Tema 11. El tacógrafo - Dirección General de Tráfico

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Especialidad: Gestión administrativa del tráfico
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TEMA 11
EL TACOGRAFO: CONCEPTO Y CLASES. DISCO DIAGRAMA. VEHÍCULOS PARA
LOS QUE ES OBLIGATORIO EL USO DEL TACÓGRAFO. TIEMPOS DE
CONDUCCIÓN Y DESCANSO. INSPECCIONES DE LOS TRANSPORTES POR
CARRETERA. INFRACCIONES Y SANCIONES.
1. EL TACÓGRAFO. CONCEPTOS Y CLASES
1.1. Clases
1.1.1 Tacógrafo Analógico
1.1.2. Tacógrafo digital
2. DISCO DIAGRAMA
3. VEHÍCULOS PARA LOS QUE ES OBLIGATORIO EL USO DEL TACÓGRAFO.
4. TIEMPOS DE CONDUCCIÓN Y DESCANSO.
5. INSPECCIÓN DEL TRANSPORTE POR CARRETERA
6. INFRACCIONES Y SANCIONES
6.1 Infracciones al uso del tacógrafo
6.2 Infracciones a los tiempos de conducción y descanso
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1. EL TACÓGRAFO: CONCEPTO Y CLASES.Etimológicamente, la palabra tacógrafo proviene del griego tacos (que significa
velocidad), y grafos (que significa escritura). Podríamos pues definirlo desde un
punto de vista etimológico, como el tacómetro (medidor de velocidad), que deja
registradas sus mediciones.
El tacógrafo es un aparato de control destinado a ser instalado en vehículos de
transporte por carretera para indicar
y registrar de forma automática o
semiautomática, datos acerca de los Km. recorridos por dichos vehículos, la
velocidad y los tiempos de actividad y descanso del conductor.
1.1.
CLASES DE TACÓGRAFOS
1.1.1. Tacógrafo Analógico
Los tacógrafos han sido regulados desde hace más de 15 años bajo la legislación de la
Comunidad Europea siguiendo el Reglamento 3821/85. La especificación técnica del
tacógrafo analógico (empleado en la actualidad) está contenida en el Anexo 1 de este
reglamento.
Los equipos analógicos, almacenan los datos de conducción en un disco de papel, los
cuales no siempre son intercambiables entre distintos modelos de tacógrafo y son
vulnerables a daños y modificaciones.
Desde el momento en que el conductor se hace cargo del vehículo ha de poner en
funcionamiento del tacógrafo, para lo cual:
Primero: Rellenará la hoja registro anotando manualmente y de forma legible:

Su nombre y apellido (no sirve poner el número del DNI.)

El lugar y la fecha en los que se hace cargo del vehículo

La matrícula del vehículo

Los kilómetros que figuran en la lectura del cuentakilómetros.
Segundo: Colocará la hoja registro rellena en el tacógrafo y cerrará el aparato.
Tercero: Colocará el conmutador seleccionador de períodos de tiempo en la posición
correspondiente a la actividad que vaya a desarrollar.
Así, el conmutador puede indicar:
Con el signo
el tiempo de conducción.
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Con el signo
los demás tiempos de trabajo.
Con el signo
el tiempo de disponibilidad, que mide:

El tiempo de espera, es decir, el período durante el cual los conductores no
están obligados a permanecer en su puesto de trabajo, excepto para responder
a posibles llamadas con objeto de emprender o de reemprender la conducción o
de realizar otros trabajos

El tiempo en que permanecerá al lado de otro conductor, durante la marcha del
vehículo.

El tiempo en que se encuentran en una litera, durante la marcha del vehículo.
Con el signo
diarios.
las interrupciones de la conducción y los períodos de descanso
El conmutador selector es un botón situado en la cara anterior del tacógrafo. Su
posición arriba o abajo, a la izquierda o a la derecha del tacógrafo, permite al
conductor situar los dispositivos registradores del tacógrafo según el tipo de actividad
ejercida por el mismo.

Conducción

Trabajo distinto a la conducción

Disponibilidad

Descanso
Son cada vez más frecuentes los vehículos equipados con tacógrafos llamados
automáticos o semiautomáticos. En estos modelos de tacógrafos, el selector tiene sólo
tres posiciones posibles:

Trabajo distinto a la conducción

Disponibilidad

Descanso
El registro de los tiempos de conducción se efectúa automáticamente desde el
momento en que el vehículo se pone en movimiento. La maniobra del selector para los
diferentes símbolos en relación con la actividad real del conductor es obligatoria. Si un
conductor no respeta esta regla, puede ser objeto de denuncia por parte de los
servicios encargados del control.
Cuarto: Cuando el conductor finalice su servicio o cuando se haya terminado la
duración de la hoja registro, deberá sacar la hoja del tacógrafo y anotar manualmente
en ella:

La fecha
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
El lugar donde se encuentra en ese momento

El número de kilómetros que figura en la lectura del cuentakilómetros
En caso de que el conductor no haya finalizado su servicio deberá rellenar una nueva
hoja de registro antes de reiniciar su actividad.
VERIFICACIÓN, REVISIÓN Y PRECINTADO DE LOS TACÓGRAFOS
VERIFICACIÓN.Según la Orden del Ministerio de Industria y Energía de 14.10.82, por la que se
establece el control e inspección de los aparatos tacógrafos, éstos deben ser
verificados, entendiéndose por tal, la comprobación de su correcto funcionamiento, en
los siguientes casos:
 En todo montaje del tacógrafo.
 En toda reparación de la instalación del tacógrafo.
 En toda modificación que afecte a la relación del recorrido del vehículo
 En toda modificación del perímetro efectivo de los neumáticos del
vehículo, como consecuencia del cambio del tamaño de los mismos.
REVISIÓN
Se llevarán a cabo controles periódicos de los aparatos al menos cada dos años y se
controlará:

El funcionamiento correcto del aparato

La presencia de la marca de homologación en los aparatos

La presencia de la placa de instalación

La integridad de los precintos del aparato y de los demás elementos de la
instalación.

