Este documento ha sido descargado de www.belt.es “Portal de los Profesionales de la Seguridad” ORDEN DE 27 DE ABRIL DE 2001, DEL DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, POR LA QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LAS ENCEFALOPATÍAS ESPONGIFORMES TRANSMISIBLES EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN. La aparición de la encefalopatía espongiforme bovina en diversos países de la Unión Europea, entre ellos España, ha supuesto para las autoridades sanitarias un reto importante en la búsqueda de soluciones para prevenir, combatir y finalmente erradicar la epizootia en el menor tiempo posible. Como primera medida y configurando el marco normativo nacional, el Real Decreto 3454/2000, de 22 de diciembre establece y regula el Programa Integral coordinado de vigilancia y control de las encefalopatías espongiformes transmisibles de los animales. En aplicación del citado Programa, la Comunidad Autónoma de Aragón ha suscrito dos Convenios con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, de fechas 12 de diciembre de 2000 y 4 de enero de 2001, por los que se instrumentan con carácter urgente las acciones de control contra la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) y se determina el sistema de financiación del Plan Coordinado de actuación y lucha contra la encefalopatía espongiforme bovina y medidas cautelares, respectivamente. Por otra parte, el Gobierno de Aragón, aprobó el Decreto 23/2001, de 30 de enero, por el que se adoptaron medidas urgentes en relación con la prevención de las encefalopatías espongiformes transmisibles (en adelante EET), habilitando la disposición final primera del mismo al Consejero de Agricultura para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del Decreto, así como para dictar cuantas disposiciones sean precisas para la adopción de medidas de prevención y control de las ETT. Con objeto de asegurar la aplicación integral de las actuaciones incluidas en los citados instrumentos jurídicos se hace preciso establecer una serie de ayudas y diseñar unas medidas tendentes a la consecución de los objetivos pretendidos, facilitando a los sectores afectados su adecuación a los nuevos requerimientos normativos. La Comunidad Autónoma de Aragón es titular de la competencia exclusiva en materia de agricultura, ganadería e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenación general de la economía, y ello en los términos del artículo 35.1.12 del Estatuto de Autonomía de Aragón. En su virtud, dispongo: CAPITULO I OBJETO Artículo 1.--Objeto. La presente disposición tiene por objeto establecer medidas de control y prevención de las EET, y en particular: --Establecer el procedimiento de inhumación de cadáveres de animales considerados materiales especificados de riesgo (en adelante MER) y definir los supuestos en que ello puede proceder. --Instaurar un sistema de apoyo financiero para la retirada del mercado y eliminación de harinas de origen animal. --Establecer un sistema de ayudas públicas que tienen por finalidad apoyar al sector productor de la carne de vacuno. Este documento ha sido descargado de www.belt.es “Portal de los Profesionales de la Seguridad” CAPITULO II DESTRUCCION DE CADAVERES DE ANIMALES CONSIDERADOS MER Artículo 2.--Destrucción de cadáveres de animales que son considerados MER. 1.--La destrucción de los materiales especificados de riesgo en relación con la EET, se producirá de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1911/2000, de 24 de noviembre y en la Decisión 418/2000 (CE) de la Comisión. 2.--No obstante lo señalado en el apartado anterior, cuando no sea posible la destrucción de cadáveres de animales por los métodos recogidos en las disposiciones mencionadas, excepcionalmente en tanto concurra alguno de los supuestos previstos en el artículo 2.2 de la Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 22 de febrero de 2001 y en los casos y condiciones previstos en la misma, podrá autorizarse por el Departamento de Agricultura la inhumación de cadáveres que tengan la consideración de MER bien en vertederos autorizados y controlados, o bien el enterramiento "in situ". Artículo 3. Inhumación "in situ". 1.--Previa a la autorización de la inhumación "in situ" se valorará por el Departamento de Agricultura las circunstancias particulares concurrentes en cada caso, determinando expresamente si se da alguno de los supuestos excepcionales enumerados en el artículo 2.2 de la Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 22 de febrero de 2001. 2.--A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, los titulares de explotaciones de ganado vacuno comunicarán las bajas producidas en su explotación a la central de avisos de la Dirección General de Producción Agraria del Departamento de Agricultura quien se pondrá en contacto con el Servicio Provincial correspondiente a la ubicación de la explotación ganadera. El Servicio Provincial del Departamento de Agricultura, a la vista de las circunstancias concurrentes en cada caso, valorará si procede o no la inhumación "in situ", comunicándolo a la Zona Veterinaria que mantendrá un registro actualizado de las inhumaciones autorizadas, donde constará la identificación del ganadero y de los animales enterrados, la fecha de la autorización y de la inhumación y, en su caso, el paraje donde se ha producido la inhumación. La Zona Veterinaria correspondiente a la ubicación de la explotación autorizará motivadamente la inhumación "in situ" dando traslado de ello al afectado. 