Decreto 1/2006, de 5 de enero, de la Comunidad Autónoma de la Rioja , por el que se fijan los procedimientos reguladores de las autorizaciones administrativas para la explotación de videojuegos o programas informáticos en ordenadores personales (Boletín Oficial de la Rioja de 12 de enero de 2006)

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DECRETO 1/2006, DE 5 DE ENERO,
POR EL QUE SE FIJAN LOS
PROCEDIMIENTOS REGULADORES
DE LAS AUTORIZACIONES
ADMINISTRATIVAS PARA LA
EXPLOTACIÓN DE VIDEOJUEGOS O
PROGRAMAS INFORMÁTICOS EN
ORDENADORES PERSONALES
(BOLETÍN OFICIAL DE LA RIOJA DE
12 DE ENERO DE 2006)
El artículo 14.5.e de la Ley 5/1999
considera la explotación lucrativa de
videojuegos o programas informáticos
mediante la instalación en ordenadores
personales en establecimientos abiertos al
público como máquinas recreativas o de
tipo «A».
Conforme al desarrollo reglamentario, el
Gobierno de La Rioja aprobó el Decreto
37/2002, de 12 de julio, en el que se
establecían los diversos procedimientos de
autorización de las empresas dedicadas a
esta actividad y de los establecimientos
permitidos para su práctica, así como de las
condiciones de instalación y explotación de
estos juegos.
La aprobación del nuevo Reglamento de
Máquinas de Juego, mediante Decreto
64/2005, de 4 de noviembre, ha incidido en
los procedimientos de autorización, y ha
hecho conveniente revisar el Decreto
37/2002.
Además, sobre la base del Código de
Autorregulación PEGI (Pan European
Game Information), impulsado por las
Administraciones Públicas de Consumo y
protección del Menor y la industria europea
de entretenimiento y auspiciado por la
Comisión Europea, el presente Decreto
actualiza la clasificación por edades para
videojuegos con el objeto de facilitar a los
consumidores una información suficiente
sobre su contenido y evitar la exposición de
mensajes inadecuados a los niños.
Así, las salas destinadas a la explotación de
videojuegos mediante su instalación en
ordenadores personales deberán disponer de
licencia de actividad de salones recreativos
o de juego y la ubicación de aquellos
respetar la distribución zonal establecida
por grupos de edad, salvo que cuenten con
un sistema informático homologado que
permita la discriminación de acceso.
La inscripción de empresas y
establecimientos en el Registro General del
Juego de La Rioja conserva el mismo
procedimiento administrativo previsto en el
Reglamento de Máquinas de Juego de La
Rioja y únicamente se fija un tratamiento
diferenciado para la inscripción de
videojuegos y la autorización de
explotación de estos aparatos.
Entre los cambios introducidos destaca la
presentación del nuevo código de
autorregulación válido en prácticamente
todos los países de la Unión Europea, que
modifica los grupos de edades anterior, la
ampliación de instalación a todo tipo de
locales destinados a la hostelería y
restauración, así como una mejor
clarificación en cuanto a la distribución del
local según la categoría de edades.
Por todo lo anterior, el Consejo de
Gobierno, oído el Consejo Consultivo de La
Rioja, a propuesta del Consejero de
Hacienda y Empleo, y previa deliberación
de sus miembros, en su reunión celebrada el
día 5 de enero de 2006, acuerda aprobar el
siguiente,
Decreto
Artículo 1.- Objeto y ámbito de aplicación
1. El presente Decreto tiene por objeto la
fijación de los procedimientos reguladores
de las autorizaciones administrativas para la
explotación de videojuegos o programas
informáticos mediante su instalación en
ordenadores personales para su utilización
en establecimientos abiertos al público, a
que se refiere el apartado 5 del artículo
14de la Ley 5/1999, de 13 de abril,
reguladora del juego y las apuestas de La
Rioja, en su actual redacción, así como de
las actividades económicas relacionadas
con el mismo y de los establecimientos
destinados a su práctica.
2. La explotación lucrativa de estos juegos
se considerará explotación de máquinas
recreativas o de tipo «A», sin que puedan
conceder ningún tipo de premio en
metálico, en especie o en forma de puntos
canjeables, ni incluir alguna clase de
apuesta.