La circunferencia efectiva de los neumáticos
Se llevará a cabo un control del cumplimiento de los errores máximos tolerados en el
uso del aparato de control, al menos una vez cada seis años. Este control incluye
obligatoriamente la sustitución de la placa de instalación.
PRECINTADO.
Según la Orden de 11 de julio de 1.983, por la que se aprueban las normas sobre
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precintos de tacógrafos, en las instalaciones de tacógrafos en vehículos ya en servicio,
el precintado será efectuado por el fabricante o importador del tacógrafo y su taller
autorizado. Cuando se trate de instalación como primer equipo, podrán ser
precintados por el fabricante o importador de tacógrafos o sus talleres autorizados, o
bien por el fabricante o importador de los vehículos o sus concesionarios autorizados.
Los precintos llevarán inscritos por una cara el logotipo de la marca del fabricante del
tacógrafo, así como un número de orden asignado a dicho fabricante por el Ministerio
de Industria y Energía, y por la otra cara un número correlativo que empezará por 001
y la letra E.
Deberán ser precintados, los siguientes elementos:
 Placa de instalación.
 Extremos de unión entre el aparato control y vehículo.
 Las uniones del adaptador al resto de los elementos de la instalación.
 Las fundas previstas para proteger las partes internas del tacógrafo.
En este tiempo, los tacógrafos analógicos han evolucionado desde las primeras
unidades mecánicas hasta las electrónicas, si bien todas ellas eran susceptibles de
manipulación por parte de los usuarios.
1.1.2. TACÓGRAFO DIGITAL
Con el paso del tiempo se ha considerado conveniente la introducción de nuevos
equipos que permitan garantizar la disponibilidad, claridad, facilidad de lectura,
impresión y fiabilidad de los datos registrados. Así como permitir establecer un registro
indiscutible tanto de las acciones realizadas por el conductor durante los últimos días,
como de la actividad del vehículo a lo largo de varios meses.
Asimismo, se trata de unificar criterios de aplicación, ejecución y control en todos los
Estados Miembros.
Por ello se han aprobado y publicado diversas disposiciones que han modificado el
Reglamento CEE 3821/85 del Consejo, relativo al aparato de control en el sector de los
transportes por carretera, estableciendo, entre otras cuestiones, las condiciones de
fabricación, ensayo, instalación y control del tacógrafo digital.
Con fecha 11 de abril de 2006 se publicó el Reglamento (CE) 561/2006 del Parlamento
Europeo y del Consejo que derogó el citado Reglamento CEE 3821/85.
En España, la orden FOM/1190/2005 de 25 de abril regula la implantación del
tacógrafo digital. Esta orden aparece publicada en el BOE num. 105 del martes 3 de
mayo de 2005. Es el 1 de enero de 2006 cuando comienza a exigirse como obligatoria
la implantación del tacógrafo digital para los vehículos de nueva matriculación
obligados al uso e instalación de este aparato de control.
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Este nuevo tacógrafo almacena la información de la conducción de los últimos 365
días en el propio tacógrafo y de los últimos 31 días en el chip de la tarjeta del
conductor, la cual sustituye al disco diagrama de los tacógrafos analógicos.
El tacógrafo digital obtiene datos relativos a la velocidad del vehículo a través de un
generador de impulsos eléctricos acoplado a la transmisión del vehículo. Esta
información es contrastada con el movimiento detectado por un acelerómetro integrado
en el aparato instalado dentro de la cabina.
El sistema identifica en todo momento al conductor mediante la lectura de una tarjeta
profesional. Esta tarjeta debe permanecer en todo momento dentro del lector, en caso
contrario aparecerá una alarma en el registro de eventos.
También se dispone de un selector de actividad para dar información sobre el
momento en el que el conductor inicia su descanso u otros trabajos. Esta información
es utilizada para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre tiempos de
conducción y descanso.
El tacógrafo digital tiene una apariencia similar al tacógrafo analógico. El sistema
consta de una unidad de vehículo, un sensor de velocidad/distancia y las tarjetas de
tacógrafo.
 Unidad de vehículo: se instalará en el interior de la cabina del conductor de
forma que éste pueda visualizarlo y manejarlo. Esta unidad será la encargada
de controlar todo el sistema y registrar la actividad de los conductores. Además
almacenará información relativa a fallos, intentos de manipulación del sistema,
calibración…..
 Sensor: es un aparato que permita registrar la velocidad y distancia recorridas
por un vehículo mediante una señal encriptada a la unidad del vehículo. Se
instalará habitualmente en la caja de cambios del vehículo y se precintará para
que no pueda ser reemplazada por personas no autorizadas.
 Tarjetas de tacógrafo: el tacógrafo digital sustituye los discos del tacógrafo