3.--En el caso de ganado ovino o caprino el titular del mismo comunicará las bajas producidas de forma natural en su explotación a la Zona Veterinaria correspondiente a la ubicación de la explotación y la misma, a la vista de las circunstancias concurrentes en cada caso, decidirá motivadamente si procede o no la inhumación "in situ", dando cuenta de ello al interesado. La Zona Veterinaria mantendrá igualmente un registro actualizado de las inhumaciones autorizadas, en los términos de lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo. Cuando las bajas se hayan producido por accidente, asfixia, aplastamiento o se trate de bajas masivas en cebaderos u otros lugares de concentración de ganado, el ganadero lo comunicará a la central de avisos de la Dirección General de Producción Agraria del Departamento de Agricultura, poniéndose ésta en Este documento ha sido descargado de www.belt.es “Portal de los Profesionales de la Seguridad” contacto con la empresa gestora autorizada para que por ésta se proceda a la oportuna recogida de los cadáveres de los animales. 4.--La inhumación "in situ" se producirá con estricto cumplimiento de las condiciones higienicosanitarias en los términos establecidos en el artículo 159 del Reglamento de Epizootias, en el Decreto 200/1997, 9 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueban las Directrices Parciales Sectoriales sobre Actividades e Instalaciones Ganaderos y en las disposiciones que resulten de aplicación, debiendo producirse el enterramiento de modo que no se produzcan filtraciones a corrientes subterráneas de agua o exhumaciones por parte de animales necrófagos, cubriéndose el cadáver con cal viva y tierra. Artículo 4.--Inhumaciones en vertederos. 1.--En los supuestos y condiciones establecidas en la Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 22 de febrero de 2001, siempre que las condiciones sanitarias y epidemiológicas así lo justifiquen, el Departamento de Agricultura podrá autorizar el enterramiento de cadáveres de animales en vertederos que reuniendo las condiciones necesarias para ello, estén controlados y autorizados. 2.--Los titulares de los vertederos a que se refiere el apartado anterior, para dar a éstos el uso previsto en este artículo, dirigirán la oportuna solicitud al Servicio Provincial correspondiente a la ubicación del vertedero, acompañando a la misma una memoria técnica explicativa del uso y características de la instalación, así como la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos por las disposiciones vigentes. Los Servicios Provinciales a la vista de la solicitud formulada, resolverán lo procedente, pudiendo recabar previamente cuantos informes y documentos sean necesarios para mejor resolver en Derecho. CAPITULO III APOYO FINANCIERO PARA LA RETIRADA DEL MERCADO DE HARINAS ANIMALES Artículo 5.--Objeto. El objeto de la presente medida es otorgar una ayuda pecuniaria a los fabricantes de harinas animales afectados por la prohibición temporal de uso de las mismas para alimentación animal, con el fin de retirar, transportar y eliminar las harinas producidas desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2001. Artículo 6.--Beneficiarios. Podrá percibir esta indemnización cualquier fabricante que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa estatal y autonómica para ejercer legalmente la actividad de transformación de subproductos cárnicos, que produzca harinas animales con las especificaciones recogidas en el artículo 7 debiendo aportar junto a la solicitud inicial la documentación señalada en el artículo 10.1. Artículo 7.--Condiciones de las harinas. Las harinas animales objeto de apoyo económico deberán cumplir las condiciones siguientes: --Haberse originado por la transformación de despojos procedentes de mataderos, salas de despiece y carnicerías ubicadas en la Comunidad Autónoma de Aragón. --Haberse obtenido por un tratamiento combinado de presión y temperatura que, al menos, alcance los parámetros recogidos en el Anexo I de la Decisión 99/534/CE y se haya Este documento ha sido descargado de www.belt.es “Portal de los Profesionales de la Seguridad” procedido posteriormente a desecación y molturación de los citados residuos. --Tener un contenido de proteína bruta igual o superior al 45% de la materia seca. --Tener una humedad máxima inferior al 8% si su destino es un vertedero controlado o inferior al 5% si se eliminan a través de industrias cementeras u otras instalaciones de incineración. Artículo 8.