabajadores en relación de
dependencia, autónomos, beneficiarios de ayudas sociales, jubilados y pensionados han sido devorados por la inflación y la devaluación, quedando gran
parte en la pobreza o al borde de ella. A pesar de ello, tanto desde el gobierno
nacional como el de nuestra Provincia se empecinan en dictar un relato que en
poco y nada coincide con la realidad, no mas basta con repasar las palabras de
los discursos de apertura de la actividad legislativa de la presidenta y del
gobernador para darnos cuenta. Mientras tanto los trabajadores de todos los
sectores siguen reclamando salarios dignos y tanto el gobierno nacional como
el provincial les exigen responsabilidad en los reclamos, o amenazando con
cada vez más mano dura contra la protesta social y criminalización de la
misma.
Es por ello que La Central de Trabajadores de la Argentina (CTA) convocó
a una movilización de los trabajadores, el día miércoles 12 de marzo del
corriente.
Dicha medida tiene por fin reclamar, entre otros puntos:
- Reapertura de paritarias
- Aumento del 35 por ciento y $3.000 pesos de emergencia para los
trabajadores y las trabajadoras de todo el país.
- Salario mínimo, vital y móvil de $8.500.
- Jubilaciones y planes sociales igual al salario mínimo.
- 82 por ciento móvil para los jubilados.
- Eliminación del impuesto a las ganancias a los trabajadores.
- Prohibición de despidos y suspensiones.
- No a la criminalización de la protesta.
- Derogación de la ley antiterrorista.
Es por todo lo expuesto, que solicito a mis pares, acompañen el presente
proyecto.
Liempe.
- A la Comisión de Trabajo.
281
406
(D/197/14-15)
Señora diputada Arata, solicitando se realice la construcción de rotondas
o la instalación de dispositivos reductores de velocidad, en el camino provincial 054-01, de la ciudad de Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de quien corresponda, realice la construcción de rotondas o la instalación de dispositivos reductores de velocidad, en el Camino provincial 054-01, en el tramo comprendido
entre la ruta nacional Nº 7 y el Parque Natural Laguna de Gómez de la ciudad
de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
El objetivo del presente proyecto es que el Poder Ejecutivo de la provincia
de Buenos Aires, tome conocimiento del riesgo vial que existe actualmente en
el camino al balneario.
El Gobierno local de Junín, tras muchos esfuerzos, ha creado la Agencia
municipal de Seguridad Vial quien se encarga de realizar una tarea de
vigilancia permanente; ha incorporado recientemente tecnología para incrementar los controles y aún así esto no es alcanza para evitar los graves
accidentes que se suceden en el Camino provincial 054-01, en el tramo
comprendido entre la ruta nacional 7 y el Parque Natural Laguna de Gómez de
la ciudad de Junín.
Es necesario que el Gobierno provincial tome cartas en el asunto y realice
la construcción de rotondas o sistemas reductores de velocidad a lo largo del
camino. La rotonda o glorieta es una construcción vial diseñada para facilitar
los cruces de caminos y aminorar el peligro de accidentes.
Este camino, con 8km de extensión, toma una relevancia de magnitudes
inefables debido a los destinos hacia los que llega y es por ello que la
realización de obras de estas características, disminuirían en gran número la
cantidad de accidentes que tienen lugar en este Camino provincial.
El trayecto hacia el Parque Natural Laguna de Gómez, es una zona de
quintas ubicadas en toda su extensión. Estas quintas no sólo son utilizadas para
el verano sino que además están habitadas durante todo el año.
Recorriendo el camino, podemos encontrar: la Sociedad Rural de Junín; 2
282
grandes barrios (Paso Piedras y Barrio Real), el Aero Club de la ciudad con el
Club de Planeadores, el Auto Moto Club, el Autódromo Eusebio Marcilla y
finalmente, el Parque Natural Laguna de Gómez.
Muchos de estos destinos, reconocidos a nivel nacional, han sido sede de
grandes eventos para toda la familia. Desde recitales, carreras de TC, TC 2000,
Top Race, etcétera.
Para muchos, este camino es utilizado solamente con fines turísticos, otros
en cambio, lo recorren día a día para cumplir con sus obligaciones.
En virtud de lo expuesto, es necesario destacar una vez más la urgencia que
reviste la realización de dichas obras por parte del Ejecutivo provincial, para
complementar los esfuerzos que viene realizando el Gobierno Local de Junín.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores legisladores la aprobación
del presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
407
(D/198/14-15)
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial el 40º
aniversario de la fundación de la Asociación Juninense de Protección Animal,
en la ciudad de Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado, que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial,
el 40º aniversario de la fundación de la Asociación Juninense de Protección
Animal, a celebrarse el día 29 de marzo del 2014 en la ciudad de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
La AJPA (Asociación Juninense de Protección Animal) es una organización
sin fines de lucro, fundada el 29 de marzo del año 1974.
La misma está constituida por personas que trabajan ad Honorem, contando además, con la ayuda de colaboradores desinteresados que a diario rescatan
animales en situación de riesgo, los cuales son llevados para que sean atendidos
por veterinarios con la finalidad de recuperados y entregados en adopción.
283
Es una asociación que promulga el amor y respeto hacia los animales,
cuyos esfuerzos están enfocados en brindarles una mejor calidad de vida y un
futuro mejor.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores legisladores la aprobación
del presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
408
(D/201/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, solicita declarar de interés provincial
las actividades, eventos y festejos por el 178º aniversario de la ciudad de
Veinticinco de Mayo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las actividades, eventos y festejos por el 178º aniversario de la ciudad de
Veinticinco de Mayo, que se cumplirá el 8 de noviembre de 2014.
Armendáriz, Oliver, Paris, Rovella, Paris, Vignali y Juárez.
FUNDAMENTOS
La localidad de Veinticinco de Mayo se halla situada a 220 kilómetros de
Buenos Aires y 240 kilómetros de la capital provincial La Plata, se accede a la
misma por Ruta provincial 51, la que se conecta con la ruta nacional 205, a la
altura de Saladillo y en la ruta nacional 5 en el cruce cercano a Chivilcoy. Tiene
como ciudades limítrofes al norte los partidos de Alberti, Chivilcoy y Navarro;
al oeste con Bragado y 9 de Julio; al este con Lobos, Roque Pérez y Saladillo;
y al sur con Bolívar y General Alvear.
Comprende como distrito siete localidades satélites: Norberto de la
Riestra, Pedernales, Valdés, Mosconi, San Enrique, Gobernador Ligarte y Del
Valle; y se centra en la ciudad que lleva su nombre.
La misma fue fundada un 8 de Noviembre de 1836 por Juan Isidro
Quesada, quien con su escuadrón llamado Regimiento de Dragones Nº 1,
acampa en «El Cantón de las Mulitas» bastión inicial de la actual ciudad de 25
284
de Mayo. Se lo nomina como «Mulita» por la gran cantidad de estos roedores
que habitaban la zona. De esta manera se comienza a formar la ciudad de 25
de Mayo, se construyen ranchos, se da inicio al cultivo de la tierra y a la cría
de ganado.
En el año 1847 el fortín se trasladó al espacio que actualmente ocupa la
Iglesia. Por autorización del gobierno, el jefe de las fuerzas distribuye las tierras
en pequeños solares para soldados y particulares que las solicitaran, con el
objeto de que se formase un pueblo al amparo de los soldados, y para que éstos
pudieran traer a sus familias al nuevo asentamiento.
En 1868 se instala la piedra fundamental y comienza las obras de la Iglesia
Nuestra Señora del Rosario de 25 de Mayo que finalmente es fundada en 1869.
En 1899 la Sociedad Española comienza el trabajo para la construcción del
Teatro Español, al año siguiente se abre la sala con una compañía de zarzuelas.
Durante 1919 se crean en la Provincia diversos centros culturales bajo la
iniciativa de Joaquín V. González. Por esta razón surge la primera comisión de
la futura Biblioteca Juan Francisco Ibarra, que abre sus puertas finalmente en el
año 1922.
Con el correr de los años, Veinticinco de Mayo, fue creciendo y desarrollándose como zona agrícola. Actualmente esta ciudad es un punto turístico
que atrae a disfrutar no solo de su laguna «Mulitas», donde concentra a grandes,
chicos y jóvenes como sitio de recreación y de encuentro sino que admite la
llegada a uno de sus espectáculos más importante, los Carnavales. Teniendo
estos, varios años de trayectoria, regalando interminables noches de verano
para disfrutar con toda la familia o con amigos, eligiendo su última noche la
Reina provincial, en la que concursan jóvenes de toda la Provincia.
El corsódromo brinda una pasarela de 400 metros situada sobre el
Boulevard Valmarosa del Parque Laguna «Las Mulitas». Sus comparsas como
Mirú Mira, Así Así, Burucuyá y Davemar le brindan al espectador el resultado
de todo el esfuerzo y el trabajo de un año de preparación. Junto a ellas se suman
las comparsas infantiles, que permiten la participación de los más pequeños en
esta fiesta popular
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores presentes que
acompañen este proyecto.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
409
(D/203/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando declarar de interés provincial las actividades, eventos y festejos por los 101 años de la fundación del
partido de Roque Pérez.
285
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las actividades, eventos y festejos por los 101 años de la fundación del partido
de Roque Pérez, que se conmemorará el 24 de junio de 2014.
Armendáriz, Oliver, Paris, Rovella, Paris, Vignali y Juárez.
FUNDAMENTOS
La ciudad de Roque Pérez se encuentra ubicada a 135 kilómetros de la
ciudad de Buenos Aires. Se encuentra limitada por los partidos de Lobos, sobre
el norte, el partido de Monte, sobre el este; General Belgrano, sobre el sudeste;
Las Flores, sobre el sur; Saladillo, sobre el suroeste y el partido de 25 de Mayo,
sobre el noroeste. Las vías de acceso al partido son la Ruta nacional 205 y la
Ruta provincial 30, autovías que han favorecido considerablemente el desarrollo y progreso de la ciudad.
Su asentamiento poblacional se originó con motivo de habilitar el ramal
del Ferrocarril del Oeste, luego Ferrocarril del Sud, tramo Lobos-Saladillo. De
esta forma el primer amanzanamiento es trazado en tierras cedidas por Don
Pedro Gutiérrez, como asimismo el lugar que ocupa la Estación Ferroviaria.
El partido de Roque Pérez debe su nombre al Doctor José Roque Pérez,
ilustre abogado y francmasón, quien fue el primer venerable Maestro de la Gran
Logia de la Argentina de libres y aceptados masones.
Dicho partido se creó por ley él 24 de Junio de 1913, siendo este un evento
de relevante importancia para la región, ya que formó parte del desarrollo
económico y político de la provincia de Buenos Aires, la cual se encontraba en
un período de fortalecimiento institucional. En dicho año, Eulogio M. Berro
presentó en la Cámara el proyecto de creación del partido de Roque Pérez. Los
fundamentos de este proyecto ponían de manifiesto que de acuerdo al censo
realizado en 1911 la población se componía de 3.280 habitantes urbanos y
3.042 habitantes rurales. Destacando la presencia de 143 establecimientos
comerciales y la asistencia de 500 alumnos a las seis escuelas que entonces
funcionaban.
Para crear el municipio se tomaron aproximadamente 90.000 hectáreas de
Saladillo y 10.000 de 25 de Mayo. Por la ley de Ampliación del, 14 de junio de
1914, se le anexó a Roque Pérez el Cuartel 5º del Saladillo, siendo elevada al
rango de ciudad por ley 6.528 el 14 de septiembre de 1961.
Además de la localidad homónima, en el interior se encuentran las
localidades de Ocho Cuarteles, Carlos Beguerie, Juan Atucha, Juan Fernández,
Juan Tronconi, La Paz Chica, La Reforma, Santiago Larre.
En su diagramación urbana, Roque Pérez, permite a su población el
286
disfrute de caminatas y excursiones a través de sus plazoletas, plazas y paseos
que combinan espacios verdes y coloridos, con monumentos, senderos y
agraciadas fuentes de aguas. Cabe resaltar que en la actualidad las construcciones que se montaran para satisfacer la infraestructura ferroviaria se encuentran
muy bien conservadas y están dedicadas para desarrollar talleres y actividades
culturales.
Entre sus lugares más destacados se encuentran el Sector Industrial
Planificado, la Casa de Juan Domingo Perón, el Parque y Estación del Ferrocarril General Roca, la Iglesia San Juan Bautista, el Paseo Santiago Tomás Monetti,
la Plaza Bartolomé Mitre.
Los campos que rodean la localidad son ideales para la práctica de la pesca
deportiva, la cercanía de la laguna «El Esparto» brinda una excelente opción
para la captura de pejerrey y dentudo. El Río Salado y el arroyo Las Flores son
otra alternativa para la práctica de esta disciplina en estos tranquilos cursos de
agua de la llanura bonaerense.
En líneas generales el partido de Roque Pérez es una zona agropecuaria
rica y fértil que se destaca por su actividad vacuna, aviar y porcina contando
con el mayor criadero de cerdos del país.
En la actualidad se realizan actividades comenzando en el mes de enero con
el Festival de la Zona de Crecimiento Común y Región de las Lagunas, el encuentro
cultural del Corredor Productivo, los Carnavales durante el mes de febrero, la
festividad del Santo Patrono San Juan Bautista cuya celebración es, precisamente,
el 24 de Junio, el 4 de agosto Día del Pueblo de Carlos Beguerie, y en septiembre
la Exposición anual de Ganadería, Industria y Comercio en Sociedad Rural.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores que acompañen
con su voto la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
410
(D/205/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando declarar de interés provincial los festejos por los 182 años de la ciudad de Azul.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
287
las actividades, eventos y festejos por el 182 años de la ciudad de Azul, a
realizarse el 16 de diciembre de 2014.
Armendáriz, Oliver, Paris, Rovella, Paris, Vignali y Juárez.
FUNDAMENTOS
La ciudad de Azul se encuentra ubicada geográficamente en el centro de
la provincia de Buenos Aires. Limita con los partidos de Tandil, Rauch,
Olavarría, Tapalqué, Benito Juárez y Las Flores.
La red vial de la ciudad de Azul constituye una encrucijada de rutas de gran
importancia provincial y nacional: la ruta nacional 3, la comunica hacia el
noroeste con la ciudad de Buenos Aires hacia el sudoeste con Bahía Blanca y
la Región Patagónica; la ruta nacional 226 la vincula al oeste con Olavarría, y
al noroeste provincial, y hacia el sudeste con Mar del Plata y la costa atlántica.
Además la ruta provincial 51 y la ruta provincial 60 la conectan con el norte y
este provincial.
El partido comprende las localidades y parajes de Ariel, Cacharí, Chillar,
16 de julio, Lazzarino, Martín Fierro, Miramonte, Nieves, Pablo Acosta, Parish
y Shaw, muchas de ellas nacidas como estaciones del Ferrocarril del Sud.
Esta ciudad fue fundada el 16 de Diciembre de 1832, bajo la orden del
gobernador Juan Manuel de Rosas quien se propuso la construcción de un
fuerte en la zona para evitar el avance de los malones. Quien cumplió la orden
del gobernador fue el Coronel de Milicias Pedro Burgos. El fuerte construido se
llamó «Fuerte Azul de San Serapio Mártir del arroyo de Azul». La colonización
de estas tierras se hizo mediante donaciones de tierras por parte del gobierno
provincial decretadas en 1829 y llevadas a cabo en 1832. La ciudad se fundó
en el lugar que ocupa hoy la plaza San Martín a unos 400 metros del arroyo
Azul.
En 1836 asume sus funciones el primer Juez de Paz Don Manuel Capdevilla y al año siguiente llega Sor Gregorio Tapia para reunir 30 niños y niñas en
el primer establecimiento educacional que funcionó en la ciudad. Tuvo la
particularidad de brindar enseñanza mixta cuando aún en las principales
ciudades de América del sur no ocurría.
Actualmente rodeado de sierras y llanuras, el partido de Azul, es un
destacado centro regional que combina agricultura, ganadería e industria,
teniendo una interesante historia de fortines y malones, como así también una
vida cultural y
Como atractivo turístico, ofrece a sus visitantes diversos lugares como: el
Teatro Español, siendo este el teatro en funciones más antiguo de la República
Argentina, el Parque municipal «Domingo Faustino Sarmiento», la costanera
«Cacique Catriel», el «Lago Quemes», el Paseo «Boca de las Sierras» las cuales
pertenece al sistema de Tandilia, son las primeras que irrumpen la vasta Llanura
Pampeana, el «Camping municipal», la Iglesia catedral « Nuestra Señora del
Rosario». Además cuenta con el Balneario municipal «Almirante Guillermo
Brown» un espejo de agua, donde día a día se puede disfrutar de la naturaleza,
288
la recreación y el deporte. Se encuentra dividido en tres zonas distintas: Playa
chica, La Terraza y Playa Grande. Este balneario permite a toda la comunidad
de azul y sus alrededores el disfrute de actividades recreativas, culturales y de
salud, presentando un abanico de posibilidades para todas las edades y
preferencias.
Además esta ciudad es llamada Ciudad Cervantina de Argentina, ya que
posee una de las colecciones de ediciones de la obra de Cervantes más
completas de toda América, que se distingue por incluir más de trescientas
ediciones antiguas de «El Quijote», láminas, ilustraciones, periódicos, revistas
y esculturas alusivas a uno de los libros más leídos del mundo. Esta colección
se puede consultar en el museo Casa Ronco. Cada año se lleva a cabo el
«Festival Cervantino» evento multicultural que posee proyección tanto nacional como internacional. Es además una oportunidad para el encuentro de
artistas y vecinos, tanto de la ciudad como de otros lugares. Incluye charlas,
jornadas, diversos cursos educativos y culturales, convoca a artistas de múltiples ramas como arte, música, literatura, cine como así también es un lugar para
exhibir la gastronomía y estimular el deporte El objetivo final es involucrar a la
comunidad toda en el marco de un gran evento cultural.
Per todo lo expuesto anteriormente es que solicito se acompañe la presente
iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
411
(D/208/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando declarar de interés provincial las actividades, eventos y festejos por el 151º aniversario de la
fundación del partido de Tapalqué.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las actividades, eventos y festejos por el 151 aniversario de la fundación
del partido de Tapalqué, que se conmemorará el 7 de noviembre del corriente
año.
Armendáriz, Oliver, Paris, Rovella, Paris, Vignali y Juárez.
289
FUNDAMENTOS
Tapalqué es un partido de la provincia de Buenos Aires que se encuentra
ubicado a 273 kilómetros de la Capital Federal. En el año 1839, el gobernador
Juan Manuel de Rosas, concretó la creación del partido bajo el decreto 1430 y
reordenó en 14 partidos o secciones el gobierno civil de los territorios al sur del
Salado, entre ellos la ciudad de Tapalqué. En esta localidad se instalaría un
fortín donde se asentarían los grupos de combates. El 7 de noviembre de 1863
el Gobernador Mariano Saavedra decretó la fundación de la actual ciudad de
Tapalqué.
Actualmente es una localidad que atribuye valor a aquellos inicios que han
permitido su crecimiento hasta la actualidad, por lo cual se conservan distintos
espacios que brindan importancia a su historia y a sus orígenes. En este sentido
cabe destacar que aún se conserva gran parte de su legado histórico en la
Estación del Ferrocarril, donde se pueden admirar las instalaciones y maquinarias de antaño, como así también en el museo local donde se exponen
numerosas piezas de la vida cotidiana, la cultura originaria, etcétera A su vez,
el municipio ofrece diversos talleres en pos de preservar dicho legado cultural
por medio del aprendizaje.
Una de sus principales actividades se encuentra vinculada al área agroganadera, siendo una de las principales fuentes de trabajo de la mayoría de los
habitantes de la localidad. Los distintos emprendedores y trabajadores de
diferentes áreas y especializaciones, tienen la posibilidad de capacitarse e
instruirse, cada uno en su área específica, a partir de jornadas y charlas que se
realizan bajo iniciativas del municipio.
Tapalqué es además una localidad que ofrece un ambiente tranquilo
aportando su cuota al turismo con su famoso Balneario y Camping municipal
que favorece y promueve el disfrute de los cálidos veranos, siendo esta una
opción diferente para las familias de este pueblo y de ciudades vecinas.
En el marco de la celebración por el 151 aniversario, los ciudadanos de la
localidad se encuentran festejando con gran entusiasmo, emoción y compromiso el crecimiento de su tierra natal, apostando nuevamente, hacia un futuro
lleno de proyectos y esperanzas de seguir progresando.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores que acompañen
con voló la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
412
(D/210/14-15)
Señor diputado Rovella y otros, solicitando incorporar en la currícula
290
escolar de educación inicial, primaria y secundaria, planes y programas
referidos a educación ambiental.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Dirección General de Cultura y Educación
incorpore en la currícula escolar de educación inicial, primaria y secundaria,
planes y programas referidos a Educación Ambiental, de acuerdo a lo normado
por los artículos 14 y 15 de la ley nacional 25.675, Ley General del Ambiente.
Rovella, Armendáriz, Oliver, Pérez y Vignali.
FUNDAMENTOS
La ley nacional 25.615, ley General del Ambiente, establecía, además de
diferentes aspectos que tenían que ver con la definición de cuál es el bien
jurídicamente protegido, la constitución del Concejo Federal del Medio Ambiente y la firma del Pacto Federal Ambiental, que la educación ambiental
constituye el instrumento básico para generar en los ciudadanos una cultura del
ambiente, comprensión de los valores y aprendizaje de comportamientos que
propendan a la preservación de los recursos naturales y a mejorar la calidad de
vida de la población.
Pero también dice que la educación ambiental debe constituirse en un
proceso continuo y permanente, que es dinámico y el resultado de la articulación de diferentes disciplinas y experiencias educativas.
Por lo expresado y dada la incidencia de la actividad humana en el
ambiente, con las consecuencias que en los últimos años hemos observado, es
que creemos que la incorporación en la currícula escolar de la Educación
Ambiental deviene imprescindible e impostergable.
Rovella.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
413
(D/223/14-15)
Señor diputado Grenada, solicitando que a través de BAPRO seguros, se
implemente una línea de seguros ambientales para ofrecer a todas aquellas
personas físicas y jurídicas alcanzadas por le ley 14.343 de Pasivos Ambientales.
291
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Banco de la Provincia de Buenos Aires, a
través de BARRO Seguros, implemente una línea de seguros ambientales, para
ofrecer a todas aquellas personas físicas y jurídicas alcanzadas por la ley 14.343
de Pasivos Ambientales.
Grenada.
FUNDAMENTOS
El objeto de la ley 14.343 es el de regular la identificación de los pasivos
ambientales y obligar a la recomposición de los sitios contaminados o áreas con
riesgo para la salud de la población, con el propósito de mitigar los impactos
negativos en el ambiente.
La ley aplica sobre todos los pasivos ambientales y suelos contaminados
en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, sean estos de dominio público o
privado.
Es importante subrayar que por pasivo ambiental se entiende al conjunto
de los daños ambientales en términos de contaminación del agua, del suelo, del
aire, del deterioro de los recursos naturales y de los ecosistemas producidos por
cualquier tipo de actividad pública o privada durante su funcionamiento
ordinario o por hechos imprevistos a lo largo de su historia, que constituyan un
riesgo permanente y/o potencial para la salud de la población, el ecosistema
circundante y la misma propiedad.
La ley, además de las disposiciones generales, aborda cuestiones especiales como ser la identificación de los responsables, las denuncias, las auditorías
de cierre y transferencia, la remediación, la aplicación de medidas urgentes, las
medidas preventivas, el procedimiento sancionatorio, el seguro ambiental, el
registro de pasivos, y otras disposiciones especiales.
Es intención de éste proyecto de declaración, centrar la atención en el
Título IV, Capítulo I, de la citada ley, denominado «Seguro Ambiental».
Como señala el artículo 19 «Toda persona física o jurídica, pública o
privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y
sus elementos constitutivos, deberá contratar un seguro de cobertura con
entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del
daño que en su tipo pudiera producir».
Sin duda que esta disposición le cabe a gran cantidad de empresas que
operan en la provincia de Buenos Aires, muchas de ellas con instalaciones fijas
y otras con flujos bajo diversas modalidades (aire, agua, tierra y ductos subsuperficial).
El artículo 20 señala claramente que «las pólizas de Seguro por Daño
292
Ambiental de Incidencia Colectiva que podrán ser aceptados por la autoridad
de aplicación, serán únicamente aquellas emitidas por las Compañías de
Seguro aprobadas por la Superintendencia de Seguros de la Nación y que a su
vez se encuentren inscriptas en el Registro de la Secretaria de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nación».
Por todo lo expuesto, entendemos que es muy importante que el Banco de
la provincia de Buenos Aires, a través de BAPRO Seguros, cuente con un
producto específico de póliza de Seguro por Daño Ambiental, que pueda ser
ofrecido y tomado por aquellas empresas que operan en nuestra Provincia y que
son sujetos de aplicación de la ley 14.343
Sin duda que un servicio de estas características brindado por la banca
pública provincial, será garantía tanto para quienes se encuentran obligados
por ley, como aquellos vecinos a los que se quiere proteger. También hay que
subrayar que es el mismo Estado provincial, quién se encuentra beneficiado, ya
que de no existir el seguro, es el mismo Estado el que debe actuar rápidamente
para remediar impactos producidos por un accidente.
También hay que reconocer que es una muy buena oportunidad para el
Banco Provincia, ya que le permitirá ampliar sus productos y consecuentemente los clientes, además de constituir ingresos que le permitirán atender otras
responsabilidades.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados el tratamiento del
presente proyecto de declaración.
Grenada.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
414
(D/225/14-15)
Señor diputado Grenada, solicitando realizar tareas de restauración que
se consideren esenciales y vitales para la preservación de la iglesia López
Lecube, ubicada en el partido de Puán.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el presupuesto
2015 partidas presupuestarias para la realización de tareas de restauración que
se consideren esenciales y vitales para la preservación de la iglesia López
293
Lecube, ubicada en el partido de Puán y declarada oportunamente como
monumento histórico provincial.
Grenada.
FUNDAMENTOS
La iglesia «Nuestra Señora del Carmen» es una capillo construida en
medio del campo pampeano, en territorio de Puán, y en la localidad de López
Lecube. Ubicada a 100 kilómetros de la ciudad de Bahía Blanca, esta iglesia,
de excepcional valor material, histórico y cultural resulta una obra considerada
como una de las más importantes de la provincia de Buenos Aires.
Fue inaugurada el 31 de agosto de 1913 por Don Ramón Abraham López
Lecube, uno de los más prestigiosos productores del sur bonaerense.
Ramón López Lecube, nacido el 21 de abril de 1852 en Goya, Provincia
de Corrientes, y fallecido en 1920, llegó a las tierras pampeanas en 1880 en
medio de la necesidad de «conquistar y poblar estos terrenos desiertos» durante
la presidencia de Julio A. Roca, amigo personal.
El 8 de noviembre de ese año, arribó a estos pagos y fiel a su espíritu
emprendedor y progresista, adquirió 50.000 hectáreas de suelo donde construyó la historia del pueblo que lleva su nombre en honor.
Luego de un episodio en el que logra librarse de ser atacado por nativos
de la zona, Don Ramón, hace una promesa a partir de la cual nace la Iglesia.
Hoy, López Lecube es un pueblo que habitan unos 20 pobladores, donde
se encuentran desde viviendas antiguas, hasta una estación ferroviaria y la
estructura de la Escuela Nº 10, todo ello ligado a la historia y llegada de Ramón
López Lecube.
Nuestra Señora del Carmen, es un templo de magnificas características
arquitectónicas; la historia de su construcción, iniciada en el año 1912, está
teñida de mitos y leyendas, hoy confirmada por sus familiares.
Se destaca en ella el alto costo material invertido para su edificación y la
historia a la que se la vincula.
Los planos estuvieron a cargo del ingeniero Pedro Jurgensen, y, al mando
de Gerardo Pagano, para su construcción fue contratada la mano de obra más
calificada de la época, proveniente desde Bahía Blanca y Buenos Aires.
Esta obra arquitectónica; financiada exclusivamente por Ramón López
Lecube, propietario además del suelo en la que se erigió la capilla; es, según los
expertos, digna de una ciudad señorial y construida a semejanza de algunas
iglesias del viejo continente.
Esta cimentada de ladrillo, hierro y granito, sorprendente por la solidez de
su casco. Por su parte, las piezas artísticas que se encuentran en el interior de
la Iglesia fueron talladas por renombrados artistas europeos, tal como el italiano
Vittorio Caradossi.
Dentro de las instalaciones que la conforman se destacan sus pisos de mosaico
granítico y sus piezas especialmente artísticas, entre ellas; los cuatro altares y las
imágenes alegóricas de la religión hechas de Mármol de Carrara. Los materiales con
294
la cual fue erigida esta capilla fueron especialmente traídos por Ramón López
Lecube desde diferentes países. Los doce vitreaux que representan las imágenes de
varios Santos, una secuencia del Vía Crucis, la imagen de Cristo, las imponentes
esculturas y la Virgen del Carmen en el frente de la misma, fueron importados
directamente desde Italia, tal como todas las instalaciones de sólido roble que
conforman la escalera y los bancos de la capilla.
En la galería Izquierda, por aquellos años funcionó una escuela, hasta
1951, en la que ésta se traslado a un nuevo edificio.
Luego de estar 32 años al frente el Reverendo Padre don Carlos Megni, de
resultar en abandono casi por dos décadas, y de quedar finalmente en manos
de los padres Franciscanos en 1966, la historia del pueblo a partir de la partida
del ferrocarril y su iglesia dejan esta imponente instalación en las precarias
condiciones actuales.
A poco más de 100 años de construido este establecimiento, de incalculable valor patrimonial -histórico, artístico y cultural-, luego de varios años de
abandono y desavenencias por el paso del tiempo, requiere un proceso de
restauración. Sus vecinos han aunado esfuerzos y en pos de esto, se ha
conformado en torno a este interés: «La Asociación de Amigos Nuestra Señora
del Carmen de López Lecube», con representantes de las localidades lindantes
al pueblo en el que se encuentra esta iglesia.
La capilla de principios del siglo pasado, cuenta con un gran grupo de
colaboradores que se encuentran buscando paliativos que permitan entre otras cosas
recuperar la parte edilicia de la iglesia con tareas de limpieza y acondicionamiento
del mobiliario. El arquitecto Héctor Green y el profesor de artes plásticas Darío Urban,
están prestando asesoramiento para poner en valor esta obra considerada un
monumento en medio del campo de la provincia de Buenos Aires, que además, ha
sido declarada por ley Patrimonio Arquitectónico de interés provincial.
Actualmente, se ha firmado un comodato con la congregación de Franciscanos, a quienes la Iglesia había sido donada y que, luego de varios años de
abandono, han autorizado a realizar las gestiones convenientes para la valorización de la instalación.
La instancia en la que se encuentra el proyecto de restauración y acondicionamiento de la Iglesia es sumamente oportuna para poder avanzar con las
tareas adecuadas que prevengan males mayores.
La conformación de una asociación y las tareas profesionales encaminadas convergen para que el Ejecutivo entienda esto como una oportunidad. La
asistencia de más de mil fieles en peregrinación a este significativo monumento
rural, da muestra de lo incorporado que el mismo se encuentra en la identidad
de los bonaerenses del sur de la Provincia.
Dados estos fundamentos, siendo esencial la preservación de este tesoro
arquitectónico provincial, le solicito al cuerpo la aprobación del presente
proyecto.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados el tratamiento del
presente proyecto de declaración.
Grenada.
295
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
415
(D/226/14-15)
Señor diputado Grenada, solicitando incorporar como beneficiarios de
escrituras sociales a las organizaciones civiles sin fines de lucro cuyos
inmuebles se encuentran dentro del monto definido como tope de valuación
fiscal para escrituración social.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Escribanía General de Gobierno incorpore
como beneficiarios de escrituras sociales a las organizaciones civiles sin fines
de lucro cuyos inmuebles se encuentran dentro del monto definido como tope
de valuación fiscal para escrituración social.
Grenada.
FUNDAMENTOS
La Escribanía General de Gobierno viene realizando una ejemplar tarea de
escrituración social, sea en el marco de la ley 10.830, del Plan Arraigo y/o del
Bien de Familia. Las políticas públicas -nacionales, provinciales y municipalesencuentran aquí un instrumento idóneo y concreto para abordar la legalidad de
la vivienda. Además, muchos otros vecinos/as, impulsados o no por sus
autoridades municipales, utilizan éste beneficio de escritura «social».
Actualmente, el valor fiscal que debe tener una propiedad para acceder a
éste instrumento, ha sido actualizado en $ 160.000.- para las viviendas y $
70.000 para los terrenos.
Cabe aclarar que el «derecho a la vivienda» se encuentra consagrado en
la Constitución Argentina y se específica aún más en tratados internacionales
a los que nuestro país ha suscrito, como ser: el Pacto de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (PSIDEC) (1), que es el principal instrumento de protección del derecho a la vivienda. El contenido de este derecho ha sido desarrollado por el Comité, órgano de aplicación del Tratado. En este sentido,
determinó que, el contenido mínimo del derecho a la vivienda incluye: a) la
seguridad jurídica de la tenencia, b) disponibilidad de servicios, materiales e
infraestructura, c) gastos de vivienda soportable, d) vivienda habitable, e)
vivienda asequible, f) lugar, y g) adecuación cultural de la vivienda.
296
Traemos esto en referencia porque no es menor que la explicación de
dicho derecho conlleva en primer término la seguridad jurídica de la vivienda;
por eso subrayamos la buena tarea realizada por la Escribanía de Gobierno en
tal sentido. La contracara de ello es la falta de seguridad jurídica respecto de la
vivienda, que afecta a miles de hogares argentinos y, particularmente bonaerenses, situación que nos debe encolumnar en el desafío y en el trabajo de
avanzar firmemente en pos de conseguir la tan anhelada seguridad respecto del
bien para muchas familias. Vale señalar que la población con situación
irregular de tenencia es muy importante, aún en una Argentina donde la mayor
parte de los hogares son propietarios; algunos reconocidos autores señalan
esto: «Lógicamente, el registro de los casos en situación de irregularidad
dominial es complejo porque los sujetos involucrados en muchos casos
despliegan estrategias de ocultamiento o invisibilización de su situación, por
temor a represalias legales. Sin embargo, según el SIEMPRO (Sistema de
Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales), a 1997 un 17 por
ciento correspondía a situaciones de irregularidad en la tenencia, que son
categorizados como ocupante por préstamo, ocupante de hecho (un 1,2 por
ciento lo declara como tal), propietario sólo de la vivienda (un 4,8 por ciento)
y otras situaciones sin especificar” (2).
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, en la provincia de Buenos
Aires, al menos el 15 por ciento de los hogares se encuentran en una situación
irregular de la tenencia, sea porque son dueños de los construido pero no del
suelo, porque habitan en calidad de préstamo, o alguna otra situación particular.
Pero el tema en cuestión no es la vivienda en sí, ni la labor de la Escribanía
de Gobierno, sino la incorporación a las funciones que ella desempeña de
algunas organizaciones sociales. Para ello debemos comprender la importancia que tienen estas organizaciones en el desarrollo de la ciudad y fundamentalmente en la vida de los vecinos.
Nada mejor para ello que dejar en claro la importancia de avanzar desde
el concepto de «derecho a la vivienda» al más actual de «derecho a la ciudad».
Como bien señala Luis Duhalde: “Las ciudades han cambiado de tal manera
que aquello que durante el siglo XX se consideró como el principal ámbito de
integración, la vivienda, no sólo está cada vez menos garantizada sino que,
además ya no es suficiente para conseguir la integración, y sobre todo, la
igualdad. Ya no basta con la reivindicación de la vivienda y el barrio. Hay que
plantear en que entorno más amplio se inscribe, dónde está, que accesos tiene
a los equipamientos y servicios, a la movilidad, etcétera, hasta alcanzarla
escala de ciudad y su entorno” (3).
Queda claro para cualquiera de nosotros que las mejores posibilidades de
acceder a una vida digna en cualquier barrio de una ciudad, tiene que ver con
el nivel de organización de su comunidad y con la articulación de esta con el
gobierno y las empresas prestadoras de servicios. La participación de los
vecinos
Este proyecto busca beneficiar a partir del doble reconocimiento que se le
hace a las organizaciones civiles localizadas en barrios, principalmente de
297
medianos y escasos recursos, por la importancia de las tareas que brindan y por
la adecuación de los conceptos que nos llevan a reflexionar y a aceptar el
derecho a la ciudad como objetivo político.
Así, organizaciones como: sociedades de fomento, clubes deportivos,
bomberos voluntarios, bibliotecas populares, comedores, asociaciones vecinales, y otras, podrán ver la posibilidad de encaminar la escrituración de su bien
por intermedio de la Escribanía General de Gobierno, destinando así los
recursos que con mucho esfuerzo seguro consiguen, a los costos derivados de
las obras físicas o los servicios que prestan.
La propuesta la realizamos en el pleno convencimiento de actuar con
sentido común y justicia social, entendiendo que el límite de valuación fiscal
determinado por la Escribanía, opera como un determinante para beneficiar a
aquellos con menor capacidad de pago, pero también entendiendo que desde
el gobierno pueden sumarse otros aspectos restrictivos. No obstante, el concepto más amplio es que debemos abordar una política de titulación oficial con una
mirada que vaya más allá de la vivienda particular.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados el tratamiento del
presente proyecto de declaración.
1 El Pacto fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 16 de diciembre de 1996; entró en vigor el 3 de enero de 1976; el Comité de
Derechos, Económicos, Sociales y Culturales es el órgano encargado de velar
por el cumplimiento del Pacto. En Argentina, fue firmado en 1968 e incorporado a la legislación interna el 17 de abril de 1986, a través de la ley 23.313.
Desde 1994, goza de jerarquía constitucional.
2 Cravino, María Cristina; Las villas de la ciudad, mercado e informalidad
urbana, Instituto del Conurbano, Universidad Nacional de General Sarmiento,
Buenos Aires, 2006
3 Duhalde, Eduardo Luis; El derecho de los ciudadanos a la ciudad; en
Derecho a la ciudad, por una ciudad para todas y todos, Secretaria de Derechos
Humanos, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Presidencia de la Nación,
Buenos Aires, 2011 es mucho más importante en aquellos barrios que cuentan con
más necesidades, justamente por qué el éxito de las respuestas depende de los
niveles de participación y de acción que dicho barrio tenga. Allí, las organizaciones
de la sociedad civil, adquieren una importancia relevante.
Grenada.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
416
(D/228/14-15)
298
Señor diputado Grenada, solicitando la creación de una comisaría en
jurisdicción del sector norte de la ciudad de Bahía Blanca.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Seguridad de la provincia de Buenos Aires, satisfaga la solicitud de creación de
una comisaría en jurisdicción del Sector Norte de la ciudad de Bahía Blanca
presentada por el Concejo Deliberante de la ciudad mencionada. Asimismo se
solicita que las autoridades provinciales contemplen como jurisdicción para la
nueva sede policial el sector comprendido entre el Canal Maldonado y el
Camino Sesquicentenario, desde la calle Don Bosco hasta la ruta 33.
Grenada.
FUNDAMENTOS
Desde hace tiempo, numerosos vecinos del sector Norte de la ciudad de
Bahía Blanca vienen reclamando a las autoridades el fortalecimiento de la
seguridad, lo que ha motivado la realización de reuniones entre las Sociedades
de Fomento y el Consejo Vecinal Norte con autoridades municipales y policiales.
Los reclamos son motivados en que la inseguridad en el sector, como en
el resto de la ciudad, se ha venido profundizando en los últimos años en forma
paralela al agravamiento de la situación socioeconómica.
La situación de inseguridad reinante en el sector hace imprescindible que
el Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires adopte un plan
tendiente a dotar de mayor cantidad de efectivos, instalaciones, infraestructura
y materiales a las dependencias policiales existentes con el objeto de dar una
rápida respuesta a los problemas de seguridad pública en Bahía Blanca, debido
a que las políticas de prevención y represión de delitos implementadas hasta el
momento no han dado los resultados esperados.
Si bien en la delegación municipal norte funcionó un destacamento
policial, su accionar no ha dado, a criterio de los vecinos, los resultados
esperados pues mientras estuvo en actividad no se observaron mejoras en los
índices delictivos ni resultados de las políticas de prevención del delito en el
sector.
Las numerosas consultas efectuadas determinan que la futura comisaría
debería estar ubicada en un sitio equidistante, de fácil acceso y que permita una
fluida circulación de los móviles policiales. En tal sentido, se ha avanzado en
la posibilidad que el municipio de Bahía Blanca ceda tierras ubicadas en dicho
sector -y que tengan como destino el uso para equipamiento comunitario- o
299
bien lleve adelante acciones tendientes a coordinar con otros entes estatales o
privados la adquisición de terrenos destinados a tal fin. A modo de ejemplo,
puede mencionarse que uno de los terrenos evaluados oportunamente para la
futura localización se encuentra ubicado en la Avenida Alem y son de
propiedad del Estado nacional (ONABE).
Es importante destacar que, a través del expediente HCD-737/2007, el
Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca solicitó a la municipalidad
disponga de un espacio destinado a localizar una comisaría. Como respuesta
a la solicitud el Departamento de Catastro municipal, informó que contaba con
un predio identificado catastralmente como circunscripción II - sección A manzana 97 ag - parcela 1 cuyo destino es Equipamiento Comunitario y cuya
inscripción se encontraba en trámite por el expediente224-5734/2006.
Vale mencionar que debido a la amplitud geográfica de la zona norte de
la ciudad y al crecimiento poblacional registrado durante los últimos años,
resulta necesaria la creación de una nueva comisaría o dependencia policial en
el sector situación que, sin dudas, mejoraría el funcionamiento de la Comisaría
Segunda, y generaría, en la práctica, una descentralización funcional, conllevando a mejorar el servicio de seguridad ciudadana.
La creación de una dependencia municipal debiera ser acompañada de la
puesta en marcha de un nuevo sistema de comunicación y coordinación
operativa entre los cuerpos policiales provinciales, sus componentes y unidades a través de un enlace informático permanente, en tiempo real, que vincule
las diferentes reparticiones policiales con otras reparticiones público o privadas
de interés para la prevención del delito. En tal sentido, resulta perentorio
instrumentar nuevas estrategias de intervención policial, destinadas a la prevención del delito y orientadas a dar respuesta a las demandas de cada zona
geográfica de la ciudad, atendiendo horarios, características y modalidades de
los hechos delictivos.
Finalmente, es necesario aclarar que, si bien las situaciones de inseguridad
descriptas no se solucionan sólo con la creación de una Comisaría, la puesta en
marcha de nuevas dependencias policiales en el sector norte mejoraría la
relación entre vecinos y policías, lo que redundaría probablemente en una
mejora en la prevención del delito y una cercanía con la comunidad.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados el tratamiento del
presente proyecto de declaración.
Grenada.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
417
(D/230/14-15)
Señora diputada Amendolara, de agrado con el fallo de la Corte Suprema
300
de Justicia que autoriza que los usuarios de telefonía fija puedan recibir el
detalle de sus comunicaciones sin tener que pagar por el servicio.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que ve con agrado el reciente fallo de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación que autoriza una acción colectiva para que los usuarios de telefonía fija
puedan recibir el detalle de sus comunicaciones sin tener que pagar por el
servicio; como así también manifestar la necesidad de que el máximo tribunal
haga lo propio con la telefonía celular.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objetivo destacar un avance
en la Justicia en materia de los Derechos de Usuarios y Consumidores y
manifestar a su vez que un tema de tanta relevancia debería ser tratado con
mayor celeridad.
La Corte dictaminó que las entidades de consumidores tienen derecho a
plantear una acción colectiva para reclamar que las empresas de telefonía fija
entreguen gratuitamente el detalle de lo facturado. Recordemos que la Unión de
Usuarios viene librando una «batalla judicial» desde hace ya siete años en este
sentido.
Que tenga costo adicional impide que se pueda controlar el consumo
efectuado y limita la posibilidad de hacer reclamos, ya que los usuarios no
saben si efectivamente se les está cobrando por el consumo realizado.
Es destacable que se sume jurisprudencia en favor de las acciones
colectivas. Esto es, juicios que involucran a todos los usuarios de un servicio sin
que cada uno de ellos tenga que hacerlo de manera particular. Y la razón es
sencilla: si a un cliente le cobran 5 pesos de más, seguramente no iniciaría una
acción legal contra la empresa, pero para la compañía esos 5 pesos pueden
significar 5 millones si se los cobra a un millón de abonados. Esa es la
importancia de las acciones colectivas, que buscan combatir situaciones de
abuso por parte de las empresas.
Y es de suma que no se deba abonar por una información no debe tener costo
extra, ya que esa limitación coarta derechos adquiridos. La Constitución nacional
protege el Derecho de los Usuarios y la ley de Defensa del Consumidor permite que
los mismos accedan a la información de forma detallada y gratuita. Por otro lado,
la obligación de informar el detalle de llamadas no es muy diferente de la que tiene
cualquier comerciante de emitir facturas consignando en ellas los bienes o servicios
que constituyen la causa del precio que cobra.
301
Hoy podemos afirmar que la posibilidad de que los usuarios de telefonía
fija accedan al detalle de sus comunicaciones gratuitamente está mucho más
cerca de ser realidad.
Pero también manifestamos la necesidad de que el máximo tribunal
autorice a hacer lo propio con la telefonía celular.
Por lo expuesto, se solicita a los señores legisladores el acompañamiento
a este proyecto.
Amendolara.
- A la Comisión de Derechos del Usuario y el Consumidor, y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
418
(D/232/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando declarar de interés provincial los festejos por el 151º aniversario de la localidad de Saladillo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los festejos por el 151º aniversario de la localidad de Saladillo, que se
conmemora el 31 de julio de 2014.
Armendáriz, Oliver, Paris, Rovella, Paris, Vignali y Juárez.
FUNDAMENTOS
El partido de Saladillo se encuentra ubicado a 182 kilómetros de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y fue creado por decreto del gobernador de Buenos
Aires Brigadier Juan Manuel de Rosas, el 25 de diciembre de 1839. La ciudad
cabecera lleva su mismo nombre siendo fundada el 31 de julio de 1863, y el
partido está formado además por las localidades de Alvarez de Toledo, Del
Carril, Cazón y Polvaredas.
La ciudad de Saladillo fue sede de varios hombres ilustres como lugar para
desarrollar sus ideas y actividades políticas, artísticas, deportivas y comerciales, como también, de muchos inmigrantes que decidieron asentarse y formalizar sus vidas, siendo estos los auténticos edificadores.
En un principio era un pueblo que se basaba en la actividad agropecuaria,
302
con el paso del tiempo, se fueron radicando distintas empresas dando lugar a
nuevas fuentes de trabajo para la comunidad y las localidades vecinas,
generando un gran desarrollo económico.
Esta ciudad contiene una elegante arquitectura de modernas e históricas
construcciones. Teniendo lugares para visitar y conocer como museos, plazas,
cine, teatro. También, cabe destacar, todas aquellas actividades recreativas,
culturales, deportivas, entre otras, que son impulsadas desde el municipio para
el disfrute de los saladillenses y vecinos de la zona.
Por otra parte, respecto al área educativa cuenta con escuelas de nivel
primario, nivel secundario, nivel técnico Profesional, nivel de adultos, Jardines de
Infantes y maternal, Centro Educativo Complementario Nº 801, la Escuela Estética,
la Escuela Primaria Nº 501, el Centro de Estimulación y Aprendizajes Tempranos
Nº 571 y el Centro de Educación Física Nº 77, como también brinda el acceso a
muchos jóvenes a un estudio terciario o universitario a través del Centro Universitario Regional Saladillo (CURS). Además, en la ciudad de La Plata cuenta con el
Centro de Estudiantes (CEUS) que posee dos edificios y dos casas propias, para
diversos jóvenes que deciden seguir una carrera universitaria en la UNLP o terciaria
y pueden tener la oportunidad de hacerlo a través de una beca.