analógico por tarjetas inteligentes basadas en chip similares a una tarjeta de
crédito. El chip permite que la tarjeta se comunique con el tacógrafo digital de
forma segura e incluye un programa que protege los datos almacenados en él.
Por otro lado, las tarjetas de tacógrafo almacenan toda la información en ese
chip de alta seguridad, relativa a su propietario, así como las actividades
realizadas.
Estos chips están basados en un avanzado procesador criptográfico que
permite firmar digitalmente y comprobar la firma digital de otros dispositivos,
como la unidad de vehículo o del estado emisor de la tarjeta, de forma que sea
altamente complicado falsificarlo o modificarlo fuera de la unidad de vehículo.
Las tarjetas que no estén firmadas digitalmente por la entidad de certificación
de la Comunidad Europea (ERCA) y un país miembro, no serán operativas en
ningún tacógrafo digital. Además toda la información intercambiada entre el
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tacógrafo y la tarjeta estará encriptada, de forma que no pueda ser
interceptada o modificada.
Asimismo se evitará el que un mismo usuario pueda disponer de más de una
tarjeta. Para ello, la Unión Europea ha creado una red llamada TachoNet por la
que todos los países integrados en el sistema del tacógrafo digital intercambian
información de las personas a las que se les han proporcionado tarjetas.
Las tarjetas del tacógrafo digital pueden ser de cuatro tipos diferentes:
Tarjeta de Conductor:
Identifica al conductor y permite almacenar los datos de su actividad durante al menos
los últimos 28 días de actividad. Las tarjetas españolas tendrán una capacidad de al
menos 31 días de actividad. La tarjeta de conductor identifica al conductor y permite
almacenar los datos sobre su actividad durante al menos los últimos 28 días (31 para
las tarjetas emitidas en España) y tendrán una validez de cinco años. El contenido y
características de las tarjetas de conductor es el que al efecto se encuentra establecido
en el apartado IV del anexo I B del Reglamento (CEE) número 3821/85, de 20 de
diciembre de 1985.
La tarjeta de conductor tendrá carácter personal y no podrá ser objeto de retirada o
suspensión durante su plazo de validez bajo ningún concepto, a menos que se
compruebe que ha sido falsificada, que el conductor utilice una tarjeta de la que no es
titular o que se ha obtenido con declaraciones falsas o documentos falsificados.
El conductor sólo podrá ser titular de una tarjeta de conductor. Sólo podrá utilizar su
propia tarjeta, y no deberá utilizar una tarjeta de conductor defectuosa, o cuyo plazo de
validez haya caducado o bien haya sido declarada perdida o robada.
Tarjeta de Empresa:
Identifica a la empresa y permite visualizar, imprimir y transferir la información
almacenada en el tacógrafo y activar y desactivar el bloqueo del tacógrafo. Esta tarjeta
identifica a la Empresa y permite visualizar, imprimir y transferir la información
almacenada en el Tacógrafo y activar y desactivar el bloqueo del mismo. Los bloqueos
evitan el que otras empresas puedan tener acceso a los datos almacenados en el
tacógrafo para su descarga y análisis. Además la tarjeta de empresa permitirá
configurar ciertas opciones avanzadas del tacógrafo tales como unidades de medida,
alertas sonoras...
Los empleados por cuenta propia (autónomos), deberán solicitar tanto una tarjeta de
conductor como una de empresa.
Las Tarjetas de Empresa tendrán una validez de cinco años, al igual que las tarjetas de
conductor
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En el supuesto de que la empresa dejara de ser titular o arrendataria de vehículos
dotados de aparato de control, deberá devolver al órgano emisor la tarjeta o tarjetas de
empresa que le hubieran sido expedidas.
Sin la Tarjeta de Empresa no se podrá volcar la información sobre actividades de los
conductores almacenada en el tacógrafo para recopilarla en la sede de la empresa .
Tarjeta de Control:
Identifica al organismo de control, y en su caso, a la persona que realice el control,
además permite acceder a la información almacenada en las tarjetas de conductor o
en el tacógrafo, a efectos de su lectura, impresión o transferencia. Las tarjetas de
control serán empleadas por los cuerpos de seguridad del estado y por los inspectores
de las comunidades autónomas para controlar los tiempos de conducción, descanso,
manipulaciones al tacógrafo...
Identifica al Organismo de Control, y en su caso, a la autoridad que realiza el control y
permite acceder a la información almacenada en las tarjetas de conductor o en el
Tacógrafo, a efectos de su lectura, impresión o transferencia.
Las tarjetas de control tendrán validez de cinco años.
Sin tarjeta de control no se deberán llevar a cabo controles sobre las actividades de los
conductores (fundamentalmente tiempos de conducción y descanso).
El Tacógrafo Digital registra y almacena los siguientes datos de los 20 controles mas
recientes:

Fecha y hora del control.

Número de la Tarjeta de Control y Estado miembro que la expidió.

Tipo de control.
o
Visual
o
Impresión
o
Transferencia de datos del Tacógrafo o de la Tarjeta de Conductor.
Tarjeta de Centro de Ensayo, (también conocida como Tarjeta de Taller):
Identifica al titular y permite probar, activar, calibrar y transferir datos del tacógrafo
digital. Identifica al titular y permite activar, probar y calibrar el Tacógrafo, así como
transferir datos registrados en el mismo. Sin una Tarjeta de Centro de Ensayo no se
podrán activar y calibrar tacógrafos.
Las tarjetas de centro de ensayo tendrán validez de un año.
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Las tarjetas deberán ser devueltas al órgano que las emitió cuando se produzca la
retirada o suspensión de una autorización de centro de ensayo, la inhabilitación del
responsable técnico o de alguno de sus técnicos o dejen éstos de prestar servicio en el
centro, o se cese en la actividad por cualquier causa.
Existen dos tipos de tarjeta de centro de ensayo, para activación y para instalación.
Las tarjetas de tacógrafo incluyen numerosos mecanismos de seguridad, lo que hace
prácticamente imposible su falsificación y modificación.
Entre estos mecanismos cabe destacar el uso de:
Tintas invisibles: Se basan en la emisión de luz sin incandescencia, es decir, en la
conversión de una radiación invisible como la ultravioleta en luz visible. Las tintas
invisibles se aplican frecuentemente como características de seguridad en
documentos. Las características de seguridad luminiscentes no se pueden imitar con
las técnicas corrientes de reproducción.
Microtextos: Es la impresión de un texto con caracteres muy pequeños. La mayoría de
las personas puede ver a simple vista el texto impreso de los caracteres de 0,8 mm. de
altura, mientras que los caracteres a 0,2 mm parecen una línea fina, aunque pueden
leerse con una lupa. La micro impresión ofrece protección contra los sistemas de
fotocopiado.
Tintas OVI (Tinta variable ópticamente): Tinta que fluctúa en brillo y color dependiendo
del ángulo de iluminación y observación. El interés de las tintas iridiscentes para la
seguridad es que su efecto óptico no puede ser imitado por las copiadoras en color.
Los billetes en euros, por ejemplo, utilizan tinta OVI en su reverso, en las
denominaciones de 50€, 100€, 200€ y 500€.
Impresión en IRIS: Es una técnica de impresión que produce imágenes con diferentes
colores que se mezclan suavemente unos con otros. Son difíciles de reproducir y por
ello se aplican como medida de seguridad contra la falsificación.
.
2. DISCO DIAGRAMA
Como ya hemos explicado al hablar de las clases de tacógrafos, el analógico consta de
un disco-diagrama. Es un disco de un papel especial recubierto de una capa muy
sensible, en el que se pueden grabar las distintas inscripciones, mediante plumas de
zafiro o metal.
El disco-diagrama es un elemento imprescindible del tacógrafo, en cuanto que registra
los datos suministrados por éste, por lo que debe colocarse en su interior, a cuyo efecto,
el tacógrafo tiene un anclaje central cuya estructura permite su correcta colocación, de
modo que se garantiza la correspondencia entre la hora indicada en el reloj y la
marcada en el disco-diagrama. El avance o movimiento de este anclaje que produce el
movimiento del disco, está accionado por el mecanismo del reloj.
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Con la implantación del tacógrafo digital este ha sido sustituido por las tarjetas
inteligentes, explicadas en el apartado anterior.
3. VEHICULOS PARA LOS QUE ES OBLIGATORIO EL USO DEL TACÓGRAFO.Por Real Decreto 2916/1981, de 30 de octubre, se estableció en España la
obligatoriedad del uso de los tacógrafos en los vehículos automóviles de transporte de
personas y mercancías. Dicha disposición fue dictada con el fin de adecuar nuestra
legislación a la normativa comunitaria, y en su Disposición Transitoria Primera se
establecían los plazos máximos para la instalación de los tacógrafos en los vehículos
matriculados con anterioridad a su entrada en vigor, plazos que fueron ampliados por
Real Decreto 3925/1982, de 29 de diciembre.
Posteriormente y en aplicación del Reglamento CE561/2006, se aprueban los Reales
Decretos 640/2007, por el que se establecen excepciones a la obligatoriedad de las
normas sobre tiempos de conducción, descanso y el uso del tacógrafo en el
transporte por carretera. En el año 2009 se aprueba el RD 1163/2009, por el que se
modifica el Real Decreto 640/2007 de 18 de mayo, en su artículo 2 y en la
Disposición transitoria.
El ámbito de aplicación del Reglamento CE561/2006 es el transporte por carretera de
mercancías cuando la masa máxima autorizada de los vehículos incluidos cualquier
remolque o semiremolque sea superior a 3,5 toneladas y al transporte por carretera
de viajeros, en vehículos fabricados o adaptados para transportar a más de nueve
personas incluido el conductor y destinados a tal fin.
 EXCEPCIONES A LA OBLIGATORIADAD DE LAS NORMAS SOBRE
TIEMPOS DE CONDUCCIÓN Y DESCANSO Y EL USO DEL TACÓGRAFO
EN EL TRANSPORTE POR CARRETERA
1. vehículos destinados al transporte de viajeros en servicios regulares cuando el
trayecto del servicio de que se trate no supere los 50 kilómetros;
2. vehículos cuya velocidad máxima autorizada no supere los 40 kilómetros por hora;
3. vehículos adquiridos o alquilados sin conductor por las fuerzas armadas, la defensa
civil, los cuerpos de bomberos y las fuerzas responsables del mantenimiento del
orden público, cuando el transporte se realice como consecuencia de la función
propia encomendada a estos cuerpos y bajo su responsabilidad;
4. vehículos, incluidos los vehículos utilizados para el transporte no comercial de
ayuda humanitaria, utilizados en casos de urgencia o destinados a operaciones de
salvamento;
5. vehículos especiales utilizados con fines médicos;
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6. vehículos especializados en la reparación de averías cuyo radio de acción sea de
100 kilómetros alrededor de su centro de explotación;
7. vehículos que se sometan a pruebas en carretera con fines de mejora técnica,
reparación o conservación y vehículos nuevos o transformados que aún no se
hayan puesto en circulación;
8. vehículos o conjuntos de vehículos de una masa máxima autorizada no superior a
7,5 toneladas utilizados para el transporte no comercial de mercancías;
9. vehículos comerciales que se consideren históricos con arreglo a la legislación del
Estado miembro en el que circulan y que se utilicen para el transporte no comercial
de viajeros o mercancías.