Artículo 2.- Definiciones
A efectos del presente Decreto, se entiende
por:
a) Ordenador personal: todo aparato
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informático diseñado para uso individual,
tanto para ocio como para trabajo, capaz de
prestar juego recreativo, ya sea a un solo
jugador o a una pluralidad de ellos, por sí
mismos o mediante su conexión con otros
aparatos similares, a través de la
correspondiente red de área local.
b) Videojuego o programa informático:
aquel conjunto de instrucciones lógicas
debidamente ensamblado, en virtud del cual
pueda ser practicado un juego recreativo.
Los programas informáticos para la práctica
de juego podrán estar instalados en la
memoria del ordenador o en el
correspondiente servidor de la red de área
local.
c) Red de área local: Sistema de
interconexión de varios ordenadores
personales que permite a estos compartir
recursos y transmitir información entre sí.
d) Servidor de red de área local: ordenador
que permite la interconexión de una
pluralidad de ordenadores personales para
la práctica de juegos recreativos y en el que
además pueden estar instalados los
videojuegos o programas informáticos.
Artículo 3.- Inscripción de empresas en el
Registro General del Juego de La Rioja
1. Las personas físicas o jurídicas que
pretendan la instalación y explotación de
los juegos objeto de la presente regulación,
en el ámbito territorial de la Comunidad
Autónoma de La Rioja, deberán figurar
inscritas en la Sección de Empresas
Operadoras del Registro General del Juego
de La Rioja.
2. Los titulares de salones recreativos o de
juego, una vez inscritos en dicho Registro,
podrán explotar las máquinas instaladas en
sus establecimientos, considerándose
empresas operadoras respecto de esas
máquinas, previa constitución de las fianzas
establecidas.
3. La solicitud de inscripción se ajustará al
modelo normalizado que figura en el Anexo
I, debiendo ir acompañada de los
documentos que se señalan en el artículo 21
del Decreto 64/2005, de 4 de noviembre,
por el que se aprueba el Reglamento de
Máquinas de Juego.
4. Las solicitudes podrán obtenerse en la
Dirección General de Tributos o en la
página web del Gobierno de la Rioja
(www.larioja.org/tributos) y podrán
presentarse en la Dirección General de
Tributos, en el Servicio de Atención al
Ciudadano del Gobierno de La Rioja o en
los lugares previstos en el artículo 6 del
Decreto 58/2004, de 29 de octubre, por el
que se regula el Registro en el ámbito de la
Administración General de la Comunidad
Autónoma de La Rioja y sus organismos
públicos.
Artículo 4.- Homologación e inscripción de
videojuegos o programas informáticos
1. No se podrán obtener las autorizaciones
necesarias para la explotación de
videojuegos o programas informáticos
mediante su instalación en ordenadores
personales para su utilización en
establecimientos abiertos al público, en el
ámbito territorial de la Comunidad
Autónoma de La Rioja, sin la previa
homologación e inscripción del
correspondiente material de juego en la
Sección de Modelos y Material de juego del
Registro General del Juego de La Rioja.
2. La solicitud de homologación e
inscripción en la Sección de Modelos y
Material de juego, que se ajustará al modelo
normalizado que figura en el Anexo II, será
formulada por la empresa fabricante,
importadora, distribuidora u operadora y
deberá ir acompañada con los siguientes
documentos, en cualquier soporte incluido
el informático:
a) Dos fotografías nítidas y en color de la
carátula del videojuego.
b) Nombre del fabricante, importador,
comercializador, distribuidor u operador,
junto con su número de inscripción en el
Registro General del Juego de La Rioja.
c) Nombre comercial y memoria descriptiva
del juego.
d) Certificación suscrita por el responsable
de la empresa solicitante indicando que el
contenido del juego no está incluido en
alguno de los supuestos señalados en el
apartado 4 de este artículo. Esta
certificación no será necesaria si en la
cubierta o carátula del videojuego o
programa informático contiene de forma
clara y visible el logotipo del sistema
informativo de clasificación por edades
paneuropeo «PEGI» «Pan European Game
Information», código europeo de
autorregulación para videojuegos y
software interactivo.
e) Justificante del pago de la Tasa por
actuaciones administrativas en materia de
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juegos de suerte, envite o azar.