Respecto a la salud cuenta con el Hospital Zonal General, Dr. Alejandro
Posadas, institución de gran prestigio destacándose dentro de la zona por ser
centro de referencia y derivación de ciudades vecinas. Además cuenta con
centros de salud en todos los barrios de la ciudad.
En la actualidad Saladillo se ha convertido en una ciudad con numerosas
posibilidades para crecer laboral y profesionalmente, muchas personas de la
Provincia eligen esta localidad para construir sus vidas apostando al crecimiento y desarrollo de la misma. Este año. en su aniversario toda la comunidad se
reúne para celebrar un año más desde su fundación apostando con entusiasmo
y compromiso al trabajo y crecimiento.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores que acompañen
con su la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
419
(D/236/14-15)
Señora diputada Amendolara, solicitando de interés provincial el libro
«Maltratadas. Violencia de género en las relaciones de pareja» escrito por
Mariana Carbajal.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
303
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
libro «Maltratadas. Violencia de género en las relaciones de pareja» (ED.
Aguilar), escrito por la periodista Mariana Carbajal.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
«Maltratadas. Violencia de género en las relaciones de pareja», el libro de
Mariana Carbajal, recientemente publicado, reconstruye (a partir de historias
de vida, de charlas íntimas con víctimas, de entrevistas con especialistas, y de
una investigación profunda y comprometida) el mapa social sobre el que se
edifica la violencia de los hombres hacia las mujeres. Desarma así los mitos que
persisten en la sociedad: que «es cosa de pobres», que «no hay que meterse»,
que «sólo les pasa a las sumisas», que «si no hay golpes, no es violencia», que
«los hombres son violentos por naturaleza».
Lamentablemente, en nuestro país los casos de violencia de género se
multiplican. Un informe presentado ante la sede de las Naciones Unidas en Buenos
Aires por la organización no gubernamental «La Casa del Encuentro» da cuenta de
que 300 mujeres fueron asesinadas en 2013, mientras que en 2012 habían sido 225
los femicidios registrados. De los 300 homicidios de género de 2013, 186 fueron
perpetrados por parejas o ex parejas de las mujeres. El hogar es el lugar más inseguro
para las mujeres en situación de violencia, ya que 158 fueron ultimadas en la casa
que compartían con el femicida o en su vivienda propia.
A su vez, un estudio conocido en junio pasado determinó que el 77 por
ciento de las mujeres atendidas por violencia de género en hospitales bonaerenses fueron agredidas por sus parejas.
Es de destacar que durante los últimos años se ha avanzado en combatir
la violencia de género. En principio, en cuanto a la visibilización de una
problemática que históricamente descansaba puertas para adentro y revictimizaba aún más a las mujeres humilladas, violadas, golpeadas. Y, por otro lado,
la sanción de normas que marcan un antes y un después en la lucha contra la
erradicación de este flagelo: la incorporación de la figura del Femicidio al
Código Penal y la ley de Trata de Personas.
«Maltratadas. Violencia de género en las relaciones de pareja» es fundamental para revisar los pasos que hemos dado como sociedad en términos de
psicológica, y comunicación responsable desde los medios, pero también
plantea nuevos desafíos para combatir y erradicar definitivamente la violencia
machista. Para esto último es imprescindible un cambio cultural y este libro es
un aporte insoslayable.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares me acompañen en la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Amendolara.
304
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
420
(D/239/14-15)
Señora diputada March, solicitando declarar de interés provincial el II
Encuentro Provincial de Dirigentes, a realizarse en la localidad de Azul.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el II Encuentro Provincial de Dirigentes, que se desarrollará en el marco del 85º
aniversario del Colegio de Azul en la ciudad de Azul, el 10 y 11 de abril del
corriente.
March.
FUNDAMENTOS
En el marco de las celebraciones por el 85º aniversario de creación del
Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Azul, los próximos 10 y 11
de abril se desarrollará el II Encuentro provincial de Dirigentes que tendrá como
sede a esta ciudad.
El evento es organizado por el Colegio de Abogados del Departamento
Judicial de Azul, el Colegio de Abogados de la provincia de Buenos Aires, la
Fundación CIJUSO y la Caja de Previsión Social para Abogados de la provincia
de Buenos Aires.
El II Encuentro provincial de Dirigentes es un evento gratuito que contará
con la significativa participación del doctor Ricardo Lorenzetti, presidente de
la Corte Suprema de Justicia de la Nación, de quien se emitirá un mensaje
audiovisual con especiales palabras dirigidas al público presente.
El amplio programa del II Encuentro provincial de Dirigentes reúne
diversas actividades que se desplegarán en dos días y en dos sedes -el 10 y 11
de abril en el Teatro Español y en la sede del Colegio de Abogados de Azul-.
Entre ellas habrá disertaciones y conferencias, presentación y exposición de
ponencias, trabajo en comisiones sobre los temas de mayor actualidad e interés
para la colegiación y la producción y redacción de un documento final que
reunirá las conclusiones logradas. Contará con las exposiciones del reconocido
abogado, periodista, analista político e historiador Rosendo Fraga como también del experto en Derecho Constitucional Antonio María Hernández. Ade-
305
más estarán presentes destacadas personalidades de la colegiación de la
provincia de Buenos Aires, funcionarios y representantes de distintas instituciones.
Asimismo, los ejes temáticos de las Comisiones serán: la Comisión Nº 1
tratará sobre «Desafíos de la Colegiación en el siglo XXI», la Comisión Nº 2
desarrollará temas de «Previsión social», la Comisión Nº 3 tendrá el eje
«Administración de Justicia» y «Expediente digital»; y la última y 4º Comisión
será sobre «Incumbencias en la nueva legislación argentina: ganancia o pérdida
de incumbencias».
En consideración de lo expuesto, y teniendo en cuenta la relevancia
profesional de mencionado encuentro que garantiza a la sociedad el ejercicio
eficaz y la calidad técnica de la profesión, es que solicito a mí pares acompañen
la presente iniciativa.
March.
- Aprobado sobre tablas.
421
(D/240/14-15)
Señora diputada Nocito, solicitando declarar de interés provincial el
reconocimiento, admiración y compromiso permanente con todas las mujeres
detenidas - desaparecidas, que resistieron a las peores formas de tortura y
violencia durante la ultima dictadura militar.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el reconocimiento, admiración y compromiso permanente con todas las mujeres detenidas - desaparecidas, que resistieron a las peores formas de tortura y
violencia sexual y a aquellas que sufrieron el despojo y apropiación de sus hijos
e hijas durante la dictadura militar iniciada el 24 de marzo de 1976.
Nocito.
FUNDAMENTOS
El 24 de marzo se cumplen 38 años del golpe ejecutado por la Fuerzas
Armadas en 1976, que fue acompañado por otras instituciones, grupos econó-
306
micos y actores de la sociedad civil, tanto en su planificación como en su
sostenimiento.
A partir de ese hecho se instaló una de las más sangrientas dictaduras que
se conozcan en nuestro país y en América Latina, que además coordinó a través
del terrorismo de estado, la desaparición forzada, el asesinato, la tortura, el
robo, el saqueo y la apropiación de niñ@s en la región.
Cuando se trata de explicar el significado de este genocidio, pocas veces
se hace foco en la violencia especial ejercida sobre las mujeres, que según el
Informe nacional sobre Desaparición de Personas, constituyeron un 33 por
ciento del total de los desaparecidos, de las cuales el 10 por ciento estaban
embarazadas (un 3 por ciento del total).
Según la concepción de los represores, analizada con amplitud en «Te
volvieron a violar». Terrorismo, violencia sexual y justicia de Analía Lucía,
María Celina Berterame, María Cristina Zurutuza «las mujeres habrían configurado un tipo de mujer doblemente transgresora: cuestionaban los valores
sociales y políticos tradicionalmente constituidos y rompían las normas que
según el imaginario social rigen la condición femenina: las mujeres como
madres, esposas desarrollando su existencia en el ámbito privado/doméstico,
quedando reservado el espacio público/político para los varones».
Incluso, se ha considerado también que las mujeres podrían llegar a ser
más peligrosas que los varones. Así, el entonces Jefe del Estado Mayor General
del Ejército, Roberto Viola, aprobó en 1976 el documento «Instrucciones para
Operaciones de Seguridad». Allí puede leerse: «El personal femenino podrá
resultar tanto más peligroso que el masculino, por ello en ningún momento
deberá descuidarse su vigilancia» (...) El personal militar no deberá dejarse
amedrentar por insultos o reacciones histéricas». (Ibidem)
En innumerables testimonios puede visualizarse la sistematicidad y la
magnitud que adquirió la violencia sexual durante la dictadura y un especial
ensañamiento de los represores con las mujeres secuestradas y detenidas. La
indiferencia en la investigación de la violencia contra las mujeres tiene un
efecto directo que es la impunidad. Esa indiferencia, tal como lo ha sostenido
la Corte Internacional de Derechos Humanos, «reproduce la violencia que se
pretende atacar, sin perjuicio de que constituye en sí misma una discriminación
en el acceso a la justicia».
La impunidad de los delitos cometidos envía el mensaje de que la
violencia contra la mujer es tolerada, lo que favorece su perpetuación y la
aceptación social del fenómeno, el sentimiento y la sensación de inseguridad
en las mujeres, así como una persistente desconfianza de éstas en el sistema de
administración de justicia» (Corte Internacional de Derechos Humanos, Caso
González y otras vs. México, par. 400).
La conquista de la democracia en 1983 inició el camino de la reconstrucción de muchas historias, oscurecidas por complicidades y obediencias, pero
también comenzó a poner luz, aunque tardíamente, a las luchas, solidaridades,
resistencias y actos heroicos en la identificación de estas formas de tortura hacia
las mujeres y de su resistencia.
En el 2010 el Comité de Derechos Humanos y el Comité de la Convención
307
para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW) de Naciones Unidas.
Hoy, habiendo atravesado el juicio a las juntas militares, el punto final, la
obediencia debida, la constitución de los espacios para la memoria, los juicios
activos a los imputados, podemos ver un presente de justicia y un futuro con
más derechos protegidos, porque nos hemos comprometido a revisar nuestro
pasado reciente, abriendo cada una de las siete llaves que lo guardaban.
Resulta claro que en cada nuevo juicio a los gestores y cómplices de esa
dictadura, encontramos un trozo de verdad, de esa verdad que nos fue negada
o arrancada y además reforzamos la posibilidad de un futuro con nuestro
compromiso irrestricto a los Derechos Humanos de todos y todas, más allá de
su condición de etnia, género, pertenencia partidaria o edad.
Recordar, es tener presente que la historia nos determina, nos marca el
camino, nos abre la posibilidad a nuevas utopías. Y no hay utopía sin memoria.
Por eso seguiremos reivindicando la memoria, la verdad y la justicia y
condenando todas las formas de violencia hacia las mujeres.
Por todo lo antes expuesto, es que solicito a los señores diputados
acompañen con su voto positivo el presente proyecto.
Nocito.
- Aprobado sobre tablas.
422
(D/242/14-15)
Señor diputado Vago y otros, solicitando se tome las medidas necesarias
a fin de normalizar la prestación del servicio educativo de diferentes establecimientos educativos del partido de Moreno.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, con la mayor urgencia, tome
las medidas que considere necesarias a fin de normalizar la prestación del
servicio educativo en los siguientes establecimientos del Partido de Moreno:
• Jardines de infantes Nº 903, Nº 904, Nº 908, Nº 931, Nº 946 y Nº 950.
• Escuelas Primarias Nº 2, Nº 73, Nº 22, Nº 24, Nº 52, Nº 39, Nº 13, Nº
30, Nº 80 y Nº 36.
308
• Secundarias Básicas Nº 16, Nº 49 y Nº 63.
• Escuelas de Educación Especial Nº 502, Nº 503, Nº 504, Nº 505 y Nº 506.
• Centro de Formación Laboral Nº 1.
Cuyo estado en su infraestructura y la carencia de mobiliario pone en
riesgo, como se detalla en la fundamentación del presente proyecto, la
integridad de estudiantes, personal docentes y auxiliar de los mismos, como así
también, la optimización en la tarea diaria de enseñar y aprender.
Vago, Grenada y Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
El municipio de Moreno cuenta con 294 establecimientos educativos en
todas sus ramas, muchas de ellas con problemas de infraestructura y mobiliario
que hacen que la tarea cotidiana de enseñar y aprender de docentes y
estudiantes, se vea vulnerada.
Por citar ejemplos concretos y graves, que ponen en riesgo la integridad
de estudiantes y personal docente y auxiliar de los siguientes establecimientos
y requerir su inmediata solución, enumero:
• Jardín Nº 903: Obra sin finalizar desde abril 2012 (afectada por el
tornado del 4 de abril de ese año)
• Jardín Nº 908: Filtraciones en los techos, paredes con grietas, peligro de
electrochoque y problemas con el agua.
• Jardín Nº 946: Necesita reposición de muro medianero, instalación
eléctrica y reparación de cañerías de gas.
• Jardines Nº 931 y 950: grupo sanitario en muy mal estado que pone en
riesgo la integridad de los niños y niñas que los utilizan, más si tenemos en
cuenta que su edad va desde los 3 a 5 años.
• Jardín Nº 904, se encuentra a la espera de aprobación de plan por
reposición de edificio.
• Escuela Primaria Nº 2: Filtraciones en los techos. Humedad en las
paredes. Aulas de durlock con deterioro casi total.
• Escuela Primaria Nº 73: Filtraciones, desborde de pozos. Inducción en
paredes. Instalación eléctrica general sumamente deteriorada.
• Escuela Primaria Nº 22: Filtraciones en techos. Necesita cambio de
membranas, reparación de cubierta. Los patios se hunden debido a las pésimas
condiciones del sistema de cloacas (se cayeron un auxiliar y un estudiante)
• Escuela Primaria Nº 24: Patio deteriorado por raíces de árboles. Desniveles. Batería de baños sin puertas (hombres y mujeres). Desagote de hachas
rotos. Cerramientos rotos y Cerraduras de aulas.
• Escuela Primaria Nº 52: Dependencias incendiadas. No se ha ejecutado
ningún plan de obra.
• Escuela Primaria Nº 397 Secundaria Básica Nº 49: Patios e instalación
309
eléctrica en muy mal estado, filtraciones, no hay calefacción, necesita revisión
de cañerías.
• Escuela Primaria Nº 627 Secundaria Básica Nº 63: Necesita ampliación
y construcción de pozo, cámaras y grupos sanitarios.
• Escuela Primaria Nº 13: Obra sin finalizar: Cerramientos, terminación de
grupos sanitarios. Instalación eléctrica. Pisos.
• Escuela de Educación Especial Nº 502: Requiere reparación de grupos
sanitarios, cañerías, cambio de tanques, arreglo de desagües. Sufre filtraciones
en los techos. Aulas insuficientes.
• Escuela de Educación Especial Nº 503: Hay filtraciones en paredes y
techos. Desprendimiento de mampostería. Baños de estudiantes de planta alta
clausurados. Patio de nivel inicial, clausurado por obra inconclusa. Poco
suministro de agua. Ascensor sin funcionar (hay estudiantes con movilidad
reducida)
• Escuela de Educación Especial Nº 504: Humedad en techos y paredes de
dirección, gabinete y aulas linderas con el baño. Baños de mujeres con grandes
grietas en las paredes.
• Escuela de Educación Especial Nº 505: Techos de los pasillos del sector
nuevo y del sector viejo con caída de mampostería y filtraciones de agua.
Caldera sin funcionar con pérdida de agua en varios radiadores. Se inhabilitó
una de las salidas de emergencia por robo de la puerta-reja. Falta de mobiliario.
• Escuela de Educación Especial Nº 506: En la sede hay 17 calefactores y
un termotanque sin instalar. Falta baño para discapacitados. Filtraciones en
baños. Faltan baños para estudiantes y docentes, taller de Economía Doméstica
sin equipamiento. Falta mobiliario. Falta de mantenimiento de calefactores.
Esta funcionando en un ex jardín que fue cerrado porque no estaba en
condiciones de ser utilizado.
• Escuela Primaria Nº 30: Padece filtraciones en los techos, problemas
serios en los sanitarios, paredes electrificadas e instalaciones eléctricas dañadas.
• CFL Nº 1: Padece filtraciones. Necesita la inaplazable reparación de
grupos sanitarios. Desbordes de cloacas en baños y comedor. El sistema de
desagües de cocina y baño incompletos. Espacios insuficientes para desarrollar
actividades de taller. Necesita con urgencia reposición de edificio (Terreno
disponible).
• Escuela Primaria Nº 80: Deterioro casi total en los sanitarios. Filtraciones
en techos. Cámaras sépticas (desbordes constantes). Necesita reparación de
cubierta y cielorrasos. Absorbe la matrícula de la primaria y la secundaria (Nº
16) por ser una escuela del temporal 2012.
• Secundaria Básica Nº 16: Aulas nuevas de construcción en seco
(provisorias) realizadas en diciembre. En las vacaciones rompieron todas las
paredes. A la espera de la definición del dominio del terreno para la construcción del edificio nuevo.
• Escuela Primaria Nº 36: Filtraciones graves en techo del comedor y
salones de gabinete. Se inundan, paredes electrificadas. Cinco robos en enero,
puertas rotas por los mismos.
310
Es imperioso que el Estado respete el derecho de que nuestros niños/as y
jóvenes a cursar sus estudios en un lugar digno, adecuado y confortable.
Se puede afirmar que los derechos de los niños y jóvenes de esta
comunidad educativa se encuentran vulnerados, solo basta con recurrir a la
legislación vigente. El derecho a enseñar y aprender está consagrado en nuestra
Constitución nacional en su artículo 14. Asimismo la ley nacional de Educación
26.206 asegura «Una educación de calidad con igualdad de oportunidades y
posibilidades, sin desequilibrios ni inequidades sociales» Del mismo modo la
ley provincial de Educación 13.688 en su artículo 14 sostiene que «El Estado
provincial tiene la responsabilidad principal e indelegable de proveer, garantizar y supervisar una educación integral, inclusiva, permanente y de calidad
para todos sus habitantes». Y, conforme con la misma, sustenta en el artículo
88 inciso j sobre derechos, responsabilidades y obligaciones de la comunidad
educativa que todos los alumnos tienen derecho a «Desarrollar sus aprendizajes en edificios, instalaciones y con equipamiento que respondan a normas
legales de seguridad y salubridad.»
No pueden dejarse de lado las leyes, nacional 26.061 y provincial 13.298
de Promoción y Protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes,
donde se hace referencia a garantizar en el ámbito educativo, el respeto a los
derechos de los niños y adolescentes.
En razón de lo expuesto, dada la importancia y urgencia de esta problemática que aqueja a niños, jóvenes estudiantes (Muchos de ellos con capacidades
diferentes que requieren de cuidados especiales) y personal docente y auxiliar
de los mencionados establecimientos del partido de Moreno, solicito a mis
pares legisladores el acompañamiento del presente proyecto.
Vago.
- A la Comisión de educación.
423
(D/244/14-15)
Señora diputada Nazabal, solicitando que la Escuela de Educación Media
Nº 20 de la ciudad de La Plata sea bautizada con el nombre del reconocido
militante de la comunidad LGBTI, Carlos Jáuregui.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado, que la Escuela de Educación Media Nº 20 de la
311
ciudad de La Plata. sea bautizada con el nombre del reconocido militante de
la comunidad LGBTI, Carlos Jáuregui. Este nombre, que surgió de una votación
efectuada por la comunidad de dicho establecimiento, integra una terna que
está a la espera de la elección que realicen las autoridades del Consejo General
de Educación.
Nazabal.
FUNDAMENTOS
En el marco del 25 aniversario de la Escuela de Educación Media Nº 20 de
la ciudad de La Plata, ubicada en la calle 71 entre 115 y 116, las autoridades
realizaron una elección para que los integrantes de la comunidad definan un
nombre para bautizarla.
De acuerdo a lo que establece la resolución 1.504/2011 una vez realizada
la elección dentro del establecimiento, se deben elevar los 3 nombres más
votados al Consejo General de Educación de la provincia de Buenos Aires. Este
órgano tomará la decisión, la cual será efectivizada a través de una resolución
ministerial.
La resolución 1.504/2011 establece como condiciones para la elección de
un nombre para un establecimiento educativo, que el mismo represente a
personalidades que hayan aportado al bien común, el respeto a los derechos
humanos y el respeto a las minorías entre muchas otras virtudes.
De la elección en la que participaron unas 460 personas entre docentes,
alumnos y vecinos, surgieron los nombres de Mariano Moreno, Claudio Lepratti
y Carlos Jáuregui.
Jáuregui fue un referente histórico de la comunidad LGBTI y un militante
por los derechos de las diversas identidades sexuales. Nació en La Plata en el
año 1957. Fue primer presidente de la Comunidad Homosexual Argentina
(CHA) entre 1984 y 1987. Alejado de la misma, en 1991 fundó además la
asociación Gays por los Derechos Civiles y en 1992 encabezó la primera
marcha del Orgullo Gay Lésbico en Buenos Aires. Ayudó a impulsar el primer
proyecto de unión civil y la inclusión de la orientación sexual en la cláusula anti
discriminatoria de la Constitución de la ciudad de Buenos Aires. Falleció el 20
de agosto de 1996 a los 38 años.
No es casual que el nombre de Jáuregui haya sido uno de los elegidos por
la comunidad educativa de la Media N º 20, ya que allí se viene desarrollando
el proyecto de aulas abiertas Educar en la Diversidad Sexual, sin Homofobia,
Lesbofobia, Bifobia ni Transfobia; el mismo está dirigido fundamentalmente, a
desalentar formas de violencia abiertas y encubiertas como son las actitudes
prejuiciosas y discriminatorias, poniendo especial énfasis en la Homofobia,
Lesfobia y Transfobia, partiendo del manejo de conceptos claves como: sexo,
género, orientación sexual e identidad de género.
Este hecho es un reflejo del avance que hemos tenido en nuestro país en
materia de diversidad sexual y nos refuerza a seguir trabajando es este camino
que nos abrieron grandes luchadores como Carlos Jáuregui.
312
Es por los motivos anteriormente expuestos que les solicito a los diputados
y diputadas que acompañen este proyecto de declaración.
Nazabal.
- A la Comisión de Educación.
424
(D/254/14-15)
Señor diputado Pérez y otro, de beneplácito al cumplirse el primer
aniversario de la asunción del cardenal Jorge Bergoglio como el Papa Francisco.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito y más sincero apoyo y reconocimiento, al cumplirse el
primer aniversario de la asunción del Cardenal Jorge Bergoglio como el Papa
Francisco, dando lugar al inicio de una nueva etapa en la relación de la Iglesia
Católica con sus fieles
Pérez y Silvestre.
FUNDAMENTOS
El 13 de marzo de 2013 es una fecha que marca, gracias a la designación
del Papa Francisco, tanto para el pueblo argentino, como para la Comunidad
Internacional, un cambio en la relación que mantiene la Iglesia Católica con sus
fíeles, con otros credos, religiones y con los Poderes que se encuentran
representados por Grupos Económicos, Partidos Políticos, Medios de Comunicación, etcétera. Esta nueva forma de vinculación que eligió el Papa Francisco,
despojado de prejuicios, de rencores y sobre todo de soberbia, para llegar a
transmitir la idea que se puede incidir en la conducta humana y lograr cambios
positivos siempre a través del diálogo, de la humildad, del respeto hacia
quienes no comparten nuestras ideas, invitándonos a disentir sin agraviar, sin
descalificar y demostrándonos con su conducta que hay que recuperar los
valores que la sociedad ha ido dejando atrás, que el compromiso con los
humildes debe sincero y no oportunista. Aquí todos tenemos una cuota de
responsabilidad, pero sobre todo quienes conducen los destinos de una
Nación, porque en ellos el pueblo deposito su confianza y esta debe ser
313
respetada, no utilizada para avasallar Instituciones, abusar del poder que
detentan, aprovechando la voluntad de la mayoría para dividir y confrontar sin
posibilidad de lograr acuerdos que nos beneficien al conjunto de la sociedad,
todo lo contrario, debemos reconocernos humanos, pecadores, imperfectos,
pero como nos enseña Su Santidad nunca corruptos. Debemos aprender que el
camino que nos propone Francisco, es el que se practica con ejemplos
concretos, en particular, la conducta de nosotros, los representantes, debemos
ser un ejemplo a seguir por nuestros representados. No podemos exigir
conductas socialmente aceptables, si nuestro comportamiento es incompatible
con la función que nos ha sido encomendada.
Por último, quiero recordar y compartir una frase qué me conmovió del Papa
Francisco, en su discurso de asunción: «El poder, es servicio» Así debemos
entenderlo y ejercerlo. Si reconocemos, los errores, asumimos las dificultades y
sabemos aprovechar las diferencias, aceptándolas y construyendo desde la diversidad, seguramente podamos lograr cambios en la sociedad. Pero esto solo lo
podremos conseguir, a través del dialogo, consenso, humildad y sobre todo respeto.
Pérez.
- Aprobado sobre tablas.
425
(D/258/14-15)
Señora diputada Torresi, adhiriendo al Día Mundial de la Tierra que se
conmemora el día 22 de abril de cada año.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión al Día Mundial de la Tierra que se conmemora el día 22 de
abril de cada año y a todas las actividades que se reatan
Torresi.
FUNDAMENTOS
El día 22 de abril del año 1970, a instancias del senador estadounidense
Gaylord Nelson se realiza una primera manifestación a efectos de promover la
creación de una agencia con el objeto de trabajar por la protección de la Tierra,
la preservación de su biodiversidad y evitar su contaminación.
314
El carácter de un fuerte desarrollo industrial, en épocas donde las previsiones sobre las consecuencias degradantes de las tecnologías que se aplicaban,
comenzó a ser detectado y estudiado con preocupación, dio motivo y origen a
esta singular manifestación, punto de partida para una nueva etapa en la
atención de la problemática ambiental.
La enorme trascendencia de la multitudinaria respuesta, llevó en al año
1972 a celebrarse la primera conferencia internacional de medio ambiente, la
Conferencia de Estocolmo, cuya misión era la de involucrar a los líderes
mundiales sobre la importancia del cuidado ambiental y la formulación de
políticas de preservación y remediación de los problemas causados por
diversas actividades humanas.
El Día de la Tierra tiene la característica de no ser una celebración
dependiente de organismo o ente en especial, ya que su misma génesis, la ha
convertido en un movimiento en donde todos y cada uno participa, independientemente de posiciones políticas, religiosas y toda otra posición, en la
conciencia de que el cuidado del planeta es objetivo común, sin atender estas
diversidades.
En el todo el mundo se realizan actividades y campañas para su, celebración,
involucrando escuelas, organizaciones ambientalistas, organismos privados y
gubernamentales, en la realización de actos públicos, jornadas de concientización
y sensibilización, redacción de mensajes, y toda otra forma de difundir los preceptos
básicos de la conservación y preservación de los recursos naturales.
Tal cual está manifestado en la «Carta de la Tierra», - declaración de
principios éticos fundamentales para lograr una sociedad global justa, sostenible para el siglo XXI con un mensaje de esperanza y un llamado de atención,
promulgada oficialmente el día 29 de junio de 2000 en Holanda-:
«La Tierra es nuestro hogar y el hogar de todos los seres vivos. La Tierra
misma está viva. Somos parte de un universo en evolución. Somos miembros
de una comunidad de vida interdependiente con una magnificente diversidad
de formas de vida y culturas. Nos sentimos humildes ante la belleza de la Tierra
y compartimos una reverencia porto vida y las fuentes de nuestro ser...»
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados acompañen con su
voto el presente proyecto.
Torresi.
- A la Comisión de Tierras y Organización Territorial.
426
(D/260/14-15)
Señor diputado Britos, de preocupación por los hechos de violencia e
inseguridad ocurridos en los últimos días, instando a las autoridades competentes a implementar acciones inmediatas.
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PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profunda preocupación por los hechos de violencia e inseguridad
ocurridos en los últimos días con el asesinato de varias personas en ocasión de
robo en el conurbano bonaerense y en grandes centros urbanos, instando a las
autoridades competentes a implementar acciones de inmediato a los fines de
disminuir esta preocupante escalada delictiva.
Britos.
FUNDAMENTOS
Con doce asesinatos en asaltos en la última semana, el debate por la
inseguridad en el territorio bonaerense se instalo como prioritario. En lo que va
del año en curso, sólo tomando como base los casos que aparecen en los
medios, la tasa de homicidio en ocasión de robo es de uno cada treinta horas.
En Florencia Varela, entre el domingo y el lunes pasado, asesinaron a
golpes a Una jubilada y de un balazo, delante de su familia, a un quintero. La
fuerza de esos hechos reinstaló el tema en la agenda política de manera
contundente.
Con todo ello, pareciera que el gobierno de la Provincia mantiene otras
prioridades. El ministro de Seguridad Bonaerense. Alejandro Granados, convocó a policías retirados de la fuerza con el objetivo de reincorporarlos para tareas
de custodia en organismos provinciales y municipales, con la idea de poner más
agentes en tareas de patrullaje callejero, hoy retenidos en otras funciones. «El
déficit número uno es la falta de efectivos».
El mismo, gobernador reconoció días atrás que se están viviendo «horas
dramáticas, con mucha sangre derramada»
Mientras tanto, las cifras continúan en aumento. En los últimos días hubo
doce homicidios en la Provincia, una seguidilla que arrancó el lunes 10 de
marzo en La Plata, cuando mataron a cuchilladas a Anselmo Gómez (67) en su
casa al intentar defender a su familia. El crimen del aprendiz de colectivero
Leonardo Paz (22) generó además en un paro total del servicio el pasado viernes
que podría derivar en la instalación de cámaras de seguridad en el transporte
público. Luego se sumaron dos nuevos hechos: un jubilado fue asesinado a
golpes por delincuentes en la estación de trenes de Carapachay y una mujer de
85 años, que murió de un infarto cuando ladrones entraron a su casa de La
Matanza y le pegaron a su esposo.
Es alarmante la ola de inseguridad que se vive desde hace unos meses en
distintas localidades del conurbano bonaerense y grandes centros urbanos
como Mar del Plata y Bahía Blanca entre otras, siendo solo un ejemplo de
hechos delictivos y de violencia seguida de muerte que ocurren cada día en el
316
ejido provincial y afectan a toda la comunidad sin que desde el poder ejecutivo
se plantee una acción efectiva para revertir el problema.
Por lo mencionado precedentemente, solicito a mis pares de esta Cámara
aprueben el presente proyecto de declaración.
Britos.
- Aprobado sobre tablas.
427
(D/264/14-15)
Señora diputada Amendolara, de repudio ante las pintadas con la inscripción «24 de marzo, Día de la Venganza Terrorista», firmadas por “Vanguardia
de la Juventud Nacionalista”, que aparecieron en la fachada de la Secretaría
de Derechos Humanos de la provincia y en la casa Mariani - Teruggi.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su enérgico repudio ante las pintadas con la inscripción: «24 de marzo,
Día de la Venganza Terrorista» (firmadas por “Vanguardia de la Juventud
Nacionalista”, que aparecieron ayer, en la antesala de conmemorarse el Día de
la Memoria, por la Verdad y la Justicia, en las fachadas de la Secretaría de
Derechos Humanos de la Provincia y en la casa Mariani - Teruggi
Amendolara.
FUNDAMENTOS
La Asociación Anahí es un organismo de Derechos Humanos creado en
1996 (presidido por las abuelas María Isabel Chorobik de Mariani y Elsa Pavón)
para promover, sostener y defender la plena vigencia de los Derechos Humanos. Tiene como objetivos principales la recuperación y preservación de la
memoria histórica, el asesoramiento en Derechos Humanos y la defensa de la
niñez y la adolescencia.
La Asociación nació ante la necesidad de recuperar la memoria colectiva
del pasado reciente, preservar y difundir testimonios, información y documentación referidos a los acontecimientos históricos, culturales, privados y públicos en el contexto histórico a partir de 1960.
Por su parte, la Secretaría de Derechos Humanos interviene desde el
317
Estado promoviendo y reafirmando en la sociedad y en los Poderes Públicos la
vigencia de los Derechos Humanos, promoviendo su difusión previniendo
eventuales violaciones y formulando las denuncias pertinentes.
Está claro porqué este grupúsculo ataca estas instituciones y quiere
naturalizar la matanza llevada a cabo desde el Estado a partir del 24 de marzo
de 1976.
Quienes luchamos desde nuestro espacio político por la verdad histórica
y por la Memoria, la Verdad y la Justicia no podemos de ninguna manera dejar
pasar el accionar de quienes insisten en sembrar el odio en una Argentina cada
vez más hermanada.
Por lo expuesto, solicito a mis pares acompañar este proyecto de declaración, y a seguir redoblando el esfuerzo en la lucha por conseguir el justo castigo
al genocidio de la última dictadura.
Amendolara.
- Aprobado sobre tablas.
428
(D/266/14-15)
Señora diputada Nazabal, de beneplácito por la realización de la Primera
Conferencia de Defensores del Pueblo de los Estados de UNASUR, que se
realizará en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por la realización de la Primera Conferencia de Defensores
del Pueblo de los Estados de UNASUR, que tendrá lugar los días 20 y 21 de
marzo de 2014 en Casa Patria Grande «Néstor C. Kirchner», de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires; y cuyo objetivo es avanzar en la puesta en
funcionamiento del Observatorio de Derechos Humanos de las Defensorías del
Pueblo de Sudamérica.
Nazabal.
FUNDAMENTOS
Esta Primera Conferencia de Defensores del Pueblo de los Estados de
UNASUR busca continuar con el trabajo que se inició con la firma de un Acta
318
Acuerdo para la creación de un Observatorio de Derechos Humanos a nivel
latinoamericano, que nuclee a las Defensorías de nuestros pueblos y que se
encargue de investigar problemáticas que signifiquen vulneración de Derechos
Humanos a nivel regional.
Para ello se darán cita en nuestro país las Defensorías del Pueblo o sus
equivalentes institucionales de todos los países miembros de UNASUR.
La actividad consistirá en dos jornadas, durante las cuales se intercalarán
las presentaciones de los Defensores del Pueblo nacionales de los Estados
sudamericanos, y se tratarán tres ejes de exposición: la dignidad humana, las
cuestiones ambientales y los derechos económicos sociales y culturales.
Los y las bonaerenses tenemos el orgullo de que el Defensor del Pueblo de
la provincia de Buenos Aires, el doctor Carlos Bonicatto será participe de la
misma en su rol de Coordinador Delegado ante los Defensores del Pueblo de
UNASUR.
Esta Conferencia nos parece de suma importancia y significa un paso más
que damos en el fortalecimiento de la Patria Grande por la que lucharon tantos
hombres y mujeres de este suelo.
Es indudable que los habitantes de los países de Sudamérica tenemos
muchas problemáticas comunes, por lo que resulta indispensable que las
Defensorías del Pueblo y sus equivalentes elaboren agendas comunes para
enfrentarlas en conjunto y como una unidad cultural.
Es por esto que les pido a los diputados que acompañen este proyecto.
Nazabal.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
429
(D/277/14-15)
Señor diputado Juárez, de preocupación por el estado de la ruta 47 (ex
192).
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por el estado de la ruta 47 (ex 192) y solicita al Poder
Ejecutivo la adopción de medidas urgentes para reparar la cinta asfáltica.
Juárez.
319
FUNDAMENTOS
Conocida popularmente como la 192, la ruta de 22,1 kilómetros, recorre
el noreste de la Provincia y une el kilómetro 69 de la ruta provincial 7 (antigua
ruta nacional 7) en la ciudad de Luján y el kilómetro 77 de la ruta nacional 8
en la localidad de Parada Robles.
Mediante el decreto nacional 1595 del año 1979 se dispuso que este
camino pasara a jurisdicción provincial. La provincia de Buenos Aires se hizo
cargo del mismo en 1988 mediante la ley 10.656. Actualmente es parte de la
ruta provincial 47, que se extiende desde la ruta provincial 40 (ex ruta nacional
200) en Navarro hasta Parada Robles.
El 28 de Abril de 2010 tomó estado parlamentario el proyecto D-938/1011 que fue aprobado sobre tablas cuatro días después en él señalábamos
nuestra preocupación por la falta de señalización y de iluminación. En esos
mismos días tomó estado parlamentario y se sanciono un pedido de informes
(D-936/10-11) relacionados con algunos aspectos de la obra. Ambos proyectos
reflejaban la preocupación que generaba en todos aquellos automovilistas que
transitan la ruta por los peligros que ella presentaba.
Han pasado seis años de la última repavimentación y las pésimas condiciones de mantenimiento de su cinta asfáltica hacen que transitarla constituya
un peligro para los cientos de automovilistas que la recorren cotidianamente.
Es urgente repararla, el patrimonio y la vida de cientos de bonaerenses así lo
requieren.
Por lo expuesto es que les solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del siguiente proyecto.
Juárez.
- Aprobado sobre tablas.
430
(D/279/14-15)
Señor diputado Yans, de beneplácito a la científica bonaerense Cecilia
Bouzat por haber sido galardonada con el premio internacional L’Oréal UNESCO para mujeres en la ciencia por América latina.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito y reconocimiento a Cecilia Bouzat, científica bonaerense
320
de la ciudad de Bahía Blanca, por haber sido galardonada el 19 de marzo de
2014 con el premio internacional «L’Oréal - UNESCO Para Mujeres en la
Ciencia» por América latina.
Yans.
FUNDAMENTOS
La doctora bahiense Cecilia Bouzat fue una de las cinco mujeres que
recibieron el premio L’Oréal -UNESCO For Women in Science 2014 para
reconocer a las científicas más destacadas del mundo.
El galardón lo otorga la Fundación de la empresa multinacional L’Oréal ,
y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura para ubicar la tarea de científicas en primer plano mundial. Bouzat fue
distinguida por sus avances en la comprensión de las bases de la comunicación
de las células cerebrales entre ellas y con los músculos.
Sus descubrimientos fortalecen las posibilidades para tratar la enfermedad
de Alzheimer, la depresión y ciertas adicciones. Ella es investigadora principal
del Conicet, Vicedirectora del Instituto de Investigaciones Bioquímicas de
Bahía Blanca, y profesora en la Universidad Nacional de Sur (en la cual estudió
y se recibió de Licenciada y Doctora en Ciencias Bioquímicas).
Los premios se entregan cada año a cinco mujeres de África y los Estados
Árabes, Asia-Pacífico, Europa, América Latina y América del Norte; y las
postuladas son presentadas por científicos de todo el mundo. Junto a Cecilia
Bouzat fueron reconocidas Segenet Kelemu (Kenya), Laurie Glimcher (Estados
Unidos), Kayo Inaba (Japón) y Erigirte Kieffer (Francia).
En esta oportunidad el jurado fue presidido por el profesor Günter Blobel
(Nobel de Medicina en 1999), quien argumentó que todas estas investigadoras
hicieron grandes descubrimientos en los campos de la neurobiología, la
inmunología y la ecología, y que sus trabajos han dado lugar a nuevas
aplicaciones que posibilitaron mejorar la calidad de vida, aliviado el sufrimiento y mitigado el hambre.
Como antecedente podemos indicar que en agosto de 2004, una investigación de Cecilia Bouzat permitió entender el funcionamiento (de una clase de
proteínas implicadas en la transmisión nerviosa que puso en práctica terapias
más eficaces para el tratamiento de diversas patologías, como la epilepsia o la
esquizofrenia. Por entonces, el hallazgo fue publicado en la revista «Nature»,
una referente del mundo científico.
En junio de 2005, entre más de 800 postulantes de América Latina y el Caribe,
Cecilia Bouzat mereció una de las exclusivas becas que otorga la John Simón
Guggenheim Memorial Foundation, para avanzar en capacitación y en su proyecto
destinado a entender cómo funcionan los receptores de neurotransmisores.
Realmente su carrera y los aportes logrados para con la comunidad toda,
deben ser reconocidos. Estamos en presencia de una mujer de ciencia, considerada como la más destacada en Latinoamérica y dentro de las mejores cinco
del mundo.
321
Por todo lo expuesto solicito a esta Honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires, me acompañe con su voto afirmativo.
Yans.
- Aprobado sobre tablas.
431
(D/282/14-15)
Señor diputado Di Pascuale, de reconocimiento a todos los héroes en la
guerra de Malvinas al cumplirse el próximo 2 de abril un nuevo aniversario.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su homenaje y mas profundo reconocimiento a todas los héroes en la
guerra de Malvinas al cumplirse el próximo 2 de abril un nuevo aniversario de
aquella gesta histórica.
Di Pascuale.
FUNDAMENTOS
Este 2 de abril, conmemoramos el «Día del Veterano y los caídos en Malvinas»,
una fecha inmemorable en la historia política y civil de la República Argentina.
El 2 de abril de 1982, tropas argentinas desembarcaron en las Islas
Malvinas, tomando Puerto Argentino e iniciando una serie de acciones bélicas
contra las fuerzas de Gran Bretaña. El gobierno ingles de Margaret Thatcher
reaccionó 6 días mas tarde, enviando hacia las islas un ejército superior en
número y equipamiento.
Desde ese momento, comenzó una cruel batalla entre las tropas?, argentinas y británicas. Dos meses y medio después, el 14 de junio la guerra finalizó
con la rendición de las tropas argentinas
Desde la finalización de la guerra, cada 2 de abril se realizan actos en todo
el país para homenajear y mantener vivos en la memoria, a aquellos participantes de la gesta de Malvinas.
Por eso, pido a los señores legisladores que me acompañen con su voto en
este reconocimiento a todos los soldados argentinos que demostraron el valor,
la fuerza y el sacrificio luchando hasta el cansancio por la soberanía nacional.
Di Pascuale.
322
- Aprobado sobre tablas.
432
(D/284/14-15)
Señor diputado Di Marzio, de reconocimiento a quienes fueron electos
por el pueblo de la provincia de Buenos Aires y participaron de la convención
constituyente que el 11 de marzo de 1949 aprobó la primera reforma a nuestra
carta magna.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su reconocimiento y homenaje a quienes fueron electos por el pueblo de
la provincia de Buenos Aires y participaron de la Convención Constituyente
que el 11 de marzo de 1949 aprobó la primera reforma a nuestra Carta Magna
realizada durante el siglo pasado, en el marco del constitucionalismo social
que inició en nuestra América, la Constitución mexicana de Querétaro en 1917.
Di Marzio, Cubría, Torres, Nazabal y Moccero.
FUNDAMENTOS
Una Constitución es la expresión jurídica de la estructura de poder en la
sociedad. Por eso, cuando tienen lugar cambios significativos en esa estructura,
la Constitución experimenta modificaciones. La reforma de 1949, de cuya
sanción se cumplieron sesenta y cinco este 11 de marzo, fue la arquitectura
jurídica de los cambios en las relaciones de poder que tenían lugar desde la
reforma electoral de 1912, completada con la sanción del voto femenino en
1947.
Por entonces el movimiento obrero tenía un fuerte peso político institucional y el desenvolvimiento de la economía había estimulado el surgimiento de
un importante empresariado industrial y el crecimiento del peso de los sectores
sociales medios en el conjunto de la población. La idea de que el Estado era un
actor legítimo en la orientación y gestión de la economía (incluyendo la
nacionalización de empresas, activos y servicios) a fin de dar sustento al
desarrollo, promover el bienestar y la integración social y expandir los márgenes externos de autonomía nacional gozaba de amplia acogida.
Aquellos cambios políticos y sociales produjeron profundos y fuertes
conflictos y debates que atravesaron al conjunto de la sociedad de entonces, y
que hoy, sesenta y cinco años después son parte de la historia, aunque todavía
existan sectores que prefieran priorizar los enfrentamientos y las rupturas a los
323
acuerdos y la convivencia, el respeto por la soberanía popular y el debate
democrático fecundo.
La Constitución de 1949, también llamada legítimamente «la Constitución
de los trabajadores» fue el producto de una síntesis histórica: la organización
institucional de acuerdo con los grandes objetivos de la nueva correlación del
poder social transformado ahora en poder político.
El eje de esa organización era «la irrevocable decisión de constituir una
Nación socialmente justa, económicamente libre y políticamente soberana»,
promover «el bienestar general» y «la cultura nacional» (Preámbulo). Los
derechos individuales garantizados por la Constitución de 1853 se complementaron con un conjunto de derechos sociales que explicitaban el protagonismo de las clases populares en la política nacional y la inspiración solidaria y
humanista de la nueva cultura política: derechos del trabajador, de la familia,
de la ancianidad, de la educación, de la cultura (artículo 37). Nacidos de la
movilización popular, muchos de ellos ya habían sido recogidos por la
legislación social del gobierno peronista; ahora tenían rango constitucional. Se
ratificó el respeto a la propiedad privada y se le reconoció una función social;
su ejercicio debía aceptar la primacía del bien común (artículo 38). Ello es así
porque «el capital debe estar al servicio de la economía nacional y tener como
principal objeto el bienestar social» (artículo 39). «La organización de la
riqueza y su explotación tiene por fin el bienestar del pueblo dentro de un orden
económico conforme a los principios de la justicia social» (artículo 40). Se
autorizó al Estado a intervenir en la economía, nacionalizar activos y actividades estratégicas para el desarrollo y la soberanía nacional; se definió un
procedimiento riguroso para la nacionalización de servicios públicos y otros
bienes y empresas cuando el interés nacional lo requiriera, y se declararon
«propiedad imprescriptible e inalienable de la Nación» todas las fuentes
naturales de energía. El comercio exterior quedó a cargo exclusivo del Estado;
en el resto de las actividades económicas se garantizó la libre iniciativa privada,
salvo que tuviera como finalidad «dominar los mercados nacionales, eliminar
la competencia o aumentar usurariamente los beneficios».
La Argentina de esa Constitución fue la del pleno empleo, el salario
remunerador, la masificación de la educación y la salud públicas, la caída de
la mortalidad infantil y el alza de la esperanza de vida; de la industria que
producía aviones, barcos, camiones y automóviles; que exportaba alimentos,
manufacturas, cultura, ciencia y tecnología.
El gobierno que mediante un golpe de estado militar usurpó las estructuras
del Estado en 1955, reemplazó ilegitima e ilegalmente la normativa constitucional por un Estatuto pactado por los responsables de aquel nefasto hecho de
fuerza. Esto motivo la siguiente reflexión del doctor Arturo Sampay, en 1974:
«EI país se viene desenvolviendo al margen de una Constitución escrita
políticamente legitimada por la voluntad expresa de la Nación; porque la que
el pueblo se dio, mediante genuinos representantes, fue derogada por el decreto
de un gobierno de facto, el 27 de abril de 1956, ratificado después por una
Convención Constituyente que, para poder hacerlo, eligió sus miembros previa
proscripción del movimiento político de los grandes sectores populares».
324
Según el doctor Carlos María Vilas, aquello ocurrió porque: «La organización económica y política diseñada en el texto de 1949 era incompatible con
el designio de retornar por la fuerza a un esquema oligárquico neocolonial. El
sometimiento de la política monetaria y financiera al FMI, la represión de los
militantes populares y sus organizaciones gremiales y políticas, el castigo a la
producción nacional necesitaban justificarse en un instrumento jurídico que
habilitara la regresión que se quería imponer».
Pasado un tiempo más que razonable desde aquellos eventos, consideramos un acto de justicia y de aprendizaje histórico del conjunto de las fuerzas
políticas bonaerenses, el reconocimiento y homenaje a todos quienes fueron
electos por el pueblo de la provincia de Buenos Aires y participaron de la
Convención Constituyente que el 11 de marzo de 1949 aprobó la primera
reforma a nuestra Carta Magna realizada durante el siglo pasado, en el marco
del constitucionalismo social que inició en Nuestra América, la Constitución
mexicana de Querétaro en 1919
Por las consideraciones expuestas solícito a los diputados de esta honorable Cámara acompañen con su voto la presente iniciativa.