Además de estas excepciones el REAL DECRETO 640/2007 de 18 de mayo, por el
que se establecen excepciones a la obligatoriedad de las normas sobre tiempos de
conducción y descanso y el uso del tacógrafo en el transporte por carretera, en uso de
la habilitación contenida en los artículos 3.2 del Reglamento (CEE) n.º 3821/85 y 13.1
del Reglamento (CE) n.º 561/2006, dispone que no será obligatorio el cumplimiento de
las obligaciones impuestas en los referidos Reglamentos en relación con la instalación
y uso del tacógrafo y los tiempos de conducción y descanso de los conductores,
durante la realización de los siguientes transportes:
1. Transportes oficiales, definidos en el artículo 105 de la Ley 16/1987, de 30 de
julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres.
2. Transportes que tengan por objeto la recogida y entrega de envíos postales en
el marco del servicio postal universal por proveedores de dicho servicio, siempre
que la masa máxima autorizada del vehículo utilizado, incluida en su caso la de
los remolques y semirremolques, no sea superior a 7,5 toneladas, el transporte
se desarrolle íntegramente dentro de un radio de 50 kilómetros alrededor del
centro de explotación de la empresa titular o arrendataria del vehículo, y la
conducción de vehículos no constituya la actividad principal del conductor, cuya
categoría profesional habrá de ser la correspondiente a quienes se encargan de
la recogida y reparto de la correspondencia postal.
3. Transportes realizados en vehículos exclusivamente dedicados a la prestación
de los servicios de alcantarillado, protección contra las inundaciones,
abastecimiento de agua, mantenimiento de las redes de gas y electricidad,
mantenimiento y conservación de carreteras, recogida de basura a domicilio,
telégrafos y teléfonos, teledifusión y radiodifusión y detección de receptores y
transmisores de radio y televisión.
4. Transportes realizados para la eliminación de residuos de carácter urbano
íntegramente comprendidos en un radio de 50 kilómetros alrededor del centro
de explotación de la empresa titular o arrendataria del vehículo.
5. Transportes de mercancías de carácter privado complementario realizados en el
marco de su propia actividad empresarial por empresas agrícolas, forestales,
ganaderas o pesqueras, que se desarrollen íntegramente en un radio de 50
kilómetros alrededor del centro de explotación de la empresa.
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6. Transportes de carácter privado complementario realizados mediante la
utilización de tractores agrícolas o forestales en el desarrollo de una actividad
agrícola o forestal siempre que se desarrollen íntegramente en un radio de 100
kilómetros alrededor del centro de explotación de la empresa titular o
arrendataria del vehículo.
7. Transportes de recogida de leche en las granjas o que tengan por objeto llevar a
éstas recipientes de leche o productos lácteos destinados a la alimentación del
ganado, siempre que se desarrollen íntegramente en un radio de 100 kilómetros
alrededor del centro de explotación de la empresa titular o arrendataria del
vehículo.
8. Transporte de animales vivos entre granjas y mercados locales, entre mercados
y mataderos locales o entre granjas y matadero locales, siempre que la
distancia en línea recta entre origen y destino del transporte no sea superior a
50 kilómetros.
9. Transportes de carácter privado complementario de material de circo y
atracciones de feria realizados en vehículos especialmente acondicionados para
ello.
10. Traslado de exposiciones móviles instaladas a bordo de vehículos
especialmente acondicionados y equipados para ello y cuya finalidad principal
sea su utilización con fines educativos cuando el vehículo se encuentre
estacionado.
11. Transportes de fondos u objetos de valor en vehículos especialmente
acondicionados y equipados para ello.
12. Transportes realizados en el desarrollo de cursos destinados al aprendizaje de
la conducción o a la obtención del permiso de conducir o del certificado de
aptitud profesional de los conductores mediante la utilización de vehículos
especialmente equipados para ello, sin perjuicio de lo establecido en el Real
Decreto 772/1997, de 30 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento
General de Conductores y en el Real Decreto 1295/2003, de 17 de octubre, por
el que se aprueba el Reglamento regulador de las escuelas particulares de
conductores. Donde se establece la obligatoriedad del uso del tacógrafo e
camiones, tractocamiones y autobuses (Anexo VII, del Reglamento General de
Conductores)
13. Transportes de mercancías realizados mediante vehículos propulsados por
electricidad o gas natural o licuado, cuya masa máxima autorizada, incluida en
su caso la de los remolques o semirremolques, no sea superior a 7,5 toneladas,
siempre que se desarrollen íntegramente en un radio de 50 kilómetros alrededor
del centro de explotación de la empresa titular o arrendataria del vehículo.
14. Transportes de carácter privado complementario cuyo objeto sea el traslado del
material, equipo o maquinaria utilizado por el conductor en el ejercicio de su
profesión, siempre que la masa máxima autorizada del vehículo utilizado,
incluida en su caso la de los remolques y semirremolques, no sea superior a 7,5
toneladas, el transporte se desarrolle íntegramente dentro de un radio de 50
kilómetros alrededor del centro de explotación de la empresa titular o
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arrendataria del vehículo y la conducción de vehículos no constituya la actividad
principal del conductor.
15. Transportes realizados por vehículos exclusivamente dedicados a la prestación
de servicios que se desarrollen íntegramente en recintos cerrados dedicados a
actividades distintas del transporte por carretera, tales como puertos,
aeropuertos y estaciones ferroviarias.
16. Transportes íntegramente desarrollados en islas cuya superficie no supere los
250 kilómetros cuadrados, siempre que éstas no se encuentren unidas al
territorio peninsular por ningún puente, vado o túnel cuyo uso esté abierto a los
vehículos de motor.Principio del formulario
La Dirección General de Tráfico, mediante los Escritos-Circulares e Instrucciones que
a continuación se expresan, según orden cronológico, interpretando los Reglamentos
(CEE) 3820/85 y 3821/85, ha establecido las siguientes exenciones respecto del
montaje del aparato tacógrafo:
o Escrito-Circular 88/87: Vehículos destinados a los servicios de
electricidad.
o Escrito-Circular 90/94: Vehículos
taller/asistencia.
destinados
al
servicio
de
o Escrito-Circular 69/96: Vehículos-grúa destinados al transporte de