--Métodos de destrucción de las harinas. La eliminación de las harinas se efectuará en vertederos, incineradoras, empresas cementeras o cualquier otra instalación de destrucción que, a tal efecto, designe el órgano competente de la Diputación General de Aragón. Artículo 9.--Transporte. El transporte de la harina se realizará en vehículos adecuados que cumplan los requisitos que para cada caso determine la empresa que gestione la eliminación de las harinas, siempre que cumplan las disposiciones aplicables. Artículo 10.--Presentación de solicitudes. 1.--Las solicitudes, según modelo publicado como Anexo I se dirigirán a la Dirección General de Producción Agraria del Departamento de Agricultura y serán presentadas preferentemente en el Registro General de la Diputación General de Aragón (Pº Mª Agustín, 36, Zaragoza), pudiendo, no obstante, hacerse en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, debiendo acompañarse a la solicitud inicial los siguientes documentos: --En el caso de personas naturales, fotocopia del Documento Nacional de Identidad del solicitante. En el supuesto de que se actúe bajo un nombre comercial deberá acreditarse que el mismo se encuentra inscrito en el Registro Mercantil. --Si el solicitante es una persona jurídica, copia de las escrituras de constitución y de las modificaciones de la misma, así como de la de apoderamiento a favor de la persona que suscriba la solicitud, que deberán estar inscritas en el Registro Mercantil. --Copia de la tarjeta de identificación fiscal. --Ficha de terceros. --Copia de los certificados expedidos por los órganos administrativos en cada caso competentes por los que se acredite que el beneficiario se encuentra legalmente autorizado para la realización de actividades de transformación de subproductos cárnicos. 2.--Las solicitudes deberán presentarse en los quince primeros días de cada mes, y referirse a las harinas eliminadas o destruidas durante el mes inmediatamente anterior. 3.--Junto a la solicitud se presentará la relación de establecimientos sitos en la Comunidad Autónoma de Aragón a los que ha retirado subproductos el solicitante durante el mes anterior, con identificación de los mismos, así como de la fecha y del peso del producto retirado. Asimismo, cada mes, se presentará relación de las harinas resultado de la transformación de despojos procedentes de la Comunidad Autónoma de Aragón y se adjuntará listado de las harinas producidas por el solicitante, las eliminadas o destruidas por empresas autorizadas y las destinadas a otros fines, con indicación de los destinatarios. Cuando el solicitante tenga su domicilio fiscal fuera de la Comunidad Autónoma de Aragón, deberá igualmente presentar la documentación expedida por la Comunidad Autónoma competente, que acredite la Este documento ha sido descargado de www.belt.es “Portal de los Profesionales de la Seguridad” realidad de los datos suministrados por el solicitante y el cumplimiento de los requisitos exigidos en las disposiciones vigentes. Si, por motivo justificado, las harinas no se hubieran eliminado en el mismo mes que aquél en que fueron recogidos los subproductos, la ayuda se pagará únicamente si por el órgano gestor se verificara una correspondencia entre ambos datos. Artículo 11.--Cuantía de la ayuda. 1.--La cuantía del apoyo económico por retirada de las harinas se fija en 35 pesetas por kilogramo, a la que se añadirán hasta 3 pesetas por kilogramo en concepto de gastos de transporte desde la fábrica o el almacén hasta los vertederos o instalaciones de destrucción designados por el Departamento de Agricultura. 2.--Los gastos de enterramiento o destrucción serán abonados por el Departamento de Agricultura previa presentación de las facturas emitidas por la entidad responsable de la eliminación o destrucción. Artículo 12.--Obligaciones. Los beneficiarios de la indemnización por retirada de harinas animales deberán respetar los acuerdos económicos establecidos con las industrias cárnicas en las que retiren o pudieran retirar despojos y subproductos animales, estando igualmente sujetos a las obligaciones establecidas en el Capítulo V de esta Orden. Artículo 13.--Toma de muestras. Con objeto de comprobar que las harinas vertidas cumplen los parámetros fisico-químicos señalados en el artículo 7, se efectuarán tomas de muestras oficiales de, al menos, un 25% de las partidas. A estos efectos, el beneficiario comunicará a los servicios oficiales, al menos con 24 horas de antelación su intención de eliminar las harinas. Artículo 14.--Resolución y pago. El pago de los gastos acreditados se realizará previa Resolución del Director General de Producción Agraria, hasta el límite de disponibilidad presupuestaria, y una vez expedida la certificación oficial por la que se acredite el cumplimiento de todas las prescripciones técnicas y la procedencia del pago. Artículo 15.--Financiación. Los apoyos financieros correspondientes a la retirada de harinas del mercado serán cofinanciadas a partes iguales entre la Comunidad Autónoma de Aragón y la Administración General del Estado. CAPITULO IV MEDIDAS DE APOYO AL SECTOR PRODUCTOR Sección Primera Ayuda a la adquisición de contenedores para animales muertos Artículo 16.