Di Marzio.
- Aprobado sobre tablas.
433
(D/285/14-15)
Señor diputado Di Marzio, respaldando a la decisión de la II Cumbre de
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) que proclamo solemnemente como zona de paz a todo territorio de América latina y el
Caribe.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su pleno respaldo a la decisión de la II Cumbre de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) que proclamó solemnemente
como Zona de paz a todo el territorio de América latina y el Caribe.
Di Marzio, Cubría, Torres, Nazabal y Moccero.
FUNDAMENTOS
La II Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
325
(CELAC) proclamó el pasado 29 de enero, en la ciudad de La Habana, al
territorio de América Latina y el Caribe como zona de paz, y los 33 países del
bloque, con la presencia y el apoyo activo de la República Argentina, representada por la presidenta de la Nación, doctora Cristina Fernández de Kirchner,
renunciaron al uso de la fuerza para resolver disputas con sus vecinos con la
finalidad de dejar atrás los conflictos armados.
«Proclamo solemnemente a América Latina y el Caribe como zona de
paz», dijo el presidente cubano, Raúl Castro, que encabezó la cumbre, en
sesión plenaria en presencia de 30 mandatarios de los 33 países del bloque.
La proclamación de zona de paz fue uno de los principales acuerdos
políticos y el más simbólico de los adoptados por los mandatarios en la II
Cumbre. Este es uno de los 26 documentos aprobados en la cumbre, además de
la declaración de más de 80 puntos y un plan de acción para 2014, y incluye
el respeto a los instrumentos internacionales de los que los estados miembros
son parte y los principios y de los acuerdos y resoluciones al respecto de la
ONU.
El documento destaca el objetivo del bloque de «desterrar para siempre el
uso y la amenaza de uso de la fuerza en la región» y subraya que «se aplicará
el compromiso de no intervención en los asuntos internos» de ninguno de los
33 países de la organización. También alienta la práctica «de la tolerancia y de
vivir en paz como buenos vecinos» y el «derecho inalienable de todo Estado
para elegir su sistema político, económico y social» con el fin de contribuir así
a «la convivencia pacífica entre las naciones».
«Conscientes de que la paz es un bien supremo y anhelo legítimo de todos
los pueblos y que su preservación es un elemento sustancial de la integración
de América Latina y el Caribe y un principio y valor común de la CELAC»,
expresa el documento. El texto puntualiza la relevancia del Tratado de Tlatelolco para la proscripción de las armas nucleares en la región, que estableció
la primera zona libre de armas nucleares, en un área densamente poblada.
La resolución de CELAC compromete a los estados de la región a continuar
promoviendo el desarme nuclear como «objetivo fundamental y contribuir con
el desarme completo para aumentar la confianza entre las naciones».
Por las consideraciones expuestas solicito a los diputados de esta honorable Cámara, acompañen con su voto la presente iniciativa.
Di Marzio.
II CUMBRE DE LA CELAC
28 y 29 de enero de 2014
Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe,
reunidos en La Habana, Cuba, en ocasión de la II Cumbre de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), celebrada los días 28 y 29 de
enero de 2014,
Reafirmando la vigencia del acervo histórico de la Comunidad, integrado,
326
a su vez, por el acervo histórico del Grupo de Río y la Cumbre de América Latina
y el Caribe sobre desarrollo e integración y por las Declaraciones, Comunicados Especiales y decisiones aprobados en la I Cumbre de la CELAC, celebrada
en Santiago de Chile, los días 27 y 28 de enero de 2013; en la Cumbre
Fundacional de Caracas, el 3 de diciembre de 2011; en la Cumbre de la Unidad
de América Latina y el Caribe, realizada en la Riviera Maya, Cancún, México,
el 23 de febrero de 2010; en las Cumbres de América Latina y el Caribe sobre
Integración y Desarrollo, iniciadas en Salvador de Bahía, Brasil, los días 16 y
17 de diciembre de 2008; y en el proceso de convergencia que dio paso a la
CELAC.
Destacando que a dos años de la puesta en funcionamiento de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños hemos logrado construir un
espacio de diálogo y concertación política que nos une y hace posible la
aspiración de trabajar juntos por el bienestar de nuestros pueblos; que permite,
a su vez, una mejor inserción y la proyección de nuestra región en el ámbito
internacional.
Ratificando hoy nuestra voluntad irrevocable de fortalecer este espacio de
diálogo político efectivo. Hemos sido, somos y seremos diversos, y a partir de
esta diversidad es que tenemos que identificar los desafíos y objetivos comunes
y los pisos de convergencia que nos permitirán avanzar en el proceso de
integración de nuestra región. Fortalezcamos nuestras democracias y todos los
derechos humanos para todos; demos mayores oportunidades a nuestra gente;
construyamos sociedades más inclusivas; mejoremos nuestra productividad;
estrechemos nuestro comercio; mejoremos nuestra infraestructura y conectividad y las redes necesarias que unan cada vez más a nuestros pueblos;
trabajemos por el desarrollo sostenible, por superar las desigualdades y por una
más equitativa distribución de la riqueza, para que todas y todos sientan que la
democracia les da sentido a sus vidas. Esa es la misión de la CELAC, esa es la
tarea a la que hemos sido convocados y esa es la responsabilidad política que
tenemos por delante y de la cual deberemos dar cuenta a nuestros pueblos.
1. Reiteramos que la unidad y la integración de nuestra región debe
construirse gradualmente, con flexibilidad, con respeto al pluralismo, a la
diversidad y al derecho soberano de cada uno de nuestros pueblos para escoger
su forma de organización política y económica. Reiteramos que nuestra
Comunidad se asienta en el respeto irrestricto a los Propósitos y Principios de
la Carta de las Naciones Unidas y el Derecho Internacional, la solución pacífica
de controversias, la prohibición del uso y de la amenaza del uso de la fuerza,
el respeto a la autodeterminación, a la soberanía, la integridad territorial, la no
injerencia en los asuntos internos de cada país, la protección y promoción de
todos los derechos humanos, el Estado de Derecho en los planos nacional e
internacional, el fomento de la participación ciudadana y la democracia.
Asimismo, nos comprometemos a trabajar conjuntamente en aras de la prosperidad para todos, de forma tal que se erradiquen la discriminación, las
desigualdades y la marginación, las violaciones de los derechos humanos y las
transgresiones al Estado de Derecho.
2. Reafirmamos como principio general, que el fortalecimiento de la
327
CELAC como foro y actor político internacional es una de nuestras prioridades.
En ese contexto, consideramos fundamental buscar el perfeccionamiento de la
coordinación y la cooperación entre los miembros de la CELAC, en el marco de
los organismos internacionales, siempre que eso sea posible y viable.
3. Expresamos nuestro más profundo pesar por el fallecimiento del
Comandante Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo
Rafael Chávez Frías, ocurrida el 5 de marzo de 2013, uno de los principales
fundadores e impulsores de la CELAC, humanista incansable e impulsor de la
unión latinoamericana y caribeña, que luchó contra la exclusión social, la
pobreza e impulsó el desarrollo integral de la región.
4. Subrayamos nuestro propósito de continuar avanzando unidos en la
concertación y la integración latinoamericana y caribeña, y la consolidación de
nuestra Comunidad, conforme los ideales y sueños de nuestros libertadores y
próceres. Ratificamos nuestra decisión de establecer acciones que nos permitan prevenir, y en su caso, afrontar coordinadamente, los efectos de la actual
crisis internacional de múltiples interrelaciones, que sigue impactando negativamente en los esfuerzos de nuestros países para fomentar el crecimiento y el
desarrollo sostenible e integral de la región.
5. Promovemos una visión de desarrollo integral e inclusivo, que garantice
el desarrollo sostenible y productivo, en armonía con la naturaleza, en aquellos
ámbitos en los que podemos construir sinergias, particularmente en áreas como
la energía, infraestructura, el comercio intrarregional, la producción de alimentos, las industrias intermedias, las inversiones y el financiamiento, con el
propósito de alcanzar el mayor desarrollo social para nuestros pueblos.
6. Asumimos nuestro compromiso con el desarrollo regional integrado, no
excluyente y equitativo, tomando en cuenta la importancia de asegurar un
tratamiento favorable a las economías pequeñas y vulnerables, a los países en
desarrollo sin litoral y Estados insulares.
7. Saludamos los importantes resultados alcanzados en las Reuniones de
Coordinadores nacionales y de Ministros de Relaciones Exteriores celebradas
hasta el momento, y llamamos a la aplicación de las decisiones y mandatos
contenidos en los acuerdos alcanzados, sobre la base de los principios de
flexibilidad y participación voluntaria.
8. Reconocemos que la experiencia de los dos años de existencia de la
CELAC, demuestra la importancia del diálogo permanente para fortalecer el
consenso en temas de interés regional, sobre la base de los principios de la
solidaridad, complementariedad con otras experiencias o instituciones regionales y subregionales, y cooperación, y orientado a alcanzar resultados efectivos para lograr el desarrollo sostenible, solidario e inclusivo de los Estados
latinoamericanos y caribeños. Destacamos los avances en el diálogo con los
Mecanismos regionales y subregionales de integración.
9. Llamamos a la comunidad internacional a tomar medidas urgentes para
hacer frente a las fragilidades y desequilibrios sistémicos. Expresamos nuestro
deseo de trabajar conjuntamente para superar los desafíos que nos presenta el
actual escenario internacional, y a realizar esfuerzos para impulsar ritmos de
crecimiento económico sostenido, dinámico y de largo plazo para la región,
328
que propicien una equidad e inclusión social crecientes y la integración de la
América Latina y el Caribe, tomando en cuenta el valor del emprendimiento y
las PyMES como instrumentos para fortalecer las economías nacionales.
10. Reafirmamos que para la erradicación de la pobreza y el hambre es
necesario impulsar políticas económicas que favorezcan la productividad y el
desarrollo sostenible de nuestras naciones, trabajar para fortalecer el orden
económico mundial en beneficio de nuestros países, fomentar la complementariedad, la solidaridad y la cooperación, y exigir el cumplimiento de los
compromisos de ayuda al desarrollo, por parte de los países desarrollados.
11. Ratificamos nuestra voluntad de promover el crecimiento, el progreso,
la inclusión social y el desarrollo sostenible de nuestros Estados, formulando y
desarrollando planes, políticas y programas nacionales con metas cuantificables y calendarios, dirigidos a la universalización del disfrute y ejercicio de los
derechos económicos, sociales y culturales, con atención prioritaria a las
personas en condición de pobreza extrema y sectores en situación de vulnerabilidad como las poblaciones indígenas, afrodescendientes, mujeres, niños,
personas con discapacidad, adultos mayores, jóvenes y migrantes.
12. Saludamos el éxito de la III Conferencia Global sobre el Trabajo
Infantil, y reiteramos nuestro compromiso con la eliminación de las peores
formas del trabajo infantil antes de 2016, así como con la erradicación del
trabajo infantil en el más corto plazo posible.
13. Saludamos la adopción de la Declaración y Plan de Acción de Caracas de
las autoridades de Desarrollo Social para la Erradicación del Hambre y la Pobreza.
Seguiremos trabajando en planes, políticas y programas nacionales para reducir
progresivamente las desigualdades de ingreso que están en la base misma del
hambre, la pobreza y la exclusión social mediante, entre otras, políticas fiscales
progresivas, de creación de empleos formales permanentes, de protección, de
asistencia y seguridad social, de establecimiento de salarios mínimos y su elevación
progresiva, las cuales se concretarían según las capacidades de cada miembro de
la CELAC, aumentando gradualmente la inversión social.
14. Otorgamos la más alta prioridad a fortalecer la seguridad alimentaria
y nutricional, la alfabetización y post alfabetización, la educación general
pública gratuita, la educación técnica, profesional y superior de calidad y
pertinencia social, la tenencia de la tierra, el desarrollo de la agricultura,
incluyendo la familiar y campesina y del trabajo decente y duradero, del apoyo
a los pequeños productores agrícolas, el seguro al desempleo, la salud pública
universal, el derecho a la vivienda adecuada para todos y todas, y el desarrollo
productivo e industrial como factores decisivos para la erradicación del
hambre, la pobreza, y la exclusión social.
15. Reiteramos nuestro compromiso para trabajar mancomunadamente en
el fortalecimiento de los mecanismos nacionales, regionales y multilaterales en
la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales y asegurar la integración
cultural de nuestros pueblos a través de la promoción del intercambio de
saberes culturales, tradicionales y modernos.
16. Reconocemos que los pueblos indígenas y comunidades locales
desempeñan un papel importante en el desarrollo económico, social y ambien-
329
tal, así como la importancia de las prácticas agrícolas tradicionales sostenibles,
asociadas a la biodiversidad y el aprovechamiento de sus recursos, su derecho
de acceso al agua adecuada para el riego, de conformidad con la legislación de
cada país, y los sistemas comunales de tenencia de la tierra, y los tradicionales
de suministro de semillas, y el acceso al financiamiento y los mercados.
17. Decidimos fortalecer, de manera integral, la base productiva con
énfasis en las prácticas locales y culturales sostenibles de las pueblos indígenas
y comunidades locales, para una gestión integral que optimice el uso y acceso
al agua para riego, desde una visión de manejo de cuencas, la recuperación de
la fertilidad del suelo mediante la reposición de cobertura vegetal, abonos
orgánicos, terrazas y la conservación e incremento de la biodiversidad, a través
de la recuperación y crianza de semillas nativas y producción de semillas
mejoradas.
18. Subrayamos el papel fundamental de las políticas públicas y reconocemos la valiosa contribución del sector privado, de la sociedad civil, de los
movimientos sociales y la sociedad en su conjunto. Tomamos nota de los
progresos logrados y nos comprometemos a continuar impulsándolas activamente, con apego a las prioridades y estrategias nacionales de desarrollo de
cada Estado para alcanzar las metas de erradicación del hambre, la pobreza y
la exclusión social. Reconocemos la importancia de la cooperación internacional, regional y bilateral para tal fin.
19. Reconocemos las iniciativas nacionales, subregionales y regionales
dirigidas a garantizar el derecho humano a la alimentación y promover la
seguridad alimentaria y nutricional, reducir los niveles de pobreza e impulsar
la inclusión plena, y saludamos los progresos logrados en esos empeños, a la
par que subrayamos que para garantizar éxitos ulteriores deben privilegiarse la
complementariedad y la solidaridad entre nuestras naciones.
20. Reiteramos el compromiso de fortalecer los mecanismos de seguimiento en cada país para los programas y proyectos sociales que se implementen en distintos sectores, con especial atención a los grupos poblacionales en
situación de mayor vulnerabilidad, a fin de evaluar con una perspectiva
multidimensional su impacto y compartir las mejores prácticas con el resto de
los países de la región.
21. Apoyamos la Iniciativa América Latina y el Caribe Sin Hambre 2025.
22. Reafirmamos nuestra voluntad de impulsar programas regionales,
subregionales bilaterales y triangulares de cooperación para el desarrollo, así
como una política regional de Cooperación Sur-Sur y Triangular, que tengan en
cuenta las características y necesidades específicas de las diversas áreas y
subregiones, así como de cada uno de los países que las conforman.
23. Reconocemos, en ese sentido, al Caribe insular y Centroamérica, así
como los países en la costa norte de América del Sur con áreas costeras bajas,
como las subregiones de mayor vulnerabilidad desde el punto de vista económico, social y medioambiental, y abogamos por promover el comercio solidario y complementario, las inversiones y proyectos, y las acciones de cooperación encaminadas a superar los disímiles retos y dificultades asociados a su
vulnerabilidad.
330
24. Nos comprometemos a continuar contribuyendo al esfuerzo de reconstrucción y desarrollo de Haití, de conformidad con los ámbitos prioritarios
definidos por su gobierno, y con pleno respeto a su autoridad y soberanía, así
como al principio de no intervención en los asuntos internos, en conformidad
con la resolución sobre cooperación especial con Haití aprobada por las
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, y ratificada por las Jefas y Jefes
de Estado y/o de Gobierno en la I Cumbre de la CELAC. Instamos a los
Gobiernos, a los donantes tradicionales y a las instituciones financieras internacionales para que apoyen con mayor amplitud y rapidez, la ejecución del
Plan de Desarrollo Estratégico nacional (NSDH) del Gobierno de Haití, en
especial en el ámbito de la agricultura. Los instamos, asimismo, a apoyar el Plan
nacional para la Eliminación del Cólera, que requiere de medidas urgentes de
prevención y control, así como de inversiones en infraestructura de agua,
saneamiento, y fortalecimiento de la capacidad de las instituciones del país.
25. Afirmamos, que para la elaboración de una Agenda Estratégica
Regional sobre la Gestión Integral del Riesgo de Desastres, es necesario que la
temática sea reconocida como un proceso integrado por acciones relativas a la
estimación y reducción del riesgo, la preparación, la asistencia humanitaria y
la reconstrucción, las que deberán ser parte de un Plan de Acción coordinado
y articulado entre los entes locales, nacionales, subregionales y regionales.
26. Nos comprometemos a continuar consolidando sólidos principios
regionales en materia de reconocimiento de los derechos de los migrantes, así
como a profundizar la coordinación de políticas migratorias regionales y de
posiciones comunes en las negociaciones globales e interregionales sobre
migraciones, y en especial, en la promoción del debate internacional sobre el
nexo entre la migración, el desarrollo y los derechos humanos.
27. Reafirmamos nuestra voluntad y compromiso para seguir avanzando
en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
28. Ratificamos la importancia crucial del proceso intergubernamental de
formulación de la Agenda de Desarrollo Post 2015, que deberá ser abierto,
transparente e inclusivo. Subrayamos que la nueva agenda de desarrollo deberá
formularse sobre la base del respeto irrestricto de los principios consagrados en
la Carta de las Naciones Unidas, y a la luz de los principios consagrados en el
Documento Final de Rio+20, «El Futuro que Queremos»; así como los diferentes enfoques, visiones, modelos e instrumentos que los países han determinado
para alcanzar el desarrollo sostenible, en función de sus circunstancias y
prioridades nacionales. Debiendo cuidar que el proceso sea universal y lo
suficientemente flexible para responder a las prioridades, condiciones y necesidades de los países en desarrollo y tomando en cuenta las necesidades
especiales de los diferentes países, incluyendo los países menos desarrollados,
los países sin litoral, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los llamados
países de renta media.
29. Reconocemos la urgente necesidad de que la nueva Agenda de
Desarrollo incluya explícitamente como un objetivo, con indicadores y plazos
de cumplimiento específicos, los medios de implementación que garanticen su
cumplimiento, entre los que figuran recursos financieros nuevos, adicionales y
331
previsibles, el desarrollo y la transferencia de tecnología, la creación de
capacidades en los países en desarrollo.
30. La nueva Agenda debe partir de la experiencia en la consecución de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, para definir armónicamente los
Objetivos de Desarrollo Sostenible; excluir cualquier condicionalidad; y eliminar las brechas al interior de las sociedades, entre regiones y a escala global.
Asimismo, deberá reforzar el compromiso de la comunidad internacional, de
que las personas sean el centro de sus preocupaciones, que promueva el
crecimiento económico sostenido e inclusivo, el desarrollo social participativo
y la protección del medio ambiente.
31. Reafirmamos la resolución de la Asamblea General de las Naciones
Unidas A/RES/64/292, de 28 de julio de 2010, en la que la Asamblea General
reconoce el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho
humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos
humanos.
32. Convencidos que el cambio climático es uno de los más graves
problemas de nuestro tiempo, expresamos profunda preocupación por su
creciente impacto negativo en los países en desarrollo y los pequeños Estados
insulares en particular, que compromete los esfuerzos por la erradicación de la
pobreza y alcanzar el desarrollo sostenible. En ese contexto, y en el marco del
principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las respectivas
capacidades, reconocemos que la naturaleza global del cambio climático
requiere de la cooperación de todos los países y su participación en una
respuesta internacional efectiva y apropiada, en conformidad con la responsabilidad histórica de cada cual por este fenómeno, para acelerar la reducción
global de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero y la adopción
de medidas de adaptación, de conformidad con las disposiciones y principios
de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y las
decisiones adoptadas en las Conferencias de las Partes.
33. Recibimos con beneplácito la realización del Diálogo Interactivo de
la Asamblea General sobre Armonía con la Naturaleza, que se celebró en
Nueva York, el 22 de abril de 2013, en el marco de la conmemoración del Día
Internacional de la Madre Tierra, evento que discutió los diferentes enfoques
económicos, en el contexto del desarrollo sostenible, para promover de manera
más ética la relación entre la humanidad y la Tierra.
34. Celebramos la reciente suscripción de la nueva Convención de
Minamata sobre Mercurio, como el primer instrumento vinculante negociado
en el ámbito de Naciones Unidas en los últimos doce años, y el primero de la
agenda post Río+20 sobre desarrollo sostenible, destacando que la misma
supone un gran paso en el desarrollo del derecho ambiental internacional, al
tener como objetivo la protección de la salud humana y el medio ambiente ante
los riesgos del mercurio, instando muy especialmente a los países miembros a
tomar medidas que hagan posible la pronta entrada en vigor y su efectiva
implementación. Asimismo, instamos a la participación en la reunión regional
de GRULAC, preparatoria de la Sexta sesión del Comité Negociador Intergubernamental de Mercurio (INC-6).
332
35. Los países de América Latina y el Caribe expresamos nuestro apoyo a
la Presidencia peruana de la 20 Conferencia de las Partes de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y de la 10 Reunión de
las Partes del Protocolo de Kyoto, que tendrán lugar en Lima, Perú, del 1ro. al
12 de diciembre de 2014 y nos sentimos comprometidos con procurar su éxito
y el de su fase preparatoria, pasos que resultan esenciales en el proceso de
desarrollo de un instrumento legal fortalecido bajo la Convención que debe
presentarse el 2015. Subrayamos la importancia de que dicho instrumento,
para ser efectivo y facilitar la participación de todos los países, debe respetar
los principios y disposiciones de la Convención.
36. Animamos la participación de representantes de los países de la
Comunidad en la primera Pre-COP Social de Cambio Climático que tendrá
lugar entre los días 13 al 16 de octubre de 2014, en Caracas, Venezuela, que
representa una iniciativa importante en el proceso de negociaciones en el
marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático para
afianzar la alianza pueblos-gobiernos en la construcción del futuro régimen
que se requiere para hacer frente al cambio climático.
37. Nos comprometemos, de conformidad con nuestras capacidades y
legislaciones internas, a apoyar la investigación científica sobre la drogadicción en los países de CELAC, en aras de avanzar en el desarrollo de tratamientos, incluidas vacunas y antídotos.
38. Reiteramos el carácter latinoamericano y caribeño de Puerto Rico y,
al tomar nota de las resoluciones sobre Puerto Rico adoptadas por el Comité
Especial de Descolonización de las Naciones Unidas, reiteramos que es asunto
de interés de CELAC.
39. Los países miembros de la CELAC nos comprometemos a seguir
trabajando en el marco del Derecho Internacional, y en particular, de la
resolución 1514 (XV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, del 14
de diciembre de 1960, para lograr que la región de América Latina y el Caribe
sea un territorio libre de colonialismo y colonias.
40. Encomendamos al Cuarteto de la CELAC para que, con la participación
de otros Estados miembros que deseen sumarse a este mandato, presenten
propuestas para avanzar en lo señalado en el párrafo 38 de esta Declaración.
41. Reiteramos nuestro rechazo a las listas y certificaciones unilaterales
por parte de países desarrollados que afectan a países de la América Latina y el
Caribe, en particular las referidas a terrorismo, narcotráfico, trata de personas
y otras de similar carácter, y ratificamos el Comunicado Especial aprobado por
las CELAC el pasado 5 de junio, que rechaza la inclusión de Cuba en la
denominada Lista de Estados que promueven el terrorismo Internacional del
Departamento de Estado de los Estados Unidos.
42. Reafirmamos la Declaración de Santa Cruz, denominada «Ama Qhilla,
Ama Llulla y Ama Suwa» (no robar, no mentir y no ser flojo), de la Primera
Reunión Especializada de las Ministras, Ministros y Altas Autoridades de
Prevención y Lucha contra la Corrupción de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), adoptada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia,
el 8 de noviembre de 2013, en la cual se establece, entre otros temas, que los
333
delitos de corrupción deben combatirse de forma rigurosa y sin impedimentos
para su investigación, enjuiciamiento y sanción con respecto a las legislaciones
nacionales y a los acuerdos internacionales vigentes; asimismo, celebramos la
creación de un Grupo de Trabajo especializado en la Prevención y Lucha
contra la Corrupción, que elaborará un Plan de Trabajo con el fin de promover
e impulsar las líneas de acción según las bases y prioridades establecidas en la
Declaración y en el Plan de Acción de CELAC para 2014, optimizando recursos,
complementando los trabajos desarrollados en otros mecanismos y foros
multilaterales y evitando la duplicación de esfuerzos.
43. Subrayamos la importancia de que nuestros países fortalezcan su
preparación en materia de atención a controversias internacionales, y consideramos que se debe evaluar la posibilidad de que nuestra región se dote de
mecanismos apropiados para la solución de controversias con inversionistas
extranjeros. Manifestamos nuestra solidaridad con los países de la América
Latina y el Caribe que están siendo afectados por reclamaciones que ponen en
riesgo el desarrollo de sus pueblos, y solicitamos a las empresas y grupos
transnacionales que mantengan una conducta responsable y consistente con
las políticas públicas adoptadas por los Estados receptores de la inversión. Ad
Referéndum.
44. Reafirmamos la importancia de desarrollar herramientas que permitan
fortalecer el sistema financiero internacional, lo cual debería contemplar una
regulación más estricta y efectiva de las grandes entidades financieras, y la
adopción de medidas concretas para lograr mejores prácticas internacionales
en flujos financieros internacionales. En línea con esto, resulta de gran relevancia la reducción de la dependencia excesiva de las evaluaciones de las agencias
calificadoras de riesgo crediticio.
45. Consideramos indispensable para la estabilidad y predictibilidad de la
arquitectura financiera internacional, garantizar que los acuerdos alcanzados
entre deudores y acreedores en el marco de los procesos de reestructuración de
las deudas soberanas sean respetados, permitiendo que los flujos de pago sean
distribuidos a los acreedores cooperativos según acordado con los mismos en
el proceso de readecuación consensual de la deuda. Es necesario contar con
instrumentos que posibiliten acuerdos razonables y definitivos entre acreedores y deudores soberanos, permitiendo hacer frente a problemas de sustentabilidad de deuda de forma ordenada.
46. Expresamos nuestra convicción acerca de la importancia que han
adquirido los flujos de inversión extranjera directa en nuestra región y la
necesidad que los mismos contribuyan efectivamente a los procesos de desarrollo de nuestros países, y redunden en un aumento de los niveles de bienestar
de nuestras sociedades, sin imposición de condicionalidades, con respeto de su
soberanía y en concordancia con sus planes y programas nacionales de
desarrollo.
47. Consideramos necesario contar con una herramienta de planificación
latinoamericana y caribeña ante los nuevos desafíos que enfrenta la CELAC,
razón por la que resultan imperativos los esfuerzos colectivos de integración,
solidaridad y cooperación, mutuamente ventajosa en particular con aquellos
334
países vulnerables y de menor desarrollo relativo que servirán para la obtención
de objetivos claros, medibles y adaptables a las distintas realidades nacionales,
con vistas a la erradicación de la pobreza y a la promoción del desarrollo
sostenible.
48. Ratificamos la importancia de la cooperación e integración financiera
regional. En ese sentido, respaldamos las resoluciones adoptadas por las
Ministros y Ministras de la CELAC en sus reuniones del año 2013.
49. Saludamos con beneplácito al Gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia y al pueblo boliviano, por el lanzamiento exitoso al espacio ultraterrestre del primer satélite boliviano de comunicaciones denominado «Túpac
Katari» (TKSAT-1), realizado el 20 de diciembre de 2013 en el centro espacial
Xichang, de la República Popular China, reconociendo que los beneficios del
Satélite llegarán a millones de bolivianos, facilitando el acceso a la educación
e información y garantizará el ejercicio de los derechos humanos y facilitará el
intercambio de conocimientos científicos entre los diferentes pueblos de
América Latina y el Caribe.
50. Reiteramos nuestro más firme respaldo a los legítimos derechos de la
República Argentina en la disputa de soberanía por las Islas Malvinas, Georgias
del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes, así como el
permanente interés en que dicha disputa se resuelva por la vía pacífica y de la
negociación, conforme lo dispuesto por la resolución 31/49 de la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
51. Reiteramos nuestro compromiso con el principio del derecho soberano de los Estados de disponer de sus recursos naturales y de gestionarlos y
regularlos. Manifestamos, asimismo, el derecho de nuestros pueblos de aprovechar, de manera sustentable, los recursos naturales, los cuales cuentan con
el potencial de ser utilizados como una importante fuente para financiar el
desarrollo económico, la justicia social y el bienestar de nuestros pueblos.
52. Reiteramos nuestro más profundo rechazo a la aplicación de medidas
coercitivas unilaterales y reiteramos, una vez más, nuestra solidaridad con la
República de Cuba a la par que reafirmamos nuestro llamado al gobierno de los
Estados Unidos de América a que ponga fin al bloqueo económico, comercial
y financiero que impone a dicha nación hermana desde hace más de cinco
décadas.
53. Nos comprometemos a seguir trabajando para consolidar a América
Latina y el Caribe como Zona de Paz, en la cual las diferencias entre las
naciones se resuelvan a través del diálogo y la negociación u otras formas de
solución pacífica establecidas en el Derecho Internacional.
54. Tomando en cuenta los objetivos esbozados en la Declaración de
Surinam, aprobados en la Primera Reunión de Ministros de Cultura de la CELAC
celebrada los días 14 y 15 de marzo en Paramaribo, Surinam, enfatizamos la
importancia de la cultura en Latinoamérica y el Caribe como el fundamento de
la identidad de cada país y como catalizador de los procesos de integración
regional. Subrayamos la importancia de la cultura y de las industrias culturales
para las economías nacionales y asumimos el compromiso de promover el
emprendimiento cultural, como una herramienta de conservación de nuestro
335
patrimonio cultural y la generación de oportunidades de empleo y riqueza para
nuestros pueblos, de tal forma que contribuya al bienestar de nuestros ciudadanos y al progreso de la sociedad en su conjunto.
55. Expresamos nuestra satisfacción por la realización de la VI Cumbre
Mundial de las artes y la Cultura, realizada en Santiago de Chile entre el 13 y
16 de enero pasados, lo que ha contribuido a proyectar a la región como un
escenario privilegiado para viabilizar encuentros y diálogos de vocación
universal en el ámbito de la cultura.
56. Reiteramos nuestro apoyo al proceso de diálogo que se lleva a cabo en
La Habana, Cuba, entre el Gobierno de Colombia y las FARC, y saludarnos los
avances logrados mediante la consecución de acuerdos en dos importantes
puntos de la agenda. Instamos a las partes a continuar el proceso dirigido a
poner fin a un conflicto interno que por más de 50 años ha afectado el desarrollo
político, social y económico de esa nación hermana. Saludamos y agradecemos
el papel de los países garantes, Cuba y Noruega, y de los países acompañantes,
Chile y Venezuela, en los logros alcanzados.
57. Reiteramos nuestro apoyo a la proclamación por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en diciembre de 2013 del Decenio Internacional de los
Afrodescendientes, que se iniciará el I9 de enero de 2015, bajo el tema
«Afrodescendientes justicia y desarrollo»; así como al Comunicado aprobado
por los Ministros de Relaciones Exteriores de la CELAC, en su tercera reunión,
que proclama el Decenio de los Afrodescendientes Latinoamericanos y Caribeños, iniciado el le de enero del presente año.
58. Reconocemos la importancia de considerar el rol esencial de la acción
colectiva de los pueblos indígenas y de las poblaciones locales en la conservación y uso sustentable de la diversidad biológica, como un aporte significativo
al Planeta. Apoyamos las acciones que están desarrollándose para impulsar su
reconocimiento oficial.
59. Reiteramos la necesidad de tomar medidas para proteger los derechos
sobre los conocimientos tradicionales y ancestrales de los pueblos indígenas y
tribales y comunidades locales, evitando su vulneración por parte de terceros
a través de registros que no reconozcan su titularidad, así como de promover
la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su
utilización. Apoyamos la negociación que se está llevando a cabo al respecto
en los foros multilaterales competentes.
60. Destacamos que las negociaciones del Documento Final conciso y
orientado a la acción de la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas,
de la Reunión Plenaria de Alto Nivel del sexagésimo noveno período de
sesiones de la Asamblea, que se conocerá como la Conferencia Mundial sobre
los Pueblos Indígenas, a celebrarse el 22 y 23 de septiembre de 2014 en Nueva
York, estarán dirigidas a compartir puntos de vista y las mejores prácticas sobre
la realización de los derechos de los pueblos indígenas, incluyendo la realización de los objetivos de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los Pueblos Indígenas, y tomamos nota de las recomendaciones de
los principales temas de la Conferencia Preparatoria Mundial de los Pueblos
Indígenas para la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas, celebrada
336
del 10 a 12 de junio de 2013, en Alta, Noruega. Tomamos nota de la iniciativa
del Gobierno de México de llevar a cabo una reunión preparatoria de la
Conferencia Mundial en abril del 2014.
61. Apoyamos el Año Internacional de la Agricultura Familiar declarado
por la Asamblea General de Naciones Unidas.
62. Saludamos la elección del Estado Plurinacional de Bolivia a la
Presidencia del Grupo de los 77 y China durante el año 2014, y nos comprometemos a brindarle todo nuestro apoyo en el ejercicio de dicha responsabilidad a fin de que redunde a favor de los intereses de la América Latina y el
Caribe. Asimismo, celebramos la organización de una Cumbre de Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno del Grupo de los 77 más China, a llevarse a cabo en
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, los días 14 y 15 de junio de 2014, en
conmemoración del 50º aniversario de fundación del G77.
63. Consideramos la necesidad de una distribución geográfica equitativa
en el sistema de Naciones Unidas y enfatizamos la necesidad de que América
Latina y el Caribe incremente cuantitativa y cualitativamente su presencia en
puestos clave de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales,
objetivo al cual dedicaremos nuestros mejores esfuerzos.
64. Reiteramos nuestras posiciones en torno a una reforma integral del
sistema de las Naciones Unidas, muy particularmente, a la democratización de
las instancias decisorias internacionales, en particular el Consejo de Seguridad.
La democratización que se requiere debe incluir la representatividad, la
transparencia, la eficiencia la democracia, el respeto por los mandatos de otros
órganos de las Naciones Unidas y rendir debidamente cuenta a toda la
membresía de la ONU.
65. Considerando que la migración internacional es un fenómeno global
que involucra a más de 220 millones de personas entre los que se encuentran
mujeres, niños, niñas, adolescentes e indígenas, reconocemos el valor del
contenido de resolución adoptada durante el II Diálogo de Alto Nivel de
Naciones Unidas sobre Migración y Desarrollo (DAN2013), la cual privilegia
el enfoque de derechos humanos, destaca la urgencia de proteger a los grupos
más vulnerables en los flujos migratorios e insiste en la necesidad de un mayor
involucramiento de las Naciones Unidas, sus agencias, fondos y programas en
la materia, así como el interés de incluir el tema de la migración internacional
en la Agenda de Desarrollo Post 2015, entre otros asuntos, y nos comprometemos en fortalecer las acciones de cooperación en el marco de la responsabilidad compartida, para avanzar en la atención de los múltiples retos que la
migración internacional nos plantea.
66. Ratificamos, el compromiso para fortalecer la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, de conformidad con el Derecho Internacional. En ese contexto, estamos conscientes de que el delito y la violencia
constituyen un obstáculo para el desarrollo pleno de la América Latina y el
Caribe, y enfatizamos la necesidad de contar con una visión de consenso
regional de seguridad ciudadana con un enfoque de desarrollo humano, y
respeto a los derechos humanos y a los principios de soberanía nacional y no
injerencia en los asuntos internos. Con esta perspectiva, debemos reforzar los
337
mecanismos de dialogó y coordinación, según proceda, para mejorar las
estrategias regionales sobre seguridad ciudadana y desarrollo sostenible.
67. Expresamos nuestra más seria preocupación por la grave situación
humanitaria y de seguridad en la República Árabe Siria, y por la amenaza que
representa para el Oriente Medio y para la paz y la seguridad internacionales.
Encomiamos a las partes sirias por haber aceptado sostener negociaciones
directas en la Conferencia Internacional sobre la situación en Siria (Ginebra II),
bajo los auspicios del Enviado Especial Conjunto de las Naciones Unidas y la
Liga de Estados Árabes. Felicitamos al Secretario General de las Naciones
Unidas por la organización de dicha Conferencia. El diálogo y la negociación
son urgentes y esenciales para avanzar en los esfuerzos de reconciliación
nacional y para garantizar la plena aplicación de los Convenios de Ginebra en
Siria. Reiteramos que sólo un proceso político inclusivo liderado por los sirios
podrá conducir a la paz y a la realización de las legítimas aspiraciones del
pueblo sirio, sobre la base de la estricta aplicación de los principios de
soberanía, independencia, autodeterminación, integridad territorial y no injerencia en los asuntos internos.
68. Destacamos la celebración, por primera vez en las Naciones Unidas,
de una Reunión de Alto Nivel sobre Desarme Nuclear, el 26 de septiembre del
2013, en la que la CELAC reafirmó la necesidad urgente de avanzar hacia el
desarme nuclear y lograr la eliminación total y general de las armas nucleares
deforma transparente, irreversible y verificable, e instó a trabajar para avanzar
hacia la negociación de un instrumento universal jurídicamente vinculante,
que prohíba las armas nucleares con un cronograma multilateralmente acordado. Nos comprometemos a darle continuidad a dichas posiciones.
69. Expresamos nuestra más alta preocupación por las consecuencias
humanitarias de enormes proporciones y los efectos globales de cualquier
detonación nuclear accidental o intencional. Exhortamos a la comunidad
internacional a reiterar su preocupación sobre las consecuencias humanitarias
de las armas nucleares, donde sea que se lleve a cabo el debate sobre este tipo
de armas. Damos la bienvenida a los resultados de la Conferencia de Oslo sobre
el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, celebrada en marzo de 2013
y, en este sentido, hacemos un llamado a todos los Estados a participar en la
segunda Conferencia Internacional sobre el Impacto Humanitario de las Armas
Nucleares, que se celebrará en México, los días 13 y 14 de febrero de 2014.
70. Tomamos nota con satisfacción, del acuerdo preliminar entre la
República Islámica de Irán y el Grupo 5+1 en Ginebra sobre el programa
nuclear iraní, lo cual demuestra que el diálogo y la negociación son la vía para
dirimir las diferencias entre los Estados, y manifestamos nuestra expectativa de
que pronto se alcance una solución amplia y duradera para la cuestión.
Ratificamos el derecho inalienable de todos los Estados, de conformidad con lo
dispuesto en el TNP, de desarrollar la investigación, la producción y la
utilización de la energía nuclear con fines pacíficos sin discriminación, que/
junto con el desarme y la no proliferación, constituyen los pilares del Tratado
sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, del que todos los miembros
de la CELAC somos parte.
338
71. Reiteramos nuestro llamado para que la Conferencia para el establecimiento de una zona libre de armas nucleares y otras armas de destrucción en
masa en Medio Oriente, se celebre lo más pronto posible, de conformidad con
lo acordado por las Partes del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas
Nucleares en 1995, 2000 y 2010, ya que contribuiría de forma valiosa al
fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales.
72. Destacamos el valor y contribución a la paz y la seguridad internacionales del Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América
Latina y el Caribe y sus Protocolos (Tratado de Tlatelolco), el cual estableció la
primera zona más densamente poblada, libre de armas nucleares en el planeta.
Subrayamos nuestro pleno apoyo a los trabajos del Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe y en este sentido,
reafirmamos la importancia de la colaboración y cooperación entre la CELAC
y la OPANAL, órgano especializado de la región, para articular posiciones
comunes y trabajos conjuntos en materia de desarme nuclear.
73. Tomamos nota de la adopción del Tratado sobre Comercio de Armas
por la Asamblea General de Naciones Unidas, en abril de 2013.
74. Tomamos nota de las actividades internacionales de la CELAC,
especialmente la visita de la Troika Ministerial ampliada a la Federación de
Rusia, las reuniones de la Troika Ministerial abierta de la CELAC con los
Ministros de Relaciones Exteriores de la República de Corea, la República
Popular China, el Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo,
Turquía y Japón realizadas en Nueva York con motivo del inicio del 68º Período
de Sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas, así como la labor para
concertar, con cada uno de estos interlocutores, una Hoja de ruta para el
diálogo y la cooperación.
75. Nos congratulamos del establecimiento del Foro CELAC-China y del
Mecanismo de Diálogo con la Federación de Rusia, elementos que pueden
redundar positivamente en las actividades de la Comunidad.
76. Estamos convencidos de que es necesario proseguir la búsqueda de
nuevas sinergias de la CELAC a nivel internacional, para lo cual es preciso
retomar aquellos que ya se iniciaron en 2012 y establecer modalidades
adicionales de convergencia y relacionamientos.
77. Saludamos la coordinación entre los Estados miembros de la CELAC en
las Naciones Unidas, y expresarnos nuestra disposición a seguir trabajando en
forma gradual en la materia, y a ampliar el trabajo a otras sedes en los casos que
resulte posible y necesario.
78. Expresamos además nuestro apoyo al proceso preparatorio de la II Cumbre
CELAC-UE, a celebrarse en Bruselas en el año 2015. Encargamos a los Coordinadores nacionales y los Altos Funcionarios del Diálogo CELAC-UE, según corresponda que finalicen la negociación del acuerdo internacional para el establecimiento
de la Fundación EULAC, con vistas a la II Cumbre CELAC-UE.
79. Agradecemos al Presidente de la República de Chile, Excelentísimo
señor Sebastián Pinera Echenique, quien este año finaliza su mandato, por la
excelente labor y liderazgo desarrollado durante el proceso de convergencia y
puesta en funcionamiento de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
339
Caribeños, que culminó con la realización de la exitosa I Cumbre de la CELAC,
celebrada en Santiago, Chile, los días 27 y 28 de enero de 2013.
80. Agradecemos a la República de Costa Rica por acoger la Presidencia
Pro Tempore de CELAC en el año 2014 y la III Cumbre de la CELAC en el 2015.
Reconocemos a la Excelentísima señora Laura Chinchilla Miranda, Presidenta
de la República de Costa Rica, quién culminará su mandato en mayo 2014, su
firme y valioso apoyo a la CELAC desde su origen.
81. Agradecemos a la República del Ecuador por acoger la Presidencia Pro
Tempore de CELAC en el año 2015 y la celebración de la IV Cumbre de CELAC.
82. Tomamos nota del ofrecimiento reiterado por la República Dominicana para ser sede de la CELAC en el 2016, presentado en febrero de 2013.
83. Expresamos nuestro agradecimiento al Presidente de los Consejos de
Estado y de Ministros de la República de Cuba por el liderazgo y trabajo
realizado durante el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore del foro y el
reconocimiento al pueblo y Gobierno de Cuba por la organización de la II
Cumbre de la CELAC en La Habana, los días 28 y 29 de enero de 2014.
La Habana, 29 de enero del 2014
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
434
(D/288/14-15)
Señor diputado Carusso, de adhesión al Día del Veterano de Guerra y
Caídos en Malvinas que se conmemora el próximo 2 de abril.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión al Día del Veterano de Guerra y Caídos en Malvinas que se
conmemora el próximo 2 de abril y fue instituido con el objeto de homenajear
a los soldados que participaron en la Guerra de Malvinas en el año 1982.
Carusso.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objeto adherir al Día del
Veterano de Guerra y Caídos en Malvinas que se conmemora el próximo 2 de
abril.
340
En noviembre de 2000, el gobierno nacional creó la ley 25.370, a partir de
la cual se declaró el 2 de abril como el «Día del Veterano y de los Caídos en
la guerra de Malvinas» y en 2006 se instituyó dicha fecha como Feriado
nacional Inamovible.
El 2 de abril de 1982, los argentinos se despertaron con la noticia de que
las Islas Malvinas, ubicadas al sur del país, habían sido recuperadas por un
sorpresivo desembarco de tropas del ejército como muestra de soberanía.
El objetivo que perseguían las fuerzas armadas no era sólo recuperar las
islas, sino también desviar la atención de una población golpeada por años de
dictadura y con ello, lograr en una «acción patriótica», el apoyo de todos los
sectores de la sociedad.
Desde ese momento, comenzó una cruenta batalla entre las tropas argentinas y británicas, desarrollada tanto en el mar como en la tierra. A pesar de la
superioridad de las tropas inglesas, los soldados argentinos demostraron el
valor, la fuerza y el sacrificio luchando hasta el cansancio por la soberanía
nacional. El 14 de junio del mismo año, las tropas argentinas se rindieron y con
ello llegó el fin de la guerra.
Para muchos historiadores, este acontecimiento fue una debilidad para la
dictadura militar argentina, que finalmente en 1983 entregó la dirección del
país, permitiendo elecciones democráticas luego de siete años de dictadura.
Han pasado 32 años desde la finalización de la guerra y cada 2 de abril
se realizan actos en todo el país para homenajear y mantener la memoria
viva, ya que a pesar de los errores políticos y militares cometidos, los
veteranos de Malvinas dieron su vida en defensa de los valores y de la
soberanía nacional.
Hoy en día, todos los veteranos de guerra se reúnen para ayudarse entre
ellos y recordar a sus compañeros que no están, buscando que se reconozca de
forma pacífica que las Malvinas son argentinas.
Debemos conmemorar esta fecha de modo sincero y responsable, creando
un espacio de reflexión desde nuestro lugar de ciudadanos para mantener el
compromiso democrático y en pos de la vida humana.
Por los motivos expuestos, solicito el acompañamiento de mis pares del
presente proyecto de declaración.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
436
(D/297/14-15)
Señor diputado Oliver, solicitando declarar de interés provincial los actos
a realizarse en conmemoración del aniversario de la localidad de Carmen de
Patagones.
341
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los actos a realizarse el 22 de abril en conmemoración del aniversario de la
localidad de Carmen de Patagones, partido de Patagones.
Oliver.
FUNDAMENTOS
El fuerte y población de Nuestra Señora del Carmen, fue fundado el 22 de
abril de 1779 por el comisionado real español Francisco de Biedma y Narváez,
cumpliendo órdenes del virrey Vértiz, como uno de los Establecimientos
Patagónicos sufragáneos del entonces recientemente creado Virreinato del Río
de la Plata, su núcleo original estuvo en la actual Viedma, en la margen derecha
del río Negro.
El 13 de julio de 1779 fue destruido por una inundación, por lo que el 19
de ese mes comenzó su traslado a la margen izquierda del río. Se lo conoció
también como Establecimiento del Río Negro. El 2 de octubre de 1779
comenzaron a llegar los primeros colonos, que debieron utilizar cuevas por la
falta de casas, estableciéndose también en la orilla sur a partir de 1782.
Sus primeros pobladores europeos fueron maragatos. La ciudad en el s. XIX
poseía un fuerte y fue presidio para los «realistas» (españoles y pro españoles)
tras la Revolución de Mayo. A fines de 1810 la Primera Junta de Gobierno de
Buenos Aires tomó el control de Patagones, pero en abril de 1812 los realistas
de Montevideo reconquistaron la población hasta el 13 de diciembre de 1814,
fecha en que pasó a depender definitivamente de las Provincias Unidas del Río
de la Plata.