vehículos averiados o accidentados.
o Escrito-Circular 116/96: Grúas móviles autopropulsadas.
o Instrucción 97/V-3: Vehículos destinados al transporte de residuos
sólidos urbanos procedentes de derribos y otras obras, siempre que los
mismos cumplan determinados requisitos.
4. TIEMPOS DE CONDUCCIÓN Y DESCANSO.Por Real Decreto 1270/1984 de 27 de mayo, se fijaron las duraciones máximas de
conducción diarias y semanales, y los tiempos de descanso mínimos de determinados
conductores de vehículos automóviles, estableciéndose los correspondientes
sistemas de control. Dicha disposición fue dictada al objeto de adecuar nuestra
normativa a la comunitaria.
Con posterioridad, los Reglamentos (CEE) 3820/85 y 3821/85, relativos
respectivamente a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en
el sector del transporte por carretera, y al aparato de control en dicho sector,
introdujeron importantes modificaciones en el derecho comunitario, por lo que se
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impuso la necesidad de llevar a cabo determinadas adaptaciones y derogaciones de
las disposiciones nacionales que regulan idénticas materias.
A tal efecto se publica el Real Decreto 2242/1996, de 18 de octubre, que deroga el
1270/1984 de 27 de mayo, a que antes hacemos mención, y que establece la siguiente
normativa sobre tiempos de conducción y descanso.
TIEMPOS DE CONDUCCIÓN
 Conducción ininterrumpida
Tras un período de conducción de cuatro horas y media, el conductor hará una pausa
ininterrumpida de al menos 45 minutos, a menos que tome un período de descanso.
Podrá sustituirse dicha pausa por una pausa de al menos 15 minutos seguida de una
pausa de al menos 30 minutos, ambas intercaladas en el período de conducción de 4
horas y media.
 Conducción diaria
El tiempo máximo de conducción diario no puede exceder de 9 horas, salvo dos veces
a la semana que puede llegar a las 10 horas.
 Conducción semanal
El tiempo de conducción semanal no superará las 56 horas (se entenderá por semana
el período de tiempo comprendido entre las 00.00 del lunes y las 24.00 del domingo).
 Conducción bisemanal
El tiempo de conducción en dos semanas consecutivas no puede exceder de 90 horas.
Así, si en una semana se conduce durante 56 horas (máximo permitido), en la
siguiente sólo podrá conducirse durante 34 horas, puesto ambas suman el máximo de
90.
TIEMPOS DE DESCANSO
 Descanso diario
En las 24 horas siguientes al final de su período de descanso diario o semanal anterior,
los conductores deberán tomarse un nuevo período de descanso diario.
Este periodo de descanso diario podrá ser normal o reducido.
Período de descanso diario normal: cualquier período de descanso de al menos 11
horas.
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Alternativamente, el período de descanso diario normal se podrá tomar en dos
períodos, el primero de ellos de al menos tres horas ininterrumpidas y el segundo de al
menos 9 horas ininterrumpidas.
Período de descanso diario reducido: cualquier período de descanso de al menos 9
horas, pero inferior a 11 horas
Los conductores no podrán tomarse más de tres períodos de descanso diario
reducidos entre dos períodos de descanso semanales.
En caso de la conducción en equipo de un vehículo, los conductores deberán haberse
tomado un nuevo período de descanso diario de al menos 9 horas en el espacio de 30
horas desde el final de su período de descanso diario o semanal anterior.
El período de descanso diario normal de un conductor que acompañe un vehículo
transportado por trasbordador o tren podrá interrumpirse dos veces como máximo para
llevar a cabo otras actividades que no excedan en total de una hora. Durante el
período de descanso diario normal, el conductor deberá tener acceso a una cama o
litera.
 Descanso semanal
Un período de descanso semanal tendrá que comenzarse antes de que hayan
concluido seis jornadas consecutivas de 24 horas desde el final del anterior período de
descanso semanal.
Este periodo de descanso semanal podrá ser normal o reducido.
Período de descanso semanal normal: cualquier período de descanso de al menos 45
horas.
Período de descanso semanal reducido: cualquier período de descanso inferior a 45
horas que se puede reducir hasta un mínimo de 24 horas consecutivas.
En el transcurso de dos semanas consecutivas el conductor tendrá que tomar al
menos dos períodos de descanso semanal normal, o un período de descanso semanal
normal y un período de descanso semanal reducido de al menos 24 horas; no
obstante, la reducción se compensará con un descanso equivalente tomado en una
sola vez antes de finalizar la tercera semana siguiente a la semana de que se trate.
Los descansos tomados como compensación por un período de descanso semanal
reducido deberán tomarse junto con otro período de descanso de al menos nueve
horas.
Cuando el conductor elija hacerlo, los períodos de descanso diarios y los períodos de
descanso semanales reducidos tomados fuera del centro de explotación de la empresa
podrán efectuarse en el vehículo siempre y cuando éste vaya adecuadamente
equipado para el descanso de cada uno de los conductores y esté estacionado.
5. INSPECCIÓN DE LOS TRANSPORTES POR CARRETERA
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Corresponde a la Subdirección General de Inspección de los Transportes por
Carretera:
 Desarrollo y coordinación de planes de actuación general en servicios de
inspección.
 La inspección y el control del cumplimiento de las normas reguladoras del
transporte por carretera y de sus actividades complementarias y auxiliares,
prestando especial atención a:
o El control de las condiciones de acceso a la profesión de
transportista y en general de los requisitos necesarios para
obtener la autorización y realizar la actividad en orden a la
erradicación de los transportes clandestinos.
o El control del cumplimiento de
concesionales de servicios regulares.
las
obligaciones
o Control de los pesos máximos autorizados.
o Control de posibles manipulaciones del aparato tacógrafo y
otros instrumentos de control.
o Control de los tiempos de conducción y descanso.
o Control del transporte internacional.
o Control del transporte escolar y de menores.
o Planificación de la Inspección en coordinación con las
C.C.A.A
 La incoación e instrucción de los procedimientos sancionadores
6. INFRACCIONES Y SANCIONES
La Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y su Reglamento establecen
como hechos sancionables los siguientes, que serán sancionados con diferentes
cuantías económicas en función de su gravedad.
6.1 INFRACCIONES AL USO DEL TACÓGRAFO
Se consideran faltas muy graves (sanciones desde 2.001 hasta 6.000 €)