3. Los defectos de documentación podrán
ser subsanados con arreglo a lo dispuesto en
el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
4. De conformidad con lo dispuesto en el
apartado 3 del artículo 7.º de la Ley 5/1999,
de 13 de abril, reguladora del Juego y las
Apuestas de La Rioja, no podrá
homologarse el material cuya utilización
implique el uso de imágenes, mensajes u
objetos que puedan perjudicar la formación
de la infancia y de la juventud, que directa o
indirectamente vulneren los derechos y
libertades fundamentales reconocidos por la
Constitución y el vigente ordenamiento
jurídico, así como aquellos que inciten a la
violencia y a actividades delictivas, a
cualquier forma de discriminación y, en
especial, las que contengan elementos
racistas, sexistas o pornográficos.
5. Los videojuegos o programas
informáticos destinados a mayores de edad,
clasificados en la categoría cuarta del
apartado 9 del presente artículo, quedarán
automáticamente inscritos en el Registro
General del Juego de La Rioja, con la
aportación de la documentación prevista en
los párrafos a), b) y c) del apartado 2.
6. Previo examen de la documentación
presentada, la Dirección General de
Tributos adoptará la resolución que proceda
y la notificará en el plazo máximo de tres
meses, a contar desde la fecha de la
presentación completa de la
documentación. Transcurrido dicho plazo
sin haberse notificado resolución expresa,
podrá entenderse homologado el material
de juego.
7. Si la resolución de homologación fuera
favorable, se procederá a la inscripción del
juego en la Sección de Modelos y Material
de juego del Registro General del Juego de
La Rioja, emitiéndose la correspondiente
certificación de inscripción, conforme al
artículo 16 del Reglamento de Máquinas de
Juego de La Rioja.
8. Esta inscripción permitirá la explotación
comercial del videojuego o programa
informático mediante su instalación en
ordenadores personales en establecimientos
abiertos al público. Dado el carácter
administrativo del Registro General del
Juego de La Rioja, la inscripción no tendrá
eficacia alguna respecto de las
controversias que pudieran suscitarse en
cuanto a los derechos de propiedad o de
explotación, que habrá de plantearse ante la
jurisdicción correspondiente.
9. La certificación de inscripción tendrá
carácter indefinido y especificará la
denominación comercial del juego, los
datos identificativos de la empresa
fabricante, importadora, comercializadora,
distribuidora u operadora, así como la
clasificación del juego dentro de una de las
categorías siguientes:
a) Primera: Apto para todos los públicos.
b) Segunda: No recomendado para menores
de 12 años.
c) Tercera: No recomendado para menores
de 16 años.
d) Cuarta: No recomendado para menores
de 18 años.
10. En el caso de que la Dirección General
de Tributos tuviera dudas sobre el
contenido de los videojuegos o programas
informáticos, deberá exigir el sometimiento
de estos juegos a los ensayos previos a que
se refiere el artículo 15 del Reglamento de
Máquinas de Juego, en orden a comprobar
el cumplimiento de los requisitos exigidos
en el apartado 3 del artículo 7 de la Ley
5/1999, de 13 de abril, reguladora del Juego
y las Apuestas de La Rioja.
11. Cuando se llegue a constatar, con
posterioridad a la inscripción, que el
contenido o características del juego no se
ajustan fielmente a la documentación
presentada para su homologación, la
Dirección General de Tributos podrá
acordar, previa audiencia de los interesados,
la cancelación de la inscripción.
La cancelación producirá la inhabilitación
para la fabricación o importación,
comercialización, distribución, explotación
e instalación de los videojuegos o
programas informáticos de que se trate. El
plazo para su retirada o desinstalación se
fijará en la resolución de cancelación, que
nunca podrá ser superior a 20 días.
Artículo 5.- Homologación de redes
informáticas
1. Los establecimientos que pretendan la
explotación de videojuegos o programas
informáticos mediante su instalación en
ordenadores personales a través de una red
de área local deberán obtener la previa
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homologación de la red.
2. En ningún caso podrá homologarse una
red informática cuyo servidor, donde vayan
a instalarse los videojuegos, se encuentre
fuera del ámbito territorial de la Comunidad
Autónoma de La Rioja.