Durante la llamada Guerra del Brasil esta población patagónica fue una
base naval argentina ya que la boca del estuario del Río de la Plata se
encontraba bloqueada por la poderosa flota brasileña, es así que en 1827 las
tropas brasileñas intentaron tomar por sorpresa a Carmen de Patagones con por
lo menos dos fines, destruir la base naval argentina y, desde el sur hacer una
alianza con los aborígenes y con los hermanos Pincheira para atacar por la
retaguardia a la Argentina, sin embargo la población civil se dio cuenta del
desembarco de las tropas brasileñas y reaccionó derrotó por sus propios medio
a los brasileños.
En la Iglesia Nuestra Señora del Carmen se conservan dos de las 7 Banderas
Imperiales brasileñas que se conquistaron el 7 de marzo de 1827. En la década
del 1960 el gobierno brasileño intentó recuperar las banderas a cambio del
asfaltado de todas las calles de la ciudad, pero esa propuesta fue rechazada por
la población.
342
La ley de municipios de la provincia de Buenos Aires permitió en 1854 a
«El Carmen», tener su municipio electivo y un representante en la Legislatura
provincial.
En 1856, el comandante militar de Patagones coronel Benito Villar, erigió
en la margen derecha del río, la capilla de Nuestra Señora de la Merced, que
luego dio lugar al nombre Mercedes de Patagones o Patagones Sur.
Por ley 954 del 11 de octubre de 1878, se creó la Gobernación de la
Patagonia, con un extenso territorio y con capital en Mercedes de Patagones,
que se separó definitivamente de Carmen de Patagones.
En 1885 se creó la Escuadrilla del río Negro, con asiento en Patagones.
En 1986, el Poder Ejecutivo nacional intentó establecer la Capital Federal
de Argentina en la conurbación formada por Viedma, Carmen de Patagones y
Guardia Mitre.
Es cabecera del partido de Patagones (13.600 kilómetros cuadrados) el
cual es el más extenso de la provincia de Buenos Aires y el único de esa
Provincia que se encuentra en la región llamada Patagonia.
Dada la importancia que implica para los vecinos y entidades públicas de
dicha localidad recibir este reconocimiento es que, solicito a mis pares de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
437
(D/300/14-15)
Señor diputado Oliver, solicitando declarar de interés provincial los actos a
realizarse en conmemoración del aniversario de la localidad de Coronel Dorrego.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los actos a realizarse el 9 de abril en conmemoración del aniversario de la
localidad de Coronel Dorrego, partido de Coronel Dorrego.
Oliver.
FUNDAMENTOS
Coronel Dorrego junto a Bahía Blanca, Coronel Rosales, Monte Hermoso,
343
Patagones, Tres Arroyos y Villarino integra la región del Sur correspondiente a
la regionalización turística de la provincia de Buenos Aires.
Coronel Dorrego presenta una amplia red caminera, donde se destaca la
ruta nacional Nº 3, que se conecta hacia el este con la Capital Federal y el Gran
Buenos Aires, Tres Arroyos y los puertos de Quequén y Mar del Plata (empalmando con ruta nacional 228); hacia el Oeste con Bahía Blanca, La Pampa, Río
Negro y Neuquén (empalmando con ruta nacional 22) y hacia el sur con
Viedma, Puerto Madryn, Trelew y Chubut (empalmando con ruta nacional 25).
Las rutas provinciales 78 y 72 vinculan al partido con el interior de la
provincia de Buenos Aires.
El partido de Dorrego comprende una superficie de 602.000 has según el
Instituto Geográfico Militar y 578.250 hectáreas según Geodesia; representando el 2.0 por ciento de la superficie de la provincia de Buenos Aires que es de
30.757 hectáreas.
Ubicado al sur de la Provincia, limita al norte con el partido de Coronel
Pringles, al este con Tres Arroyos, al oeste con el partido de Coronel de Marina
Leonardo Rosales y al sur con el partido de Monte Hermoso y el Mar Argentino.
Dada la importancia que implica para los vecinos y entidades públicas de
dicha localidad recibir este reconocimiento es que, solicito a mis pares de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
438
(D/304/14-15)
Señor diputado Oliver, solicitando declarar de interés provincial los actos
a realizarse en conmemoración del aniversario de la localidad de Tres
Arroyos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los actos a realizarse el día 24 de abril, en conmemoración del aniversario de
la localidad de Tres Arroyos, partido de Tres Arroyos.
Oliver.
344
FUNDAMENTOS
Entre las principales colectividades que forman parte de Tres Arroyos
pueden mencionarse a las de Dinamarca, España, Francia, Países Bajos, Italia,
Israel, Líbano, Siria y Chile.
La colectividad neerlandesa es la mayor del país (hoy constituida por sus
descendientes) y una de las más importantes de Sudamérica. Su principal
actividad económica está ligada a la agricultura, siendo el corazón triguero de
la Provincia.
Se caracteriza por ser una ciudad tranquila, que ofrece una variada oferta
en materia de servicios e infraestructura en un marco cultural, arquitectónico,
histórico y de modernismo único.
La historia de esta ciudad se ve plasmada en sus prestigiosos edificios, el
gran valor de sus monumentos, la antigua estación de ferrocarril y los museos,
que reflejan la identidad de esta población, el Museo de Bellas artes, y el de
Arqueología, Historia y Ciencias Naturales José A. Mulazzi.
Los espacios verdes también imponen su presencia entre los atractivos de
la ciudad, asumiendo un rol protagónico el Parque municipal Ángel L. Cabañas.
La importancia de la pasión deportiva de sus habitantes se expresa a través
de sus diferentes espacios deportivos, como El Estadio del Club Huracán, Tres
Arroyos Golf Club, Moto Club Tres Arroyos, Circuito de Cuadriciclos, Aero
Club Tres Arroyos y Club de Planeadores, entre otros.
Tres Arroyos ofrece la posibilidad de degustar platos regionales tradicionales, en ambientes cargados de magia, infaltables condimentos para terminar
de deleitarse con sus costumbres inmutables, mezcla de influencia inmigratoria
y genuina creatividad.
Las festividades populares se llevan a cabo anualmente en la cuidad, son
diferentes en cuanto a sus características. Este producto turístico cuenta con
diversas manifestaciones relacionadas en forma directa con la identidad y el acervo
cultural de nuestra gente. La Fiesta provincial del Trigo, es una de las más
importantes del partido, la misma anualmente convoca a miles de personas que se
deleitan con destrezas criollas, comidas típicas y espectáculos folklóricos.
Dada la importancia que implica para los vecinos y entidades públicas de
dicha localidad recibir este reconocimiento es que, solicito a mis pares de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
439
(D/306/14-15)
Señor diputado Oliver, solicitando declarar de interés provincial los actos
a realizarse en conmemoración del aniversario de la localidad de Pellegrini.
345
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los actos a realizarse el 4 de abril en conmemoración del aniversario de la
localidad de Pellegrini, partido de Pellegrini.
Oliver.
FUNDAMENTOS
El partido de Pellegrini se encuentra ubicado a 116,63 metros sobre el
nivel del mar, al oeste de la provincia de Buenos Aires, sobre el meridiano de
63º. Comprendido exactamente en los 36º 15 de latitud sur y 63º 10 de longitud
oeste.
Está ubicado en una zona geográfica privilegiada al situarse sobre ruta
nacional 5, distando a 496 kilómetros de la Capital Federal, 110 kilómetros de
la ciudad capital de La Pampa, Santa Rosa.
Al Noreste con el distrito de Trenque Lauquen, al Sudeste con el distrito de
Guaminí, al sudoeste con Salliqueló y Tres Lomas y al Oeste con la Provincia
de La Pampa y sus partidos, Quemú-Quemú y Catriló.
La superficie total del partido es 187.860 hectáreas. La superficie de la
planta urbana de la ciudad cabecera es 360 hectáreas. Además de la cabecera
del partido que es Pellegrini, cuenta con dos localidades más Bocayuva y De
Bary.
Allá por 1899, un 4 de abril, por inquietud de José Norman Drysdale, ante
las autoridades provinciales se procede al remate de estas tierras pertenecientes
al Distrito de Guaminí por aquel entonces.
Así surge la Colonia Agrícola Drysdale. Hoy ciudad de Pellegrini.
Dada la importancia que implica para los vecinos y entidades públicas de
dicha localidad recibir este reconocimiento es que, solicito a mis pares de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
440
(D/309/14-15)
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial el 50º
346
aniversario de la fundación de la Cooperativa Eléctrica de Agustín Roca
limitada.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial,
el 50º aniversario de fundación de la Cooperativa Eléctrica de Agustín Roca
limitada, creada el 22 de marzo de 1964 en la localidad de Agustín Roca,
partido de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
La Cooperativa Eléctrica de Agustín Roca Ltda., nace por la necesidad de
dotar de energía eléctrica a la localidad de Agustín Roca, en el partido de Junín
(B), y como espejo de esa acción, a la basta zona rural y productiva que la
circunda.
Con ejemplos recogidos de otras localidades que con gran esfuerzo
energizaron sus poblados, caso de Baigorrita y Agustina entre otras, un grupo
de visionarios y pioneros se pusieron en marcha para fundar, en una primera
instancia la Cooperativa, para luego dar el puntapié inicial para la construcción
de electroductos que permitieran el fin deseado.
Fue así que el día 22 de marzo de 1964, en un domicilio particular de la
localidad, con la asistencia en masa de los habitantes, se conformó la Asamblea
Constitutiva la que produjo la conformación del Primer Consejo de Administración constituido por 17 directores titulares, 3 suplentes, 1 sindico Titular y 1
Suplente, según el siguiente detalle:
Nombre
Cargo
Rustici Juan Ángel
Picchi Efren José
Fregosi Pedro A
Pinto Juan Carlos
Camera Alejandro
Lucchini Romualdo
Perazzolo Juan Ricardo
Maguregui Bonifacio
Perazzolo Luis
Rustici Antonio
Franco Uldemar
Presidente
Vice
Secretario
Pro
Tesorero
Pro
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
347
Salino Dante
León Alcides
Sanguinetti Pedro
Picchi Luis María
Musante Horacio
Picchi Pedro José
Citterio Ambrosio
Peratta Miguel
Pomes José
Franco Manuel
Guiguet Francisco
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal suplente
Vocal suplente
Vocal suplente
Síndico titular
Síndico suplente
De inmediato, este Consejo Fundador inició las actividades ante los
distintos Entes gubernamentales y no gubernamentales, a fin de construir la
línea de media tensión desde la Estación Transformadora Junín hasta la
localidad; la instalación
de los puestos de transformación indispensables para la época y la línea
de baja tensión que daría energía eléctrica a cada vecino de Agustín Roca. El
esfuerzo no fue en vano y a fines de mayo del año 1965 - mas de un año después
de constituida la Cooperativa - ya se energizaban los «cables», llenando de
júbilo a todos los habitantes, y de orgullo a la esforzados pioneros.
Pasado ya 50 años de tan emotivo y fundamental acontecimiento, podemos afirmar que fue y sigue siendo un espaldarazo muy importante para la
producción y expansión Agropecuaria.
En la Actualidad, la Cooperativa provee de energía eléctrica a más de 300
usuarios Rurales con más de 270 kilómetros de líneas de media y baja tensión,
y cuenta con más de 200 transformadores de tensión instalados.
La Cooperativa no sólo provee de energía eléctrica domiciliaria a más de
400 usuarios (que se traduce en 1.000 habitantes) de dicha localidad, sino que
además, desde el año 1992 es proveedora de Agua Potable por red; administra
un sistema de Servios sociales (sepelio); un cementerio privado y la prestación
integral del Alumbrado público.
Abocado a respetar y honrar el deseo de aquellos fundadores, el Consejo
de Administración detallado mas abajo, sigue trabajando para dar más y
mejores servicios a esta comunidad del noroeste de la provincia de Buenos
Aires:
Cargo
Nombre
Presidente
Vice
Secretario
Pro
Tesorero
Pro
Vocal
Fanzini Juan Carlos
Franco Fernando
Ratto Adrián
Riva Hugo
Palma Raúl
Romaneli Norberto
Rasevich Emiliano
348
Vocal
Vocal
Vocal Sup
Vocal Sup
Vocal Sup
Síndico Titular
Síndico Sup
Domínguez Mario
Beccacece Gabriel
Bissio Ariel
Fernández Osvaldo Emiliano
Gatti Sergio
Marengo Daniel
Biset Luis E.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta no sólo el esfuerzo que han
realizado los habitantes de dicha localidad, sino también los resultados
obtenidos, los que han servido como sustento para un relevante crecimiento
tanto en el ámbito rural como el urbano, solicito a los señores legisladores, la
aprobación del presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
441
(D/310/14-15)
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial la nueva
edición de la Fiesta del Pejerrey, que se realizará en la ciudad de Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado, que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial,
la nueva edición de la Fiesta del Pejerrey, la que se realizará el día 18 de mayo
en el Parque Natural Laguna de Gómez de la ciudad de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
Con más de $120.000 en premios, el gobierno local lanzó un gran
concurso de pesca de pejerrey que se llevará a cabo el 18 de mayo en el Parque
Natural Laguna de Gómez.
Se espera mucha concurrencia de pescadores para este evento que hacía
muchos años que no se realizaba en nuestra ciudad.
Desde el municipio destacaron que esto se debe a la decisión del
349
intendente Mario Meoni de apostar a la recuperación del pejerrey, que hoy se
encuentra en cada laguna de nuestro partido.
Para las autoridades municipales es un orgullo poder presentar nuevamente la Fiesta del Pejerrey, ya que después de tantos años sin tener el pejerrey
ahora se puede disfrutar nuevamente de esta especie.
La Laguna de Gómez ha sufrido mucho en los últimos años, pero a partir
de la construcción de la Estación Hidrobiológica de Cría de Pejerrey y con la
siembra permanente, les ha permitido realizar una vez más un concurso de esta
magnitud. El esfuerzo que se realizó fue mucho no sólo desde el municipio, sino
también desde la comunidad en cuidarlo y es algo que lo resaltamos en forma
permanente.
Además de los 120 mil pesos en premios, habrá sorteos para todos los
pescadores que se anoten. El evento, contará también con un sector del Parque
Natural, para que las empresas que así lo quieran, puedan promocionar sus
productos relacionados con la pesca y el deporte náutico.
Para no lastimar a la especie, se decidió hacer un concurso para pescadores embarcados, tres por bote (por seguridad), los que clasificarán de manera
individual. Cada uno de ellos deberá presentar hasta tres piezas de pejerrey, de
más de 33 centímetros. Con esto se logra que el concurso no se convierta en una
matanza de pejerrey y que el pescador seleccione la pieza. Para preservar aún
más, la pieza debe presentarse viva para que de esta forma, cuando algún
pescador saque un tamaño menor la devuelva al agua».
La inscripción será del 14 de abril al 14 de mayo, en forma anticipada en
donde se realizará un sorteo para todos ellos que se anoten en estas fechas.
También se realizará la inscripción el mismo día del concurso y la duración del
mismo será de cuatro horas.
Por los motivos expuestos, y a los efectos de reconocer el esfuerzo de los
organizadores de este concurso, el que no sólo es importante a nivel deportivo
sino que también genera una pesca a conciencia en todos los pescadores para
preservar una especie que tanto costó recuperar, solicito a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
442
(D/311/14-15)
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial el 150º
aniversario de la creación del partido de Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
350
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 150º aniversario de la creación del partido de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
Junín es uno de los 135 partidos de la provincia de Buenos Aires. Se
encuentra en el norte de la Provincia y su cabecera es la ciudad de Junín.
El partido de Junín ocupa 2.263 kilómetros cuadrados de la llanura
Pampeana, a una altitud de entre 62 y 96 metros sobre el nivel del mar.
Limita al noroeste con General Arenales, al noreste con Rojas, al este con
el Chacabuco, al sudeste con Bragado, al sur con General Viamonte, al
sudoeste con Lincoln y al oeste con Leandro N. Alem.
En 1827 es fundado el Fuerte Federación por el Comandante Bernardino
Escribano, que posteriormente se transformaría en la ciudad de Junín.
En 1855 se realizan las primeras elecciones municipales.
En 1861 llega a Junín Telésforo Chávez, el primer maestro, y comienza a
funcionar la municipalidad de Junín, con el juez de paz Eulogio Payán como
presidente.
En 1864, la ley provincial 422 establece la división territorial de los
partidos de la Provincia. Junín tenía la superficie de hoy, más la del municipio
de General Arenales, menos los territorios al sur del río Salado. Nace así el
partido de Junín.
Un año después, la ley 466 establece las «Secciones Electorales de
Campaña», quedando Junín en la 11º.
En 1876, por ley 1.067, el partido de Junín queda en la 4º sección electoral.
Un año después, la ley provincial 1.115 amplía la superficie del partido,
agregándole el territorio al sur del río Salado. La población del partido de Junín,
en 1881 era de 4.429 habitantes.
En 1884 ocurre uno de los acontecimientos más importantes de la historia
juninense: la llegada del ferrocarril. Con la instalación de sus talleres, 2 años
más tarde, comenzaría el vertiginoso progreso de la ciudad.
En 1886 se sanciona la ley provincial 1.810, llamada «Ley Orgánica de las
municipalidades», reglamentando la actividad de los municipios. Un decreto
reglamentario de dicha ley estableció que en Junín y otros municipios sólo se
elegirá Concejo Deliberativo; mientras el intendente será nombrado por el
Poder Ejecutivo provincial. Por tal motivo, el gobernador D´Amico firma un
decreto nombrando a Carlos Robbio como primer intendente de Junín.
En 1889 comienza a funcionar el Registro Civil, y la ley provincial 2.165
crea el municipio de General Arenales, reduciendo la superficie del partido de
Junín. En 1890 el partido tenía 7.835 habitantes.
Por su infraestructura, recursos naturales y cantidad de visitantes, el
municipio de Junín es el principal centro turístico lacustre de la provincia de
351
Buenos Aires. La ciudad de Junín y el Parque Natural Laguna de Gómez
concentran la mayor atracción. Además, el partido de Junín ofrece otras
opciones turísticas:
• Estancia La Brava.
• Estancia La Oriental.
• Mariápolis Lía.
• Parque Natural Laguna de Gómez.
• Laguna Mar Chiquita. Ubicada al noroeste del partido, a unos 28
kilómetros del centro de Junín. Posee una superficie que varía entre las 5.400
y 6.100 hectáreas, siendo el mayor espejo de agua de la región. Se encuentra
en estado totalmente natural, siendo utilizada principalmente para la pesca
deportiva.
• Laguna El Carpincho. Está ubicada al este, a 4 kilómetros del centro de
la ciudad. Se accede por avenida de Circunvalación Eva Perón o por avenida
Arias. Tiene una extensión de 400 a 550 hectáreas. La profundidad máxima es
de 2,50 metros.
Localidades del partido:
• Junín.
• Morse.
• Agustín Roca.
• Fortín Tiburcio.
• Saforcada.
• Agustina.
• Laplacette.
Parajes:
• Blandengues.
• La Agraria.
• La Oriental.
• Las Parvas.
Por los motivos expuestos, y en virtud de la trascendencia que tiene este
partido para el desarrollo económico, político y cultural de la Provincia,
solicito a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
443
(D/313/14-15)
Señor diputado D’Alessandro y otro, de rechazo frente a la situación de
explotación laboral y trata de personas en la que se encontraron trabajadores
rurales oriundos de Santiago del Estero en la localidad de Tandil.
352
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su rechazo frente a la situación de explotación laboral y trata de personas
en las que se encontraron ochenta y seis trabajadores rurales oriundos de
Santiago del Estero en la localidad de Tandil, provincia de Buenos Aires.
D’Alessandro y Britos.
FUNDAMENTOS
Motiva el presente proyecto de declaración, la aberrante situación en la
que fue encontrado un grupo de más de ochenta hombres oriundos de la
Provincia de Santiago del Estero, quienes fueron víctimas del delito de trata de
personas, dado que participaban del cultivo de tierras, en su mayoría en la
producción de papa, en condiciones infrahumanas en establecimientos rurales
sitos en la localidad de Tandil, provincia de Buenos Aires.
Según la ley nacional 26.364, la trata de personas es un delito que supone
la captación, el transporte y/o traslado -ya sea dentro del país, desde o hacia el
exterior-, la acogida o la recepción de personas, con fines de explotación.
Esta ley distingue varios tipos de explotación: la laboral -»esclavitud o
servidumbre» o «trabajos o servicios forzados»-, la que deviene del comercio
sexual, y la relativa a la extracción ilícita de órganos o tejidos humanos; siendo
el tipo de trata de personas vinculado a la explotación laboral uno de los más
extendidos no solo en tierras bonaerenses sino también en todo el país.
Entre otras violaciones al Régimen de Trabajo Agrario el Registro nacional
de Trabajadores y Empleadores Agrarios -RENATEA-, constató que el personal
no recibía remuneración, aunque inició su trabajo hace más de dos meses. No
se les permitía abandonar por ninguna razón el establecimiento, se les impedía
la posibilidad de contar con asistencia médica, sumado a que dormían en
barracas y casillas de chapas y además no contaban con una alimentación
adecuada.
Dichas acciones dieron lugar al operativo de fiscalización realizado en
forma conjunta por la Administración Federa de Ingresos Públicos -AFIP-, la
Agencia de Recaudación de Buenos Aires -ARBA- y los ministerios de Trabajo
de la Nación y de la provincia de Buenos Aires el cual se enmarca en la política
de combate al trabajo no registrado en todo el país.
Cabe destacar que lamentablemente esta situación no constituye un caso
aislado. La provincia de Buenos Aires cuenta con un 68 por ciento del total de
los allanamientos por trata de personas con fines de explotación laboral, lo que
la transforma en el distrito donde se han realizado la mayor cantidad de
operativos de este tipo.
353
Por todos los motivos expuestos es que solicito a los señores diputados la
aprobación del presente proyecto de declaración.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
444
(D/317/14-15)
Señor diputado Abarca, declarando de interés legislativo el Festival de la
Memoria, por la Verdad y la Justicia, organizado por un grupo de jóvenes
saladillenses.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires declare de interés legislativo el Festival de la
Memoria, por la Verdad y la Justicia a realizarse los días 22 y 23 de Marzo de
2014, organizado por un grupo de jóvenes saladillenses.
Abarca.
FUNDAMENTOS
El 24 de marzo de 1976 se produjo un golpe de Estado cívico militar, que
derrocó al gobierno constitucional de María Estela Martínez de Perón, y
cercenó todas las instituciones democráticas.
En dicha fecha se conmemora el Golpe de Estado más sangriento de
nuestra historia y se rinde homenaje a las 30.000 víctimas del Terrorismo de
Estado, las cuales han sido conocidas como «desaparecidos». Asimismo, se
reivindica los ideales por los que luchaban en pos de una patria mejor y para
todos.
La estructura militar ejecutó otra práctica sistemática perversa: la apropiación de bebés de madres en cautiverio. Gracias a la labor de Abuelas de Plaza
de Mayo han logrado que más de 100 niños, de los 500 apropiados, recobren
su verdadera identidad.
En la ciudad de Saladillo nacieron personas víctimas de éste Golpe de
Estado, las cuales fueron secuestradas, detenidas en centros clandestinos y
354
sometidos a diversos vejámenes. Éstos jóvenes pertenecían a distintas fuerzas
políticas.
Concurrirá al Festival la señora Hebe de Bonafini, una de las fundadoras
y titular de la Asociación Madres de Plaza de Mayo. Quien se ha convertido en
una de las mujeres más importantes de nuestra patria, distinguida por su gran
coraje y su militancia por los derechos humanos, la verdad y la justicia. Hebe
constituye la máxima expresión de la lucha por la vida, la verdad y por el amor.
La maravillosa fuerza juvenil gestada en los últimos años ha dado como
resultado el desarrollo de distintos ámbitos culturales, sociales y deportivos.
Que por voluntad y compromiso de ellos, se da iniciativa al Festival de la
Memoria, por la Verdad y la Justicia, con el deseo de crear un espacio de
participación ciudadana, donde todas las instituciones, los actores sociales y
los vecinos tengan la oportunidad de expresarse.
Dicho Festival busca reafirmar la memoria común de la sociedad y
reflexionar colectivamente sobre aquel período oscuro, sobre los logros adquiridos hasta el presente y sobre todo lo que falta realizar para consolidar la
democracia y profundizar el modelo nacional inclusivo e igualitario.
Por la labor y compromiso demostrado por los jóvenes se ruega se tenga
a bien difundir la actividad señalada y solicito a mis pares la aprobación del
presente proyecto.
Abarca.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
445
(D/318/14-15)
Señora diputada Sánchez, de satisfacción ante el acuerdo firmado por
AFSCA, INADI, CNM y Defensoría del Pueblo con el fin de desarrollar
diferentes acciones para abordar la problemática de la violencia de género.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más entera satisfacción ante el acuerdo firmado por AFSCA, INADI,
CNM y Defensoría del Pueblo con el fin de desarrollar diferentes acciones de
promoción y capacitación para abordar la problemática de la violencia de
género contra las mujeres en los medios de comunicación audiovisual.
Sánchez.
355
FUNDAMENTOS
En el año 2009, el Congreso de la Nación, sancionó la ley 26485 de
protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. En
esta ley se presenta como tipo de violencia a la simbólica y como modalidad,
la mediática, avanzando en un plano que hasta el momento no había sido
abordado por las políticas públicas.
El acuerdo firmado permitirá elaborar dispositivos conducentes a lograr la
emisión de programas y publicidades con lenguajes no sexistas.
La violencia contra las mujeres es un problema de enormes dimensiones,
que implica la violación de derechos humanos fundamentales, a la vez que un
grave problema social, de salud pública, de seguridad. Los medios cumplen un
rol pedagógico en cuanto a la reproducción de modelos de género.
Sobre la base de las desigualdades y la discriminación de género se
estructuran estereotipos que constituyen modelos socialmente aceptados que
asignan características opuestas para los sexos, promoviendo antagonismos y
asimetrías que se cristalizan en relaciones de poder que generan, sostienen y
reproducen vínculos violentos.
El abordaje de la violencia requiere de políticas intersectoriales - interministeriales y debe incorporar la perspectiva de género que aporta fundamentos claves
para la explicitación de las causas más profundas de este tipo de violencias.
Por lo expuesto, en el camino de afianzar los logros normativos obtenidos y
traducirlos en políticas públicas efectivas, es que solicitamos acompañen esta
declaración.
Sánchez.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
446
(D/319/14-15)
Señor diputado Pérez y otro, de repudio al cumplirse el 22 aniversario del
atentado que destruyo la embajada de Israel en Buenos Aires y solicitando
dejar sin efecto el memorándum de entendimiento con la República Islámica
de Irán.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Una nueva muestra de repudio al cumplirse el 22 aniversario del atentado
356
que el 17 de marzo de 1992 destruyó la Embajada de Israel en Buenos Aires y
solicitar que el Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires, haga conocer
al Poder Ejecutivo nacional, la solicitud de ésta Cámara para dejar sin efecto el
Memorándum de Entendimiento con la República Islámica de Irán celebrado
por ambas cancillerías con fecha 27 de enero de 2013.
Pérez y Silvestre.
FUNDAMENTOS
El 17 de marzo de 1992, un atentado suicida perpetrado contra el edificio
de la Embajada de Israel en Buenos Aires, dejó como saldo 29 muertos y 242
heridos.
Argentina ingresó ese día a la nómina de países cuyas tierras fueron
utilizadas para dirimir luchas fundamentalistas de génesis geográficas, culturales y religiosas, muy lejanas. Los muertos fueron argentinos, ya que más allá de
su nacionalidad de origen, eran ciudadanos que se hallaban bajo la custodia de
nuestro país.
La causa judicial que investigó ese atentado, que es necesario repudiar
como de lesa humanidad, no tiene responsables presos. La Corte Suprema de
Justicia argentina no ha dudado en sentenciar que el atentado fue responsabilidad del movimiento fundamentalista Hezbollah, y aunque se emitieron
órdenes de captura internacional contra dos de sus responsables identificados,
Argentina no ha podido satisfacer el paso final del proceso justo y ver tras las
rejas a los responsables de la masacre.
Años más tarde, la tragedia tuvo un segundo capítulo con la voladura de
la AMIA. Nuevamente, las responsabilidades se consolidaron dentro del
proceso judicial respectivo en cabeza del mismo movimiento fundamentalista
que volvió a teñir de sangre nuestra tierra.
Hoy, Hezbollah es quien conduce los destinos de la República Islámica de
Irán, y si bien no corresponde ni la intervención retórica cuando de respetar las
voluntades de expresión política de todo país del concierto del mundo se trata,
es un deber ético, moral y político; no permitir las claudicaciones ni los tratos
con quienes en definitiva, representan la continuidad de aquellos que nos
impusieron dos de los peores hechos de violencia que nos ha tocado padecer
en nuestra historia. No se trata de odios ni de prejuzgamientos, sino de respeto
a la historia, los muertos, nuestra Justicia y las víctimas.
Pérez.
- Aprobado sobre tablas.
447
(D/321/14-15)
357
Señor diputado Pérez y otro, solicitando instalación en cada uno de los
móviles policiales destinados al patrullaje del territorio provincial de equipos
de geoposicionamiento satelital y adquisición e implementación de una
central de control.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo articule los medios necesarios para la adquisición e implementación en forma inmediata y en cada uno
de los móviles policiales destinados al patrullaje del territorio de la Provincia,
de equipos de geoposicionamiento satelital (denominados GPS) y la adquisición e implementación de una Central de Control.
Pérez y Silvestre.
FUNDAMENTOS
Que los equipos de geoposicionamiento satelital permiten determinar la
posición de un vehículo con una precisión hasta de centímetros (si se utilizara
GPS diferencial), aunque lo habitual son unos pocos metros de precisión.
La Central de Control deberá contener las especificaciones técnicas
necesarias para el seguimiento y almacenamiento de recorrido de las unidades
involucradas.
Mediante este iniciativa, se obtendrá la posibilidad de observar al instante
la ubicación y trayectoria de cada uno de los móviles durante las veinticuatro
horas, como asimismo, obtener informes de los recorridos realizados durante
determinado tiempo o jornada, lo cual permitirá un seguimiento controlado por
parte de las autoridades y de los vecinos de las dependencias policiales a la que
se encuentra destinada la unidad.
Que estos sistemas requieren mínimas tareas de capacitación de operación del sistema, los cuales pueden ser realizadas por personal administrativo,
permitiendo que el personal policial se dedique a la exclusiva tarea de
prevención, persecución y esclarecimiento de hechos delictivos.
Que la incorporación de nuevas tecnologías siempre jerarquiza a nuestra
policía y permite un mayor control ciudadano que tenga como objetivo
principal la prevención del delito, que constituye uno de nuestros principales
reclamos. En este sentido resulta necesario invertir los recursos necesarios para
que la, policía provincial esté dotada de equipamiento moderno.
Por todos los argumentos expuestos, es que solicito a mis pares de este
Honorable Cuerpo acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Pérez.
358
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios
448
(D/324/14-15)
Señor diputado Armendáriz, solicitando declarar de interés provincial el
11º Festival Nacional de Cine con Vecinos. que se llevara a cabo en la ciudad
de Saladillo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 11º Festival Nacional de Cine con Vecinos. que se desarrollará en la ciudad
bonaerense de Saladillo, desde el 1º hasta el 8 de noviembre de 2014.
Armendáriz, Rovella, Paris, Silvestre y Oliver.
FUNDAMENTOS
«Cine con Vecinos» es un proyecto cinematográfico que fue creado por
dos cineastas saladillenses, Julio Midú y Fabio Junco, recibidos ambos de la
Escuela nacional de Experimentación y Realización Cinematográfica (E.N.E.R.C.).
Desde su comienzo y sobre la base de una labor ininterrumpida de sus
creadores, ha despertado interés en distintos puntos del país y el exterior, dando
lugar a diferentes creaciones como telenovelas, largometrajes, cortometrajes
de ficción con la participación de vecinos de Saladillo.
La continuidad de este emprendimiento cultural y la amplia difusión tanto
a nivel nacional como internacional, ha permitido la creación de la Fundación
de Cine con Vecinos y la realización anual del denominado Festival nacional
de Cine con Vecinos que reúne a cientos de cineastas independientes y
amateurs de todo el país.
Esta fundación promueve la realización de producciones audiovisuales en
distintos puntos del país con la participación de vecinos y vecinas pertenecientes a cada ciudad, con el apoyo de la Gerencia de Acción Federal del INCAA,
el Instituto nacional de Cine y Artes Audiovisuales de la Argentina.
La actividad realizada año a año continúa extendiéndose a largo de todo
el país, donde cientos de vecinos y vecinas logran concretar el sueño de actuar,
permitiendo principalmente contar sus propias historias y experiencias, y
compartir estas producciones a partir de la alianza entre la Fundación y el
INCAA, multiplicando las voces tanto dentro como fuera de nuestro país.
359
Este año se llevará a cabo la 11º edición del Festival Cine con Vecinos,
como es habitual desde hace ya varios años, dando lugar a la presentación de
numerosos cortometrajes, y largometrajes de numerosos cineastas. Desde hace
unos años la fundación se encuentra muy afianzada en el trabajo de un
proyecto, la construcción del Set Comunitario y Museo, que tendrá lugar en
Cazón, sobre un terreno donado por la municipalidad de Saladillo. Este
proyecto es de gran envergadura en tanto implica continuar con el trabajo en
equipo generando nuevos espacios para la realización de diferentes actividades cinematográficas, pudiendo ser utilizado por todos los vecinos y cineastas
Por todo lo expuesto anteriormente solicito a los legisladores que acompañen con su voto la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
449
(D/326/14-15)
Señor diputado Armendáriz, solicitando declarar de interés provincial la
septuagésima primera edición del evento ExpoCom, que se realizará en la
ciudad de General Alvear.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la
septuagésima primera edición del evento ExpoCom, que se realizará en la ciudad
de General Alvear durante los días 11, 12 y 13 de octubre del corriente año.
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
En el mes de octubre durante los días 11, 12, y 13 de este año se realizará
en el Club Unión Empleados de Comercio de la ciudad bonaerense de General
Alvear la septuagésima primera edición y la número 27 de manera consecutiva
de la Expocom.
El Club Unión Empleados de Comercio se creó en 1930 y abre sus puertas
para realizar este evento, permitiendo a través de la muestra y exposición
comercial y cultural beneficiar a los alvearenses y vecinos de la zona.
360
El objetivo principal de este acontecimiento es que los comercios, artesanos e instituciones, no solo de General Alvear sino de toda la región, tengan la
posibilidad de dar a conocer los productos y creaciones, teniendo al mismo
tiempo la posibilidad de vender lo que realizan, generando una interrelación
entre los mismos y habitantes de ciudades vecinas. Con el correr de los años esta
muestra ha ido creciendo, convirtiéndose hoy en el evento más importante de
la ciudad.
La Expocom no solo es una exposición comercial sino también cultural,
por lo que además de los stands se ofrecerá un escenario donde niños y niñas
bailarán tango y danzas árabes, habrá demostraciones de Figth Do, Ritmix,
Taekwondo y Folclore. desfiles de modas y presentación de grupos musicales
como cierre de cada noche.
En el cierre de esta edición, se realizará la entrega de reconocimientos y
premios a los stands participantes y la elección de la reina 2014.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores, que acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior.
450
(D/328/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando declarar de interés provincial Las Fiestas Patrias, que se realizaran en Saladillo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
Las Fiestas Patrias, que se realizarán en Saladillo los días 10, 11, 12 y 13 de julio
de 2014.
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
Las Fiestas Patrias son un evento ideado por el saladillense Raúl Oscar
Laforcada que tuvo lugar por primera vez en el año 1993 en la ciudad de
Saladillo, representando a la localidad y pretendiendo que se instaure como
361
fiesta popular plasmando la importancia de recuperar las tradiciones locales
para la constitución del sentido patriótico.
Cabe destacar que cada año participa mayor cantidad de público, ganando prestigio y logrando que se presenten tropillas y jinetes de distintos puntos
de la Provincia y del país. Además se realiza una feria en la cual se presentan
gran cantidad de stand para artesanos y recitales folclóricos por la noche. Se
brindan importantes premios que se van ampliando con el transcurso de las
ediciones para ser repartidos en el sorteo con la entrada, la prueba de riendas
y la doma.
Esta fiesta es un acontecimiento que tiene como principal objetivo homenajear, privilegiar y reivindicar las tradiciones de nuestros campos, materializar
la esencia de sus costumbres. Su desarrollo contribuye con el movimiento
cultural y turístico local, generando una oportunidad en la cual todos los
sectores de la comunidad se involucren y se comprometan a popularizar este
evento, tanto a nivel distrital, regional y provincial.
Por lo expresado, solicito a los señores diputados que me acompañen en
la aprobación del presente proyecto.
Armendáriz.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
451
(D/330/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando declarar de interés provincial la Fiesta Popular de la Mujer Campesina, que se realizará en la ciudad
de Crotto, partido de Tapalqué.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la Fiesta Popular de la Mujer Campesina, que se realizará en la ciudad de Crotto,
del partido de Tapalqué, durante el mes de abril de 2014.
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
Desde el año 2011 se realiza en la localidad de Crotto, Tapalqué, la Fiesta
362
de la Mujer Campesina, evento que nace como una propuesta de alumnos de
la Escuela Secundaria Nº 1, teniendo como objetivo recuperar y dar valor al
sentido patriótico y costumbres de la zona.
Esta fiesta se propone homenajear, privilegiar y reivindicar a las mujeres
de nuestros campos, a través de estas jornadas que se llevan a cabo cada año,
y con cada una de las actividades planeadas.
Cada año se organizan distintas actividades como exposición de artesanías y productos, talleres de aprendizaje y capacitación relacionados con
actividades realizadas por las mujeres, además se planean momentos de juegos
y recreación física, todo esto acompañado de un festival de música.
El desarrollo de este evento contribuye a que distintos actores sociales se
involucren y se comprometan a popularizar esta fiesta, tanto a nivel distrital,
regional y provincial.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores, que acompañen con su, voto afirmativo la presente iniciativa
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
452
(D/331/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando regularizar los pagos a la
asociación bonaerense de prestadores de servicios a comedores escolares y
afines y aumentar los montos asignados a los comedores.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre los medios necesarios
para regularizar los pagos adeudados a la Asociación Bonaerense de Prestadores de Servicios a Comedores Escolares y Afines (ABPSCEA) y aumentar los
montos asignados a los comedores por medio de los programas «Unidades de
Desarrollo Infantil» (UDI) y del «Servicio Alimentario Escolar» (Servicio Alimentario Escolar).
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
El presidente de la Asociación Bonaerense de Prestadores de Servicios a
363
Comedores Escolares y Afines, Héctor Ismael Acevedo, afirmó en los medios
que la Provincia les adeuda un monto total que ronda los 500 millones de pesos.
Dichos fondos servirían para abastecer a doce mil comedores a los cuales
concurren dos millones y medio de chicos.
En reuniones mantenidas a comienzos del mes de febrero entre la entidad
que dirige Acevedo y los ministerios de Economía y Desarrollo Social, funcionarios provinciales se comprometieron a saldar la deuda contraída para con los
comedores, lo cual hasta la fecha no ha sucedido. Es imperioso que el depósito
se realice dado que, no contando con dicha ayuda, los comedores corren el
riesgo de cerrar sus puertas, lo que implica dejar a su suerte a los niños que
dependen de ellos para comer.
El problema se centra en dos programas del Ministerio de Desarrollo
Social, uno de ellos es el UDI (Unidades de Desarrollo Infantil) que abastece a
1597 jardines maternales, comedores infantiles y centros de atención juvenil
dando cobertura a un total de 120.000 chicos. Por este plan reciben hasta $450
pesos por chico mensualmente, situación alarmante dado que dicha cifra no se
modifica desde 2009.
Varias organizaciones han tenido problemas, desde tener que achicar su
presupuesto que año a año es carcomido por la creciente inflación, sumado a que
otros no han podido ajustarse a las nuevas realidades y han tenido que cerrar sus
puertas. Hoy la amenaza de los prestadores de los comedores a no brindar el
servicio por falta de pagos acrecienta los problemas. Esto se resuelve con decisión
política y está en las manos de los funcionarios de gobierno el poder de firmar el
envío de los fondos adeudados para que nuestros chicos coman.
A su vez, los comedores escolares que reciben ayuda por el Servicio
Alimentario Escolar (SAE) han tenido que ir ajustando sus menús todos los años
por la baja cuota alimentaria que reciben por chico. Consecuencia del desfinanciamiento se deriva la malnutrición por insuficiencia proteína calórica del
menú. Es necesario adecuar los montos a la situación actual del país, teniendo
en cuenta la inflación y la devaluación que tuvimos en el último tiempo.
Consideremos que el índice de Precios al Consumidor (IPC) del Congreso de la
Nación dio para enero un aumento del 4,61 por ciento con una estimación
anual de entre 30 por ciento y 40 por ciento. Y aun considerando los números
del INDEC nos encontramos con una inflación del 3,7 por ciento en enero y una
inflación acumulada en 2013 del 10,90 por ciento, siendo para el Congreso de
un 28,30. Una actualización es inexcusable, los chicos constituyen uno de los
sectores más vulnerables de una sociedad. Es el deber del Estado cuidarlos y
brindarles un futuro. La actual crisis por la que atraviesa la Provincia ha
provocado el total abandono a estos centros que brindan una ayuda a los
jóvenes. Dicha situación debe remediarse.
Por todo lo expuesto anteriormente solicito a esta Honorable Cámara que
acompañe la presente iniciativa.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
364
453
(D/333/14-15)
Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando declarar de interés provincial el 8º Encuentro Nacional de Aeromodelismo, que se llevará a cabo en
la ciudad de Saladillo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 8º Encuentro Nacional de Aeromodelismo, que se llevará a cabo los días 5
y 6 de abril del corriente, en la ciudad de Saladillo.
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
Durante el mes de abril, se llevará a cabo el 8º Encuentro Nacional de
Aeromodelismo organizado por el Club de Aeromodelismo de Saladillo (CAS).
Cada año el encuentro consta de una exposición estática y de vuelo de
helicópteros y aviones de radio control. Se espera contar con más de cincuenta
modelos en exposición, siempre respetando las normas de seguridad impuestas
desde la organización.
Uno de los invitados de mayor renombre es Pirincho Cicaré, figura emblemática por su destacado aporte al desarrollo tecnológico mundial de la aeronáutica,
producto de la capacidad, ingenio e incondicional entrega a la Ciencia e Investigación. Por esto muchos de los participantes del país se sienten identificados con su
trabajo por lo cual disfrutan de compartir un festival con su presencia.
Todos los años desde la organización se invita a distintas instituciones de la
ciudad de Saladillo, a participar en las actividades de cantina, estacionamiento,
etcétera donde lo recaudado es para cada institución, permitiendo de esta forma
fortalecer el vínculo y el trabajo integral de todos aquellos que participan.
Participarán del evento aficionados y pilotos de esta actividad, procedentes de distintas localidades del país, para disfrutar y mostrar sus habilidades en
las distintas disciplinas.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores que acompañen
con su voto la presente iniciativa.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
365
454
(D/335/14-15)
Señor diputado Armendáriz, solicitando declarar de interés provincial los
festejos por los 147 años de la ciudad de Olavarría.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las actividades, eventos y festejos por el 147º aniversario de la ciudad de
Olavarría, que se conmemorará el 25 de noviembre de 2014.
Armendáriz, Rovella, Paris, Oliver y Silvestre.
FUNDAMENTOS
La ciudad de Olavarría se encuentra ubicada a 350 kilómetros de la Capital
Federal. Ubicada en el centro de la provincia de Buenos Aires, sobre la ruta
nacional 226 y provincial 51, a 40 kilómetros de la ruta nacional 3.
El partido de esta ciudad esta integrado por las localidades de Sierra Chica,
Colonia Hinojo, Hinojo, Sierras Bayas, Colonia San Miguel, Colonia Nieves,
Cerro Sotuyo, La Providencia, Loma Negra, Espigas, Recalde, Santa Luisa,
Durañona, Pourtalé, Rocha, Mapis, Muñoz, Iturregui y Blanca Grande.
Su historia comienza en 1741, cuando se realizó una primera expedición
hasta el actual emplazamiento de Olavarría y se firmaron tratados de paz con
los indios serranos. Desde esta fecha se realizaron reconocimientos de los
aspectos topográficos y de las poblaciones indígenas, tal es así, que en 1822 se
propuso levantar fuertes y poblaciones en la actual Olavarría y en Blanca
Grande. Pasados los años, en 1855, fracasó el intento de poblar el paraje debido
a las derrotas sufridas por las milicias blancas contra los indios. El teniente
coronel Ignacio Rivas levantó en ese año, a orillas del arroyo Tapalqué, un
pequeño Fortín haciendo así que creciera población a su alrededor.
El gobierno nacional designó al coronel Alvaro Barros jefe de la Frontera
Sur en 1865. El objetivo de este nuevo jefe fue disponer la frontera estableciendo un campamento militar, de manera que se distribuyeran los primeros solares
antes que la fundación fuese legalizada por decreto.
El 25 de noviembre de 1867 de la mano del coronel Alvaro Barros se llevo
a cabo el reconocimiento oficial y se decretó la fundación del «Pueblo de
Olavarría». Siendo documentado que el pueblo existió desde 1864.
A fines de 1868 fue reemplazado Alvaro Barros por Francisco D’Elía. Un
año mas tarde, quedo conformada la población y para la protección de ésta se
366
estableció un pequeño grupo de cuarenta miembros de la Guardia nacional al
mando del Capitán Lucio Florinda que mantuvo la cohesión del vecindario,
logrando que varias tribus indígenas realizaran labores agrarias.
La autoridad civil estaba ejercida por el Juez de Paz de Azul. La nueva
comisión nombrada en 1873 para controlar el reparto de tierras, residía
también en Azul, esto llevó a los vecinos de Olavarría en 1874 a solicitar al
gobierno provincial la creación del partido y rectificación de su mensura; se
aprobó esto último pero no la creación del partido. El partido finalmente se creó
años mas tarde en 1878 donde se fijaron sus límites y se designaron las primeras
autoridades propias. El 25 de octubre del mismo año se erigió al pueblo de
Olavarría como cabecera del partido, elevándolo al rango de ciudad el 10 de
enero de 1908.
Hoy en día la ciudad cuenta con diversos sitios turísticos que hacen que
sea un punto de atracción y de visitas de distintos lugares de la Provincia.
Entre ellos se encuentra: el Palacio municipal San Martín construido en 1879
y remodelado en 1934, este palacio combina estilos de Luís XIV y Luís XVI.
El Parque Zoológico «La Máxima» predio que comprende 47 hectáreas,
con 100 especies diferentes, en su interior se encuentra una biblioteca ecológica que permite visitas educativas guiadas, zona de acampe, de fogones y
pileta de natación.
El Museo municipal de artes plásticas «Dámaso Arce» creado en 1961,
cuenta con salas de exhibición dedicadas a las obras de Dámaso Arce, además
el museo se vincula con la comunidad organizando exposiciones, difundiendo
de este modo el arte nacional, regional y local. En el marco del área educativa,
cuenta con una biblioteca especializada en arte que incluye además temas de
interés histórico y social. Además se realizan visitas guiadas y charlas didácticas, se organizan cursos, ciclos de video y conferencias.
Por otro lado está el Balneario municipal «Cipriano Catriel» su reinauguración se llevó a cabo en 1995 con la presencia de casi 10.000 personas. Se
encuentra a sólo 10 cuadras de la plaza Central de la ciudad y es un lugar ideal
para disfrutar del espejo de agua y las cómodas instalaciones que posee.
Además posee el Gran Autódromo Sudamericano, que permite a la ciudad
destacarla por la organización y participación de competencias de automovilismo deportivo, es uno de los mejores escenarios del país, su circuito posee una
longitud de recorrido de 4 kilómetros, con nueve circuitos alternativos que lo
tornan apto para varias categorías de competencia nacional y sudamericana. Se
encuentra ubicado a unos 7 kilómetros del centro de la ciudad.