La manipulación del tacógrafo o sus elementos, del limitador de velocidad u
otros instrumentos o medios de control que exista la obligación de llevar
instalados en el vehículo destinada a alterar su normal funcionamiento, así
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como la instalación de elementos mecánicos, electrónicos o de otra naturaleza
destinados a alterar el correcto funcionamiento de los correspondientes
instrumentos de control o modificar sus mediciones, aun cuando unos u otros
no se encuentren en funcionamiento en el momento de realizarse la
inspección *.

La carencia del tacógrafo, del limitador de velocidad o sus elementos u otros
instrumentos o medios de control que exista la obligación de llevar instalados
en el vehículo. Se considerará equivalente a su carencia la utilización de
instrumentos o elementos no homologados, cuando preceptivamente hubieran
de estarlo, o que sean distintos a los exigidos reglamentariamente.

La carencia significativa de hojas de registro o de datos registrados en el
tacógrafo o en las tarjetas de los conductores que exista obligación de
conservar en la sede de la empresa. A tal efecto, se considerará que tal
carencia de hojas o datos es significativa, cuando resulte acreditado que falta,
por vehículo o por conductor, el reflejo de más de un 30 por ciento de los
kilómetros realizados durante el período requerido. A dicha circunstancia se
equiparará el hecho de que la documentación aportada no permita, por causa
imputable a la empresa, determinar el número total de kilómetros realizados
durante dicho período. En todo caso, a los efectos de este apartado, se
considerará que se carece de aquéllas hojas de registro cuyo contenido
resulte ilegible, debido a su suciedad, deterioro u otra causa.

La falsificación de hojas de registro, tarjetas de conductor u otros elementos o
medios de control que exista la obligación de llevar en el vehículo, así como el
falseamiento de su contenido o alteración de las menciones obligatorias de la
hoja de registro o tarjeta del conductor. Se considerará, asimismo, constitutiva
de dicha infracción cualquier utilización indebida de las referidas hojas, tarjetas
o elementos destinada a modificar la información en ellos recogida o a anular
o alterar el normal funcionamiento de los aparatos de control instalados en el
vehículo. Tendrá la misma consideración la presentación de documentos de
carácter público o privado con objeto de justificar fraudulentamente la carencia
de hojas de registro, tarjetas de conductor u otros elementos o medios de
control que exista la obligación de llevar en el vehículo.

La carencia de hojas de registro del tacógrafo, de la tarjeta de conductor o de
los documentos impresos que exista obligación de llevar en el vehículo. Se
considerará, asimismo, incluida en esta infracción la falta de realización de
aquellas anotaciones manuales relativas a la actividad del conductor que
exista obligación de llevar a cabo por parte de éste cuando el tacógrafo esté
averiado.

No llevar insertada la correspondiente hoja de registro o tarjeta del conductor
en el tacógrafo, cuando ello resulte exigible, llevar insertada una hoja de
registro sin haber anotado el nombre y apellido del conductor o llevar
insertadas las hojas de registro o tarjetas correspondientes a otro conductor.

La negativa u obstrucción a los requerimientos de los miembros de la
Inspección del Transporte Terrestre en aquellos supuestos relativos al
cumplimiento de la legislación sobre tiempos de conducción y descanso de los
conductores. Se considerará cometida una infracción distinta por cada
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vehículo o conductor del que no se aporte la documentación solicitada. En
todo caso, se considerará no aportada, y consecuentemente será constitutiva
de la infracción tipificada en este apartado, la remisión a la Administración de
la información extraída del tacógrafo digital o de la tarjeta del conductor sin la
correspondiente firma digital u otros elementos destinados a garantizar su
autenticidad.
Se consideran faltas graves (sanciones desde 401 hasta 2.000 €)

La carencia no significativa de hojas de registro o de datos registrados en el
tacógrafo o en las tarjetas de los conductores que exista obligación de
conservar en la sede de la empresa a disposición de la Administración,
cuando dicha infracción no deba ser calificada como muy grave,
considerándose cometida una infracción por cada vehículo o conductor del
que se acredite la carencia no significativa de hojas o datos.

El inadecuado funcionamiento imputable al transportista del tacógrafo, del
limitador de velocidad o sus elementos u otros instrumentos o medios de
control que exista la obligación de llevar instalados en el vehículo, cuando no
haya de ser calificada como muy grave de conformidad con lo establecido, o
no pasar la revisión periódica de los mismos en los plazos y forma legal o
reglamentariamente establecidos.

La utilización de una misma hoja de registro durante varias jornadas cuando
ello hubiera dado lugar a la superposición de registros que impidan su lectura.

El incumplimiento por parte del conductor de la obligación de realizar por sí
mismo determinadas entradas manuales o anotaciones en el tacógrafo o en
las hojas de registro, en aquellos supuestos en que tal obligación se encuentre
reglamentariamente establecida, salvo que deba calificarse como muy grave
de conformidad con lo establecido o como leve por darse las circunstancias
previstas.