--Objeto. Se establece una ayuda a los titulares de explotaciones de ganado vacuno, ovino o caprino dirigida a la adquisición de contenedores para animales muertos. Artículo 17.--Características de los contenedores. Los contenedores serán de polietileno u otro material de similar resistencia, inalterable a golpes, corrosión, agentes químicos y deberán facilitar su limpieza y desinfección. Tendrán una capacidad que permita el depósito de los animales muertos en la explotación, de tal manera que éstos queden totalmente cubiertos, impidiéndose el acceso a los mismos de las aves necrófagas o los animales carroñeros hasta el traslado de los cadáveres a su destino definitivo. Artículo 18.--Ubicación de los contenedores. Este documento ha sido descargado de www.belt.es “Portal de los Profesionales de la Seguridad” Los contenedores serán ubicados en un lugar apropiado, a la entrada de la explotación y suficientemente alejado de los establos y otros lugares de permanencia del ganado; situándose siempre que sea posible en lugares sombreados y ventilados. Artículo 19.--Presentación de solicitudes. 1.--La solicitud de ayuda, se formulará según modelo publicado como Anexo II, debiendo acompañarse de fotocopia del DNI o CIF del titular de la explotación y copia compulsada del Libro de Explotaciones Ganaderas y se presentará preferentemente en los registros de los Servicios Provinciales del Departamento de Agricultura correspondientes a la ubicación de la explotación, pudiendo hacerse en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 2.--El plazo de presentación de solicitudes comenzará el día de la entrada en vigor de esta Orden y finalizará el 15 de junio de 2001. Artículo 20.--Cuantía máxima de la ayuda. La ayuda no podrá superar en ningún caso el 40% del total de la inversión, con un límite de 30.000 pesetas por contenedor y un máximo de tres contenedores por explotación. Artículo 21.--Justificación de la inversión y pago de la ayuda de la inversión. Para realizar el pago deberá presentarse la justificación documental, mediante las correspondientes facturas de adquisición del contenedor. Sección Segunda Apoyo a la recogida y eliminación de cadáveres de animales Artículo 22.--Financiación de la recogida y eliminación de cadáveres de animales. En tanto se establezca el instrumento adecuado que determine la aportación del ganadero al sistema de recogida y eliminación de cadáveres de animales de las especies bovina, ovina y caprina, el Departamento de Agricultura asumirá de oficio la parte del coste de la operación que pudiera corresponder al ganadero. Sección Tercera Subvención al transporte de animales mayores de 30 meses con destino a destrucción Artículo 23.--Objeto. Con el fin de compensar los gastos de transporte derivados del sacrificio de animales bovinos mayores de 30 meses que se destinen a destrucción, de acuerdo con lo establecido en la Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 28 de diciembre de 2000, por la que se establece el plan de adquisición de bovinos de más de treinta meses a los que no se les haya practicado la prueba de detección de la EEB, se establece una ayuda a los productores que sacrifiquen o hayan sacrificado animales bovinos en el marco del citado programa, procedentes de explotaciones ubicadas en la Comunidad Autónoma de Aragón. Artículo 24.--Cuantía máxima de la ayuda. El importe máximo de la subvención no podrá superar las 15.000 pesetas por animal sacrificado mayor de 30 meses. Artículo 25.--Presentación de solicitudes. Las solicitudes formuladas según modelo publicado como anexo III, se presentarán preferentemente en los registros de los Servicios Provinciales del Departamento de Agricultura, pudiendo hacerlo también en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, durante el plazo en que sea de aplicación el Plan Este documento ha sido descargado de www.belt.es “Portal de los Profesionales de la Seguridad” indicado en el artículo 23. Artículo 26.--Pagos y justificantes de la inversión. 1.--Para la realización del pago de la ayuda habrá de justificarse el sacrificio de los animales mediante la presentación, junto a la solicitud, de la copia del acta de compra (Anexo VII de las Normas del FEGA), suscrita por el ganadero, por el representante del matadero y por el funcionario del órgano gestor de la operación, donde figuren los crotales correspondientes a aquellos animales que se hayan sacrificado en el marco del programa de destrucción, así como la factura del transporte al matadero. 2.--En caso de que dicho transporte se realice por medios propios, el solicitante acompañará una declaración que contenga los datos del origen y destino de los animales, la matrícula del vehículo utilizado y los kilómetros recorridos. CAPITULO V OTRAS DISPOSICIONES Artículo 27.--Resolución. 1.--El órgano competente para la resolución de los expedientes referentes a las medidas de apoyo al sector de la carne de vacuno y para los apoyos económicos a la retirada del mercado de harinas animales será el Director General de Producción Agraria, del Departamento de Agricultura. 