Tapizada de sierras, campos, cursos de agua y canteras de granito, la
ciudad de Olavarría pone a disposición de quienes se atreven a una interesante
y variada cartelera de turismo aventura. Sus diferentes terrenos y accidentes
geográficos, permiten al visitante aprovechar al máximo cada uno de los
rincones de esta porción bonaerense.
Por todo lo expuesto anteriormente, solicitamos a los señores legisladores
que acompañen con su voto la presente iniciativa.
Armendáriz.
367
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
455
(D/349/14-15)
Señor diputado Oliver, solicitando resolver la incorporación de un nuevo
medico anestesista para el hospital municipal de la ciudad de Daireaux.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Salud, resuelva de manera inmediata la incorporación de un nuevo medico
anestesista para el Hospital municipal Dr. Pedro M. Romanazzi, de la ciudad
Daireaux.
Oliver.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene como objetivo declarar la
necesidad y urgencia que el Poder Ejecutivo provincial a través del Ministerio
de Salud, resuelva de manera inmediata la falta de medico anestesista en el
Hospital municipal Dr. Pedro M. Romanazzi, de la ciudad Daireaux.
Cabe destacar, que el que servicio de anestesiología del nosocomio
municipal de Daireaux, cuenta con medico un solo anestesia desde el 15 de
marzo del corriente año, debido a la ausencia injustificada del profesional de
la salud hasta ese momento a cargo del servicio.
En este sentido, las autoridades del área de Salud del municipio de
Daireaux, denunciaron la falta cometida por el médico anestesista y anunciaron la violación a sus deberes contractuales y abandono de la guardia medica.
Así mismo, el caso de planteado nos es el único en la provincia de Buenos
Aires y deben las autoridades provinciales encontrar una pronta solución.
Por ultimo, remarcar la importancia que reviste el hecho de contar con mas de
un médico anestesista en cada uno de las localidades de la Provincia, dado que su
falta genera un retraso en las operaciones programadas, así como todo lo referido
a nuevas intervenciones quirúrgicas y derivaciones de pacientes a localidades
vecinas, generando un costo adicional a toda la comunidad. Por los argumentos
esgrimidos es que solicito a este Honorable Cuerpo la aprobación del presente
proyecto.
Oliver.
368
- Aprobado sobre tablas.
456
(D/351/14-15)
Señora diputada Martínez, solicitando declarar de interés provincial el
reconocimiento obtenido por la profesora Cecilia Bouzat, ganadora del
premio L’Oréal UNESCO la mujer y la ciencia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con sumo agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés
provincial el reconocimiento obtenido por la profesora bahiense Cecilia
Bouzat, ganadora del premio L’Oréal UNESCO «La mujer y la ciencia» y que
le fuera otorgado en relación a sus investigaciones sobre el cerebro y trastornos
neurológicos el pasado 19 de marzo en la Universidad de La Sorbona, en un
acto presidido por el profesor Gunter Blobel, Premio Nobel de Medicina.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
El premio L’Oréal UNESCO «La mujer y la Ciencia» se entrega cada año
a cinco mujeres científicas del mundo, que son premiadas por sus carreras
ejemplares, fruto de un talento excepcional, potenciado por su compromiso y
audacia, destacables en un contexto predominantemente masculino.
Los trabajos de investigación de las científicas galardonadas, dan prueba
de enfoques excepcionales e innovadores en la investigación dentro de las
ciencias físicas, ya sea para permitir una mejor comprensión del cambio
climático, investigar las enfermedades neurodegenerativas o propiciar el descubrimiento de nuevas fuentes potenciales de energía. En la edición 2014 del
mencionado premio, junto a nuestra compatriota Cecilia Bouzat, fueron
también distinguidas la profesora de la Universidad francesa de Estrasburgo
Brigitte Kieffer; la estadounidense Laude Glimcher; la japonesa Kayo Inaba y la
doctora keniana Segenet Kelemu. La ceremonia de premiación se desarrolló en
la ciudad de París el 19 de marzo pasado en los claustros de la Universidad de
La Sorbona. Además de los cinco premios mencionados, se otorgaron 15 becas
internacionales para mujeres destacadas en la esfera de las ciencias.
Cecilia Bouzat es Licenciada y Doctora en Ciencias Bioquímicas, investigadora principal del CONICET, Vicedirectora del Instituto de Investigaciones
369
Bioquímicas de Bahía Blanca (INIBIBB) y Profesora en la Universidad Nacional
del Sur, lugar donde cursó sus estudios de grado. En el año 1993 realizó un postdoctorado en la Clínica Mayo, en Rochester, Estados Unidos y en el 2007 ganó
una Beca de Investigación otorgada por L’Oréal- UNESCO For Women in
Science en Argentina. Trabaja hace diecisiete años en el estudio de los
receptores «Cys-loop» que se encuentran en el sistema nervioso, músculos y
células neuronales. Sus investigaciones han abierto las puertas a nuevos
tratamientos potenciales para la enfermedad del Alzheimer, la depresión y
ciertos comportamientos adictivos. Es considerada por la Fundación L’Oréal
como una de las líderes mundiales de la farmacología de neurotransmisores ya
que sus estudios han permitido identificar el problema de comunicación entre
el cerebro y los músculos, responsable de desperfectos neurológicos mayores.
En el año 2003, el ex presidente Néstor Kirchner, creaba el Programa
RAICES (Red de Argentinos Investigadores y Científicos en el Exterior), dependiente del Ministerio de Ciencia y que tiene como objetivo promover la
repatriación y la vinculación de científicos argentinos que residen fuera del
país. Este cambio en el paradigma productivo, generador del crecimiento
correspondiente a la última década, fue acompañado por una visión estratégica
en la explotación de nuestras potencialidades de desarrollo así como en el
sostenimiento del nivel de crecimiento. El Gobierno nacional creó el Ministerio
de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva multiplicando por 10 el
presupuesto en docentes e investigadores. En la actualidad, el CONICET cuenta
con más de 7 mil científicos dentro de su marco de incumbencia.
En relación a lo antedicho, la doctora Bouzat representa a una comunidad
científica que pudo y puede desarrollar su carrera en nuestro país, logrando
reconocimientos a nivel nacional e internacional por sus investigaciones y
aportes a la ciencia.
Por los motivos expuestos, solicito a mis panes me acompañen en este
proyecto.
Martínez (María).
- A la Comisión de Igualdad Real de Oportunidades y Trato.
457
(D/352/14-15)
Señor diputado D’Alessandro y otros, de preocupación a raíz de los
hechos de violencia ocurridos el pasado 16 de marzo, en el estadio de fútbol
Juan Carmelo Zerillo de la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
370
DECLARA
Su preocupación y consternación a raíz de los hechos de violencia
ocurridos el pasado domingo 16 de marzo, en el estadio de fútbol, Juan Carmelo
Zerillo, del Club Gimnasia y Esgrima de La Plata, así como también los
acaecidos en el centro de la ciudad platense.
D’Alessandro, Rozas, Britos, Nardelli y Gay.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por finalidad repudiar y manifestar la preocupación de esta Honorable Cámara por los hechos de violencia
ocurridos luego de finalizado el encuentro deportivo entre los clubes Gimnasia
y Esgrima de La Plata y Estudiantes de La Plata, conocido como el clásico
platense.
Una vez más tenemos que lamentar que la noticia deportiva se haya
convertido en un hecho policial. El violento enfrentarniento comenzó en la
zona de vestuarios del estadio de Gimnasia y rápidamente se trasladó a la zona
céntrica de la ciudad capital, en donde un grupo de hinchas del Club Estudiantes se dirigió a la intersección de las calles 7 y 50 con la intención de festejar
el triunfo de su club.
Debemos tener en cuenta que la movilización de los simpatizantes estaba
prevista y dentro de lo esperado, por ello se había preparado un operativo
policial con 680 efectivos. Los hinchas de ambos clubes se encontraron y lo que
empezó en un enfrentamiento verbal, pasó a piedrazos, corridas, y hasta tiros
con armas de fuego.
Nuevamente el pánico se apoderó de las calles de una ciudad como
consecuencia de un partido de fútbol. Otra vez lo que debería ser una fiesta apta
para todo público, un espectáculo para disfrutar en paz, es arruinado por los
violentos de siempre que ponen en jaque la tranquilidad de toda una localidad.
Quizás el fútbol no es para todos y es necesario tomar medidas drásticas
en torno a este tipo de acontecimientos para terminar de una vez por todas con
la violencia.
Por todos los motivos expresados con anterioridad, es que solicito a los
señores diputados la aprobación del presente proyecto de declaración.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
458
(D/353/14-15)
Señor diputado D’Alessandro y otros, de reprobación frente a los actos
371
vandálicos realizados contra la secretaria de Derechos Humanos bonaerenses
y la casa Mariani - Teruggi.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Expresar su más enérgica reprobación frente a los actos vandálicos
realizados durante la madrugada del día 19 de marzo, contra la Secretaría de
Derechos Humanos bonaerense y la Casa Mariani - Teruggi situados en la
ciudad de La Plata. Asimismo reprobar vigorosamente este tipo de ejercicios
repudiables para nuestra democracia.
D’Alessandro, Rozas, Britos, Nardelli y Gay.
FUNDAMENTOS
Nuevamente, a pocos días de conmemorarse una nueva jornada por el
«Día de la memoria por la verdad y la justicia», debemos lamentar hechos de
vandalismo, que llevados a cabo en contra de sitios representativos y defensores de los Derechos Humanos, demuestran la falta de tolerancia y de respeto de
ciertos sectores de la sociedad.
Los lugares atacados fueron la Casa Mariani-Teruggi, escenario en el año
1976 de un ataque perpetrado por el ejército y la policía en el que asesinaban
a todos los adultos que allí se encontraban y sustraían a la niña Clara Anahí a
quien su abuela, 37 años más tarde, sigue buscando. Hoy, luego de haber
funcionado durante algunos años como «Casa de la resistencia Diana Teruggi»,
es un sitio de memoria que el 19 de marzo de 2011 fue inaugurado como Museo
«Mariani-Teruggi»
La Secretaría de Derechos Humanos de la provincia de Buenos Aires.
a la que le corresponde, según el artículo 28 de la ley 13.757, la tarea de
«asistir al Poder Ejecutivo en los planes, programas y políticas relativas a la
promoción y defensa de los derechos humanos, a la igualdad de oportunidades
y a la no discriminación de grupos o personas» lugar en donde apareció pintada
la frase «24 de marzo Día de la venganza terrorista. Vanguardia de la Juventud
Nacionalista Escuadra LP».
No debemos olvidar que nuestro país atravesó distintas dictaduras, la
última de ellas, la más salvaje, caracterizada por un fuerte terrorismo de estado
y la realización de crímenes tales como la desaparición de personas, la muerte
de miles de ciudadanos y el robo sistemático de recién nacidos.
La desaparición de personas, lamentablemente, aún existe: casos como el
de Abel Barbero, quien fue visto por última vez en diciembre de 2012 en la
ciudad de Tandil; Marita Verón, quien desapareció en abril de 2002 luego de
ser secuestrada en San Miguel de Tucumán; María Cash, quien desapareció en
372
julio de 2011: Jorge Julio López, por segunda vez en septiembre de 2006 en la
ciudad de La Plata hacen que instituciones como los atacados sean de
trascendental importancia en pos de la defensa de los Derechos Humanos.
Por todos los motivos expuestos, es que solicito a los señores diputados la
aprobación del presente proyecto de declaración.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
459
(D/354/14-15)
Señor diputado D’Alessandro y otros, recordando con profundo dolor a
todos aquellos hombres y mujeres víctimas de la última dictadura cívico
militar en nuestro país.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Recordar con profundo dolor a todos aquellos hombres y mujeres víctimas
de la última dictadura cívico militar en nuestro país, al conmemorarse el
próximo 24 de marzo el Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia.
D’Alessandro, Rozas, Britos, Nardelli y Gay.
FUNDAMENTOS
El próximo lunes 24 de marzo, los argentinos volveremos a conmemorar
un nuevo aniversario del golpe de Estado de 1976, en el que se dio inicio a la
dictadura cívico militar más sangrienta de nuestra historia.
El «Día nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia» es el día en
el que conmemoramos las muertes producidas por la última dictadura que
gobernó el país, autoproclamada Proceso de Reorganización nacional.
Entre 1976 y 1983 nuestro país transitó siete largos años de un feroz
terrorismo de Estado, caracterizado por la constante violación de los derechos
humanos, la desaparición y muerte de miles de personas, el robo sistemático de
recién nacidos y otros crímenes de intensa violencia y lesa humanidad.
El gobierno de facto secuestró, torturó y ejecutó clandestinamente a
decenas de miles de personas, sospechadas de ser guerrilleros o activistas
373
civiles sin relación con las organizaciones armadas y estableció centros
clandestinos de detención para llevar a cabo estas tareas.
Miles de estas personas fueron brutalmente ejecutadas y enterradas en
fosas comunes o arrojadas al mar desde aviones. Otro perverso mecanismo
implementado, fue el de la apropiación de los bebés de madres en cautiverio
por parte de la misma estructura militar.
Consecuencia de estos actos perversos, 30.000 personas resultaron desaparecidas y más de 500 fueron los niños apropiados.
Por todo lo que nos sucedió debemos tener memoria, recordando a
nuestros muertos y desaparecidos, y valorando la tarea de aquellas personas
que promovieron intensamente los derechos humanos y bregaron por consolidar un Estado de Derecho, respetando el orden constitucional y resolviendo los
conflictos de una manera pacífica, ordenada, transparente y equitativa.
Por todos los motivos expuestos, es que solicito a los señores diputados la
aprobación del presente proyecto de declaración.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
460
(D/355/14-15)
Señor diputado D’Alessandro y otros, de rechazo frente a la agresión
propinada al señor concejal Hernán Letcher en su domicilio particular de la
localidad de San Martín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Expresar su más enérgica consternación y rechazo frente a la agresión
propinada al señor concejal Hernán Letcher, del Frente para la Victoria, en su
domicilio particular de la localidad bonaerense de San Martín.
D’Alessandro, Rozas, Britos, Nardelli y Gay.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene como objetivo expresar la
reprobación de esta Honorable Cámara de Diputados frente a violenta agresión
374
propinada al señor Concejal, de la localidad bonaerense de San Martín, Hernán
Leicher perteneciente al Frente para la Victoria.
Es de público conocimiento que el hecho ocurrió cerca de la medianoche,
cuando un desconocido descendió de un vehículo y realizó seis disparos hacia
el interior de la casa del edil con una pistola calibre 9 milímetros. La división
científica de la Policía Bonaerense retiró los casquillos y extrajo los plomos que
impactaron en la puerta y en las paredes interiores. También retiró imágenes de
cámaras de seguridad próximas al inmueble baleado para su posterior análisis.
Enorme preocupación genera en quienes nos dedicamos a la política que
estas prácticas violentas, que atentan contra la libertad de pensamiento y
convivencia democrática, se estén volviendo moneda corriente en los últimos
tiempos.
Imperiosa es la necesidad de llamarnos a la reflexión, anhelando que se
ponga fin a este tipo de hechos que no hacen más que alimentar la intolerancia,
el temor y las malas prácticas. No podemos aceptar este tipo de hechos.
Ataques de estas características, lejos de intimidar debe fortalecer y
motivar a redoblar esfuerzos para seguir trabajando a todos los equipos de
trabajo, así como también, a cada uno de los individuos que lo componen.
Por los motivos expuestos, es que solicito a las señoras y señores legisladores acompañen con sus votos afirmativos este proyecto de declaración.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
461
(D/356/14-15)
Señor diputado D’Alessandro y otros, de repudio a las agresiones propinadas por manifestantes al señor jefe de gabinete, ministros y a la señora
Directora de la Dirección de Cultura y Educación, ocurridas en la ciudad de
La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Expresar su más enérgico rechazo frente a las hechos de violencia
ocurridos el día 20 de marzo en la localidad de La Plata, cuando luego de
finalizada la reunión entre miembros del gobierno bonaerense, representantes
de los Gremios docentes y el Defensor del Pueblo de la provincia de Buenos
Aires, manifestantes propinaron agresiones, en la vía pública, al señor Jefe de
375
Gabinete de la provincia de Buenos Aires, a los señores Ministros Secretarios
del Poder Ejecutivo y a la señora Directora de la Dirección de Cultura y
Educación bonaerense.
D’Alessandro, Britos y Gay.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por finalidad manifestar la
consternación y el rechazo de cara a las agresiones llevadas a cabo contra el
señor Jefe de Gabinete de la provincia de Buenos Aires, los señores Ministros
Secretarios del Poder Ejecutivo provincial y la señora Directora de la Dirección
de Cultura y Educación bonaerense.
Los acontecimientos ocurridos el día 20 de marzo en la localidad de La
Plata, donde manifestantes, luego de finalizada la reunión para solucionar el
conflicto entre los docentes y el gobierno de la Provincia de Buenas Aires,
insultaron, forcejearon y hasta arrojaron un objeto contundente, que hizo
blanco en una pierna de la señora Silvina Batakis, Secretaria Ministra de
Economía bonaerense, no hacen otra cosa que atacar la democracia.
Todos los involucrados en este conflicto paritario deben ser responsables
y llevar adelante una negociación pacífica teniendo como norte la necesidad
de solucionar esta problemática sabiendo que los perjudicados son los niños de
nuestra Provincia a quienes se les niega un derecho tan trascendental como lo
es el de Educación.
No podemos tolerar, ni justificar bajo ningún concepto, la violencia hacia
las instituciones; y sí, llevar en alto, entre todos, el estandarte del respeto y el
de la construcción de un presente y un futuro más próspero para todo el
conjunto de personas que integramos la sociedad bonaerense.
Será la justicia la responsable de encontrar y castigar a estos violentos que
en nada ayudan a solucionar los conflictos, sino que, muy por el contrario
entorpecen el dialogo. Por todo lo expuesto es que solicito a los señores
diputados de esta Honorable Cámara de Diputados acompañen con su voto
afirmativo el presente proyecto de declaración.
D’Alessandro.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
462
(D/357/14-15)
Señor diputado D’Alessandro y otros, de adhesión al día mundial del
síndrome de Down, cuyo tema central de este año es «La salud y el bienestar:
acceso e igualdad para todos».
376
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión al recordarse el 21 de marzo como Día Mundial del Síndrome
de Down cuyo tema central del corriente año es «La salud y el bienestar: acceso
e igualdad para todos».
D’Alessandro, Britos y Gay.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objeto adherir al Día
Internacional del Síndrome de Down este año con el tema central «La salud y
el bienestar: acceso e igualdad para todos», creado por el «Down Síndrome
Internacional» en 2006. Ese año, con el apoyo de más de 180 países de la ONU
se formalizó esta fecha. La elección del día 21 de Marzo es simbólica, ya que
se refiere a la presencia de una copia extra del cromosoma 21 (o una parte del
mismo), en vez de los dos habituales, por ello se denomina también Trisomía
del par 21.
Según estudios científicos, el ser humano tiene 46 cromosomas, pero las
personas con Síndrome de Down tienen 47, un par más del número 21. Por lo
tanto, el síndrome también se conoce como Trisomía 21.
La incidencia global del Síndrome de Down se aproxima a uno de cada
700 nacimientos (15/10.000), pero el riesgo varía con la edad de la madre.
Representa el 25 por ciento de todos los casos de discapacidad cognitiva y su
incidencia en lo que respecta a cardiopatías congénitas en la población general
es aproximadamente del 1 por ciento. Esta asociación llega a 50 por ciento en
niños con Síndrome de Down, en representación de las principales causas de
morbilidad y mortalidad en los primeros años de vida. El compromiso del
Estado, y en este caso de la provincia de Buenos Aires, es de extrema
importancia para que la calidad de vida de estos niños sea mejor.
A su vez la lucha contra el preconcepto está presente incluso en las
actitudes que parecen poco importantes, por ejemplo en la erradicación de los
adjetivos calificativos despectivos que se les suelen decir a las personas con
Síndrome de Down. Si bien los primeros registros formales de Síndrome de
Down, datan del año 1838 El día 21 de marzo, casi 150 años después del
descubrimiento de la enfermedad del Día Internacional de Síndrome de Down,
se aboga por la independencia y la inclusión social.
Cabe destacar que en términos de inclusión se han mejorado muchos
aspectos a lo largo de los años. Las personas con Síndrome de Down ya no son
vistos como niños enfermos y se convirtieron en miembros activos de la
sociedad. La idea principal de la recordación es promover a la sociedad, el
conocimiento y la comprensión de las personas con Síndrome de Down.
377
Creando una conciencia positiva, así como apoyarlos, respetarlos y reconocer
su dignidad, sus derechos y su bienestar para que puedan tener una buena
calidad de vida. Después de todo, son diferentes, sí, pero al igual que cualquier
otro ser humano.
En la actualidad debemos bregar para lograr la adopción de medidas
concretas tendientes a favorecer la inclusión en nuestra sociedad de todas las
personas con capacidades diferentes, incluidas las personas con Síndrome de
Down
Por todo lo expuesto es que solicito a los señores y señoras Diputados de
esta Honorable Cámara de Diputados acompañen con su voto afirmativo el
presente proyecto de declaración
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
463
(D/358/14-15)
Señora diputada Liempe, solicitando declarar de interés provincial el
105º aniversario de la fundación de la ciudad de General O’Brien.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declara de interés provincial
el 105º aniversario de la fundación de la ciudad de General O’Brien, a
celebrarse el día 21 de marzo de 2014, adhiriendo a los festejos que se celebren
en su conmemoración.
Liempe.
FUNDAMENTOS
General O’Brien, o simplemente conocida como O’Brien, es una ciudad
que forma parte del Cuartel IX del partido de Bragado, en la provincia de Buenos
Aires, Argentina.
El pueblo de General O’Brien fue fundado el 21 de marzo de 1909, en
campos que Eduardo O’Brien dono para la construcción de la Intendencia, dos
escuelas, matadero, cementerio, e inicio la construcción de una la iglesia en
honor a San Patricio. Se encuentra ubicado al noroeste de la provincia de
378
Buenos Aires. La estación se ubica en el kilómetro 229,9 desde Plaza Once, y
a la vera de la ruta provincial 46. Los pueblos más importantes que lo rodean
son: Bragado y Los Toldos, un poco más distantes, Chacabuco, Junín y 9 de
Julio. Cuenta con dos libros, «O’Brien...Una gran familia» de los alumnos de la
Escuela Comercial, y «O’Brien en la historia» escrito por Juan Isidro Quesada
y Juan Ramón D’Angelo, que narran la historia del pueblo, también cuenta con
un Museo Histórico Costumbrista Local.
O’Brien es conocida en todo el país por ser el pueblo natal del futbolista
Fernando Cavenaghi.
La ciudad de O’Brien cuenta con 2.488 habitantes (INDEC, 2010), lo que
representa un incremento del 9,8 por ciento frente a los 2.266 habitantes
(INDEC, 2001) del censo anterior.
En materia de desarrollo local, en la localidad y sus alrededores se realiza
como principal actividad productiva lo agrícolo - ganadero, también desde un
enfoque generador de valor de productos terminados, se desarrollan actividades de la industria textil mediante la confección de la Indumentaria y el
calzado.
Hasta los inicios de 1990 la localidad contó con una gran fábrica de
indumentaria de trabajo (La Fabrica de Milano), que permitió el desarrollo y
la formación laboral de muchos obrienses generando mejoras en las condiciones de vida y la adopción de nuevas habilidades para los vecinos que
accedían a este tipo de actividad, lo que permitió que actualmente el
conocimiento adquirido se distribuya en los diferentes talleres que producen
en la localidad.
También han ganado terreno la elaboración de productos regionales entre
los que se destacan los alimentos y prendas de vestir elaboradas en base a lana
e hilados.
Repensando el futuro y las nuevas actividades productivas, desde 2011 se
comenzarán a fomentar el acceso a las tecnologías de la información para la
comunidad en el aula digital de la Escuela Primaria, Domingo Faustino
Sarmiento, y en el Centro de Enseñanza y Acceso informático instalado en el
predio del Instituto Comercial O’Brien, en donde los vecinos accederán a
formación libre y gratuita fomentando la inclusión digital y el desarrollo local
para el mejoramiento de las actividades laborales, el acceso al entretenimiento
y al conocimiento como herramientas fundamentales para el desenvolvimiento
y el impulso de nuevas actividades productivas.
En materia de tranquilidad y vida sana, el turismo rural asoma como uno
de los pilares a ser explotados en los próximos años, a través de la promoción
de nuevas actividades sociales y comunitarias fomentando el intercambio
cultural y la práctica de nuevos deportes no tradicionales para O’Brien.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores diputados la aprobación del
presente proyecto.
Liempe.
- Aprobado sobre tablas.
379
464
(D/359/14-15)
Señora diputada Liempe, solicitando declarar de interés provincial el
curso de Payaso Hospitalario, organizado por el grupo la Risa Sana de Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el curso de Payaso Hospitalario (seminario intensivo para clown hospitalario),
organizado por el grupo «La Risa Sana de Junín», el cual se desarrollara los días
20, 21, 22 y 23 del corriente, los capacitados luego asistirán semanalmente a
la sala de internación pediátrica del HIGA «Abraham Piñeyro» de la ciudad de
Junín, realizando juegos y actividades junto a quienes atraviesan situaciones
difíciles con el propósito de llevar alegría al hospital.
Liempe.
FUNDAMENTOS
A partir del día jueves 20 de marzo y hasta el domingo 23, se desarrollara en
el Aula Magna de la Universidad Nacional del Noroeste de la provincia de Buenos
Aires, el curso de Payaso Hospitalario (seminario intensivo para clown hospitalario), organizado por el grupo La Risa Sana de Junín, el cual será dictado por la
licenciada Débora Prchal, procedente de Tucumán y con una amplia trayectoria en
capacitación de payasos hospitalarios tanto a nivel nacional como internacional.
Tendrá como participantes a voluntarios que se han sumado a este grupo
solidario con el propósito de llevar alegría al hospital, buscando desdramatizar
la situación que se genera tanto en niños como adultos internados.
Su objetivo es que, al menos por un rato, los chicos se olviden de sus
padecimientos y disfruten de las actividades lúdicas especialmente pensadas
para ellos.
Los capacitados asistirán semanalmente (los sábados, a las 17.30) a la sala
de internación pediátrica del HIGA «Abraham Piñeyro» de la ciudad de Junín,
en cada oportunidad buscan adaptar su tarea a las necesidades de los chicos
que se encuentran internados, realizando juegos y actividades junto a quienes
atraviesan situaciones difíciles con el propósito de llevar alegría al hospital.
Llevando títeres, revistas, juegos, burbujeros y poseen un sketch como rutina,
pero si un chico no tiene ganas de jugar, no se juega. Siempre respetando la
situación de cada uno.
Respecto de la recepción de los pacientes, en tanto, afirman: «Los chicos
380
se olvidan del dolor y se quieren sacar fotos con nosotros; y los padres nos
agradecen, se sientan a conversar, nos dan consejos. Ese es el motor para hacer
lo que hacemos».
Inspirados en los «Payamédicos».
Payamédicos es una organización no gubernamental de Argentina dedicada a la desdramatización del medio hospitalario.
Está formada por unas 900 personas que, como payasos, desarrollan su
labor en hospitales de la ciudad de Buenos Aires, La Plata, Bahía Blanca,
Neuquén, Salta, Bariloche, Entre Ríos y Rosario, de manera ad honorem.
La asociación civil fue creada en 2002 por el psiquiatra José Pellucchi, del
servicio de Terapia Intensiva del Hospital Udaondo; y la psicóloga Andrea Romero,
del servicio de Psicopatología Infanto Juvenil del Hospital de Clínicas, quienes ya
llevaban un tiempo empleando la técnica de payaso para ayudar a sus pacientes
internados.
Poco después, invitaron al médico estadounidense Hunter «Patch» Adams,
pionero entre los médicos-payasos a visitar unos centros del país. En 2007,
organizaron en Buenos Aires el Primer Congreso Internacional de Clowns y Payasos
de Hospital.
La asociación ofrece formación del payamédico durante seis meses,
abordando temas como la psicología, infectología, neurociencias, filosofía,
juego, patologías de los posibles pacientes, ética, bioseguridad, vicisitudes de
la hospitalización y cómo comportarse en diferentes situaciones en el hospital,
además de técnicas propias del payaso, como la actuación y la magia.
Por todo lo expuesto anteriormente es que les solicito a mis pares se sirvan
de acompañar el presente proyecto con su voto positivo.
Liempe.
- Aprobado sobre tablas.
465
(D/362/14-15)
Señor diputado Armendáriz, de preocupación ante el conflicto entre el
gobierno de la provincia de Buenos Aires y los docentes bonaerenses.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación ante el conflicto entre el gobierno de la provincia de
Buenos Aires y los docentes bonaerenses.
Armendáriz.
381
FUNDAMENTOS
Hace más de diez días que comenzó el paro docente en la provincia de
Buenos Aires, el conflicto educativo más prolongado de la última década.
Esta situación ha dejado a 3,2 millones de alumnos sin clases, se ha llegado
a este punto ya que no se convocó a paritarias sino hasta último momento.
La Provincia hoy enfrenta una crisis social aguda que ya se ha manifestado con anterioridad ante el paro de la policía, y ahora lo vemos manifestado en el conflicto con los docentes, quienes realizaron una masiva marcha
ante la gobernación exigiendo un piso en la suba salarial del 35 por ciento
y rechazando en el mismo acto la conciliación obligatoria, que se aplique
el aumento por decreto y que se realicen descuentos a los maestros
adheridos al paro.
El Defensor del Pueblo de la provincia de Buenos Aires, Carlos Bonicatto,
convocó a las partes para intermediar, fracasando en esta negociación. Luego
anuncio que acudiría a la justicia mediante un recurso de amparo para que se
inicien las clases.
Es evidente que el gobierno, ante la falta de un presupuesto adecuado para
la educación, se ha afirmado en una posición infranqueable, que de llegar a ser
necesario incluso judicializaría el conflicto.
Hay que tener en consideración que la educación es uno de los pilares
fundamentales de toda sociedad que busca el progreso de su gente y hay que
cuidarla. A todo esto cabe sumar el deterioro en la infraestructura y peor aún,
la caída en la calidad educativa.
Es necesario, dar un aumento acorde a la inflación pero a su vez hay que
dar el debate sobre cómo mejorar los contenidos, los mecanismos y herramientas a utilizar en la enseñanza, para que los adolescentes se instruyan y puedan
usar los conocimientos adquiridos para poder insertarse en la sociedad y
conseguir un trabajo digno. Este es un asunto que debemos atender todos juntos
como sociedad.
Por todo lo anteriormente expuesto solicito a mis pares que acompañen la
presente iniciativa.
Armendáriz.
- A las comisiones de educación y Asuntos Constitucionales y Justicia.
466
(D/364/14-15)
Señor diputado Carusso, solicitando declarar de interés provincial el 70º
aniversario de la Agrupación Tradicional Argentina «El Lazo», de San Isidro
que se conmemora el 2 de abril de 2014.
382
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 70º aniversario de la Agrupación Tradicional Argentina «El Lazo», de San
Isidro que se conmemora el 2 de abril del 2014.
Carusso.
FUNDAMENTOS
Motiva la presente iniciativa celebrar los primeros 70 años de la Agrupación Tradicional Argentina «El Lazo» de San Isidro.
Hace ya 70 años, un grupo de paisanos sortijeros regresaban de una fiesta
criolla realizada en el partido de General San Martín. Ese día se preguntaron por
qué tenían que ir tan lejos y si podían tener algo similar en San Isidro. Así nace
«El Lazo».
El 2 de abril de 1944 en la localidad de Boulogne se funda la agrupación
mencionada, siendo su primer presidente don Arturo Deppe. Las primeras
reuniones se realizaron en la casa quinta «La Cueva», donde permanecieron
casi 10 años.
En este contexto, no podemos dejar de mencionar la Capilla de la
Agrupación Tradicional «El Lazo», que fue construida con el esfuerzo y el
trabajo de socios y paisanos cumpliendo el sueño de contar con una capilla en
homenaje a la Virgen de Luján. La inauguración se llevo a cabo el 24 de marzo
de 1957, siendo bendecida por el entonces Obispo de Mercedes Monseñor
Anunciado Serafín.
Agrupaciones como «El Lazo» merecen un reconocimiento institucional
como el propuesto a través de la presente iniciativa, no sólo por sus primeros
70 años de vida, sino por despertar el amor y el respeto por las tradiciones de
nuestra Patria. «El Lazo» fomenta el estudio y la difusión de los valores artísticos
y sociales de nuestro pueblo, procurando el afianzamiento de una cultura que
se inspire en tales principios.
Es fundamental mantener vigente nuestras raíces y nuestras tradiciones. Y
para ello es necesario contar como agrupaciones como «El Lazo» para fomentar
las costumbres del gaucho y fomentar la práctica y difusión de nuestras danzas
tradicionales. En la Agrupación se realizan diversas actividades, como clases de
folklore, bailes familiares, visitas programadas, peñas, festivales y jineteadas.
«El Lazo» también fomenta la práctica y difusión de nuestras danzas
tradicionales, y cumple un rol social con escuelas, sociedades de fomento,
asociaciones, fundaciones y toda entidad de bien público que requiera de sus
instalaciones para eventos, o desee visitar el Museo Gauchesco, los Carruajes
383
Antiguos, y la Pulpería, o requiera la presentación de sus Danzas y Paisanos de
a Caballo.
A su vez, considero oportuno recordar una ordenanza de la municipalidad
de San Isidro referida al tema que nos ocupa. Por ordenanza N 5856 del 20 de.
Julio de 1983, en municipio decidió: «Impóngase el nombre de El Lazo a la calle
que corre desde las calles Julián Navarro e Ingeniero Marconi, entre las
manzanas 17 y 21 de la circunscripción Vil, Sección F, de este partido».
Como legislador de la provincia de Buenos Aires por la primera sección
electoral, festejo y adhiero al aniversario de la Agrupación Tradicional Argentina «El Lazo» de San Isidro y auguro muchos años más.
Sin agrupaciones, sin festivales, sin actividades y sin ciudadanos comprometidos con nuestra historia, sería imposible fomentar nuestras costumbres.
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
467
(D/365/14-15)
Señor diputado Nardelli y otro, de beneplácito por la conmemoración del
aniversario de la creación de Carmen de Patagones.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito y saluda al pueblo de Carmen de Patagones, con motivo de
celebrarse el 22 de abril el 235º aniversario de su creación.
Nardelli y Gay.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objeto manifestar el beneplácito de este Cuerpo por el 235º Aniversario de la ciudad de Carmen de
Patagones.
Junto a la vecina ciudad de Viedma, compone la población europea más
antigua de la Patagonia y una de las últimas fundadas por la Corona Española
384
en América el 22 de abril de 1779 por Francisco de Biedma y Narváez,
cumpliendo órdenes del Rey Borbón Carlos III de España.
Su fundación formó parte de un conjunto de reformas ideadas por ilustrados pensadores e implementadas por los Reyes Borbones de España que
repercutieron tanto en la misma península Ibérica como en sus colonias
americanas. Puntualmente en las costas patagónicas, la presencia de naves
británicas amenazaba su soberanía decidiéndose en consecuencia materializar
cuatro reductos a lo largo de su costa que fueron San Julián, Deseado, San José
y el Fuerte y Población Nuestra Señora del Carmen.
El fuerte estaba junto al río Negro, se le llamó pues Fuerte del Río Negro.
Pero bien pronto se pensó, como era lógico, levantar una capilla y con ello
comenzó también la tarea de elegir la Virgen que se pondría en su altar. Dicha
Virgen daría origen al nombre bautismal de la fundación.
El 4 de junio de 1779 el propio fundador, don Francisco de Biedma,
escribiéndole al virrey de Vértiz, dice: «A este fuerte y población se le denomina
de Nuestra Señora del Carmen por haberla elegido de patrona. Sírvase vuestra
excelencia dar disposición para que se haga una efigie de esta señora y se la
remita con la mayor brevedad para colocarla en la capilla.
También se le llamó Patagones, con lo que vemos fueron tres los nombres
con los cuales se reconoció al establecimiento; Patagones, por los indígenas
pobladores de la región.
Hacia 1827 Patagones era una aldea de no más de 800 almas. Luego de
muy duros comienzos, los habitantes de Patagones, habían logrado una relativa
prosperidad gracias a los saladeros rioplatenses. La población estaba compuesta por comerciantes, primitivos pobladores y sus descendientes, hacendados
recientemente establecidos.
Esta población se vio envuelta en la guerra entre Argentina y el Imperio del
Brasil por la posesión del actual territorio uruguayo. El bloqueo del puerto de
Buenos Aires, transformo a Patagones en refugio de Corsarios. El enorme daño
que estos infligían al comercio enemigo, decidió al Imperio a arrasar Patagones.
En diciembre de 1826 el Carmen recibió 2 malas noticias: la inminente
invasión brasilera, y la imposibilidad del gobierno de enviar refuerzos militares.
La angustia se apodero de la población. Pero el coraje y el amor a su tierra
pudieron más, y aquí se quedaron.
El 28 de febrero de 1827, cuatro naves forzaron la barra, una de ellas varo
y se hundió. Desde la desembocadura del río, una batería intento, sin resultado,
detener a los atacantes.
El 6 de marzo los invasores desembarcaron una columna de infantería. Al
parecer se extraviaron en el monte, aunque finalmente, al amanecer del día 7
visualizaron el Cerro de la Caballada. Pero Patagones estaba preparada: en el
cerro, el subteniente Olivera con sus 80 jinetes (un puñado de soldados,
chacareros, artesanos, peones, etcétera) descargaron sus fusiles.
La columna enemiga agotada y sedienta, comenzó a retroceder buscando
el río pero la caballería de Olivera la arrolló.
Siete banderas fueron tomadas en la acción del 7 de marzo de 1827 dos
de ellas aún se conservan en la Iglesia Parroquial de Patagones, a ambos lados
385
de la imagen de la Virgen del Carmen, traída desde España, el año de la
fundación.
Los 235 años de historia llenan de significados el casco histórico de
Patagones, declarado Patrimonio Histórico nacional.
Esta peculiar porción de la ciudad la cual se desarrolla sobre la barranca
se magnifica lo cultural e histórico, las calles serpenteantes, las veredas
escalonadas, las casonas de adobe, las rejas y faroles, imagen única de un lugar
diferente troquelando contra el cielo purísimo las torres de la Iglesia Nuestra
Señora del Carmen.
Es en el Poblado Histórico de la ciudad donde se conservan los vestigios que
evocan la historia nacional y lugareña, palpable a través de la visita a los diferentes
Monumentos Históricos nacionales, a los museos y sus personajes. Constituye hoy
un inmejorable escenario que da cobijo a sus habitantes y turistas.
Por esta breve reseña, propongo a los señores diputados que acompañemos y saludemos a los vecinos de Carmen de Patagones en la presente ocasión,
aprobando el presente proyecto.
Nardelli.
- Aprobado sobre tablas.
468
(D/368/14-15)
Señor diputado Lissalde y otros, solicitando desarrollar un sistema de
dispositivos de pago electrónico que permita la captación, validación y
autorización en línea de operaciones con tarjetas de crédito, débito y prepagas
que pueda ser provisto y administrado por el grupo Provincia Net.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Comisión de
Investigaciones Científicas (CIC) o mediante convenios con las Universidades
nacionales, estudie la posibilidad de desarrollar un sistema propio de dispositivos de pago electrónico que permita la captación, validación y autorización
en línea de operaciones con tarjetas de crédito, débito y prepagas, que pueda
ser provisto y administrado por el Estado provincial a través de Provincia Net
del Grupo Provincia.
Lissalde, Garate, Monfasani, Torresi, Sarghini y Gutiérrez.
386
FUNDAMENTOS
Las operaciones de pago electrónico mediante terminales y sistemas de
punto de venta POS (Point of Sale) permitiendo la validación y autorización en
línea de operaciones con tarjetas de crédito y de debito, están siendo realizadas
solo por dos empresas que tienen cautivo al mercado configurando una actitud
monopólica de hecho. Tal es así que el sistema se conoce popularmente como
«posnet» que es el nombre comercial de la empresa con posición predominante
en el mercado.
Esto adquiere especial importancia al existir iniciativas legislativas avanzadas en su tratamiento, que establecen la obligatoriedad en la provincia de
Buenos Aires de la habilitación de medios de pago con tarjeta de débito y
crédito a través de terminales electrónicas que alcanza a aquellas personas
físicas o jurídicas que realizaren operaciones a titulo oneroso destinadas al
expendio o prestación de bienes o servicios que se facturen a consumidores
finales.
Como señalamos, en nuestro país son sólo dos las empresas que prestan
este servicio, una de ellas predominante, por lo que indefectiblemente quien
quiera o deba instalar las maquinas debe recurrir a contratar a la misma.
Para aquellos comercios de pequeña envergadura y las Pymes en general,
la obligatoriedad representará una importante erogación adicional ya que para
contar con estos dispositivos de cobro electrónico deben disponer además del
gasto de instalación y mantenimiento de los aparatos, de una línea telefónica
comercial y una cuenta corriente bancaria, con los gastos que todo esto
significa, más las demoras en el pago por parte de las tarjetas.
En la actualidad el conjunto de descuentos supera el 10 por ciento de la
liquidación total de los comercios, lo que seguramente será trasladado al precio
final de los productos, perjudicando una vez más a los sectores del consumo y
generando mayor inflación.
De aprobarse la obligatoriedad de instalación del sistema, las terminales
que se instalarían serian una 500 mil, lo que representaría unos 125 millones
de pesos por mes o más de 1000 millones por año, que irían a engrosar las
ganancias de las empresas privadas multinacionales prestadoras del servicio.
Por todos los motivos expuestos es que vemos necesario el estudio,
investigación y posterior desarrollo de un sistema de pago con tarjetas de débito
y crédito, que sea propiedad del Estado y del cual a un mediano o largo plazo,
la Provincia pueda apropiarse de la totalidad del beneficio de su explotación
obteniendo mayores ingresos para las arcas públicas en beneficio de todo el
pueblo bonaerense.
Es así que entendemos que la Comisión de Investigaciones Científicas
(CIC) es el organismo indicado que podrá articular con las carreras específicas
del ámbito de incumbencia del desarrollo del programa sugerido, de las
Universidades nacionales con asiento en el territorio bonaerense. Todo esto,
reiteramos, con el fin de desarrollar un sistema propio de Pago con Tarjetas de
crédito y débito similar al conocido comercialmente como «posnet».
En este punto es importante destacar que el sistema a desarrollar por el
387
Estado podría contemplar el pago también a través de tarjetas prepagas con
banda magnética, como lo son las que actualmente se utilizan en el mercado
argentino: SUBE o Monedero. La tecnología desarrollada y provista por las
empresas privadas no contempla este aspecto.
De esta forma, se posibilita que los sectores sociales de menores recursos
que no pueden acceder a poseer una tarjeta de crédito o no poseen tarjeta de
débito por la informalidad laboral, puedan utilizar el sistema mediante las
tarjetas prepagas, con el consiguiente beneficio en cuanto a la seguridad al no
transportar dinero en efectivo y bancarizar la economía informal.
Así estaríamos contribuyendo a la inclusión financiera en forma progresiva
de todos los sectores de la población, especialmente aquellos excluidos del
sistema bancario, y posibilitar el acceso con facilidad a servicios financieros de
calidad y adecuados a sus necesidades, proporcionando protección a las
familias y oportunidades para mejorar sus condiciones de vida.
Precisamente, el desarrollo y la integración social requieren lograr altos
grados de inclusión financiera con la opción de ahorrar usando vehículos
simples y seguros.
En este sentido, medidas como las propuestas que logren posibilitar el
acceso a medios de pago seguros y a bajo costo -al ser desarrollados por el
Estado- a un amplio sector de la población, constituyen un pilar fundamental
de la agenda de inclusión financiera propia de un país que aspira no solo al
crecimiento, sino al desarrollo.
Hoy las tarjetas de débito se encuentran disponibles para aquellos ciudadanos que son titulares de una cuenta asociada en la que se han depositado
previamente los fondos que luego se van a utilizar. Esa cuenta debe ser bancaria
quedando sujeta a los costos y restricciones propias del sistema bancario.
Por su parte, para acceder a una tarjeta de crédito se requiere acreditar
capacidad de endeudamiento por parte del potencial consumidor o cliente, ya
que a través de este medio de pago se da acceso a crédito, con los costos y
riesgos financieros que esto implica.
A pesar de los avances aún se observan bajos niveles de bancarización en
sectores importantes de la población, por lo que es necesario buscar alternativas a las tarjetas de crédito y débito generando instrumentos que puedan llegar
de manera más efectiva a los sectores cuya inclusión financiera aún está
pendiente.
Y una de las de las formas de lograrlo es acrecentar la posibilidad de
utilización de los instrumentos de pago con provisión de fondos o prepago
como lo son las tarjetas Sube o Monedero o las que se creen en el futuro, que
permiten almacenar fondos en forma previa.
Incluso se puede prever incluir en el sistema a la tecnología de los
teléfonos móviles que también son utilizados como sistema prepago, aún
incipiente en nuestro país, pero que puede hacerse masivo en un futuro cercano
y constituirse en una herramienta efectiva para la masificación de los medios
de pago electrónicos en nuestro país, especialmente considerándola alta
penetración de equipos móviles por persona en todos los segmentos socioeconómicos y el importante desarrollo de Internet móvil.
388
Otra importante característica de los sistemas prepagos es que no requieren necesariamente que el usuario establezca una relación formal con la
institución que lo emitió. Además, generalmente no tienen costo de emisión o
son muy bajos, al igual que los costos de mantenimiento. Y un importante
segmento social ya los ha aceptado culturalmente y los usa en su vida cotidiana,
segmento al que los bancos no están interesados en ofrecer cuentas.
Como decíamos, se han señalado cifras de más de mil millones de pesos
anuales a favor de estas empresas privadas. Por eso, la Provincia está en
condiciones de buscar alternativas antes de imponer la obligatoriedad del
sistema o en forma paralela a ello, de manera tal de que iniciativas legislativas
como éstas no se conviertan en negocios para pocas empresas y, a la vez,
posibilitar la inclusión financiera de amplios sectores de la población y la
bancarización del sistema.
Un fin noble, como lo es luchar contra la evasión fiscal no necesariamente
debe requerir como medio la utilización de sistemas que significan claramente
un negocio para terceros.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados que acompañen el
proyecto con su voto favorable.
Lissalde.
- Aprobado sobre tablas.
469
(D/370/14-15)
Señor diputado Giacobbe y otros, de preocupación por el contenido de
ley de reforma del Código Penal argentino impulsado por el gobierno nacional.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por el contenido del anteproyecto de ley de reforma del
Código Penal Argentino, impulsado por el Gobierno nacional y elaborado por
una Comisión de expertos, por resultar diametralmente opuesto a los intereses
de la sociedad y a los reclamos diarios de justicia.
Giacobbe, López, Ledesma, Villordo, Carusso, Monfasani, Lissalde, San Pedro, Bonelli, Arata, Torresi, Garate, Sarghini y
Ratto.
389
FUNDAMENTOS
Es de público y notorio conocimiento el Anteproyecto de Reforma del
Código Penal que impulsa el Gobierno nacional y que fuera elaborado por una
comisión de expertos encabezada por el doctor Eugenio Zaffaroni.
En este sentido, se avizora que el proyecto de nuevo ordenamiento legal
propicia un tratamiento más benévolo a los delincuentes.
Dicho Anteproyecto de ley prevé una reducción generalizada y significativa de las penas establecidas para muchos delitos.
A modo de ejemplo se pueden mencionar los siguientes:
- Robo con armas: se baja la pena actual de 5 a 15 años (artículo 166 inciso
2 del Código Penal), a
3 a 12 años (artículo 141 inciso 2 del Anteproyecto)
- Robo seguido de muerte: se reduce la pena máxima actual de 25 años a
18 años.