La utilización en el tacógrafo de más de una hoja de registro durante una
misma jornada por la misma persona, salvo cuando se cambie de vehículo y la
hoja de registro utilizada en el tacógrafo del primer vehículo no se encuentre
homologada para su utilización en el del segundo.
Se consideran faltas leves (sanciones desde 200 hasta 400 €)
 El incumplimiento por parte del conductor de la obligación de realizar por sí
mismo determinadas entradas manuales o anotaciones en el tacógrafo o en
las hojas de registro, en aquellos supuestos en que tal obligación se encuentre
reglamentariamente establecida, cuando, no obstante no haberse realizado las
anotaciones oportunas, resulte posible deducir bien del propio tacógrafo o de
las hojas de registro inmediatamente anteriores y posteriores cuál debiera de
haber sido su contenido.
 La utilización de hojas de registro no homologadas o que resulten
incompatibles con el tacógrafo utilizado, así como la utilización de una tarjeta
de conductor caducada.
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 Cuando esta infracción sea detectada durante su comisión en carretera
deberá ordenarse la inmediata inmovilización del vehículo hasta que se
supriman los motivos determinantes de la infracción
6.2 INFRACCIONES A LOS TIEMPOS DE CONDUCCIÓN Y DESCANSO
El incumplimiento a lo establecido en la normativa, con respecto a los tiempos de
conducción y descanso, es también sancionable del siguiente modo:
Tiempos de conducción
 Faltas muy graves (Sanciones desde 3.301 a 4.600 €): El exceso superior al
50 por ciento en los tiempos máximos de conducción o de conducción
ininterrumpida.
 Faltas graves ( Sanciones desde 1.501 a 2.000 € ): El exceso superior al 20
por ciento en los tiempos máximos de conducción o de conducción
ininterrumpida, salvo que dicho exceso deba ser considerado infracción muy
grave, de conformidad con lo previsto en el artículo 140.20.
Cuando estas dos primeras infracciones citadas, sean detectadas durante su comisión
en carretera deberá ordenarse la inmediata inmovilización del vehículo hasta que se
supriman los motivos determinantes de la infracción.
 Faltas leves (Sanciones desde 301 a 400 €): El exceso en los tiempos
máximos de conducción o de la conducción ininterrumpida, salvo que deba ser
considerado infracción grave o muy grave.
Cuando esta infracción sea detectada durante su comisión en carretera, siempre que
la distancia que todavía deba recorrer el vehículo para alcanzar su destino sea superior
a 30 kilómetros, deberá ordenarse la inmediata inmovilización del vehículo hasta que
se supriman los motivos determinantes de a infracción.
Tiempos de descanso
 Faltas muy graves (Sanciones desde 3.301 a 4.600 €): La minoración superior
al 50 por ciento de los períodos de descanso obligatorios.
 Faltas graves ( Sanciones desde 1.501 a 2.000 € ): La minoración superior al
20 por ciento en los períodos de descanso establecidos, salvo que dicho
defecto deba ser considerado infracción muy grave, de conformidad con lo
previsto en el artículo 140.20.
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Cuando estas dos primeras infracciones citadas, sean detectadas durante su comisión
en carretera deberá ordenarse la inmediata inmovilización del vehículo hasta que se
supriman los motivos determinantes de la infracción.

Faltas leves (Sanciones desde 301 a 400 €): La minoración de los períodos
de descanso o pausa establecidos, salvo que deba ser considerado infracción
grave o muy grave.
Legislación: (Por orden cronológico)
Real Decreto 2916/1981, de 30.10.81, sobre obligatoriedad uso del tacógrafo.
Orden de 14.10.82, del Ministerio de Industria y Energía, sobre control e inspección de
tacógrafos.
Real Decreto 3925/1982, de 29.12.82, sobre ampliación plazos instalación tacógrafo.
Orden de 11.07.83 del Ministerio de Industria y Energía, sobre precintado de
tacógrafos.
Orden de 6.02.84 de la Presidencia del Gobierno, sobre plazos de montaje del
tacógrafo en los vehículos destinados al transporte de mercancías no peligrosas.
Real Decreto 1270/1984, de 23.05.84, sobre tiempos de conducción y descanso.
Reglamento (CEE) 3820/85. relativo a la armonización de determinadas disposiciones
en materia social en el sector de los transportes por carretera.
Reglamento (CEE) 3821/85, relativo al aparato control en el sector de los transportes
por carretera.
Ley 16/1987, de 30.07.87, de Ordenación de los Transportes Terrestres.
Real Decreto 1211/1990, de 28.09.90, que aprueba el Reglamento de Transportes
Terrestres.
Ley 30/1992, de 26.11.92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
Real Decreto 1772/1994, de 8.08.94,
modifica
Reglamento de Transportes
Terrestres.- Real Decreto 320/1992, de 26.11.92, por el que se aprueba el Reglamento
de Procedimiento Sancionador en materia de Tráfico, Circulación de Vehículos a
Motor y Seguridad Vial.
Real Decreto 2242/1996, de 18.10.96, sobre tiempos de conducción y descanso y
sobre uso del tacógrafo en aplicación de los Reglamentos (CEE) 3820/85 y 3821/85.
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Sentencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de fecha 18.12.2002. (BOE nº
35 de fecha 10.02.03).
Orden FOM/1190/2005 de 25 de Abril donde se regula la implantación del tacógrafo
digital
Reglamento de CE 561/2006 del Parlamento europeo y del Consejo de 15 de Marzo
de 2006
RD 640/2007 de 18 de Mayo, por el que se establecen excepciones a la
obligatoriedad de las normas sobre tiempos de conducción y descanso y el uso del
tacógrafo en el transporte por carreteras, modificado por el RD 1163/2009
Instrucción 97/V-3 de la DGT sobre exención montaje de tacógrafo.
Escrito-Circular 91/984 de la DGT, sobre libreta individual de control.
Escrito-Circular 88/87 de la DGT, sobre exención montaje tacógrafo.
Escrito-Circular 90/94 de la DGT, sobre exención montaje tacógrafo.
Escrito-Circular 47/96 de la DGT, sobre interpretación de hecho denunciado
relacionado con el tacógrafo.
Escrito-Circular 69/96 de la DGT, sobre exención montaje tacógrafo.
Escrito-Circular 116/96 de la DGT, sobre exención montaje tacógrafo.
Consulta de interés: www.fomento.es
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