3. El titular del establecimiento deberá
solicitar dicha homologación según el
modelo normalizado que figura como
Anexo III, debiendo ir acompañada con los
siguientes documentos:
a) Descripción de las características
técnicas.
b) Descripción de las medidas adoptadas
para asegurar que ningún usuario pueda
servirse de juegos no autorizados para su
edad.
c) Justificante del pago de la Tasa por
actuaciones administrativas en materia de
juegos de suerte, envite o azar.
4. La red deberá ser inspeccionada por los
técnicos informáticos designados por la
Dirección General de Tributos que deberán
emitir informe, en el plazo máximo de
veinte días, respecto a los extremos
previstos en el apartado anterior.
5. Previo examen de la documentación
presentada y del informe al que se refiere
apartado 4 del presente artículo, la
Dirección General de Tributos concederá o
denegará la homologación de la red
informática, notificando la resolución que
proceda en el plazo máximo de seis meses,
a contar desde la fecha de la presentación
completa de la documentación.
Transcurrido dicho plazo sin haberse
notificado resolución expresa, podrá
entenderse homologado el material de
juego.
Artículo 6.- Inscripción de los
establecimientos
1. Los titulares de los establecimientos que
pretendan instalar este tipo de máquinas
dentro de su recinto deberán solicitar
previamente su inscripción en la Sección de
Establecimientos del Registro General del
Juego de La Rioja.
2. La explotación comercial de videojuegos
o programas informáticos mediante su
instalación en ordenadores personales
únicamente podrá practicarse, de acuerdo
con el aforo de máquinas permitido para
cada tipo de local por el Reglamento de
Máquinas de Juego de La Rioja, en los
siguientes establecimientos:
a) En los salones recreativos y de juego,
salas de bingo y casinos de juego.
b) En locales y dependencias habilitados al
efecto en centros hoteleros, campings,
parques de atracciones, centros de ocio o
recreo familiar, parques o recintos feriales,
deportivos o similares.
c) En locales públicos destinados a la
actividad de hostelería y restauración, así
como aquellos establecimientos que
ofrezcan servicios recreativos como juegos
de billar, pin-pong, bolos y otras máquinas
automáticas.
3. En el caso de tratarse de establecimientos
de hostelería y afines, dicha solicitud se
ajustará al modelo normalizado que figura
en el Anexo IV, debiendo ir acompañada de
los documentos que se señalan en el
artículo 28 del Decreto 64/2005, de 4 de
noviembre por el que se aprueba el
Reglamento de Máquinas de Juego.
4. La explotación de videojuegos o
programas informáticos mediante su
instalación en un número de ordenadores
personales superior al establecido para los
establecimientos de hostelería, requerirá la
obtención previa de la autorización de
funcionamiento de salones recreativos o de
tipo "A".
A tal fin, el titular del establecimiento
deberá solicitar la autorización para el
funcionamiento de dicha sala, de acuerdo
con el procedimiento previsto en el artículo
52.º del Reglamento de Máquinas de Juego
de La Rioja, cuya solicitud normalizada
figura como Anexo V.
Artículo 7. - Régimen de instalación
1. Los establecimientos abiertos al público
destinados a la explotación de videojuegos
o programas informáticos mediante su
instalación en ordenadores personales
deberán estar distribuidos en zonas o áreas
en las categorías de homologación primera,
segunda y tercera, establecidas en el
apartado 9 del artículo 4 del presente
Decreto, sin perjuicio de lo previsto en el
apartado cuarto. En caso de tratarse de
juegos destinados a mayores de edad, los
ordenadores se distribuirán en una sala
diferenciada e independiente.
2. Queda prohibido el acceso a las zonas de
aquellos menores que no tengan la edad
mínima recomendada.
3. Estas zonas deberán estar separadas entre
sí con el objeto de respetar la asignación de
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los usuarios al grupo de clasificación del
juego homologado y su posterior control
por los servicios de inspección de juego.
4. La compartimentación en zonas prevista
en el apartado anterior no será necesaria en
aquellos locales que dispongan de una red
de área local homologada que permita
discriminar los programas a los que tiene
acceso cada usuario según su grupo de edad
en las categorías primera, segunda y tercera.
En este caso, los ordenadores personales
deberán estar distribuidos de tal forma que
se impida al jugador la visualización de
juegos de distinta categoría.
5. Los ordenadores personales destinados a
la explotación de videojuegos o programas
informáticos incluidos dentro de la
categoría cuarta deberán permanecer
siempre en una sala separada del resto del
local.