- Comercio de estupefacientes: Se baja la pena actual de 4 a 15 años
(artículo 5 inciso C de la ley 23.737), a la pena de 3 a 10 años.
- Tortura: Se reduce la pena máxima actual de 25 años (artículo 144 ter del
Código Penal) a 20 años.
- Reducción a la servidumbre: Se reduce la pena actual de 4 a 15 años
(artículo 140 del Código Penal), a la pena de 3 a 15 años. Secuestro de persona:
Se reduce la pena actual de 5 a 15 años (artículo 142 del Código Penal) a 4 a
15 años.
- Secuestro agravado por muerte no querida: Se reduce la pena actual de
15 a 25 años (artículo 142 bis del Código Penal) a 6 a 25 años.
- Trata de personas: Se reduce la pena actual de 4 a 8 años (artículo 145
bis del Código Penal) a 3 a 8 años.
- Trata de menores: Se reduce la pena actual de 10 a 15 años (artículo 145
ter del Código Penal) a 4 a 15 años.
- Sustracción de menor: Se reduce la pena actual de 5 a 15 años (artículo
146 y 147 del Código Penal) a 3 a 15 años.
- Abuso sexual gravemente ultrajante: Se reduce la pena actual de 4 a 10
años (artículo 119 del Código Penal) a 2 a 10 años.
- Abuso sexual agravado: Se reduce la pena actual de 8 a 20 años (artículo
119, párrafo 4) a 6 a 18 años.
- Promoción de la prostitución de menores: Se reduce la pena actual de 10
a 15 años (artículo 120) a 4 a 10 años.
- Se elimina la promoción de prostitución de mayores y el proxenetismo.
Se elimina la tenencia de pornografía infantil
- Homicidio culposo en ocasión de robo: Se reduce la pena actual de 10
a 25 años (artículo 165 del Código Penal) a 5 a 18 años (artículo 141.4 del AP).
- Extorsión: Se reduce la pena actual de 5 a 10 años (artículo 168 del
Código Penal) a 3 a 8 años.
- Contrabando agravado (por intervenir un funcionario público, por el
monto o tipo de mercadería): se reduce la pena actual de 4 a 10 años, a la pena
de 2 a 10 años.
390
La reducción de la escala penal, habilita a la conclusión de la persecución
estatal por alguno de los medios anormales de terminación del proceso, tal
como sucede con el instituto de la suspensión del juicio a prueba.
En ese orden de ideas, el imputado en un robo con armas, comercio de
estupefacientes o en un abuso sexual gravemente ultrajante podrá obviar ser
juzgado, no cumplir pena privativa de la libertas y realizar en cambio trabajo
comunitario.
A esto debemos agregar el conflicto estructural -que aqueja al menos a la
provincia de Buenos Aires-, de la insuficiencia de capacidad operativa del
Patronato de Liberados para controlar efectiva y eficientemente el cumplimiento de las normas de conducta de quienes resultan ser beneficiarios de la
probation.
Por otro lado, el propio anteproyecto establece en el artículo 27 que, en
el caso del trabajo voluntario, el control no podrá ser realizado por los
organismos de seguridad y, en cambio, serán las autoridades de los establecimientos donde se cumpla la pena los encargados de controlar.
Este anteproyecto llevaría a resultados insólitos como, por ejemplo, que el
condenado por abuso sexual gravemente ultrajante realice trabajo voluntario
en vez de cumplir pena de prisión. Además, podría realizar dichas tareas
comunitarias en una escuela y no podría ser controlado ni por el Servicio
Penitenciario ni por el Patronato de Liberados, si no solamente por los
directivos del colegio.
En el Anteproyecto, cada nuevo delito que se comete opera como si fuese
el primero. Así, se eliminan todas las consecuencias para el reincidente e
incluso se borra este instituto del derecho penal.
De aprobarse el proyecto de reforma del Código penal Impulsado por el
Poder Ejecutivo nacional, miles de penados estarían habilitados a solicitar la
revisión de sus penas y solicitar la aplicación del nuevo código, que a todas
luces resulta más benigno para el reo.
Asimismo, el anteproyecto prevé numerosos y diferentes atenuantes y
eximentes a las penas.
Tal vez el más grave sea el previsto en el artículo 41, apartado segundo,
inciso a del anteproyecto, según el cual el juez puede intervenir en una pena
ya fijada para evitar o reducir cualquier efecto negativo de la misma.
Sin dudas esta capacidad de exclusiva decisión judicial, deja abierta la
posibilidad de obtener distintos tipos de sanciones frente a un mismo ilícito lo
que transforma en una situación de diferenciación que atenta directamente
contra el debido proceso y el derecho de igualdad ante la ley.
También, establece la posibilidad de reducir la pena en casos de consecuencias lesivas para el reo durante la ejecución del delito para el delincuente.
Finalmente, debe mencionarse que se han eliminado los agravantes
relacionados con la violencia de género (actual artículos 80 inciso 11) y 80
inciso 12) incorporados recientemente por la ley 26.791 del 14 de diciembre
de 2012, lo cual demuestra un retroceso en la materia.
Por otra parte, el artículo 53 del Anteproyecto establece que los registros
de sentencias condenatorias solo podrán brindarse con expreso consentimiento
391
del imputado o sus causahabientes. Además, establece que dichos registros
caducarán a los 8 años para penas inferiores a los 3 años, y a los 10 años para
penas superiores a dicho plazo.
En la práctica, esto significa que no se podrán crear bancos de datos para
la investigación criminal y la asistencia al poder judicial al momento de ejercer
o resolver causas.
El artículo 43 del anteproyecto amplía los delitos que no se investigarían
dependientes de instancia privada, es decir que no se investigarían si no
mediara denuncia de la víctima, haciendo extensiva tal situación al hurto, lo
que sin dudas resulta un absurdo.
El proyecto de reforma trata cuestiones del tipo procesal y no derecho
penal de fondo, que son de competencia propia de las Provincias. Ejemplos de
esto son el ejercicio de la acción penal, el criterio de oportunidad, la decisión
sobre qué juez deberá controlar la ejecución penal.
En la práctica se daría una situación de desigualdad, siendo mayor la
persecución estatal -por ejemplo- a quien comete una infracción de tránsito que
a quien comete un ilícito penal.
Este proyecto -de indiscutible valor teórico - va en contra de lo que
reclama a gritos nuestra sociedad respecto a tener un sistema judicial penal de
mayor eficiencia.
No obstante ser un asunto ajeno a la competencia de esta Honorable
Cámara, es necesario hacer pública un enérgico rechazo al proyecto de
modificación del Código Penal.
Por todo ello, es que solicito a mis pares de esta Honorable Cámara,
acompañen con su voto la presente declaración.
Giacobbe.
- Aprobado sobre tablas.
470
(D/374/14-15)
Señor diputado Vago, solicitando a la Contaduría General de la Provincia
actualizar la publicación de los estados contables de ejecución presupuestaria.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Solicitar al Poder Ejecutivo a que, con carácter de urgente la Contaduría
392
General de la provincia de Buenos Aires, actualice la publicación de los estados
contables de ejecución presupuestaria de la Provincia.
Vago.
FUNDAMENTOS
La Constitución de la provincia de Buenos Aires establece en su artículo
144, inciso 9), como una de las atribuciones del Poder Ejecutivo: «Hacer
recaudar las rentas de la Provincia y decretar su inversión con arreglo a las
leyes, debiendo hacer publicar mensualmente el estado de la Tesorería.»
Por su parte, la ley provincial 13.767, ley de Administración Financiera y
Sistema de Control de la Administración General del Estado provincial, establece como una de las competencias de la Contaduría General de la provincia de
Buenos Aires: «Confeccionar el estado demostrativo de ingresos y egresos a que
alude el artículo 144 inciso 9), de la Constitución provincial.» (Artículo 104
inciso o).
Al día de la fecha la última información disponible en el sitio WEB oficial
de la Contaduría General de sobre el estado de ejecución presupuestaria
corresponde al mes de Agosto del año 2013 (1). Es decir, no está disponible
información correspondiente a la ejecución de los fondos públicos de los
últimos 6 meses.
Esta situación es preocupante, ya que durante los últimos años se había
logrado que la demora en la publicación de la información de ejecución
presupuestaria sea de dos o tres meses, como máximo, lo cual sin ser lo ideal
al menos permitía tener una visión del estado de las cuentas públicas en base
a trimestre vencido. La actual demora en la publicación de la información
evidencia un grave retroceso y urge que esta situación se revierta. Debemos
evitar que se llegue a situaciones insólitas e inadmisibles que se dieron el en
pasado reciente, como cuando durante más de un año y medio la única
información disponible suministrada por la Contaduría General correspondía
a Junio del año 2008.
Por su parte la Subsecretaría de Hacienda del Ministerio de Economía de
la Provincia (recordemos que el Ministerio de Economía es el organismo
coordinador de los subsistemas de administración financiera) (2), en lo que
respecta a información sobre la ejecución presupuestaria, solo provee información correspondiente a la cuenta de ahorro-inversión-financiamiento, de los
años 2008, 2009, 2010. Nada más. Lo cual también merece un llamado de
atención para que esta situación cambie y se suministre información hasta el
cierre del ejercicio 2013.
En igual sentido la Contaduría General publica los estados comparativos
de la cuenta ahorro-inversión-financiamiento provincial ofreciendo una serie
histórica de datos para el período 1991 - 2008 no existiendo datos posteriores.
Tampoco ofrece mayores datos sobre los municipios. Creemos que es necesario
que esta situación cambie sustancialmente y que la información -que existe- se
publique periódicamente.
393
Uno de los principales pilares del sistema republicano es la transparencia
y la publicidad de los actos de gobierno. El hecho de que se desconozca el
estado de las cuentas públicas de los últimos seis meses lesiona seriamente la
credibilidad del gobierno ya que es éste quien está incumpliendo con su
obligación de informar y exponer los números del gasto público. El Poder
Ejecutivo está obligado a especificar cuánto, cómo y en qué se gasta el dinero
público.
Por todo lo expuesto, en la búsqueda de que la información sobre el estado
de las cuentas públicas sea de libre y fácil acceso para todos los ciudadanos,
solicito a mis pares legisladores a que acompañen con m voló el presente
proyecto de declaración.
1 http://www.cgp.gba.ROv.ar/presupuestaria/descarga-estados.aspx
2 artículo 6º y 7º de la ley 13.767 de Administración Financiera.
Vago.
- Aprobado sobre tablas.
471
(D/375/14-15)
Señora diputada Nazabal, de preocupación por la destitución del alcalde
de la ciudad colombiana de Bogotá.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por la destitución del alcalde de la ciudad colombiana
de Bogotá, Gustavo Retro, por una decisión del presidente Juan Manuel Santos.
Desoyendo de esta forma las medidas cautelares que emitió la Corte Interamericana de Derechos Humanos exigiendo que se garantice el ejercicio de los
derechos políticos del señor Gustavo Francisco Petro Urrego, y que pueda
cumplir con el período para el cual fue elegido por el voto popular.
Nazabal.
FUNDAMENTOS
El presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, destituyó al alcalde de
394
Bogotá, Gustavo Retro. El mandatario desestimó las medidas cautelares que
expidió la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y ejecutó el
fallo que emitió el procurador general, Alejandro Ordóñez, para destituir e
inhabilitar por 15 años al jefe de gobierno capitalino por tres faltas graves al
cambiar el esquema de recolección de residuos en Bogotá. En lugar de Retro,
el presidente nombró al ministro de Trabajo, Rafael Pardo. Es la primera vez en
su historia que Colombia no acoge las recomendaciones de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.
Es la segunda vez que Bogotá se queda sin alcalde de manera consecutiva.
En los últimos seis años ha tenido tres mandatarios: Samuel Moreno, Clara
López y Gustavo Retro.
Antes de darse a conocer la decisión de Santos, el procurador Ordóñez
entregó la notificación formal del fallo y, de esta forma, dejaba al presidente
con un plazo de 10 días para firmar el decreto por medio del cual materializara
la destitución de Retro. Santos dijo que respetaba las medidas cautelares de la
CIDH, pero aclaró que «el sistema es complementario y alternativo».
El ahora ex alcalde de Bogotá está acusado de haber violado normas de
libre competencia a fines de 2012, cuando cambió el sistema de recolección
de basura para entregarlo a la empresa estatal de aguas. Retro, que fue elegido
para gobernar Bogotá de 2012 a 2016, iba a enfrentar un referendo revocatorio
para sacarlo del cargo, que estaba previsto para el 26 de abril. Sin embargo, la
Registraduría anunció que las votaciones para la revocatoria se cancelan
después de la decisión del presidente.
El alcalde había interpuesto en octubre la solicitud ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, previendo el fallo en su contra, y
después de que la Procuraduría anunciara su decisión se produjo en los
tribunales de la ciudad una avalancha de tutelas (recursos de amparo) de
personas que consideran que una autoridad administrativa no debe destituir a
alguien elegido por voto popular. La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos determinó el otorgamiento de una medida cautelar a favor de Retro
y pidió a Colombia que suspendiera su destitución e inhabilitación hasta que
el organismo pudiera revisar el proceso.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos consideró que el caso
del alcalde bogotano reunía los «requisitos» de «gravedad, urgencia e irreparabilidad», razón por la que amparaba sus «derechos políticos» y pidió que
siguiera gobernando hasta tanto se decidiera de fondo sobre el caso, un proceso
que debe adelantar la Corte Interamericana. En una declaración de 11 páginas,
el organismo apuntó que era necesario «garantizar el ejercicio de los derechos
políticos del señor Gustavo Francisco Petro Urrego, y (que) pueda cumplir con
el período para el cual fue elegido como alcalde de la ciudad de Bogotá».
La Comisión señaló que era necesario «que en cualquier proceso que
conlleve la remoción, inhabilitación y/o destitución» de funcionarios elegidos
por votación popular, «se respeten los parámetros consagrados en la Convención Americana». De ejecutarse la decisión judicial, «se podría generar un
daño irreparable» al ejercicio de los derechos políticos del alcalde bogotano.
«Dicha situación podría generar un posible efecto colateral en el derecho de las
395
personas que votaron por el señor (...) Petro», apuntó la Comisión. En sus
consideraciones, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos también
señaló que ante la aplicación de la sentencia de Ordóñez sobre la destitución
e inhabilitación de Petro, las autoridades locales deberían llamar a nuevas
elecciones, y con ello Petro «no podría regresar al cargo para el cual fue elegido
por votación popular”.
Por lo expuesto solicito a los diputados a que acompañen este proyecto de
declaración.
Nazabal.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
472
(D/377/14-15)
Señora diputada Denot y otros, solicitando declarar de interés provincial
la 2º Expo Ternera Punta Indio, a realizarse en dicha ciudad.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la 2º Expo Ternera Punta Indio, a realizarse en dicha ciudad los días 29 y 30 de
marzo de 2014.
Denot, Silvestre, Armendáriz, Paris, Vignali, Oliver, Rovella y
Pérez.
FUNDAMENTOS
Hace 12 meses la Sociedad Rural de Punta Indio convocó a un grupo de
instituciones del lugar y asumieron el desafío de crear una muestra que a la vez
que se mantenga en el tiempo convoque a productores, técnicos, empresas
dedicadas a la actividad ganadera y comerciantes con lo que llamaron a la 1ª
Expo Ternera.
La premisa fundamental era mostrar al potencial de la producción ganadera de la zona, pero también la de otras actividades agropecuarias e intercambiar experiencias, saberes y nuevas tecnologías para lograr mejorar las condiciones productivas del sector madre de la economía de la región.
El éxito de esa primera convocatoria fue tan importante que la gente de la
396
Sociedad Rural no dudo en ponerse a trabajar de inmediato en la organización
de la segunda muestra y de esta manera comenzar a hacer realidad el objetivo
de convertir este evento en una actividad permanente para cada año por venir.
Para este 2014, se prevén nuevos encuentros con el objeto primario de que
los productores ganaderos de la zona expongan la capacidad de crecer y
mejorar genéticamente sus rodeos, así como la presencia en mayor número aún
que el año pasado de equipos de tecnología de última generación.
Podrá verse el desfile y premiación de los mejores ejemplares, demostración de ordeñe mecánico, charlas de apicultura y sobre mejoras para la
rentabilidad ganadera y todo ello enmarcado con pruebas de destreza criolla
y grandes espectáculos folclóricos.
Con el esfuerzo de toda una comunidad el Expo Ternera de Punta Indio se
va convirtiendo en una referencia importante para los interesados en la
producción agropecuaria de esa región de la provincia de Buenos Aires.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladoras la aprobación del presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
473
(D/378/14-15)
Señor diputado Garate, solicitando concretar la edificación de la Escuela
Secundaria Nº 2 Ernesto Che Guevara de la ciudad de Monte Hermoso.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo concrete la edificación de la
Escuela Secundaria Nº 2, Ernesto Che Guevara, de la ciudad de Monte
Hermoso, que funciona en la actualidad en el mismo edificio de la Escuela
Primaria Nº 2. Dicha construcción comenzó a gestionarse en el año 2006, y
cuenta con terreno propio cedido por el municipio.
Garate.
FUNDAMENTOS
Desde el año 2006 se esta gestionando la construcción del edificio de la
397
Escuela Secundaria Nº 2 «Ernesto Che Guevara» de la ciudad de Monte Hermoso,
que en la actualidad funciona en el edificio de la Escuela Primaria Nº 2.
La escuela cuenta con una matricula de 142 alumnos; el proyecto ya
cuenta con terreno propio cedido por el municipio en la manzana de Puerto
Madryn, entre Legh II y Rio Dulce y contempla la ejecución de seis aulas,
Laboratorio, Biblioteca, Aula Informática, deposito de Netbooks, un espacio
Multipropósito, Salón de Usos Múltiples, Dirección, Vicedirección, Preceptoría, Secretaria, Sala de Profesores, Centro de Estudiantes, Portería, Comedor,
Cocina y Sanitarios.
El presupuesto oficial de la Licitación pública Nº 96/13 del Programa Plan
de Obras es de 6.314.691 pesos, licito una única empresa, y a partir de allí la
comisión evaluadora de la Unidad Ejecutora provincial tenía un plazo estimado
de 60 días para analizar la viabilidad de la oferta o si era necesario una nueva
licitación. Esta revisión caduco en el mes de diciembre de 2013, y aun no hay
resolución.
Es totalmente prioritaria la construcción de este edificio porque no solo
priva del crecimiento a la escuela Primaria Nº 2 y Secundaria Nº 2 sino que
sobrecarga a la escuela primaría Nº 1.
Por lo expuesto es que solicito a este Honorable cuerpo el acompañamiento de este proyecto.
Garate.
- Aprobado sobre tablas.
474
(D/379/14-15)
Señor diputado Sarghini y otros, de repudio ante los hechos de violencia
sobre funcionarios provinciales donde el derecho a reclamo fue desvirtuado
con actos inapropiados.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio a los hechos de violencia ocurridos el pasado
jueves 20 de marzo, sobre funcionarios provinciales, donde el derecho a
reclamo fue desvirtuado con actos inapropiados.
Sarghini, Gutiérrez. López, Carusso, Villordo, Garate, Torresi,
Lissalde, Jano y Ratto.
398
FUNDAMENTOS
Los reclamos salariales son validos y legítimos, concertados por las
asociaciones gremiales, apoyados por los trabajadores, a fin de obtener de los
empleadores modificación de condiciones laborales y salariales de cualquier
trabajador.
Pero el ejercicio del derecho de huelga, debe ser pacifico, no puede
implicar la realización de actos de violencia, ningún reclamo salarial justifica
agresión, de ninguna de las partes
En esto nos vamos a encontrar todos unidos, cualquiera que atente contra
obreros o funcionarios, atenta contra la democracia y da origen a escenarios
que nadie quiere y deben ser repudiados.
El derecho de huelga es un derecho universal, garantizado por nuestra
Constitución nacional, pero el conflicto ha de ser resuelto en un marco de
dialogo, que es la manera en que se resuelven los conflictos.
Quienes hayan sido los autores de la agresión a los funcionarios provinciales merecen nuestro repudio, y el repudio de toda una sociedad, mas allá del
resguardo de los derechos laborales y sindicales.
Por lo expuesto es que solicito a este Honorable Cuerpo que acompañen
esta iniciativa.
Sarghini.
- A las comisiones de educación y Asuntos Constitucionales y Justicia.
475
(D/382/14-15)
Señora diputada Torresi, de beneplácito por la visita a esta honorable
Cámara del Director General de Políticas del Parlamento Europeo y el Jefe de
la Delegación de la Comunidad Económica Europea en Argentina, a realizarse
el 27 de marzo de 2014.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por la visita a esta Casa de Leyes, del doctor Riccardo
Ribera D’Alcalá, Director General de Políticas del Parlamento Europeo y del
señor Alfonso Diez Torres, Jefe de la Delegación de la Comunidad Económica
Europea en Argentina, a realizarse el día 27 de marzo de 2014.
Torresi y Sarghini.
399
FUNDAMENTOS
El día 27 de marzo del corriente, esta Honorable Cámara de Diputados
tendrá el honor de recibir a dos personalidades destacadas del ámbito legislativo internacional.
Tanto el doctor Riccardo Ribera D’Alcalá, Director General de Políticas
del Parlamento Europeo y del señor Alfonso Diez Torres, Jefe de la delegación
de la Comunidad Económica Europea en Argentina, son dos destacados juristas
del ámbito internacional y su visita nos honra y gratifica.
Serán presentadas, junto a otras personalidades extranjeras que estarán
presentes ese día en esta Legislatura. Harán una visita guiada y luego se les
ofrecerá un almuerzo.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores, acompañar con su
voto el presente proyecto.
Torresi.
- Aprobado sobre tablas.
476
(D/387/14-15)
Señor diputado D’Alessandro, de adhesión al Día Mundial de la toma de
conciencia del Autismo, el próximo 2 de abril.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión, el próximo 2 de abril, al Día Mundial de la toma de
conciencia del Autismo. Asimismo destacar la importancia del trabajo que
incansablemente llevan adelante todas las ONG de la provincia de Buenos
Aires en la promoción y difusión de esta problemática.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
El autismo es un conjunto de trastornos permanentes del desarrollo
neurológico que afecta las áreas sociales, del conocimiento, motrices, de la
percepción, de los sentidos y de la comunicación verbal y no verbal de las
personas que se manifiesta en los tres primeros años de edad.
400
Esta problemática no está restringida a una sola región ni a un solo país,
es de alcance global y requiere medidas a nivel mundial en pro de una sociedad
más inclusiva, por ello el Sistema de las Naciones Unidas ha promovido los
derechos y el bienestar de los discapacitados, incluidos los niños con discapacidades de desarrollo.
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
entró en vigor en 2008, reafirmando el principio fundamental de universalidad
de los derechos humanos para todos.
El 18 de diciembre de 2007 la Asamblea General de las Naciones Unidas
declaró por unanimidad, mediante la resolución 62/139, el 2 de abril como Día
Mundial de Concienciación sobre el Autismo para poner de relieve la necesidad de ayudar a mejorar las condiciones de vida de los niños y adultos que
sufren este trastorno.
Es importante tomar conciencia y realizar un diagnostico temprano respecto de este trastorno; la tasa del autismo en todas las regiones del mundo es
alta y tiene un terrible impacto en los niños, sus familias, las comunidades y la
sociedad, en tanto que uno de cada ochenta y ocho niños es diagnosticado con
un trastorno del espectro autista.
Por los motivos expuestos, es que solicito a los señores diputados el
acompañamiento con su voto afirmativo de este proyecto de declaración
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
477
(D/388/14-15)
Señor diputado D’Alessandro, de homenaje a todos los ex combatientes
y caídos durante el conflicto bélico por la soberanía de las Islas Malvinas, a
conmemorarse, el próximo miércoles 2 de abril.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su homenaje a todos los ex combatientes y caídos durante el conflicto
bélico por la soberanía de las Islas Malvinas, al conmemorarse el próximo
miércoles 2 de abril el Día del Veterano y de los Caídos en la Guerra de
Malvinas.
D’Alessandro.
401
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por finalidad homenajear a
todos los combatientes y caídos durante la gesta de Malvinas quienes heroicamente combatieron sin bandera política alguna.
Creado por la ley 25370 de noviembre del 2000 y que desde el mes de
junio del año 2006 es Feriado nacional inamovible, el 2 de abril de cada año
se conmemora el Día del Veterano y de los Caídos en la Guerra de Malvinas.
El próximo 2 de abril, se conmemorará el 32º aniversario de la gesta de
Malvinas, originada en el operativo «Operación Rosario» donde soldados
argentinos hicieron flamear en las islas, nuevamente, luego de muchos años, la
bandera argentina.
No fue si no gracias a un gobierno nefasto, motivado en su intención de
continuar en el poder, que muchos jóvenes sin experiencia fueron enviados a
participar de aquella guerra.
Es importante recordarlos con orgullo y emoción, ellos hicieron suya la
causa de todos, y fueron los únicos que pagaron los costos. Es necesario que el
pueblo argentino reconozca la valentía y tenga la posibilidad de conocer las
miles de historias emocionantes y heroicas que protagonizaron estos jóvenes.
Hoy, en tiempos donde advertimos el corrimiento y relatividad de las
reglas morales, donde la violencia nos golpea duramente día a día, deberíamos
tener en cuenta que hace 32 años un grupo de jóvenes decidieron reivindicar
la soberanía argentina sobre las Islas Malvinas, sin banderas políticas, solo
cumpliendo con el llamado del deber.
Por todo lo expuesto es que solicito a los señores diputados de esta
Honorable Cámara que acompañen el presente proyecto de declaración con su
voto afirmativo.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
478
(D/394/14-15)
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial el 50º
aniversario de fundación del Club Alumni de la ciudad de Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
402
el 50º aniversario de fundación del Club Alumni de la ciudad de Junín, que tuvo
lugar el día 24 de marzo del corriente.
Arata.
FUNDAMENTOS
El campito de la esquina de Levalle y 12 de octubre transformó sus partidos
entre equipos del barrio en un icono del fútbol reducido que está grabado en
la historia del deporte juninense.
Cuatro o cinco equipos del barrio, otros que llegaban de varias cuadras a
la redonda y algunos más que venían del otro lado de la ciudad hicieron que
un día el campito comience a tener aspiraciones de cancha. Los arcos de
verdad, los tapiales, las luces, los fundadores del club y un nombre: Club
Alumni, en recuerdo al primer campeón del fútbol argentino, en la época de los
ingleses.
El 24 de marzo de 1964 quedó oficialmente fundada una institución
conceptualmente barrial que ganó rápidamente fama y prestigio por sus
campeonatos nocturnos de fútbol reducido. No sólo los vecinos vivían con
pasión cada jornada, toda la ciudad seguía con emoción los torneos del Alumni
y era tal su atracción que la Liga Deportiva del Oeste amenazó con sancionar
a los jugadores fichados que jueguen en esos campeonatos.
«Taqueta», la «China» Ayala, Félix Tobalina, el «Lagarto», «Velorio»,
«Peteca», el «Patón», el «Negro» Ortiz campeón mundial del 78 y decenas de
grandes del fútbol juninense dejaban por un rato los botines con tapones para
mostrar su magia con zapatillas «spores» en la cancha de siete del Alumni. Y
también, muchos que nunca llegaron a primera pusieron su sello en la canchita
chica.
Los vecinos cercanos llegaban con una silla a cuestas para mirar más
cómodos, otros cobraban entrada o atendían la cantina. Los más chicos estaban
atentos para cuando la pelota se iba a la vereda.
Héctor Lalli fue el primer presidente del club y su gran promotor. Lo
acompañaban en la comisión directiva Osvaldo y Héctor Medina, Américo
Izzi, Luis Giagante, Osvaldo Comisso, Obdulio Arias, Ivo Chavez, Isidoro
Fernández, Adolfo Pereyra, Marcial López, Rolando Menestrini y su hijo,
también Rolando, quien desde hace más de treinta años preside la institución.
Aquellas noches gloriosas del «fulbito» de verano de las décadas del 60 y
70 se fueron apagando con la llegada de nuevos tiempos y costumbres.
Equipos como Dale Toco, Carnicería La Mirta, Los peores del barrio, El
trébol, Ghirardi y Vauthier o Los Fronterizos se convirtieron en nombres
legendarios. Nombres que surgen en la memoria de quien vivió aquellos
momentos al pasar frente a la esquina de la canchita donde sus columnas de
iluminación nunca dejaron de estar presente.
Aquellos hechos imborrables que dejaron marca en toda la ciudad siempre
estuvieron acompañados por un sentimiento vecinal único que mantuvo vivo
el estandarte del club de barrio. Sus modestas instalaciones fueron centro de
403
reuniones, de festejos, de clásicos asaditos. Todo bajo un signo de pertenencia
único de decenas de vecinos que siempre acompañaron los impulsos y
proyectos del eterno presidente, Rolando Menestrini, conocido por todos como
«Pirulo», socio fundador y pilar indiscutible de esta institución enclavada en
pleno Barrio Fátima.
Hoy, la canchita del Alumni recibe diariamente a cientos de chicos que
juegan al fútbol con sus profesores, mientras que en otra de las canchas, las
chicas practican hockey sobre césped.
Un moderno salón de actividades múltiples, totalmente equipado para
casi cien personas, está a disposición de los socios y vecinos. Parrillas, cocinas,
freezers, aire acondicionado, todo preparado para quienes deseen festejar
cumpleaños, bautismos, despedidas o reuniones comunitarias.
El cincuenta aniversario encuentra al Club Alumni en pleno crecimiento.
Junto a los festejos se producirá la inauguración de modernos vestuarios y
sanitarios que complementan los servicios tanto para el salón de fiestas y
reuniones como para quienes realizan las actividades deportivas.
Meses atrás, en un sentido y merecido homenaje, el club reunió a socios
y vecinos junto a figuras del fútbol del ayer para homenajear en conjunto con
la municipalidad de Junín, a dos grandes del fútbol juninense: Horacio
«Taqueta» Barrionuevo y el «Patón» Omar Atondo. El gran crack de Sarmiento
de todos los tiempos junto a otro grande, ídolo del barrio del Alumni, que brilló
en River de Junín, Sarmiento y equipos de Capital.
El mural realizado por un artista local engalana la esquina de Levalle y 12
de octubre y fue descubierto por el intendente Mario Meoni, quien apoyó y
colaboró para la concreción del mismo.
A esta conjunción de presente y pasado que hoy muestra el renovado Alumni,
el futuro también le indica nuevos caminos. Un grupo de jóvenes colaboradores
encabezados por «Alfredito» Colombo trabaja codo a codo con Menestrini y toda
la comisión directiva, trazando un cambio generacional que asegura la continuidad
de las ilusiones y proyectos de aquellos fundadores y vecinos.
Este domingo 23 de marzo en las flamantes instalaciones del club se
realizó la cena del 50 aniversario de esta institución que, por sobre todas las
cosas, se jacta con orgullo de ser un club de vecinos. Un club donde abuelos,
padres nietos y bisnietos mantienen sus raíces junto al símbolo de un barrio que
no para de crecer.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores legisladores, la aprobación del presente proyecto.
Arata.
- A la Comisión de turismo y deporte.
479
(D/398/14-15)
404
Señor diputado Castillo, de preocupación ante los despidos de trabajadores que se han producido en la empresa Volkswagen Argentina sociedad
anónima, Planta Pacheco.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profunda preocupación ante los despidos de trabajadores que se han
producido en la empresa Volkswagen Argentina S.A., planta Pacheco de la
provincia de Buenos Aires, que llegan a 100 (cien) desde noviembre del pasado
año a la actualidad.
Castillo.
FUNDAMENTOS
Traemos a consideración de esta Cámara un proyecto de resolución que
tiene por objeto expresar nuestra solidaridad con los trabajadores despedidos
por la empresa Volkswagen Argentina, y alertar sobre la grave situación que se
observa en la planta que esta empresa tiene en la localidad de Pacheco,
provincia de Buenos Aires. La multinacional alemana Volkswagen viene
llevando adelante una serie de medidas que afectan la estabilidad laboral del
personal de la planta Pacheco.
Desde finales del año pasado más de 40 trabajadores fueron despedidos
con distintos argumentos, y todos, según la empresa con causa, lo que significa
que quedaron en la calle sin indemnización, de un día para otro sin ningún tipo
de sustento económico. A estos despidos hay que sumarle más de 70 prejubilaciones que Volkswagen impuso en marzo. Los cuatro días de suspensión que
la automotriz también le impuso a su personal en marzo, vienen a confirmar
que los despidos y las prejubilaciones no son casos aislados, sino que son parte
de un plan de mayor alcance. Hoy son más de 110 los puestos de trabajo que
se perdieron en Volkswagen.
Los despidos, se fueron dando bajo la modalidad de «goteo», y a muchos
trabajadores se les prohibió el ingreso al establecimiento de la fábrica sin previa
notificación. Esta situación, sumado al aumento de la vigilancia dentro de la
planta generó un clima de incertidumbre y temor. Por ejemplo, desde el
momento que comenzaron los despidos por goteo, en noviembre del 2013, la
empresa lanzó una campaña interna «en contra del ausentismo», sin tomar en
cuenta los porcentajes de compañeros con licencias por enfermedades laborales, u otro tipo de licencia justificada (que conforman la totalidad del ausentismo), «si faltas, se nota» dicen los carteles que todavía están en la planta. El
objetivo de esta campaña es atacar un derecho.
405
Esto repercute directamente en los trabajadores con tareas livianas que son
presionados a ocupar puestos que afectan su salud.
A estos despidos que se producen bajo la modalidad de «goteo» se suma
la preocupación ante las suspensiones que la empresa efectuó durante los
primeros días del mes de marzo, paralizando la planta.
La modalidad de estos despidos implica que varios trabajadores que se
encuentran afectados por enfermedades profesionales crónicas han sido despedidos, generando así entre el resto de los operarios un clima de temor que
habilita a la empresa a seguir suspendiendo, amenazando con nuevos despidos
y presionando por una actualización salarial menor a la inflación.
Asimismo, en estas condiciones, muchos trabajadores que pretenden
organizarse gremialmente para enfrentar estos atropellos, son también represaliados y despedidos. El ejemplo del trabajador Tomas Nieto es elocuente:
reclamó para que no se obligue a los trabajadores a soldar en un lugar donde
había agua y riesgo de electrocución, y a los 5 días le llego el telegrama de
despido.
Este mismo proceder es aplicado por la empresa en su planta de Córdoba,
donde el pasado año ha despedido a 19 integrantes de la lista de oposición que
se presentó a elecciones, e incluso pese a existir resoluciones del Ministerio de
Trabajo de la Nación y dictámenes del INADI (Instituto nacional contra la
Discriminación, la Xenofobia y el Racismo) que la condenan por realizar
despidos discriminatorios, la empresa continúa con su conducta antisindical.
Incluso se mantiene incumpliendo una orden judicial de reinstalar a un
trabajador despedido emitida por la Sala VI de la Cámara nacional del Trabajo.
Entendemos que en momentos en que las automotrices y autopartistas se
encuentran produciendo despidos y suspensiones en diversas plantas del país
(Renault, Valeo, Kromberg & Schubert), es preciso reclamar por el sostenimiento de las fuente de trabajo, exigir la reincorporación de los trabajadores
despedidos y el fin de las suspensiones, a fin de asegurar la ocupación y el
ingreso de todas las familias trabajadoras sin excepción. Nos encontramos
frente a un hecho de enorme gravedad, con trabajadores y trabajadoras y sus
familias en la calle y por quienes solicitamos nos acompañen en la presentación
y aprobación del presente proyecto de resolución.
Por lo antecedente, solicitamos que la Cámara acompañe este proyecto de
declaración.
Castillo.
- Aprobado sobre tablas.
480
(D/399/14-15)
Señor diputado Castillo, de preocupación ante el intento de cercenar el
derecho a huelga de trabajadores de la docencia.
406
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación ante el intento de cercenar el derecho a huelga de los
trabajadores de la docencia de la provincia de Buenos Aires, expresados en el
reciente fallo del Juez de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo
Nº 3 de la ciudad de La Plata, las declaraciones del vicegobernador de la
provincia de Buenos Aires y la ministra Nora de Lucia que la educación es un
servicio público esencial, la conciliación obligatoria dictada ilegalmente por el
Ministerio de Trabajo provincial, el aumento de salarios por decreto, la
pretensión de reinstalar el presentismo docente.
Castillo.
FUNDAMENTOS
La huelga docente de la provincia de Buenos Aires, que se da en el marco
de un conflicto sin cerrar de la paritaria nacional y de varias otras Provincias,
lleva más de tres semanas de conflicto con un acatamiento altísimo, casi
unánime en la docencia. Las movilizaciones distritales son de miles de
trabajadores, y más de 50 mil docentes se han reunido en La Plata frente a la
gobernación días atrás, en reclamo de una recomposición salarial y en defensa
del derecho a huelga.
En vistas de una inflación calculada para el presente año del 40 por ciento,
y producto de la devaluación del peso del 20 por ciento en el mes de enero, el
nivel del costo de la canasta familiar se ha elevado a los 9.000 pesos. Hoy en
día el salario básico de un docente es de 1.624 pesos y el inicial se encuentra
en los 3600. La huelga docente se realiza con el objetivo de revalorizar el rol
de los trabajadores de la educación y de la educación pública en sí. La negativa
a avanzar en una propuesta que los docentes pudieran considerar favorablemente y de lugar a cerrar el conflicto no parte de una imposibilidad económica,
sino de una decisión política. De lo contrario se afectarían las millonarias
exenciones impositivas a empresas privadas de la Provincia o los pagos de la
deuda externa provincial. La negativa a mejorar la oferta salarial a los docentes,
que el gobernador Scioli coordina con otros mandatarios provinciales, tiene la
pretensión de fijar un tope salarial para el conjunto de las paritarias de
empleados públicos o privados.
El fallo judicial del Juez Terrier es un claro avasallamiento al derecho a
huelga, da supremacía al derecho a la educación sobre el derecho de huelga, el
dictado de la conciliación obligatoria, embiste del mismo modo el derecho de
huelga siendo el estado quien la dicta y quien es su empleador, es decir que ejerce
un doble rol de juez y parte. En el mismo sentido se dan las declaraciones del
vicegobernador y la ministra Nora De Lucia, quienes manifestaron su intención
407
de declarar la educación como servicio esencial. Lejos de tener como objetivo
la revalorización de la misma, es un recurso para impedir el legítimo derecho al
ejercicio a huelga, ni siquiera la implementación, imposible en educación, de
guardias mínimas como en otros servicios. En este punto, la contradicción del
gobierno es flagrante al considerar a la educación un servicio esencial por el cual
retribuye a sus trabajadores menos de la mitad del costo de la canasta familiar.
Estos atropellos a un derecho constitucional, se producen en el marco de
un avance en el ajuste a la educación y a los trabajadores en general, que el
gobierno provincial ya viene aplicando al mantener una deuda salarial por
trabajos realizados con más de 10.000 docentes y auxiliares de escuela, desde
hace más de un año. Esta política se refleja en la infraestructura escolar que se
encuentra en situaciones deplorables y el desabastecimiento de los comedores.
El aumento salarial por decreto que aplico el Ejecutivo provincial que
anula la paritaria, intenta ser otro golpe a la huelga. Por la misma vía se dirige
el recurso de amparo y la medida cautelar que impulso la Defensoría del
Pueblo, y la instauración del presentismo que pretende realizar el Poder
Ejecutivo nacional. Esta medida no tiene como objetivo garantizar los días de
clase, sino obligar a los trabajadores a asistir al trabajo en situaciones de
extrema enfermedad, personal o familiar, y a no realizar ninguna medida de
fuerza en defensa de sus intereses.
Por estas razones, solicitamos se declare a favor de la lucha de los docentes
en defensa de sus salarios y de la educación pública y de calidad.
Castillo.
- A las comisiones de educación y Asuntos Constitucionales y Justicia.
481
(D/400/14-15)
Señor diputado Castillo, de repudio por que se permitió a los policías que
participaron en la desaparición de Luciano Arruga que retomen sus funciones.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su enérgico repudio la decisión del gobierno de la provincia de Buenos
Aires, a través del ministro de Seguridad Alejandro Granados, quien permitió
que los 8 policías que en 2009 participaron en la desaparición de Luciano
Arruga retomen sus funciones.
Instar a que los subcomisarios Néstor Díaz y Ariel Herrera, los subteniente
408
Omar Fecter y Daniel Alberto Vázquez y los oficiales Martín Monte, Damián
Sotelo, José Márquez y Hernán Zeliz sean apartados de sus funciones dentro de
la Policía Bonaerense y se mantengan en disponibilidad hasta que la causa por
la desaparición de Luciano Arruga llegue a juicio.
Castillo.
FUNDAMENTOS
Luciano Arruga es el caso testigo que refleja cómo desde las fuerzas de
seguridad se gestiona y promueve el delito. Su desaparición, a los 16 años, fue
consecuencia de negarse a ser parte de una banda para robar regenteada por
policías bonaerenses, que ante la negativa inmediatamente comenzaron la
persecución que culminó el 31 de enero de 2009 cuando fue visto por última
vez en el destacamento de Lomas del Mirador, La Matanza a donde fue
conducido por la misma policía bonaerense.
Uno de los policías involucrados, Herrera, promovió una acción de
amparo, que tramitó en el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Nº 3 de
La Plata, a cargo del Juez Francisco Terrier, que dictaminó que se resuelva la
situación del policía, quien reclamaba que se levantara la sanción que recaía
sobre él (y sus compañeros) por mal desempeño como funcionarios públicos.
El ministro de Seguridad, Alejandro Granados, fue más allá de lo resuelto
por el magistrado y dejó sin efecto el pase a disponibilidad que pesaba sobre
los policías por la desaparición de Luciano Arruga extendiéndola a todos los
involucrados.
Esta medida adoptada por el ejecutivo provincial determina que los ocho
efectivos retomen sus funciones en las comisarías a las que fueron trasladados
luego de la desaparición de Luciano Arruga. Así, Díaz podrá regresar a la
comisaría Ira. de Esteban Echeverría, Herrera a la comisaría 4ª de Morón, Monte
al Destacamento barrio de Pompeya, Fecter y Vázquez a la comisaría Ira. y 2ª
de Lomas de Zamora, y Sotelo, Márquez y Zeliz a las Comisarías 1ª, 2ª y 3ª de
Morón, respectivamente.
Los funcionarios judiciales fueron pasados a disponibilidad después de 4
años de la desaparición de Arruga, y restituidos a sus puestos en menos de un
año. Ello en contraposición con el silencio, la inacción y la pasividad adoptados por el estado, que hizo caso omiso a los reclamos de los familiares de
Luciano Arruga y las organizaciones que reclamaron la aparición del adolescente.
No es la primera vez que los acusados son repuestos en sus funciones,
después, después de los primeros peritajes en la causa, al mes y medio de la
desaparición, que constaron que Luciano estuvo el 31 de enero de 2009 en el
Destacamento de Lomas del Mirador, el entonces Ministro Carlos Stornelli
separó de sus cargos a los ocho efectivos, tomando la nefasta decisión de
reincorporarlos a sus funciones apenas tres meses después.
Luciano Arruga es un desaparecido en democracia, víctima del aparato
represivo del estado que por decisión política se mantiene incólume al que
409
operaba en los años de plomo. Reponer a estos agentes en sus puestos es una
afrenta a las libertades democráticas y derechos humanos inconcebible. No se
puede soslayar que la restitución de los policías acusados se produce en un
marco de crisis de fin de ciclo del gobierno y de una aguda descomposición de
los aparatos de seguridad y en el marco donde arrecian los reclamos populares
contra la carestía, el ajuste, sobre las condiciones de vida, lo constituye, a
juzgar por la experiencia una clara señal de reforzamiento del aparato represivo
del estado, en momentos de crisis económica y política que será oportunamente utilizado contra los reclamos del movimiento popular de los trabajadores. Ya
es parte de una política de Estado de este gobierno utilizar a la policía para la
represión contra opositores.
Como encontramos en la fundamentación del proyecto de ley 2.761/1314, que fuera aprobado por esta Cámara en la sesión extraordinaria del 18 de
diciembre de 2013, a instancias de la presentación del diputado Funes del
bloque Frente para la Victoria, en sus fundamentos señala: «según la causa
judicial, el joven Luciano Arruga fue detenido y golpeado con brutalidad por
efectivos de la Policía Bonaerense en razón de su negativa a colaborar con
robos organizados por la propia fuerza. (...) La detención de Luciano en este ex
destacamento situado entre los barrios humildes 12 de octubre y Santos Vega,
ocurrió en septiembre de 2008, cuatro meses antes de su desaparición; en este
intermedio, fueron constantes las persecuciones, hostigamientos y amenazas
de muerte por parte de la policía. Dicha detención fue doblemente ilegal. En
primer lugar, porque un menor de edad no puede permanecer detenido en
ninguna comisaría; en segundo lugar, porque, a pesar de que el ex destacamento de Lomas del Mirador no estaba habilitado para el alojamiento de personas,
son numerosos los testimonios que confirman su funcionamiento como lugar de
detención. A partir de la intervención del abogado Juan Manuel Colombi y de
Pablo Pimentel, en las actuaciones judiciales se logró secuestrar el libro de
guardia del destacamento de Lomas del Mirador -cuya pericia arrojó que
presentaba hojas adulteradas con tachaduras, enmiendas y borraduras- y
rastrillar el destacamento, el patrullero y el descampado -lo que arrojó en todos
los casos resultados positivos con rastros de presencia humana (...) En abril de
2009, ocho agentes policiales pertenecientes al destacamento y sospechados
de haber cometido la desaparición fueron pasados a disponibilidad por decisión del Ministerio de Seguridad y Justicia de la provincia de Buenos Aires pero
luego de unos meses fueron reincorporados a comisarías de otras jurisdicciones. Recién en enero del corriente año, un día después de cumplirse 4 años sin
Luciano, estos ocho policías fueron pasados nuevamente a disponibilidad (...)
Finalmente, hay que recordar que, por la desaparición de Luciano Nahuel
Arruga, el comité de Derechos del Niño provincial por la memoria, receptó el
caso en su informe CRC/C ARG/CO 3-4, e instó al Estado a concluir la
investigación en forma exhaustiva e imparcial sobre las denuncias de desaparición forzada, de conformidad con la convención sobre los derechos de todas
las personas contra las desapariciones forzada. (...) La desaparición forzada de
personas es uno de los más graves delitos contra los derechos humanos. Si luego
de casi 5 años de la desaparición de Luciano, el Poder Judicial manifiesta gran
410
incapacidad para esclarecer lo sucedido, nosotros, como representantes del
pueblo de la provincia de Buenos Aires, no podemos ser cómplices silenciando
el caso».
A 38 años del golpe de estado que arrasó con 30.000 compañeros, el
estado no se ha ocupado tampoco de la aparición de los desaparecidos en
democracia, los casos de Luciano Arruga, Jorge Julio López y Miguel Bru, donde
la bonaerense ha estado involucrada, duermen en los pasillos judiciales.
Por lo expuesto, llamamos a la Cámara de Diputados y al pueblo trabajador a acompañar el presente proyecto de resolución porque resulta fundamental expresar el repudio de esta decisión e instar a dar marcha atrás con la
decisión del ejecutivo y no permitir el reingreso a la policía bonaerense de
elementos herederos de los métodos de tortura, desaparición y exterminio
utilizados en la dictadura militar.
Castillo.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
482
(D/401/14-15)
Señor diputado Castillo, de repudio al despido de 60 trabajadores realizado por la empresa de planificación CALSA sociedad anónima, en la planta
ubicada en Lanús Este.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su enérgico repudio al despido de 60 trabajadores realizado por la
empresa de panificación Calsa SA, en la planta ubicada en Lanús Este.