2.--En los procedimientos regulados en los Capítulos III y IV transcurrido el plazo de tres meses contados desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes sin que se haya notificado resolución expresa, la pretensión del interesado podrá entenderse desestimada en aplicación del artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 3.--Las resoluciones del Director General de Producción Agraria que no agotan la vía administrativa, se notificarán personalmente a los interesados y contra ellas se podrá interponer recurso de alzada ante el Consejero de Agricultura en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la citada notificación, sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse. Artículo 28.--Obligaciones del beneficiario. Los beneficiarios de las ayudas económicas previstas en esta Orden estarán sujetos a las siguientes obligaciones: a) Realizar y cumplir las actuaciones de acuerdo con la documentación presentada junto a la solicitud y en las condiciones señaladas en la resolución de otorgamiento de la subvención. b) Comunicar al Departamento de Agricultura las modificaciones que alteren o dificulten el desarrollo de las acciones objeto de subvención, con el fin de proceder a evaluar aquellas, y en su caso autorizarlas, modificando cuando sea procedente, de acuerdo con las circunstancias, el contenido y/o cuantía de la subvención, sin que en ningún caso esta última pueda incrementarse. c) Facilitar a la Administración, tanto autonómica, estatal o europea, la información que ésta solicite sobre la actuación subvencionada. d) Comunicar al Departamento de Agricultura la concesión de otras ayudas económicas para las actuaciones subvencionadas en virtud de esta Orden. Artículo 29.--Justificación y pago de las ayudas. La justificación de la inversión y el pago de las ayudas contenidas en esta Orden se sujetará a las siguientes previsiones: 1.--El pago Este documento ha sido descargado de www.belt.es “Portal de los Profesionales de la Seguridad” de la ayuda se efectuará en firme cuando el beneficiario haya acreditado documentalmente el cumplimiento de la finalidad para la que fue otorgada y haya justificado la realización de la actividad de conformidad con las condiciones con las que se concedió la subvención. 2.--La justificación para el pago terminará el día 15 de octubre de 2001. El plazo podrá ser objeto de prórroga, previa solicitud motivada dirigida al Director General de Producción Agraria que, en todo caso, deberá ser presentada antes de la terminación del mismo. Sin perjuicio de lo anterior, y cuando las condiciones de ejecución así lo requieran, se podrá conceder dicha prórroga al concederse la ayuda. En todo caso, el periodo de prórroga no podrá exceder de la fecha en que se produzca el cierre del ejercicio presupuestario. 3.--El incumplimiento de los plazos señalados en el apartado anterior producirá la pérdida total o parcial de las ayudas recibidas, debiendo el beneficiario reintegrar a la Administración la cantidad que hubiese percibido con los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención sin perjuicio de la posible incoación del correspondiente procedimiento sancionador cuando los hechos motivadores del reintegro constituyan infracción administrativa. Artículo 30.--Control de las subvenciones. 1.--El control y evaluación de las ayudas reguladas en la presente Orden se ajustará a lo previsto en la correspondiente Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón, en el Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón, a la Ley 4/1998, de 8 de abril, de Medidas Fiscales, Financieras, de Patrimonio y Administrativas y demás normativa apli- cable. 2.--El Departamento de Agricultura velará por el cumplimiento de las condiciones exigidas para la concesión de las ayudas económicas y por la correcta realización de las inversiones previstas, pudiendo para ello, realizar las inspecciones y comprobaciones oportunas, así como recabar del beneficiario la información que se considere necesaria. 3.--En los supuestos de falsedad, inexactitud u omisión en los datos suministrados para la solicitud de las subvenciones, o de incumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión, se producirá la pérdida total o parcial de las ayudas recibidas, debiendo el beneficiario reintegrar a la Administración la cantidad que hubiere percibido, con los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención, sin perjuicio de la posible incoación del correspondiente procedimiento sancionador cuando los hechos motivadores del reintegro constituyan infracción administrativa. Disposición adicional única. Dotaciones presupuestarias Las ayudas contenidas en la presente Orden quedan supeditadas a las disponibilidades presupuestarias existentes. Disposición final única. Entrada en vigor La presente disposición entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el "Boletín Oficial de Aragón". Zaragoza, 27 de abril de 2001. El Consejero de Agricultura, GONZALO ARGUILE LAGUARTA