6. El horario de funcionamiento de las
máquinas de juego instaladas en los
establecimientos será el autorizado para
dichos locales.
Artículo 8.- Instalación en salones
recreativos
Los titulares de salones recreativos o de
tipo «A» que, además de la explotación del
resto de máquinas clasificadas como de tipo
"A", pretendan explotar videojuegos o
programas informáticos mediante su
instalación en ordenadores personales,
deberán ajustarse a la distribución
determinada en el apartado 1 del artículo 7
del presente Decreto.
Artículo 9.- «Cibercentros»
1. Aquellos salones que ofrezcan servicios
de juego exclusivamente mediante
videojuegos o programas informáticos
instalados en ordenadores personales
deberán situar en la fachada un letrero,
rótulo o indicador con el nombre comercial
del establecimiento junto con la expresión
«cibercentro».
2. Los cibercentros podrán ofrecer otros
servicios telemáticos, siempre que acrediten
de forma fehaciente la instalación de un
dispositivo informático de control y
restricción de acceso a la red Internet
(«firewall»), en relación con la prohibición
de exhibición de contenidos que pudieran
vulnerar lo establecido en la Ley 4/1998, de
18 de marzo, del Menor. Además, estos
centros podrán vender material informático
y alquilar videojuegos.
Artículo 10.- Autorización de explotación
de videojuegos o programas informáticos
1. Todos los ordenadores personales que
vayan a destinarse a la explotación de
videojuegos y programas informáticos, para
ser identificados, deberán estar provistos de
la correspondiente autorización de
explotación, en modelo normalizado que se
adjunta como Anexo VI.
2. La autorización de explotación es el
documento administrativo que habilita la
explotación de videojuegos o programas
informáticos inscritos en una determinada
categoría de homologación, mediante su
instalación en un ordenador personal
específico por una empresa operadora, sin
perjuicio de lo dispuesto en la normativa
sobre propiedad intelectual.
3. A tal efecto, la empresa operadora
propietaria del ordenador personal solicitará
la autorización de explotación a la
Dirección General de Tributos, a través del
documento normalizado que figura en el
Anexo VII, acompañando los siguientes
documentos:
a) Certificado de fabricación o factura de
compra.
b) Declaración jurada de que el hardware
cuenta con la Declaración "CE" de
conformidad, así como que acredita el
cumplimiento de las distintas Directivas
Comunitarias de aplicación.
c) Justificante del pago de la Tasa por
actuaciones administrativas en materia de
juegos de suerte, envite o azar.
4. El tiempo de uso o de juego podrá
determinarlo tanto la propia máquina a
través de monederos, como el usuario
mediante otras formas de pago anticipado.
5. A efectos del cómputo del número de
máquinas de juego, cada ordenador
personal, excluido el que actúe como
servidor en su caso, se contabilizará como
una máquina recreativa o de tipo «A».
Disposición Adicional Única
En todo lo no regulado en el presente
Decreto se estará a lo dispuesto en el
Decreto 64/2005, de 4 de noviembre, por el
que se aprueba el Reglamento de Máquinas
de Juego de La Rioja.
Disposición Transitoria Única
Las empresas dedicadas a la fabricación,
importación, comercialización, distribución
y explotación de máquinas de juego, así
como los titulares de establecimientos, que
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figuren inscritos en el Registro General del
Juego de La Rioja a la entrada en vigor del
presente Decreto, quedan autorizados para
la realización de la misma clase de
actividad con respecto a los videojuegos y
programas informáticos regulados en el
presente Decreto.
Disposición Derogatoria Única
Queda derogado el Decreto 37/2002, de 12
de julio, por el que se fijan los
procedimientos reguladores de las
autorizaciones administrativas para la
explotación de videojuegos o programas
informáticos en ordenadores personales.
Disposición Final Única
El presente Decreto entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el Boletín
Oficial de La Rioja.
En Logroño, a 5 de enero de 2006.- El
Presidente, Pedro Sanz Alonso.- El
Consejero de Hacienda y Empleo, Juan José
Muñoz Ortega.
Anexo I
Anexo I
Anexo I
Anexo I
Anexo I
Anexo II Anexo III Anexo IV
Anexo V
Anexo VI
Anexo VII