Instar a que dichos despidos sean declarados nulos y dejados sin efecto por
ser un acto ilegal y una represalia antisindical contra los trabajadores y su
cuerpo de delegados.
Castillo.
FUNDAMENTOS
En el mes de noviembre del 2013 la empresa despidió sin causa a un
trabajador de la empresa, lo que desató un legítimo reclamo del conjunto de los
trabajadores en defensa de la fuente laboral, obteniendo la reincorporación del
411
despedido. Este fue el primer episodio de una escalada de la patronal contra sus
trabajadores.
En enero se producen 7 despidos sin causa, cuya respuesta fue una huelga
sostenida casi por unanimidad. El Ministerio de Trabajo dictó la conciliación
obligatoria permitiendo el reingreso de 3 trabajadores despedidos, ya que 4 de
ellos acordaron una indemnización. Al finalizar la conciliación el viernes 14 de
marzo la empresa negó el ingreso a los 3 trabajadores que habían sido
despedidos sin causa. La respuesta de los trabajadores luego de una deliberación en asamblea, fue un paro total de la planta, y un acampe que ya lleva varios
días. Ante la firme decisión de los trabajadores de defender los puestos de
trabajo, la patronal lanza una escalada de despidos, alcanzando los 60
trabajadores de plantan permanente, de un total de 230 aproximadamente.
Junto a esta medida que tiene por objetivo amedrentar y debilitar a la organización sindical en la planta, la patronal continúa enviando telegramas de
apercibimiento amenazando con más despidos, y realizó denuncias penales.
Los despidos se dan en el marco de un intento patronal de ajustar los
salarios y cerca del vencimiento de la paritaria de alimentación que será a fines
de abril. La patronal quiere golpear en una planta donde, en paritarias de años
anteriores, los trabajadores han conseguido sumas por encima del convenio, y
realizan reclamos por condiciones laborales; los despidos son la consecuencia
de una persecución sindical por parte de la patronal contra la organización de
los trabajadores de la planta. El hostigamiento patronal viene de tiempo atrás,
y se expresa en las presiones por productividad, la negativa de trancos, la total
desidia a las condiciones de seguridad e higiene, el arbitrario otorgamiento de
las vacaciones, las categorizaciones incorrectas, la quita de beneficios obtenidos a su tiempo como el bono por jubilación, suspensiones por causas
injustificadas, etcétera Es de considerar que la empresa no ha tenido una baja
en su producción lo que indica que no hay problemas económicos en la
empresa que, siquiera, le sirva como justificativo de despido.
Por todo esto la Cámara de Diputados debe repudiar los 60 despidos, e
instar a que se reincorpore definitivamente a los trabajadores despedidos.
Castillo.
- A la Comisión de Trabajo.
483
(D/412/14-15)
Señora diputada Amendolara, solicita la incorporación de productos
libres de gluten en el listados de precios cuidados.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
412
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo se dirija a la Secretaría de
Comercio de la Nación, a fin de que la misma haga lugar a la solicitud de la
Asociación Celíaca Argentina (ACÁ) y demás asociaciones que nuclean personas que padecen celiaquía e incorpore productos libres de gluten en el listado
de precios cuidados.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
La celiaquía es la intolerancia permanente al gluten, conjunto de proteínas
presentes en el trigo, avena, cebada y centeno (TACC) y productos derivados de
estos cuatro cereales. Pueden padecerla tanto niños como adultos. Actualmente, la incidencia es mayor en mujeres, que en varones.
El gluten de los cereales mencionados es la forma más conocida de
presentación de las prolaminas tóxicas para los celíacos. La gliadina constituye
el mayor problema, es la más utilizada en la industria alimenticia.
La celiaquía se presenta en personas que tienen predisposición genética a
padecerla. Se sabe que aparece con más frecuencia entre miembros de la misma familia.
Esta intolerancia produce una lesión característica de la mucosa intestinal
provocando una atrofia de las vellosidades del intestino delgado, lo que altera o
disminuye la absorción de los nutrientes de los alimentos (proteínas, grasas, hidratos
de carbono, sales minerales y vitaminas). Es este fenómeno el que produce el clásico
cuadro de mala absorción.
Se calcula que 1 de cada 100 argentinos puede ser celíaco, considerando que
existen muchos enfermos sin diagnosticar.
Según un relevamiento de la Asociación Celíaca Argentina, los productos sin
gluten cuestan en los supermercados hasta cinco veces más que los que no son aptos
para el consumo de los celíacos.
A través del informe comparativo de precios se pudo cotejar que un kilo de
premezcla para panadería y repostería apta para celíacos cuesta 57,20 pesos,
mientras que el mismo producto con gluten cuesta 10,65. Las galletitas dulces, de
200 gramos, «sin TACC» se pagan 31,20 pesos y «con TACC» 5,87 pesos.
Del mismo modo, un paquete de galletitas tipo crakers sin gluten se paga
28,60 pesos, mientras que uno con gluten 7,49 pesos, entre otros productos
comparados.
Dada la gran diferencia entre el costo de los productos aptos para celíacos
y los que no lo son, consideramos de gran importancia que se incluyan artículos
«sin TACC» en el programa «Precios Cuidados» del Gobierno nacional que está
siendo de gran ayuda a todas las familias de nuestro País.
Por lo expuesto, y por los argumentos que esgrimen las asociaciones es que
solicito a mis pares el acompañamiento de esta declaración.
Amendolara.
413
- A la Comisión de Salud Pública
484
(D/415/14-15)
Señor diputado Díaz, solicitando declarar de interés provincial la XVII
Conferencia Nacional de Abogados, bajo el título «Tecnología, Justicia y
Derecho», a realizarse en la ciudad de Posadas, provincia de Misiones.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la XVII Conferencia Nacional de Abogados que, bajo el título «Tecnología,
Justicia y Derecho», en homenaje al doctor Atilio Aníbal Alterini, se llevará a
cabo en la ciudad de Posadas, provincia de Misiones, durante los días 13, 14
y 15 de agosto de 2014.
Díaz.
FUNDAMENTOS
Las conferencias nacionales de abogados constituyen el encuentro de
mayor nivel académico de la abogacía argentina organizada. Las mismas
vienen desarrollándose desde 1924 y han convocado tradicionalmente a los
profesionales del derecho para debatir sobre diversos temas, desde la organización de la justicia (1924), las crisis económicas (1931), el Consejo de la
Magistratura (1940); la reforma del Derecho Privado (San Salvador de Jujuy,
2000) o Bicentenario 1810-2010. Abogados: a pensar en el país (San Isidro
2010).
En esta oportunidad la propuesta consiste en prestar un nuevo servicio al
país, ahondando en el estudio de los trascendentes asuntos que integran el
temario de la Conferencia, para hacer posible, en un marco de debate plural y
rigor jurídico, el hallazgo de las conclusiones adecuadas que reflejen el pensar
y sentir de los abogados y abogadas argentinos.
La Abogacía Organizada de la República Argentina, asumiendo lo que
entendemos como obligación propia, ha resuelto entonces que en el ámbito de
la XVII Conferencia nacional de Abogados sean objeto de debate los siguientes
temas: Acceso Democrático a la Justicia Derechos Humanos y Sociales;
Federalismo, Democracia e Integración; Abogacía y Colegiación Legal y
Tecnología y Derecho (abordando las especificaciones obrantes en el temario
acompañado).
414
Se trata de que los abogados sean capaces de pensar en conjunto, de
debatir, intercambiar ideas, confrontar concepciones, aceptar los disensos y
procurar arribar a una síntesis de lo que entendemos que debe hacerse y de lo
que debe ser evitado.
La Federación se propone abrir un libre y actualizado debate de temas que
convocan la atención de los abogados en estas instancias de la historia de la
Nación.
Si se consigue - aunque sea en mínima parte- los objetivos de esta
Conferencia estarán sobradamente cumplidos y los abogados podrán considerarse orgullosos de haber contribuido a que en el 2014, de ser partícipes activos
del destino común de quienes habitamos nuestra República Argentina.
Por dichas razones, consideramos que sería muy relevante contar con la
declaración de interés provincial para esta XVII Conferencia nacional de
Abogados, por la implicancia que tendrá la misma, seguramente, debido a la
pluralización del debate a lo largo y ancho de toda la República.
Esperando se hayan interpretado los motivos que justifican la Declaración
de este acontecimiento es que solicito el acompañamiento de los señores
diputados para la aprobación del proyecto de declaración que se somete a
vuestra consideración.
Díaz.
- A la Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales
485
(D/416/14-15)
Señor diputado Cocino, solicitando se establezca como recaudo a las
obras sociales, mutuales o de medicina prepaga, para poder percibir los
aranceles correspondientes a las prestaciones de las personas con problemas
de salud mental que se encuentran bajo un régimen de internación, ley 26.657
Ley Nacional de Salud Mental.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo establezca como recaudo a las
obras sociales, mutuales o de medicina prepaga que para poder percibir los
aranceles correspondientes a las prestaciones de las personas con problemas de
salud mental que se encuentran bajo un régimen de internación, efectivizadas
después de los 60 días en el supuesto de internaciones voluntarias, y de 10 horas,
415
en el caso de internaciones involuntarias y de niños o adolescentes, los proveedores
de servicios o instituciones habilitados por la provincia de Buenos Aires deberían
justificar que realizaron la comunicación prevista en los artículo 18, 21 y 22 de la
Ley Nacional de Salud Mental 26.657, en cuanto a la designación de un abogado
defensor. Este recaudo debería incluirse en los convenios a suscribirse con las
instituciones privadas que prestan este servicio al Estado.
Cocino.
FUNDAMENTOS
Con miras de facilitar el ejercicio de la capacidad jurídica de aquellas
personas que se encuentran internadas por razón de salud mental en clínicas
o establecimientos del sector privado, se propone que el Poder Ejecutivo
disponga, en el momento de efectivizar el pago por los servicios prestados, a
raíz de la internación, la verificación de la presencia del defensor en los casos
requeridos por la ley nacional 26.657 que regula la protección de los derechos
de las personas con padecimiento mental en la República Argentina.
A través de este mecanismo de control se busca asegurar el cumplimiento
de dicha ley, especialmente en sus artículos 18, 21 y 22.
En este camino, se aúnan esfuerzos para que en esta medida se visibilicen
a las personas que están internadas, sin acceso a la justicia, y mejora también
la capacidad estatal para alcanzar dicho propósito.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores nos acompañen con
su voto afirmativo.
Cocino.
- A la Comisión de Salud Pública
486
(D/420/14-15)
Señora diputada Merquel, solicitando declarar patrimonio cultural de
interés provincial y arquitectónico a la iglesia Nuestra Señora de Luján, de la
localidad de Pigüé, partido de Saavedra.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare patrimonio cultural
416
de interés provincial y arquitectónico a la iglesia Nuestra Señora de Luján, de
la localidad de Pigüé, partido de Saavedra.
Merquel.
FUNDAMENTOS
Se encuentra emplazada en Pigüé ciudad del sudoeste de la provincia de
Buenos Aires, cabecera del partido de Saavedra, fundada el 4 de Diciembre de
1884.
La Iglesia Nuestra Señora de Luján comenzó su construcción en 1895
y culmino en 1900. El 25 de marzo de ese año la inaugura formalmente
Mons. Mariano Espinosa Obispo de La Plata. En 1904 se añaden el crucero,
el presbiterio y dos sacristías. Se hace el frente de la casa parroquial. Se
agregan el púlpito y el altar mayor. En 1905 el obispo de La Plata, monseñor
Terrero la eleva a la categoría de Parroquia. Entre 1910 y 1923 se renueva
el frente y se eleva la torre hasta 30 metros. Entre 1923 y 1926 se construye
la galería de la casa parroquial. Entre 1942 y 1955 se agregan las dos naves
laterales, se arreglan los techos y el reloj. La torre se eleva hasta 45 m. Mons.
Alejandro Durban. En 1973 se construye la casa parroquial para sacerdotes
y el salón parroquial. En 1994 se comienzan una serie de trabajos de
restauración y renovación. En 2000 se celebra el centenario y se inauguran
las mejoras.
Pertenece al romanticismo de finales del siglo XIX y comienzos del XX. El
estilo es neo gótico (incorpora características del gótico medieval). Edificio
original de una sola nave sin crucero. Segunda etapa planta de cruz latina. Se
agregan dos naves laterales. Ábside principal y de crucero con forma semi
hexagonal Cubierta a dos aguas sobre la nave principal y de un agua en las
laterales
Por ordenanza 5.819/10, se declara Patrimonio Cultural de interés municipal y Arquitectónico al Templo Parroquial «Nuestra Señora de Luján», por el
Honorable Concejo Deliberante del partido de Saavedra.
Por lo estipulado, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Merquel.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior
487
(D/421/14-15)
Señor diputado Martínez, declarando su consternación por el asesinato
417
del trabajador de taxi de la ciudad de Mar del Plata y su solidaridad con el
trabajador del transporte público de pasajeros.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su consternación por el asesinato del trabajador de taxi de la ciudad de
Mar del Plata.
Su solidaridad con el trabajador del transporte público de pasajeros y
acompañamiento con su dolor y búsqueda de seguridad y justicia.
Martínez (Héctor).
FUNDAMENTOS
El taxista Guillermo Koiv, de 41 años, lo atacaron a la 1.30 de ayer. En lo
que se presume un intento de asalto, recibió un tiro en una pierna y otro en el
pecho. Este último le produjo la herida mortal, a pesar de llegar con vida al
hospital gracias a que un vecino que escuchó los disparos lo encontró
ensangrentado y lo trasladó en el mismo taxi donde se había consumó el ataque.
Sus compañeros decretaron un paro total en reclamo de mayor seguridad
para prestar el servicio, al que se sumó, a primera hora de la mañana, todo el
transporte público de pasajeros local. Con sus vehículos y con piquetes de
neumáticos incendiados cortaron las principales avenidas del centro y los
accesos por rutas.
La investigación, a cargo de la fiscal María Isabel Sánchez, ya cuenta con
el resultado de la autopsia: además de las heridas de bala, Koiv tenía contusiones en un ojo y la nariz, lo que supone que lo golpearon en un supuesto intento
de resistencia. Además de los proyectiles -de un revólver calibre 22 largo- en
el taxi se hallaron huellas digitales y cabellos. Los primeros cotejos con registros
previos dieron negativo, lo que implica que corresponden a menores de edad
o mayores sin antecedentes.
El hecho es una reiteración de la tragedia sufrida por Luis Severiens, taxista
baleado en la cabeza en noviembre de 2008.
En momentos como este es necesario ponerse del lado de quienes sufren
y, reclaman justicia.
Por lo expuesto, solicito a los integrantes de esta Honorable Cámara su
acompañamiento con el voto.
Martínez (Héctor).
- Aprobado sobre tablas.
418
PROYECTOS DE SOLICITUD DE INFORMES
488
(D/186/14-15)
Señora diputada López, sobre distintos aspectos relacionados con contribución realizada por el señor gobernador Daniel Scioli para programas
deportivos a la provincia de Chubut.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo se sirva informar respecto de la contribución
realizada por el señor gobernador Daniel Scioli para programas deportivos,
realizada con fecha 7 de marzo de 2014 a la provincia de Chubut, interesa
conocer:
1.
En qué consistió el aporte que entregó el gobernador a la Provincia de
Chubut el día 7 de marzo.
2.
Que se describa en cual partida del Presupuesto provincial se autoriza al señor Gobernador a realizar aportes a otras Provincias.
3.
Detalle el marco legal que aplico para disponer del erario provincial
como manifestación de su deseo personal de ser candidato a Presidente de la Nación Argentina.
4.
Quiénes se han beneficiado en la provincia de Chubut con la
liberalidad efectuada por el señor gobernador Daniel Osvaldo Scioli
5.
Cuántas provincias y entidades se han beneficiado con programas y
contribuciones similares al anunciado por el señor gobernador el 7 de
marzo en Chubut.
6.
Toda información que se considere pertinente.
López.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de informes tiene por objeto requerir al
419
Poder Ejecutivo que detalle el marco económico y legal que le permitió realizar
una contribución para Programas Deportivos a la provincia de Chubut.
En un contexto social y económico que dista mucho de ser el ideal, por
cuestiones que son de público conocimiento, (paro docente, paritarias sin
acuerdo, grave crisis económica que atraviesa la Provincia) el señor gobernador decide afectar fondos para contribuir al desarrollo del deporte en otra
Provincia.
Este hecho que genera indignación entre los ciudadanos bonaerense no
deja de ser un indicador de la nefasta percepción que tiene nuestro gobernador
de lo que implica administrar una Provincia, y esto lo digo porque la provincia
de Buenos Aires aporta a través de la coparticipación federal un porcentaje más
que suficiente para que desde Presidencia se redistribuya a las Provincias,
acorde con el sistema Federal de la República.
Es conocido el histórico reclamo que venimos realizando en pos de que se
revea el sistema de coparticipación donde la provincia de Buenos Aires se ve
claramente perjudicada, y en este marco el señor gobernador se da el lujo de
contribuir con el deporte en otras provincias, con un claro interés de posicionarse políticamente frente a las próximas elecciones presidenciales, a expensas
del trabajo y los recursos de los bonaerenses.
Con el fin de avalar este pedido de informes a continuación cito los medios
en los cuales se difundió esta noticia.
1) En la página oficial de la red social FACEBOOK, del señor Gobernador
se puede leer la siguiente frase: «Acompañé al gobernador Buzzi en la entrega
de aportes para instituciones deportivas chubutenses», la publicación de fecha
7 de marzo está acompañada de una foto en la cual se puede apreciar al señor
gobernador Daniel Scioli y al señor gobernador de la provincia de Chubut
quien exhibe a modo de trofeo un cartón naranja con el clásico logo que
representa a la gobernación del señor Scioli que dice «Contribución para
programas deportivos»
2) El diario «Crónica Digital» (http://www.diariocronica.com.ar/106958con-la-presencia-de-daniel-scioli-chubut-entrego-aportes-a-los-clubescomodorenses.html) en una detallada nota periodística, destaca: « (...) Además,
Daniel Scioli entregó contribución de materiales de construcción para programas deportivos que se llevan a cabo en la provincia del Chubut. «
Como representantes del pueblo tenemos el deber de solicitar que con la
mayor premura posible el señor Gobernador, explique a los ciudadanos cuyos
hijos no pueden concurrir a clase por el paro docente, a los docentes, a los
empleados públicos y a todos los que se ven perjudicados por un Estado
inviable económicamente, cómo hay dinero para fomentar el deporte en otras
Provincias.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto el presente pedido de informes.
López.
- A la Comisión de turismo y deporte.
420
489
(D/190/14-15)
Señor diputado Saín y otro, sobre distintos aspectos relacionados con la
situación de mujeres privadas de libertad que se encuentran embarazadas y/
o con hijos convivientes en unidades penitenciarias de la Provincia.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por medio de los organismos
competentes, informe a esta Cámara acerca de la situación de mujeres privadas
de libertad en la provincia de Buenos Aires que se encuentren embarazadas y/
o con hijos convivientes en unidades penitenciarias del ámbito del Servicio
Penitenciario Bonaerense, en los puntos que a continuación se detallan:
1.
2.
La cantidad de mujeres privadas de libertad en el ámbito del Servicio
Penitenciario de la provincia de Buenos Aires, que se encuentran
embarazadas y/o con hijos convivientes, detallando:
a)
La edad de las mujeres y de las niñas y niños.
b)
La calificación legal de los delitos por los cuales se encuentran
detenidas.
c)
El carácter de la participación en el hecho reprochado.
d)
La cantidad -en valores absolutos y relativos- de casos asistidos
por la defensa oficial; y
e)
La cantidad de mujeres procesadas y condenadas, detallando,
en el caso de las condenas, el monto de las penas impuestas..
La cantidad de unidades penitenciarias dentro del ámbito de la
Provincia que poseen pabellones donde se encuentren mujeres
privadas de libertad que se encuentran embarazadas y/o con hijos
convivientes, detallando:
a)
La cantidad de mujeres y niñas y niños que se hallan en cada una
de las referidas unidades.
b)
La cantidad de metros cuadrados totales de los pabellones de
421
referencias así como los de las áreas destinadas al juego y la
recreación, a la escolaridad inicial y el contacto con demás
familiares; y el sistema de calefacción y sanitarios; y
c)
La capacitación especial del personal a cargo de tales pabellones, dando cuenta de los cursos, programas y currículas así
como el personal que efectuó los mismos.
3.
El acceso y la frecuencia de la asistencia pediátrica u obstétrica,
dando cuenta de la existencia -o no- de guardia permanente o
semanal, y protocolo de actuación ante casos de urgencia sanitaria
con niñas, niños y/o embarazadas.
4.
El protocolo de actuación en los casos en que se requiera internación
de niñas y niños convivientes y, especialmente, si puede permanecer
la madre en el centro asistencial y/o si se le informa a ésta el
tratamiento a seguir.
5.
La cantidad de casos de niñas y niños convivientes que han debido ser
asistidos en nosocomios extramuros por patologías que no pudieron ser
tratadas dentro de la unidad penitenciaria, en los últimos 24 meses.
6.
El profesional -denominación del cargo y funciones- que suministra
la medicación específica pediátrica u obstétrica y si se verifican
dificultades para su obtención.
7.
El estado de la documentación de niñas y niños convivientes, especificando los obstáculos administrativos o jurisdiccionales para la
registración de niños y niñas que nacen mientras su madre se
encuentra privada de libertad.
8.
Los casos de hechos de violencia registrados contra niñas y niños
convivientes y las soluciones al conflicto.
9.
La cantidad de mujeres embarazadas o con niñas y niños convivientes
que registran incapacidad psíquica de algún tipo, comprobada o
presunta, especificando la cantidad de derivaciones provenientes de
unidades penitenciarias para personas con padecimientos de salud
mental y posibilidad real de tratamiento terapéutico/seguimiento.
10. El trámite ordinario para el egreso de niñas y niños convivientes una vez
cumplida la edad de 5 años, detallando la cantidad de casos en los que
se produce entrega a familiar y en los que se institucionaliza; de casos que
son comunicados al Fuero de Familia; y de casos que son declarados en
estado de abandono y/o adoptabilidad.
Saín y Grana.
422
FUNDAMENTOS
Existe una extraña dificultad institucional para obtener y analizar información y estadísticas actualizadas específicamente referidas a la situación de
mujeres privadas de libertad en la provincia de Buenos Aires que se encuentren
embarazadas y/o con hijos convivientes en unidades penitenciarias del ámbito
del Servicio Penitenciario Bonaerense. No obstante, aún siendo parcial y
fragmentario el conocimiento existente al respecto, el número de mujeres
detenidas en unidades penitenciarias provinciales ha crecido notablemente en
las últimas décadas y, en particular, aquellas privadas de la libertad bajo el
régimen de prisión preventiva.
Tal aumento se acentuó a partir del 10 de diciembre de 2005, cuando la
provincia de Buenos Aires asumió la competencia respecto de los delitos
previstos y penados en la ley 23.737 de Estupefacientes y sus modificatorias. En
la actualidad, más del 40 por ciento de las mujeres detenidas, lo están por
reproches basados en los delitos penados en esta ley.
Muchas de estas mujeres son madres y muchas lo son con hijos y/o hijas
convivientes en los referidos sitios de encierro. Se observa que el sistema
judicial, pese a resultar formalmente garante de la situación de las personas
detenidas que revisten mayor vulnerabilidad, en estos casos, convalida de
modo sistemático la aplicación de medidas de coerción sobre ellas sin realizar
el debido control de convencionalidad, es decir, sin ponderar los intereses
superiores de los niños y niñas y la afectación que al núcleo familiar provoca
la detención de la madre y/o concubina.
Ya en mayo de 2003, la United Nations Crime Prevention and Criminal
Justice Commission, en su 12a reunión, dio cuenta de la problemática de las
madres encarceladas con niños y niñas convivientes.
En general, los regímenes penitenciarios están pensados para los prisioneros varones y tienden a ignorar los problemas particulares de las reclusas
mujeres, que son una pequeña (aunque creciente) proporción de las personas
detenidas en la cárcel....] Debido a que son un número más pequeños, tiende
a haber una falta de programas de rehabilitación y de formación y atención de
la salud específicamente para las necesidades de las mujeres....] Una gran
mayoría de las mujeres encarceladas tienen uno o más hijos menores de 16 años
de los que son los cuidadores primarios, por lo que estos niños sufren como
consecuencia del encarcelamiento de su madre....] Debido al reducido número
de cárceles para mujeres, éstas tienden a ser detenidas lejos de sus hogares y
los regímenes de visitas son más difíciles para las familias de las reclusas que
para los hombres....] En proporción a la necesidad, hay muy pocos recursos
para embarazadas y lactantes de las mujeres recluidas, por ejemplo, lugares de
prisión en que los bebés pueden permanecer con sus madres....] El número de
mujeres que están en prisión está aumentando, y parte del aumento se debe a
que las mujeres en los países extranjeros han sido coaccionadas o engañadas
para transportar drogas. Todos estos problemas se ven agravados para las
mujeres que están detenidas en espera de juicio, a menudo durante largos
períodos de tiempo (1).
423
El tiempo en prisión de las mujeres que son madres, por corto que éste sea,
tiene un efecto particularmente perjudicial para su entorno familiar. La probabilidad de que las mujeres sean las responsables del cuidado de los niños y
niñas es mayor con respecto a los hombres. Por lo general, cuando la madre es
detenida, los hijos quedan al cuidado de otros familiares o bajo el cuidado del
Estado pero en muy pocos casos quedan al cuidado de los hombres de la
familia.
Diversos estudios e informe de organismos internacionales de derechos
humanos han abordado los efectos que produce en el desarrollo integral de los
niños y niñas la detención de sus madres. En agosto de 2007, la Quaker United
Nations Office, en el marco del The Women in Prison Project, dio a conocer un
informe sobre el impacto que el encarcelamiento de una progenitura tiene
sobre sus hijos y alerta acerca de la importancia de considerar tales efectos en
los procesos judiciales:
Muchas mujeres en las cárceles de todo el mundo son madres. Las mujeres
son más propensas que los hombres a ser el cuidador principal o único para los
niños y este factor hace que la experiencia en la cárcel sea significativamente
diferente para las mujeres. Los efectos de la maternidad en prisión en sus
familias son generalmente más perjudiciales que los efectos del encarcelamiento paterno. Esto no está debidamente reconocido por el sistema de justicia
penal. Debido a que el número de mujeres enviadas a prisión es relativamente
bajo, y debido a la aparentemente creciente tendencia a enviar a las mujeres a
la cárcel por delitos menores o no violentos, la propia mujer no puede anticipar
la posibilidad de ser encarcelada como resultado de su juicio. Ella no puede,
por lo tanto, hacer alguna preparación o previsión para sus hijos antes de ser
detenida. Esto puede causar una angustia añadida tanto para la madre como
para los hijos y, de hecho, puede dejar a los niños que se valgan por sí mismos
(2).
En este contexto, las medidas privativas de libertad de las mujeres madres
deberían ser limitadas a casos de extremo peligro procesal, al mismo tiempo
que se deben establecer medidas alternativas diferentes a la detención preventiva para madres con bebés y niños que aún dependen de ellas.
Los Estados deben considerar medidas alternativas diferentes de la cárcel
para madres con bebés y niños que aún dependen de ellas (y para padres, al
menos en los casos en que el padre es padre soltero o el único responsable del
niño o niños), incluyendo particularmente a los procesos jurídicos reparativos,
las sentencias de orden comunitario, libertad condicional y suspensión de
sentencia. [Asimismo], [...] deben meditar seriamente sobre el costo social que
implica aumentar el uso de las penas de privación de la libertad de mujeres por
delitos no violentos, tomando en cuenta las muy graves consecuencias que el
encarcelamiento de la mujer tiene para la familia y la importancia de una buena
relación familiar como factor clave en la prevención de delitos. Por ello, deben
considerar sentencias alternativas, sin privación de la libertad, para infractoras
de delitos no violentos (3).
Diversos tratados internacionales con rango constitucional asegurar una
protección integral de las mujeres embarazadas. La Convención contra Toda
424
Forma de Discriminación de la Mujer en su artículo 12, inciso 2), establece que
«los Estados Partes garantizarán a la mujer servicios apropiados en relación con
el embarazo, el parto y el período posterior al parto, proporcionando servicios
gratuitos cuando fuere necesario, y le asegurarán una nutrición adecuada
durante el embarazo y la lactancia». Por su parte, la Declaración Americana por
los Derechos y Deberes del Hombre garantiza en su artículo 7º que «toda mujer
en estado de gravidez o en época de lactancia, así como todo niño, tienen
derecho a protección, cuidados y ayuda especial».
En la provincia de Buenos Aires, es frecuente la reproducción de prácticas
abusivas y violatorias de estas prescripciones consagradas en los mencionados
instrumentos internacionales. En general, se acepta el encierro de niños y niñas
junto a sus madres en lugares inadecuados, sin acceso a los necesarios servicios
de salud ni a la recreación y sometidos a la dureza del régimen penitenciario,
el que, por otra parte, no tiene la disposición ni la preparación para atenderlos.
En estas condiciones, el encierro repercute de manera nociva en la psiquis de
estos niños y niñas.
También son gravísimas las consecuencias que sufren aquellos niños y
niñas que han cumplido cinco años, no pueden seguir acompañando a sus
progenitoras en el encierro y deben ser separados abruptamente de sus madres.
Pero más grave es aún la «institucionalización» de aquellos niños y niñas que,
habiendo cumplido esa edad, no tienen la posibilidad de convivir con un
familiar fuera del ámbito penitenciario. Esto conlleva el desarraigo y abandono
temprano del niño o niña, lo que va a repercutir negativamente en su vida.
Por otra parte, tampoco se ha logrado prevenir o erradicar dentro de las
unidades penitenciarias los hechos de maltrato o abuso infantil cometidos por
las propias progenitoras, sus compañeras de celda y/o el personal penitenciario.
Asimismo, los niños y niñas pequeños que residen con su madres en las
cárceles, enfrentan serias dificultades para recibir asistencia médica adecuada,
del mismo modo que las mujeres detenidas que no tienen hijos convivientes los que están al cuidado de un familiar o ingresan al sistema de asistencia
estatal-, pierden el contacto con éstos. Numerosos niños y niñas, cuando no
poseen familiares responsables, son declarados por juzgados de familia en
estado de adoptabilidad y pierden por completo el vínculo con su madre, quien,
por otra parte, no desea la separación ni la entrega del niño.
En definitiva, la problemática del encierro de madres ocasiona una serie
de consecuencias que difícilmente logran ser comprendidas o abordadas por
los órganos jurisdiccionales a cuya disposición se encuentran detenidas. Ello
conlleva una grave violación de parte del Estado provincial de las disposiciones
a las que se encuentra obligado internacionalmente en razón de las convenciones que integran el plexo constitucional.
Por lo expuesto, con el fin de alentar políticas públicas que permitan
revertir esta grave situación, resulta indispensable conocer el estado de situación actual de las mujeres detenidas con hijos o hijas en pabellones del Servicio
Penitenciario de la provincia de Buenos Aires. En razón de esto, solicito a mis
pares me acompañen en el presente pedido de informes.
425
1 Citado en: QUAKER UNITED NATIONS OFFICE, QUAKER COUNCIL
FOR EUROPEAN AFFAIRS y QUAKER PEACE & SOCIAL WITNESS, Women in
Prison and the Children oflmprisoned Mothers. A briefingfor Friends, Women
in Prison Project Group, London, agosto de 2007, p. 24.
2 Ibíd p. 10.
3 TOWNHEAD, Laurel, Mujeres en la cárcel e hijos de madres encarceladas: desarrollos recientes en el sistema de derechos humanos de las Naciones
Unidas, Quaker United Nations Office, Ginebra, abril de 2006, pp. 17 y 18.
Saín.
- Aprobado sobre tablas.
490
(D/209/14-15)
Señor diputado Rovella y otros, sobre distintos aspectos relacionados con
la empresa CODERE.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, a efectos de solicitarle se sirva responder a los
siguientes interrogantes:
1.
Si tiene conocimiento de los problemas financieros que a nivel global
padece la empresa Codere, empresa explotadora de 14 salas de Bingo
en la provincia de Buenos Aires.
2.
Si tiene conocimiento del pre concurso que la mencionada empresa
Codere ha presentado en la ciudad de Madrid, por 127 millones de
euros.
3.
Si tiene conocimiento de que la empresa Codere ha puesto a la venta
las salas de juego que posee en la Provincia.
4.
Si tiene conocimiento de que se hubiere operado algún cambio en la
composición societaria de la mencionada empresa Codere.
5.
Si es verdad que parte del patrimonio de la empresa Codere fue
adquirido por cualquiera algún empresario o grupo inversionista de
capital nacional o extranjero.
426
6.
Si tiene conocimiento de la intención de Codere de trasladar la sala
que posee en la ciudad de La Plata.
7.
Si tiene conocimiento de que se han producido despidos en diferentes
salas de Bingo explotadas por Codere, aduciendo la empresa problemas de rentabilidad.
8.
Si tiene conocimiento de la instalación de máquinas de jugo conocidas como Zitro que permiten que 12 participantes jueguen al unísono.
9.
Si tiene conocimiento de que la empresa Codere estaría incumpliendo lo prescripto por el artículo 7º de la ley 13.063, toda vez que no
se respetaría el principio establecido en la norma que obliga a la
existencia de un trabajador por cada máquina o puesto de juego
10. Si puede informar a este Cuerpo la cantidad de máquinas tragamonedas instaladas en los Bingos de la provincia de Buenos Aires, la
recaudación de las mismas durante el año 2013 y la utilidad que le
han aportado a la empresa explotadora de las mismas.
11. Si está conteste de los diferentes dictámenes que ha producido la
justicia laboral de nuestra Provincia, toda vez que en ella se ha
declarado que no debe desnaturalizarse lo establecido por d mencionado artículo 7º de la ley 13.063, en cuanto al precepto de un
trabajador por puesto de trabajo.
12. Cuál es la deuda que, por todo concepto, mantiene la empresa
Codere con la provincia de Buenos Aires y desde qué fecha.
13. Todo otro dato que considere de interés.
Rovella, Silvestre, Vignali, Oliver, Paris, Pérez y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
Desde hace muchos años el juego en la provincia de Buenos Aires vive en
continua controversia.
Desde que se aprobara el informe final de la Comisión Especial Investigadora de lo Actuado por el Instituto Provincial de Lotería y Casinos por parte de
esta H. Cámara - comisión designada oportunamente como Comisión Investigadora de este Cuerpo- el 23 de Marzo del año 2000, diversas situaciones que
rozaban la ilegalidad se fueron produciendo.
Una más se está por concretar, de acuerdo a diferentes actores del rubro,
es la reinterpretación del artículo 7 de la ley 13063, con el establecimiento de
las denominadas máquinas Zitro, que permiten la participación de 12 jugado-
427
res por máquina, queriendo la empresa explotadora romper el principio de un
trabajador por puesto de juego o máquina, reinterpretando la norma a fin de
destinar un solo trabajador para ese puesto de multijugadores y rompiendo el
principio establecido.
Esta circunstancia ha sido respondida por la Justicia Laboral bonaerense y
se ha comunicado tal dictamen tanto a las salas de Bingo como a al Instituto
Provincial de Lotería y Casinos.
Otra situación preocupante es la actual realidad de la empresa Codere,
que se ha solicitado un pre concurso en la ciudad de Madrid, como consecuencia de las deudas que por 127 millones de euros la misma tiene.
Por tanto, dadas las informaciones circulantes, las preocupaciones de los
trabajadores de las salas de bingo de la Provincia, la incertidumbre que se
genera por la falta de confirmación de la posible venta de parte de su paquete
accionario y patrimonio y, por ende, el cambio de la conformación societaria
y la deuda que por todo concepto la empresa Codere tiene para con la
Provincia, es que presentamos el presente proyecto, a efectos de que el Poder
Ejecutivo informe al respecto.
Rovella.
- Aprobado sobre tablas.
491
(D/222/14-15)
Señor diputado Grenada, sobre distintos aspectos relacionados con el
funcionamiento del plan mas vida.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través de la Subsecretaría de
Políticas Sociales dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, informe
sobre los siguientes aspectos relacionados con el funcionamiento del Plan Más
Vida:
1.
Si la entrega de leche a beneficiarios de este plan se está realizando
en tiempo y forma. En caso negativo, sírvase informar:
a)
Causas de demora y/o falencias en la entrega.
b)
localidades en las que se están registrando estos atrasos.
428
c)
Si se está dando alguna solución temporaria hasta que se
normalice la entrega de leche.
d)
Fecha estimada en la que se regularizarán las entregas.
2.
Si existen demoras en la acreditación de los montos correspondientes
a este Plan que se canaliza a través de la tarjeta de débito Más Vida.
3.
Si el gobierno provincial mantiene alguna deuda con la/s empresa/s
encargada/s de la distribución de leches. En caso afirmativo, sírvase
informar el monto de la deuda discriminado por empresa y área de
distribución.
4.
Sí el gobierno provincial tiene previsto en el mediano plazo la
suspensión y/o eliminación del Plan Más Vida. En caso afirmativo,
sírvase informar el mecanismo por el cual se entregará leche a todos
los beneficiarios.
5.
Sírvase indicar cualquier otra información que estime pertinente.
Grenada.
FUNDAMENTOS
El Ministerio de Desarrollo Social tiene bajo su órbita el Plan Mas Vida
cuyo principal objeto es mejorar la nutrición, crecimiento y desarrollo de la
población materno infantil, a través de la entrega de leche a embarazadas,
madres en período de lactancia y niños desde 6 meses hasta el ingreso al primer
año de educación general básica en todas las localidades de la provincia de
Buenos Aires. Para la entrega es de suma importancia el trabajo voluntario de
manzaneras, trabajadoras vecinales y comadres, que realizan una tarea fundamental en muchos barrios de nuestra Provincia.
De acuerdo a lo publicado en la página WEB del Ministerio de Desarrollo
Social, el objetivo general del Programa consta en «Mejorar las condiciones de
nutrición, crecimiento y desarrollo de la población materno infantil, fortaleciendo las capacidades de las familias y consolidando redes sociales. La
implementación del Plan Más Vida se compone de tres ejes:
• Alimentario.
• Salud.
• Organización Comunitaria.
«...La prestación del Plan Más Vida se efectiviza a través de dos vías: una
Tarjeta de Débito emitida por el BAPRO, que permite acceder a un monto fijo
que el Ministerio de Desarrollo Social acredita mensualmente a cada beneficiaría según su número de hijos, y que está destinada a la compra de alimentos.
La Tarjeta Alimentos otorga a las familias destinatarias mayor capacidad de
elección de los comestibles que consume y, fundamentalmente, permite
429
avanzar hacia un proceso de fortalecimiento en el acceso a una mejor
nutrición, promoviendo la comensalidad en el hogar, la salud y la inclusión
educativa.
“La entrega diaria de leche a las familias, a través de las trabajadoras
vecinales y/o a través de los municipios en los distritos recientemente bancarizados...»
De acuerdo a trascendidos públicos y a diversas consultas que se han
registrado, es que se solicita saber si el Plan Más Vida se está desarrollando en
tiempo y forma. En caso que no sea así, se requieren datos sobre las causas de
esos atrasos, las localidades en donde se están registrando estos inconvenientes
y la fecha en la que será normalizada la provisión de leche. Pero fundamentalmente, se requiere saber si se le está brindando algún tipo de solución
temporaria para todos aquellos beneficiarios que necesitan de esta ayuda para
la alimentación y nutrición de miles de embarazadas y niños.
Paralelamente se requiere saber si el gobierno provincial tiene deudas con
las empresas encargadas de la distribución de leche, y en su caso los montos de
la deuda discriminados por área de distribución.
Entendemos que es fundamental otorgarle la leche a todo el universo
beneficiario del Plan Más Vida, ya que muchos de ellos no tienen posibilidad
de acceder a la leche necesaria para la nutrición de sus hijos o mismo de
aquellas mujeres embarazadas. En este sentido, la leche es un nutriente
fundamental para la alimentación de niños y mujeres embarazadas, por lo que
entendemos que el funcionamiento de este plan en tiempo y forma debe ser
primordial.
Por las razones expuestas anteriormente, solicito a los señores diputados
que me acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto.
Grenada.
- A la Comisión de Políticas Sociales.
492
(D/243/14-15)
Señor diputado Vago y otros, sobre distintos aspectos relacionados con
diversas instituciones educativas del municipio de Moreno.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través de la Dirección Provincial
430
de Infraestructura Escolar, se sirva responder en forma urgente y por escrito a
los siguientes interrogantes de interés para este Cuerpo:
1.
Si ha tomado conocimiento del estado en que se encuentran las
siguientes instituciones educativas del municipio de Moreno:
•
Jardines de infantes Nº 903, Nº 904, Nº 908, Nº 931, Nº 946 y
Nº 950.
•
Escuelas Primarias Nº 2, Nº 73, Nº 22, Nº 24, Nº 52, Nº 39, Nº
13, Nº 30, Nº 80 y Nº 36.
•
Secundarias Básicas Nº 16, Nº 49 y Nº 63.
•
Escuelas de Educación Especial Nº 502, Nº 503, Nº 504, Nº 505
y Nº 506.
•
Centro de Formación Laboral Nº 1.
2.
En caso de ser afirmativo, si ha tomado medidas para solucionar esta
situación.
3.
Cualquier otra medida sobre el particular que resulte oportuna para
informar a este Cuerpo.
Vago, Grenada y Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
El municipio de Moreno cuenta con 294 establecimientos educativos en
todas sus ramas, muchas de ellas con problemas de infraestructura y mobiliario
que hacen que la tarea cotidiana de enseñar y aprender de docentes y
estudiantes, se vea vulnerada.
Por citar ejemplos concretos y graves, que ponen en riesgo la integridad
de estudiantes y personal docente y auxiliar de los siguientes establecimientos
y requerir su inmediata solución, enumero:
• Jardín Nº 903: Obra sin finalizar desde abril 2012 (afectada por el
tornado del 4 de abril de ese año)
• Jardín Nº 908: Filtraciones en los techos, paredes con grietas, peligro de
electrochoque y problemas con el agua.
• Jardín Nº 946: Necesita reposición de muro medianero, instalación
eléctrica y reparación de cañerías de gas.
• Jardines Nº 931 y 950: grupo sanitario en muy mal estado que pone en
riesgo la integridad de los niños y niñas que los utilizan, más si tenemos en
cuenta que su edad va desde los 3 a 5 años.
431
• Jardín Nº 904, se encuentra a la espera de aprobación de plan por
reposición de edificio.
• Escuela Primaria Nº 2: Filtraciones en los techos. Humedad en las
paredes. Aulas de durlock con deterioro casi total.
• Escuela Primaria Nº 73: Filtraciones, desborde de pozos. Inducción en
paredes. Instalación eléctrica general sumamente deteriorada.
• Escuela Primaria Nº 22: Filtraciones en techos. Necesita cambio de
membranas, reparación de cubierta. Los patios se hunden debido a las pésimas
condiciones del sistema de cloacas (se cayeron un auxiliar y un estudiante)
• Escuela Primaria Nº 24: Patio deteriorado por raíces de árboles. Desniveles. Batería de baños sin puertas (hombres y mujeres). Desagote de hachas
rotos. Cerramientos rotos y Cerraduras de aulas.
• Escuela Primaria Nº 52: Dependencias incendiadas. No se ha ejecutado
ningún plan de obra.
• Escuela Primaria Nº 397 Secundaria Básica Nº 49: Patios e instalación
eléctrica en muy mal estado, filtraciones, no hay calefacción, necesita revisión
de cañerías.
• Escuela Primaria Nº 627 Secundaria Básica Nº 63: Necesita ampliación
y construcción de pozo, cámaras y grupos sanitarios.
• Escuela Primaria Nº 13: Obra sin finalizar: Cerramientos, terminación de
grupos sanitarios. Instalación eléctrica. Pisos.
• Escuela de Educación Especial Nº 502: Requiere reparación de grupos
sanitarios, cañerías, cambio de tanques, arreglo de desagües. Sufre filtraciones
en los techos. Aulas insuficientes.
• Escuela de Educación Especial Nº 503: Hay filtraciones en paredes y
techos. Desprendimiento de mampostería. Baños de estudiantes de planta alta
clausurados. Patio de nivel inicial, clausurado por obra inconclusa. Poco
suministro de agua. Ascensor sin funcionar (hay estudiantes con movilidad
reducida)
• Escuela de Educación Especial Nº 504: Humedad en techos y paredes de
dirección, gabinete y aulas linderas con el baño. Baños de mujeres con grandes
grietas en las paredes.
• Escuela de Educación Especial Nº 505: Techos de los pasillos del sector
nuevo y del sector viejo con caída de mampostería y filtraciones de agua.
Caldera sin funcionar con pérdida de agua en varios radiadores. Se inhabilitó
una de las salidas de emergencia por robo de la puerta-reja. Falta de mobiliario.
• Escuela de Educación Especial Nº 506: En la sede hay 17 calefactores y
un termotanque sin instalar. Falta baño para discapacitados. Filtraciones en
baños. Faltan baños para estudiantes y docentes, taller de Economía Doméstica
sin equipamiento. Falta mobiliario. Falta de mantenimiento de calefactores.
Esta funcionando en un ex jardín que fue cerrado porque no estaba en
condiciones de ser utilizado.
• Escuela Primaria Nº 30: Padece filtraciones en los techos, problemas serios
en los sanitarios, paredes electrificadas e instalaciones eléctricas dañadas.
• CFL Nº 1: Padece filtraciones. Necesita la inaplazable reparación de
grupos sanitarios. Desbordes de cloacas en baños y comedor. El sistema de
432
desagües de cocina y baño incompletos. Espacios insuficientes para desarrollar
actividades de taller. Necesita con urgencia reposición de edificio (Terreno
disponible).
• Escuela Primaria Nº 80: Deterioro casi total en los sanitarios. Filtraciones
en techos. Cámaras sépticas (desbordes constantes). Necesita reparación de
cubierta y cielorrasos. Absorbe la matrícula de la primaria y la secundaria (Nº
16) por ser una escuela del temporal 2012.
• Secundaria Básica Nº 16: Aulas nuevas de construcción en seco
(provisorias) realizadas en diciembre. En las vacaciones rompieron todas las
paredes. A la espera de la definición del dominio del terreno para la construcción del edificio nuevo.
• Escuela Primaria Nº 36: Filtraciones graves en techo del comedor y
salones de gabinete. Se inundan, paredes electrificadas. Cinco robos en enero,
puertas rotas por los mismos.
Es imperioso que el Estado respete el derecho de que nuestros niños/as y
jóvenes a cursar sus estudios en un lugar digno, adecuado y confortable.
Se puede afirmar que los derechos de los niños y jóvenes de esta comunidad
educativa se encuentran vulnerados, solo basta con recurrir a la legislación vigente.
El derecho a enseñar y aprender está consagrado en nuestra Constitución nacional
en su artículo 14. Asimismo la ley nacional de Educación 26.206 asegura «Una
educación de calidad con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios ni inequidades sociales» Del mismo modo la ley provincial de Educación
13.688 en su artículo 14 sostiene que «El Estado provincial tiene la responsabilidad
principal e indelegable de proveer, garantizar y supervisar una educación integral,
inclusiva, permanente y de calidad para todos sus habitantes». Y, conforme con la
misma, sustenta en el artículo 88 inciso j sobre derechos, responsabilidades y
obligaciones de la comunidad educativa que todos los alumnos tienen derecho a
«Desarrollar sus aprendizajes en edificios, instalaciones y con equipamiento que
respondan a normas legales de seguridad y salubridad.»
No pueden dejarse de lado las leyes, nacional 26.061 y provincial 13.298
de Promoción y Protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes,
donde se hace referencia a garantizar en el ámbito educativo, el respeto a los
derechos de los niños y adolescentes.
En razón de lo expuesto, dada la importancia y urgencia de esta problemática que aqueja a niños, jóvenes estudiantes (Muchos de ellos con capacidades
diferentes que requieren de cuidados especiales) y personal docente y auxiliar
de los mencionados establecimientos del partido de Moreno, solicito a mis
pares legisladores el acompañamiento del presente proyecto.
Vago.
- Aprobado sobre tablas.
493
(D/251/14-15)
433
Señor diputado Rovella y otros, sobre distintos aspectos relacionados con
inspecciones en diferentes establecimientos educativos en la ciudad de La
Plata por parte del ministerio de Trabajo.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos de que, a través del Ministerio de
Trabajo, se sirva responder a los siguientes interrogantes:
1.
Si es verdad que el Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos
Aires ha efectuado inspecciones en diferentes establecimientos educativos de la ciudad de La Plata.
2.
De ser afirmativa la respuesta al punto anterior, motivos que generaron tales inspecciones.
3.
Cuál es el régimen jurídico sobre el que se basaron esas inspecciones.
4.
Listado de establecimientos educativos inspeccionados.
5.
Todo otro dato que considere de interés.
Rovella, Vignali, Cocino y Pérez.
FUNDAMENTOS
Es evidente que no existe el mejor clima con los docentes en nuestra
Provincia. Además de la negociación que tiene que ver con las paritarias del
sector educativo, las condiciones de infraestructura, la seguridad en los
establecimientos y, en general, las condiciones de labor, se encuentran en
discusión desde hace años.
Nos han llegado informaciones diversas sobre inspecciones del Ministerio de
Trabajo de nuestra Provincia que habría realizado en diversas escuelas de la ciudad
de La Plata. Esto nos lleva a hacernos algunas preguntas, entre ellas cuál es el
mecanismo jurídico que habilita dichas inspecciones; qué es lo que se estaba
inspeccionado, es decir, qué es lo que el Ministerio de Trabajo estaba controlando
en los establecimientos educativos, toda vez que el personal docente se encuentra
aún hoy en paro, y, fundamentalmente, si estas inspecciones se habrían realizado
como mecanismo de amedrentamiento del personal docente.
Todas estas preguntas que nos surgen tienen que ver con la escasa
información que sobre el accionar de nuestros funcionarios públicos tenemos,
así como de la acción concreta que desarrollan las dependencias del Estado.
434
Esperamos que la presente solicitud sea respondida a la brevedad posible,
a fin de aclarar este aspecto que, esperamos, sea nada más que un malentendido. Si así no fuera, estará el Estado sesgando la información y, sobre todo,
ocultando su forma de proceder.
Rovella.
- Aprobado sobre tablas.
494
(D/253/14-15)
Señor diputado Gay y otro, sobre distintos aspectos relacionados con
situación de traspaso de deudores del Banco Nación al fideicomiso de la
provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo, y por su intermedio al Ministerio de Economía
de la provincia de Buenos Aires, que informe a este Honorable Cuerpo el punto
que a continuación se detalla:
1.
Cuál es la situación del traspaso de deudores del Banco Nación al
fideicomiso de la provincia de Buenos Aires, determinado por las
leyes provinciales 12.726 y 14.144.
Gay y Nardelli.
FUNDAMENTOS
La ley para el Desarrollo del Sudoeste, surgió con el objetivo de diferenciar
a la región del resto de la Provincia por sus características climáticas, edáficas
y de potencial productivo. La legión abarca el 25 por ciento del territorio
provincial que equivale a 6.500.000 hectáreas.
El objetivo de la normativa fue apoyar los sistemas considerados sustentables, a través de políticas tecnológicas, de transferencia y extensión, de
educación y capacitación, financieras, e impositivas, integrando al concepto
de sustentabilidad condiciones productivas, sociales y económicas.
Con el objeto de acompañar a los productores del sudoeste se creó un
435
fideicomiso donde se transfirieron las deudas de estos con los Bancos Nación
y provincia de Buenos Aires.
En los últimos días se conoció la situación de diferentes productores
agropecuarios donde alarmaron sobre las intimaciones que estaban recibiendo
por parte del banco Nación en relación a deudas por préstamos crediticios.
Haciéndonos ecos de este reclamo, es que solicitamos al Ministerio de
Economía que informe cual es la situación real del traspaso de deudas al
fideicomiso creado por la ley 12.726.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores diputados el acompañamiento con el voto afirmativo, el presente pedido de informes.
Gay.
- Aprobado sobre tablas.
495
(D/256/14-15)
Señor diputado Britos, sobre distintos aspectos relacionados con la
convocatoria de personal policial retirado para cubrir puestos fijos en organismos públicos.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, a los efectos de solicitarle que, por intermedio
del organismo y/o dependencia que corresponda, informe en forma escrita y
urgente a este Honorable Cuerpo de Diputados, sobre aspectos relacionados
con la convocatoria de personal policial retirado para cubrir puestos fijos en
organismos públicos; de acuerdo con los siguientes puntos:
1.
Informe qué cantidad de efectivos de la Policía de la provincia de
Buenos Aires se encuentran en condiciones para ser convocados a la
referida tarea.
2.
Informe cuáles serán los parámetros de selección que se tendrán en
cuanta para con el personal afectado a las tareas de seguridad
indicadas, y el número exacto de efectivos que se intenta convocar.
3.
Informar las condiciones que se liquidara sus haberes, si el personal
436
retirado mantendrá su remuneración en su calidad de tal, y cualquier
otro ítem que haga a la cuestión salaria.
4.
Informar si la convocatoria tiene plazos de finalización.
5.
Informar si se han implementado políticas y estrategias de redistribución del personal policial en actividad que cubren puestos fijos
públicos.
6.
Informe todo aquello que haga al fundamento del presente.
Britos.
FUNDAMENTOS
El motivo del presente proyecto es requerir información fehaciente sobre
aspectos concernientes a la convocatoria de personal policial retirado que se
abocara a tareas de seguridad en puestos fijos en distintos organismos públicos
convocados por el Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires.
Es de público conocimiento la preocupación general por los hechos de
inseguridad que se producen en la Provincia, incluso el mismo El gobernador
reconoció que se viven «horas dramáticas» en la Provincia y que hay «mucha
sangre derramada y mucha violencia».
En las últimas horas, el Ministerio de Seguridad bonaerense lanzó una
urgente convocatoria para sumar a unos 2500 policías retirados, con un
propósito de frenar la creciente y violenta ola delictiva, sobre todo en el Gran
Buenos Aires.
Es intención del Poder Ejecutivo provincial que los policías retirados
reemplacen a los que están a cargo de tareas de vigilancia en puestos fijos en
ministerios, hospitales, juzgados, fiscalías y sedes del Banco Provincia.
Es de entrever que es intención del señor Ministro utilizar a los policías que
ocupaban esas tareas para destinarlos a la prevención en las calles.
Hemos tomado conocimiento, a través de notas periodísticas que a los
oficiales reincorporados cobrarían el 90 por ciento de su jubilación más un
monto cercano al sueldo básico de un policía, de $ 8500, dijeron las fuentes.
Pero esa cifra y esas condiciones no han sido oficialmente confirmadas.
«La seguridad ocupa el primer puesto en las prioridades del gobernador»,
dijo ayer un vocero del titular del área, Alejandro Granados. Y precisó: «La
convocatoria ya está abierta. Los retirados empezarán a trabajar inmediatamente, una vez que pasen los exámenes de rigor».
Por lo expuesto, y entendiendo que la nobleza de los objetivos planteados
merecen especial atención y, atento a que parte de la función legislativa está
relacionada con consultar y controlar lo que ocurre con las normas que se
dicten, por tal solicito que mis pares me acompañen en el presente proyecto.
Britos.
437
- Aprobado sobre tablas.
496
(D/278/14-15)
Señor diputado Britos, sobre distintos aspectos relacionados con la
presencia de personal de Gendarmería Nacional en el conurbano y grandes
centros urbanos.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo a los efectos de solicitarle que, por intermedio
del organismo y/o dependencia que corresponda, informe en forma escrita y
urgente a este Honorable Cuerpo de Diputados, sobre aspectos relacionados
con la presencia de personal de Gendarmería Nacional en el Conurbano y
grandes centros urbanos para cumplir tareas de seguridad; de acuerdo con los
siguientes puntos:
1.
Informe qué cantidad de efectivos de la Gendarmería Nacional se
encontraban recorriendo distintas zonas del conurbano bonaerense
y otras ciudades en el ejido provincial cumpliendo tareas de seguridad en el año 2013 y en la actualidad.
2.
Informe cuáles serán las tareas que desempeñara esta fuerza y el
vínculo operativo que desarrollara con otras fuerzas de seguridad
3.
Informar si se han implementado políticas y estrategias de redistribución del personal gendarme, describiendo la cantidad que se le
otorgara a cada localidad.
4.
Informe todo aquello que haga al fundamento del presente.
Britos.
FUNDAMENTOS
El motivo del presente proyecto es requerir información fehaciente sobre
aspectos concernientes a la nueva convocatoria de personal de Gendarmería
nacional que se abocara a tareas de seguridad en lugares tan sensibles como el
conurbano y grandes centros urbanos.
438
El gobierno nacional confirmó a principios de marzo que el personal de
Gendarmería adicional que permaneció en el ejido provincial entre agosto de
2013 y febrero de este año se retirará definitivamente de la Provincia. Sólo
permanecerán 2.500 uniformados reforzando a la policía provincial en el GBA.
Este tipo de medidas genero muchas dudas en la ciudadanía, quienes reclaman
una serie de medidas que garanticen una política «real de seguridad ciudadana».
En momentos en que la ola de inseguridad no da tregua, el gobierno
nacional está retirando los gendarmes de las zonas más calientes de la
Provincia. El gobierno provincial tuvo que salir a paliar la situación, destinando
agentes del Operativo Sol
La inseguridad es, junto con la inflación, el principal problema que aqueja
a la ciudadanía. Se trata de dos problemas que están encadenados: la pérdida
del poder adquisitivo genera más pobres y el crecimiento de la conflictividad
social provoca más delitos.
En este contexto por demás delicado, en momentos en que en la Provincia
muere una persona cada dos días en un hecho vinculado con la inseguridad, se
dispone el retiro de 6000 gendarmes, que patrullan y realizan tareas de
prevención.
Ante esta situación, el Poder Ejecutivo provincial manifestó que los
efectivos afectados al Operativo Sol «sustituirán» a los miembros de Gendarmería. En ese sentido, se remarcó que están intensificando «la prevención a partir
de la convocatoria de policías en las escuelas descentralizadas». En otras
palabras, la intención es que en el corto y mediano plazo se terminen de
reemplazar los gendarmes, y se refuerce la seguridad, con los cadetes que
egresarán de las escuela de formación policial
Por lo expuesto, y entendiendo que la nobleza de los objetivos planteados
merecen especial atención y, atento a que parte de la función legislativa esta
relacionada con consultar y controlar lo que ocurre con las normas que se
dicten, por tal, solicito que mis pares me acompañen en el presente proyecto
Britos.
- Aprobado sobre tablas.
497
(D/290/14-15)
Señor diputado Carusso, sobre distintos aspectos relacionados con el
hospital subzonal especializado doctor Dardo Rocha de la localidad de
Uribelarrea, partido de Cañuelas.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
439
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Salud,
informe sobre diferentes cuestiones vinculadas con el Hospital Subzonal
Especializado Doctor «Dardo Rocha» de la localidad de Uribelarrea, partido de
Cañuelas:
1.
Informe cantidad de pacientes residentes y transitorios que fueron
atendidos durante el año 2013 y el año en curso.
2.
Informe si cuenta con suficiente cantidad de personal profesional
para cubrir las diversas áreas de atención.
3.
Detalle nómina de profesionales por función y horario.
4.
Informe si en la actualidad el nosocomio cuenta con obras paralizadas.
5.
En caso afirmativo, informe los motivos y el tiempo que data la
paralización.
6.
Informe el estado edilicio y las condiciones de infraestructura de las
diferentes áreas del nosocomio, detallándolas y acompañando planos y fotografías actuales.
7.
En caso de contar con problemas edilicios, informe si existen planes
de restauración y/o refacción de los mismos.
8.
Informe las empresas y/u organismos encargados y/o colaboradores
del mantenimiento del nosocomio.
9.
Informe si el Poder ejecutivo mantiene deudas con las empresas y/u
organismos encargados del mantenimiento edilicio y de recursos
humanos del nosocomio.
10. Informe responsables y/o encargados de controlar las tareas de
mantenimiento.
11. Indique si los insumos necesarios para la atención de los internos se
encuentran en condiciones y en cantidad.
12. Informe si las habitaciones de los pacientes cumplen las condiciones
de higiene necesarias para los internos.
13. Informe si el nosocomio cuenta con los elementos de higiene personal necesarios para los internos. Indique elementos que se utilizan.
440
14. Informe si durante el 2013 y el transcurso del corriente se registraron
fallecimientos de internos.
15. En caso afirmativo, detalle los datos filiatorios de los fallecidos y
causas de los decesos.
16. Informe empresa y/u organismo responsable de la provisión de los
alimentos para los internos.
17. Informe la dieta alimenticia que brindan a los pacientes. Remita
nombres de los nutricionistas a cargo de las mismas.
18. Informe la nómina de médicos de guardia de dicho nosocomio.
19. Informe los nombres de los médicos que cumplen las funciones de
Director Médico y del Administrador.
20. Informe si entre los médicos de guardia figuran directores del nosocomio.
21. Todo otro dato que considere de interés para el presente.
Carusso.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto solicitar información al Ministerio de
Salud bonaerense sobre el Hospital Subzonal Especializado Dr. «Dardo Rocha»
de la localidad de Uribelarrea, partido de Cañuelas.
Lamentablemente, la salud pública es noticia en nuestra Provincia por la
crisis que atraviesa. Problemas edilicios, falta de médicos, escasez de insumos
son algunos de los problemas que afrontan día a día los trabajadores de la salud
de los hospitales públicos dependientes del Ministerio de Salud bonaerense.
La situación del hospital mencionado ha tomado notoriedad en diversos
medios del partido de Cañuelas y los vecinos de la localidad están muy
preocupados por la crítica situación del nosocomio.
El Hospital Subzonal Especializado Doctor «Dardo Rocha» fue inaugurado el 6 de junio de 1972 en la pequeña localidad de Uribelarrea para la
contención de enfermos mentales adultos. Los pacientes provienen de varios
departamentos judiciales de la Provincia y se encuentran bajo la tutela de
magistrados que deben velar por su bienestar. Muy pocos pacientes reciben
visitas de familiares o amigos, por lo tanto, el afecto que brinda el personal es
prácticamente la única contención afectiva que tienen los enfermos.
Ahora bien, más allá de la contención afectiva por parte del personal, es
imposible garantizar el bienestar y una buena calidad de vida de los pacientes
441
si no cuentan con los insumos necesarios para higienizarlos correctamente y
alimentarlos como se merecen.
El Ministerio de Salud debe brindarnos las respuestas que solicitamos en
el presente proyecto y en caso de ser necesario tomar cartas en el asunto y
solucionar los problemas que aquejan hoy en día a los pacientes y a todo el
personal del nosocomio.
Debemos despejar todo tipo de dudas. El hospital mencionado se encuentra envuelto en un sinfín de sospechas sobre irregularidades en su funcionamiento que van desde la mala alimentación a los pacientes, pésimas condiciones edilicias, falta de cuidados hasta falta de insumos.
Cada hospital de nuestra extensa provincia debe encontrarse en óptimas
condiciones para recibir y atender a los millones de bonaerenses que concurren
día a día.
Los reclamos del personal y de vecinos del lugar existen. La salud debe ser
un tema prioritario y debemos garantizar desde el Estado que cada centro de
salud público funcione como corresponde y en el caso que nos ocupa, brindar
atención especializada y acorde a las necesidades de los pacientes. La gravedad
de la situación que atraviesa la salud pública compromete seriamente la
correcta atención de la población.
Por lo motivos expuestos, solicito el acompañamiento de mis pares para
la aprobación de la presente iniciativa.
Carusso.
- A la Comisión de Salud Pública.
498
(D/291/14-15)
Señor diputado Carusso, sobre distintos aspectos relacionados con la ley
12.807, referida a la prevención del abuso sexual contra niños.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo que corresponda, informe sobre diferentes cuestiones vinculadas a la ley 12.807 referida
a la prevención del abuso sexual contra niños.
1.
Informe si se ha intervenido en casos de abuso sexual infantil durante
el año 2013 y lo que transcurre del año 2014.
442
2.
En caso afirmativo, informe y detalle cantidad de casos detallando
sexo de los mismos.
3.
Informe si la Provincia cuenta con programas y medidas preventivas
para prevenir el abuso sexual infantil.
4.
En caso afirmativo, detalle los programas y medidas preventivas
especificando objetivos y resultados obtenidos.
5.
Informe si se realizan campañas de difusión destinadas a la prevención del abuso sexual contra niños.
6.
Informe si en los últimos dos años se ha capacitado a personal de las
dependencias oficiales e instituciones privadas que realiza tareas
vinculadas con niños para reconocer y detectar síntomas que indiquen que un niño es víctima de abuso sexual.
7.
Informe y detalle lugares receptores de denuncias y servicios de
apoyo jurídico, terapéutico y/o social para víctimas y/o familiares de
abuso sexual infantil.
8.
Detalle e informe por distrito lugares de recepción de denuncias y si
se difunden sus lugares de ubicación y/o números telefónicos.
9.
Informe si se realizaron convenios con medios de difusión, organizaciones, instituciones y empresas privadas, a efectos de llevar a cabo
las campañas para prevenir el abuso sexual de niños.
10. Informe si se han articulados programas provinciales contra el abuso
infantil con programas municipales y/o de organizaciones no gubernamentales referidos a la problemática.
11. Todo otro dato que considere de interés para el presente.
Carusso.
FUNDAMENTOS
Mediante el presente proyecto solicito información sobre un tema preocupante y sensible del cual no podemos estar ajenos. El abuso sexual infantil en
nuestra provincia debe erradicarse y debemos trabajar arduamente y conjuntamente para prevenirla.
La provincia de Buenos Aires cuenta con legislación sobre la problemática
mencionada. Por ejemplo, la ley 12.807 establece el régimen de prevención del
abuso sexual contra niños en el territorio bonaerense. La normativa fue
sancionada el 15 de noviembre del año 2011.
443
En el contexto que nos ocupa, también debemos citar la ley 13.298
referida a la promoción y a la protección de los derechos de los niños
garantizando el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de los
derechos y garantías reconocidos en el ordenamiento legal vigente, y demás
leyes que en su consecuencia se dicten. La ley 13.298 reconoce al niño y al
adolescente como sujetos de los derechos establecidos en la Convención sobre
los Derechos del Niño, en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos,
ratificados por la República Argentina, y los consagrados en la Constitución
nacional y en la Constitución de la provincia de Buenos Aires.
Los niños tienen derechos y desde el Estado debemos velar por su integridad
física y psicológica. La información solicitada sobre el abuso sexual en nuestra
Provincia nos permitirá tomar conocimiento sobre la problemática en la actualidad
y actuar en consecuencia a través de los organismos correspondientes.
El día 14 de marzo del corriente, la Secretaría de Niñez y Adolescencia
informa a través de su página WEB sobre casos de explotación sexual infantil
relevados en el último año. Dicho informe también motiva el presente proyecto, para contar con información exacta sobre la temática.
Sin lugar a dudas la ley 12.807 es una herramienta eficaz para la
prevención del abuso sexual infantil y para intentar lograr que lo casos no se
sigan produciendo. Estos hechos aberrantes requieren un rol activo por parte de
todos los actores sociales y predominantemente del Estado.
Para continuar trabajando sobre una temática tan sensible como lo es el
abuso sexual infantil, debemos tener un conocimiento acabado de la realidad
y de los resultados obtenidos mediante la legislación vigente.
Por los motivos expuestos con anterioridad, solicito el acompañamiento
de mis pares para la aprobación del presente proyecto.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
499
(D/314/14-15)
Señor diputado D’Alessandro y otro, sobre distintos aspectos relacionados con el faltante de vacunas contra la varicela.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, y por su intermedio al Ministerio de Salud de
444
la provincia de Buenos Aires, para que informe de manera escrita a este
Honorable Cuerpo sobre distintos puntos relacionados con el faltante de
vacunas contra la varicela:
1.
Si ha tomado conocimiento de que en los vacunatorios oficiales y en
las farmacias no hay vacunas contra la varicela. Vacuna incorporada
recientemente al calendario oficial de vacunación de la provincia de
Buenos Aires.
2.
Si ha tomado conocimiento de que este problema este manifestándose en todo la provincia de Buenos Aires. En caso de respuesta
afirmativa detalle cuales son los nosocomios afectados, a que localidades pertenecen y que acciones están llevando a cabo para paliar
este faltante.
3.
Si existen reclamos y/o solicitudes que hayan sido presentadas/os
desde algún organismo o municipio de la provincia de Buenos Aires,
solicitando una solución en torno a esta cuestión. En caso de respuesta afirmativa detalle cuales son los nosocomios afectados, a que
localidades pertenecen y que acciones están llevando a cabo para
paliar este conflicto.
4.
Detalle bajo qué criterios se asigna la cantidad de dosis de «Vacunas
del Calendario» destinadas a los hospitales y salitas de las distintas
localidades de la provincia de Buenos Aires para poder cubrir las
necesidades de los pacientes.
5.
Indique cual es la cantidad de dosis que se solicitan por año 300.000
dosis para responder a la demanda de estas vacunas.
6.
Informe sobre todo otro dato que estime de interés sobre la cuestión
planteada y que permita a esta Honorable Cámara de Diputados tener
pleno conocimiento de los hechos que motivan esta requisitoria.
D’Alessandro y Britos.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de Informe tiene por finalidad dirigirse al
Poder Ejecutivo provincial, y por su intermedio al Ministerio de Salud de la
provincia de Buenos Aires, para que informe de manera escrita a este Honorable Cuerpo sobre distintos puntos relacionados con el faltante de vacunas
contra la varicela.
La varicela es una enfermedad eruptiva que, en casos excepcionales,
puede provocar complicaciones respiratorias como la neumonía. La causa de
la enfermedad es un virus altamente contagioso y la transmisión de persona a
445
persona ocurre a partir de pacientes con varicela por contacto directo con las
secreciones respiratorias o con las lesiones vesiculares. También puede transmitirse de madre a hijo durante el embarazo a través de la placenta.
Es de público conocimiento, y ha generado gran preocupación, que en los
vacunatorios oficiales y en las farmacias no hay vacunas contra la enfermedad
de la varicela. La varicela es una enfermedad que afecta a los integrantes del
sector más vulnerable de nuestra sociedad y no son otros que nuestros niños y
lamentablemente hoy por hoy no contamos con que combatirla.
La vacuna contra esta enfermedad ha sido recientemente incorporada al
calendario oficial de la Provincia mediante la ley 14.285, sancionada por la
Legislatura bonaerense, lo que la transforma en gratuita en los centros públicos,
se aplica por lo general después del año de vida.
Con esta nueva inmunización llegan a nueve las vacunas que reciben los
niños hasta los 12 meses de vida -BCG, Sabín, Quíntuple, Hepatitis B, Hepatitis
A, Triple Viral, Antigripal, Neumococo y Varicela
Debemos tener en cuenta que no solo está siendo vulnerado un derecho
tan fundamental para las personas como el derecho a la salud sino que además
es en esta época del año donde se incrementan los casos de gripe por lo que bajo
ningún punto de vista es recomendable que las madres deambulen con sus hijos
por las frías calles de la ciudad sin obtener la vacunación correspondiente
Por lo expuesto es que solicito a los señores diputados acompañen con su
voto afirmativo la aprobación de este proyecto de solicitud de informes.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
500
(D/315/14-15)
Señor diputado D’Alessandro y otro, sobre distintos aspectos relacionados con los acontecimientos sucedidos en el Hospital Zonal General de
Agudos Descentralizado «Evita Pueblo», de la localidad de Berazategui.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, para que a través del Ministerio de Seguridad
de la provincia de Buenos Aires, informe de manera escrita y perentoria sobre
distintos aspectos relacionados a los acontecimientos recientemente sucedidos
en el Hospital Zonal General de Agudos Descentralizado «Evita Pueblo»,
ubicado en la localidad de Berazategui:
446
1.
Si ha tomado conocimiento del lamentable hecho de inseguridad
sufrido por trabajadores del Hospital Zonal General de Agudos
Descentralizado «Evita Pueblo», durante la jornada del pasado sábado 15 del corriente.
2.
Informe cantidad de personal policial destinado a garantizar las
condiciones de seguridad en el nosocomio en cuestión. Asimismo,
indique cuántos de ellos se encontraban prestando servicio al momento del episodio.
3.
Detalle bajo qué criterios se establece la cantidad de efectivos
policiales para afectarlos en la guardia del citado hospital.
4.
Comunique si existen reclamos y/o solicitudes de la Dirección del
Hospital a la Jefatura Departamental Policial correspondiente, para la
prestación y/o ampliación de servicios de guardia policial en el
nosocomio.
5.
Indique si el Ministerio de Salud provincial conjuntamente con el
Ministerio de Seguridad Bonaerense, han tomado conocimiento de
dicha situación. De haber sido así, detalle el conjunto de medidas que
se han llevado a cabo para garantizar la protección de los trabajadores médicos, enfermeros, mucamas,, administrativos y pacientes, en
pos de asegurar una adecuada atención médica.
6.
Informe sobre todo otro dato que estime desinterés sobre la cuestión
planteada y que permita a esta Honorable Cámara de Diputados tener
pleno conocimiento de los hechos que motivan esta requisitoria.
D’Alessandro y Britos.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de informes es motivado por los recientes
hechos de inseguridad de los cuales fueron víctimas trabajadores de la salud
pertenecientes al Hospital Zonal General de Agudos Descentralizado «Evita
Pueblo», ubicado en la localidad de Berazategui.
El pasado sábado 15 del corriente un grupo de sujetos irrumpieron con
armas de fuego en el nosocomio. El episodio comenzó cuando un individuo que
era atendido en la guardia llegó en ambulancia desde un centro periférico
cercano al hospital. Detrás de él bajaron amigos y familiares, uno de ellos
empuñando un revolver en cada mano.
Luego de ingresar intempestivamente al establecimiento, comenzaron a
amenazar de muerte a médicos y enfermeros. Uno de los individuos, enajenado, comenzó a gatillar sobre el pecho de cinco trabajadores, por suerte ninguno
de los disparos salió.
447
Esta situación debe corregirse de manera inmediata, el Ejecutivo provincial debe intervenir ante los reiterados hechos de violencia que asiduamente
sufre el personal hospitalario en muchas localidades de nuestra Provincia,
afectando de manera contundente el derecho de todos los trabajadores consagrado en nuestra Carta Magna bonaerense, como es el de la seguridad en el
lugar de trabajo.
Resulta necesario adoptar medidas concretas tendientes a evitar que se
sigan sucediendo este tipo de episodios. Lo ocurrido en el nosocomio de
Berazategui no es un hecho aislado, hechos similares han tenido lugar en
diferentes hospitales de la Provincia, poniendo en riesgo la integridad física de
personal y pacientes.
Desde este Honorable Cuerpo creemos necesario que las autoridades
pertinentes replanteen las políticas de seguridad implementadas en los establecimientos hospitalarios.
Entendemos que la inseguridad es una de las mayores problemáticas que
sufrimos como sociedad. Lo que acontece en los hospitales no escapa a la
realidad que estamos viviendo.
Es ineludible la responsabilidad que le cabe al Estado en materia de
seguridad. En este sentido, solicitamos a las autoridades provinciales voluntad
política para trabajar en prevenir hechos de este tipo, y no sólo actuar en base
a lo sucedido
Por lo expuesto es que solicito a los señores diputados acompañen con su
voto afirmativo la aprobación de este proyecto de solicitud de informes.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
501
(D/316/14-15)
Señor diputado D’Alessandro, sobre distintos aspectos relacionados con
el funcionamiento del servicio de agua potable en el barrio Tolosa de la
localidad de La Plata.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, y por su intermedio a el Organismo de Control
de Aguas de Buenos Aires - OCABA -, para que informe de manera escrita y en
forma perentoria a este Honorable Cuerpo, sobre distintos puntos relacionados
448
con el funcionamiento del servicio de agua potable en el barrio Tolosa de la
localidad de La Plata:
1.
indique de manera detallada cuales son las localidades a las que la
empresa Aguas Bonaerenses S.A. - ABSA - debe brindar el servicio de
agua potable.
2.
Indique pormenorizadamente cuáles son las tareas complementarias que
debe llevar a cabo como empresa responsable de brindar este servicio.
3.
Indique si se han registrado interrupciones y/o incumplimientos por parte
de ABSA, tanto en la prestación del servicio como en las tareas que tiene
a su cargo en las diferentes localidades en las que brinda el servicio.
4.
indique si ha recibido notas y/o denuncias por parte de los vecinos en
torno al corte del suministro de agua potable en los barrios de nuestro
territorio bonaerense. En caso de respuesta positiva indique detalladamente cuales son los barrios afectados, la localidad en la que se
encuentra y los motivos por los que se ha llegado a esta situación.
5.
Informar si ha recibido notas y/o petitorios solicitando la regularización del servicio. De haber sido así, indique fechas en que fueron
recibidos y acciones desarrolladas en cada caso.
6.
Informe si ha recibido denuncias o ha tomado conocimiento respecto
de cortes y/o falta de presión en el suministro de agua potable en
alguno de los barrios de la localidad de La Plata.
7.
Informe si ha tomado conocimiento de la falta de presión en el
suministro de agua potable que están padeciendo desde hace varios
años los vecinos que viven en el barrio Tolosa de la ciudad de La
Plata. En caso de respuesta positiva indique las causas que lo han
originado y qué medidas se están llevando a cabo para paliar dicha
situación.
8.
Informe sobre todo otro dato que estime de interés sobre lo inherente a
la problemática planteada y que permita a esta Honorable Cuerpo tener
pleno conocimiento de los hechos que motivan esta requisitoria.
D’Alessandro y Britos.
FUNDAMENTOS
La presente solicitud de informes tiene como objetivo dirigirse al Poder
Ejecutivo provincial, y por su intermedio a el Organismo de Control de Aguas
de Buenos Aires - OCABA -, para que informe de manera escrita y en forma
449
perentoria a este Honorable Cuerpo, sobre distintos puntos relacionados con el
funcionamiento del servicio de agua potable a cargo de la empresa Aguas
Bonaerenses S.A. - ABSA - en el barrio Tolosa de la localidad de La Plata.
ABSA asume la concesión en marzo de 2002, con el objeto de garantizar
y mejorar la prestación de los servicios de agua potable y desagües cloacales,
en gran parte del territorio provincial.
Los vecinos del Barrio Tolosa están con poca presión de agua desde hace
mas de tres años, lo que ha originado que realicen una innumerable cantidad
de reclamos -que hasta el momento no han logrado que se solucione la escasez
de agua- así como también la necesidad, en muchos casos no solo, de tener que
recurrir a la compra de agua para el consumo, sino también a realizar las tareas
de higiene del hogar en momentos en los que la presión en el suministro
aumenta aun en horas de la madrugada.
Los responsables de la compañía a cargo de brindar el suministro de agua
corriente, atribuyeran, la problemática a episodios de baja tensión y apagones
reiterados los que condicionan el funcionamiento de las instalaciones de ABSA,
generando la despresurización de la red y, por lo tanto inconvenientes para los
usuarios.
Debemos repudiar este tipo de actitudes por parte de aquellos que tienen
la responsabilidad de brindar respuestas y dar soluciones concretas cuando se
trata de cuestiones tan sensibles a la comunidad, así, como también, ejercer el
contralor pertinente en pos de que las empresas brinden los servicios tal como
se han comprometido.
La falla en la prestación de servicios de estas características no solo genera
un estado de desesperación y soledad en los vecinos de nuestro territorio sino
que se traduce e implica un avasallamiento sobre los derechos que tenemos
como usuarios.
Por todo ello es que peticiono a los señores diputados que acompañen con
su voto afirmativo este proyecto de solicitud de informes.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
502
(D/320/14-15)
Señor diputado Pérez y otros, sobre distintos aspectos relacionados con
lo establecido por la ley 11.929 y modificatorias, régimen contravencional
para el ejercicio del deporte y desarrollo de espectáculos deportivos.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
450
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del área que resulte
competente se informe respecto de lo establecido por la ley 11.929 y sus
modificatorias, respecto a los siguientes aspectos:
1.
Si existen registros del cumplimiento de lo establecido por el artículo
4º, en tanto obliga al alojamiento en dependencia policial de los
contraventores.
2.
Cantidad y registro de los contraventores a quienes les ha sido
aplicado el artículo 5º en tanto impone arresto para quienes incumplan el artículo 4º.
3.
Si se están usando las herramientas probatorias que autoriza el
artículo 6º de la ley, y a qué dependencias y particulares se les han
requerido en el último año, filmaciones, grabaciones y/o fotografías
para controlar la identidad de los contraventores.
4.
Qué dependencias policiales de la provincia de Buenos Aires han
informado sobre la salvedad que realiza el artículo 6º ter de la norma
de referencia.
5.
Cantidad y carátula de las causas contravencionales en las que se ha
tomado la intervención que autoriza el artículo 6º quáter.
6.
Registro de la cantidad de multas labradas en el marco del artículo 7º
capítulo II, con el detalle correspondiente en términos de lugar de
comisión de la falta y porcentaje de reincidencias registradas.
7.
Registro de los contraventores a quienes les haya sido aplicado lo
dispuesto en los artículos artículo 8º y 9º.
8.
Registro y cantidad de contravenciones labradas según lo dispuesto
en el artículo 10.
9.
Cantidad de contraventores a quienes les haya sido aplicado el
artículo 11.
10. Cantidad de contraventores a quienes les haya sido aplicado el
artículo 13 y cantidad de excepciones y sus causas que hubieren sido
concedidas en el marco de lo que dispone el párrafo final del mismo
artículo.
11. Cantidad de contraventores a quienes les ha sido aplicado el artículo
14, dando detalle de todo aquel que, dentro de los equipos técnicos
451
y comisiones directivas de cada equipo, hayan sido alcanzados por
lo dispuesto en el punto respectivo.
12. Cantidad de contraventores a quienes les ha sido aplicado el artículo 15.
13. Cantidad de contraventores que hubieren sido alcanzados por el
artículo 18, identificando en que estadios se han registrado las
irregularidades.
14. Cantidad de procedimientos realizados en el marco de lo que dispone
el artículo 19, informando características de los secuestros y decomisos que se hubieran registrado, así como los lugares y fechas.
15. Registro de las sanciones que se hubieran aplicado en el marco de lo
establecido en el artículo 23, mencionando en su caso, clubes y/o
instituciones involucradas.
16. Registro de los dirigentes y/o comisiones directivas a quienes se les
haya aplicado lo dispuesto en el artículo 24.
17. Cantidad e identidad de los contraventores a quienes les haya sido
aplicado el artículo 27 bis.
18. Informe si ha sido creado el registro público de las actuaciones
administrativas que dispone el artículo 27 quáter, informando en su
caso la fecha y cantidad de actuaciones con la que se ha completado
hasta la fecha.
19. Acciones que se han desplegado en el marco de lo que dispone el
artículo 27 quinquies inciso 2), 3), 4) y 5).
20. Número de la cuenta especial en la que se realizan los depósitos que
impone el artículo 28.
21. Informar los siguientes aspectos vinculados al cumplimiento del
decreto 638/12, que crea la A.Pre.Vi.De:
a)
Resultados del cumplimiento de los artículos 3º y 4º de la norma
citada. Organigrama actual y forma y procedimiento utilizado
para lo dispuesto en el artículo 5º.
b)
Remitir el reglamento elaborado en el marco de lo que dispone
el artículo 6º.
c)
Informar cantidad y carátulas de las causas penales que han sido
impulsadas por la A.Pre.Vi.De en función a las facultades que le
452
fueron conferidas, y que resultaran fruto del seguimiento de las
causas contravencionales generadas durante el último año y/o
de las conductas oficiosas que el organismo hubiera encarado
ante el conocimiento de hechos delictivos producidos y/o provocados en el marco de los espectáculos deportivos que se
desarrollaron en la provincia de Buenos Aires en el período
2013/2014.
Pérez, Rovella y Silvestre.
FUNDAMENTOS
La violencia en las canchas es un flagelo que viene subsistiendo a través
de los años en nuestro fútbol. Sus actores y principales protagonistas, los
llamados «barras bravas», actúan con total impunidad a los ojos de los demás
espectadores, de las fuerzas de seguridad, de la dirigencia del fútbol, del poder
político y del público en general.
No es noticia que integrantes de las barras bravas de los clubes de fútbol
se encuentren estrechamente vinculados en la comisión de hechos ilícitos, la
mayoría de gravedad como homicidios, portación y abuso de armas, lesiones,
amenazas y tráfico de estupefacientes, entre otras.
Ya parecen incontables la cantidad de casos de violencia por hechos de
«barras bravas».
Lamentablemente la respuesta de los distintos estamentos del Estado ha
sido por demás ineficaz, incluso hay señales que hacen dudar si desde el poder
político no se protege a los violentos, o lo que es peor, se los auspicia, protege
y financia.
Las informaciones que pueblan los medios de comunicación en la víspera
del mundial son por demás alarmantes. Es noticia en los últimos días que
presuntos integrantes de las barras bravas de distintas hinchadas están organizando el viaje de 500 barras al mundial de Brasil. Incluso ya tendrían resuelto
el hospedaje y otras comodidades, lo que demuestra una organización previa
y una logística coordinada.
El hecho de que algunos de ellos formen parte de la tristemente célebre
ONG «Hinchadas Unidas Argentinas», cuestionada por el perfil de sus socios,
su objeto poco claro y sus vínculos políticos con funcionarios del gobierno
nacional, hace dudar sobre el conocimiento, y hasta sobre el apoyo que se le
puede haber brindado desde el poder de turno. Al menos es un indicio sobre
el que consideramos se debe indagar.
El presente pedido de informes se apoya en la profunda preocupación de
este Cuerpo por la inexplicable inacción del gobierno provincial en torno a la
problemática que supone que presuntos barras bravas de distintos clubes del
país viajen a Brasil en ocasión del Mundial de Fútbol, más aun cuando la forma
y los medios en que se estaría accediendo a dicho privilegio permite construir
sospechas en torno a una posible colaboración o fomento de las autoridades de
la AFA o de algún sector de gobierno.
453
No solo existe inacción y falta de preocupación del gobierno provincial,
aunque sea una contundente declaración de repudio, lo que de por sí impone
un firme cuestionamiento, diferentes hechos revelarían que podría existir
incluso un fomento desde el gobierno a la participación de barras en el próximo
mundial y tal vez un financiamiento económico de dichos viajes.
Así, parecería orquestarse desde algún área de gobierno la organización
de grupos de apoyo político o de choque multipropósito para acallar cualquier
tipo de expresión contraria a sus intereses, que podrían ser retribuidos con
puestos en organismos públicos y/o ayuda económica para acceder al Mundial,
menuda oportunidad para más publicidad oficial.
Se llegó incluso a darle institucionalidad a este grupo de violentos todo
terreno a través de la organización de la mencionada asociación civil con
participación de empleados y dirigentes políticos afines al gobierno y con un
objeto social tan poco claro como preocupante.
Entendemos que el botín económico y los diferentes beneficios que
pudieren ofrecerse para acompañar o apoyar políticamente al gobierno, ejerciéndose en algunos casos la violencia como oficio, incrementaría aún más las
pujas y luchas de poder entre los diversos grupos de barras, creando el caldo
de cultivo para más temor, crimen y delito.
Existe en este punto también cierta preocupación ante las sospechas de
que habrían existido, al menos, falencias en el control migratorio respecto de
determinados delincuentes que han viajado hace 4 años atrás a Sudáfrica,
quienes, como se expuso, registraban procesos penales en trámite, y respecto
de uno había recaído incluso una condena por homicidio.
No debe perderse de vista en este punto que el artículo 5º de la ley 23.184
establece que «será reprimido con prisión de uno a seis años el que instigare,
promoviere o facilitare de cualquier modo, la formación de grupos destinados
a cometer delitos» en el marco de espectáculos deportivos».
La inacción del gobierno de la provincia de Buenos Aires frente a esta
situación agrava el problema.
Es por lo expuesto que solicito a mis pares la aprobación del presente
pedido de informes.
Pérez.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios y turismo y
deporte.
503
(D/350/14-15)
Señor diputado Oliver, sobre distintos aspectos relacionados con la
cobertura de médicos anestesistas en ámbito provincial.
454
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos de solicitarle que por intermedio del
Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires, se sirva responder a los
siguientes interrogantes referidos a la cobertura de médicos anestesistas en el
ámbito provincial:
a)
Cuál es el número de médicos anestesistas matriculados en el ámbito
de la provincia de Buenos Aires.
b)
Cantidad de profesionales de la salud matriculados en la especialidad
de anestesiología que prestan sus servicios médicos en nosocomios
municipales.
c)
Detalles del presupuesto de cada uno de los convenios específicos
sobre la cobertura de dicha especialidad.
d)
Qué medidas se han tomado en la cartera de salud para resolver los
inconveniente ante la falta de profesionales en establecimientos
públicos de salud.
e)
En relación al punto anterior, cuales fueron los mecanismos adoptados para resolver los problemas suscitados ante la falta de un medico
anestesista en el Hospital Municipal Dr. Pedro M. Romanazzi, de la
ciudad Daireaux.
f)
Cualquier otro dato de interés sobre el tema.
Oliver.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de informes encuentra su origen en la
preocupante situación que atraviesan en la ciudad de Daireaux, debido a la
falta de medico anestesista en el Hospital Municipal Dr. Pedro M. Romanazzi,
la ciudad Daireaux.
Cabe destacar, que el que servicio de anestesiología del nosocomio
municipal de Daireaux, cuenta con un solo medico anestesia desde el 15 de
marzo del corriente año, debido a la ausencia injustificada del profesional de
la salud hasta ese momento a cargo del servicio.
En este sentido, las autoridades del área de Salud del municipio de
455
Daireaux, denunciaron la falta cometida por el medico anestesista y anunciaron la violación a sus deberes contractuales y abandono de la guardia medica.
Así mismo, el caso planteado nos es el único en la provincia de Buenos
Aires y deben las autoridades provinciales encontrar una pronta solución.
Por ultimo, remarcar la importancia que reviste el hecho de contar con un
médico anestesista en cada uno de las localidades de la Provincia, dado que su
falta genera un retraso en las operaciones programadas, así como todo lo
referido a nuevas intervenciones quirúrgicas y derivaciones de pacientes a
localidades vecinas, generando un costo adicional a toda la comunidad.
Por todo lo expuesto es que solicito a este honorable Cuerpo la aprobación
del presente proyecto.
Oliver.
- A las comisiones de Salud Pública y Asociaciones, Federaciones y
Colegios Profesionales.
504
(D/361/14-15)
Señora diputada Ratto, sobre distintos aspectos relacionados con la
implementación del Observatorio Alimentario y Nutricional de la provincia
de Buenos Aires.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que informe a esta Honorable Cámara, a
través del organismo que corresponda, sobre los siguientes puntos vinculados
a la implementación del Observatorio Alimentario y Nutricional de la provincia
de Buenos Aires:
1.
Indicar el acto administrativo que dio vigencia a la creación del
Observatorio Alimentario y Nutricional de la provincia de Buenos
Aires.
2.
Informar sobre las autoridades del mismo indicando los nombre de
los funcionarios.
3.
Informar sobre la conformación profesional.
456
4.
Determinar y especificar las acciones que el Observatorio lleva
adelante.
5.
En qué lugar y con qué frecuencia funciona actualmente.
6.
Informar detalladamente sobre los resultados del trabajo y estudios
realizados.
7.
Indicar sobre qué base teórica y metodológica se han realizado los
estudios.
8.
Informar sobre la publicación de los mismos.
9.
Indicar el presupuesto designado para su funcionamiento.
10. Toda otra información o dato que se considere de interés relevante
que se vincule al presente.
Ratto.
FUNDAMENTOS
El jueves 24 de noviembre del año 2011 la Secretaría de Comunicación
Pública dependiente del gobierno de la provincia de Buenos Aires anuncia la
creación del Observatorio Alimentario y Nutricional mediante la firma del
decreto correspondiente a cargo del señor Gobernador; siendo ésta la única
información que figura al respecto.
Habiendo tomado conocimiento de la existencia del Observatorio Alimentario y Nutricional, pero desconociendo respecto a su funcionamiento y
efectiva implementación, me encuentro ante la necesidad de realizar el
presente pedido de informes.
La alimentación y nutrición es en primer lugar una necesidad vital y un
derecho humano; por otro lado es la base imprescindible del desarrollo y
crecimiento de cualquier persona. Por tal motivo no hay que desatender las
problemáticas de la alimentación que nuestra Provincia, y país, sufre desde
hace años. Problemática que no solo es local sino internacional, ya que el año
2014 ha sido declarado por la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO) como el Año Internacional de la Agricultura Familiar. Acción que responde a la necesidad de exponer el verdadero
potencial que los agricultores familiares tienen para la promoción de la
seguridad alimentaria, la nutrición, la erradicación del hambre en el mundo y
el desarrollo rural para la conservación de los recursos naturales.
Las políticas de asistencia alimentaria y nutricional que se llevan adelante
en la Provincia no llegan a dar respuesta a la problemática que afecta a los
sectores mas vulnerados. Es de público conocimiento la situación en la que se
encuentran los diversos comedores escolares bonaerenses que no pueden
457
funcionar por la falta de pago a los proveedores. A esta situación se le puede
sumar la dificultad de acceso a los alimentos por situaciones económicas,
culturales y/o geográficas, además de la ausencia de programas que promuevan
el desarrollo de producción comunitaria de alimentos.
Siendo varios los puntos a tener en cuenta al momento de tomar real
contacto y analizar las posibles vías de acción para reparar la dificultad de
acceso a una alimentación nutritiva, es fundamental contar con un equipo de
profesionales que estudien, evalúen y ejecuten programas para responder a las
necesidades de la sociedad.
El Observatorio Alimentario y Nutricional resulta ser una herramienta vital
para la planificación de las políticas públicas alimentarias, en pos del abordaje
eficaz, necesario y adecuado para dar respuesta a los ciudadanos sobre la
problemática de la nutrición, por lo tanto es necesario también que funcione de
acuerdo a su creación.
Por todo lo expuesto, que agradezco a los señores diputados que acompañen con su voto afirmativo la presente solicitud de informes.
Ratto.
- Aprobado sobre tablas.
505
(D/366/14-15)
Señora diputada Ratto, sobre distintos aspectos relacionados con los fondos
educativos de la provincia de Buenos Aires destinados al distrito de Salto.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través de la dependencia u
organismo pertinente, informe en forma escrita y a la brevedad, sobre el
siguiente punto:
1.
Cuál es el monto total depositado en carácter de fondos educativos
por parte del provincia de Buenos Aires al Distrito de Salto durante
el último trimestre del año 2013 y el primer trimestre del 2014.
Asimismo informe si lo mismos pueden ser utilizados para la
adquisición y/o mantenimiento económico del sistema de transporte escolar.
458
2.
En general adjunte toda otra información relevante que nos ilustre al
respecto.
Ratto.
FUNDAMENTOS
- Dado que en el Distrito de Salto se ha profundizado un grave problema,
en tanto y en cuanto la Escuela Agropecuaria ubicada sobre la ruta 31 con la
intersección con el ingreso a la localidad de Gahaan ha visto interrumpido el
servicio de Transporte escolar por falta de fondos.
- Que a dicho establecimiento concurren estudiantes de los distritos de
Salto y Carmen de Areco.
- Que en forma periódica se suscita el mismo inconveniente y es necesario
buscar un